第一篇：建立反腐倡廉制度的論文

關(guān)于建立反腐倡廉制度體系的論文

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國(guó)關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事，是我黨在新時(shí)期將長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國(guó)家制度建設(shè)的有機(jī)組成部分，是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代離不開(kāi)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的制度建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉深入開(kāi)展也離不開(kāi)制度建設(shè)。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨和國(guó)家新時(shí)期對(duì)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心和根本途徑，預(yù)示著制度反腐必將是我們黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的戰(zhàn)略性選擇。因而，有必要在此談?wù)匋h風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系。

一、我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐倡廉制度體系淵源及現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的歷史時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國(guó)社會(huì)腐敗現(xiàn)象來(lái)看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對(duì)于貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國(guó)家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來(lái)，我黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實(shí)事求是，不斷完善體制機(jī)制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動(dòng)反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我市也和全國(guó)全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問(wèn)題和不足，適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開(kāi)展，如果不及時(shí)加強(qiáng)探索和研究，勢(shì)必影響整個(gè)反腐倡廉的大局。

二、黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實(shí)際問(wèn)題，又要從長(zhǎng)計(jì)議，有利于反腐敗懲防體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)又是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意把制度建設(shè)貫穿于反腐各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，在加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督等各方面都建立起長(zhǎng)效的制度反腐機(jī)制。

2.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意從源頭上抓起，制度建設(shè)應(yīng)突出合理、公平、公開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，如制定的“收支兩條線”為基礎(chǔ)的財(cái)政管理體制，就應(yīng)該突出合理的收費(fèi)以及合符國(guó)情的公開(kāi)的財(cái)政管理的特點(diǎn)，防止亂收費(fèi)、亂支出。

3.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重加強(qiáng)保護(hù)老百姓和群眾的利益。

4.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重提高干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)。

5.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要求注重建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

三、制度建設(shè)應(yīng)從預(yù)防腐敗的角度去創(chuàng)新

1、制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和緊迫性。要通過(guò)正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護(hù)群眾根本利益作為己任，又要把維護(hù)干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐?。患纫龠M(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。要通過(guò)加大監(jiān)督檢查來(lái)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新

加強(qiáng)監(jiān)管，不能“走過(guò)場(chǎng)”，必須切實(shí)做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。進(jìn)一步加強(qiáng)建立信訪舉報(bào)工作機(jī)制，對(duì)于群眾舉報(bào)信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實(shí)行信訪督辦案件通報(bào)制度。進(jìn)一步加大違法查辦責(zé)任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法辦事行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀(jì)案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國(guó)家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規(guī)審判的案件；要組織力量，嚴(yán)肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點(diǎn)調(diào)查案違法違紀(jì)現(xiàn)象

3、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項(xiàng)制度的宣傳，使國(guó)家干部熟悉各項(xiàng)制度，把已經(jīng)制訂的制度落實(shí)到位，在實(shí)際工作中，要把工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。制度反腐作為新形勢(shì)下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個(gè)懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運(yùn)用，以達(dá)到反腐的最佳效果。要通過(guò)把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過(guò)程，努力形成教育監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)教育，深刻認(rèn)識(shí)制度反腐的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化制度反腐意識(shí)，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級(jí)黨委政府制度反腐的自覺(jué)性和能動(dòng)性。要通過(guò)對(duì)制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進(jìn)制度反腐工作。

4、制度建設(shè)應(yīng)注重提高國(guó)家工作人員依制度辦事的意識(shí)

要?jiǎng)?chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案

件嚴(yán)格依照制度處理，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，并加大宣傳力度，對(duì)違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強(qiáng)和提高，從而提高和規(guī)范國(guó)家工作人員的依制度辦事意識(shí)。推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級(jí)監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。在突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的十項(xiàng)監(jiān)督制度，制定各項(xiàng)監(jiān)督配套措施，增強(qiáng)制度的剛性和可操作性，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

5、制度建設(shè)中應(yīng)注重建立新的具有強(qiáng)大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機(jī)制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來(lái)加強(qiáng)辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問(wèn)題公開(kāi)化、明朗化，使違反制度者公開(kāi)暴光，無(wú)藏身之地，使問(wèn)題在未產(chǎn)生不良后果之前及時(shí)解決，同時(shí)推進(jìn)懲處工作法制化，強(qiáng)化法紀(jì)約束機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)、依法、依規(guī)懲治腐敗，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定完善辦案制度，促進(jìn)辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。深入分析收集的信息，動(dòng)態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)預(yù)測(cè)一段時(shí)間內(nèi)黨風(fēng)民情動(dòng)向，為制度防范提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等責(zé)令糾正，防患于未然。以預(yù)警機(jī)制的全面構(gòu)建，提高制度反腐的科學(xué)性和主動(dòng)性。

6、制度建設(shè)要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的要求

建立真正的公正、公平和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，思想要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，要把過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的人說(shuō)了算的行政管理習(xí)慣改成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行政機(jī)制，改革政府的經(jīng)濟(jì)管理方式，反對(duì)壟斷，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保各種資源按市場(chǎng)需求自由流動(dòng)，各種貿(mào)易按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會(huì)不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺(jué)適應(yīng)實(shí)踐的需要，更新工作觀念，及時(shí)依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問(wèn)題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的思想，與促進(jìn)發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會(huì)主義初級(jí)階段的大背景、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來(lái)把握。必須與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的其它改革相配套，針對(duì)不同地方、部門、領(lǐng)域的特點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革。

第二篇：如何建立反腐倡廉制度體系

關(guān)于如何建立反腐倡廉制度

物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 陳華漢 20122941171、制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和緊迫性。要通過(guò)正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護(hù)群眾根本利益作為己任，又要把維護(hù)干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐??；既要促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。要通過(guò)加大監(jiān)督檢查來(lái)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新

加強(qiáng)監(jiān)管，不能“走過(guò)場(chǎng)”，必須切實(shí)做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。進(jìn)一步加強(qiáng)建立信訪舉報(bào)工作機(jī)制，對(duì)于群眾舉報(bào)信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實(shí)行信訪督辦案件通報(bào)制度。進(jìn)一步加大違法查辦責(zé)任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法辦事行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀(jì)案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國(guó)家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規(guī)審判的案件；要組織力量，嚴(yán)肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點(diǎn)調(diào)查案違法違紀(jì)現(xiàn)象

3、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項(xiàng)制度的宣傳，使國(guó)家干部熟悉各項(xiàng)制度，把已經(jīng)制訂的制度落實(shí)到位，在實(shí)際工作中，要把工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。制度建設(shè)應(yīng)注重進(jìn)一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，使國(guó)家工作人員認(rèn)識(shí)到權(quán)利是人民給的，行使權(quán)利只能為人民服務(wù)。推進(jìn)教育工作制度化，健全思想教育機(jī)制。堅(jiān)持教育面向全黨全社會(huì)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育制度化，推進(jìn)制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論

學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。堅(jiān)持反腐倡廉專題教育制度，各級(jí)黨組織每年要集中一段時(shí)間組織開(kāi)展以反腐倡廉為主題的教育活動(dòng)，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，充分運(yùn)用影視、電教、戲曲、文學(xué)等黨員干部和人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化載體，努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力；實(shí)行分層施教制度，建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會(huì)議制度，把黨風(fēng)廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強(qiáng)大合力。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既要各有側(cè)重，又要相互滲透，相互促進(jìn)。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時(shí)教育為制度的制訂、執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時(shí)制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范有效提供保障；教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，同時(shí)為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢(shì)下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個(gè)懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運(yùn)用，以達(dá)到反腐的最佳效果。要通過(guò)把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過(guò)程，努力形成教育監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)教育，深刻認(rèn)識(shí)制度反腐的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化制度反腐意識(shí)，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級(jí)黨委政府制度反腐的自覺(jué)性和能動(dòng)性。要通過(guò)對(duì)制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進(jìn)制度反腐工作。

4、制度建設(shè)應(yīng)注重提高國(guó)家工作人員依制度辦事的意識(shí)

要?jiǎng)?chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件嚴(yán)格依照制度處理，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，并加大宣傳力度，對(duì)違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強(qiáng)和提高，從而提高和規(guī)范國(guó)家工作人員的依制度辦事意識(shí)。推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級(jí)監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。在突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的十項(xiàng)監(jiān)督制度，制定各項(xiàng)監(jiān)督配套措施，增強(qiáng)制度的剛性和可操作性，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

