第一篇：制度建設(shè)重要性

制度建設(shè)的重要性

規(guī)范化管理是企業(yè)一項(xiàng)艱巨的、需要持續(xù)改進(jìn)的工作，它是企業(yè)各項(xiàng)工作正常有效開展的基礎(chǔ)，是企業(yè)健康有序發(fā)展的有力保障。規(guī)范化管理同時(shí)也是提高工作效率和工作質(zhì)量，降低業(yè)務(wù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的重要管理手段，缺少規(guī)范管理的企業(yè)其經(jīng)營(yíng)管理工作必將一盤散沙。規(guī)范化管理涵蓋的內(nèi)容很廣，按照當(dāng)今比較權(quán)威的解釋，它主要包括以下幾個(gè)層面，一是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)管理的規(guī)范化，二是企業(yè)組織流程設(shè)計(jì)的規(guī)范化，三是組織構(gòu)架設(shè)計(jì)的規(guī)范化，四是制度建設(shè)（指制度的編制、執(zhí)行、修訂完善）的規(guī)范化，五是信息化建設(shè)的規(guī)范化。而制度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范化管理的一個(gè)極其重要的部分，各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理水平則直接體現(xiàn)在制度的建設(shè)上。制度建設(shè)的基本流程為制度的編制、制度的執(zhí)行、制度的修訂完善，三個(gè)環(huán)節(jié)工作的規(guī)范性與系統(tǒng)性對(duì)是否能逐步形成適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展需求的規(guī)范制度體系有著決定性的作用，也是能否進(jìn)一步提高公司規(guī)范化管理水平的關(guān)鍵所在。下面筆者就制度建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)的一些思路方法談?wù)勛约旱囊恍┯^點(diǎn)。

第一部分 制度的編制

一、制度編制的基本原則

一個(gè)企業(yè)編制的制度必須是規(guī)范的，必須符合企業(yè)科學(xué)管理原理和企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律和規(guī)則，沒(méi)有規(guī)范的制度，就沒(méi)有規(guī)范的制度執(zhí)行過(guò)程。企業(yè)編制的制度應(yīng)具有可操作性、系統(tǒng)性、合法性、平等性——四大基本原則。制度的可操作性是指，在編制制度時(shí)應(yīng)從業(yè)務(wù)實(shí)際需求和管理規(guī)律出發(fā)，以現(xiàn)有體系和制度為基礎(chǔ)逐步地進(jìn)行優(yōu)化和完善，特別要注意的是，編制的制度不能脫離當(dāng)前管理體系、人員素質(zhì)、文化習(xí)慣的前提來(lái)實(shí)施徹底式的變革，否則這樣的制度不但很難具有可操作性，還有可能帶來(lái)較大的管理風(fēng)險(xiǎn)；制度的系統(tǒng)性則是指在編制制度時(shí)要堅(jiān)持全面、統(tǒng)一的原則，要從全局的角度出發(fā)，避免發(fā)生相互矛盾的情況，保證制度體系整體的協(xié)調(diào)順暢；另外兩個(gè)方面的基本原則是制度的合法性和平等性，合法性是指制度不能與法律法規(guī)發(fā)生沖突，否則就會(huì)缺少法律效力，平等性則指編制的制度對(duì)各級(jí)管理層都應(yīng)該一視同仁，不能因職位等方面的高低而有所區(qū)別，應(yīng)堅(jiān)持責(zé)任、權(quán)限、利益相一致的原則，權(quán)利與義務(wù)不均衡是推進(jìn)規(guī)范化管理的大敵，不平等的制度必將引起內(nèi)部的矛盾與沖突，影響企業(yè)正常工作的開展。

二、制度編制的基本思路

1、全員參與制度制訂是一個(gè)“自上而下”和“自下而上”的過(guò)程，各項(xiàng)制度制訂都要經(jīng)過(guò)全方位的論證，都要充分考慮和吸收各方面的建議和意見，以形成大家能共同接受、共同遵守的合理制度，大家遵守合理的制度。編制制度時(shí)僅僅單靠一個(gè)或幾個(gè)人的苦思冥想是很難達(dá)到理想效果的，全員參與，多溝通、多論證是制度編制必須要做好的一個(gè)環(huán)節(jié)。

