第一篇：縣級測繪行政主管部門主要職責及依據(jù)

主要職責

1．執(zhí)行黨和國家關(guān)于土地、測繪管理的法律法規(guī)和方針政策。

2．負責本轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)測繪及更新、行政區(qū)域界線測繪。

《基礎(chǔ)測繪條例》第五條 國務院測繪行政主管部門負責全國基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

《基礎(chǔ)測繪條例》第二十二條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當及時收集有關(guān)行政區(qū)域界線、地名、水系、交通、居民點、植被等地理信息的變化情況，定期更新基礎(chǔ)測繪成果。

《中華人民共和國測繪法》第十八條 國務院測繪行政主管部門會同國務院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規(guī)劃。縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍測繪規(guī)劃。

以上職責為金壇市國土資源局職責，本單位作為下屬事業(yè)單位履責。

3．負責本轄區(qū)地籍測量、宗地測量，以及地籍管理信息系統(tǒng)的更新維護。

《中華人民共和國測繪法》第十八條 “縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍測繪規(guī)劃?？h級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪?！?/p>

金壇市國土資源局職責，本單位作為下屬事業(yè)單位履責。

4．負責本轄區(qū)內(nèi)各類土地項目地形測量及土方測算工作。

金壇市國土資源局職責，本單位作為下屬事業(yè)單位履責。

5．參與工程測量、地形測量、控制測量、沉降觀測、測繪業(yè)務咨詢等測繪業(yè)務。

本單位測繪資質(zhì)范圍及經(jīng)營范圍內(nèi)測繪業(yè)務

第二篇：縣級煙草專賣行政主管部門職責

縣級煙草專賣行政主管部門職責：

根據(jù)《浙江省煙草專賣管理辦法》第五條規(guī)定。

縣級以上煙草專賣行政主管部門的職責：

（一）宣傳、貫徹、實施有關(guān)煙草專賣的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督、管理；

（三）按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，負責煙草專賣許可證、準運證等證件的審查發(fā)放和管理；

（四）制訂有關(guān)地方煙草專賣管理的工作規(guī)則；

（五）依法查處違反《中華人民共和國煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)和本辦法的案件；

（六）承辦上級煙草專賣行政主管部門、當?shù)厝嗣裾晦k的其他煙草專賣管理工作。

辦公室（監(jiān)察科）職責

協(xié)助局領(lǐng)導處理機關(guān)日常政務；負責局機關(guān)政務公開、文秘、機要、保密、檔案、信訪、會務、行政后勤等工作；督查、督辦局黨組、局長辦公會議決定和局領(lǐng)導重要批示及交辦事項的落實；組織制定局機關(guān)各項規(guī)章制度，并抓好落實；負責局黨組、局長辦公會議等重要會義組織和會務工作；起草綜合性工作總結(jié)和其他有關(guān)材料；負責局機關(guān)及下屬部門的干部人事、勞動工資、社會保障和干部職工的考核、獎懲及離退休人員管理和服務工作；組織開展黨風廉政建設和糾正行業(yè)不正之風工作，負責檢查監(jiān)督對象貫徹實施國家政策和法律、法規(guī)以及各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況；負責受理監(jiān)察對象違法、違紀行為的檢舉、控告和申訴，對違法違紀行為進行立案調(diào)查；組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

專賣監(jiān)督管理科職責

負責宣傳貫徹煙草專賣法律法規(guī)和政策，維護國家煙草專賣制度，監(jiān)督、檢查煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，保護國家和消費者的合法權(quán)益；負責制訂全縣有關(guān)專賣監(jiān)督與管理工作的實施意見、規(guī)定、管理制度；負責96177投訴舉報電話和客戶投訴受理，檢查煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，查處違法、違章案件，打擊不法行為，保護合法經(jīng)營；負責煙草專賣派出機構(gòu)的業(yè)務管理和檢查、考核工作；負責煙草專賣許可證發(fā)放的監(jiān)督工作，指導全縣各煙草專賣所（隊）開展打假、打私和煙草市場的管理工作，依法查處在全縣范圍內(nèi)影響較大違反煙草專賣法律、法規(guī)的大案、要案，維護正常的煙草市場秩序；負責協(xié)調(diào)與政府及有關(guān)執(zhí)法部門的關(guān)系，指導、監(jiān)督全縣各煙草專賣所（隊）依法行政、文明執(zhí)法。

檢查大隊職責

負責監(jiān)督、檢查煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；負責查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；負責布設情報信息網(wǎng)絡、調(diào)查、掌握假冒煙、走私煙的制作、銷售情況，會同有關(guān)部門開展路檢路查，查處違法運輸煙草專賣品的行為，對當?shù)鼐頍熓袌鲞M行監(jiān)督、檢查；會同公安、工商等有關(guān)部門查處制售

假冒卷煙和經(jīng)銷、窩藏、運輸走私卷煙的行為；負責煙草舉報監(jiān)督電話96177的登記工作，及時組織查處；完成領(lǐng)導交辦的其他任務。

專賣管理所職責

負責宣傳貫徹煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；主動爭取本轄區(qū)政府的支持，協(xié)調(diào)好本轄區(qū)各執(zhí)法部門的工作，做好本轄區(qū)煙草專賣管理的工作；對卷煙零售戶實行戶籍化管理，認真進行卷煙市場的日常監(jiān)督、管理、檢查工作，監(jiān)督卷煙零售戶到當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)網(wǎng)點進貨；對本轄區(qū)卷煙批發(fā)網(wǎng)點進貨、供貨情況進行監(jiān)督檢查；依法監(jiān)督檢查煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動；協(xié)助做好卷煙零售許可證的調(diào)查、勘查工作；建立健全煙草零售戶的煙草專賣管理檔案，執(zhí)行分類管理；受理群眾舉報和投訴；完成派出機關(guān)交辦的其它煙草專賣管理工作。

駐縣為民服務中心全程辦事代理室職責

負責全縣轄區(qū)煙草專賣零售許可證的受理、審核、審批把關(guān)工作；負責向為民服務中心和本單位信息、報表的整理上報及全程辦事代理室有關(guān)文件資料的歸檔和保存；負責煙草專賣零售許可證的發(fā)放工作；負責與為民服務中心聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作；認真執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)和本單位、為民服務中心各項規(guī)章制度；完成領(lǐng)導交辦的其他任務。

執(zhí)法人員違法違紀行為的處罰制度

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1、煙草專賣管理執(zhí)法人員在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當事人或者有關(guān)人員出示證件，違者對直接執(zhí)法人員進行批評教育。

2、煙草專賣管理執(zhí)法人員非法扣留煙草專賣品，必須賠償由此造成的經(jīng)濟損失，視情節(jié)追究直接責任人員的行政責任，并對有關(guān)領(lǐng)導人員給予行政處分。

3、煙草專賣管理執(zhí)法人員在辦理案件中，接收被查處對象錢物、吃請等，造成執(zhí)法顯失公正的，予以行政處分，并追繳個人非法所得，情節(jié)嚴重的，移送司法部門追究刑事責任。

4、煙草專賣管理執(zhí)法人員使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法給予賠償，對直接責任人依法給予行政處分。

5、煙草專賣管理執(zhí)法人員對案件當事人進行處罰時，擅自改變行政處罰種類、幅度或無法律依據(jù)進行處罰的，對直接責任人依法給予行政處分，并調(diào)離工作崗位。

6、對案件當事人進行處罰不使用財政統(tǒng)一罰沒收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕并予以檢舉，一經(jīng)查實，對直接責任人員依法給予行政處分，并調(diào)離工作崗位。

7、經(jīng)辦人未按規(guī)定審查申辦人提供的證明材料和辦證條件，簽發(fā)準運證和辦理許可證，造成嚴重后果的，調(diào)離工作崗位，并給予行政處分。

批準人對經(jīng)辦人提出的不符合規(guī)定要求的辦證條件批準辦證的，或者違反規(guī)定擅自要求辦證人簽發(fā)準運證和許可證的，視情節(jié)調(diào)換其領(lǐng)導職務，并給予行政

處分。

8、符合申領(lǐng)條件，承辦人有意刁難或拖延辦理許可證的，對直接經(jīng)辦人進行批評教育，情節(jié)嚴重的，并調(diào)離工作崗位。

9、凡本罰則未規(guī)定的其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度的行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三篇：監(jiān)理工作職責及行政主管部門職能

山東建設監(jiān)理有限公司工作職責 及建設主管部門對監(jiān)理公司督查管理的職能

一、監(jiān)理公司工作職責

1、工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、建設工程監(jiān)理規(guī)范、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

2、監(jiān)理單位應依據(jù)監(jiān)理合同配備監(jiān)理組成員進駐施工現(xiàn)場和需要的檢測設備和工具。

3、本工程使用或者安裝建筑材料、建筑物配件、設備必須得到監(jiān)理工程師的簽字認可，單位工程的驗收、隱蔽工程的驗收、工程款的支付及竣工驗收須得到監(jiān)理工程師的簽字認可。