5、制度建設(shè)中應(yīng)注重建立新的具有強(qiáng)大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機(jī)制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來(lái)加強(qiáng)辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問(wèn)題公開(kāi)化、明朗化，使違反制度者公開(kāi)暴光，無(wú)藏身之地，使問(wèn)題在未產(chǎn)生不良后果之前及時(shí)解決，同時(shí)推

進(jìn)懲處工作法制化，強(qiáng)化法紀(jì)約束機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)、依法、依規(guī)懲治腐敗，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定完善辦案制度，促進(jìn)辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。強(qiáng)化制度的規(guī)范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權(quán)，適時(shí)地將一些懲治性的規(guī)范上升到法規(guī)和規(guī)章層面，切實(shí)提高制度權(quán)威，彌補(bǔ)懲處工作中的紀(jì)律疏漏，增強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束力，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的依法懲處力度。建立辭職制、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等組織處理制度，強(qiáng)化干部問(wèn)責(zé)制，加大對(duì)違規(guī)干部和不稱職干部的組織處理力度和責(zé)任追究力度，進(jìn)一步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境。要逐步建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，在檢察、審計(jì)、信訪、新聞媒體等單位設(shè)立廉政預(yù)情聯(lián)系站，在縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和村級(jí)組織有選擇地建立廉政預(yù)情直報(bào)點(diǎn)，組建黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊(duì)伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料。深入分析收集的信息，動(dòng)態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)預(yù)測(cè)一段時(shí)間內(nèi)黨風(fēng)民情動(dòng)向，為制度防范提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等責(zé)令糾正，防患于未然。以預(yù)警機(jī)制的全面構(gòu)建，提高制度反腐的科學(xué)性和主動(dòng)性。

6、制度建設(shè)要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的要求

建立真正的公正、公平和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，思想要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，要把過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的人說(shuō)了算的行政管理習(xí)慣改成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行政機(jī)制，改革政府的經(jīng)濟(jì)管理方式，反對(duì)壟斷，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保各種資源按市場(chǎng)需求自由流動(dòng)，各種貿(mào)易按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會(huì)不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺(jué)適應(yīng)實(shí)踐的需要，更新工作觀念，及時(shí)依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問(wèn)題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的思想，與促進(jìn)發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會(huì)主義初級(jí)階段的大背景、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來(lái)把握。必須與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的其它改革相配套，針對(duì)不同地方、部門、領(lǐng)域的特點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革。

第三篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè) 建立反腐倡廉制度體系

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè) 建立反腐倡廉制度

體系

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國(guó)關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事，是我黨在新時(shí)期將長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國(guó)家制度建設(shè)的有機(jī)組成部分，是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代離不開(kāi)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的制度建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉深入開(kāi)展也離不開(kāi)制度建設(shè)。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨和國(guó)家新時(shí)期對(duì)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心和根本途徑，預(yù)示著制度反腐必將是我們黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的戰(zhàn)略性選擇。因而，有必要在此談?wù)匋h風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系。

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過(guò)學(xué)習(xí)和掌

握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和緊迫性。要通過(guò)正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護(hù)群眾根本利益作為己任，又要把維護(hù)干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐??；既要促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。要通過(guò)加大監(jiān)督檢查來(lái)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

第四篇：加強(qiáng)學(xué)校廉政制度建設(shè),建立反腐倡廉制度體系

加強(qiáng)學(xué)校廉政制度建設(shè)，建立反腐倡廉制度體系

盧繼輝

【摘要】：黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)系黨的形象和人心向背,關(guān)系學(xué)校改革發(fā)展大局,是辦

好社會(huì)主義大學(xué)的重要政治保障。我校黨委長(zhǎng)期以來(lái),高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓,認(rèn)識(shí)不斷深化,措施不斷加強(qiáng),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),工作形成了特色,取得了明顯成效,為學(xué)校的改革發(fā)展提供了有力的保證。

【單位】：景德鎮(zhèn)市第二十小學(xué)

【關(guān)鍵詞】：黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)校、制度

【正文】：

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭(zhēng)史。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向！作為一名黨員干部，深入學(xué)習(xí)講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵(lì)斗志，倍感責(zé)任重大。筆者認(rèn)為，在反腐敗制度建設(shè)的基層實(shí)踐中，把講話精神落到實(shí)處，就要在認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性上、在抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)上和在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫。

由于面對(duì)不同的環(huán)境和形勢(shì)，我黨的領(lǐng)導(dǎo)人反腐倡廉思想存在差異，由此導(dǎo)致不同歷史時(shí)期我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的側(cè)重點(diǎn)有所不同。學(xué)校反腐倡廉建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域的嶄新課題，如何從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索一套適合學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于開(kāi)展好學(xué)校反腐倡廉建設(shè)工作具有重要意義。

一、我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的歷史

1、建國(guó)以前。我黨只有在局部掌權(quán)的經(jīng)歷。在反腐倡廉方面，主要有安源煤礦工人運(yùn)動(dòng)，中華蘇維埃政府，延安整風(fēng)。以上幾個(gè)歷史時(shí)期的針對(duì)腐敗采取的措施是我黨早期開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的有益嘗試和探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這些措施表明了我黨較早認(rèn)識(shí)到腐敗對(duì)黨的危害，對(duì)中國(guó)革命的巨大危害，必須要認(rèn)真對(duì)待，加以鏟除。

這個(gè)時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制主要側(cè)重于開(kāi)展自上而下的批評(píng)和自我批評(píng)運(yùn)動(dòng)。采取這樣的運(yùn)行機(jī)制主要有三點(diǎn)原因：一是建國(guó)以前，我黨只有局部掌權(quán)的經(jīng)歷，比如中央蘇維埃政府、延安革命根據(jù)地、陜北解放區(qū)等，黨的主要任務(wù)是帶領(lǐng)廣大人民投入革命斗爭(zhēng)，反腐倡廉建設(shè)不是全局性工作，還未上升到黨的主要矛盾；二是革命斗爭(zhēng)的需要，我黨需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量投入到與反動(dòng)派的斗爭(zhēng)中去，如果把反腐倡廉斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，不利于團(tuán)結(jié)可能團(tuán)結(jié)的各種力量；三是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，經(jīng)濟(jì)困難，腐敗問(wèn)題只是發(fā)生在局部，不是全局性問(wèn)題，涉案金額也比較小。因此，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)是當(dāng)時(shí)適應(yīng)形勢(shì)需要的一種

反腐倡廉運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)然，這種方式的局限性也是很明顯的，過(guò)度強(qiáng)調(diào)了人的主觀性、覺(jué)悟性和自覺(jué)性。

2、建國(guó)以后到文化大革命階段。在我們黨在全國(guó)范圍全面掌權(quán)以后，腐敗問(wèn)題隨之而來(lái)。毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上指出：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。我們必須預(yù)防這種情況…務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！泵珴蓶|看到問(wèn)題的嚴(yán)重性，下決心懲治腐敗。在1950年全黨開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)之后，1951年又在全國(guó)大張旗鼓地開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)，這個(gè)運(yùn)動(dòng)還沒(méi)結(jié)束，1952年又在全國(guó)開(kāi)展“五反”運(yùn)動(dòng)。1953年1月5日，中共中央在全國(guó)各地開(kāi)展“新三反”運(yùn)動(dòng)。1956年，開(kāi)展了以反對(duì)官僚主義、宗派主義和主觀主義為內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，后又轉(zhuǎn)化為反右派斗爭(zhēng)的群眾性運(yùn)動(dòng)。1959年接著又是全黨開(kāi)展反右傾運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)接著一個(gè)又一個(gè)，1963年開(kāi)展了“四清”和“五反”運(yùn)動(dòng)，1964年又發(fā)展成為“大四清”運(yùn)動(dòng)，直到文化大革命的全面爆發(fā)。

我們應(yīng)該看到，反腐倡廉建設(shè)離不開(kāi)群眾的廣泛支持，但是把群眾運(yùn)動(dòng)作為反腐倡廉建設(shè)的基本運(yùn)行方式，是不合適的。它的局限性主要在三個(gè)方面：一是偏離了民主和法制的軌道；二是不能解決持久問(wèn)題，運(yùn)動(dòng)往往像一場(chǎng)風(fēng)，風(fēng)一過(guò)，一切又照樣抬頭，只能治標(biāo)不能治本；三是群眾運(yùn)動(dòng)一旦缺乏有效地引導(dǎo)，容易失控，給國(guó)家?guī)?lái)更大的災(zāi)難。

