第一篇：副區(qū)長在全區(qū)推進(jìn)公開辦事制度工作會(huì)議上的講話
一、回顧總結(jié)，肯定成績，全區(qū)政務(wù)公開工作初見成效
我區(qū)從2003年新區(qū)成立以來開始逐步推行政務(wù)公開工作，在各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門的共同努力下，全區(qū)政務(wù)公開工作不斷推進(jìn)。一是基本形成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長，區(qū)委副書記、組織部長、常務(wù)副區(qū)長為副組長的南潯區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)、各部門也按要求建立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。二是不斷充實(shí)公開的內(nèi)容。根據(jù)公開辦事制度的十七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容要求，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，確定了區(qū)政府及其部門公開的重點(diǎn)是事關(guān)“人、財(cái)、物、事”行政管理事項(xiàng)。與此同時(shí)，我區(qū)還開展了醫(yī)院、學(xué)校等企事業(yè)單位公開辦事制度工作的試點(diǎn)，獲得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。三是努力豐富公開載體。通過政府網(wǎng)站、電子顯示屏、行政服務(wù)中心等“窗口”、公開辦事制度欄、《南潯時(shí)訊》和專題展出等形式進(jìn)行公開，努力使群眾了解公開內(nèi)容。同時(shí)開設(shè)了區(qū)長熱線電話，方便了群眾投訴。四是逐步完善督查制度。通過抓好試點(diǎn)工作，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，狠抓自查和抽查，促進(jìn)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)級(jí)各部門政務(wù)公開工作整改措施的落實(shí)到位。
總體上說，經(jīng)過 2 年時(shí)間的探索和實(shí)踐，大家對(duì)政務(wù)公開工作越來越重視，手段越來越完善，效果也越來越明顯。通過公開制度的實(shí)施，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)了廉政建設(shè)，改善了投資環(huán)境，密切了干群關(guān)系，效果是非常顯著的。但是，我們也要看到目前的工作還存在不少問題，需要不斷完善。各鎮(zhèn)之間、部門之間的工作進(jìn)展不夠平衡；工作的深度還不夠，公開的內(nèi)容還不全面，尤其是一些和人民群眾密切相關(guān)的行業(yè)、企事業(yè)單位的職責(zé)、辦事程序等內(nèi)容還不為大家所熟知，因此，推進(jìn)公開辦事制度的目的就是要在鞏固前一階段政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，在廣大的企事業(yè)單位中公開辦事制度，方便群眾辦事。
二、對(duì)全區(qū)推進(jìn)公開辦事制度的2點(diǎn)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)公開辦事制度工作的責(zé)任感和使命感
1．推進(jìn)公開辦事制度是貫徹中共十六屆五中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)。最近召開的中共十六屆五中全會(huì)，提出要按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。推進(jìn)公開辦事制度就是為了解決人民群眾生產(chǎn)、生活中最關(guān)心問題的實(shí)際行動(dòng)。
2．推進(jìn)公開辦事制度是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求
事業(yè)單位和公用企業(yè)單位的工作事關(guān)千家萬戶，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。推行辦事公開，便于人民群眾了解單位管理活動(dòng)過程，方便人民群眾辦事；能夠及時(shí)聽到群眾呼聲，了解群眾意愿，提高辦事的針對(duì)性和時(shí)效性；有利于促進(jìn)各單位的廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，帶著深厚的感情去解決人民群眾生產(chǎn)生活面臨的各種困難，使群眾利益無小事的原則真正得到體現(xiàn)。
3．推進(jìn)公開辦事制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效形式
公開辦事制度是新形勢下堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基礎(chǔ)性工作。推行公開辦事制度，有利于健全民主制度，豐富民主形式；有利于保證廣大人民群眾參與管理社會(huì)事務(wù)和公共事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；有利于推動(dòng)政府改進(jìn)管理方式，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員依法辦事；有利于妥善處理涉及群眾切身利益的各種內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。
4．推進(jìn)公開辦事制度是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，必須有一個(gè)公平、公正、公開、透明、有序競爭的良好環(huán)境。實(shí)行公開辦事制度，有助于各級(jí)各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，一些公用事業(yè)單位的服務(wù)性市場將逐步對(duì)外開放。但是，由于有些公用企事業(yè)單位長期處于壟斷地位，缺乏競爭的壓力，管理不到位，服務(wù)質(zhì)量不高，辦事效率低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場激烈競爭的需要。推行辦事公開，有利于推動(dòng)各單位廣大干部職工內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量；有利于建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系，推動(dòng)各單位逐步改進(jìn)管理方式，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，以公正、公平、廉潔、高效的良好形象取信于民，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟、獲得發(fā)展。
5．推進(jìn)公開辦事制度是預(yù)防和治理腐敗的重要手段
近年來，一些部門、一些行業(yè)、少數(shù)干部職工中，確實(shí)存在著一些問題，比如：靠山吃山、靠水吃水、利用賦予的權(quán)力與民爭利，群眾有怨氣，迫切希望進(jìn)一步解決好發(fā)生在他們身邊的不正之風(fēng)。推進(jìn)公開辦事制度，就是要保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從增強(qiáng)政府工作的透明度，到把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位行使權(quán)力置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，用制度的形式將人民群眾關(guān)心的問題一一公開，接受人民群眾的直接監(jiān)督。這對(duì)于解決人民群眾反映的突出問題，規(guī)范各單位及其干部職工的辦事行為，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展具有重要作用。
因此，全區(qū)上下一定要從講政治、顧全局的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)公開辦事制度的重要意義，增強(qiáng)做好工作的自覺性和責(zé)任感，下大決心抓、至始至終抓、加大力度抓，確保這項(xiàng)工作讓群眾滿意。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保公開辦事制度工作取得實(shí)效
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)公開辦事制度工作在全區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和部署下，有步驟、有秩序推進(jìn)。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的辦事公開工作，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)過問抓、督辦抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、具體抓，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
2．制定方案，明確要求。各部門、各單位要抓緊推進(jìn)公開辦事制度的方案，對(duì)辦事公開的指導(dǎo)思想、基本要求、內(nèi)容、形式以及監(jiān)督保障等提出明確的具體要求。各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，樹立大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公開辦事制度工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)單位要在10月20日前完成工作方案制定，并上報(bào)區(qū)公開辦事制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要在年底前完成公開辦事制度階段性工作。
3．突出重點(diǎn)，講究實(shí)效。要以人民群眾關(guān)注的問題為辦事公開的重點(diǎn)，注重公開的實(shí)效。比如，學(xué)校的教育收費(fèi)、招生考試，醫(yī)院的藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查價(jià)格，水、氣、電、公交等部門和行業(yè)的辦事收費(fèi)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限，為抵御災(zāi)害而捐贈(zèng)的款物的保管、使用情況等等，都是廣大人民群眾十分關(guān)注的問題。各單位要把這些群眾看得見、摸得著的問題作為辦事公開的重要切入點(diǎn)，一個(gè)問題一個(gè)問題加以解決，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
4．加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化督查
各新聞要加大對(duì)推進(jìn)公開辦事制度工作的宣傳力度，提高群眾的知曉率，形成良好的輿論氛圍。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要把對(duì)企事業(yè)單位辦事公開工作情況的監(jiān)督檢查放在重要位置，對(duì)那些容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)以及人民群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，集中力量進(jìn)行督查。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制約和監(jiān)督機(jī)制，完善行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，建立起按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，使事業(yè)單位始終在人民群眾的監(jiān)督下為民辦事，在法紀(jì)的制約下廉潔辦事。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在年底前要組織專門力量進(jìn)行督查。
同志們，推進(jìn)公開辦事制度，惠澤百姓，事關(guān)全局。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，以更加堅(jiān)定的信念，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，努力實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)地把推進(jìn)公開辦事制度工作推向深入，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全區(qū)群眾的根本利益。
第二篇：常務(wù)副市長在全市推進(jìn)公開辦事制度工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)
一、積極探索，我市公開辦事制度工作取得初步成效
我市事業(yè)單位的公開辦事制度工作是從1998年推行政務(wù)公開工作中同時(shí)啟動(dòng)的。市委、市政府把推行公開辦事制度作為完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，體現(xiàn)執(zhí)政為民的重要舉措，重點(diǎn)推行辦事公開的“五公開”制度，即辦事依據(jù)公開、辦事程序公開、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開和辦事紀(jì)律公開。并于2000年在全市公用事業(yè)、中介服務(wù)單位全面推行。同時(shí)結(jié)合我市審批制度的改革，重點(diǎn)抓了公開事項(xiàng)的落實(shí)，建立了行政服務(wù)中心、招投標(biāo)中心，開設(shè)了市長熱線和行政效能投訴電話，推進(jìn)了公開辦事制度工作的開展。