2、借鑒引進(jìn)每個(gè)企業(yè)都有自己優(yōu)秀的管理思想和經(jīng)驗(yàn)，而這些優(yōu)秀的管理思想和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶往往都體現(xiàn)在制度或管理模式上，所以在制度編制時(shí)可以將其他企業(yè)好的管理制度借鑒到自己的企業(yè)中，與自己的管理文化和管理體系有機(jī)結(jié)合，形成企業(yè)自己的特色，為自己的企業(yè)服務(wù)。借鑒引進(jìn)同時(shí)也是搞好企業(yè)制度建設(shè)的一項(xiàng)捷徑。

3、調(diào)查研究調(diào)查研究就是要運(yùn)用正確的觀點(diǎn)、合理有效的方法，抱著謙虛、學(xué)習(xí)的態(tài)度，深入企業(yè)實(shí)際了解情況，掌握第一手材料，進(jìn)行綜合分析，制訂出切合實(shí)際、規(guī)范有效的制度，調(diào)查研究是編制制度極其有效的一種科學(xué)方法。調(diào)查的方式一般可采用普遍調(diào)查、典型調(diào)查、會(huì)議調(diào)查、訪問(wèn)調(diào)查、收集書面材料等，編制時(shí)可根據(jù)制度類型的需要選取一種或幾種調(diào)查方式。只有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究制訂的制度才會(huì)更科學(xué)、更具有可操作性。

4、事無(wú)巨細(xì)制度化事無(wú)巨細(xì)制度化實(shí)際上是關(guān)于制度有效覆蓋面的問(wèn)題，是制度相對(duì)企業(yè)管理需要的充分性問(wèn)題。企業(yè)每一個(gè)重要的管理、工作和技術(shù)事項(xiàng)都應(yīng)該用制度加以合理規(guī)范，使各項(xiàng)工作規(guī)范有序的進(jìn)行，以提高工作效率，減少管理成本。制度健全完善的程度也體現(xiàn)出了一個(gè)企業(yè)的規(guī)范化管理水平的高低。

另外，在編制制度時(shí)，制度內(nèi)容的文字表述也是一個(gè)不可忽視的方面，應(yīng)做到語(yǔ)言準(zhǔn)確、概念清楚、文字簡(jiǎn)練、通俗易懂。

第二部分 制度的執(zhí)行

再完善的制度，如果不能得到很好的執(zhí)行，對(duì)推進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理也是無(wú)濟(jì)于事，大到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、小到企業(yè)日常工作的開展都需要制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率來(lái)做強(qiáng)有力的保證。制度執(zhí)行力弱是企業(yè)都普遍存在的不良管理現(xiàn)象，也是企業(yè)管理中始終存在的矛盾和焦點(diǎn)，因此幾乎所有的企業(yè)都在強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行力的問(wèn)題，在這方面大做文章。

一、加強(qiáng)制度的宣傳與學(xué)習(xí)

在企業(yè)內(nèi)部，因年齡、文化、生活實(shí)踐等方面的不同，每個(gè)人的規(guī)范化管理意識(shí)、制度執(zhí)行意識(shí)也存在著較大的差異，必然有一部分人在意識(shí)上有所落后，而這些人也是企業(yè)管理的重點(diǎn)對(duì)象。面對(duì)他們，首先要做到的是通過(guò)宣傳、組織學(xué)習(xí)來(lái)提高他們的規(guī)范化管理意思，一個(gè)人只有意識(shí)提高了，觀念改變了，才會(huì)改變自己的行為，從而

改變自己。因此，宣傳制度、組織學(xué)習(xí)制度、提高制度執(zhí)行意識(shí)是一個(gè)企業(yè)提高制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作做好了，才會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度執(zhí)行環(huán)境。

二、干部應(yīng)樹立榜樣作用

陳總說(shuō)過(guò)，一個(gè)員工差差一點(diǎn)，一個(gè)干部差差一片，這句話就非常精辟地闡述了干部榜樣的作用。干部的一言一行是員工爭(zhēng)先競(jìng)仿的對(duì)象，對(duì)員工有著非常大的影響，因此干部能做好自身形象，帶頭執(zhí)行好各項(xiàng)制度，對(duì)員工會(huì)產(chǎn)生一種潛移默化的積極影響，反之，如果干部不注重自身形象或帶頭違反制度，就極有可能導(dǎo)致整個(gè)部門制度執(zhí)行力的下降，就極有可能產(chǎn)生較差的管理局面和結(jié)果。