3、改革開(kāi)放到1992年。文化大革命結(jié)束后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)采取措施，停止階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的路線方針政策，把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市場(chǎng)行為越來(lái)越頻繁，腐敗問(wèn)題日益增多。對(duì)此，鄧小平同志認(rèn)為“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄?992年，他在南方講話中講到：“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還是要靠法律，搞法制靠得住些”。由此看出，反腐倡廉已經(jīng)上升到一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，得到了中央和領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。

在這一歷史階段，反腐倡廉建設(shè)的主要運(yùn)行方式是制度、法制反腐。這是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的必然選擇，表明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)從民主和法制的高度來(lái)思考和解決反腐敗問(wèn)題，相比較群眾運(yùn)動(dòng)的方式，使反腐倡廉建設(shè)逐步走向有序和持久。制度和法律具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性的特點(diǎn)，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，用制度和法律反腐會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的效益。

二、我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)實(shí)

1、“科學(xué)機(jī)制反腐”方式的提出。制度和法律的執(zhí)行要有載體，載體的合理結(jié)構(gòu)形成體制，體制的有序運(yùn)行構(gòu)成機(jī)制。因此，科學(xué)機(jī)制才是反腐倡廉建設(shè)的正確方向。江澤民從這一發(fā)展走向出發(fā)，在鄧小平“法制反腐”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了“科學(xué)機(jī)制反腐”的新思路。他在中紀(jì)委第七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“從干部工作看，選拔任用干部的科學(xué)機(jī)制和監(jiān)督管理干部的科學(xué)機(jī)制尚未真正建立起來(lái)，干部隊(duì)伍中存在的種種問(wèn)題，一定程度上都與這兩個(gè)機(jī)制不健全、不完善有關(guān)”。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中他指出：“要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制”。

到黨的十六大，科學(xué)機(jī)制發(fā)腐的運(yùn)行方式更加成熟。江澤民同志在十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督”。

科學(xué)機(jī)制反腐已經(jīng)被實(shí)踐證明是一條科學(xué)的反腐倡廉運(yùn)行方式，這是我黨審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出的新的歷史條件下反腐倡廉建設(shè)的正確方向，這是一條適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的反腐倡廉之路。它的優(yōu)越性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從治本上下功夫，不再局限于治標(biāo)，從體制、機(jī)制的深層次上探究腐敗發(fā)生的原因，從而加以治理；二是從發(fā)揮合力上下功夫，不再局限于依靠某一方面的力量，形成了多管齊下，齊抓共管的反腐倡廉格局。從“法制反腐”到“機(jī)制反腐”，使我黨的反腐倡廉思路更加成熟。

2、“懲防體系”的建立。為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，2005年，中央頒布了《關(guān)于建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，標(biāo)志著中央開(kāi)始著力推進(jìn)以懲防體系建設(shè)為核心的反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的新措施。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是我黨“科學(xué)機(jī)制反腐”的繼承和發(fā)揚(yáng)，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

2008年5月，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》頒布，進(jìn)一步確立了現(xiàn)階段我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，就是“懲防體系”建設(shè)。《工作規(guī)劃》提出：“經(jīng)過(guò)今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。”可以看出，“懲防體系”建設(shè)的方式并不是虛無(wú)和空洞的，而是完全切合當(dāng)前我黨反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際需要，它的著力點(diǎn)就是抓好教育、制度、監(jiān)督三位一體建設(shè)，這對(duì)于做好當(dāng)前學(xué)校反腐倡廉建設(shè)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

三、學(xué)校反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的分析和探討

“懲防體系”建設(shè)在宏觀上為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)指明了方向，明確了思路，但是學(xué)校由于和黨政機(jī)關(guān)不同，存在一些自身的特點(diǎn)，反腐倡廉建設(shè)存在一定的特殊性。尤其是當(dāng)前，我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，正從大眾化向高水平高質(zhì)量目標(biāo)邁進(jìn)，黨和國(guó)家對(duì)高等教育改革發(fā)展提出了新要求，人民群眾對(duì)高等教育提出了新期盼，學(xué)校所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境更加復(fù)雜。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求，建立一套適應(yīng)高等教育特點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制成為擺在面前的一個(gè)重要課題。通過(guò)對(duì)我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的歷史研究分析和現(xiàn)實(shí)研究分析，學(xué)校反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)要做到“重宣教，強(qiáng)內(nèi)控，監(jiān)關(guān)鍵，實(shí)制度，抓責(zé)任，促公開(kāi)”。

1、重宣教，積極推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)。學(xué)校是教書(shū)育人的神圣殿堂，校園文化對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)成才具有潛移默化的熏陶作用，對(duì)社會(huì)風(fēng)尚具有重要的引領(lǐng)

作用。廉政文化作為大學(xué)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮著激勵(lì)、規(guī)范、導(dǎo)向、教化功能，影響著人的價(jià)值取向和行為方式。將廉政文化滲透到學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)校管理、廉政建設(shè)中，可以形成一種健康向上的校園文化，為克服不良風(fēng)氣、抵御各種腐朽思想的侵蝕創(chuàng)造良好條件。校園廉政文化建設(shè)要貫徹“分層實(shí)施”的指導(dǎo)思想。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部大多出身于高級(jí)知識(shí)分子，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和思想道德品質(zhì)，有的受到多年黨的教育和培養(yǎng)，具有較高的黨性修養(yǎng)，對(duì)于這些同志的教育，主要側(cè)重于警示教育，幫他們算好“七筆賬”；黨紀(jì)和法制知識(shí)的教育主要側(cè)重于對(duì)新上崗的年輕干部，讓他們知道哪些可為，哪些不可為；針對(duì)廣大教師，要注重加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)淡泊名利、廉潔從教、學(xué)為人師、行為世范的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，提倡誠(chéng)信治學(xué)，反對(duì)弄虛作假，在各種誘惑面前保持清醒，真正成為青年學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人；針對(duì)青年學(xué)生，要上好“廉政第一課”，推進(jìn)廉政文化進(jìn)課堂，使廉政文化在學(xué)生心中深深扎根，為他們今后健康成長(zhǎng)和發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)內(nèi)控，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理工作。在管理學(xué)中，一個(gè)系統(tǒng)要想保持穩(wěn)定，就必須讓系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部件健康有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。因此要做好學(xué)校反腐倡廉工作，就必須狠抓學(xué)校管理，抓好內(nèi)部控制。管理出質(zhì)量、出效益、出廉政，一流的教育必須有一流的管理作為支撐和保障。目前一些學(xué)校的管理還不適應(yīng)教育改革發(fā)展的新任務(wù)新要求，不適應(yīng)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，有的學(xué)校存在著重發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)管理工作下功夫不多；一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏與現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理能力，管理理念和管理方式落后；一些學(xué)校制度不健全，管理粗放。從最近幾年學(xué)校暴露出來(lái)的腐敗方面的問(wèn)題看，職務(wù)犯罪之所以多發(fā)易發(fā)，不良風(fēng)氣之所以在有的學(xué)校蔓延，管理不到位、內(nèi)部控制不得力是一個(gè)重要的原因。學(xué)校的管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的研究課題，涉及到各個(gè)領(lǐng)域和方面，但是從反腐倡廉的角度來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)管理，是有效預(yù)防腐敗的重要手段，是對(duì)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，做好管理工作的最終目的就是讓涉及到人、財(cái)、物分配等重要權(quán)力的運(yùn)行能夠得到有效制約。

3、監(jiān)關(guān)鍵，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。學(xué)校的反腐倡廉建設(shè)涉及方方面面，要有效遏制當(dāng)前學(xué)校腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，必須從最容易出問(wèn)題的領(lǐng)域入手，抓住最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)。從近年來(lái)查處的學(xué)校案件看，財(cái)務(wù)、基建、招生、采購(gòu)、校辦企業(yè)等領(lǐng)域，違紀(jì)違法案件發(fā)生率比較高，學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題日益突顯。特別是基建領(lǐng)域建設(shè)規(guī)模大、資金投入多、工程建設(shè)制度不完善，已經(jīng)成為學(xué)校腐敗的“重災(zāi)區(qū)”?；ㄙY金密集，環(huán)節(jié)眾多，往往容易形成大案要案、串案窩案?！皹瞧饋?lái)了，人倒下去了”，教訓(xùn)十分深刻。要把這些權(quán)力集中、監(jiān)管又比較薄弱的領(lǐng)域，作為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)。在這些領(lǐng)域解決權(quán)力濫用問(wèn)題，最大限度地減少腐敗行為的發(fā)生。必須在加大打擊力度的同時(shí)，更加注重制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理，從根本上遏制腐敗，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真查找和堵塞漏洞，健全體制機(jī)制，完善制度程序，規(guī)范和約束權(quán)力，做到制度安排無(wú)漏洞，科學(xué)管理無(wú)死角，讓腐敗分子無(wú)機(jī)可乘。制度建設(shè)要注重針對(duì)性、有效性和可操作性，原則性制度不宜太多，但具體的操作細(xì)則、操作流程必不可少，是制度建設(shè)的重點(diǎn)，也是紀(jì)檢部門需要督促完成的重點(diǎn)工作方向。

