第一篇：土地行政主管部門依法行政工作匯報(bào)

縣委辦：

作為土地行政主管部門，宣傳貫徹和認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的土地管理法律法規(guī)，是我們的義務(wù)，也是我們的重要職責(zé)。要想履行好這項(xiàng)義務(wù)，盡到這個(gè)責(zé)任，就必須嚴(yán)格依法行政。為了規(guī)范我局行政行為，提高工作人員素質(zhì)，今年以來，我們積極推進(jìn)依法行政工作，努力建立一支政治可靠，業(yè)務(wù)精通，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)正派，廉潔高效的土地管理隊(duì)伍?，F(xiàn)將我局依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)

為推進(jìn)我局依法行政工作，我們首先注重全局干部職工的政治思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)。為增強(qiáng)廣大黨員干部的紀(jì)律觀念，我們將國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”、“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”及“國(guó)土資源局干部職工十要十不準(zhǔn)制度”以文件形式在全系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)，要求全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，規(guī)范自身行為。同時(shí)，加強(qiáng)《行政許可法》的貫徹學(xué)習(xí)。今年，全局人員參加了《行政許可法》的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身素質(zhì)和工作效率，提高依法行政的工作水平。全局人員能夠以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)工作中遇到的問題、難題，想方設(shè)法，積極解決，努力使各項(xiàng)工作做到讓群眾滿意、當(dāng)?shù)攸h委、政府滿意，用地單位滿意，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、推行政務(wù)公開，窗口辦文制度，規(guī)范土地市場(chǎng)管理

為增強(qiáng)工作透明度，我們制作了《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄》，懸掛在局機(jī)關(guān)較醒目的地方，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)對(duì)象、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)等事項(xiàng)作了詳細(xì)的標(biāo)注。機(jī)關(guān)抽出2名業(yè)務(wù)骨干固定在縣行政服務(wù)大廳受理審批業(yè)務(wù)。今年以來，共受理業(yè)務(wù)117件，其中承諾件46件，上報(bào)件71件，所辦業(yè)務(wù)無(wú)一差錯(cuò)。窗口工作人員以扎實(shí)有效的工作作風(fēng)和廉潔高效的辦事效率受到了用地單位及行政服務(wù)大廳的高度評(píng)價(jià)，在行政服務(wù)大廳各服務(wù)窗口的評(píng)比中，被評(píng)為“文明窗口”。

同時(shí)，我們完善了建設(shè)用地供應(yīng)總量控制制度、城市國(guó)有土地使用權(quán)公開交易制度、土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布制度、土地登記資料公開查詢等制度。嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，對(duì)我縣城市建設(shè)中的土地使用實(shí)行統(tǒng)一征用、統(tǒng)一供應(yīng)；認(rèn)真執(zhí)行《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部第9號(hào)令），凡不符合劃撥用地條件的一律采取有償使用方式供應(yīng)土地。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第21號(hào)令），對(duì)協(xié)議出讓地價(jià)，嚴(yán)格實(shí)行地價(jià)評(píng)估、集體決策；全面落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理的意見》（豫政[2003]41號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)縣域經(jīng)營(yíng)性用地嚴(yán)格實(shí)行“招、拍、掛”出讓制度，規(guī)范我縣土地有形土地市場(chǎng)建設(shè)。

三、完善制度和程序，推進(jìn)依法行政

為全面推進(jìn)我局依法行政工作，今年，我們針對(duì)實(shí)際工作情況，制定了《依法行政的有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)格辦證、辦事程序。在辦理《土地使用證》等有關(guān)證件時(shí)，我們要求辦證人員嚴(yán)格審查應(yīng)當(dāng)提交的全部文件和手續(xù)，對(duì)可能有瑕疵或提交的文件不全的，一律緩辦，凡有爭(zhēng)議的不予辦理，杜絕人情證；在行政案件的查處過程，執(zhí)法人員必須按照《行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行，證據(jù)必須真實(shí)可靠，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)必須明確告知并記錄在案。案件結(jié)束后，所有材料一律編碼歸檔。行政行為（處罰及信訪調(diào)查）無(wú)論大小，調(diào)查過程必須兩人以上進(jìn)行。處理意見或決定，凡需以局或縣政府名義發(fā)文的一律經(jīng)局法制辦審核并簽述意見后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