4、監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范，采取旁站、巡視和平行檢驗等到形式，實施監(jiān)理。

5、該項目監(jiān)理機構(gòu)必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)及技術(shù)標準；全面履行監(jiān)理合同，控制本工程質(zhì)量、造價和進度，管理建設工程相關(guān)合同，協(xié)調(diào)工程建設有關(guān)各方關(guān)系；做好各類監(jiān)理資料的管理工作，監(jiān)理工作結(jié)束后，向本監(jiān)理單位或相關(guān)部門提交完整的監(jiān)理檔案資料。

6、監(jiān)理單位應對項目監(jiān)理機構(gòu)的工作進行考核，指導項目監(jiān)理機構(gòu)有效地開展監(jiān)理工作。項目監(jiān)理機構(gòu)應在完成監(jiān)理合同約定的監(jiān)理工作后撤離現(xiàn)場。

7、監(jiān)理單位負責在工程監(jiān)理期間所發(fā)生的一切安全事故，如因監(jiān)理單位原因造成的安全事故由監(jiān)理人自行負責。

8、監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

9、在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄漏與本工程、本合同業(yè)務有關(guān)的保密資料。

10、總監(jiān)理工程師應履行下列主要職責： 1)組織項目監(jiān)理機構(gòu)，確定人員崗位職責，全面負責項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；

2)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則和旁站監(jiān)理工作方案； 3)簽發(fā)工程開工或者復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書和工程竣工報驗單等；

4)審查施工單位提交的施工組織設計、技術(shù)方案和進度計劃等； 5)審核簽署施工單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算； 6)審查和處理工程變更；

7)調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議、處理索賠和審批工程延期； 8)審查施工分包單位資質(zhì)；

9)主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令； 10)主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；

11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告、工程質(zhì)量評估報告和監(jiān)理工作總結(jié)；

12)

審核簽認分部及單位工程質(zhì)量檢驗資料、審查竣工申請、組織竣工預驗收并參加竣工驗收；

13)主持整理工程項目監(jiān)理資料；

14)當發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問題時，應協(xié)同有關(guān)方面采取相應措施予以處理，并按有關(guān)規(guī)定及時報告建設單位和建設行政主管部門。

11、專業(yè)監(jiān)理工程師應履行下列主要職責 1)在總監(jiān)理工程師指導下，巡視檢查施工現(xiàn)場； 2)負責編制相應專業(yè)的監(jiān)理實施細則；

3)組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員工作；

4)審查施工單位提交涉及本專業(yè)的施工組織計劃、方案和申請，并向總監(jiān)理工程師提出審查報告；

5)負責本專業(yè)分項工程及隱蔽工程的檢查和驗收； 6)定期向總監(jiān)理工程師報告監(jiān)理工作實施情況； 7)做好監(jiān)理日記；

8)負責相應監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報； 9)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行平行檢驗；

10)負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。11)對關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序安排旁站監(jiān)理，檢查督促旁站監(jiān)理工作。12)當發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量和安全問題時，必須采取相應措施予以處理，并及時報告總監(jiān)理工程師。

12、監(jiān)理員應履行下列主要職責：

1)在專業(yè)監(jiān)理工程師指導下進行質(zhì)量監(jiān)督、檢測和計量等具體監(jiān)理工作； 2)核查并記錄進場材料、設備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件，以及施工人員的使用情況；

3)簽認工程質(zhì)量檢查和工程計量原始憑證； 4)負責旁站監(jiān)理工作，做好旁站監(jiān)理記錄； 5)收集整理相關(guān)監(jiān)理資料； 6)做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄；

7)當發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問題時，及時報告總監(jiān)理工程師。

二、質(zhì)監(jiān)站對監(jiān)理單位的管理職能

1、工程開工前，監(jiān)理單位給質(zhì)監(jiān)站提供以下資料：

（1）建設工程監(jiān)理合同（2）總監(jiān)理工程師任命書（3）監(jiān)理規(guī)劃

（4）監(jiān)理人員崗位證書原件

2、按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，實行總監(jiān)理工程師負責制。

3、質(zhì)監(jiān)站對以下監(jiān)理資料實行抽查制

（1）勘察設計文件、建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件（2）監(jiān)理實施細則

（3）監(jiān)理單位對施工企業(yè)實驗室檢查記錄（4）分包單位資格報審文件資料（5）施工控制測量成果報驗文件資料

（6）工程暫停令、復工令，開工/復工報審文件資料（7）工程材料、設備、構(gòu)配件報驗文件資料（8）見證取樣和平行檢驗文件資料

（9）工程質(zhì)量檢查報驗資料及工程有關(guān)驗收資料（10）監(jiān)理通知、工作聯(lián)系單與監(jiān)理報告

（11）第一次工地會議，監(jiān)理例會、專題會議等會議紀要（12）監(jiān)理月報、日志、旁站記錄（13）工程質(zhì)量事故處理文件資料

（14）工程質(zhì)量評估報告及竣工驗收監(jiān)理文件資料（15）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料

4、對質(zhì)監(jiān)站下發(fā)的“工程質(zhì)量整改通知書”要嚴格把關(guān)，不能弄虛作假，否則計入不良行為記錄。

5、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設、勘察、設計、施工等參建單位違反工程建設強制性標準的，要及時發(fā)出監(jiān)理通知或工程停工令。制止無效的，向建設主管部門報告。

三、安全科對監(jiān)理公司進行管理的主要內(nèi)容

1、將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。

2、審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。

3、審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)責任制，各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。

4、審核施工企業(yè)應急救援預案和安全防護，文明施工措施費用使用計劃情況。

5、審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。

6、復查施工單位施工機械和各種設備的安全許可驗收手續(xù)情況。

7、審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準情況。

8、定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。

9、下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況。

10、整改結(jié)果復查情況。

11、向建設單位報告督促施工單位整改情況。

12、向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

四、建管科對監(jiān)理單位的要求

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)定，對監(jiān)理單位的總監(jiān)、專監(jiān)等關(guān)鍵崗位到崗履職進行管理。

1、嚴格工程項目監(jiān)理單位管理人員資料審查

2、嚴格項目監(jiān)理單位人員更換審批備案

3、嚴格項目監(jiān)理單位管理人員履職考核

加強對監(jiān)理人員到崗履職情況的監(jiān)督管理，定期開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)人證不符現(xiàn)象，下達責令限期整改書，拒不整改或整改不到位的，依法立案查處。

第四篇：一些行政主管部門

一些行政主管部門，在利益問題上越位，在監(jiān)督問題上缺位，在協(xié)調(diào)問題上退位，在管理問題上不到位。

針對機制體制的弊病，各地進行了一些創(chuàng)新，如四川率先成立了招投標監(jiān)督委員會，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門，辦公室設在省紀委、監(jiān)察廳，獨立運行，大大加強了招投標監(jiān)督力度。湖北、深圳、蘇州等省市也進行了創(chuàng)新，有的成立了專門的招投標管理局，明確權(quán)責；有的建立了統(tǒng)一的招投標平臺，實現(xiàn)“管招分離”；有的建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)……這些探索都為下一步的改革提供了有益參考

規(guī)則缺陷

婆婆太多，自然各有一套標準。雖然國家只有一部招標投標法，但各地都有相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范化文件，各個行政主管部門也有各自的規(guī)定。政出多門、規(guī)章制度過于分散，導致有法可依卻無從執(zhí)行。

名目繁多的規(guī)章制度讓招標人、投標人和招標代理機構(gòu)如云里霧里，各行業(yè)監(jiān)管部門也只知閉門造車。更為復雜的是，為了經(jīng)營“自留地”，一些行政主管部門把本部門利益塞進各自頒布的規(guī)章制度中，互相交叉、條文矛盾、規(guī)則不統(tǒng)一，造成“法規(guī)打架”的尷尬局面。

由于招投標在全國沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的模式，各地對招投標的規(guī)定也不一，有的與國家法律規(guī)定相悖，造成上位法和下位法的不一致，讓游戲規(guī)則變得不統(tǒng)一、不嚴密；有的地方保護主義盛行，通過“土政策”排斥外來競爭者。

比如根據(jù)《招標投標法》和《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，明確了必須采取招標方式發(fā)包的工程具體范圍和規(guī)模標準。然而，有的省市以部門文件縮短了法定招標時間，有的甚至以廳長辦公會會議紀要的形式，采取續(xù)標的方式指定施工單位，這些都是明顯與國家法律法規(guī)相悖的。

而一些地區(qū)或部門，為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標，用資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點和范圍、制定不公平的評標標準等手段，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人。比如設置要求投標人必須在當?shù)刈苑种C構(gòu)，投標時法定代表人必須親臨現(xiàn)場、指定當?shù)卣袠舜頇C構(gòu)等限制條件。