去年5月，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》(湖委發(fā)〔2004〕18號(hào))，對(duì)辦事公開提出了新的要求，文件明確把參照或依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位納入了推行政務(wù)公開制度的范圍，學(xué)校、醫(yī)院以及供水、電力、公共交通等公用企事業(yè)單位實(shí)行公開辦事制度。各縣區(qū)各部門按照要求，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，辦事公開穩(wěn)步推進(jìn)。特別是醫(yī)院、學(xué)校等與群眾利益密切相關(guān)的單位推行公開辦事制度取得良好的效果。學(xué)校以收費(fèi)政策、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)重點(diǎn)，推行校務(wù)公開；醫(yī)院以藥品價(jià)格、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，推行院務(wù)公開；水、氣、電、公交等部門和行業(yè)以收費(fèi)項(xiàng)目及方便群眾為重點(diǎn)，推行了辦事公開。同時(shí)，引入了諸如公開招標(biāo)、公開競爭、公開招考、公開分配等制度，拓寬了群眾參政議政的渠道，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到市民群眾的擁護(hù)和支持。經(jīng)過幾年時(shí)間的探索，我市的公開辦事制度工作已取得初步成效。
但前階段調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市公開辦事制度工作中還存在著發(fā)展不平衡、內(nèi)容不全面、檢查監(jiān)督不落實(shí)的“三不”問題。有些本應(yīng)公開的內(nèi)容沒有公開或還未徹底公開，有的是半公開、有的是半透明、有的是若明若暗；有些部門認(rèn)為辦事公開已推行多年，思想上開始松懈；有些部門對(duì)辦事公開工作的責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督的力度在弱化；有些部門公開形式還比較單一，不夠便民等等。究其原因，就是部分單位對(duì)辦事公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、工作不到位，有些單位還是怕公開，還是怕對(duì)部門利益有影響。為此，各地各部門要切實(shí)提高對(duì)加快推進(jìn)公開辦事制度重要性的認(rèn)識(shí)，通過這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，求真務(wù)實(shí)，加快推進(jìn)公開辦事制度工作，使之成為長期性、制度化的工作。
二、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)公開辦事制度工作的責(zé)任感和自覺性
黨的十六大明確提出，要擴(kuò)大基層民主，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。這是我們黨堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度的一項(xiàng)重要舉措，具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。
1.推進(jìn)公開辦事制度是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的必然要求。事業(yè)單位和公用企業(yè)單位的工作事關(guān)千家萬戶，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。推行辦事公開，便于人民群眾了解單位管理活動(dòng)過程，方便人民群眾辦事；能夠及時(shí)聽到群眾呼聲，了解群眾意愿，提高辦事的針對(duì)性和時(shí)效性；有利于促進(jìn)各單位的廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，帶著深厚的感情去解決人民群眾生產(chǎn)生活面臨的各種困難，使群眾利益無小事的原則真正得到體現(xiàn)。
2.推進(jìn)公開辦事制度是體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)人民當(dāng)家作主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然趨勢。依法治國就是要讓人民通過各種途徑和形式來管理國家和社會(huì)事務(wù)。推行公開辦事制度，能夠使人民群眾更好地行使管理和監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾主人翁的責(zé)任感。能夠使各有關(guān)單位制定的政策措施及其各種活動(dòng)更好地被人民群眾認(rèn)同和理解，更好地實(shí)施。能夠使一些地方存在的辦事難，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嫒罕娭?，解決好誰是服務(wù)者、誰是被服務(wù)者這一重要問題，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)。
3.推進(jìn)公開辦事制度是改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的重要措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，一些公用事業(yè)單位的服務(wù)性市場將逐步對(duì)外開放。但是，由于有些公用企事業(yè)單位長期處于壟斷地位，缺乏競爭的壓力，管理不到位，服務(wù)質(zhì)量不高，辦事效率低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場激烈競爭的需要。推行辦事公開，有利于推動(dòng)各單位廣大干部職工內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量；有利于建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系，推動(dòng)各單位逐步改進(jìn)管理方式，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，以公正、公平、廉潔、高效的良好形象取信于民，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟、獲得發(fā)展。
4.推進(jìn)公開辦事制度是加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體水平的重要途徑。近年來，一些部門、一些行業(yè)、少數(shù)干部職工中，確實(shí)存在著一些問題，比如：靠山吃山、靠水吃水、利用賦予的權(quán)力與民爭利，群眾有怨氣，迫切希望進(jìn)一步解決好發(fā)生在他們身邊的不正之風(fēng)。因此，我們開展反腐敗斗爭，既要繼續(xù)查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，整治行業(yè)不正之風(fēng)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，也要對(duì)那些發(fā)生在老百姓身邊的、群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步加大治理力度。推行辦事公開制度，用制度的形式將人民群眾關(guān)心的問題一一公開，接受人民群眾的直接監(jiān)督。這對(duì)于解決人民群眾反映的突出問題，規(guī)范各單位及其干部職工的辦事行為，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展具有重要作用。
因此，各地各部門一定要從講政治、顧全局的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)公開辦事制度的重要意義，增強(qiáng)做好工作的自覺性和責(zé)任感，下大決心抓、至始至終抓、加大力度抓，確保這項(xiàng)工作讓群眾滿意。
三、明確任務(wù)，全面深入推進(jìn)公開辦事制度工作
做好辦事公開工作，其核心是要把人民群眾最關(guān)心、最需要了解的問題向社會(huì)公開，這是衡量辦事公開是真公開還是走形式的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。一定要緊緊抓住與群眾利益密切相關(guān)，又最容易出現(xiàn)不公平、不公正，甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，如實(shí)公開，經(jīng)常公開。
1.推進(jìn)公開辦事制度的基本原則和工作目標(biāo)
推進(jìn)公開辦事制度要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。
推進(jìn)公開辦事制度的工作目標(biāo)，要與深化改革緊密結(jié)合，經(jīng)過努力，用制度的形式將人民群眾關(guān)心的問題一一公開，暢通與群眾溝通的渠道，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。
2.推進(jìn)公開辦事制度的范圍和內(nèi)容
推進(jìn)公開辦事制度，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)，涉及面很廣的工作，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要，增強(qiáng)辦事公開的針對(duì)性和有效性。
推進(jìn)公開辦事制度的范圍是：市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)所有參照或依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位，學(xué)校、醫(yī)院以及供水、供電、供氣、公交等公用企事業(yè)單位。
推進(jìn)公開辦事制度的事項(xiàng)有：各部門單位管理職能；領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況；與本部門工作相關(guān)的各類規(guī)范性文件；上級(jí)政府或政府部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的分配、使用和管理情況；對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的保管、使用情況；直接面向群眾的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事過程和結(jié)果；對(duì)外服務(wù)的辦事程序、辦事時(shí)限、辦事人員的責(zé)任、便民利民的措施以及監(jiān)督制度；部門單位的工作動(dòng)態(tài)以及需要向群眾公告公示的有關(guān)事項(xiàng)。在部門單位內(nèi)部，還要將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況、財(cái)務(wù)收支情況、干部職工的交流考核情況、人事任免情況以及其他重要事項(xiàng)向干部職工公開。
各地各部門要確定公開的重點(diǎn)內(nèi)容，編制辦事公開的詳細(xì)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開。
3.推進(jìn)公開辦事制度的形式
堅(jiān)持以便捷高效為目標(biāo)，廣辟渠道，力求形式多樣。要體現(xiàn)簡便實(shí)用、喜聞樂見、群眾歡迎，為方便群眾辦事和監(jiān)督創(chuàng)造條件。本著整合資源和方便群眾的原則，對(duì)參照或依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位應(yīng)參照行政機(jī)關(guān)部門政務(wù)公開的要求和形式實(shí)行辦事公開；對(duì)具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位應(yīng)參照行政機(jī)關(guān)部門或納入主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍，并按政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定實(shí)行辦事公開；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院以及供水、電力、供氣、公交等公用企事業(yè)單位的辦事公開工作必須統(tǒng)一利用(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)政府門戶網(wǎng)站和辦公場地(辦事窗口)設(shè)置辦事公開欄兩種形式，各單位的基本信息統(tǒng)一納入政府門戶網(wǎng)站，其獨(dú)立網(wǎng)站實(shí)行與政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)鏈接，確保公開內(nèi)容的完整。各部門單位還必須從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，靈活利用公共場所、新聞媒體、設(shè)置電子觸摸屏，召開聽證會(huì)等有關(guān)載體，采用公告欄，信息?？?，印發(fā)服務(wù)指南小冊(cè)子等形式推行辦事公開，并設(shè)立辦事公開意見箱、投訴電話，不斷拓寬公開的覆蓋面，不斷創(chuàng)新辦事公開的方式，以方便群眾辦事、查詢和監(jiān)督。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保公開辦事制度工作取得實(shí)效
各地各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以人民群眾密切關(guān)注的問題為重點(diǎn)，以公正便民、廉潔高效為基本要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，強(qiáng)化督查，穩(wěn)步推進(jìn)。工作要取得實(shí)效，我看關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在工作力度，關(guān)鍵在在座的各位。具體談四點(diǎn)：
