第一篇：反腐倡廉論文

中國反腐倡廉的現(xiàn)狀及原因分析

目前我國官員的腐敗現(xiàn)象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無法全面的回答，只能作一個輪廓性的描繪。2010 年檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂大案 18224 件，同比增加 0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員 2723 人，同比增加 2％，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人 1282 人，追繳贓款贓物計 74 億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費??光是吞噬國有資產(chǎn)的方式就不可勝數(shù)，例如近期發(fā)生的江西貧困縣財政局官員套取約近億元資金攜老婆潛逃案件，震驚全國。從無形的損失來看，其社會危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會主義聲譽，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當前社會不穩(wěn)定的主要誘因。

改革開放以來，黨和政府著重強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大進步，但同時也是由于忽視了政治制度、社會機制與經(jīng)濟發(fā)展的不相匹配，使得社會矛盾叢生，社會不和諧因素不斷出現(xiàn)。尤其是我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，諸多社會矛盾 相互交織，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，主要表現(xiàn)為腐敗大案要案數(shù)量增加，串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發(fā)展，腐敗用人和司法問題突出，徇私瀆職嚴重，腐敗動機惡性轉(zhuǎn)化、花樣翻新，腐敗網(wǎng)絡(luò)緊密堅固、發(fā)案部位呈網(wǎng)狀延伸，腐敗蔓延呈國際化趨勢等。

一、腐敗問題原因分析探討

我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，人民思想觀念深刻變化。而這種空前的社會變革，并沒有相應的配套政治體制、法律體系等與之配套，使得諸多矛盾和問題層出不窮，違紀違法案件在一些地方呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

（一）制度不完善是腐敗產(chǎn)生的根本原因

在社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來、舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟活動在一定程度上容易受到權(quán)力的左右，這樣就給權(quán)錢交易打開了方便之門。在制度建設(shè)方面，當前我國正處于初級階段，在傳統(tǒng)的政體中，人治的色彩很濃，家長制的作風占主導地位。其次是新中國成立才到60 年，前 30 年在加強制度建設(shè)方面還走了一些彎路，留下了不少后遺癥。我國真正進入民主法制建設(shè)的時期，是從黨的十一屆三中全會開始的。在這樣的傳統(tǒng)背景下和這么短的時間內(nèi)，我們要想徹底改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，把制度設(shè)計得很科學、制定得很完善，的確很有難度。

從現(xiàn)實情況看，很多腐敗現(xiàn)象從表面看來是人的素質(zhì)問題，但從深層次上看卻還是制度方面的問題。首先是因為有的制度不配套，偏重制定要求式的實體制度，而具體的、可操作性強的保障制度相對缺乏，使一些制度執(zhí)行起來彈性很大，容易變形走樣。其次是因為一些制度滯后或缺失，無法從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生。最后是因為監(jiān)督制度的制度、監(jiān)督權(quán)力的權(quán)力偏軟，使得一些制度成了擺設(shè)。以上這些原因就造成了權(quán)力過分集中現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）、權(quán)力缺乏監(jiān)督是腐敗產(chǎn)生的直接原因

從我國這些年的反腐敗實踐看，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生存在這樣的 “三個基本” 現(xiàn)象： 事前基本沒有監(jiān)督，事中基本缺乏監(jiān)督，事后基本不是監(jiān)督。領(lǐng)導班子的內(nèi)部監(jiān)督流于形式，特別是對主要的領(lǐng)導干部，同級黨委不敢監(jiān)督，同級紀委也不敢監(jiān)督。在他們犯大錯誤之前，幾乎沒有什么約束力量可以監(jiān)督他們。人民群眾形象地描述對“一把手”的監(jiān)督現(xiàn)狀：上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，媒體監(jiān)督太險，下級監(jiān)督不敢。

所謂的“監(jiān)督”大多變成了表面監(jiān)督、遠距離監(jiān)督、虛假監(jiān)督。絕對的權(quán)力必然導致絕對的腐敗。特權(quán)和腐敗案件頻頻發(fā)生就說明了相關(guān)監(jiān)督機制不健全，特別是還不能實施有效的群眾監(jiān)督。我們黨歷來強調(diào)，黨的領(lǐng)導干部必須自覺接受群眾的監(jiān)督。但是，相當長時期以來，群眾監(jiān)督?jīng)]有得到充分落實，一方面是因為群眾監(jiān)督?jīng)]有制度化、法制化，其監(jiān)督權(quán)沒有得到切實的保證；另一方面是因為群眾的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，在一些地方，監(jiān)督者必須看被監(jiān)督者的臉色行事。因此，要把干部特別是各級領(lǐng)導干部，真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，關(guān)鍵就在于要使憲法和法律賦予人民的權(quán)利真正 被行使起來，保障人民群眾對玩忽職守、違法亂紀的干部依法進行檢舉、控告、罷免的權(quán)利，使違紀違法干部受到應有的法律法規(guī)處分。

(三)社會轉(zhuǎn)型期的思想教育缺失

改革開放以后，對外交流不斷加深，外來思想觀念的進入造成了不同思想觀念的碰撞與融合。這種現(xiàn)實，一方面有利于思想的發(fā)展和觀念的進步，另一方面，社會文化環(huán)境得到了發(fā)展，但也使得拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所滋長，使一些意志薄弱的黨員干部放松了對世界觀的改造，權(quán)力觀發(fā)生了變化，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，跌入了腐敗的泥潭。此外，雖然我國長達數(shù)千年的封建專制統(tǒng)治早已壽終正寢，但封建社會的殘余思想依然存在，我國經(jīng)歷兩千多年的封建統(tǒng)治，官僚主義、等級觀念、特權(quán)意識、官本位思想等封建社會的固有思想、農(nóng)耕意識，在今天的政治生活和社會生活中仍然根深蒂固，成為滋生腐敗的主要土壤。

我們黨始終高度重視思想教育工作，但是，在市場經(jīng)濟條件下，我們的努力還不夠，亟待加強和改進。一些地方和部門沒有把反腐倡廉教育當成基礎(chǔ)性工作來抓，有的人把改革開放、經(jīng)濟建設(shè)與反腐敗對立起來，認為“經(jīng)濟要上，反腐敗要讓”、“反腐敗會阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展”。另外，反腐倡廉教育的方式方法不能適應形勢發(fā)展的需要，長期以來反腐倡廉教育大多一成不變，方式?jīng)]有隨著現(xiàn)代人思想觀念、生活方式的發(fā)展而變化，反腐倡廉教育流于形式、應付，有效性和針對性不強，沒有起到顯著應有的效果。

（四）社會轉(zhuǎn)型期矛盾叢生，監(jiān)管缺位，應對不力

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我國整個社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了新的變化。這種變化給我國社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了活力，但我們也應看到，社會不同階層之間也存在著利益差異，各利益主體都希望通過不同方式獲取有限的資源，這就容易產(chǎn)生不正當競爭，引發(fā)行賄受賄等腐敗行為。