為有效解決土地信訪積案，減少土地信訪量，我們建立了值班和案件登記制度、實(shí)行案件責(zé)任制度、廉潔文明辦案制度、重大案件的匯報(bào)和集體會(huì)審制度、協(xié)調(diào)、合作與分工負(fù)責(zé)制度、舉報(bào)制度、督查和檢查制度、錯(cuò)案及違紀(jì)追究制度。同時(shí)，對(duì)法定審批、項(xiàng)目資金申請(qǐng)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行集體會(huì)審。對(duì)《依法行政的有關(guān)規(guī)定》中關(guān)于責(zé)任追究的15種行為，區(qū)別不同情況，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、經(jīng)濟(jì)制裁、調(diào)離崗位、降職、責(zé)令待崗處理，情況較重的給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分，嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)人員行為。

我們認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于縮減行政審批項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，壓縮行政審批項(xiàng)目，縮減辦事程序；對(duì)法律規(guī)定的有關(guān)土地收費(fèi)項(xiàng)目，做到有法可依，有章可循。對(duì)來局辦事單位和人員，積極主動(dòng)熱情服務(wù)，做到不推諉，不拖辦，切實(shí)提高辦事效率，確保依法行政各項(xiàng)制度在系統(tǒng)內(nèi)的貫徹實(shí)施。

第二篇：一些行政主管部門

一些行政主管部門，在利益問題上越位，在監(jiān)督問題上缺位，在協(xié)調(diào)問題上退位，在管理問題上不到位。

針對(duì)機(jī)制體制的弊病，各地進(jìn)行了一些創(chuàng)新，如四川率先成立了招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門，辦公室設(shè)在省紀(jì)委、監(jiān)察廳，獨(dú)立運(yùn)行，大大加強(qiáng)了招投標(biāo)監(jiān)督力度。湖北、深圳、蘇州等省市也進(jìn)行了創(chuàng)新，有的成立了專門的招投標(biāo)管理局，明確權(quán)責(zé)；有的建立了統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“管招分離”；有的建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)……這些探索都為下一步的改革提供了有益參考

規(guī)則缺陷

婆婆太多，自然各有一套標(biāo)準(zhǔn)。雖然國(guó)家只有一部招標(biāo)投標(biāo)法，但各地都有相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范化文件，各個(gè)行政主管部門也有各自的規(guī)定。政出多門、規(guī)章制度過于分散，導(dǎo)致有法可依卻無(wú)從執(zhí)行。

名目繁多的規(guī)章制度讓招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如云里霧里，各行業(yè)監(jiān)管部門也只知閉門造車。更為復(fù)雜的是，為了經(jīng)營(yíng)“自留地”，一些行政主管部門把本部門利益塞進(jìn)各自頒布的規(guī)章制度中，互相交叉、條文矛盾、規(guī)則不統(tǒng)一，造成“法規(guī)打架”的尷尬局面。

由于招投標(biāo)在全國(guó)沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的模式，各地對(duì)招投標(biāo)的規(guī)定也不一，有的與國(guó)家法律規(guī)定相悖，造成上位法和下位法的不一致，讓游戲規(guī)則變得不統(tǒng)一、不嚴(yán)密；有的地方保護(hù)主義盛行，通過“土政策”排斥外來競(jìng)爭(zhēng)者。

比如根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，明確了必須采取招標(biāo)方式發(fā)包的工程具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。然而，有的省市以部門文件縮短了法定招標(biāo)時(shí)間，有的甚至以廳長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要的形式，采取續(xù)標(biāo)的方式指定施工單位，這些都是明顯與國(guó)家法律法規(guī)相悖的。