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地各部門要把本地區(qū)本部門本行業(yè)企事業(yè)單位推行辦事公開納入工作總體部署，列入重要議事日程，精心組織實(shí)施。推進(jìn)公開辦事制度工作在縣區(qū)政府和市級(jí)主管部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和部署下，有步驟、有秩序推進(jìn)。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的辦事公開工作，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)過問抓、督辦抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、具體抓，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
2.制定方案，明確要求。各地各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，盡快制定本地本部門本行業(yè)企事業(yè)單位推進(jìn)公開辦事制度的方案，對(duì)辦事公開的指導(dǎo)思想、基本要求、內(nèi)容、形式以及監(jiān)督保障等提出明確的具體要求。各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，樹立大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公開辦事制度工作。各地各部門要在
3.突出重點(diǎn)，講究實(shí)效。要以人民群眾關(guān)注的問題為辦事公開的重點(diǎn)，注重公開的實(shí)效。比如，學(xué)校的教育收費(fèi)、招生考試，醫(yī)院的藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查價(jià)格，水、氣、電、公交等部門和行業(yè)的辦事收費(fèi)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限，為抵御災(zāi)害而捐贈(zèng)的款物的保管、使用情況等等，都是廣大人民群眾十分關(guān)注的問題。各單位要把這些群眾看得見、摸得著的問題作為辦事公開的重要切入點(diǎn)，一個(gè)問題一個(gè)問題加以解決，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
4.加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化督查。各新聞媒體要加大對(duì)推進(jìn)公開辦事制度工作的宣傳力度，提高群眾的知曉率，形成良好的輿論氛圍。各地各部門各行業(yè)要把對(duì)企事業(yè)單位辦事公開工作情況的監(jiān)督檢查放在重要位置，對(duì)那些容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)以及人民群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，集中力量進(jìn)行督查。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制約和監(jiān)督機(jī)制，完善行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，建立起按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，使事業(yè)單位始終在人民群眾的監(jiān)督下為民辦事，在法紀(jì)的制約下廉潔辦事。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在年底前要組織專門力量進(jìn)行督查，重點(diǎn)對(duì)縣區(qū)，同時(shí)對(duì)部分重點(diǎn)部門和事業(yè)單位進(jìn)行抽查。
同志們，推進(jìn)公開辦事制度是政務(wù)公開工作的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照市委、市政府的部署和要求，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把我市辦事公開工作提升到一個(gè)新的水平。
第三篇：副區(qū)長在交通工作會(huì)議上的講話
同志們：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，今天召開2006全區(qū)交通工作會(huì)議。這次會(huì)議是新春之后區(qū)政府召開的一次十分重要的全區(qū)性工作會(huì)議，這既隱含了“交通先行”的深刻寓意，也體現(xiàn)了區(qū)政府對(duì)交通工作的高度重視，更飽含了區(qū)政府對(duì)“十一五”交通發(fā)展所寄予的深切厚望。這次會(huì)議得到了區(qū)委、人大、政協(xié)和市交通局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們親臨大會(huì)，增添
了我們做好交通工作的信心和決心。會(huì)議時(shí)間不長，但形式活潑，內(nèi)容豐富。表彰了先進(jìn)，部署了水上交通安全管理和農(nóng)村公路建設(shè)工作，簽訂了責(zé)任狀，落實(shí)了責(zé)任。市局領(lǐng)導(dǎo)就我區(qū)交通工作提出了指導(dǎo)性意見，為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的交通建設(shè)與發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。xx局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，既全面總結(jié)了“十五”時(shí)期全區(qū)交通工作取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又在認(rèn)真分析形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目標(biāo)任務(wù)。工作總結(jié)實(shí)事求是，任務(wù)安排思路清晰，我完全贊同。請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我代表區(qū)政府講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好交通工作的責(zé)任感和緊迫感
“十五”以來，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想、實(shí)事求是、銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，較好地完成了“十五”目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，人民生活水平不斷提高。“十五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長到達(dá)2005年末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值54億元，年均增長9.4；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3億元，同口徑相比年均增長10。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)85億元，為“九五”時(shí)期投資總和的2.8倍。全區(qū)招商引資工作強(qiáng)力推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，工業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面。
過去的五年，也是我區(qū)交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直有關(guān)單位和交通主管部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，扎實(shí)苦干，取得了交通事業(yè)發(fā)展的巨大成就，為我區(qū)大力實(shí)施東向發(fā)展和“一主兩翼”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)在奮力崛起中奮力進(jìn)位，提供了強(qiáng)有力的交通支撐，交通建設(shè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長的重要力量。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這些成績概括起來說，主要體現(xiàn)在“四個(gè)最”：
一是速度最快。短短的5年時(shí)間，全區(qū)的交通面貌可以說是日新月異，既表現(xiàn)在公路等級(jí)的明顯提高，還體現(xiàn)在公路的通達(dá)深度有了明顯的提升，公路網(wǎng)密度、高速公路里程、農(nóng)村公路里程分別由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升為2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；解決了14個(gè)村不通公路的問題，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車的目標(biāo)，結(jié)束了班車不通村的歷史。
二是規(guī)模最大?！笆濉逼陂g同步實(shí)施了縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程和村村通公路工程，新建、改建縣鄉(xiāng)公路11條174.3公里、通村公路16條97公里，新建橋梁5座365延米。我區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)加速形成。
三是投資最多。過去的5年，全區(qū)交通建設(shè)舉全區(qū)之力，一舉完成投資2億元，超過建國51年來完成投資總和，是“九五”期間完成投資的2.5倍。
四是質(zhì)量最好。“十五”期間全區(qū)交通戰(zhàn)線廣大干部、職工視質(zhì)量為生命，不僅堅(jiān)持機(jī)械化施工，而且堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，工程質(zhì)量大大超過了以往任何一個(gè)五年，道路的平整度、行車的舒適度都得到了明顯的提高。
可以說，這五年在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在全區(qū)上下的共同努力下，交通工作取得了驕人的成績，公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，全區(qū)廣大人民群眾是滿意的。以上成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市交通局正確指導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處積極參與、通力合作的結(jié)果，更是全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工努力工作、扎實(shí)苦干的結(jié)果。實(shí)踐再一次雄辯地表明，我區(qū)交通隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向大家在過去5年里的辛勤工作表示衷心的感謝！向受到表彰的各類先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！并通過你們向全區(qū)交通戰(zhàn)線全體職工表示崇高的敬意和親切的問候！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我區(qū)交通事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，具備了一定的基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在一些矛盾和問題，主要是：公路工程建設(shè)資金不足，地方配套資金到位率低，征地拆遷難度大，民事糾紛增多，影響了工程進(jìn)展；縣鄉(xiāng)公路破損嚴(yán)重，亟需加強(qiáng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；交通規(guī)費(fèi)征收的外部環(huán)境差，增長幅度不高；安全隱患不少，潛在的不穩(wěn)定因素依然存在；運(yùn)輸市場環(huán)境還不和諧，保持交通長治久安任務(wù)艱巨。對(duì)這些矛盾和問題，要引起高度重視，在今后工作中切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、凝心聚力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)“十一五”交通發(fā)展新局面
交通工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，是政府工作的重要組成部分。近幾年，交通加快發(fā)展的實(shí)踐表明，依靠區(qū)委、區(qū)政府和市交通局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠區(qū)直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的大力支持，變部門行為為政府行為，變行業(yè)行為為社會(huì)行為是實(shí)現(xiàn)交通加快發(fā)展的基本前提。希望區(qū)直有關(guān)單位要
繼續(xù)圍繞交通建設(shè)搞好溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，對(duì)發(fā)展中面臨的一些重大問題提出意見或建議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要把交通工作擺在更加突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要把各方面發(fā)展交通的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，牢固樹立大局意識(shí)，營造良好的施工環(huán)境，支持、推進(jìn)交通發(fā)展。
當(dāng)前和“十一五”期間，我們必須舉全區(qū)之力，突出抓好以下三方面工作。
（一）認(rèn)真開展市區(qū)交通秩序綜合整治工作