由社會轉(zhuǎn)型帶來的腐敗問題眾多，部分領(lǐng)導干部身陷“非法利益 格局”，主要表現(xiàn)為以非法利益為紐帶，運用權(quán)力資源為小集團或個人謀取非法私利，形成利益聯(lián)合體；一些行業(yè)協(xié)會和社會中介組織存在謀私行為，亂收費、做假賬、假評估等問題嚴重；一些不法商人和企業(yè)主為了取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)利益最大化，不擇手段拉攏、腐 蝕掌權(quán)干部，使黨員干部受腐蝕的現(xiàn)實危險性增大；由于分配不公引發(fā)一些干部心理失衡，一些黨員干部和公職人員對自己與先富起來的人的財富差距拉大的現(xiàn)象不滿意，從而產(chǎn)生心理失衡，從而引發(fā)了大量腐敗行為。部分司法機關(guān)在辦理賄賂等案件中也存在一些怪現(xiàn)象，如一些檢察機關(guān)為了完成年度案件指標，在對待行賄人時較為寬大，有的行賄人賄賂了上百萬、上千萬，只要交待了就不會受到刑事處罰，檢察機關(guān)對腐敗案件得預警機制、懲罰機制不健全,使得腐敗案件的行賄人往往會一犯再犯、輕松脫罪，形

成惡性循環(huán)。

我國現(xiàn)階段反腐敗斗爭，是在社會轉(zhuǎn)型期諸多矛盾相互交織下進行的，我們既要認識到反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識到其長期性，堅定信心是關(guān)鍵，反腐敗斗爭是一項系統(tǒng)工程，不可急于求成。

（一）繼續(xù)深化改革，為預防腐敗提供強大動力

繼續(xù)深化改革，我國正處于從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，舊的體制打破了，新的體制又不完善，就容易產(chǎn)生腐敗問題。因此，注重預防，就必須進一步深化改革，堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)預防反腐敗的各項工作，努力完善社會主義市場 經(jīng)濟體制。在經(jīng)濟領(lǐng)域，進一步深化改革要在三個方面取得進展：一 是完善市場機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要，打破壟斷，能夠由市場解決的問題，都交給市場。；二是健全現(xiàn) 代企業(yè)制度。，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化國有企業(yè)改革。同時，進一步提升各種非國有企業(yè)的管理水平。； 三是規(guī)范黨和政府行為。黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作，主要是把握方向、謀劃全 局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法，營造良好的環(huán)境。政府要按照 社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，主要用經(jīng)濟手段和法律手段管理經(jīng)濟活動。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)政企分開、政資分 開、政事分開，政府集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和 公共服務(wù)。在政治領(lǐng)域，重點是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序 嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，使一切公共權(quán)力都得到有效的監(jiān)督。

（二）進一步完善反腐倡廉制度體系，加強制度執(zhí)行力建設(shè)

進一步完善反腐倡廉制度體系，依法反腐是國際反腐敗經(jīng)驗的重要總結(jié)，我國的反腐倡廉也要也要盡量杜絕政策性、指導性制度，多加完善具有較強執(zhí)行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規(guī)定。當前，需借鑒國際經(jīng)驗，繼續(xù)推 進反腐敗立法進程。同時，還要加大監(jiān)督檢查力度，切實保證已有反 腐敗法律的執(zhí)行力，促使國家各項廉政措施真正得以貫徹落實。

要加強行政管理方面法律的建設(shè)和執(zhí)行。以《公務(wù)員法》、《行 政許可法》、、《行政處罰法》等法律為主體，完善利益沖突規(guī)范、財產(chǎn)申報法、公務(wù)員行為準則等相關(guān)配套法律法規(guī)，加強公務(wù)員的管 理和考核、處罰力度，嚴格公務(wù)員從業(yè)紀律和職業(yè)操守，保證公務(wù)員 隊伍廉潔高效，下大力氣提高公務(wù)員隊伍法律素質(zhì)，實現(xiàn)公務(wù)員隊伍 廉潔高效懂法守法，依法從政。

要盡快完善經(jīng)濟管理尤其是金融監(jiān)管方面的法律法規(guī)。反腐敗法 律體系，需要金融監(jiān)管方面法律法規(guī)的支撐配套。要多方征求意見，完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融業(yè)方面的法律法規(guī)，完善金融監(jiān) 督管理制度，徹底堵塞腐敗

資金的流通渠道。尤其要重點加強和完善 反洗錢和金融實名制方面的法律制度。

要加強司法制度建設(shè)，重點完善責任追究方面的法律體系，重點 加強司法制度建設(shè)。任何腐敗行為都應該得到最嚴厲的懲罰，貪污受 賄、失職瀆職等腐敗行為，必然要承擔相應的行政責任、刑事責任。我們必須進一步完善腐敗行為責任追究方面的法律法規(guī)機制，促進黨 內(nèi)紀律追究、行政處罰、刑事責任承擔等不同層面責任之間的銜接配 套，建立層次分明、嚴密科學的責任追究體系。健全反腐敗監(jiān)督機制，（三）健全反腐敗監(jiān)督機制，監(jiān)督機制

保障人民監(jiān)督權(quán)加強廉政文化建設(shè)，保障人民監(jiān)督權(quán)加強廉政文化建設(shè)，加強廉政文化建設(shè) 形成預防腐敗的文化氛圍 從查辦腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。預防腐敗，必須大力加強廉 政文化建設(shè)，積極營造崇廉的文化氛圍。當前，要以建設(shè)社會主義核 心價值體系為重點，大力加強思想道德教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教 育、職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，有利于幫助廣大領(lǐng)導干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住 考驗、守得住氣節(jié)，拒腐防變。

深入開展反腐倡廉工作必須加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，更好地保證人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

首先要加強檢察機關(guān)、審計機關(guān)等監(jiān)督機關(guān)的建設(shè)，充分保證其 偵查權(quán)、財政權(quán)的獨立性，減少干預和阻礙。監(jiān)督機關(guān)要大力發(fā)展現(xiàn) 代技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。

我們黨和國家的創(chuàng)立者毛澤東同志早在半個世紀之前就已經(jīng)找 到了一條反腐“新路 ”即“讓人民來監(jiān)督政府”，在目前的反腐形勢下，我們更要堅持這條道路。一是要從憲法和法律上保護人民監(jiān)督權(quán)，進一步完善保障監(jiān)督權(quán)有效實施的法律細則，建立各級政府對信 訪、舉報、投訴等的受理和處理機制；二是暢通人民監(jiān)督渠道，完善 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系，倡導并規(guī)范微博舉報、網(wǎng)上發(fā)帖曝光等行為，使得 人民群眾對執(zhí)政黨和政府的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到最 大的保障。保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，發(fā)揮懲治的預防和治本功能

（四）保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，發(fā)揮懲治的預防和治本功能

注重預防，決不是要放松懲治腐敗的工作。面對現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象 易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。嚴厲懲 治腐敗行為，查辦違紀違法案件，是貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針的 具體體現(xiàn)，也是形成預防腐敗態(tài)勢的必然要求。只有懲處有力，才能 預防有效，增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。當前，重點是查辦領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案 件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的 案件和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件等。對于腐敗案件，必須發(fā) 現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。同時，要充分發(fā)揮法律、政策、紀 律的綜合治理作用，立足于懲治、教育、預防這三個關(guān)鍵點，在懲處 的同時做好教育和預防工作。