三、加強(qiáng)日常的監(jiān)督、檢查和溝通

日常的監(jiān)督、檢查和溝通是及時(shí)了解制度執(zhí)行情況的重要手段，也是企業(yè)控制和提高制度執(zhí)行力必須做好的前期工作。監(jiān)督是每時(shí)每刻都應(yīng)該進(jìn)行的工作，一個(gè)企業(yè)應(yīng)把監(jiān)督融入到日常工作中，開展好部門內(nèi)部的自我監(jiān)督、橫向部門的相互監(jiān)督、職能部門的專業(yè)監(jiān)督；檢查則可采用多種形式進(jìn)行，一般來(lái)說(shuō)可采用自查、職能部門抽查、專業(yè)檢查、專項(xiàng)檢查等多種形式，不同的檢查形式所產(chǎn)生的效果會(huì)有所不同，但對(duì)推進(jìn)規(guī)范化管理都有著不可忽視的作用；溝通是了解制度執(zhí)行情況的主要手段，及時(shí)溝通可以及時(shí)了解到制度執(zhí)行情況，從而可以及時(shí)采取有效措施來(lái)確保制度的執(zhí)行力，溝通一般可采取召開階段性座談會(huì)、開展問(wèn)卷調(diào)查、下入基層了解等方法進(jìn)行。

四、將考核處理與教育激勵(lì)相結(jié)合規(guī)范化管理應(yīng)與人性化管理有機(jī)結(jié)合，對(duì)受到處理的干部員工，要通過(guò)引導(dǎo)、教育、溝通，讓干部員工被處理后有好的表現(xiàn)，讓部門管理工作有新的提高。這個(gè)方面工作往往容易被忽視，其實(shí)制度的目的不是處理人，而是用以規(guī)范人的行為、提高人的素質(zhì)，因此對(duì)違反制度的干部員工，做好他們的思想教育工作，提高他們的思想水平和思想素質(zhì)，是提高一個(gè)企業(yè)整體制度執(zhí)行力的一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)。

五、規(guī)范制度執(zhí)行過(guò)程

一個(gè)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持一切管理活動(dòng)只對(duì)制度、標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，做到制度面前人人平等。在制度執(zhí)行過(guò)程中，一是要做到規(guī)范優(yōu)先，即：制度執(zhí)行時(shí)，大家有意見也要等制度執(zhí)行后再開展討論，避免扯皮，維護(hù)制度嚴(yán)肅性。二是對(duì)于重復(fù)問(wèn)題和典型問(wèn)題，嚴(yán)格考核處理。三是嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理，避免考核過(guò)程中的推諉、扯皮現(xiàn)象，同時(shí)也要杜絕護(hù)短、說(shuō)情、辦事拖拉等不良現(xiàn)象。

第三部分 制度的修訂完善

企業(yè)的制度不是一成不變的，更不是一個(gè)“封閉的、靜止的”的系統(tǒng)，隨著業(yè)務(wù)流程、組織構(gòu)架、市場(chǎng)需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性和適用性，適應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展的需要。企業(yè)內(nèi)部任何一位干部員工都可以對(duì)制度提出修訂完善的建議。制度修訂完善的原則與制度的編制原則是一致的，應(yīng)考慮制度的可操作性、系統(tǒng)性、合法性和平等性。制度修訂完善的思路方法除在制度編制中提到的幾個(gè)方面外，還應(yīng)該注重以下兩個(gè)方面。

一、制度的修訂完善應(yīng)具有時(shí)效性。

沒(méi)有及時(shí)修訂制度，沒(méi)有致力于制度建設(shè)而導(dǎo)致制度失去適用性，這將會(huì)嚴(yán)重影響制度的權(quán)威性，甚至給工作帶來(lái)一定的負(fù)面影響，因此對(duì)制度的有效性、適宜性、充分性進(jìn)行不斷的評(píng)審與更新，是企業(yè)任何一個(gè)部門都不可忽視的工作，這項(xiàng)工作也是一項(xiàng)需要花費(fèi)較大精力的、有較大難度的工作。要想較好的保證制度的時(shí)效性，企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)都應(yīng)該抽出一定的人員和花費(fèi)一定精力來(lái)致力于制度建設(shè)這個(gè)工作。