而一些地區(qū)或部門，為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo)，用資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等手段，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。比如設(shè)置要求投標(biāo)人必須在當(dāng)?shù)刈?cè)分支機(jī)構(gòu)，投標(biāo)時(shí)法定代表人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)、指定當(dāng)?shù)卣袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)等限制條件。

規(guī)則的缺陷還在于現(xiàn)行法律法規(guī)不健全、不完善、不配套，條款中有明顯漏洞。有的是規(guī)定模糊，比如對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，并對(duì)這兩種招標(biāo)作了簡(jiǎn)要解釋，卻沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，由于缺少限制性條款防止邀請(qǐng)招標(biāo)的任意擴(kuò)大，無(wú)疑使招標(biāo)投標(biāo)方式在法律上留下一個(gè)“活口”。

有的雖然規(guī)定了哪種行為違法違規(guī)，卻沒有相應(yīng)的處罰條款?！啊墩袠?biāo)投標(biāo)法》中雖然對(duì)評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)違規(guī)處罰等有規(guī)定，但操作性不強(qiáng)；而對(duì)串標(biāo)圍標(biāo)、掛靠投標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包分包等行為也無(wú)具體規(guī)定?！辈稍L中監(jiān)督人員普遍認(rèn)為，這已成為目前招投標(biāo)監(jiān)督工作最大的障礙，即使查出問題，也很難認(rèn)定和處理。

對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，信譽(yù)越高，風(fēng)險(xiǎn)越小。招投標(biāo)作為市場(chǎng)配置資源的選優(yōu)機(jī)制，是建立在誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境前提下的。當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域信用缺失、誠(chéng)信體系不健全也是其亂因之一在巨大利益的誘惑下，誠(chéng)信被排除在惡性競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則之外，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的環(huán)境。“撐死違法的，餓死守法的”，借牌、掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)、惡意搶標(biāo)等各種投標(biāo)人失信行為如脫韁野馬，難以制服。此外，缺乏失信懲戒機(jī)制也讓失信者更加肆無(wú)忌憚。比如在一些地方，專家違法行為暴露后，至多清理出庫(kù)，本人既不會(huì)得到法律懲罰，也不會(huì)受到所在單位的處罰，有的甚至過了“風(fēng)聲”又入了庫(kù)，即使處罰嚴(yán)厲如“終身禁止評(píng)標(biāo)”，比起其違規(guī)回報(bào)也無(wú)足輕重。再比如投標(biāo)企業(yè)違規(guī)，象征性的經(jīng)濟(jì)處罰或行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)都顯得不痛不癢，如果逗硬將其終身禁入，那還敢行賄嗎？

監(jiān)督困擾

由于招標(biāo)投標(biāo)法沒有對(duì)招投標(biāo)行政監(jiān)管體制作明確界定，導(dǎo)致監(jiān)督乏力，往往有處罰權(quán)的部門沒監(jiān)督權(quán)，有監(jiān)督權(quán)的沒處罰權(quán)，監(jiān)督與處罰的脫節(jié)，難以形成威懾力。

面對(duì)招投標(biāo)合法程序被演變?yōu)椤昂戏ɑ迪洳僮鳌?，讓監(jiān)督停留在程序與形式上很難到位。

“由于招投標(biāo)中違法違規(guī)行為的普遍性、隱蔽性與多變性，使得發(fā)現(xiàn)問題相當(dāng)困難，各個(gè)主體都是私下交易、暗中勾結(jié)，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)往往看到的都是合乎法律與程序的，所以即使有懷疑，也很難證實(shí)背后深層次的問題?！币晃皇屑o(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)認(rèn)為。

責(zé)任難追究的困擾由來已久。“行政職能部門取證謹(jǐn)慎，有的是因千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系而手軟，有的是擔(dān)心行政訴訟，所以往往都是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查實(shí)案件后再作出處理。而對(duì)我們而言，調(diào)查取證太艱難了！”他感嘆。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督，應(yīng)該是對(duì)參與招投標(biāo)的機(jī)關(guān)、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)督。然而，現(xiàn)實(shí)中一些地方混淆了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督與行政職能部門的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)前者，弱化后者，把監(jiān)督職責(zé)都推到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，導(dǎo)致一些新的問題。