規(guī)則的缺陷還在于現(xiàn)行法律法規(guī)不健全、不完善、不配套，條款中有明顯漏洞。有的是規(guī)定模糊，比如對邀請招標，《招標投標法》第10條規(guī)定：招標分為公開招標和邀請招標，并對這兩種招標作了簡要解釋，卻沒有具體標準，由于缺少限制性條款防止邀請招標的任意擴大，無疑使招標投標方式在法律上留下一個“活口”。

有的雖然規(guī)定了哪種行為違法違規(guī)，卻沒有相應的處罰條款?！啊墩袠送稑朔ā分须m然對評標專家、代理機構(gòu)違規(guī)處罰等有規(guī)定，但操作性不強；而對串標圍標、掛靠投標、低價搶標和違法轉(zhuǎn)包分包等行為也無具體規(guī)定?！辈稍L中監(jiān)督人員普遍認為，這已成為目前招投標監(jiān)督工作最大的障礙，即使查出問題，也很難認定和處理。

對市場經(jīng)濟而言，信譽越高，風險越小。招投標作為市場配置資源的選優(yōu)機制，是建立在誠實守信的市場環(huán)境前提下的。當前招投標領(lǐng)域信用缺失、誠信體系不健全也是其亂因之一在巨大利益的誘惑下，誠信被排除在惡性競爭的規(guī)則之外，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的環(huán)境?！皳嗡肋`法的，餓死守法的”，借牌、掛靠、串標、圍標、買標、賣標、惡意搶標等各種投標人失信行為如脫韁野馬，難以制服。此外，缺乏失信懲戒機制也讓失信者更加肆無忌憚。比如在一些地方，專家違法行為暴露后，至多清理出庫，本人既不會得到法律懲罰，也不會受到所在單位的處罰，有的甚至過了“風聲”又入了庫，即使處罰嚴厲如“終身禁止評標”，比起其違規(guī)回報也無足輕重。再比如投標企業(yè)違規(guī)，象征性的經(jīng)濟處罰或行業(yè)內(nèi)通報批評都顯得不痛不癢，如果逗硬將其終身禁入，那還敢行賄嗎？

監(jiān)督困擾

由于招標投標法沒有對招投標行政監(jiān)管體制作明確界定，導致監(jiān)督乏力，往往有處罰權(quán)的部門沒監(jiān)督權(quán)，有監(jiān)督權(quán)的沒處罰權(quán)，監(jiān)督與處罰的脫節(jié)，難以形成威懾力。

面對招投標合法程序被演變?yōu)椤昂戏ɑ迪洳僮鳌?，讓監(jiān)督停留在程序與形式上很難到位。

“由于招投標中違法違規(guī)行為的普遍性、隱蔽性與多變性，使得發(fā)現(xiàn)問題相當困難，各個主體都是私下交易、暗中勾結(jié)，在開標現(xiàn)場往往看到的都是合乎法律與程序的，所以即使有懷疑，也很難證實背后深層次的問題?！币晃皇屑o委副書記、監(jiān)察局長認為。

責任難追究的困擾由來已久?！靶姓毮懿块T取證謹慎，有的是因千絲萬縷的聯(lián)系而手軟，有的是擔心行政訴訟，所以往往都是在紀檢監(jiān)察機關(guān)查實案件后再作出處理。而對我們而言，調(diào)查取證太艱難了！”他感嘆。

監(jiān)察機關(guān)對招投標的監(jiān)督，應該是對參與招投標的機關(guān)、公務員和行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)督。然而，現(xiàn)實中一些地方混淆了紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督與行政職能部門的監(jiān)督，強調(diào)前者，弱化后者，把監(jiān)督職責都推到紀檢監(jiān)察機關(guān)，導致一些新的問題。

“要開標了就請我們出個人參加，事后簽個字，證實程序的合法性，日后出了問題，往往成為?擋箭牌??！彼f，“我們坐在臺上，兩眼一抹黑，根本搞不清楚這一幫人背后的動作，還得為違規(guī)操作作嫁衣裳，這叫什么監(jiān)督？！”

招投標制度明明是用來遏制腐敗，卻因再造制度設計本身的缺失、執(zhí)行的走樣與監(jiān)督的缺位，反而衍生出一系列

與此同時，監(jiān)察機關(guān)也將加強對招標投標執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)違規(guī)干預和插手工程建設招投標，進行權(quán)錢交易、失職瀆職等違法違紀行為。(本專題涉及采訪人物皆用化名)新的腐敗問題，令人由此反思當前治典頻切、腐敗頻仍這一尷尬現(xiàn)象

可喜的是，今年以來，國家發(fā)改委會同8部門聯(lián)合對工程建設招投標監(jiān)管進行了統(tǒng)一部署，推動《招標投標法實施條例》的盡早頒布。據(jù)悉，9月已向社會公開征求意見，并爭取于2010年提交國務院審議。該實施細則將統(tǒng)一各地各部門招投標規(guī)則，大大增強法律的可操作性。“一劍封喉，讓那些投機分子沒有法律空子可以鉆，讓違規(guī)違法者受到嚴懲?！睒I(yè)內(nèi)人士普遍認為 當以合法程序作為遮羞布時，對招投標案件的查處也變得力不從心。據(jù)悉，目前招投標案件的查處，主要依靠投訴或舉報獲得線索，而監(jiān)督的主要手段，也限于處理投訴和專項檢查。為什么各地查處的招投標案件相對較少？一些監(jiān)督者認為，因為實名投訴要求蓋法人印章，所以許多投訴或舉報的材料很難有程序以外的確切證據(jù)。從表面看都是程序上的細枝末節(jié)，也難以引起領(lǐng)導的重視。然而，大量深層次的問題正是在這些合法程序掩蓋之下。

一、我國建設工程招投標現(xiàn)狀及問題簡述

招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。

改革開放以來，建筑市場工程承發(fā)包從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務，到施工企業(yè)自己上市場攬取業(yè)務，再發(fā)展到今天在有形建筑市場（政府投資項目）參加競標。在從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于建筑市場僧多粥少、市場競爭過度，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當?shù)母偁幨侄?。建筑市場違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，引起了社會各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點問題。

2001年以來，國家把建筑市場作為規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序的重點，各地投入了大量人力物力展開了聲勢浩大的整頓活動，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場秩序。建筑市場整頓從1986年以來幾乎年年進行，但建筑市場依然是違法違紀案件的高發(fā)區(qū)，只不過不同階段發(fā)生在不同類別的人群中。建筑市場存在的問題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計和“運動戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會大背景及建筑市場運作的制度設計中尋找原因，對癥下藥，才能達到規(guī)范市場的目的。

目前，建筑市場招投標活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場經(jīng)過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而實質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展。

二、當前招標投標工作存在的主要問題

１、陪標現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心。一些部門濫用權(quán)利，將建設工程內(nèi)定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。

2、承包單位轉(zhuǎn)包問題：“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負責任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

3、評標辦法不夠科學，專家水平有待提高：目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分。專家評標水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

4、招標代理機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范：由于工程招投標活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構(gòu)來完成。由于我國招標代理業(yè)務起步晚，招標代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的中標單位。其次對于代理機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。

5、對招投標過程中的違法、違紀現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。

三、對改進和完善現(xiàn)行建設工程招投標工作的幾點認識

1、加強制度建設，完善招投標相關(guān)的法律法規(guī)。

通過招投標方式訂立合同，其訂立、履行、變更比較復雜，再加上招投標標的多為建設工程項目，技術(shù)性比較強，更加劇了問題的復雜性。

我國自80年代實行招投標制度以來，已經(jīng)有相當數(shù)量的招投標法律法規(guī)文件出臺，但是招投標的立法明顯落后于經(jīng)濟的發(fā)展，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此必須加快招投標配套法規(guī)的制定，細化招投標監(jiān)管及違規(guī)處罰的辦法。

2、嚴格執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。

對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理項目。

3、加強部門協(xié)作，強化責任追究制度。實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現(xiàn)象。

作為招標一方的代表，多為建設單位的領(lǐng)導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質(zhì)量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有直接關(guān)系。個別負責招標的人由于得到了投標人的種種好處，內(nèi)定中標人，這也是“陪標”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。本人認為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應對招標負責人實行其對工程質(zhì)量的終身負責制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

4、調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀管理職能。

《招標投標法》第 7 條中規(guī)定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”。對招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。

（１）強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、中標候選人和中標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度。

（２）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局（委）聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使信用不良者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。通過建設項目報建、建設單位資質(zhì)審查、以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。

（3）轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，由工程建設前期的階段性監(jiān)管轉(zhuǎn)向項目全過程的監(jiān)管，探索建立招投標管理的后評價制度。

5、提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。

針對當前建筑市場當中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應當充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