4、抓責(zé)任，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重要制度保證，是落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的總抓手。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

制與抓好業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)分管到哪里，反腐倡廉要求就延伸到哪里，堅(jiān)持反腐倡廉工作和其他行政工作同部署、同檢查、同考核。學(xué)校究竟該如何結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作呢？主要有三點(diǎn)：一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部大多是某一領(lǐng)域的專家，除承擔(dān)繁忙的管理工作外，還承擔(dān)著相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)、科研任務(wù)，有的還有社會(huì)兼職，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意識(shí)或多或少存在不夠強(qiáng)的情況，比較普遍的觀點(diǎn)是只要我自己不貪不拿就行了，這是種錯(cuò)誤的想法。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己，更要管好自己的身邊人和下屬。因此，必須要通過(guò)細(xì)致入微的黨風(fēng)廉政教育，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)、廉政談話等形式不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制意識(shí)；二是抓好反腐倡廉建設(shè)任務(wù)責(zé)任分解和責(zé)任落實(shí)。目前，反腐倡廉建設(shè)工作原則是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)”，因此，單靠紀(jì)檢監(jiān)察部門是不夠的，必須要依靠黨委，將任務(wù)細(xì)化，把反腐倡廉的工作責(zé)任、工作要求落實(shí)到每個(gè)干部的身上，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任體系，才能保證反腐倡廉工作任務(wù)真正落到實(shí)處；三是要重視責(zé)任考核和責(zé)任追究。沒(méi)有檢查和考核，責(zé)任制落實(shí)就會(huì)流于形式，起不到應(yīng)有的效果。因此對(duì)那些重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，管轄范圍內(nèi)屢屢出現(xiàn)問(wèn)題的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮好督促作用，一定程度上還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

5、促公開(kāi)，確保權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。權(quán)力不受監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。一些學(xué)校干部之所以走上違法違紀(jì)道路，一個(gè)十分重要的原因就是脫離了組織和群眾的監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)力的最有效方式，就是讓權(quán)力公開(kāi)透明，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。在學(xué)校，黨代會(huì)、教代會(huì)等學(xué)校的組織和機(jī)構(gòu)在監(jiān)督方面的作用要得到充分的發(fā)揮，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)一步加以完善，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性和針對(duì)性。近幾年，學(xué)校普遍在內(nèi)部監(jiān)督制度方面進(jìn)行了創(chuàng)新和探索，最主要的形式就是推行校務(wù)公開(kāi)制度，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，校務(wù)公開(kāi)是防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的有效舉措，是反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制中重要的一環(huán)。當(dāng)然，目前校務(wù)公開(kāi)也存在一定的問(wèn)題，有的學(xué)校還不是很重視，有的學(xué)校在公開(kāi)領(lǐng)域、公開(kāi)項(xiàng)目、公開(kāi)方式上隨意性還比較大，存在著一定的走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，制度化和規(guī)范化水平不高。這些問(wèn)題亟待解決。在學(xué)校，凡是涉及到群眾最關(guān)心、涉及師生切身利益、最容易滋生腐敗的事項(xiàng)都要及時(shí)通過(guò)各種渠道向教職工公開(kāi)，比如改革發(fā)展的重大決策；人事調(diào)動(dòng)、干部選拔任用、職稱評(píng)審、教職工福利；重大項(xiàng)目開(kāi)支；大宗物資、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)；基建工程建設(shè)招投標(biāo)等。

從以上幾點(diǎn)分析中不難看出，我們黨在反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制方面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索和實(shí)踐，從自上而下的批評(píng)與自我批評(píng)到廣泛開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)，從逐漸認(rèn)識(shí)到從民主和法制的高度解決反腐倡廉問(wèn)題到提出建立科學(xué)的反腐倡廉機(jī)制來(lái)解決腐敗問(wèn)題，并最終提出建立“懲防體系”，體現(xiàn)了全黨的智慧和與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。在對(duì)我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制歷史和現(xiàn)實(shí)的探究中，我們認(rèn)識(shí)到，學(xué)校反腐倡廉建設(shè)在運(yùn)行機(jī)制的建立上必須以“懲防體系”建設(shè)為宏觀指導(dǎo)，但是要結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，建立符合自身實(shí)際的反腐倡廉運(yùn)行機(jī)制，才能充分發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)的作用，為學(xué)校的穩(wěn)定、改革和發(fā)展保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】：郭成林 ,毛樹(shù)林;政治體制改革若干理論觀點(diǎn)綜述[J];理論探討;1986年06期 2 胡敬豪;黨組織和黨員在精神文明建設(shè)中的責(zé)任[J];求實(shí);1986年06期 3 李牧;;試論蘇聯(lián)后備干部制度[J];領(lǐng)導(dǎo)科學(xué);1986年09期陳紀(jì)常;張守華;;關(guān)于編寫《共產(chǎn)黨建設(shè)的基本理論》的初步構(gòu)想[J];甘肅理論

學(xué)刊;1986年04期余吳恩;李永健;;大學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度建設(shè)[J];學(xué)校黨建與思想教育;1986年03期鄭志飆;黨建學(xué)科改革芻議——兼論黨的學(xué)說(shuō)的理論體系[J];理論導(dǎo)刊;1987年02期郝志遠(yuǎn);;加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)[J];山西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);1987年02期

第五篇：反腐倡廉制度

反 腐 倡 廉 制 度 匯 編

議 事 制 度

一、在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行本機(jī)關(guān)的職能職責(zé)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針政策及法律法規(guī)，努力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)工作。

二、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)做好機(jī)關(guān)各部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，分工合作，切實(shí)當(dāng)好縣委、縣政府工作決策的參謀。

三、認(rèn)真履行對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)。

四、抓好群團(tuán)工作，加強(qiáng)思想政治工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。

五、嚴(yán)格實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，認(rèn)真抓好三個(gè)會(huì)議：

1、黨委會(huì)：一般三個(gè)月召開(kāi)一次，特殊情況隨時(shí)召開(kāi)。由黨委書(shū)記主持。

2、行政例會(huì)：行政一般事務(wù)工作及針對(duì)各階段工作落實(shí)、執(zhí)行情況，以及研究布臵下步工作任務(wù)，實(shí)行行政例會(huì)制度。行政例會(huì)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議決定召開(kāi)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管副鎮(zhèn)主持，一般每半個(gè)月召開(kāi)一次，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。

黨委議事規(guī)則

為貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)黨委議事內(nèi)容和程序，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和市委的有關(guān)規(guī)定制定本規(guī)則。

一、議事范圍

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；

（二）貫徹上級(jí)黨委的決議、決定；

（三）黨委和紀(jì)檢工作計(jì)劃和黨建工作中的重要問(wèn)題；

（四）討論和決定本單位的重大問(wèn)題;

（五）計(jì)劃及實(shí)施情況;

（六）黨委會(huì)議和工作報(bào)告；

（七）黨委成員認(rèn)為應(yīng)該提交討論決定的重要問(wèn)題。

二、議事程序

（一）由有關(guān)部門提出議案，黨委書(shū)記審定，并確定開(kāi)會(huì)時(shí)間、會(huì)前準(zhǔn)備工作及列席人員等，一般不討論臨時(shí)動(dòng)議的問(wèn)題。

（二）黨委成員接到議案后，要認(rèn)真準(zhǔn)備，進(jìn)行必要的調(diào)查研究。

（三）召開(kāi)黨委會(huì)議，就議案進(jìn)行充分討論，通過(guò)討論研究，還要形成明確而具體的貫徹決議、實(shí)施步驟和基本措施，決議一旦通過(guò)，每個(gè)委員在行動(dòng)中必須絕對(duì)服從，按照分工各負(fù)其責(zé)，積極貫徹。