“要開標(biāo)了就請(qǐng)我們出個(gè)人參加，事后簽個(gè)字，證實(shí)程序的合法性，日后出了問題，往往成為?擋箭牌??！彼f，“我們坐在臺(tái)上，兩眼一抹黑，根本搞不清楚這一幫人背后的動(dòng)作，還得為違規(guī)操作作嫁衣裳，這叫什么監(jiān)督？！”

招投標(biāo)制度明明是用來遏制腐敗，卻因再造制度設(shè)計(jì)本身的缺失、執(zhí)行的走樣與監(jiān)督的缺位，反而衍生出一系列

與此同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)也將加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)招投標(biāo)，進(jìn)行權(quán)錢交易、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。(本專題涉及采訪人物皆用化名)新的腐敗問題，令人由此反思當(dāng)前治典頻切、腐敗頻仍這一尷尬現(xiàn)象

可喜的是，今年以來，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同8部門聯(lián)合對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管進(jìn)行了統(tǒng)一部署，推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的盡早頒布。據(jù)悉，9月已向社會(huì)公開征求意見，并爭(zhēng)取于2010年提交國(guó)務(wù)院審議。該實(shí)施細(xì)則將統(tǒng)一各地各部門招投標(biāo)規(guī)則，大大增強(qiáng)法律的可操作性?！耙粍Ψ夂?，讓那些投機(jī)分子沒有法律空子可以鉆，讓違規(guī)違法者受到嚴(yán)懲?！睒I(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為 當(dāng)以合法程序作為遮羞布時(shí)，對(duì)招投標(biāo)案件的查處也變得力不從心。據(jù)悉，目前招投標(biāo)案件的查處，主要依靠投訴或舉報(bào)獲得線索，而監(jiān)督的主要手段，也限于處理投訴和專項(xiàng)檢查。為什么各地查處的招投標(biāo)案件相對(duì)較少？一些監(jiān)督者認(rèn)為，因?yàn)閷?shí)名投訴要求蓋法人印章，所以許多投訴或舉報(bào)的材料很難有程序以外的確切證據(jù)。從表面看都是程序上的細(xì)枝末節(jié)，也難以引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。然而，大量深層次的問題正是在這些合法程序掩蓋之下。

一、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題簡(jiǎn)述

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。

改革開放以來，建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場(chǎng)攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場(chǎng)（政府投資項(xiàng)目）參加競(jìng)標(biāo)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于建筑市場(chǎng)僧多粥少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過度，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問題。

2001年以來，國(guó)家把建筑市場(chǎng)作為規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，各地投入了大量人力物力展開了聲勢(shì)浩大的整頓活動(dòng)，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場(chǎng)秩序。建筑市場(chǎng)整頓從1986年以來幾乎年年進(jìn)行，但建筑市場(chǎng)依然是違法違紀(jì)案件的高發(fā)區(qū)，只不過不同階段發(fā)生在不同類別的人群中。建筑市場(chǎng)存在的問題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計(jì)和“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會(huì)大背景及建筑市場(chǎng)運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，對(duì)癥下藥，才能達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的。

目前，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場(chǎng)經(jīng)過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展。

二、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的主要問題

１、陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心。一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，無(wú)法做到公開、公平、公正。

2、承包單位轉(zhuǎn)包問題：“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

3、評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高：目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報(bào)價(jià)高低，且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分，輕定量評(píng)分。專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范：由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成。由于我國(guó)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的中標(biāo)單位。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5、對(duì)招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。

三、對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。

通過招投標(biāo)方式訂立合同，其訂立、履行、變更比較復(fù)雜，再加上招投標(biāo)標(biāo)的多為建設(shè)工程項(xiàng)目，技術(shù)性比較強(qiáng)，更加劇了問題的復(fù)雜性。