按照市委、市政府提出的“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范營運(yùn)、公平競爭”的工作思路，以規(guī)范機(jī)動(dòng)車營運(yùn)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面開展交通秩序綜合整治。根據(jù)市整治領(lǐng)導(dǎo)組的部署，2月份為宣傳發(fā)動(dòng)階段。市整治辦將于2月22日組織在紅星禮堂召開市直和區(qū)直干部的動(dòng)員大會(huì)，2月26日在彩螺廣場召開整治工作萬人動(dòng)員大會(huì)，廣泛開展各種形式的宣傳，按照劉志祥書記的話叫“濃墨重彩、鋪天蓋地”。3月份為組織實(shí)施階段。3月1日起，取締無牌無證的正三輪摩托車，設(shè)立禁行區(qū)域，對(duì)允許繼續(xù)營運(yùn)的車輛辦理相關(guān)手續(xù)，限定范圍營運(yùn)。4月份為鞏固提高階段，制定并形成交通管理的長效機(jī)制?，F(xiàn)在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，我們要認(rèn)真落實(shí)“五包”責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。各“五包”小組要注意信息的收集，及時(shí)掌握車主的動(dòng)態(tài)，做好上訪、接訪工作的預(yù)案，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，真正做到發(fā)現(xiàn)的了、控制的住、處置的好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一把手要把“五包”工作作為一項(xiàng)重要中心工作，牢牢抓在手中，真正當(dāng)成份內(nèi)的事情，親自組織，認(rèn)真落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作夯實(shí)打牢，為全面打勝這場整治工作戰(zhàn)役作出貢獻(xiàn)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全管理
水上交通安全關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安危，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視。2005年是我區(qū)連續(xù)取得水上交通安全無事故好成績的第5個(gè)年頭，這說明我們的水上交通安全工作是值得肯定的，但這并不等于我區(qū)水上交通安全工作不存在事故隱患。當(dāng)前，我區(qū)水上交通安全工作還存四個(gè)方面的不足：一是水上交通安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不高，與村和渡工的責(zé)任制沒有落到實(shí)處；三是從業(yè)人員的安全意識(shí)不夠強(qiáng)，違法、違規(guī)渡運(yùn)現(xiàn)象仍然存在；四是管理手段薄弱，工作力度不夠，一些安全隱患長期得不到整改落實(shí)。希望有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，正確把握當(dāng)前水上交通安全工作形勢，切實(shí)增強(qiáng)這項(xiàng)工作的責(zé)任感，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真分析存在的問題，有針對(duì)性地提出解決問題的辦法和措施，確保水上交通不發(fā)生重特大責(zé)任事故。
剛才，xx同志代表區(qū)政府就2006年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我強(qiáng)調(diào)四句話：
一是關(guān)口前移抓預(yù)防。安全問題很大程度上出自麻痹。麻痹、超載等，都是疏忽大意導(dǎo)致安全事故的直接原因，所以要關(guān)口前移，抓好防范。
二是重心下移抓基層。要從每一艘船、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，把安全防范工作落實(shí)到基層，防止出現(xiàn)安全事故。
三是責(zé)任上移抓領(lǐng)導(dǎo)。按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。管安全很難，發(fā)點(diǎn)牢騷，有點(diǎn)想法這都可以理解，但必須得管，還要管好。
四是堅(jiān)定不移抓嚴(yán)管。嚴(yán)管就要堅(jiān)定不移，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一點(diǎn)馬虎。
關(guān)口前移、重心下移、責(zé)任上移、堅(jiān)定不移，做好水上安全工作一定要把這四件事抓到位。
（三）全力做好高速公路征地拆遷和施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作
根據(jù)《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》和《宣城市高等級(jí)公路建設(shè)規(guī)劃》要求，今年省市里將啟動(dòng)宣南銅、蕪雁高速的開工建設(shè)，我區(qū)主要承擔(dān)施工環(huán)境保障和征地拆遷工作，我們要充分認(rèn)識(shí)到高速公路發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要作用，要積極配合，精心組織，做好征遷和協(xié)調(diào)工作。
宣南銅涉及的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：文昌、寒亭、金壩、古泉、養(yǎng)賢、敬亭、溪口、五星、雙橋、沈村、孫埠。
蕪雁高速公路主要涉及水陽鎮(zhèn)。
我們務(wù)必要排除一切干擾做好征地拆遷、桿線遷移和矛盾協(xié)調(diào)工作。這次工作任務(wù)艱巨，涉及面廣，涉及到的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要成立專門組織，抽調(diào)精干人員，堅(jiān)決按期完成任務(wù)，為高速的順利實(shí)施提供優(yōu)良的施工環(huán)境。
（四）合力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)
“十一五”既是我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)承前啟后的重要時(shí)期，也是農(nóng)村公路服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)要取得明顯成效的關(guān)鍵時(shí)期。今年是農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)村村通油（水泥）路的啟動(dòng)之年。開好局，起好步，對(duì)完成“十一五”建設(shè)任務(wù)至關(guān)重要。我們一定要按照區(qū)政府的總體部署，在認(rèn)真總結(jié)“十五”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施好“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)。
第一，精心組織，明確責(zé)任，有序推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)
我們要按照“政府主導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，科學(xué)組織，有序推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)建設(shè)責(zé)任，農(nóng)村公路建設(shè)由地方人民政府負(fù)責(zé)，其中鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，村道在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，由村民委員會(huì)按照“村民自愿、民主決策、一事一議”的方式組織建設(shè)。
第二，合理把握標(biāo)準(zhǔn)，注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用地
在農(nóng)村公路建設(shè)中，我們要圍繞農(nóng)民需求謀劃農(nóng)村公路建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，主要依靠地方政府和農(nóng)民群眾的力量搞好農(nóng)村公路建設(shè)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)把握上，一定要從實(shí)際需求出發(fā)，因地制宜，實(shí)事求是，把握好以下三點(diǎn)：
一是修實(shí)用之路。農(nóng)村公路不在寬而在適用，等級(jí)不在高而在實(shí)用。農(nóng)村公路建設(shè)一定要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通發(fā)展?fàn)顩r、地形地質(zhì)特點(diǎn)，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選用技術(shù)指標(biāo)。要因地制宜，大力推廣就地取材、易于控制施工質(zhì)量、利于后期養(yǎng)護(hù)的路面結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門審批。
二是修安全之路。要在控制工程造價(jià)的同時(shí)，高度重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段，要設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。
三是修資源節(jié)約之路。要落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，把保護(hù)耕地、節(jié)約土地、加強(qiáng)環(huán)保放在重要位置，注重環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用，盡量利用舊路，做到最小限度地占用耕地、最大程度地節(jié)約土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與自然環(huán)境相和諧，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
第三，落實(shí)建設(shè)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管
“十一五”期間，國家將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路新建和改造的投入，區(qū)財(cái)政也明確對(duì)“村村通”項(xiàng)目給予1.5萬元/公里的補(bǔ)助，投資千萬元為建設(shè)新農(nóng)村“鋪路”，但這些還是不能滿足需求的。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要想方設(shè)法籌措資金，要鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐款等方式，切實(shí)形成政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。
要加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)管，保證國家補(bǔ)助資金真正用到農(nóng)村、用到項(xiàng)目，堅(jiān)決防止中間截留、擠占和挪用。
第四，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量
要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但質(zhì)量要求決不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題，“民心工程”就成了“傷心工程”。“寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”，決不能留下質(zhì)量隱患。
交通主管部門要認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；要健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，充分發(fā)揮村委會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第五，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)
“三分建，七分養(yǎng)”是我們?cè)陂L期的公路工作中積累的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村公路來講，養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。交通主管部門要按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的要求，及時(shí)制訂符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，理順農(nóng)村公路管理體制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)資金來源。加強(qiáng)路政管理，治理超限超載，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理步入良性發(fā)展的軌道。
建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)輸是目的。只有做到路通車通,農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)及時(shí)進(jìn)入市場,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的路子才會(huì)越走越寬。我們要按照“路、站、運(yùn)一體化”的發(fā)展思路，加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型，合理安排線路，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)民群眾乘上方便車、放心車。