三、表決

（一）對(duì)需要作出決議的議案，要進(jìn)行表決。

（二）每個(gè)成員對(duì)所要決議的議案，必須表示明確的態(tài)度，或贊成、或反對(duì)、或棄權(quán)。

（三）書(shū)記和黨委成員在黨委內(nèi)部是平等的，一人只有一票的表決權(quán)利。

（四）按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出決議，如果贊成和反對(duì)的人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，一般應(yīng)當(dāng)暫緩作出決議，要進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，下次會(huì)議再表決，在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況及時(shí)向上級(jí)黨委報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

四、黨委決議的貫徹

（一）黨委有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)決議貫徹情況的查辦工作；按照會(huì)議確定的實(shí)施步驟和基本措施，對(duì)黨支部和有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查，并將查辦情況向黨委匯報(bào)。

（二）決議在貫徹實(shí)施中，如發(fā)現(xiàn)與黨的政策或單位的實(shí)際不符，黨委要及時(shí)重新討論，并作出撤銷或修正原有決議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政八項(xiàng)承諾

一、不利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品買賣臵換中，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)臵或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；

二、不為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以其他方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益；

三、不以借為名占用他人住房、汽車；

四、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備、使用和管理的規(guī)定；

五、不參與賭博或以變相賭博等形式收斂錢財(cái)；

六、不收受和贈(zèng)送現(xiàn)金、代幣購(gòu)物券、各種支付憑證和貴重物品；

七、不利用本人及家庭成員婚喪嫁娶、遷新居等名義大操大辦、收錢斂財(cái)；

八、不公款大吃大喝、高消費(fèi)娛樂(lè)健身、出國(guó)（境）或國(guó)內(nèi)旅游。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除自覺(jué)參加所在黨支部的組織生活以外，還必須積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開(kāi)的以思想交流、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、開(kāi)展批評(píng)自我批評(píng)、進(jìn)行工作總結(jié)等為中心內(nèi)容的民主生活會(huì)。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)時(shí)間安排：原則上每年一次，按排在十一月份；如遇特殊情況，可適當(dāng)增加次數(shù)，需要延期的報(bào)上級(jí)黨委同意后實(shí)施。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)內(nèi)容和議題：基本內(nèi)容主要就以下問(wèn)題進(jìn)行檢查、總結(jié)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、實(shí)行民主集中制情況；艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀(jì)守法情況；堅(jiān)持群眾路線、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾情況；其他重要問(wèn)題。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會(huì)前必須做好參會(huì)準(zhǔn)備。準(zhǔn)備工作包括根據(jù)縣委的要求，結(jié)合本單位工作和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問(wèn)題，確定中心議題；采取多種形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)和建議，歸納整理在會(huì)議上通報(bào)；召開(kāi)會(huì)議的確切日期，并提前通知到會(huì)人員準(zhǔn)備工作；提前一周報(bào)告上級(jí)黨委，以便級(jí)黨委派人參加會(huì)議。

四、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志召集和主持。主要負(fù)責(zé)人要做到三帶頭：會(huì)前帶頭準(zhǔn)備發(fā)言提綱；會(huì)上帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，引導(dǎo)班子成員暢所欲言；會(huì)后帶頭整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要圍繞會(huì)議中心議題實(shí)事求是準(zhǔn)備發(fā)言提 綱，并踴躍發(fā)言和積極整改；領(lǐng)導(dǎo)干部之間要互相談心、溝通情況、交換意見(jiàn)，達(dá)到真誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共同做好工作。

五、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的報(bào)告于會(huì)后15天以內(nèi)，要書(shū)面向上級(jí)黨委報(bào)送會(huì)議情況。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及責(zé)任追究

一、堅(jiān)持定期研究信訪工作，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，研究信訪工作，解決信訪工作中存在的突出問(wèn)題，有特殊情況要及時(shí)研究，解決重大疑難問(wèn)題。

二、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度。定期接待來(lái)訪群眾，親自聽(tīng)取群眾的呼聲，協(xié)調(diào)解決重大信訪案件。

三、堅(jiān)持親自批閱重要來(lái)信制度。對(duì)于群眾直接寄送的信件和重要來(lái)信，都要親自批閱。凡是需要辦理的，要有明確的意見(jiàn)批交有關(guān)人員辦理。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的群眾來(lái)信，要及時(shí)查辦，并向領(lǐng)導(dǎo)反饋處理結(jié)果。

四、實(shí)行目標(biāo)管理制度。把信訪工作納入干部職工責(zé)任制考核范圍，把落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及群眾來(lái)信、來(lái)訪處理等列入職工考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰。

五、嚴(yán)格實(shí)行信訪責(zé)任考核查究制度。對(duì)重點(diǎn)信訪案件不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的，將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的按職工管理權(quán)限給于黨紀(jì)政紀(jì)處分；工作人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失和惡劣影響的視情節(jié)輕重，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或給予黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)上級(jí)有關(guān)部門交辦的信訪案件，在確定的時(shí) 限內(nèi)不能查結(jié)上報(bào)的或無(wú)故推托不辦或?qū)σ呀?jīng)確定的正確處理意見(jiàn)拒不執(zhí)行，致使案件久拖不決一個(gè)月以上的；對(duì)轄區(qū)群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪，上級(jí)機(jī)關(guān)通知前去做工作而在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)故不到，使群眾在上級(jí)機(jī)關(guān)較長(zhǎng)時(shí)間滯留，對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定造成一定影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)告上級(jí)部門，采取通報(bào)批評(píng)，一票否決等形式，實(shí)行則任追究。

領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

為密切黨同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，制定本制度。

一.參加接待群眾來(lái)訪的領(lǐng)導(dǎo) 由擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)輪流接待。二.接待群眾來(lái)訪的時(shí)間和方式

領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪分為定期和不定期兩種：定期接待群眾來(lái)訪時(shí)間為每周三，每位領(lǐng)導(dǎo)輪流安排接待；不定期接待每周三以外的時(shí)間，如果發(fā)生群眾集體上訪或有重要信訪問(wèn)題，根據(jù)信房事項(xiàng)請(qǐng)有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)直接出面接待信訪人。

三．接待群眾來(lái)訪的地點(diǎn)

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待室設(shè)在黨委會(huì)議室里 四．接待群眾來(lái)訪事項(xiàng)的處理原則和方法

㈠堅(jiān)持首訪接待責(zé)任制和重大疑難信訪件領(lǐng)導(dǎo)包案件制； ㈡嚴(yán)格遵守國(guó)家《信訪條例》規(guī)定的程序、手續(xù)和時(shí)限要求； ㈢對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)處理的問(wèn)題，接訪領(lǐng)導(dǎo)直接答復(fù)或提出處理意見(jiàn)，責(zé)成有關(guān)部門辦理；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的疑難信件，責(zé)成有關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理；

㈣對(duì)已給受理并在規(guī)定期限內(nèi)正在辦理的信訪事項(xiàng)，對(duì)不屬于本局職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向信訪人告知；

㈤對(duì)多人來(lái)訪提出共同信訪事項(xiàng)的,要求信訪人推選不得超過(guò)5人以上的代表提出.領(lǐng)導(dǎo)信訪包案下訪制度

一、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要按照有關(guān)文件要求，層層落實(shí)責(zé)任制，形成全方位監(jiān)督約束機(jī)制。

二、包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本部門的信訪工作負(fù)責(zé)。不得推諉、拖延，更不得將矛盾上交、轉(zhuǎn)移。造成不良后果，影響社會(huì)穩(wěn)定的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、包案領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要來(lái)信來(lái)訪和接待重要來(lái)訪，認(rèn)真研究群眾來(lái)信來(lái)訪反映的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)吸取群眾的合理化建議，切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。對(duì)那些不切實(shí)際或一時(shí)難以解決的，將政策講清、道理講透、讓群眾心悅誠(chéng)服，切忌態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單，將矛盾激化。

四、包案領(lǐng)導(dǎo)要超前開(kāi)展工作，變上訪為下訪，要深入細(xì)致地搞好信訪隱患排查，采取必要的防范措施，防止大規(guī)模集體上訪的醞釀和形式。發(fā)現(xiàn)集體上訪苗頭，要及早介入，早控制、早化解。切實(shí)做到見(jiàn)微知者，未雨綢繆及時(shí)化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

五、把信訪工作列入重要議事日程，要召開(kāi)專門會(huì)議，對(duì)信訪工作進(jìn)行分析研究，同時(shí)將信訪動(dòng)態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)安排意見(jiàn)向信訪辦報(bào)送