我國(guó)自80年代實(shí)行招投標(biāo)制度以來，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的招投標(biāo)法律法規(guī)文件出臺(tái)，但是招投標(biāo)的立法明顯落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此必須加快招投標(biāo)配套法規(guī)的制定，細(xì)化招投標(biāo)監(jiān)管及違規(guī)處罰的辦法。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。

對(duì)于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理項(xiàng)目。

3、加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象。

作為招標(biāo)一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢都是國(guó)家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價(jià)款的多少和自己切身利益沒有直接關(guān)系。個(gè)別負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了投標(biāo)人的種種好處，內(nèi)定中標(biāo)人，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。本人認(rèn)為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

4、調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第 7 條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。

（１）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。

（２）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局（委）聯(lián)合下文出臺(tái)專門的文件。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來，使信用不良者無(wú)從立足；同時(shí)，通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。

（3）轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，由工程建設(shè)前期的階段性監(jiān)管轉(zhuǎn)向項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，探索建立招投標(biāo)管理的后評(píng)價(jià)制度。

5、提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。

針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

6、加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展

（1）、利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（2）、必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。要依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)文件的重要條款要嚴(yán)加掌握，防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則，要及時(shí)查處各種違法行為，保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。代理機(jī)構(gòu)將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)后，放入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。

（3）、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對(duì)招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國(guó)有投資及國(guó)有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

7、完善評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。

根據(jù)工程類別的不同，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重，設(shè)定不同的評(píng)標(biāo)辦法，科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法會(huì)對(duì)遏止串標(biāo)起到一定作用。

8、進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)。

完善建設(shè)市場(chǎng)，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。

9、加強(qiáng)信息公開、公眾參與、輿論監(jiān)督。

四、結(jié)論

一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公平、公正”和“誠(chéng)實(shí)信用”的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平

第三篇：縣級(jí)煙草專賣行政主管部門職責(zé)

縣級(jí)煙草專賣行政主管部門職責(zé)：

根據(jù)《浙江省煙草專賣管理辦法》第五條規(guī)定。

縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、實(shí)施有關(guān)煙草專賣的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督、管理；

（三）按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等證件的審查發(fā)放和管理；

（四）制訂有關(guān)地方煙草專賣管理的工作規(guī)則；

（五）依法查處違反《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)和本辦法的案件；

（六）承辦上級(jí)煙草專賣行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其他煙草專賣管理工作。

辦公室（監(jiān)察科）職責(zé)

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)公開、文秘、機(jī)要、保密、檔案、信訪、會(huì)務(wù)、行政后勤等工作；督查、督辦局黨組、局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定和局領(lǐng)導(dǎo)重要批示及交辦事項(xiàng)的落實(shí)；組織制定局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，并抓好落實(shí)；負(fù)責(zé)局黨組、局長(zhǎng)辦公會(huì)議等重要會(huì)義組織和會(huì)務(wù)工作；起草綜合性工作總結(jié)和其他有關(guān)材料；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬部門的干部人事、勞動(dòng)工資、社會(huì)保障和干部職工的考核、獎(jiǎng)懲及離退休人員管理和服務(wù)工作；組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督對(duì)象貫徹實(shí)施國(guó)家政策和法律、法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)受理監(jiān)察對(duì)象違法、違紀(jì)行為的檢舉、控告和申訴，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行立案調(diào)查；組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

專賣監(jiān)督管理科職責(zé)

負(fù)責(zé)宣傳貫徹?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)和政策，維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度，監(jiān)督、檢查煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，保護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)制訂全縣有關(guān)專賣監(jiān)督與管理工作的實(shí)施意見、規(guī)定、管理制度；負(fù)責(zé)96177投訴舉報(bào)電話和客戶投訴受理，檢查煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法、違章案件，打擊不法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)；負(fù)責(zé)煙草專賣派出機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和檢查、考核工作；負(fù)責(zé)煙草專賣許可證發(fā)放的監(jiān)督工作，指導(dǎo)全縣各煙草專賣所（隊(duì)）開展打假、打私和煙草市場(chǎng)的管理工作，依法查處在全縣范圍內(nèi)影響較大違反煙草專賣法律、法規(guī)的大案、要案，維護(hù)正常的煙草市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與政府及有關(guān)執(zhí)法部門的關(guān)系，指導(dǎo)、監(jiān)督全縣各煙草專賣所（隊(duì)）依法行政、文明執(zhí)法。