三、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，提升效能，著力塑造交通新形象
（一）全面加強(qiáng)交通行業(yè)管理
管理是重要的生產(chǎn)力。管理跟不上，影響效益發(fā)揮，影響行業(yè)形象。交通各單位要以人為本，實(shí)施嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理，不斷提高管理水平。一是大力推進(jìn)依法行政。依法行政的關(guān)鍵在于執(zhí)法。執(zhí)法一定要嚴(yán)格，不允許以任何借口、任何形式逃避法律法規(guī)，必須嚴(yán)格在法定權(quán)限內(nèi)行使職權(quán)，履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序操作。法律明文禁止的不能做，做了就是違法；法律授權(quán)必須做的，不做就是不作為，也是違法。要通過嚴(yán)格公正執(zhí)法，把法律法規(guī)賦予我們的各項(xiàng)職權(quán)履行好。推進(jìn)交通依法行政，必須加強(qiáng)交通系統(tǒng)內(nèi)部的行政監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法行為監(jiān)督，對(duì)少數(shù)濫用職權(quán)、亂罰款、亂收費(fèi)同的執(zhí)法人員，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決清除出交通執(zhí)法隊(duì)伍。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理。繼續(xù)清理整頓客運(yùn)市場，重點(diǎn)打擊“黑車”、“黑戶”及其它違法違章經(jīng)營行為，規(guī)范客運(yùn)秩序。要加強(qiáng)城區(qū)出租客運(yùn)市場的管理，確保城區(qū)出租客運(yùn)市場秩序穩(wěn)定。三是堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是交通行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。交通行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性大，安全工作具有特殊的規(guī)律和特點(diǎn)。各單位在推進(jìn)安全管理的過程中，應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真研究掌握交通安全的內(nèi)在規(guī)律，做到有的放矢，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立起行之有效的責(zé)任保障體系。集中抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)道路客運(yùn)、化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、道路危橋等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，要通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，把握規(guī)律性，把專項(xiàng)整治的措施上升到管理制度，建立健全長效管理機(jī)制。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，不符合安全要求的運(yùn)力一律不準(zhǔn)投入運(yùn)營。秋冬季節(jié)惡劣天氣多，是交通事故多發(fā)易發(fā)的時(shí)節(jié)，交通各級(jí)各單位要認(rèn)真研究，周密安排，精心組織，突出管理重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)，努力保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的計(jì)劃管理。強(qiáng)化資金監(jiān)管,落實(shí)地方配套資金，搞好省、市補(bǔ)助資金的跟蹤審計(jì)，保證資金安全有效使用。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收工作。
交通規(guī)費(fèi)是交通事業(yè)發(fā)展的主要資金來源。規(guī)費(fèi)征收問題，是關(guān)系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)系交通隊(duì)伍穩(wěn)定，關(guān)系交通事業(yè)發(fā)展的重大問題。在當(dāng)前形勢下，交通主管部門必須把規(guī)費(fèi)征收工作作為重中之重工作來抓，要象重視公路建設(shè)一樣重視規(guī)費(fèi)征收工作，要象稅務(wù)部門抓稅收一樣抓好規(guī)費(fèi)征收工作，堅(jiān)定不移地把規(guī)費(fèi)征收工作抓緊抓好。各級(jí)征收管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大宣傳力度和征收力度，強(qiáng)化征收手段，確保應(yīng)征不漏，保證今年征收任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）著力打造一支高素質(zhì)交通隊(duì)伍
交通部門既是行政執(zhí)法單位，又是窗口服務(wù)行業(yè)。因此，必須強(qiáng)化要強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。一要建設(shè)法制交通。交通直接面向社會(huì)、面向廣大人民群眾，其社會(huì)性、公益性、服務(wù)性都很強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行好《行政許可法》，抓緊做好有關(guān)行政許可性規(guī)定的清理工作，完善相關(guān)制度，健全民主、科學(xué)和透明的決策程序，認(rèn)真執(zhí)行《公路法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等行業(yè)法律法規(guī)。規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政。二要建設(shè)和諧交通。要加強(qiáng)管理創(chuàng)新，精簡管理內(nèi)容，改變管理方式，提高管理效能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，培育市場，規(guī)范秩序，把該管的事管好，管到位，把該由市場調(diào)節(jié)的事交給市場、交給企業(yè)。面對(duì)形勢任務(wù)的新要求，立足于交通改革發(fā)展的新實(shí)踐，加強(qiáng)交通執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中精力研究和解決帶動(dòng)根本性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，牢牢把握交通改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三要建設(shè)文明交通。要牢因樹立人本理念，結(jié)合這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立交通新形象。要加強(qiáng)交通干部職工隊(duì)伍建設(shè)，加快干部人事制度改革的進(jìn)程。改革用人機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部、職工隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核，建立嚴(yán)格的淘汰機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)干部行為的過程監(jiān)督；強(qiáng)化抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任，建設(shè)一支能打硬仗的干部隊(duì)伍。四要建設(shè)廉政交通。交通工作涉及面廣，在工程建設(shè)、行業(yè)管理等各項(xiàng)工作中常常會(huì)遇到這樣那樣的誘惑，所以大家必須要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，全面貫徹反腐倡廉“十六字方針”，在全行業(yè)建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的交通隊(duì)伍。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理體制，以制度約束人，從根源上杜絕腐敗現(xiàn)象，建設(shè)更多的“陽光工程”、“精品工程”。
同志們，“十一五”交通發(fā)展的前景廣闊，任務(wù)也十分艱巨。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)保持交通事業(yè)的良好發(fā)展勢頭，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
第四篇：在全區(qū)深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作會(huì)議上的講話
在全區(qū)深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作會(huì)議上的講話 同志們：
今天，我們召開全區(qū)深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市黨務(wù)公開工作會(huì)議精神，安排部署今年的“黨務(wù)公開深入推進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)黨務(wù)公開工作深入開展。下面，我就進(jìn)一步深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作，講三點(diǎn)意見。
一、正確認(rèn)識(shí)我區(qū)黨務(wù)公開工作取得的成效
推進(jìn)黨務(wù)公開工作是中央、省、市部署的一項(xiàng)重要工作任務(wù),區(qū)委高度重視，狠抓落實(shí)，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和督查機(jī)制，并進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索。首先,在去年年初就將推進(jìn)黨務(wù)公開工作作為區(qū)紀(jì)委重要工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署,成立了由區(qū)委書記、區(qū)長任組長的區(qū)委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定下發(fā)了《中共南明區(qū)委關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開的實(shí)施意見（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；建立和完善了黨務(wù)公開工作制度，使各項(xiàng)制度貫穿于公開前、公開中、公開后的全過程，不斷提高我區(qū)黨務(wù)公開的規(guī)范化水平；聘請(qǐng)了區(qū)委黨務(wù)公開監(jiān)督員，開展了黨務(wù)公開監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的全程監(jiān)督，保證了黨務(wù)公開工作的有序開展；不斷創(chuàng)新黨務(wù)公開形式，開通了南明區(qū)黨務(wù)公開網(wǎng)頁，規(guī)范了黨務(wù)公開欄的內(nèi)容和樣式，在村（社區(qū)）推行“點(diǎn)題式”公開，切實(shí)增強(qiáng)了黨務(wù)公開的實(shí)效性?？偟膩碚f，在區(qū)委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)的黨務(wù)公開工作有序快速推進(jìn)，取得了一定成績，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是黨內(nèi)民主得到進(jìn)一步發(fā)展。推行黨務(wù)公開，不僅給黨員群眾提供了一個(gè)了解黨內(nèi)事務(wù)的窗口，而且提供了一個(gè)表達(dá)意見的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)了黨員群眾的民主權(quán)利，有效回應(yīng)了基層黨員群眾的民主訴求，極大增強(qiáng)了黨組織工作的透明度和公信度，有效地激發(fā)了地方黨組織和基層黨組織的活力。
二是密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過推進(jìn)黨務(wù)公開，黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督得到了加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系日益和諧，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
三是規(guī)范了黨組織的權(quán)力運(yùn)行，黨內(nèi)監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行黨務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)了從以往的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后全過程監(jiān)督，使權(quán)力更加充分、透明地在陽光下運(yùn)行，最大限度減少了以權(quán)謀私、濫用權(quán)力、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，規(guī)范了黨員干部行為，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