行政例會(huì)制度

一、行政例會(huì)由鎮(zhèn)長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議決定召開(kāi)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)主持，一般每半個(gè)月召開(kāi)一次，科室負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)全體職工參加。

二、行政例會(huì)主要內(nèi)容：

行政一般事務(wù)工作及對(duì)各階段工作落實(shí)、執(zhí)行情況以及研究布臵下步工作任務(wù)。

1．傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家方針政策、上級(jí)有關(guān)文件精神和縣委、縣政府重要文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神；

2．通報(bào)縣委、縣政府的決定、決議； 3．通報(bào)工作情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；

4．安排布暑中心工作和下一個(gè)階段的工作。

政務(wù)公開(kāi)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

第一條 為了把政務(wù)公開(kāi)工作真正抓好抓實(shí)，理順政務(wù)公開(kāi)工作程序，形成上下協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)工作按照正常軌道運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有作用，特制定本制度。

第二條 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)，擔(dān)任政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)公開(kāi)工作，全面抓好政務(wù)公開(kāi)工作。

第三條政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組按照分管工作的職權(quán)范圍，負(fù)責(zé)分管工作以內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)工作。根據(jù)需要定期或隨時(shí)向組長(zhǎng)匯報(bào)請(qǐng)示政務(wù)公開(kāi)工作，總結(jié)行政公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確掌握分工范圍內(nèi)政務(wù)公開(kāi)工作的運(yùn)行情況。

第四條 各部門負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門的政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)全責(zé)，把政務(wù)公開(kāi)作為行政過(guò)程中的主要手段。對(duì)所屬工作人員的政務(wù)行為實(shí)施管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定的公務(wù)行為，并進(jìn)行妥善處理。問(wèn)題較大時(shí)要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)。

文明辦公制度

一、政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法透明。

1、在主要窗口或顯著位臵向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象公開(kāi)本單位的主要職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，公開(kāi)辦事流程、公開(kāi)經(jīng)辦人姓名、崗位、職責(zé)、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報(bào)電話以及能夠公開(kāi)的辦事結(jié)果。

2、堅(jiān)持“四牌”制度（部門機(jī)構(gòu)指示牌、部門部門職責(zé)牌、工作人員身份牌、外出工作留言牌）。

3、執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，自覺(jué)主動(dòng)地執(zhí)行單位和上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

二、文明辦公、熱情服務(wù)。

1、全面推行文明服務(wù)用語(yǔ)，杜絕服務(wù)禁語(yǔ)，為服務(wù)對(duì)象營(yíng)造文明、熱情、便捷、周到的服務(wù)環(huán)境。

2、對(duì)待服務(wù)對(duì)象思想上真心、用心、誠(chéng)心，工作上熱心、細(xì)心、耐心。

3、工作人員風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、衣著整潔、舉止端莊、文明禮貌，依法辦事。

三、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然。

1、合理布臵辦公設(shè)備，辦公桌椅擺放整齊、整潔有序。

2、凈化、美化、優(yōu)化室內(nèi)外環(huán)境，做到室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，窗明幾凈，物品擺放有序。

政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度

第一條 為確保政務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使其在一個(gè)良好約束環(huán)境下，充分發(fā)揮其在執(zhí)政中的優(yōu)勢(shì)效能，特制定政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度：

第二條 實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。1.內(nèi)部監(jiān)督，即由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)行政過(guò)程中是否按照政務(wù)公開(kāi)要求施政進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)；

2.外部監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立征求意見(jiàn)箱、設(shè)立舉報(bào)電話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、網(wǎng)站公布熱線電話等定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)及反映的問(wèn)題，并逐條逐項(xiàng)地梳理出來(lái)，向政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組呈報(bào)。

第三條 實(shí)行上下級(jí)互相監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)約束機(jī)制。上級(jí)對(duì)職權(quán)所轄的政務(wù)公開(kāi)工作真正負(fù)起職責(zé)，經(jīng)常指導(dǎo)、幫助、教育、督促下級(jí)的政務(wù)公開(kāi)工作；下級(jí)有權(quán)向上級(jí)反映情況、提出要求和觀點(diǎn)。對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中的不合理情況可向政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提出。

政務(wù)公開(kāi)承諾制度

第一條 為把我鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作深入到實(shí)際工作中，使其從一般性政務(wù)公開(kāi)轉(zhuǎn)向規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、科學(xué)的政務(wù)公開(kāi)，特制定以下承諾制度。

第二條 承諾內(nèi)容

1.按照公開(kāi)、透明、科學(xué)的辦復(fù)程序辦事； 2.在承諾的時(shí)限內(nèi)給予辦復(fù)；

3.公平行政，不辦關(guān)系證，不辦人情證； 4.辦事人員真誠(chéng)熱情，周到服務(wù)；

5.依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)定、制度辦事； 6.收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)； 7.辦事結(jié)果公開(kāi)；

8.舉報(bào)投訴電話及時(shí)向外界公開(kāi)； 9.政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)制度向外界公開(kāi)； 10.及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行總結(jié)并向上級(jí)匯報(bào)工作。第三條 承諾保證

1.嚴(yán)格遵守上述承諾，一旦違反規(guī)定制度辦事者，將按《責(zé)任追究制度》嚴(yán)肅處理。

2.政務(wù)公開(kāi)接受全體干部和社會(huì)群眾監(jiān)督。

政務(wù)公開(kāi)社會(huì)公示制度

第一條 公示的原則：堅(jiān)持社會(huì)公示內(nèi)容與黨和國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)相一致，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，實(shí)事求是的原則，不涉及黨和國(guó)家機(jī)密，能公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)一律對(duì)外公開(kāi)、公示，全面推行陽(yáng)光政策。

第二條 公示的內(nèi)容： 1.單位制定的規(guī)范性文件； 2.事關(guān)全鎮(zhèn)的重大行政決策； 3.管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況；

4.發(fā)展規(guī)劃；

5.重大項(xiàng)目的審批和實(shí)施；

6.重大公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處臵情況；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的必須公開(kāi)的事項(xiàng)和其它需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

第三條 公示的形式：

1.通過(guò)政府通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式公示； 2.通過(guò)報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式公開(kāi)； 3.通過(guò)印發(fā)辦事指南、發(fā)放便民冊(cè)等形式公示； 4.其他公示形式。

第四條 各部門根據(jù)政務(wù)事項(xiàng)變動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)更改公示內(nèi)容，確保政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，使焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向社會(huì)各界和廣大群眾公示。

第五條 要主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，及時(shí)收集群眾的主 要意見(jiàn)和建議，對(duì)人民群眾和社會(huì)各界提出的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)認(rèn)真答復(fù)、處理，做到事事有答復(fù)，件件有落實(shí)。

第六條 凡應(yīng)公示而沒(méi)有公示以及公示不規(guī)范的，或者因政務(wù)公開(kāi)工作不力而出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的單位和個(gè)人，按照管理權(quán)限追究其行政責(zé)任，造成重大影響和不良后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處罰。

政務(wù)公開(kāi)信息反饋制度

第一條 為暢通政務(wù)公開(kāi)信息渠道，強(qiáng)化和監(jiān)督推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，制定信息反饋制度：

第二條 信息內(nèi)容：

1.貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針、政策，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定； 2.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)的情況、重要指示和講話； 3.主辦、承辦的各類重大活動(dòng)情況；

4.各項(xiàng)工作的改革措施和最新動(dòng)態(tài)，取得的重要進(jìn)展與成績(jī)；

5.在黨建、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡等；

6.有特色、有創(chuàng)新的工作，對(duì)各項(xiàng)工作建設(shè)性的意見(jiàn)和建議；

7.干部職工的思想動(dòng)態(tài)； 8.突發(fā)性事件與敏感性問(wèn)題； 9.其他有價(jià)值的信息等。

第三條 機(jī)關(guān)各部門及信息員要發(fā)揮收集信息的職能作用，開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)與干部職工的密切聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和報(bào)送相關(guān)信息。

第四條 各部門上報(bào)信息要完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

崗位責(zé)任制度

一、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員要以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感做好本職工作。

二、堅(jiān)持按時(shí)上、下班制度，忠于職守，不擅自離崗串崗，不做與工作無(wú)關(guān)的事情。

三、按“三定”方案的明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)；有中心工作和突擊性任務(wù)，密切配合，互相協(xié)助，提高辦事效率。