（五）加強廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍

加強廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍 崇尚廉潔 從查辦腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。當前，要以建設(shè)社會主義核 心價值體系為重點，大力加強思想品德教育、職業(yè)道德教育。積極挖 掘廉政文化資源，改進廉潔文化教育方式方法，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村。要建立全國范圍內(nèi)的“腐敗分子黑名單” 制度，并將之與社會信用體系等網(wǎng)絡(luò)相連接，讓腐敗分子無所遁形，舉步維艱，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

要健全腐敗問題的發(fā)現(xiàn)機制和預警機制，既緊緊依靠廣大人民群 眾的監(jiān)督、舉報，又依靠現(xiàn)代科學技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。同時，充分發(fā)揮

法律、政策、紀律的綜合作用，進一步完善對腐敗的 懲處機制。

第二篇：2013反腐倡廉論文

強黨風廉政建設(shè) 固企業(yè)健康發(fā)展

---對國企黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的幾點思考

(xxxxx公司 xxxx)

一.摘要：加強我國黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的工作，是我黨及國家的一項重要工作；加強國企黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭，是加強我黨的執(zhí)政能力建設(shè)的體現(xiàn)，是國企健康發(fā)展的重要保障。如何切實搞好黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，則是當前黨風廉政建設(shè)紀檢監(jiān)察工作的一個重要課題。

二.關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉 三.正文：

國企，自改革開放產(chǎn)生以來就成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是我黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。它作為社會經(jīng)濟實體的一個重要組成部分，攸關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展的局面和政治穩(wěn)定，以特殊的性質(zhì)和地位，承擔著應有的政治責任、社會責任和經(jīng)濟責任。國企歷經(jīng)從建基立業(yè)、改革開放到經(jīng)濟建設(shè)的三十多年來，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)的、較快的發(fā)展作出不可磨滅的貢獻，它在每個時期都成為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展的楷模。特別是近年金融風暴肆虐全球以來，廣大國企在積極應對困境中發(fā)揮了表率作用，它始終以“共和國長子”的身份承擔著國家、民眾賦予的使命。但是，國企在創(chuàng)建一座座經(jīng)濟建設(shè)

豐碑的同時，也不可避免的在金錢和權(quán)利的“溫床上”油然滋生了腐敗因子。于是國企成為了國民經(jīng)濟重要陣地，也成為了黨和國家高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭的特殊地帶。

我們的黨深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓，歷來把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識，一直在遏制并極力根除腐敗現(xiàn)象。時下，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作尤為緊迫、嚴峻、復雜和艱巨，也成為了各國企黨建工作的重中之重！雖然，有黨中央的三令五申，有各地方組織的貫徹落實，也有各國企的積極行動……但大大小小“老虎”和“蒼蠅”依然無處不在；雖然，目前的趨勢彰顯了國企黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的態(tài)勢成效顯著，但違法違紀的案例依然層出不窮。所以國企要確保健康的改革發(fā)展、狠抓經(jīng)濟效益，就不能忽視在黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉中的一些新問題、新情況：首先，國企領(lǐng)導干部在經(jīng)營管理中腐朽落后、在改革中謀取私利、在發(fā)展建設(shè)中貪污等等這些現(xiàn)象，在國企中仍有暴露或暗地隱藏，使其不僅給國家、社會和他人造成經(jīng)濟、名譽的損失，也為構(gòu)建和諧社會增添了陰暗面。其次，在以經(jīng)濟建設(shè)為核心的企業(yè)中，有些領(lǐng)導干部專注經(jīng)營管理但不夠重視黨組工作和生活，有些員工熱心生產(chǎn)工作但不夠關(guān)注黨的方針政策，甚至

有的領(lǐng)導干部和員工因為缺乏黨風建設(shè)、反腐倡廉的意識，認為這些是領(lǐng)導、干部的事，和自己沒有切身關(guān)系。歸根結(jié)底，這些新情況和新問題都亟盼國企認識和解決，主要有：

一是政治思想認識不到位

主要表現(xiàn)在“重業(yè)務(wù)工作輕政治學習”。經(jīng)濟體制的改革使國企不斷加快改革發(fā)展，利潤的最大化成了衡量眾多企業(yè)實力和規(guī)模的唯一指標。而國企除了完成上級主管部門下達的生產(chǎn)指標、經(jīng)濟指標，還必須完成黨和國家部署的政治任務(wù)。在一些國有企業(yè)中，個別領(lǐng)導干部的政治意識、大局意識、責任意識存在偏差，這種偏差認為黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是黨群部門的事務(wù)，是國企紀檢監(jiān)察部門和工會組織的任務(wù)，是與企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益、實現(xiàn)利潤最大化毫無關(guān)系，這種偏差導致了國企過分強調(diào)經(jīng)濟效益優(yōu)先，把黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作游離于國企的生產(chǎn)經(jīng)營管理的邊緣，形成國企的政治責任和經(jīng)濟責任、社會責任脫節(jié)。

二是政治思想教育力度不到位

主要表現(xiàn)在“走過場忽視政治教育學習效應”。在國企內(nèi)部，經(jīng)常組織學習討論的是生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的內(nèi)容，而對于黨風廉政建設(shè)有所松懈，組織教育學習方式也比較單一和死板，國企組織政治教育學習方式通常是：

1.教育形式化，習慣于學文件、讀報紙，方式死板陳舊，內(nèi)容空洞乏味，以說教方式走過場，對存在的黨風廉政建設(shè)

中的問題忽視甚至無視。

2.學習隨意化，缺少政治學習計劃，隨意的把政治學習臨時安排在生產(chǎn)經(jīng)營工作會議結(jié)束后，沒有足夠時間和準備對存在的黨風廉政問題進行認識和解決。

三是責任落實不到位

主要表現(xiàn)在“只抓生產(chǎn)經(jīng)營不抓黨風廉政建設(shè)”。多數(shù)國企在實行黨風廉政建設(shè)責任規(guī)定以來，認真貫徹執(zhí)行“一崗雙責”，黨政一把手積極主動的擔負起抓黨風廉政建設(shè)的重任，并取得較好效果。但是，仍有少數(shù)國企經(jīng)營管理領(lǐng)導干部，一味抓生產(chǎn)經(jīng)營管理，對黨風廉政建設(shè)工作落實敷衍了事、不夠到位，甚至表示冷淡的態(tài)度對待，使黨風廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營之間形成“隔離帶”，隔離了黨對生產(chǎn)經(jīng)營的指導，隔離了黨和群眾的密切聯(lián)系。