四是進(jìn)一步提高了執(zhí)政能力。推行黨務(wù)公開，最大限度地反映了民意、匯聚了民情、集中了民智，使決策更加符合群眾的利益，決策效果更加得到群眾的認(rèn)可，從而夯實(shí)了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，通過黨務(wù)公開，進(jìn)一步完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了以制度管人、管事、管權(quán)的良好局面，縮小了隨意決策、個(gè)人決策的空間，提高了執(zhí)政的民主化、科學(xué)化水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有力保障。
二、客觀分析我區(qū)黨務(wù)公開工作存在的問題
由于我區(qū)黨務(wù)公開工作開展時(shí)間不長，目前仍處于探索階段，還存在一些有待加強(qiáng)和解決的問題。
一是對(duì)黨務(wù)公開重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)的黨務(wù)公開工作在全區(qū)開展還不平衡，一些單位和部門對(duì)黨務(wù)公開工作認(rèn)識(shí)還不到位，強(qiáng)調(diào)黨員履行責(zé)任
和義務(wù)多、讓黨員行使民主權(quán)利相對(duì)較少，黨務(wù)公開工作還有空白點(diǎn)；還有一些單位沒有把黨務(wù)公開工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要手段，停留在消極應(yīng)付階段，公開的過程和結(jié)果不能有機(jī)結(jié)合，尚需整改、跟進(jìn)、督促和落實(shí)。二是黨務(wù)公開的內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范。部分單位黨務(wù)公開的內(nèi)容僅僅是一些上級(jí)黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是本級(jí)的工作計(jì)劃、安排，公開的是一些表面的東西，對(duì)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)等方面運(yùn)作過程和結(jié)果公開不夠，透明性和開放度還有待提高。存在著事后公開多、事前公開少，結(jié)果公開多、過程公開少和公開不及時(shí)等問題，操作隨意性較大，與廣大黨員群眾的要求還有差距，有的甚至存在用政務(wù)公開代替黨務(wù)公開的情況。黨務(wù)公開如何圍繞黨建工作的重點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)來確定內(nèi)容，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是黨務(wù)公開的創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在實(shí)際工作中，部分單位和部門沒有找準(zhǔn)黨務(wù)公開工作與本單位、本部門實(shí)際情況的結(jié)合點(diǎn)，習(xí)慣于傳統(tǒng)模式，就公開而公開，缺乏特色亮點(diǎn)。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開工作不夠重視，布置落實(shí)工作不是很到位。如何結(jié)合自身和黨員的實(shí)際，針對(duì)不同內(nèi)容確定相應(yīng)的公開形式，讓黨務(wù)公開從“墻上”走下來，從“紙上”走出來，需要各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者積極探索，不斷創(chuàng)新和完善。
四是黨務(wù)公開的評(píng)估體系有待進(jìn)一步完善。黨務(wù)公開工作開展的如何，要看黨員、群眾、社會(huì)滿意不滿意，要看黨組織的決策是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)是否得到增強(qiáng)，要看與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動(dòng)。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開工作開展情況做出科學(xué)的判斷。如何找準(zhǔn)一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的體系，是目前亟待解決的一個(gè)問題。
三、深入開展“黨務(wù)公開深入推進(jìn)年”活動(dòng)
黨的基層組織開展黨務(wù)公開是一項(xiàng)嶄新實(shí)踐。為深入推進(jìn)我區(qū)的黨務(wù)公開工作,區(qū)委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了“黨務(wù)公開深入推進(jìn)年”活動(dòng)方案, 今年將在全區(qū)各級(jí)黨組織中開展“黨務(wù)公開深入推進(jìn)年”活動(dòng)，以“黨務(wù)公開深入推進(jìn)年”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)的黨務(wù)公開工作，提高我區(qū)黨務(wù)公開的工作實(shí)效，不斷增加全區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造辦、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，各級(jí)黨組織要以開展“黨務(wù)公開深入推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步提高對(duì)黨務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公開的經(jīng)常性、規(guī)范性和實(shí)效性，積極探索和建立黨務(wù)公開工作長效運(yùn)行的保障機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善發(fā)展、突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵，全面提升我區(qū)的黨務(wù)公開工作。
一要深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。開展黨務(wù)公開，既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)政治責(zé)任。全區(qū)各級(jí)黨組織必須從講政治、講黨性的高度出發(fā)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立健全推進(jìn)黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，二要明確程序、規(guī)范運(yùn)作。黨務(wù)公開具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性。只有規(guī)范公開程序，按程序辦事，才能避免隨意性，確保黨務(wù)公開工作規(guī)范運(yùn)作。要建立黨務(wù)公開意見收集處理反饋制度、黨務(wù)公開監(jiān)督員制度、黨務(wù)公開依申請(qǐng)公開制
度、黨務(wù)公開工作示范點(diǎn)制度、黨務(wù)公開責(zé)任追究制度、黨務(wù)公開責(zé)任制度、黨務(wù)公開檢查考核制度等黨務(wù)公開工作制度，形成一整套行之有效的黨務(wù)公開管理運(yùn)行機(jī)制，將各項(xiàng)制度貫穿于黨務(wù)公開工作的全過程，大力推進(jìn)黨務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
三要把握原則、細(xì)化內(nèi)容。黨務(wù)公開要把握：服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展原則；依法依規(guī)、真實(shí)公正原則；積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效原則。同時(shí)，要從實(shí)處著手，認(rèn)真研究，科學(xué)界定黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度和實(shí)效性。黨務(wù)公開在公開內(nèi)容上，一定要真實(shí)、全面、具體、合法。一是全局和中心工作方面，主要包括工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)、工作方案，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等；二是基層組織建設(shè)方面，主要包括黨組織設(shè)置和活動(dòng)情況，黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，黨內(nèi)載體活動(dòng)、組織發(fā)展和黨費(fèi)收繳情況等；三是宣傳思想工作方面主要包括中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、文明單位創(chuàng)建情況等；四是廉政建設(shè)工作方面，主要包括紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、查處黨紀(jì)案件流程、案件查辦結(jié)果等；五是制度建設(shè)方面，主要包括黨務(wù)公開責(zé)任、監(jiān)督、反饋、評(píng)議等具體工作制度；六是重大事項(xiàng)方面，主要包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，民政對(duì)象的確定，專項(xiàng)款物的發(fā)放使用、土地征占使用和補(bǔ)償、村級(jí)集體資產(chǎn)處置和公益事業(yè)等內(nèi)容；七是各級(jí)各部門黨組織根據(jù)實(shí)際情況或黨員群眾認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)其他事項(xiàng)等。在實(shí)際工作中，要開動(dòng)腦筋，結(jié)合自身實(shí)際，合理制定和完善符合本級(jí)本部門的公開內(nèi)容，把黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)公開的實(shí)效性。
四要?jiǎng)?chuàng)新形式，豐富載體。內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容。要針對(duì)不同的公開內(nèi)容確定不同的公開形式，隨時(shí)增添公開事項(xiàng)，更新公開內(nèi)容，突出動(dòng)態(tài)公開。比如：近年來，我們依托南明黨建網(wǎng)開辟南明區(qū)黨務(wù)公開網(wǎng)頁，將區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)分工、區(qū)委各部委工作職責(zé)、區(qū)委工作動(dòng)態(tài)、干部工作、監(jiān)督電話等內(nèi)容在網(wǎng)上公布，方便群眾查詢；在機(jī)關(guān)大廳設(shè)置區(qū)委黨委公開欄，將區(qū)委常委分工、區(qū)委各部門工作職責(zé)及聯(lián)系電話向群眾公開，方便群眾辦事；在機(jī)關(guān)大廳內(nèi)設(shè)置電子公告欄，滾動(dòng)播出各類公開信息，方便群眾及時(shí)了解最新信息；建立了“書記區(qū)長百姓交流平臺(tái)”，搭建了群眾與政府的互動(dòng)交流平臺(tái)，切實(shí)保障了群眾的監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)；成立了效能投訴中心，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極受理群眾投訴，有力地促進(jìn)了我區(qū)機(jī)關(guān)的行政效能建設(shè)；執(zhí)行“干部崗位明示牌”制度，為全區(qū)各級(jí)干部職工制作了“干部崗位明示牌”，方便了群眾對(duì)干部的監(jiān)督；在村（社區(qū)）推行“點(diǎn)題式”公開，由原來的“村（社區(qū)）公開什么群眾就看什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娤肓私馐裁淳凸_什么”，進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范了公開工作，加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)。實(shí)踐證明，這些都是一些行之有效的方法。各級(jí)各部門要根據(jù)公開內(nèi)容、公開對(duì)象的不同，堅(jiān)持及時(shí)直接、方便有效和群眾信服的公開原則，采取先黨內(nèi)、后黨外的順序暢通黨內(nèi)上下互通、黨群互通的渠道，豐富公開形式。這里我要強(qiáng)調(diào)的是：公開形式，要突出一個(gè)“活”字，要針對(duì)不同的公開內(nèi)容確定不同的公開形式，隨時(shí)增添公開事項(xiàng)，更新公開內(nèi)容，突出動(dòng)態(tài)公開，充分體現(xiàn)公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性。
五要完善制度、建立機(jī)制。健全工作機(jī)制是黨務(wù)公開工作能夠取得成效的關(guān)鍵，必須高度重視。雖然大多數(shù)單位都制定了黨務(wù)公開的實(shí)施意見或細(xì)則，部分單位還制定了意見收集處理和反饋等制度，但從總體上看，這些制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性還不夠強(qiáng)。要根據(jù)區(qū)委下發(fā)的《中共南明區(qū)委關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開的意見（試行）》和《南明區(qū)黨務(wù)公開深入推進(jìn)年活動(dòng)方案》的要求，建立和落