6、加大對招標代理機構(gòu)的培育和發(fā)展

（1）、利用各種業(yè)務培訓的時機，加強對招標代理機構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（2）、必須加強對招標代理單位機構(gòu)的約束，促進其規(guī)范從業(yè)。要依法加強對招投標程序和過程的監(jiān)督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。代理機構(gòu)將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署業(yè)績評價后，放入招標代理機構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。

（3）、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導地位工程業(yè)主的行為，促進招標代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。

7、完善評標辦法，減少串標行為。

根據(jù)工程類別的不同，對技術(shù)標和商務標設置不同的權(quán)重，設定不同的評標辦法，科學的評標辦法會對遏止串標起到一定作用。

8、進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業(yè)保護。

完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。

9、加強信息公開、公眾參與、輿論監(jiān)督。

四、結(jié)論

一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公平、公正”和“誠實信用”的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責、健全機構(gòu)，強化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質(zhì)量和水平

第五篇：鎮(zhèn)級人民政府行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)

鎮(zhèn)級人民政府行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)

行政處罰（6項）

一、單位和個人招用應該接受規(guī)定年限義務教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或從事其他職業(yè)。

處罰種類：責令停止招用，罰款

法律依據(jù)：

《廣東省普及九年制義務教育實施辦法》第九條 普及九年制義務教育，在省人民政府領(lǐng)導下實行地方負責、分級管理的原則。各級人民政府必須加強對普及九年制義務教育的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門制訂和實施義務教育規(guī)劃，扶助經(jīng)濟困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育。

省教育主管部門負責組織本實施辦法的實施，負責制訂全省九年制義務教育規(guī)劃和教學計劃，組織師資培訓，檢查教育質(zhì)量。

市(地)、自治州教育主管部門負責制訂本地區(qū)義務教育實施方案，培訓教師和幫助教育基礎(chǔ)差的地方提高教育質(zhì)量，并組織落實和檢查驗收。

縣(市、市轄區(qū))人民政府負責完成本地區(qū)普及九年制義務教育任務?？h(市、市轄區(qū))教育主管部門負責制訂本地區(qū)普及義務教育的具體規(guī)劃和組織實施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責管理本地區(qū)的小學和初級中學。

《廣東省普及九年制義務教育實施辦法》第十條 父母或其他監(jiān)護人必須承擔使其適齡子女或被監(jiān)護人接受規(guī)定年限教育的義務。對不履行義務者，由當?shù)厝嗣裾畬ζ渑u教育，并采取有效措施，責令其履行義務。

禁止任何單位和個人招用應該接受規(guī)定年限義務教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或從事其他職業(yè)。對招用的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾o予批評教育，責令停止招用；情節(jié)嚴重的，可以并處3000元以下罰款、責令停止營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(注：對上述“責令停止營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照”行為，鎮(zhèn)級人民政府應向工商行政管理部門提議責令停止營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。)

二、單位和個人損壞或者擅自移動有釘螺地帶警示標志的處罰種類：責令修復或賠償損失，警告、罰款

處罰種類：給予警告，罰款

法律依據(jù)：

《血吸蟲病防治條例》第五十一條“單位和個人損壞或者擅自移動有釘螺地帶警示標志的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令修復或者賠償損失，給予警告；情節(jié)嚴重的，對單位處1000元以上3000元以下的罰款，對個人處50元以上200元以下的罰款?！?/p>

三、對損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的違法行為實施處罰

處罰種類：責令停止侵害，罰款

法律依據(jù)：

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十九條“有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應當賠償：

（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的；”

四、對亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為實施處罰

處罰種類：責令停止侵害，罰款

法律依據(jù)：

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十九條“有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應當賠償：

（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。”

五、擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，責令限期拆除并可處罰款

處罰種類：責令限期拆除，罰款

法律依據(jù)：

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第四十條“擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并可處以罰款?！?/p>

六、對農(nóng)村居民未經(jīng)批準或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的實施處罰

處罰種類：責令限期改正，罰款

法律依據(jù)：

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十七條“在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰?！?/p>

行政許可（3項）

一、將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的批準

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。

2、《中華人民共和國土地管理法》第十五條

農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

二、鄉(xiāng)村集體企業(yè)的設立、分立、合并、終止、變更批準

法律依據(jù)：

《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十四條 設立企業(yè)必須依照法律、法規(guī)，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核后，報請縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門以及法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門批準，持有關(guān)批準文件向企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記，經(jīng)核準領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》后始得營業(yè)，并向稅務機關(guān)辦理稅務登記。

企業(yè)應當在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二條 本條例適用于由鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）村（含村民小組，下同）農(nóng)民集體舉辦的企業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)村信用社不適用本條例。

三、居住在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的居民、農(nóng)民新建、改建、擴建住宅的建筑許可證

法律依據(jù)：

《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設管理規(guī)定》第十三條“居住在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的居民、農(nóng)民新建、改建、擴建住宅的，按下列程序辦理報建手續(xù)：

（一）向居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建設管理部門提交報建申請書；

（二）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設管理部門審核后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（三）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準發(fā)給建筑許可證。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居民、農(nóng)民建筑住宅的用地標準和申請審批辦法，按省有關(guān)土地管理規(guī)定執(zhí)行。

行政確認（4項）

一、農(nóng)村村民住宅用地初審

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準?！?/p>

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證初審

法律依據(jù)：

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第七條“實行家庭承包的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：

（一）土地承包合同生效后，發(fā)包方應在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應在15個工作日內(nèi)補正。

（三）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補正?！?/p>

第八條“實行招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：

（一）土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書，報承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書上簽署初審意見。

（三）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審通過的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記。

（四）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報請同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知申請人補正。”

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更、換發(fā)、補發(fā)初審

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第十六條“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門受理變更申請后，應及時對申請材料進行審核。符合規(guī)定的，報請原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿上記載?！?/p>

第十七條“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證嚴重污損、毀壞、遺失的，承包方應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請換發(fā)、補發(fā)。

經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核后，報請原發(fā)證機關(guān)辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)。

第二十三條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證及其相關(guān)文件檔案的管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)?！?/p>

四、城市居民最低生活保障的具體管理審批工作初審

法律依據(jù)：

《城市居民最低生活保障條例》第四條 城市居民最低生活保障制度實行地方各級人民政府負責制。縣級以上地方各級人民政府民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作；財政部門按照規(guī)定落實城市居民最低生活保障資金；統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門分工負責，在各自的職責范圍內(nèi)負責城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。

縣級人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）負責城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。

居民委員會根據(jù)管理審批機關(guān)的委托，可以承擔城市居民最低生活保障的日常管理、服務工作。

國務院民政部門負責全國城市居民最低生活保障的管理工作。

第七條 申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報送縣級人民政府民政部門審批。

管理審批機關(guān)為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

行政給付（2項）

一、負責實施農(nóng)村五保供養(yǎng)

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第二十三條第二款

農(nóng)村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

2、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第三條 國務院民政部門主管全國的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

二、無用工單位的已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費

法律依據(jù)：

《流動人口計劃生育工作管理辦法》第十七條 已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費，有用工單位的，由用工單位負擔；無用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報銷。

行政裁決（2項）

一、個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議的處理

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國森林法》第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。

在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

2、《廣東省森林林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》第七條 林權(quán)爭議按照分級負責、就地調(diào)處的辦法，由各級人民政府依法調(diào)處并作出決定。

單位之間發(fā)生的林權(quán)爭議，由所在地縣級以上人民政府依法調(diào)處。

單位與個人之間、個人之間發(fā)生的林權(quán)爭議，由所在地縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)處。

二、個人之間、個人與單位之間土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議的處理

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

行政征收（1項）

征收社會撫養(yǎng)費

法律依據(jù)：

1、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第四條 社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

2、《廣東省人口與計劃生育條例》第四十九條“對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應當征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費由縣級或者不設區(qū)的地級市計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場作出征收決定，具體工作由所屬計劃生育工作機構(gòu)執(zhí)行，村(居)民委員會和有關(guān)單位應當協(xié)助執(zhí)行。

當事人一次繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當按規(guī)定向作出征收決定的單位提出分期繳納申請，分期繳納期限不得超過三年。

流動人口不符合本條例規(guī)定生育子女的，其社會撫養(yǎng)費的征收辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會撫養(yǎng)費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分?！?/p>

第五十五條“對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應當按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（二）農(nóng)村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年純收入高于當?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（三）不夠間隔期生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收一倍以上二倍以下的社會撫養(yǎng)費；

（四）非婚生育第一個子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費。非婚生育二個以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費。

重婚生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。

違法收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理?！?/p>

其他行政行為（67項）

一、文化、教育方面（8項）

1、農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦登記注冊

法律依據(jù)：

《幼兒園管理條例》第十二條 城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。

農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。

2、批評教育允許不滿１６周歲的未成年人被用人單位非法招用父母或者其他監(jiān)護人

法律依據(jù)：

《禁止使用童工規(guī)定》第三條 不滿１６周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當保護其身心健康，保障其接受義務教育的權(quán)利，不得允許其被用人單位非法招用。