二、制度的修訂完善應(yīng)堅(jiān)持“邊制訂、邊執(zhí)行、邊完善、邊上報(bào)備案”的四邊原則。

在工作過(guò)程中，隨時(shí)可能碰到一些不確定的管理事項(xiàng)，甚至一些管理漏洞，這就需要我們通過(guò)完善制度來(lái)規(guī)范工作。但制度的修訂完善和正式發(fā)布是需要一段時(shí)間的，為彌補(bǔ)缺少明文規(guī)定的制度可能給管理工作帶來(lái)的不良影響，及時(shí)避免和減少不規(guī)范的行為或做法，這時(shí)候我們就需要采取“邊制訂、邊執(zhí)行、邊完善、邊上報(bào)備案”的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。在日常管理工作中，只要有好的想法、好的管理思想就要先遵照?qǐng)?zhí)行，而不是等到正式制度文件下發(fā)后才執(zhí)行。同時(shí)，按“四邊”的要求來(lái)開展制度工作這也是較好保證制度時(shí)效性的一個(gè)有效方法。

另外，有一點(diǎn)要在這里特別指出，那就是流程的修訂完善，這個(gè)工作是制度建設(shè)中的一個(gè)的難點(diǎn)。對(duì)已有的流程進(jìn)行完善、創(chuàng)新或精簡(jiǎn)，減少一些重復(fù)工作和累贅環(huán)節(jié)，提高流程的效率與效果，是一個(gè)企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題。

第四部分 小結(jié)

制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。任何制度都要經(jīng)歷一個(gè)從建立到不斷完善的過(guò)程，任何制度的內(nèi)容和形式都需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的變化而不斷廢止和更新。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，不斷的思考、不斷的總結(jié)，不斷推進(jìn)制度建設(shè)，努力建立健全并保持一個(gè)適應(yīng)企業(yè)自身需要的規(guī)范制度體系，為提高企業(yè)的規(guī)范化管理水平提供一個(gè)強(qiáng)有力的制度保證。

制度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作的保證

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。社會(huì)秩序的建立與維護(hù)靠的是法律與道德，企業(yè)內(nèi)部秩序的建立靠得是制度和文化。作為企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，制度建設(shè)就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度制定、頒布、實(shí)施、修改、梳理直至廢止的動(dòng)態(tài)全過(guò)程，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”，科學(xué)實(shí)用的制度，可以為企業(yè)降低“風(fēng)險(xiǎn)”、減少“成本”、提高“效益”。制度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作的必要保障，制度建設(shè)的目的是使企業(yè)內(nèi)部做到“有章可依，有章必依，執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”，也就是使所有的人按規(guī)矩辦事，如果不按規(guī)矩辦事，就要受到處罰。從這個(gè)角度來(lái)講，制度是企業(yè)的內(nèi)部法律，企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范以執(zhí)行制度為最低標(biāo)準(zhǔn)，做到在制度面前“人人平等”。

企劃處的主要職責(zé)之一就是進(jìn)行制度建設(shè)，原來(lái)的凱元制度也是自成體系的，有一系列比較完備的規(guī)章制度，但是由于職能部門的簡(jiǎn)化與合并，導(dǎo)致監(jiān)督和制約的職能無(wú)法體現(xiàn)，具體執(zhí)行起來(lái)就存在著一定的弊端，制度就成了一紙空文?，F(xiàn)在職能部門已經(jīng)根據(jù)監(jiān)督與制約的機(jī)制建立起來(lái)了，下一步工作就是清晰的界定各部門的職責(zé)并進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，將企業(yè)運(yùn)行規(guī)則調(diào)整到最適合企業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，將優(yōu)化后的規(guī)則以制度的形式合理地傳播和固定下來(lái)，體現(xiàn)到管理的各個(gè)層面，從而達(dá)到促進(jìn)管理水平提升的效果。我們進(jìn)行制度建設(shè)的重點(diǎn)在于：把各種簡(jiǎn)潔高效的工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)則，按照凱元的特色以制度的形式確定下來(lái)。

第一、“說(shuō)”的階段——把我們要做的正確的事情大張旗鼓的進(jìn)行宣傳。

凱元公司作為熱電行業(yè)，有自己的行業(yè)特點(diǎn)，我們進(jìn)行制度建設(shè)就要緊緊圍繞集團(tuán)文化結(jié)合凱元特色來(lái)進(jìn)行。我們首先要做的，就是將正確的信息通過(guò)各種渠道傳導(dǎo)到管理對(duì)象層面。制度編寫并非單純寫作，而是將管理要求通過(guò)正確的形式表達(dá)出來(lái)。檢驗(yàn)管理制度編寫質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)是：制度要求能否被執(zhí)行并產(chǎn)生預(yù)期效果。所以在編寫制度過(guò)程中該說(shuō)的，一定要說(shuō)全面，要考慮操作時(shí)有無(wú)難度或?qū)崿F(xiàn)的可能性，要讓員工在理解上沒(méi)有什么障礙。