四是監(jiān)督機制不到位

主要表現(xiàn)在“配臵缺失使監(jiān)督機制如同擺設(shè)”。一些規(guī)模較小的國企，監(jiān)督機構(gòu)設(shè)臵不夠健全，監(jiān)督力量相對較薄弱，很難獨立行使監(jiān)督職責。小規(guī)模國企的內(nèi)設(shè)監(jiān)督人員多數(shù)是兼職，這類兼職對監(jiān)督任務(wù)不夠認真和重視，如同虛設(shè)，使上級的監(jiān)督難以滲透和全方位覆蓋，造成國企內(nèi)外部的監(jiān)督失效。國企的監(jiān)督實效不足，是國企的領(lǐng)導缺乏民主意識，沒有注重發(fā)揮民主監(jiān)督職能，沒有重視廠務(wù)公開、領(lǐng)導干部評議等工作，致使國企在“三重一大”制度、領(lǐng)導干部的廉

潔從業(yè)和關(guān)系職工切身利益的問題上不夠公開透明，造成民主監(jiān)督軟弱無力。

以上這些社會責任和經(jīng)濟責任、政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)、經(jīng)濟利益觀和價值觀發(fā)生的碰撞，無疑都有損國有經(jīng)濟的活力、國企的發(fā)展。這就要求我們必須要加以高度重視和警惕，必須要切實加強反腐倡廉的緊迫感和責任感，嚴格按照黨中央的部署，一方面抓經(jīng)濟建設(shè)工作，一方面抓黨風廉政建設(shè)工作，建立高效廉潔的企業(yè)氛圍。

一.堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、黨建為大局的雙重管理，構(gòu)建政治思想教育機制

國企的黨建工作是企業(yè)的政治核心任務(wù)，而黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉又是黨建工作的要點，黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的成效直接影響企業(yè)經(jīng)濟的增減強弱，如何搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強黨員黨性修養(yǎng)則是做好黨內(nèi)黨風廉政建設(shè)的根本途徑。

1.國企始終要以“抓經(jīng)濟建設(shè)為中心和抓黨建為大局”的雙重管理辦法展開日常工作，必須嚴格遵照中央、省、市關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)與反腐倡廉工作的有關(guān)規(guī)定，認真按照上級主管部門既定的安全生產(chǎn)任務(wù)、利潤指標，結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營特征，構(gòu)建適合企業(yè)的政治思想教育長效機制。國企必須將政治思想教育提到與生產(chǎn)經(jīng)營并重的高度，安排黨群部門、紀檢監(jiān)察部門建立健全政治思想教育任務(wù)、政治

思想學習計劃、政治思想理論考試考核評比，政治思想教育培訓活動。

2.由于企業(yè)內(nèi)部的黨員及領(lǐng)導干部是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的主要責任者，所以首先在黨員和領(lǐng)導干部層面中狠抓理想信念教育、思想政治教育、紀律作風教育、道德法制教育、科學文化教育等，同時還要極力鼓勵、支持黨員和領(lǐng)導干部勇于投身于企業(yè)的改革發(fā)展中，不斷樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、民主觀念和法制觀念等意識，將黨員和領(lǐng)導干部打造成國企改革發(fā)展中的精銳隊伍，讓這支隊伍成為全體員工政治思想上的引導者和指導者。

3.由于員工是企業(yè)的靈魂，所以國企務(wù)必把黨風廉政建設(shè)面向企業(yè)各階層的職工，讓黨員及領(lǐng)導干部去引導、指導廣大員工積極參與黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。事實證明，很多腐敗腐朽都是由廣大群眾檢舉揭發(fā)，眾多的黨風廉政建設(shè)工作也需要全員參與，只有將企業(yè)廣大員工動員起來，才能扎實有效的開展各項主題教育，和實現(xiàn)真正的民主化管理。

4.國企的黨員、領(lǐng)導干部和員工們要充分運用政治思想教育的成果，讓經(jīng)過政治思想武裝過的員工，增強國企黨風、廉潔教育的滲透力，自覺從源頭上遏制腐敗滋生蔓延，在國企內(nèi)營造良好的廉潔氛圍。國企的黨員、領(lǐng)導干部和員工們

還要把政治思想教育學習恰當?shù)倪\用到日常生產(chǎn)經(jīng)營中，不斷增強教育的影響力，塑造“共和國長子”應有的形象，努力將黨風、廉潔教育有效的融入我們企業(yè)建設(shè)。

二.建立健全國企監(jiān)督制約機制，構(gòu)建企業(yè)紀檢、監(jiān)察、內(nèi)審合力

國企的紀檢、監(jiān)察、審計都是監(jiān)督保障部門，但在分工和側(cè)重點不同。這就要求國企建立健全一套更有效、更完善的監(jiān)督約束機制，在實踐中需要這些監(jiān)督職能部門緊密配合，發(fā)揮各自特長，在黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭中形成合力，才能更好的發(fā)揮監(jiān)督職能。

國企紀檢、監(jiān)察和內(nèi)部審計部門的配合，有助于充分發(fā)揮兩者的職能。內(nèi)部審計主要針對企業(yè)內(nèi)部日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督，運用內(nèi)部審計的常規(guī)審計、專項審計、全面審計等，可以在外部審計前發(fā)現(xiàn)和糾正一些普遍性、傾向性的問題，但在審核出問題后的處理手段缺乏強制性。而紀檢監(jiān)察部門則承擔著對黨的組織、單位及其領(lǐng)導干部、黨員、工作人員進行監(jiān)察檢查，對違反黨紀政紀的人員進行懲處的職能。國企的紀檢監(jiān)察部門與內(nèi)部審計實現(xiàn)有機結(jié)合，就可以使對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作發(fā)揮紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計兩個優(yōu)勢，將紀檢監(jiān)察工作的觸角直接延伸到腐敗滋生的根源。

三.完善國企監(jiān)督責任制和民主監(jiān)督管理，構(gòu)建和諧的企業(yè)氛圍

1.國企必須緊緊依靠我們的員工對企業(yè)的經(jīng)營管理和決策，充分調(diào)動各個崗位的員工的熱情，增強職工群眾對企業(yè)的信心。首先國企應大力創(chuàng)造條件讓職工代表能夠真正代表廣大職工利益和意見，能夠切實履行代表職責，讓職工代表從政治、經(jīng)濟、時間上享受代表待遇，使職工代表成為員工充分信任的群眾利益和意見的代言人，讓廣大職工的利益和意見都能夠通過職工代表得到順暢的表達和維護。其次國企要認真堅持廠務(wù)公開制度，增強企業(yè)管理的透明度，完善的民主監(jiān)督制度。

通過切實有效的民主管理，讓黨的精神、上級的指示和企業(yè)的各項規(guī)章制度得到貫徹落實，使職工們在企業(yè)日常生產(chǎn)管理中發(fā)揮出應有的主管能動性，讓國企改革發(fā)展的生產(chǎn)力和生命力獲得廣大的群眾基礎(chǔ)。

2.國企必須注重生產(chǎn)經(jīng)營過程中的權(quán)、錢、人等容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)，加快招投標、工程項目、預算、薪酬的監(jiān)督管理等制度，并通過細化工作流程和明確職責予以固化，進一步建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機制，從而把創(chuàng)新與完善、繼承與發(fā)展、法律與制度有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮制度的約束作用，真正形成制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、照規(guī)章管人的機制。

四.增強國企監(jiān)督人員的配置，構(gòu)建高效監(jiān)督隊伍 很多國企雖然設(shè)臵了內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，但對相關(guān)人員的配