不滿１６周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人允許其被用人單位非法招用的，所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應當給予批評教育。

3、適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的給予批評教育，責令限期改正

法律依據(jù)：

《中華人民共和國義務教育法》第五十八條“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正?！?/p>

《廣東省普及九年制義務教育實施辦法》第十條父母或其他監(jiān)護人必須承擔使其適齡子女或被監(jiān)護人接受規(guī)定年限教育的義務。對不履行義務者，由當?shù)厝嗣裾畬ζ渑u教育，并采取有效措施，責令其履行義務。

4、對適齡兒童、少年延緩入學或免予就學的批準

法律依據(jù)：

《廣東省普及九年制義務教育實施辦法》第六條“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。條件不具備的地區(qū)可推遲到七周歲入學。

因疾病或特殊情況，需要延緩入學或免予就學的適齡兒童、少年，須由其父母或其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市轄區(qū)教育主管部門批準?！?/p>

5、管理鄉(xiāng)、鎮(zhèn)小學和初級中學

法律依據(jù)：

《廣東省普及九年制義務教育實施辦法》第九條“普及九年制義務教育，在省人民政府領(lǐng)導下實行地方負責、分級管理的原則。各級人民政府必須加強對普及九年制義務教育的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門制訂和實施義務教育規(guī)劃，扶助經(jīng)濟困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育。

省教育主管部門負責組織本實施辦法的實施，負責制訂全省九年制義務教育規(guī)劃和教學計劃，組織師資培訓，檢查教育質(zhì)量。

市（地）、自治州教育主管部門負責制訂本地區(qū)義務教育實施方案，培訓教師和幫助教育基礎(chǔ)差的地方提高教育質(zhì)量，并組織落實和檢查驗收。

縣（市、市轄區(qū)）人民政府負責完成本地區(qū)普及九年制義務教育任務。縣（市、市轄區(qū)）教育主管部門負責制訂本地區(qū)普及義務教育的具體規(guī)劃和組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理本地區(qū)的小學和初級中學。”

6、派發(fā)學校的校舍、設備、場地、廠場的使用說明書

法律依據(jù)：

《廣東省普及九年制義務教育實施辦法》第十七條“學校的校舍、設備、場地、廠場，由縣（市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給使用證明書。禁止任何單位和個人侵占和破壞學校的校舍、場地、設備、校辦廠場等財產(chǎn)。侵占和破壞者，應當承擔民事責任、賠償損失；觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。

要嚴格控制社會各方面向?qū)W校征收費用，嚴禁向?qū)W校亂攤派。

學校不得將校舍、場地出租、轉(zhuǎn)讓或改作他用；因特殊需要改作他用的，須經(jīng)當?shù)亟逃鞴懿块T批準?！?/p>

7、出具非在職人員辦學證明

法律依據(jù)：

《關(guān)于社會力量辦學的若干暫行規(guī)定》第七條“凡申請辦學的單位，均須由其上級主管部門出具同意辦學的證明；在職人員申請辦學，須經(jīng)所在單位批準，并出具同意辦學的證明；非在職人員申請辦學，須經(jīng)當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具同意辦學的證明。出具同意辦學證明的部門或單位，應對所屬辦學單位或個人的辦學方向、宗旨以及辦學負責人的政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務能力等方面進行認真審核，出具書面審核材料?！?/p>

8、本行政區(qū)域內(nèi)歌舞娛樂場所的管理

法律依據(jù)：

《廣東省營業(yè)性歌舞娛樂場所管理條例》第四條“各級文化行政管理部門是同級人民政府管理營業(yè)性歌舞娛樂場所的主管部門，負責本條例的實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)歌舞娛樂場所的管理。

各級公安機關(guān)和工商行政管理部門按各自職責協(xié)同管理。

二、經(jīng)交方面（9項）

1、收繳本地區(qū)的非法爆炸物品

法律依據(jù)：

《國務院辦公廳關(guān)于切實加強民用爆炸物品安全管理的緊急通知》“

三、強化措施，進一步加大對非法爆炸物品的收繳和對涉爆案件的查處工作力度，各地要采取有效措施，進一步加大對私炒炸藥以及非法買賣、運輸、使用爆炸物品的查堵收繳力度。要充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和公安派出所、工商所的作用，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會（居委會）和有關(guān)單位的收繳責任。各級國防科工、公安、工商行政管理部門要按照職責分工，組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即堅決予以查處取締，徹底收繳銷毀其生產(chǎn)加工設備和成品、半成品及原材料。各級公安機關(guān)要進一步加大對涉爆犯罪案件的打擊力度，對有關(guān)部門移送的涉嫌犯罪案件，要明確責任，及時查辦，堅決依法打擊，做到涉案物品沒有全部收繳不放過、來源沒有查清不放過、販運網(wǎng)絡沒有打掉不放過、制販窩點沒有端掉不放過、涉案人員沒有得到依法懲處不放過、監(jiān)管失職人員沒有被追究不放過?！?/p>

2、對在開辦集體礦山和個體采礦審批簽署意見

法律依據(jù)：

《廣東省開辦集體礦山和個體采礦審批發(fā)證管理辦法》第九條“符合本辦法規(guī)定的辦礦條件的單位和個人，須提出辦（采）礦申請報告，經(jīng)礦產(chǎn)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見，報縣（市）礦管部門，由其組織同級有關(guān)部門進行審查：屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)規(guī)劃布局、辦礦資格和資金的審查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責；礦山建設、礦區(qū)范圍、開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件和安全措施由礦業(yè)（行業(yè)）部門負責；礦山占用土地由國土部門負責。”

縣（市）礦管部門組織有關(guān)部門進行審查的具體方式和程序，由縣（市）人民政府確定。

《廣東省開辦集體礦山和個體采礦審批發(fā)證管理辦法》第二十四條“凡屬臨時性、密集在同一地段或不便劃定各自采礦范圍開采的個體采礦，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會按本辦法規(guī)定向縣級礦管部門申請《廣東省臨時采礦許可證》，并負責組織和管理?！?/p>

3、電力管理

法律依據(jù)：

《能源部關(guān)于頒發(fā)<鄉(xiāng)電管站管理辦法>的通知》第五條“鄉(xiāng)電管站是服務性的管電組織，行使鄉(xiāng)人民政府的管電職能?！?/p>

第六條“鄉(xiāng)電管站實行鄉(xiāng)人民政府和縣電力部門雙重領(lǐng)導，由縣電力部門實行行業(yè)歸口管理。”

4、修建、養(yǎng)護和管理鄉(xiāng)道上的公路渡口

法律依據(jù)：

《公路渡口管理規(guī)定》第三條“公路渡口管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理的原則。

國道、省道上的公路渡口，由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門負責修建、養(yǎng)護和管理。

縣道上的公路渡口，由縣（市）公路主管部門負責修建、養(yǎng)護和管理。

鄉(xiāng)道上的公路渡口，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責修建、養(yǎng)護和管理。

公路主管部門可授權(quán)公路管理機構(gòu)管理公路渡口。”

5、規(guī)劃、審核新建、改建鄉(xiāng)道需用的土地

法律依據(jù)：

《中華人民共和國公路管理條例實施細則》第二十二條“公路建設用地，應本著節(jié)省土地、少占良田的原則，做到‘全面規(guī)劃，充分利用，合理安排’。

新建、改建國道、省道、縣道需要征用、撥用土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理，具體征用、撥用標準按‘社會公益設施’的實際情況，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

新建、改建鄉(xiāng)道需用的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃、審核，報縣級人民政府批準劃撥?！?/p>

6、鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程的管理

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》第二十七條“公路養(yǎng)護采取下列組織形式：

國道、省道主要由固定（合同制）專業(yè)工人養(yǎng)護，適當利用民工建勤采備砂石材料。

縣道以建勤輪換工養(yǎng)護為主，但每個養(yǎng)護道班應至少配一名固定（合同制）養(yǎng)路專業(yè)工人。

鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織群眾養(yǎng)護。

公路養(yǎng)護道班一般按每十至十五公里設立一個，也可根據(jù)養(yǎng)路機械化程度、路面等級和養(yǎng)護難易程度的變化，設置大道班（或養(yǎng)護工區(qū)）延長其管養(yǎng)里程。人煙稀少和邊遠地區(qū)的公路，也可實行機械化養(yǎng)護隊定期巡回養(yǎng)護?！?/p>

2、《關(guān)于印發(fā)<公路養(yǎng)護工程管理辦法>的通知》第二條“公路養(yǎng)護工程管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理”的原則。