以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為例，在按照集團(tuán)的統(tǒng)一要求建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中，企劃處在考核指標(biāo)的設(shè)定中不斷的征求相關(guān)部門的意見和建議，力求把應(yīng)該說(shuō)的在制度中講的明白。同時(shí)在制定責(zé)任制的過(guò)程中幾次進(jìn)行修訂，把需要考核的指標(biāo)逐步的增加到責(zé)任制中，讓制度給全體員工傳達(dá)這樣一個(gè)信息：作為企業(yè)的一員就要關(guān)心企業(yè)的效益，企業(yè)效益好了我們的工資才更有保障，崗位工資要向效益工資過(guò)渡。在責(zé)任制制定后，加大宣傳力度，通過(guò)宣傳欄、黑板報(bào)、競(jìng)賽臺(tái)、班前會(huì)等各種形式讓全體員工了解責(zé)任制考核什么，工資如何計(jì)算。讓職工真正了解責(zé)任制，認(rèn)同效益工資，這樣廣大員工就會(huì)真正把企業(yè)的利益與自身的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，讓員工更加明確地認(rèn)識(shí)到自己在文化變革和制度變革中的位置，并力求讓他們心甘情愿地?fù)碜o(hù)新的制度，扮演新角色，從而減少在執(zhí)行的過(guò)程中的難度。

第二、“聽”的階段——要讓所有的人都聽到，而且要保證讓人聽的有所偏差。

管理制度是企業(yè)“法規(guī)”，應(yīng)該通過(guò)適當(dāng)?shù)?、正式的和順暢的信息渠道發(fā)布。在發(fā)布制度時(shí)，我們一定要保證我們所說(shuō)的，全體員工都能夠聽得見，而且能夠聽得全面，可以“原汁原味” 的理解，并不折不扣的記住執(zhí)行。

應(yīng)該充分利用多種信息傳播工具，特別注意信息渠道的可選擇性，以避免過(guò)多無(wú)關(guān)信息而使接受對(duì)象產(chǎn)生選擇疲勞。使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立制度公布和管理的信息平臺(tái)，并建立制度學(xué)習(xí)的責(zé)任矩陣關(guān)系，是比較可行的方式之一。建立信息讀取的責(zé)任機(jī)制，如接收簽名、閱讀登記等等，也有利于制度信息的有效傳達(dá)。

同時(shí)，制度不但要傳達(dá)到位，而且要促使管理對(duì)象理解到位，這就需要建立和完善企業(yè)制度培訓(xùn)職能。只有向制度執(zhí)行者提供及時(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和咨詢支持，才能促使其全面理解制度要求，掃清認(rèn)知障礙。

最后，建立定期的制度應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核，強(qiáng)化制度執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容的記憶，有助于其在日后工作中具體執(zhí)行，也是一件常抓不懈的工作。

第三、“做”的階段——“聽到了，也記住了，可是，照做了嗎？”

制度建設(shè)，有人說(shuō)，有人聽，最終的目的是有人去“做”。制度表達(dá)和傳播過(guò)程的合理性、適宜性和有效性，直接影響制度的貫徹落實(shí)和遵守執(zhí)行。合理、清晰、正確、目的性強(qiáng)的規(guī)則，對(duì)企業(yè)員工來(lái)說(shuō)，沒(méi)有不予執(zhí)行的理由；晦澀、繁雜、漏洞百出、不易理解的制度，光在理解層面就讓人望而卻步，員工拒絕執(zhí)行，也是必然的結(jié)果。在制度表達(dá)和傳播都做到位的前提下，作為一項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，頻密程度合理，深度和廣度適中的制度執(zhí)行檢查工作，對(duì)企業(yè)制度建設(shè)也有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，是一件不可缺少的工作。