四、工作做到有計(jì)劃、有安排、有檢查、有總結(jié)，使機(jī)關(guān)工作緊張有序，有條不紊。

五、對(duì)來(lái)訪和咨詢的人員，要熱情接待，嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，做到事事有交待，既入情又入理，樹(shù)立公務(wù)員的良好形象。

辦事公開(kāi)制度

一、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門，凡辦理與群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)，在不涉及黨和國(guó)家秘密、不違反保密工作規(guī)定的情況下，依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)或有關(guān)部門公布相關(guān)內(nèi)容。

二、政務(wù)公開(kāi)基本程序：經(jīng)辦部門提出公開(kāi)的內(nèi)容、范圍形式，經(jīng)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)審核后，鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定，辦公室具體組織實(shí)施。

三、政務(wù)公開(kāi)的主要形式：制定下發(fā)文件；召開(kāi)會(huì)議通報(bào)情況；張貼告示、公開(kāi)宣傳報(bào)道；開(kāi)展咨詢服務(wù)。

一次性告知制度

1、對(duì)前來(lái)辦事的管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象應(yīng)一次性告知其辦事程序和需要提交的全部材料。

2、對(duì)前來(lái)辦事的管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象提交的資料不完備，承辦人應(yīng)在一日內(nèi)審核并一次性告知應(yīng)補(bǔ)交的全部資料。

3、對(duì)管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象所申辦的事項(xiàng)、法律、法規(guī)和規(guī)范性文件不明確或情況比較特殊的，承辦人應(yīng)在第一時(shí)間請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，并把是否受理告知管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象。

限時(shí)辦結(jié)制度

一、工作人員務(wù)必須樹(shù)立“交給我辦、馬上就辦、辦就辦好、辦就辦實(shí)”的雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

二、工作人員在接到任務(wù)后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)迅速辦結(jié)，不拖泥帶水，不推諉扯皮。

三、能當(dāng)日解決的事情，當(dāng)日解決。能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的工作，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。不能在短時(shí)間辦好的工作，要向當(dāng)事人說(shuō)明理由，并告知具體的辦結(jié)時(shí)間。

四、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件和本單位領(lǐng)導(dǎo)批示件，必須按批示的規(guī)定期限辦結(jié)。

五、對(duì)一些特別重大、時(shí)間緊或需多部門配合的工作，應(yīng)上報(bào)請(qǐng)示，再由領(lǐng)導(dǎo)作出統(tǒng)一安排。遇特殊情況，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，適當(dāng)延長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)間。

首問(wèn)負(fù)責(zé)制度

一、本機(jī)關(guān)工作人員均列入首問(wèn)負(fù)責(zé)制范圍。

二、群眾到本機(jī)關(guān)內(nèi)辦理或咨詢有關(guān)事情時(shí)，所詢問(wèn)的第一人即是首問(wèn)的責(zé)任人。

三、首問(wèn)責(zé)任人要熱情服務(wù)，認(rèn)真解答服務(wù)對(duì)象提出的有關(guān)問(wèn)題。屬于首問(wèn)責(zé)任人職權(quán)范圍內(nèi)的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

四、服務(wù)對(duì)象提出的問(wèn)題不屬于首問(wèn)責(zé)任人職權(quán)范圍的事，首問(wèn)責(zé)任人必須引導(dǎo)辦事的人員找到經(jīng)辦人或分管領(lǐng)導(dǎo)。

五、所辦的事不屬于本單位范圍內(nèi)的，首問(wèn)責(zé)任人要給予耐心說(shuō)明解釋，并盡可能提供所辦理部門的電話、地址等。

同崗替代制度

一、工作人員因公（出差、開(kāi)會(huì)等）或因私（生病、休假等）不能正常上班處理公務(wù)時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)指定其他工作人員暫時(shí)頂崗，承當(dāng)起他的工作。

二、頂崗的工作人員應(yīng)服從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，認(rèn)真做好頂崗的各項(xiàng)工作。

三、頂崗的工作人員要認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定辦事，不得應(yīng)付了事。

四、頂崗的工作人員要勤奮好學(xué)，高度負(fù)責(zé)，全心全意努力完成頂崗的工作任務(wù)。

來(lái)信來(lái)訪工作制度

一、人民來(lái)信和上級(jí)批示下轉(zhuǎn)的來(lái)信由辦公室統(tǒng)一簽收登記，并交領(lǐng)導(dǎo)批示，再轉(zhuǎn)交有關(guān)部門負(fù)責(zé)人承辦，每辦結(jié)一件來(lái)信及時(shí)整理上報(bào)和歸檔。

二、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)來(lái)信情況要認(rèn)真分析，屬于一般信訪件，可指定專人處理，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。屬于重大問(wèn)題的信訪件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門積極配合。屬于違法違紀(jì)和黨風(fēng)廉政的信訪件，由紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)處理，做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。

三、要定期或不定期召開(kāi)信訪工作會(huì)議，研究分析信訪工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

四、對(duì)來(lái)信來(lái)訪者要熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪者的意見(jiàn)，并做好記錄，如遇重大情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門匯報(bào)，防止重大事件的發(fā)生。

五、做好來(lái)信來(lái)訪的信息反饋工作，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)做好信訪工作。

保密工作制度

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《保密法》，牢固樹(shù)立保密觀念，嚴(yán)守黨和國(guó)家機(jī)密，自覺(jué)遵守保密制度。切實(shí)做到不該說(shuō)的，絕對(duì)不說(shuō)；不該問(wèn)的，絕對(duì)不問(wèn)；不該看的密級(jí)材料，絕對(duì)不看；不在不利于保密的地方存放密級(jí)文件材料；不攜帶密級(jí)材料出入公共場(chǎng)所或探親訪友；不用公用電話、明碼電報(bào)、書(shū)信件傳達(dá)密級(jí)事項(xiàng)；不擅自傳抄、翻印中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和上級(jí)指示；不私存密級(jí)文件、報(bào)表、圖紙等材料；要時(shí)刻提高警惕，嚴(yán)守保密紀(jì)律。

二、加強(qiáng)保密文件的日常管理，健全手續(xù)。單位各類文件統(tǒng)一收發(fā)、登記、編號(hào)、傳閱和保管。

三、凡屬秘級(jí)文件、材料要單獨(dú)保管，確保安全，未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁攜帶秘密文件、資料外出。

四、秘密文件要及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)批示，緊急密件、密電要隨到隨送、不過(guò)夜；一般密件要在三天內(nèi)處理完畢。領(lǐng)導(dǎo)閱辦完畢，及時(shí)退回辦公室。收、退秘密文件都要履行簽字手續(xù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示需要送有關(guān)人員閱看的保密文件，由保密員通知有關(guān)人員到閱文處（辦公室）閱看，嚴(yán)禁將密級(jí)文件帶走。

五、機(jī)關(guān)工作人員外出參加會(huì)議帶回的秘密文件、資料要及時(shí)交辦公室登記保存，個(gè)人不得存放。

六、查閱文件、資料、檔案，要認(rèn)真遵守保密規(guī)定和有關(guān)制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得查閱、摘錄和引用。

七、翻印、復(fù)印文件、資料必須報(bào)經(jīng)原設(shè)密單位的批準(zhǔn)，且翻印、復(fù)印件和原件一樣進(jìn)行嚴(yán)格管理。

八、不準(zhǔn)在社會(huì)上的印刷廠和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所印刷秘密文件、資料。

九、文秘人員對(duì)收到和發(fā)出的文件要按規(guī)定進(jìn)行清退。凡需要銷毀的保密文件、資料，各部門必須交回辦公室，由辦公室進(jìn)行銷毀。銷毀涉密文件、資料，應(yīng)由2人同時(shí)在場(chǎng)，并履行銷毀和監(jiān)銷手續(xù)。

十、凡起草、打印密級(jí)文件過(guò)程中剩下的草稿和廢紙，要及時(shí)清理、燒毀，不留字跡。

十一、加強(qiáng)會(huì)議保密管理。凡黨委會(huì)議、黨政班子會(huì)議研究未行成決策和規(guī)定的會(huì)議討論內(nèi)容，不得向其他人員泄漏，造成后果的追究責(zé)任。

十二、加強(qiáng)微機(jī)管理。涉密文件打印后，要及時(shí)存放到其它介質(zhì)上，并采取加密措施，存放到安全地點(diǎn)。臨時(shí)存放在微機(jī)硬盤中，要采取穩(wěn)妥的加密措施，防止其他人調(diào)閱。禁止在能進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)中存放涉密文件、資料。學(xué)習(xí)制度