檢查大隊(duì)職責(zé)

負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；負(fù)責(zé)布設(shè)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查、掌握假冒煙、走私煙的制作、銷售情況，會(huì)同有關(guān)部門開展路檢路查，查處違法運(yùn)輸煙草專賣品的行為，對(duì)當(dāng)?shù)鼐頍熓袌?chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查；會(huì)同公安、工商等有關(guān)部門查處制售

假冒卷煙和經(jīng)銷、窩藏、運(yùn)輸走私卷煙的行為；負(fù)責(zé)煙草舉報(bào)監(jiān)督電話96177的登記工作，及時(shí)組織查處；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

專賣管理所職責(zé)

負(fù)責(zé)宣傳貫徹?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；主動(dòng)爭(zhēng)取本轄區(qū)政府的支持，協(xié)調(diào)好本轄區(qū)各執(zhí)法部門的工作，做好本轄區(qū)煙草專賣管理的工作；對(duì)卷煙零售戶實(shí)行戶籍化管理，認(rèn)真進(jìn)行卷煙市場(chǎng)的日常監(jiān)督、管理、檢查工作，監(jiān)督卷煙零售戶到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨；對(duì)本轄區(qū)卷煙批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨、供貨情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法監(jiān)督檢查煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；協(xié)助做好卷煙零售許可證的調(diào)查、勘查工作；建立健全煙草零售戶的煙草專賣管理檔案，執(zhí)行分類管理；受理群眾舉報(bào)和投訴；完成派出機(jī)關(guān)交辦的其它煙草專賣管理工作。

駐縣為民服務(wù)中心全程辦事代理室職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣轄區(qū)煙草專賣零售許可證的受理、審核、審批把關(guān)工作；負(fù)責(zé)向?yàn)槊穹?wù)中心和本單位信息、報(bào)表的整理上報(bào)及全程辦事代理室有關(guān)文件資料的歸檔和保存；負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可證的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)與為民服務(wù)中心聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作；認(rèn)真執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)和本單位、為民服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的處罰制度

—————————————————————————————————

1、煙草專賣管理執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，違者對(duì)直接執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育。

2、煙草專賣管理執(zhí)法人員非法扣留煙草專賣品，必須賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，視情節(jié)追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員給予行政處分。

3、煙草專賣管理執(zhí)法人員在辦理案件中，接收被查處對(duì)象錢物、吃請(qǐng)等，造成執(zhí)法顯失公正的，予以行政處分，并追繳個(gè)人非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法部門追究刑事責(zé)任。

4、煙草專賣管理執(zhí)法人員使用或者損毀扣押的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

5、煙草專賣管理執(zhí)法人員對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí)，擅自改變行政處罰種類、幅度或無(wú)法律依據(jù)進(jìn)行處罰的，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分，并調(diào)離工作崗位。

6、對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用財(cái)政統(tǒng)一罰沒收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕并予以檢舉，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并調(diào)離工作崗位。

7、經(jīng)辦人未按規(guī)定審查申辦人提供的證明材料和辦證條件，簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證和辦理許可證，造成嚴(yán)重后果的，調(diào)離工作崗位，并給予行政處分。

批準(zhǔn)人對(duì)經(jīng)辦人提出的不符合規(guī)定要求的辦證條件批準(zhǔn)辦證的，或者違反規(guī)定擅自要求辦證人簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證和許可證的，視情節(jié)調(diào)換其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并給予行政

處分。

8、符合申領(lǐng)條件，承辦人有意刁難或拖延辦理許可證的，對(duì)直接經(jīng)辦人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，并調(diào)離工作崗位。

9、凡本罰則未規(guī)定的其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度的行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