通過(guò)檢查，管理者應(yīng)該至少發(fā)現(xiàn)這些方面的問(wèn)題：我們的制度有條件做到嗎？制度執(zhí)行結(jié)果有效嗎？執(zhí)行的過(guò)程有監(jiān)控和指導(dǎo)嗎？制度在多大程度上被執(zhí)行著？做的對(duì)不對(duì)？有無(wú)反饋？ 如果沒(méi)有這些管理也就成為了一種空話，管理制度就成了一紙空文。

通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)制度在執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，并和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行交流，找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因，找出對(duì)策，逐一解決。經(jīng)過(guò)執(zhí)行、反饋，調(diào)整，執(zhí)行的循環(huán)過(guò)程，才能搞好制度的建設(shè)。

總之，搞好制度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的保證，制度建設(shè)的好壞影響到企業(yè)效益的好壞，影響到職工的熱情，所以我們一定要把制度建設(shè)搞好，使其規(guī)范化、程序化。

第二篇：淺談加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

淺談加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

觀察與思考 加入時(shí)間：2012-9-21 11:37:31 來(lái)源：

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俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。科學(xué)的積極的制度的建立進(jìn)“發(fā)展”.按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5實(shí)施細(xì)則：對(duì)及工作條例。以我集團(tuán)圖書發(fā)行工作所涉及的制度為例，《黨風(fēng)廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理《新華發(fā)行集團(tuán)業(yè)務(wù)管理辦法》等屬于管理辦法，《企政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》等制度》等屬于工作條例。目前來(lái)看，以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中。從反腐 敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問(wèn)題，逐步形成用制度規(guī)范從政從企行為高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過(guò)組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢？

一、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不斷加大推進(jìn)工作約束行為，由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常

能：在一個(gè)僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很但一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因?yàn)檎l(shuí)都有私心，大家推選的掌勺和決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有所好轉(zhuǎn)，但時(shí)間一長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更到自己時(shí)還又吃又藏。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論,大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一份。這樣,問(wèn)題最終得到了很好的解決。長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)制度的功能和力量重造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中,工反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要從制度上找原因?！眻?jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對(duì) 二.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。小平同志講“制度好，可以使壞人法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｍ瑯?好的機(jī)制能事半功倍,壞的機(jī)制卻典型是“補(bǔ)償性反饋”。古希臘神話里有一個(gè)故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時(shí),石斯必須重新回頭搬動(dòng)石頭,艱難地挪步爬上山去。對(duì)這個(gè)故事加以引申,我們可石頭就會(huì)掉得越低,他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補(bǔ)償性反機(jī)制的重要性。過(guò)去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒(méi)有從完善機(jī)不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生相反的運(yùn)作。

三.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來(lái)加以約束。作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制

度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)感到無(wú)所適從，建立完整統(tǒng)一的制似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

四.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體的出臺(tái)得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺(tái)，因?yàn)檫@樣的制中某一方的利益；如果都反對(duì)，這樣的制度也不能強(qiáng)制推行，因?yàn)椴粌H法不治益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問(wèn)題是一致的。但凡好的制度，成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以的身影，如果制度與制度之間矛盾交叉，更會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部分無(wú)法執(zhí)行，該制度用的減弱。制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論體系，通過(guò)制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。

第三篇：制度建設(shè)的重要性

制度建設(shè)的重要性

什么是制度？制度就是規(guī)程，是一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程，它是一種行為規(guī)范，是用來(lái)規(guī)范和約束人們思想行為的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是人們共同遵守的規(guī)章、條例、規(guī)則、辦法等的總稱。正如*書記6月12日在全縣“加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上所講的“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，缺少了制度的約束，國(guó)家就會(huì)陷入無(wú)政府狀態(tài)，就有走向衰亡的危險(xiǎn)；沒(méi)有制度約束，權(quán)力就會(huì)失去控制，管理就會(huì)迷失方向，就有步入歧途的可能；沒(méi)有了制度的約束，機(jī)關(guān)工作就會(huì)失去組織原則，必將呈現(xiàn)混亂無(wú)序的狀態(tài)”。

所以，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的有效約束和得力保障。

制度建設(shè)是一個(gè)制度制約、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”，科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”。

就行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心而言，它的職能是：負(fù)責(zé)制定全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑、出租、出借和事業(yè)單位對(duì)外投資的審批和監(jiān)督管理；制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，審核編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算和審批購(gòu)置事項(xiàng)；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)清查等工作；負(fù)