國務院交通主管部門主管全國公路養(yǎng)護工程的管理工作。

省級交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護工程的管理和監(jiān)督工作。

公路養(yǎng)護工程的具體管理工作，根據(jù)省級人民政府交通主管部門的授權(quán)，以及目前各級公路管理機構(gòu)的職責分工，由縣級以上人民政府交通主管部門設置的公路管理機構(gòu)負責。

鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程的管理工作,由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責，縣級交通主管部門負責行業(yè)管理和技術(shù)指導?！?/p>

3、《農(nóng)村公路建設管理辦法》第四條“農(nóng)村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責建設；在當?shù)厝嗣裾闹笇拢宓烙纱迕裎瘑T會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設?！?/p>

第二十七條“縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織。鄉(xiāng)道、村道建設項目的招標，可以由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標結(jié)果應當在當?shù)剡M行公示?！?/p>

4、《中華人民共和國公路管理條例》第四條“公路管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。

國道、省道由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門負責修建、養(yǎng)護和管理。

國道中跨省、自治區(qū)、直轄市的高速公路，由交通部批準的專門機構(gòu)負責修建、養(yǎng)護和管理。

縣道由縣（市）公路主管部門負責修建、養(yǎng)護和管理。

鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責修建、養(yǎng)護和管理。

專用公路由專用單位負責修建、養(yǎng)護和管理?！?/p>

7、出具路邊店開業(yè)條件審查意見

法律依據(jù)：

《廣東省公路沿線店鋪管理暫行規(guī)定》第五條“申請領(lǐng)取路邊店營業(yè)執(zhí)照，應提交下列文件：

一、所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的開業(yè)條件審查意見；

二、縣級國土管理部門頒發(fā)的土地使用證；

三、縣級公路管理部門對路邊店店址的審查意見；

四、縣級公安部門對路邊店設置的治安審查意見；

五、縣級城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門的審查意見；

六、國家規(guī)定經(jīng)營者需要具備特定條件或者需經(jīng)行業(yè)主管部門批準的有關(guān)文件。”

8、劃定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的“公路管理控制區(qū)”和“不準建筑區(qū)”

法律依據(jù)：

《廣東省公路兩側(cè)建設管理規(guī)定》第三條 市、縣人民政府負責劃定轄區(qū)內(nèi)國道、省道、縣道的“公路管理控制區(qū)”和“不準建筑區(qū)”，并予公布。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責劃定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的“公路管理控制區(qū)”和“不準建筑區(qū)”，并予公布。

9、編制鄉(xiāng)道規(guī)劃

法律依據(jù)：

《中華人民共和國公路法》第十四條第四款

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報縣級人民政府批準。

三、建設方面（12項）

1、組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設

法律依據(jù)：

1、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第八條“村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。”

2、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》第四條“村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織編制。”第八條“規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前，應當進行調(diào)查研究，取得準確的基礎(chǔ)資料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當支持規(guī)劃編制單位進行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

調(diào)查研究的范圍應當包括自然條件、經(jīng)濟社會情況、用地和各類設施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等?！?/p>

第十五條“村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應當經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)?！?/p>

3、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第八條“全國土地利用總體規(guī)劃，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關(guān)部門編制，報國務院批準。

省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務院批準。

省，自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在１００萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。”

第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

公告應當包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃目標；

（二）規(guī)劃期限；

（三）規(guī)劃范圍；

（四）地塊用途；

（五）批準機關(guān)和批準日期。

第十八條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定土地整理方案，并組織實施。

地方各級人民政府應當采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。

土地整理所需費用，按照誰受益誰負擔的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地使用者共同承擔。

第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

4、《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設管理規(guī)定》第五條“省、市、縣人民政府的建設委員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的建設管理部門或建設助理員，主管本行政區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設規(guī)劃的編制和實施?！?/p>

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的建設管理部門、建設助理員履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和地方政府頒布的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設法規(guī)；

（二）具體組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃的編制、管理和實施；

（三）負責辦理生產(chǎn)建筑、公共建筑、市政公用設施、居民（農(nóng)民）住宅等建設項目的規(guī)劃和建筑報建的審查手續(xù)，核發(fā)建設用地規(guī)劃申請書、建筑許可證；

（四）管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設的各項補助經(jīng)費、建筑材料；

（五）負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；收集、積累、整理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設及管理過程中形成的各種文件資料并定期移交檔案部門；

（六）負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設的統(tǒng)計報表工作；

（七）國家規(guī)定的其他職責。

第十一條 建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和建設規(guī)劃應經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會討論通過，報縣人民政府批準，其中重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，由所在地的縣人民政府報市人民政府批準。

集鎮(zhèn)、村莊的建設規(guī)劃報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，其中重要集鎮(zhèn)的建設規(guī)劃由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣人民政府批準。

重要建制鎮(zhèn)、重要集鎮(zhèn)的區(qū)分分別由市、縣人民政府確定。

2、對違反規(guī)劃、建設管理的行為予以制止

法律依據(jù)：

《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設管理規(guī)定》第十二條“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃經(jīng)批準后，應予公布并嚴格執(zhí)行。駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的企事業(yè)單位、機關(guān)、團體、學校、部隊和居住在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的群眾，應根據(jù)總體規(guī)劃的布局進行基本建設，任何部門或個人不得隨意改變。如確需要修改、變動，應經(jīng)原審議和批準機關(guān)同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。

對違反規(guī)劃、建設管理的行為，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應予制止?！?/p>

3、頒發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃文件

法律依據(jù)：

《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設管理規(guī)定》第十四條“單位、集體申請興建建設項目，按下列程序辦理報建手續(xù)：

（一）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設管理部門提交報建申請書（屬計劃等有關(guān)主管部門審批的項目還應提交有關(guān)主管部門審查批準的文件）；

（二）建設管理部門按照規(guī)劃核定建設用地的位置、范圍、面積、建筑物層數(shù)、標高后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（三）持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準發(fā)給建設用地規(guī)劃文件向國土管理部門申請土地使用證；

（四）持土地使用證向建設管理部門領(lǐng)取建筑許可證。

第二十三條 違反本規(guī)定者以暴力或以暴力相威脅拒不接受管理部門處理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法進行處理?！?/p>

4、保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源

法律依據(jù)：

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十一條“鄉(xiāng)級人民政府應當采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準?！?/p>

5、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護工作

《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》（修正）第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在上一級環(huán)保部門的業(yè)務指導下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護工作實施具體的監(jiān)督管理，其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹國家、省有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、方針和政策；

（二）協(xié)助組織編制和監(jiān)督實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護專項規(guī)劃；

（三）定期向縣（區(qū)）環(huán)保部門報告本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護工作情況；

（四）對環(huán)境影響報告書（表）提出初審意見，監(jiān)督“三同時”制度的執(zhí)行；

（五）受縣（區(qū)）環(huán)保部門委托向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收超標準排污費和排污費；

（六）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理；

（七）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染糾紛進行調(diào)查和調(diào)解，對環(huán)境污染事故進行調(diào)查，提出處理意見。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設使用土地審核

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第六十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

7、農(nóng)村革命烈士家屬、革命殘廢軍人、鰥寡孤獨以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)戶，在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建住宅納稅的減免

法律依據(jù)：

《廣東省耕地占用稅征收管理實施辦法》第八條“農(nóng)村革命烈士家屬、革命殘廢軍人、鰥寡孤獨以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)戶，在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建住宅納稅確有困難的，由納稅人提出申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報經(jīng)縣級人民政府批準后，可給予減稅或免稅。”

8、農(nóng)村集體所有土地征地各項補償費的資金使用和收益分配辦法的備案

法律依據(jù)：

《廣東省征用農(nóng)村集體所有土地各項補償費管理辦法》第八條“土地補償費、安置補助費、集體所有的青苗、附著物補償費，由被征地單位管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征用造成的多余勞動力的就業(yè)，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補助和公共福利事業(yè)，不得挪用，不得分光吃光，其他單位和個人不得侵占。

集體所有土地征地各項補償費的資金使用和收益分配辦法，必須經(jīng)戶主或其代表的過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案?！?/p>

9、協(xié)助國土資源行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源監(jiān)督檢查工作

法律依據(jù)：

《廣東省國土資源監(jiān)督檢查條例》第四條“省人民政府國土資源行政主管部門負責全省的國土資源監(jiān)督檢查工作。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域的國土資源監(jiān)督檢查工作。

縣級以上人民政府公安、規(guī)劃、工商、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和其他有關(guān)部門依照各自職責，密切配合，協(xié)助做好國土資源監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助市、縣國土資源行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源監(jiān)督檢查工作。”

10、農(nóng)村村民建設住宅使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有土地的審核

法律依據(jù)：

《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十五條“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有土地的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設使用農(nóng)民集體所有土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或建設單位依照本辦法第二十八條規(guī)定的程序向市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報有批準權(quán)的人民政府批準。

農(nóng)村村民建設住宅使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有土地的，由村民提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報市、縣人民政府批準。