第四篇：供水行政主管部門監(jiān)督制度

微山縣城鎮(zhèn)供水企業(yè)水質(zhì)監(jiān)督檢查管理制度

為加強(qiáng)城市供水水質(zhì)管理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)督，規(guī)范城市供水企業(yè)的生產(chǎn)行為，提高規(guī)范化管理水平，保證城市供水水質(zhì)安全，保障人民身體健康，特制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象 城市供水企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）水源保護(hù)制度。檢查配合環(huán)保部門建立飲用水水源地保護(hù)制度情況，及城市供水企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厮此|(zhì)的熟悉程度。

（二）水質(zhì)檢測(cè)實(shí)施。查閱城市供水企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的檢測(cè)指標(biāo)和頻率對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測(cè)記錄、報(bào)告及檢測(cè)質(zhì)量控制記錄。

（三）水質(zhì)監(jiān)管制度。檢查企業(yè)內(nèi)部水質(zhì)管理制度建立和落實(shí)情況。

（四）水質(zhì)檢測(cè)制度。查閱供水企業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)制度，抽查原始臺(tái)賬記錄。

（五）水質(zhì)檢測(cè)能力及實(shí)施情況。實(shí)地查看水質(zhì)化驗(yàn)室，考核檢測(cè)人員業(yè)務(wù)能力。

（六）水質(zhì)信息報(bào)告與公布。查閱供水企業(yè)出具的上報(bào)記錄,包括向供水主管部門上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告情況及“山東省城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)”使用情況。檢查近期向社會(huì)公布的水質(zhì)信息情況。

（七）崗前培訓(xùn)與持證上崗。查驗(yàn)水質(zhì)檢測(cè)人員培訓(xùn)上崗制度，抽查檢測(cè)人員上崗證、健康證等證件。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人供水水質(zhì)管理情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢。

（二）查閱供水水質(zhì)有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表，原始記錄；調(diào)查、核實(shí)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)、合同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)備衛(wèi)生許可證等有關(guān)情況；并可以要求相關(guān)人員做出必要的說明，取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料。

（三）查看企業(yè)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，包括化驗(yàn)室布局合理性，是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，能否滿足指標(biāo)的檢測(cè)要求。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）組織開展城市供水企業(yè)水質(zhì)專項(xiàng)檢查；

（二）要求供水企業(yè)定期上報(bào)水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，包括原水月檢、出廠及管網(wǎng)水月檢42項(xiàng)、年檢106項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告等；

（三）必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽查水質(zhì)檢測(cè)人員的某項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)能力；

（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督城市供水企業(yè)的出廠水106項(xiàng)檢測(cè)的采樣工作；

（五）對(duì)城市供水企業(yè)水源水、出廠水、管網(wǎng)水等水質(zhì)進(jìn)行進(jìn)行抽檢。事先不通知相關(guān)企業(yè)，直接到現(xiàn)場(chǎng)采樣，并委托專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水樣進(jìn)行檢測(cè)，確保結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定城市供水水質(zhì)檢查方案；

（二）下發(fā)監(jiān)督檢查通知（水質(zhì)抽檢不提前通知）；

（三）組織開展監(jiān)督檢查；

（四）向檢查對(duì)象反饋意見；

（五）下發(fā)整改意見；

（六）督促落實(shí)整改；

（七）視情況安排復(fù)查工作。

六、監(jiān)督檢查處理

按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《濟(jì)寧市城市供水管理辦法》、《濟(jì)寧市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五篇：依法行政工作匯報(bào)材料

今年以來，**地稅分局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下，把做好依法行政工作當(dāng)作提升自身形象，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)組織收入的一件大事來抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規(guī)范法的軌道。在具體工作上，我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成依法行政的合力。局里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長(zhǎng)具體抓，在工作中，把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內(nèi)容和議事日程。同時(shí)，不斷加強(qiáng)法制教育，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省市關(guān)于加強(qiáng)政府依法行政工作的決定和各級(jí)依法行政工作會(huì)議精神，積極主動(dòng)地完成上級(jí)要求的各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)，使全局干部職工法治觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)依法行政、建設(shè)法治政府有了更深入的理解，對(duì)依法行政工作重視程度有了進(jìn)一步提高，帶頭遵守和執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法行政的各項(xiàng)要求，執(zhí)政方式、執(zhí)政水平體現(xiàn)了法治的原則和精神。