一、根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合部門職能工作，堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，經(jīng)常性學(xué)習(xí)和集中教育相結(jié)合，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、內(nèi)容和方式，認(rèn)真做好記錄和個(gè)人學(xué)習(xí)筆記。

二、經(jīng)常性學(xué)習(xí)活動(dòng)，主要以馬列主義、毛澤思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，法律法規(guī)，基本知識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和指導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的方針、政策內(nèi)容為主。

三、重點(diǎn)學(xué)習(xí)以黨和政府的重大政治活動(dòng)，各級(jí)黨委政府布臵的中心學(xué)習(xí)任務(wù)和集中教育學(xué)習(xí)為主。

四、鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)：每周集中安排一次，由辦公室負(fù)責(zé)組織。其他特殊情況學(xué)習(xí)活動(dòng)，適時(shí)安排。

五、每月或每季度須確定半天時(shí)間為支部學(xué)習(xí)活動(dòng)日，學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容由支部書(shū)記安排。

六、自學(xué)活動(dòng)：要求做好學(xué)習(xí)記錄和個(gè)人學(xué)習(xí)筆記，圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持個(gè)人學(xué)習(xí)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周不少于3個(gè)半天，一般干部不少于4小時(shí)，要樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，結(jié)合自身的特點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際，支持并鼓勵(lì)干部、職工不脫產(chǎn)參加文化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)修。

考勤制度

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，廉潔勤政，做人民公仆。

二、自覺(jué)遵守作息時(shí)間，不遲到，不早退，按時(shí)上、下班，辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作人員的考勤工作。

三、請(qǐng)假：事假一天內(nèi)由部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，二天以上由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；病假憑就診醫(yī)院休假證明；病事假證明（條）隨同出勤卡，月末一并交辦公室存查。

四、法定休假按有關(guān)文件執(zhí)行；按文件規(guī)定實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員公休，由分管領(lǐng)導(dǎo)作出安排，并報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。

五、因公外出，應(yīng)事先征得領(lǐng)導(dǎo)同意，以便考勤和聯(lián)系工作。

六、深入基層，服務(wù)基層，切實(shí)把黨的方針政策貫徹落實(shí)到基層，把縣委、縣政府布臵的各項(xiàng)工作抓緊抓好抓實(shí)。

七、全體工作人員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)地把自己臵身于黨和人民群眾的監(jiān)督之下。不得以機(jī)關(guān)組織名義、工作職權(quán)向基層索賄和吃喝、賭博等。以良好的作風(fēng)，自覺(jué)維護(hù)政府機(jī)關(guān)的形象。

工作紀(jì)律和會(huì)議紀(jì)律

一、不準(zhǔn)在上班時(shí)間內(nèi)玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、觀看影視節(jié)目。

二、不準(zhǔn)無(wú)故離崗、脫崗、串崗、上班遲到或早退。實(shí)行請(qǐng)銷假制度，普通工作人員向部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，部門負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，分管領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假。

三、不準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠生硬，做到有問(wèn)必答，熱情服務(wù)。

四、不準(zhǔn)在上班時(shí)間到各種娛樂(lè)、休閑、洗浴場(chǎng)所參與娛樂(lè)活動(dòng)。

五、要嚴(yán)格遵守個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)的組織原則，自覺(jué)維護(hù)部門形象和內(nèi)部團(tuán)結(jié)，認(rèn)真完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，不得打折扣、提要求、拖著不辦，確保政令暢通。

六、要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。凡是鎮(zhèn)召開(kāi)的會(huì)議，必須按會(huì)議通知要求，準(zhǔn)時(shí)參加；未經(jīng)會(huì)議主持人同意，任何人不得無(wú)故遲到早退、缺席或他人代開(kāi)會(huì)，因故不能參會(huì)的必須向會(huì)議召集人請(qǐng)假；會(huì)議期間不準(zhǔn)擅自離開(kāi)座位，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)隨意走動(dòng)，不準(zhǔn)交頭接耳，私下議論；進(jìn)入會(huì)場(chǎng)通訊工具一律關(guān)閉或調(diào)至振動(dòng)狀態(tài)，會(huì)議期間不得隨意撥打接聽(tīng)電話，收發(fā)短信；不準(zhǔn)看與會(huì)議無(wú)關(guān)的報(bào)刊雜志材料。

公車使用管理制度

一、駕駛員要積極參加本鎮(zhèn)組織的各種活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高思想政策水平和駕駛專業(yè)水平。

二、實(shí)行坐班制，服從安排，搞好服務(wù)。遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程，不開(kāi)快車，嚴(yán)禁酒后開(kāi)車，確保行車安全。

三、嚴(yán)格車輛管理。車輛外出由辦公室統(tǒng)一調(diào)度，完成出車任務(wù)后要及時(shí)歸隊(duì)，車輛必須停放車庫(kù)。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，駕駛員不得私自出車。

四、加強(qiáng)車輛保養(yǎng)，做到勤檢查、勤保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)告、維修。車輛用油、維修由辦公室負(fù)責(zé)審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、駕駛員因公出車發(fā)生事故，根據(jù)交警部門裁定責(zé)任大小，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，相應(yīng)扣發(fā)福利補(bǔ)貼；未經(jīng)請(qǐng)示私自出車發(fā)生事故，所有費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)，并追究其責(zé)任。

六、嚴(yán)禁公車私用，不準(zhǔn)動(dòng)用公車參加紅、白喜事、釣魚(yú)等活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除追究當(dāng)事人責(zé)任外，分管領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

效能考評(píng)制度

一、考評(píng)對(duì)象：鎮(zhèn)全體工作人員

二、考評(píng)內(nèi)容：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，以及縣委、縣政府決定、批示等情況。

2、完成鎮(zhèn)中心任務(wù)、崗位責(zé)任目標(biāo)和履行國(guó)家公務(wù)員職責(zé)情況。

3、貫徹執(zhí)行“崗位責(zé)任制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和鎮(zhèn)管理制度等情況。

三、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰

1、對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)懲以《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》為依據(jù)。聘用人員的獎(jiǎng)懲可參照國(guó)家事業(yè)單位工作人員執(zhí)行。

2、對(duì)于違反有關(guān)勤政規(guī)定、績(jī)效差的工作人員，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，按照規(guī)定程序給予批評(píng)教育、告誡，構(gòu)成違法違紀(jì)的，移送有關(guān)部門調(diào)查處理。一年內(nèi)被告誡一次的，考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次；一年內(nèi)被告誡兩次以上（含兩次）的，當(dāng)年工作考核等次應(yīng)定為不稱職，予以降職處理；一年內(nèi)被告誡三次的，報(bào)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)予以調(diào)整工作崗位。

失職追究制度

一、失職的種類

1、不認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策，對(duì)部署的工作實(shí)施不力的；

2、濫用職權(quán)、循私舞弊，玩乎職守的；

3、違反廉政規(guī)定，利用職權(quán)謀取私利，造成惡劣影響的；

4、沒(méi)有依法行政，隨意超越權(quán)限、推卸責(zé)任、該辦的事不給辦或拖著不辦的；

5、不服從領(lǐng)導(dǎo)，有礙政令暢通的；

6、不履行服務(wù)承諾，給當(dāng)事人造成較大損失的；

7、服務(wù)態(tài)度生硬，與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵，情節(jié)嚴(yán)重，有損公務(wù)員形象的；

8、拒絕接受群眾及有關(guān)部門監(jiān)督的；

9、工作效率低下，完不成工作任務(wù)的；

10、其它被認(rèn)定為失職行為的。

二、責(zé)任追究

工作人員失職，根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)和后果，較輕者給予批評(píng)教育；重者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

黨員、干部廉潔自律規(guī)定

黨員、干部要堅(jiān)持廉潔自律，講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣、講貢獻(xiàn)，做到熱情服務(wù)。堅(jiān)決克服門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象。嚴(yán)禁下列行為：

1、索取錢物；

2、受賄、貪污、挪用公款、鋪張浪費(fèi)；

3、因私支出或私自到企業(yè)報(bào)銷發(fā)票，領(lǐng)取錢物；

4、接受可能影響公正工作的禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)；

5、參加非法組織和違法違紀(jì)活動(dòng)。

6、參與賭博、封建迷信和有損形象的活動(dòng)；

7、工作日中午飲酒、晚上酗酒；

8、對(duì)上級(jí)決定、決議評(píng)頭論足，濫發(fā)議論；在鄰里之間搬弄是非，參與打架斗毆。