備有所不足不完整，缺乏各種專業(yè)人才，專業(yè)人才往往配臵在專業(yè)部門，不會“閑臵”在內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，所以國企內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的配備的人員，在辦理調(diào)查、監(jiān)督、審核時明顯經(jīng)驗和業(yè)務(wù)不足，缺乏調(diào)查、監(jiān)督、審核經(jīng)驗，使整體監(jiān)督水平不高。要提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)人員的素質(zhì)，應針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特性，配臵或者臨時聘請相關(guān)的人員參與，保障監(jiān)督效能。

五．將廉潔文化融入企業(yè)文化，構(gòu)建國企廉潔的環(huán)境 國企應將廉潔文化有機融入企業(yè)文化，把廉潔文化里的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透和充實到企業(yè)文化中，既可以豐富企業(yè)文化內(nèi)容，也可以提升企業(yè)文化品位，培養(yǎng)國企員工正確的價值觀、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守，進而提高國企整體文化魅力。

建設(shè)廉潔文化必須要注重不斷增加文化內(nèi)涵，提升建設(shè)品位。在理念和內(nèi)容設(shè)計上要注重吸收傳統(tǒng)廉潔文化的精神養(yǎng)分，把傳統(tǒng)文化精華和時代發(fā)展的旋律相結(jié)合。在建設(shè)形勢上要與時俱進，充分發(fā)揮廣大干部、職工群眾積極參與廉潔文化建設(shè)，才能將廉潔文化滲透到國企的每個崗位。

總之，企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的好壞，直接關(guān)系到國企的興衰。風清氣正，是國企“人和企興”的重要標志，國企要想走在康莊大道上，必須要有一個良好的廉潔環(huán)境，必須要從黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉做起。

第三篇：反腐倡廉論文

《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，明確提出“提高黨的建設(shè)科學化水平”的重大命題。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，其科學化水平如何，不僅直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)的階段性成果，而且勢必會影響到黨的建設(shè)的總體成效。反腐倡廉建設(shè)科學化，體現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)的理論指導要科學、制度設(shè)計要科學、實踐操作要科學，只有做到理論、制度、實踐都科學，反腐倡廉建設(shè)的結(jié)果才會科學，才能真正達到實現(xiàn)和提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平的目的。

一、反腐倡廉建設(shè)理論指導要科學

理論是實踐的先導。只有堅持以科學的反腐倡廉理論為指導，反腐倡廉建設(shè)科學化的實踐才能不斷向前推進。

反腐倡廉建設(shè)理論科學化，必須堅持以正確的理論為指導。就是必須堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，始終不渝地堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為理論基礎(chǔ)，始終不渝地堅持以科學發(fā)展觀為理論指南。反腐倡廉建設(shè)理論科學化，必須重視對重大現(xiàn)實問題的研究。就是必須根據(jù)形勢任務(wù)需要，緊貼時代要求，深入研究回答反腐倡廉建設(shè)如何堅持和維護黨的領(lǐng)導、不斷加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，如何堅持走中國特色社會主義道路、服從和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康等重大現(xiàn)實問題。反腐倡廉建設(shè)理論科學化，必須緊貼反腐倡廉的具體工作實踐。就是必須緊密聯(lián)系客觀實際，不僅要就當前反腐倡廉建設(shè)中一系列干部群眾關(guān)心的熱點難點問題進行釋疑解惑，而且要就以往一些有益的實踐經(jīng)驗進行提煉和概括，并就一系列新的實踐課題給予研究和回答。

當前，推進反腐倡廉建設(shè)科學化，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，重點關(guān)注以下問題：一是反腐倡廉建設(shè)如何服務(wù)科學發(fā)展的問題?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有深刻地把握反腐倡廉建設(shè)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的切入點和著力點，研究探索反腐倡廉建設(shè)服務(wù)發(fā)展的思路和措施，探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進市場體系完善、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障改革發(fā)展順利進行的有效方法和途徑，才會使反腐倡廉建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局的作用發(fā)揮更加富有成效。二是反腐倡廉建設(shè)如何從根本上維護人民群眾利益的問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，只有堅持問政于民、問計于民、問需于民，真正掌握人民群眾的所慮、所需、所盼，不斷暢通合理訴求的途徑和渠道、反映社情民意的載體和平臺、監(jiān)督政風行風的方式和方法，更加關(guān)注民生、體恤民情、促進民和、確保民安，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。三是反腐倡廉建設(shè)如何更加有效地懲治和預防腐敗的問題?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，只有深刻地把握黨的十七大提出的加強以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)、加強以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)兩個方面的工作重點，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，才能不斷增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、時效性。四是反腐倡廉建設(shè)如何科學推進的問題?？茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，只有始終保持反腐倡廉建設(shè)指導思想和工作實踐的與時俱進，善于抓住重點領(lǐng)域和重點工作，分析研究面臨的突出矛盾和問題，找準工作中的薄弱環(huán)節(jié)，探索落實各項任務(wù)的對策、辦法和措施，才能有效實現(xiàn)重點突破、整體推進反腐倡廉各項工作的目的。

二、反腐倡廉建設(shè)制度設(shè)計要科學

制度是聯(lián)系理論與實踐的橋梁。如果方針政策有偏差、制度設(shè)計不科學，就談不上理論對實踐的科學指導。

反腐倡廉的制度設(shè)計要科學，必須在科學理論的指導下，把握好兩個基本原則：一是必須具有開放性，體現(xiàn)預見性和彈性。開放性是指制度設(shè)計要積極引導人民群眾有序參與，充分吸納合理建議，組織進行公開論證，確保制度嚴密規(guī)范、科學合理；預見性和彈性是指制度設(shè)計要在充分考慮社會發(fā)展變化趨勢的基礎(chǔ)上，滲透和體現(xiàn)解決預期問題的內(nèi)涵，通過科學合理的彈性安排實現(xiàn)制度的階段性發(fā)展和逐步完善。二是必須依據(jù)現(xiàn)行方針和現(xiàn)實需要來制定。就是要依據(jù)時代要求，按照反腐倡廉現(xiàn)行路線、方針、政策和現(xiàn)實工作需要去設(shè)計和制定，否則反腐倡廉制度設(shè)計就會成為無源之水、無本之木。當前，反腐倡廉制度的設(shè)計，就是要深入貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，根據(jù)反腐倡廉形勢發(fā)展需要，緊緊圍繞中央《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，把握懲防體系建設(shè)六個環(huán)節(jié)，突出教育、監(jiān)督、預防、懲治四個重點，著力構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