本條規(guī)定的用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，依照《土地管理法》和本辦法第二十九條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和建設用地需要，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補償耕地方案，按分批次報批。”

11、農(nóng)民集體土地承包期內(nèi)調(diào)整土地的批準

法律依據(jù)：

《中華人民共和國國土資源部通告》修訂后的《中華人民共和國土地管理法》自1999年1月1日起施行。為保證這部法律的貫徹實施，特通告如下：

三、農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營的法定期限為三十年。承包期內(nèi)調(diào)整土地必須經(jīng)三分之二以上的村民會議成員或者村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。

12、土地監(jiān)察

法律依據(jù)：

《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》第四條“國家土地管理局主管全國土地監(jiān)察工作。

縣級以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作。”

四、民政方面（9項）

1、審查申請人評殘申請并寫出證明材料

法律依據(jù)：

《傷殘撫恤管理辦法》第五條 申請人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請評定殘疾等級，應當向所在單位提出書面申請；沒有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。

以原致殘部位申請調(diào)整殘疾等級的，可以直接向戶籍所在地縣級人民政府民政部門提出申請。

第六條 申請人所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評定殘疾等級申請后出具書面意見，連同本人檔案材料、書面申請和本人近期二寸免冠彩色照片等一并報送戶籍所在地的縣級人民政府民政部門審查。

申請新辦評定殘疾等級，應當提交致殘經(jīng)過證明和醫(yī)療終結(jié)后的診斷證明。

申請補辦評定殘疾等級，應當提交因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。

申請調(diào)整殘疾等級，應當提交原評定殘疾等級的證明和本人認為殘疾情況與原殘疾等級明顯不符的醫(yī)療診斷證明。民政部門認為需要調(diào)整等級的，應當提出調(diào)整的理由，并通知本人到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行殘疾情況鑒定。

2、對村民自治章程、村規(guī)民約備案

法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會組織法》 第二十條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

3、享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的審核

法律依據(jù)：

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第七條“享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實；必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關(guān)組織或者個人應當配合、接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。”

4、核銷《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》

法律依據(jù)：

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)）應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

5、村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的，責令限期改正；逾期不改的，終止供養(yǎng)服務協(xié)議

法律依據(jù)：

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第二十四條“違反本條例規(guī)定，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)終止供養(yǎng)服務協(xié)議；造成損失的，依法承擔賠償責任?！?/p>

6、對違反本法規(guī)定，以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益的，或者因結(jié)婚男方到女方住所落戶，侵害男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等權(quán)益的，依法調(diào)解

法律依據(jù)：

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第五十五條“違反本法規(guī)定，以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益的，或者因結(jié)婚男方到女方住所落戶，侵害男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等權(quán)益的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解；受害人也可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴，人民法院應當依法受理。”

7、老人入敬老院的批準

法律依據(jù)：

《廣東省敬老院管理辦法》第四條“老人入院堅持本人自愿的原則，由本人向敬老院提出申請，經(jīng)當?shù)卮迕裎瘑T會或居民委員會審核后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準入院?！?/p>

8、組織向社會籌集優(yōu)待金

法律依據(jù)：

1、《廣東省烈屬、義務兵家屬、傷殘軍人享受優(yōu)待金的規(guī)定》第五條“優(yōu)待金由縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責向社會籌集?？梢詮膯挝换蜣r(nóng)村集體經(jīng)濟組織中提取，也可以從農(nóng)戶、居民、個體經(jīng)營戶中籌集；有條件的地方可以直接從地方經(jīng)濟收入中列支?！?/p>

2、《廣東省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》第二十四條“優(yōu)待金由縣（區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責向社會統(tǒng)籌。視具體情況可以從單位或農(nóng)村集體經(jīng)濟中提取，也可以從農(nóng)戶、居民、個體經(jīng)營戶中籌集；有條件的地方可以直接從地方經(jīng)濟收入中列支。

各級民政、糧食、財稅、勞動、工商、交通、公安、銀行、武裝等部門要加強協(xié)作，共同做好優(yōu)待金的統(tǒng)籌、發(fā)放與管理工作?！?/p>

9、侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益的調(diào)解

法律依據(jù)：

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第五十五條 違反本法規(guī)定，以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益的，或者因結(jié)婚男方到女方住所落戶，侵害男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等權(quán)益的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解；受害人也可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴，人民法院應當依法受理。

五、計劃生育方面（7項）

1、負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作管理，貫徹落實人口與計劃生育實施方案

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十條 縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

2、《廣東省人口與計劃生育條例》第十二條“ 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處設立計劃生育工作機構(gòu)，按人口規(guī)模配備計劃生育工作專職管理人員，負責本轄區(qū)內(nèi)計劃生育的管理工作。

村(居)民委員會設立計劃生育委員會，按人口規(guī)模配備專職計劃生育工作管理人員，負責計劃生育的具體管理工作。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)需要，設立計劃生育工作機構(gòu)或者配備計劃生育工作專(兼)職人員，負責本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作?！?/p>

第四十四條“實行計劃生育合同管理制度。計劃生育合同應當明確生育、避孕節(jié)育、孕情檢查，以及計劃生育技術(shù)服務、獎勵保障等方面的內(nèi)容。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)或者村(居)民委員會應當與育齡夫妻依法簽訂計劃生育合同。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織與建立承包、租賃、勞動關(guān)系的單位以及個人，應當依法簽訂計劃生育合同。

依法簽訂的計劃生育合同受法律保護?！?/p>

第四十七條“成年流動人口在離開戶籍所在地前，應當?shù)綉艏诘剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)辦理計劃生育證明。

成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應當向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)交驗計劃生育證明?！?/p>

3、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定

》第七條“流動人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道計劃生育工作機構(gòu)的職責：

（一）為流出人口辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；

（二）對流動人口開展多種形式的人口與計劃生育宣傳教育；

（三）指導流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,適時提供隨訪服務；

（四）根據(jù)本地實際，堅持公民權(quán)利與義務相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；

（五）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理服務的信息溝通和反饋工作；

（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難；落實有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策；

（七）法律、法規(guī)及當?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的其他職責?！?/p>

第八條“流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道計劃生育工作機構(gòu)的職責：

（一）查驗流動人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動人口在規(guī)定期限內(nèi)補辦；

（二）建立已婚育齡流動人口登記制度，及時掌握流動人口生育變動信息；

（三）將流動人口計劃生育工作納入城市社區(qū)或村（居）民委員會計劃生育宣傳教育、日常管理服務和統(tǒng)計評估考核；

（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，按照“誰出租誰負責、誰經(jīng)營誰負責、誰用工誰負責”的原則，將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中；

（五）為流動人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健服務，定期開展計劃生育和生殖健康檢查，及時準確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》（以下簡稱《報告單》），將流動人口在現(xiàn)居住地的結(jié)婚、生育狀況通報其戶籍所在地；

（六）在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制；

（七）支持、鼓勵和指導流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務;

（八）法律、法規(guī)及當?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的其他職責。

2、審批實行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學需要的終止妊娠手術(shù)

法律依據(jù)：

《國家計劃生育委員會、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》第七條 符合省、自治區(qū)、直轄市人口與計劃生育條例規(guī)定生育條件，已領(lǐng)取生育服務證，擬實行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學需要的終止妊娠手術(shù)的，需經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門或所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)批準，并取得相應的證明。

已領(lǐng)取生育服務證，未經(jīng)計劃生育行政部門批準擅自終止妊娠的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或縣級人民政府計劃生育行政部門應當給予批評教育；在未確認事實前，暫不批準再生育的申請。

3、出具計劃生育證明

法律依據(jù)：

1.《廣東省人口與計劃生育條例》

第四十七條“成年流動人口在離開戶籍所在地前，應當?shù)綉艏诘剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)辦理計劃生育證明。

成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應當向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道計劃生育工作機構(gòu)交驗計劃生育證明。

2.《流動人口計劃生育工作管理辦法》第七條“成年流動人口在離開戶籍所在地前，應當憑合法的婚姻、身份證件，到當?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

婚育證明的內(nèi)容應當包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等?！?/p>

第八條“成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應當向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后，應當依照本辦法第二條的規(guī)定，對已婚育齡流動人口予以登記，并告知其接受當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應當要求補辦。”

4、查驗婚育證明，予以登記 法律依據(jù)：

《流動人口計劃生育工作管理辦法》第八條 成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應當向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后，應當依照本辦法第二條的規(guī)定，對已婚育齡流動人口予以登記，并告知其接受當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應當要求補辦。

5、監(jiān)督檢查用人單位對已婚育齡流動計劃生育管理工作

法律依據(jù)：

《流動人口計劃生育工作管理辦法》第十一條 與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。

6、已婚育齡流動人口中獨生子女的父母的獎勵

法律依據(jù)：

《流動人口計劃生育工作管理辦法》第十五條 對已婚育齡流動人口中獨生子女的父母的獎勵，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、協(xié)調(diào)的有關(guān)規(guī)定辦理。