二、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。為了適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，局黨組十分普遍重視執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是本單位組織法制培訓(xùn)。每年年初，都對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家、學(xué)者給執(zhí)法人員授課。二是積極參加上級(jí)部門組織的法制培訓(xùn)。積極組織參加省市局和區(qū)法制辦組織的依法行政和執(zhí)法培訓(xùn)，并由局里統(tǒng)一解決培訓(xùn)資金，為執(zhí)法人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。三是集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合。為了全面強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，局里制定了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期、不定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，采取集中和自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)專業(yè)法和綜合法的法律知識(shí)，并進(jìn)行考試，有效地提高了學(xué)習(xí)效果。四是崗位任用與業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合。局里認(rèn)真開展崗位練兵業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)并將業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位安排、職務(wù)任用相聯(lián)系，有效地調(diào)動(dòng)了全局行政執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造性，有效地促進(jìn)了依法行政工作的開展。

三、擴(kuò)大宣傳，形成良好的輿論氛圍。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。一方面，利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。我們通過電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規(guī)，提高廣大納稅人和社會(huì)各界對(duì)本部門專業(yè)法的了解，使他們知法、懂法，為稅務(wù)部門依法行政提供保障；另一方面，利用稅收宣傳月進(jìn)行集中宣傳。利用4月份全國(guó)稅收宣傳月進(jìn)行宣傳，開展稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)的“五進(jìn)”活動(dòng)，通過下發(fā)宣傳單、宣傳冊(cè)，懸掛宣傳條幅，出動(dòng)宣傳車，設(shè)立法律咨詢臺(tái)等多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。通過宣傳教育，使廣大納稅人和群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強(qiáng)，依法監(jiān)督和維護(hù)稅法的意識(shí)不斷提高，為全面推進(jìn)依法行政奠定了群眾基礎(chǔ)。

四、行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施逐步規(guī)范。今年以來，我們?cè)谠泄ぷ鞯幕A(chǔ)上，對(duì)照各級(jí)關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見的要求，認(rèn)真查找在行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施過程中存在的問題，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，確保本部門組織實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章現(xiàn)行有效，通過依法梳理我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共10個(gè)，本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章共計(jì)28部，具有行政執(zhí)法職權(quán)的共5項(xiàng)，其中行政許可9項(xiàng)，行政處罰23項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)。我們對(duì)照這些標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放到每名執(zhí)法人員手中，做到對(duì)行政執(zhí)法有布置、有檢查、有總結(jié)，有效促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面實(shí)施，為規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)依法行政提供了有效的制度保障。

五、認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)法工作嚴(yán)格規(guī)范到位。在組織征收、稅收管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)，做到使各項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督管理到位，沒有棄權(quán)和瀆職行為。在工作中，我們始終牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法就是最大公平的執(zhí)導(dǎo)思想。依法征管、依率計(jì)征、公平稅負(fù)、應(yīng)收盡收。使企業(yè)發(fā)展處在同一起跑線上，體現(xiàn)公平與效率。對(duì)建安房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，避免樸互拉稅、變相優(yōu)惠、讓利開發(fā)商、損害國(guó)家利益的行為；對(duì)區(qū)直以外重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，保證行業(yè)稅負(fù)的公平和一致，避免所謂政策洼地效應(yīng)的影響，促進(jìn)企業(yè)把心思用在發(fā)展上；結(jié)合全區(qū)港口整合，規(guī)范港航業(yè)稅收秩序，解決長(zhǎng)期以來存在的管理亂、漏洞多的問題，治理無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法；對(duì)長(zhǎng)期微利經(jīng)營(yíng)、虧損經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和企業(yè)，在納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅，堵塞稅收黑洞。