教育制度的設(shè)計主要解決不想腐敗的問題?！胺锤敝皇鞘侄?，目的在于“倡廉”，教育制度的設(shè)計必須把針對性、經(jīng)常性、有效性作為重大原則。一是要因人因材施教，增強教育的針對性。要依托“大宣教”格局，結(jié)合具體實際，根據(jù)不同對象，采取不同的教育方法，分類施教，“對癥下藥”，使教育入情入理，入腦入心。對黨員干部，要進一步完善反腐倡廉教育培訓機制，堅持每年進行黨風廉政教育；對一般群眾，要進一步創(chuàng)新廉政文化建設(shè)機制，深入開展以社會主義榮辱觀為核心的思想道德教育和以社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育為主要內(nèi)容的廉政文化教育。二是要突出教育重點，保持教育的經(jīng)常性。要以領(lǐng)導干部為重點，注重抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育；注重抓好科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、正確的權(quán)力觀教育；注重抓好黨紀條規(guī)、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育。要創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，努力做到經(jīng)常性教育突出重點，階段性教育常抓常新，集中培訓堅持不懈，不斷增強反腐倡廉教育的感召力、說服力和約束力。三是要強化廉潔自律，保證教育的有效性。要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，把促進黨員領(lǐng)導干部廉潔自律作為教育目標。要對照各項廉潔自律規(guī)定和領(lǐng)導干部作風方面的突出問題，認真開展專項治理，抓住敏感時段持續(xù)整治假日腐敗和不良風氣，確保黨員領(lǐng)導干部廉潔從政。

法規(guī)制度的設(shè)計主要解決反腐倡廉建設(shè)的法制化問題。如果法規(guī)制度設(shè)計到位，反腐倡廉建設(shè)就能做到有法可依。一是要始終堅持把完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制作為重中之重，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，不斷完善責任制落實的領(lǐng)導機制、責任機制、考評機制、懲戒機制和考核結(jié)果運用機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的格局。二是要緊緊圍繞《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，突出教育、監(jiān)督、預防、懲處制度建設(shè)，著力在加強教育防范、規(guī)范權(quán)力運行、強化監(jiān)督制約、推進改革創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、堅決懲治腐敗等方面推進制度創(chuàng)新，逐步建立起有效預防腐敗的長效機制。三是要在完

善黨紀政紀的基礎(chǔ)上，將經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法逐步上升為法律法規(guī)；對于黨內(nèi)法規(guī)和國家法律中沒有具體規(guī)定而本地區(qū)本部門又急需規(guī)范的事項，在不與黨內(nèi)法規(guī)和國家法律相抵觸的情況下，積極探索建立相關(guān)制度，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

監(jiān)督制度的設(shè)計主要解決不能腐敗的問題。要始終把權(quán)力運行置于有效的監(jiān)督之中，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)督方法，創(chuàng)新監(jiān)督形式，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。一是要健全完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。要圍繞改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制、健全權(quán)力運行監(jiān)控機制、健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機制、落實黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度等要求，不斷推進黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。二是要健全完善聯(lián)合監(jiān)督機制。堅持各級紀委定期向人大代表、政協(xié)委員通報反腐倡廉建設(shè)情況，不斷完善人大、政協(xié)同紀委聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和政風行風評議的監(jiān)督機制。三是要健全完善政府專門機關(guān)監(jiān)督機制。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，以嚴密的制度、嚴格的管理、嚴明的紀律，促進政府工作效能的全面提升和政風行風的進一步好轉(zhuǎn)。四是要健全完善群眾監(jiān)督機制。不斷深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是要健全完善輿論監(jiān)督機制。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮《百姓熱線·糾風臺》、《行風大家談》、《廉政聚焦》、《農(nóng)廉短信平臺》等輿論監(jiān)督平臺的作用，著力解決群眾反映強烈的熱點難點焦點問題。要加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判和處置，積極回應社會關(guān)切。六是要健全完善預防腐敗信息共享機制。要健全政府信息發(fā)布制度，推行社會聽證、專家咨詢、決策公示等制度，增強決策透明度和公眾參與度；要拓寬信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)信息和群眾訴求渠道，建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預警機制。

改革制度設(shè)計主要解決反腐倡廉建設(shè)的動力問題。要用發(fā)展思路和改革辦法，借助科技手段，不斷推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新。一是要健全完善公共資源配置市場運行機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，運用招標、拍賣、掛牌出讓等市場化手段，形成以市場需求和價格為基礎(chǔ)的競爭機制、供求機制、利益機制，逐步建立一批程序規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有效的工作制度，營造公開、有序、競爭的市場環(huán)境。二是要推進關(guān)鍵領(lǐng)域的制度改革。要不斷深化行政審批、財政體制、干部人事、司法、金融、投資“六項改革”，繼續(xù)完善經(jīng)營性土地出讓招拍掛、建設(shè)工程招投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易“四項制度”，深入推進政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，把領(lǐng)導干部用權(quán)行為、財務(wù)收支、職務(wù)消費等置于社會和群眾的有效監(jiān)督之下。三是突出重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｒ钊胪七M煤炭領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，盡快適應煤炭企業(yè)兼并重組后辦礦格局的重大轉(zhuǎn)變，建立健全煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)長效機制，加強對煤炭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況的監(jiān)督，積極探索加強反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。四是要著力加強基層基礎(chǔ)工作。深化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，切實解決加重農(nóng)民負擔、坑農(nóng)害農(nóng)、與民爭利等問題。五是要切實加強國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作。認真落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬管理規(guī)定，制定實施“三重

一大”決策制度落實辦法，完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機制，加強對企業(yè)重要經(jīng)營領(lǐng)域、關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)、工程建設(shè)招投標、大宗設(shè)備物資采購的監(jiān)督。

糾風制度的設(shè)計主要解決創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境問題。糾風制度的設(shè)計，要堅持以人為本、著力解決侵害群眾利益的突出問題。一是建立糾風責任機制。細化責任分工、明確治理任務(wù)、加強監(jiān)督考核、強化責任追究、嚴明獎懲措施，深化專項治理。二是建立速查快辦機制。完善案件轉(zhuǎn)辦和督辦制度，形成受理及時、程序嚴謹、速查快辦、處置有力的工作機制。三是建立糾風督辦機制。按照“誰主管誰負責”的原則，把群眾反映的突出問題，采取糾風督辦卡的形式，轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，限期落實解決。四是建立糾風監(jiān)督機制。在人大代表、政協(xié)委員、民主人士中聘請政風行風監(jiān)督員，對政風行風明察暗訪，并對糾風執(zhí)法執(zhí)紀部門實施監(jiān)督。五是建立科學評議機制。將經(jīng)濟管理部門、社會管理部門、執(zhí)法部門以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門全部納入政風行風評議范圍，把糾風治理和政風行風建設(shè)的要求貫穿于民主評議的各個環(huán)節(jié)和階段，促使民主評議規(guī)范化、制度化。

懲治制度設(shè)計主要解決不敢腐敗的問題。只有懲處有力，才能進一步增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。一是要完善查辦案件聯(lián)席會議制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮查辦案件的組織協(xié)調(diào)作用，加強與審判、檢察、公安、監(jiān)督、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，健全跨區(qū)域協(xié)作辦案和防逃、追逃、追贓、移送等工作機制，完善移送案件線索和協(xié)作配合機制，形成懲治腐敗的整體合力。二是要健全依法依紀辦案制度。堅持嚴格依紀依法辦案，強化對案件線索排查、初步核實、立案調(diào)查、結(jié)案審理的監(jiān)督和管理，嚴格履行審批程序，正確使用“兩規(guī)”措施，完善重大案件通報制度和案件檢查“一案多報告”制度。三是要健全完善以懲促防機制。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強案件剖析，研究發(fā)案規(guī)律，健全規(guī)章制度，完善工作機制，堵塞體制漏洞，實現(xiàn)查處案件的法紀、政治和社會效果的統(tǒng)一。