實(shí)黨務(wù)公開工作制度，保障和促進(jìn)黨務(wù)公開工作自始至終在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。要制定相應(yīng)的考核辦法，將黨務(wù)公開工作納入各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)考核之中，納入干部選拔任用制度中，并按照考核辦法對(duì)各級(jí)各部門的黨務(wù)公開工作分階段進(jìn)行考核，作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。區(qū)委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期開展檢查，將檢查情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、當(dāng)年的黨建工作情況、政務(wù)公開情況或其他綜合性考核結(jié)合起來進(jìn)行考核。六要科學(xué)評(píng)估、增強(qiáng)實(shí)效。要建立黨務(wù)公開評(píng)估體系，主要從內(nèi)容是否真實(shí)全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限是否符合要求、責(zé)任是否具體到位、效果是否實(shí)在明顯等方面評(píng)估黨務(wù)公開工作，并將黨務(wù)公開成效評(píng)估納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的評(píng)價(jià)體系中。要將黨務(wù)公開的檢查評(píng)估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評(píng)估同步進(jìn)行，有機(jī)結(jié)合，并注重黨務(wù)公開工作效果評(píng)估的成果轉(zhuǎn)化。要科學(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。
七要黨政齊抓、相互促進(jìn)。要正確處理好黨務(wù)公開和政務(wù)公開的關(guān)系。在公開內(nèi)容上，二者各有側(cè)重，相互補(bǔ)充的兩項(xiàng)工作。政務(wù)公開發(fā)展到一定程度，就需要黨務(wù)公開發(fā)揮引領(lǐng)作用，黨務(wù)公開做好了，才能推動(dòng)政務(wù)公開深入開展。所以，在開展黨務(wù)公開的實(shí)踐中，要注意借鑒政務(wù)公開的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開與政務(wù)公開的協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是要資源共享。政務(wù)公開起步早，推進(jìn)黨務(wù)公開可利用政務(wù)公開比較完善的多元化有效載體，盡快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套運(yùn)行。二是在工作部署上，力爭做到統(tǒng)籌兼顧，相互協(xié)調(diào)，將黨務(wù)公開與政務(wù)公開作為一個(gè)整體，納入黨組織的工作中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。三是在公開的內(nèi)容上，既要做到各有側(cè)重，又要相互補(bǔ)充，使黨務(wù)公開、政務(wù)公開齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展。
八要嚴(yán)格問責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確黨務(wù)公開工作的責(zé)任單位、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其崗位職責(zé)。對(duì)黨務(wù)公開工作中工作開展不力、搞形式主義、走過場的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)，并限期改正；對(duì)工作開展不力、群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或調(diào)整工作崗位；對(duì)拒不推行黨務(wù)公開或在黨務(wù)公開中違背公開原則、弄虛作假、搞虛假公開、欺上瞞下、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員和群眾民主權(quán)利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，取信于民。黨務(wù)公開是一項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”，搞好了就能贏得民心，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的活力，提高領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和諧社會(huì)的能力，搞不好，就會(huì)流于形式，嚴(yán)重影響黨在人民群眾中的形象。因此，在開展黨務(wù)公開工作的過程中，要特別注重強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織、監(jiān)督員、新聞媒體、社會(huì)各界群眾對(duì)開展黨務(wù)公開工作的有效監(jiān)督，堅(jiān)決防止圖形式、走過場的現(xiàn)象發(fā)生。
同志們，抓好黨務(wù)公開工作意義重大、使命光榮，全區(qū)各級(jí)黨組織要結(jié)合工作實(shí)際，以良好的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)搞好黨務(wù)公開工作，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快的發(fā)展。
第五篇：公開辦事制度
公開辦事制度
一﹑公開辦事示證上崗制
（一）窗口單位統(tǒng)一制作明示個(gè)人姓名、照片、崗位名稱、工號(hào)等基本情況的崗位卡及掛牌(胸卡)，在工作顯眼位置設(shè)立崗位卡，方便群眾辦事和監(jiān)督。
（二）工作人員應(yīng)著裝整齊，佩證上崗，熱情待人，使用文明語言，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律。
（三）窗口受理工作和業(yè)務(wù)咨詢、事務(wù)辦理的工作人員，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全程負(fù)責(zé)答復(fù)、辦理，直到事務(wù)辦結(jié)為止。
（四）窗口單位利用各種形式設(shè)置告示欄，張貼注明工作人員的照片，印制服務(wù)指南，向社會(huì)公開本單位工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）將公開辦事制度納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，列入目標(biāo)考評(píng)考核。廣泛征求群眾對(duì)辦事公開的意見和建議，及時(shí)解答群眾提出的問題。為加強(qiáng)監(jiān)督管理，設(shè)立監(jiān)督意見箱，對(duì)違反本制度的可監(jiān)督舉報(bào)。
二﹑公開辦事一次性告知制度
（一）為強(qiáng)化**內(nèi)部管理，體現(xiàn)便民、服務(wù)的原則，提高辦事效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，為基層和群眾提供便捷高效的服務(wù)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，特制定本制度。
（二）一次性告知制度是指行政相對(duì)人或其他有關(guān)人員(以下簡稱辦事人)通過來訪、來電、來信(函)、電子郵件等方式，要求給予 服務(wù)或咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)一次性將其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的材料以及不予辦理理由告知辦事人的制度。
（三）一次性告知應(yīng)堅(jiān)持群眾至上、熱情服務(wù)、為群眾提供便利的原則。
（四）經(jīng)辦人員對(duì)辦事人負(fù)有一次性告知的義務(wù)。對(duì)手續(xù)、材料不完備或未按規(guī)定程序、受理時(shí)限辦理的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)辦的手續(xù)、材料或辦理程序、受理時(shí)限。對(duì)要求辦理事項(xiàng)違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定的，首辦責(zé)任人應(yīng)即時(shí)決定不予辦理，并一次性告知不予辦理的理由和法律依據(jù)。
（五）經(jīng)辦人員在接待過程中，凡屬于本人職責(zé)權(quán)限內(nèi)的工作，必須按程序認(rèn)真辦理，并將辦理結(jié)果及時(shí)告知辦事人；凡不屬于本人職責(zé)權(quán)限內(nèi)的工作，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)或引導(dǎo)。
（六）對(duì)辦事人所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，經(jīng)辦人應(yīng)幫助其咨詢了解，并將結(jié)果告知辦事人。對(duì)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。
（七）一次性告知可采用口頭告知或書面告知形式，以口頭告知的應(yīng)做書面記錄。如果辦事人要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人可根據(jù)實(shí)際情況將其要求的有關(guān)事項(xiàng)一次性書面告知。
（八）對(duì)有下列不正確履行一次性告知責(zé)任行為的，情節(jié)輕微的，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、造成不良后果的，給予警告以上的行政處分：
1、不履行一次性告知責(zé)任制，造成辦事人為同一事項(xiàng)往返多次 辦理的；
2、對(duì)辦事人告知不熱情，甚至態(tài)度粗暴或故意刁難
3、告知不及時(shí)或隨意拖延，辦事人不滿意的。
三﹑公開辦事首問負(fù)責(zé)制
（一）首問責(zé)任人：是指最先受理到服務(wù)對(duì)象本人或以來信、來電、投訴等方式辦理道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)或進(jìn)行咨詢、查詢、投訴的人員和部門。
（二）首問負(fù)責(zé)范圍：群眾辦理業(yè)務(wù)、查詢、咨詢各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，投訴本單位及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等與道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的各類事項(xiàng)。
（三）首問責(zé)任人責(zé)任：首問責(zé)任人對(duì)所受理事項(xiàng)得到及時(shí)、優(yōu)質(zhì)處理負(fù)第一責(zé)任。接受首問責(zé)任人交辦事項(xiàng)并負(fù)有主要承辦責(zé)任的人員和部門與首問負(fù)責(zé)人負(fù)同等責(zé)任。其他協(xié)辦部門和人員為協(xié)辦責(zé)任人，負(fù)有次要責(zé)任。
（四）對(duì)群眾提出的咨詢、投訴問題，無論是否屬于本部門范圍的事情，首問負(fù)責(zé)部門或人員必須主動(dòng)熱情，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞群眾或拖延處理時(shí)間。
（五）凡群眾咨詢、投訴的問題屬于本部門范圍內(nèi)的，首問負(fù)責(zé)部門或人員能立即答復(fù)的，必須當(dāng)場答復(fù)群眾并認(rèn)真做好解釋工作。如由于客觀原因不能當(dāng)場答復(fù)的，或不屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的問題其處理時(shí)應(yīng)做到：①向群眾說明原因，并得到群眾的諒解。②在窗口受理的查詢或投訴，窗口人員進(jìn)行解釋或答復(fù)用戶后，群眾仍有異議的，窗口人員及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。③可用電話解決的，當(dāng)場與相關(guān)部門聯(lián)系立即解決。
（六）答復(fù)群眾提出的問題時(shí)，既要準(zhǔn)確，又要掌握政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)于不清楚、掌握不準(zhǔn)確的問題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并給予群眾一個(gè)準(zhǔn)確的解答。對(duì)于確實(shí)解釋不了的問題，應(yīng)向群眾說明情況，并在事后主動(dòng)與群眾聯(lián)系。
（七）范圍。實(shí)行全員“首問負(fù)責(zé)制”，群眾不論以何種形式向本單位提出的業(yè)務(wù)辦理要求及咨詢、查詢、投訴，不論是否屬于自身職責(zé)范圍，各首問責(zé)任人都必須主動(dòng)熱情接待，不得以任何借口推諉拒絕、敷衍搪塞群眾，拖延處理時(shí)間。
（八）時(shí)限。首問負(fù)責(zé)制全過程時(shí)限 4 天(全程全網(wǎng)問題視情適當(dāng)延長)，由最先受理群眾咨詢、投訴的部門或人員把關(guān)。
（九）考核。未按首問負(fù)責(zé)制要求，在處理群眾投訴、咨詢、查詢中，推諉、搪塞群眾引起投訴的，根據(jù)情況考核時(shí)扣 100—300 元，直至待崗。
（十）其他。對(duì)不屬于道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍的群眾需求，應(yīng)耐心向群眾解釋，不要使群眾產(chǎn)生厭煩情緒。
四﹑公開辦事依申請(qǐng)公開制度
第一條 為保障個(gè)人和組織的知情權(quán)，完善和規(guī)范**辦事公開制度，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于全市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。
第二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的，原則上應(yīng)該公開，但涉及以下內(nèi)容 的除外：
(一)個(gè)人隱私；(二)商業(yè)秘密；(三)國家秘密；