7、人口與計劃生育民主管理

法律依據(jù)：

《廣東省人口與計劃生育條例》第五十三條“實行人口與計劃生育民主管理。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)以及村（居）民委員會應當對有關(guān)計劃生育政策和人口出生計劃的落實情況，人口與計劃生育統(tǒng)計情況，節(jié)育措施落實情況，以及社會撫養(yǎng)費征收等情況定期公布，接受群眾監(jiān)督?！?/p>

六、農(nóng)林水方面（11項）

1、農(nóng)村土地承包管理及農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同備案

法律依據(jù)：

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十一條 國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務院規(guī)定的職責負責全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十一條“承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應當與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。

承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同?！?/p>

2、因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的的批準

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十七條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

2、《中華人民共和國土地管理法》第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。

3、責令改正強迫農(nóng)民以資代勞的行為并退還違法收取的資金

法律依據(jù)：

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第九十五條違反本法第七十三條第二款規(guī)定，強迫農(nóng)民以資代勞的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金。

第七十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為發(fā)展生產(chǎn)或者興辦公益事業(yè)，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應當經(jīng)成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議過半數(shù)通過后，方可進行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會依照前款規(guī)定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規(guī)定的上限控制標準，禁止強行以資代勞。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會對涉及農(nóng)民利益的重要事項，應當向農(nóng)民公開，并定期公布財務賬目，接受農(nóng)民的監(jiān)督。

4、監(jiān)督承包合同的履行

法律依據(jù)：

《中華人民共和國水土保持法實施條例》 第十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個人使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。當?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織應當監(jiān)督承包合同的履行。

5、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解

法律依據(jù)：

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十一條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。

當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

6、協(xié)助野生動物行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的野生動物保護、管理

法律依據(jù)：

《廣東省野生動物保護管理規(guī)定》第二條第二款“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助野生動物行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的野生動物保護、管理工作?！?/p>

7、負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作

法律依據(jù)：

《廣東省森林保護管理條例》第三條“縣以上人民政府林業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)工作，負責本條例的組織實施和檢查監(jiān)督。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負責指導和組織農(nóng)村集體、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)?！?/p>

第十五條“縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應做好封山育林工作。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)林地的不同情況劃定全封區(qū)、半封區(qū)和輪封區(qū)。

全封區(qū)不準進行采伐、打枝、采脂、樵采、放牧、狩獵?！?/p>

8、組織有關(guān)部門建立護林組織，負責護林工作

法律依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第十九條“地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門建立護林組織，負責護林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區(qū)，配備專職或者兼職護林員。

護林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權(quán)要求當?shù)赜嘘P(guān)部門處理?！?/p>

9、組織做好森林火災的預防和撲救工作

法律依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第二十一條“地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作：

（一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的機關(guān)批準；

（二）在林區(qū)設置防火設施；

（三）發(fā)生森林火災，必須立即組織當?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救；

（四）因撲救森林火災負傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，由當?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤?！?/p>

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理

法律依據(jù)：

《廣東省水利工程管理條例》第七條“大、中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理；跨市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程，由其共同上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣（區(qū)）水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理；未具體劃分規(guī)模等級的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理；其他小型水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

變更水利工程的管理權(quán)，應當按照原隸屬關(guān)系報經(jīng)上一級水行政主管部門批準?！?/p>

11、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作

法律依據(jù)：

《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》第七條“縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作，組織本條例的實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作。

林業(yè)、漁業(yè)、水利、土地、地礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門，依法做好各自職責范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作?！?/p>

七、財貿(mào)方面（8項）

1、對決算方案和預算方案備案

法律依據(jù)：

《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》第十七條 村提留，由村集體經(jīng)濟組織每年年底作出當年決算方案并提出下一預算方案，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議討論通過，報鄉(xiāng)人民政府備案。討論通過的預、決算方案，應當張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

村民委員會應當對村提留的收取和使用實施監(jiān)督。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫管理

法律依據(jù)：

《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫管理辦法（暫行）》第五條“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫的領(lǐng)導，監(jiān)督所屬部門、單位不得超越國庫規(guī)定的范圍動用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫庫款?！?/p>

3、本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作

法律依據(jù)：

《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》第三條“縣級以上人民政府農(nóng)村集體經(jīng)濟行政管理部門（以下簡稱農(nóng)村經(jīng)濟管理部門）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作和本條例的組織實施。

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計（以下簡稱農(nóng)村審計）工作接受國家審計機關(guān)的指導與監(jiān)督?！?/p>

第十四條“農(nóng)村經(jīng)濟管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在審計過程中有下列職權(quán) ：

（一）要求被審計單位如實提供財務收支計劃及其執(zhí)行情況、財務報告、經(jīng)濟合同以及其他與財務收支有關(guān)的資料。被審計單位不得拒絕、拖延、謊報；

（二）就審計事項有關(guān)的問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，收集有關(guān)的證明材料。被調(diào)查的單位和個人應當如實反映情況和提供證明材料；

（三）發(fā)現(xiàn)被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、帳簿以及其他與財務有關(guān)資料的，可以采取取證措施；必要時，可暫時封存被審計單位與違反財務收支有關(guān)的帳冊資料?！?/p>

第十五條 農(nóng)村經(jīng)濟管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)現(xiàn)被審計單位違反有關(guān)財務收支行為的，有權(quán)予以制止。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)提出處理、處罰意見。

第十六條 農(nóng)村經(jīng)濟管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)審計事項組成不少于二人的審計組，于實施審計三日前向被審計單位送達審計通知書。

審計人員向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查時，應當出示有關(guān)證件。

第十七條 審計組應當對審計結(jié)果提出審計報告，并征求被審計單位的意見。被審計單位收到審計報告之日起十日內(nèi)，應將書面意見送交審計組。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

第十八條 農(nóng)村經(jīng)濟管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審定審計報告，應當對審計事項作出評價，出具審計意見書。對違反規(guī)定的財務收支行為，情節(jié)輕微的，應當予以指明并責令自行糾正；對應依法給予處理、處罰的，應當在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定；對應由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會處理的，應當作出審計建議書，向村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會提出處理意見。

農(nóng)村經(jīng)濟管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在收到審計組的審計報告之日起三十日內(nèi)，將審計意見書或?qū)徲嫑Q定送達被審計單位。

審計意見書或?qū)徲嫑Q定送達之日起生效。

農(nóng)村經(jīng)濟管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當檢查審計意見書或?qū)徲嫑Q定的執(zhí)行情況。審計意見書或?qū)徲嫑Q定應當報上一級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門備案。

4、建立審計檔案

法律依據(jù)：

《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》第十九條“農(nóng)村經(jīng)濟管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理的審計事項應當建立審計檔案。”

5、被審計單位違反本條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與其審計事項有關(guān)資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，責令改正、通報批評或給予警告

法律依據(jù)：

《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》第二十條“被審計單位違反本條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與其審計事項有關(guān)資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，通報批評或給予警告；拒不改正的，按下列規(guī)定追究責任：

（一）對被審計單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員向村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會提出處理的建議；

（二）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

6、對被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的處理

法律依據(jù)：

《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》第二十一條“農(nóng)村經(jīng)濟管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)現(xiàn)被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，應予制止，或者申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施，同時責令其退還資產(chǎn)并賠償損失；對直接責任人及其他有關(guān)人員，向村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會提出處理的建議。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

7、對被審計單位違反規(guī)定的財務收支行為的處理

法律依據(jù)：

《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》第二十二條“農(nóng)村經(jīng)濟管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對被審計單位違反規(guī)定的財務收支行為，責令改正，給予警告；對有違法所得的，沒收違法所得；對直接責任人和其他有關(guān)人員，向村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織、村民會議或村民代表會議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會提出處理的建議。”

8、對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員的處理

法律依據(jù)：

《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》第二十三條“對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令其退還財產(chǎn)并賠償損失。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條“農(nóng)村經(jīng)濟管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出的處理建議，有關(guān)單位應當依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知農(nóng)村經(jīng)濟管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府?！?/p>

八、政法方面（2項）

1、指導和監(jiān)督村民委員會、居民委員會應當開展群眾性的消防工作

法律依據(jù)：

《中華人民共和國消防法》第二十三條 村民委員會、居民委員會應當開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當予以指導和監(jiān)督。

2、疑難民間糾紛的調(diào)解

法律依據(jù)：

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務業(yè)務工作細則》第六十三條 當事人拒絕調(diào)解或者調(diào)解不成的，應依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)糾紛情況，告知當事人分別通過下列途徑處理：

（一）依法向有關(guān)機關(guān)提請仲裁；

（二）依法向人民法院提起訴訟；

（三）屬于疑難民間糾紛的，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。