三、反腐倡廉建設(shè)實踐操作要科學

要想確保反腐倡廉工作成效的取得，有了正確的理論指導和科學的制度設(shè)計還不夠，還需要腳踏實地的探索和實踐。

一是要用一流的隊伍去貫徹。要確保反腐倡廉制度執(zhí)行，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。一方面，要積極引導和督促廣大黨員干部認真落實反腐倡廉各項制度，另一方面，必須建設(shè)一支堅強的紀檢監(jiān)察隊伍，嚴格監(jiān)督制度執(zhí)行。

二是要用良好的氛圍去支撐。就是要堅持把反腐倡廉宣傳教育融入社會主義核心價值體系建設(shè)之中，深入推進廉政文化建設(shè)，用群眾喜聞樂見的形式，弘揚先進文化，凈化社會風氣，為反腐倡廉建設(shè)營造良好氛圍。

三是要用科學的方法去實施。就是要緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會普遍關(guān)心的熱點問題開展工作，切實以重點工作的成效帶動全局工作的開展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進。

四是要用嚴格的程序去規(guī)范。就是要規(guī)范工作程序，規(guī)范權(quán)力運行，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，切實把防治腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，最大程度地防止權(quán)力“尋租”和權(quán)力濫用。

五是要用嚴明的紀律去保證。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通，強化效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風監(jiān)察，切實加大責任追究和問責力度，以嚴明的紀律保證反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

反腐倡廉建設(shè)科學化是反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在要求，只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，才能更好地推進反腐倡廉建設(shè)，不斷加強和改進黨的建設(shè)新的偉大工程，從而推動中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第四篇：反腐倡廉論文

校園盛開廉潔花

昆明市中華小學 尤躍

黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設(shè)的有機組成部分，是社會主義政治文明的重要內(nèi)容，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時代離不開黨風廉政和反腐倡廉的制度建設(shè)，而黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設(shè)。

廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是推進廉政建設(shè)的重要精神力量，是以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設(shè)，是以培育廉潔價值理念為根本，以建立健全廉政制度為支撐，以創(chuàng)建群眾廣泛參與的廉政文化活動和豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位。新時期廉政文化的內(nèi)涵和外延都有了較大的發(fā)展，既保留了我國傳統(tǒng)廉政文化中的勤政、廉潔、民本等積極因素，也對廉政理論進行了提升和擴展，對廉政制度進行了完善和健全。

作為普通的小學教師，一無權(quán)，二沒勢，哪里有我們產(chǎn)生腐敗的土壤？然而，在金錢至上的今天，越來越多的人對金錢趨之若鶩。在今天這樣一個經(jīng)濟飛速發(fā)展，物欲橫流的時代，有的老師不甘于平庸，既耐不住教師這份職業(yè)的寂寞，也守不住教師這份職業(yè)的清貧。在提倡廉政文化建設(shè)的今天，作為一名教師，就應該自身清廉，樂于奉獻，甘于清貧。

教師的職業(yè)神圣而光榮，擔負著培育下一代的艱巨任 務(wù)，我們只有廉潔從教，才具備道德上的感召力，才能深刻影響學生的道德情感和精神世界，使學生在敬仰中，默默地產(chǎn)生著思想和行為的自我激勵、自我修養(yǎng)和自我改造。

廉潔是教師職業(yè)道德的本質(zhì)要求。社會期望教師具有比其它行更高的道德情操，在社會公德、職業(yè)道德以及家庭美德等方面，都要求教師能做出表率。教師清正廉明是從教的一個重要的條件，是教師“育人”的品德基礎(chǔ)，它要求教師對自己的職業(yè)秉持一種神圣的感情和執(zhí)著的獻身精神，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。

廉潔是教師立教之本。廉潔所持，道之所存；道之所存，師之所立。教師不僅要用廣博的學識，授業(yè)解惑，而且還要用高尚的人格魅力立身傳道，成為學生求智、做人的楷模。因此，教師應處處為人師表，從小事做起，從自我做起，率先垂范，作出表率，時時提醒自己要實實在在求學問、認認真真當老師、清清白白干事情，全身心地投入到自己所鐘愛的事業(yè)和工作中。唯有如此，才能保證教書育人的實效，學生才會“親其師，信其道”，進而“樂其道”。

對教師而言，一身正氣，兩袖清風才應是自己的真實寫照。作為一名人民教師，我會自覺地將師德原則、師德規(guī)范內(nèi)化于心，自覺抵制不義之利的誘惑，社會“潮流”的沖擊，真正承擔起教書育人神圣職責，用教師職業(yè)道德規(guī)范嚴格約束自己，在工作和生活中增強清廉意識，堅守高尚情操，廉潔從教，保證教育的公正和有效。作為一名黨員教師不僅要嚴格執(zhí)行《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，做到以身作則、廉潔從教，更要讓學生接受廉潔文化的熏陶，樹立健康觀念，讓整個校園處處盛開廉潔之花。

第五篇：反腐倡廉論文

1.腐敗是一個世界性問題！不是中國才有的，也不是因為共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政才有的，過去，南韓是全世界腐敗最嚴重的國家，南韓竟成了亞洲四小龍！臺灣幾十萬軍隊，竟有多少百個將軍！這次金融危機，其主要起因是美國政府監(jiān)管的疏忽，嚴格說是世界上最大的腐敗！我們可以說，腐敗是和經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起的，有經(jīng)濟利益，就會有腐敗，社會的前進必須創(chuàng)造價值，必須創(chuàng)造新的收益，腐敗就必然隨之而來。全世界也解決不了這個問題?，F(xiàn)在國內(nèi)有人強調(diào)腐敗而否定共產(chǎn)黨的功勞和領(lǐng)導，是錯誤的，全世界都解決不了的問題，為什么就要求共產(chǎn)黨解決呢？大學生，有點文化，也有點見識，是人群中的比較佼佼者，但畢竟是年青人啊，2.對社會的不公，對社會的丑惡現(xiàn)象，要冷眼細看，有一句名言叫做“存在的就是合理的！”幾乎任何國家都有法律，而沒有國家沒有犯法！誰又能否定現(xiàn)實呢。