(四)應(yīng)當(dāng)公開以外的正在審議、討論過程中的信息；(五)法律、法規(guī)禁止公開的其它信息。
第三條 申請(qǐng)人可以通過書面信函、電報(bào)、電子郵件或口頭形式向我局申請(qǐng)公開有關(guān)信息；口頭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)場記錄。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
(一)申請(qǐng)人的基本情況，包括姓名或名稱、住所、身份證明、聯(lián)系方式等；
(二)請(qǐng)求公開的具體內(nèi)容；(三)申請(qǐng)人的簽名或蓋章；(四)提出申請(qǐng)的時(shí)間。
第四條 收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記，并根據(jù)下列情況及時(shí)給予書面答復(fù)：
(一)屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以獲得該信息的方式和途徑。
(二)屬于免予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開。(三)不屬于受理掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，告知聯(lián)系方式。
(四)申請(qǐng)公開的信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。(五)申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。
第五條 依申請(qǐng)公開在收到申請(qǐng)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)決定是否公開，其辦理辦法按業(yè)務(wù)文件辦理的操作程序進(jìn)行。
第六條 對(duì)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，應(yīng)當(dāng)自登記之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)**相關(guān)信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請(qǐng)人，延長期限最長不超過 15 個(gè)工作日。決定公開的，承辦科室或部門應(yīng)當(dāng)制作公開決定書送達(dá)申請(qǐng)人。公開決定書應(yīng)注明公開時(shí)間、公開場所、公開方式和應(yīng)支付的費(fèi)用，延長公開期限的，應(yīng)說明延長的理由。決定不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第七條 申請(qǐng)公開的信息含有禁止或限制公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，可公開部分應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開。上級(jí)規(guī)定應(yīng)該向社會(huì)公開而未公開的事項(xiàng)，任何人申請(qǐng)公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)相對(duì)人作出行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開行政處理的決定部門、決定程序、決定依據(jù)和理由、決定結(jié)果、救濟(jì)途徑和時(shí)限等信息，未主動(dòng)公開而相對(duì)人要求公開的，應(yīng)立即向其公開。
第八條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人。
第九條 答復(fù)申請(qǐng)人不予公開、不予提供的信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與局有隸屬關(guān)系或者業(yè) 務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供。
第十條 依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場所，供申請(qǐng)人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請(qǐng)人的要求，可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取信息復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，可以選擇以符合信息特點(diǎn)的形式提供。
五﹑公開辦事民主評(píng)議制度
（一）為貫徹落實(shí)**公開辦事責(zé)任制，進(jìn)一步推動(dòng)我隊(duì)辦事公開工作的深入開展，規(guī)范工作人員的辦事行為，特制定辦事公開民主評(píng)議制度。
（二）民主評(píng)議制度，就是在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)監(jiān)督，對(duì)與人民群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)單位的行風(fēng)，進(jìn)行公開評(píng)議，督促整改存在問題，提高辦事公開效率。
（三）民主評(píng)議制度，要堅(jiān)持和落實(shí)“陽光政務(wù)、辦事公開、群眾評(píng)議、民主集中”的原則和要求。
（四）民主評(píng)議工作要與政務(wù)公開、辦事公開、熱情服務(wù)建設(shè)、創(chuàng)建文明行業(yè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
（五）民主評(píng)議的內(nèi)容，要緊密圍群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，以及交通工作的新跨越來確定，應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：(1)辦事公開制度建設(shè)情況；(2)人員掛牌上崗、履行職責(zé)的情況；(3)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量的情況；(4)誠實(shí)守信、便民服務(wù)的情況；(5)其他需要評(píng)議的情況。
（六）民主評(píng)議工作的具體要求，應(yīng)包括以下幾方面：(1)進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員。認(rèn)真組織參加評(píng)議和被評(píng)議的人員學(xué)習(xí)有關(guān)部門文件精神，使之提高思想認(rèn)識(shí)，端正評(píng)議態(tài)度，明確評(píng)議內(nèi)容，掌握評(píng)議方法。
(2)報(bào)告執(zhí)行情況。單位負(fù)責(zé)同志要在全體工作人員參加的大會(huì)上做本單位辦事公開情況匯報(bào)，說明本單位辦事公開執(zhí)行情況。(3)組織群眾評(píng)議。采取聘用行風(fēng)監(jiān)督員、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、電話投訴等形式，得出對(duì)本單位的基本評(píng)價(jià)。由辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組匯總評(píng)議結(jié)果，及時(shí)反饋給各部門，并要求其制定切實(shí)的整改措施。
(4)反饋評(píng)議情況。將群眾評(píng)議結(jié)果及各部門的整改措施在一定范圍內(nèi)進(jìn)行反饋。
（七）參加評(píng)議的群眾代表要有廣泛性、代表性。評(píng)議時(shí)，要認(rèn)真做好思想工作，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見。
（八）評(píng)議工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效。對(duì)在民主評(píng)議工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假，造成影響的，除按規(guī)定處理直接責(zé)任人外，并按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
六﹑公開辦事責(zé)任追究制度
（一）為做好推行辦事公開制度工作，切實(shí)增強(qiáng)辦事透明度，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合路政實(shí)際，特制定如下責(zé)任追究規(guī)定。
（二）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦事公開工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的辦事公開工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；此項(xiàng)工作列入目標(biāo)管理考核。對(duì)辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位，將追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查等。
（三）堅(jiān)持依法公開、全面公開、及時(shí)便民、便于監(jiān)督的原則，對(duì)執(zhí)行政策、執(zhí)法程序、違法責(zé)任、服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督方式等實(shí)行公開。如不執(zhí)行規(guī)定、不進(jìn)行公開，將追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予告誡、責(zé)令檢查、限期整改。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，健全各項(xiàng)制度。利用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式對(duì)辦事公開的內(nèi)容進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉。認(rèn)真制定掛牌上崗、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、反饋回應(yīng)、群眾評(píng)議、考評(píng)考核、責(zé)任追究等制度，并認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。宣傳不力、制度不全、工作不到位，將追究分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。給予告誡、責(zé)令檢查、限期整改、經(jīng)濟(jì)處罰。
（五）實(shí)行踐諾活動(dòng)，兌現(xiàn)責(zé)任追究。
(1)不堅(jiān)持掛牌上崗，被檢查發(fā)現(xiàn)一次或群眾舉報(bào)查實(shí)一次，扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)不認(rèn)真履行首問責(zé)任制和“一次性”告知制，遇事推諉、不 熱情服務(wù)、態(tài)度粗暴，被發(fā)現(xiàn)一次或群眾舉報(bào)查實(shí)一次，扣發(fā)當(dāng)事人當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)；年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)兩次停發(fā)半年的獎(jiǎng)勵(lì)；年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)三次停發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金。
(3)不履行服務(wù)承諾，造成群眾投訴和不良影響的，按第②條規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，將對(duì)照黨政紀(jì)條例給予紀(jì)律處分，對(duì)照法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
(4)不認(rèn)真受理和查處人民群眾的信訪投訴、不按時(shí)辦結(jié)積極答復(fù)辦理結(jié)果或造成再次信訪投訴的，按第②條規(guī)定給予處罰。(5)不執(zhí)行管理規(guī)章制度，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，給予告誡、扣發(fā)獎(jiǎng)金、停發(fā)補(bǔ)貼、待崗、下崗、黨政紀(jì)處分等處理。不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用一次，扣發(fā)當(dāng)事人本季度獎(jiǎng)金，巧立名目亂收費(fèi)一次，扣發(fā)當(dāng)事人年終一次性獎(jiǎng)金；不嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸政策和在執(zhí)行政策過程中有故意刁難、吃拿卡要情節(jié)的，只要發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)，對(duì)當(dāng)事人停發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金，情節(jié)、后果嚴(yán)重的給予待崗、下崗處理，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管負(fù)責(zé)人給予扣發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金。無正理由不服從分工或?yàn)閭€(gè)人私事、私利發(fā)生爭吵，造成不良影響的，扣發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金，并視其情節(jié)、后果給予待崗、下崗處理。
本制度自二○一一年一月一日起實(shí)施。
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