責(zé)全縣清產(chǎn)核資工作。

為此，為確保工作職能的完整體現(xiàn)和工作的順利開展，我們參照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號(hào)）制定了《*行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，同時(shí)又以商政?2010?1號(hào)文下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見》，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際，這次又起草了《*行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。今后這些剛領(lǐng)性的制度和文件，就是我們工作的指南針，就是我們必須共同遵守的規(guī)章和執(zhí)法依據(jù)。

這樣，有了制度就有了明確，具體的標(biāo)尺。有了這樣的標(biāo)尺，既便于衡量，也便于檢查監(jiān)督全縣的行政事業(yè)單位是如何管理國(guó)有資產(chǎn)的，有利于防止和及時(shí)糾正各種形式的不正之風(fēng)。有了這些制度的建立和制定，將會(huì)對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作具有強(qiáng)制性、約束力和保障作用，將會(huì)對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作起著促進(jìn)和推動(dòng)的作用，為逐步完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作科學(xué)化、信息化、規(guī)范化提供共有力保障。

二○一一年八月

第四篇：淺談制度建設(shè)的重要性

淺談制度建設(shè)的重要性

6月5日，中國(guó)華信董事局四屆十二次會(huì)議在上海召開，董事局葉簡(jiǎn)明主席出席會(huì)議并講話。葉主席在講話中指出，今年是鼎新之年，中國(guó)華信處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇期，出現(xiàn)了很多新的矛盾，加強(qiáng)制度管理是當(dāng)務(wù)之急，也是重中之重。葉主席認(rèn)為，任何事物是在矛盾中發(fā)展的，在矛盾中存在著機(jī)會(huì)。建立制度化的管理就是建立一個(gè)解決矛盾的標(biāo)準(zhǔn)。所有的管理都是以人為本，人是第一要素，要把所有的精英吸納進(jìn)來(lái)合伙做企業(yè)，做好思想和行動(dòng)的管理，文化和制度的設(shè)計(jì)。他強(qiáng)調(diào)，我們是共同體的形式，是總部管控加子公司合伙的機(jī)制。我們這個(gè)共同體要培育一種善的文化，培育一種和諧的集體，將來(lái)能為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力。

讀了主席講話，猶如醍醐灌頂。確實(shí),俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從這個(gè)意義上講，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”。

目前，我處也已經(jīng)根據(jù)主席的指示精神草擬了辦公廳接待處接待辦法，在工作過(guò)程中，我深深意識(shí)到要做好制度建設(shè)，必須努力做到以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠,更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中,工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因,反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要從制度上找原因?！眻?jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對(duì)制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，機(jī)制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過(guò)程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。好的機(jī)制能事半功倍,壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新,而是把注意力更多地放在加強(qiáng)制度間的聯(lián)系和對(duì)接,對(duì)制度的功能進(jìn)行整合,形成良性機(jī)制。作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)感到無(wú)所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺(tái)。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，也就是說(shuō)制度要無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，深入到組織的各個(gè)環(huán)節(jié)角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導(dǎo)致投機(jī)事情發(fā)生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部分無(wú)法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過(guò)制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。曾經(jīng)看過(guò)一句話，所謂的管理，就是管好自己的行，理順別人的心?？傊髽I(yè)的管理者若能牢牢把握住自己的行為規(guī)范，堅(jiān)持捍衛(wèi)企業(yè)的制度，維護(hù)制度的尊嚴(yán)，同時(shí)在制定制度的時(shí)候充分考慮具體情況，不使制度過(guò)于教條，也不使制度過(guò)于嚴(yán)苛，能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，建立歸屬感，那企業(yè)的成功也就在理所當(dāng)然了。

辦公廳接待處陳燕

第五篇：制度建設(shè)的重要性

制度建設(shè)的重要性

制度建設(shè)，是公司管理活動(dòng)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是借鑒其他公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、固化本公司已有的管理模式的過(guò)程。制度建設(shè)同時(shí)又是對(duì)公司管理理念的重塑和對(duì)業(yè)務(wù)操作流程梳理的過(guò)程，通過(guò)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)提煉、凝聚和固化公司企業(yè)文化的目的，制度作為載體，從管理方面反映公司的企業(yè)文化；通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)操作流程的梳理，可以加強(qiáng)公司員工的思想意識(shí)、規(guī)范員工的業(yè)務(wù)行為、提高公司內(nèi)部的協(xié)調(diào)能力。通過(guò)建立完善的規(guī)章制度可以規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)管理、提高公司的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)降低管理成本、提高公司效益的目的。