貧窮是腐敗造成的。這其中的腐敗有兩方面：一則，是直接的利益損失，譬如貪污、公款浪費損失等；一則，是由壟斷行業(yè)的再分配不公平造成的利益損失.即如揪出來的各地腐敗分子，在我看來，也足以可以把當?shù)氐娜魏我豁椈菝裾呗鋵嵉轿?，如醫(yī)療、教育、社保等搞得有聲有色。打個比方，譬如一個城鎮(zhèn)有80萬人口，而揪出一個若貪污公款1000萬的腐敗分子的話（茲不舉例，各地都有貪污官員倒臺的新聞報道，而且數(shù)目相加起來只會多，不會少），劃到每個人頭上，就是十幾塊錢醫(yī)療補貼，這十幾塊錢不就可以免去老百姓自掏腰包嗎?老百姓抱怨說，看病難、看病貴。實質(zhì)上并非如此，按照沒有腐敗成本計算在內(nèi)的話，老百姓差不多可以自己買單。但醫(yī)療系統(tǒng)的腐敗：藥價的虛高（藥品批號行賄成本肯定加在藥價上，市場流通環(huán)節(jié)的幕后交易也存在大量腐敗，這也會加在藥價上）、醫(yī)療紅包問題等造成的高腐敗成本，直接侵占了老百姓的既得利益，進而“看病難、看病貴”。甭以為壟斷行業(yè)不是腐敗行為，其實，壟斷行業(yè)是最易滋生腐敗的。這腐敗不但有特殊壟斷行業(yè)缺乏監(jiān)管和政策性漏洞導致的大規(guī)模資金流失，還在行政存在腐敗問題。表面看看起來是壟斷，壟斷之下，實質(zhì)上也是一種行政腐敗導致的。國家不是明目張膽的允許壟斷行業(yè)的特殊地位嗎？那么腰桿硬，理所當然。理所當然的背后就是明明白白的把老百姓該得的那一部分侵吞了，侵吞得相當然地理直氣壯。這甚至比腐敗更可氣，腐敗抓住了，我們可以罵爹媽娘的，發(fā)泄一下自己，這個壟斷行業(yè)你卻說不得，即使說也是白說，壟斷行業(yè)的既得利益者照樣大搖大擺、大福大利。你老百姓不是干眼饞、干羨慕，又干無奈嗎？這個憋屈的問題，暫時看來還要我們盼望一些時日。

如果從經(jīng)濟的角度衡量，壟斷行業(yè)的壟斷經(jīng)濟行為直接導致市場經(jīng)濟的混亂，壟斷行業(yè)的漲價、壟斷行業(yè)所占社會的流動性資金資源等，很大程度上，是左右這個社會的市場經(jīng)濟的發(fā)展的劣、優(yōu)問題。壟斷行業(yè)的價格上漲，如水、電、氣，那么民眾的生活成本就會提高，成本提高，那么就要老百姓多掏錢。這多掏的錢，從哪里來？這是個問題，不要以為老百姓的收入也高了——水漲船高，作為一個合理的說辭。在我看來這些壓根兒沒有可對比性，因為壟斷行業(yè)的物價上漲，直接導致更多行業(yè)不得不漲價，沒有明顯的漲價，有間接的漲價，而收入的增長比例，顯然抵不過漲價所帶來的經(jīng)濟負擔。很明白嗎？收入的步伐趕不上市場經(jīng)濟的片面性走高。

（一）反腐倡廉理論不斷發(fā)展

我們黨自成立以來，始終旗幟鮮明地反對腐敗，并以黨的三代領(lǐng)導核心為代表，在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中創(chuàng)立和發(fā)展了十分豐富的反腐倡廉思想和理論。毛澤東同志反腐倡廉的基本思想是加強教育、發(fā)揚民主、依靠群眾監(jiān)督。在社會主義建設(shè)和改革開放時期，鄧小平同志提出要靠監(jiān)督、教育來防治解決黨內(nèi)的不正之風問題。在新的歷史時期江 澤 民同志多次強調(diào)，反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。黨的十五大在深刻總結(jié)改革開放以來反腐倡廉寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出反腐敗要堅持標本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的土壤。黨的十六大第一次提出反對腐敗和預防腐敗并重的指導思想，強調(diào)要加強教育、發(fā)展民主、健全法制、強化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各種重要政策和措施之中。以胡 錦 濤同志為總書記的黨中央根據(jù)形勢的發(fā)展變化，在科學總結(jié)反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在黨的十六屆五中全會上提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。黨的十七大在繼續(xù)堅持十六字方針、扎實推進懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上又指出，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。并強調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，首次提出了“反腐倡廉建設(shè)”的觀點，而之前通用的提法是廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作等等。其背景無疑就是基于對當前我國反腐倡廉形勢的總體判斷，這就意味著將使反腐倡廉工作常態(tài)化，更集中體現(xiàn)了中央關(guān)于反腐敗斗爭長期性、艱巨性和復雜性的鮮明態(tài)度和堅強決心。因此，我們黨對反腐倡廉規(guī)律的認識在不斷深化，反腐倡廉理論在不斷發(fā)展，反腐倡廉經(jīng)驗在實踐中不斷成熟。

（二）反腐倡廉建設(shè)實踐成效明顯

1、注重從源頭上拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。一是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，各地區(qū)各部門按照中央的部署，開展學習宣傳，制定具體意見，明確目標要求，建立工作機制，抓好任務(wù)分解和落實，進一步形成了全黨動員深入開展反腐倡廉的局面，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等各方面工作正在扎扎實實地向前推進。二是堅持把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作來抓，從中央到地方不斷注重教育的先導地位，致力于解決反腐倡廉的文化和道德缺失，結(jié)合開展“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、“為民、務(wù)實、清廉”主題教育，大力加強思想道德、法紀教育和廉政文化建設(shè)，反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善。三是認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對領(lǐng)導干部的監(jiān)督工作得到進一步加強。頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。按照黨中央的部署，中央紀委監(jiān)察部先后對56個派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，各?。▍^(qū)、市）紀檢監(jiān)察機關(guān)實行對雙派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理。中央紀委、中央組織部組建專門巡視機構(gòu)和專職巡視隊伍，各省（區(qū)、市）黨委也建立了巡視機構(gòu)，工作范圍逐步向縣（區(qū)、市）一級延伸。一些地方和部門運用現(xiàn)代科技手段和管理方式，加強預防腐敗工作，收到良好效果。

2、嚴肅查辦案件，懲處了一批腐敗分子。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共辦結(jié)各類案件160602件，給予黨紀政紀處分的黨員領(lǐng)導干部164831人，其中廳局級干部415人，省部級干部15人。2005年全國各級紀委共結(jié)案148931件，給予黨紀政紀處分115143人，其中?。ú浚┘壐刹?3人。2006年全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共辦結(jié)各類案件122777件，給予黨紀政紀處分的97260人，其中省部級干部19人，真正做到胡 錦 濤同志所講的“發(fā)現(xiàn)一個、查處一個”，決不手軟。

3、堅決糾正損害群眾利益的不正之風。注意把涉及民生的突出問題納入治理內(nèi)容，會同有關(guān)部門認真開展治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風、減輕農(nóng)民負擔等工作。同時，針對損害群眾利益的新情況新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社?；鸸芾淼确矫嫒罕姺从硰娏业膯栴}，維護群眾的切身利益。深入開展民主政風行風評議活動，積極推進糾風工作長效機制建設(shè)。

（三）反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠

1、從國際上看：國際社會給我國評價仍然屬腐敗現(xiàn)象比較嚴重國家。從總部設(shè)在德國的透明國際發(fā)布的清廉指數(shù)（簡稱CPI），近幾年我國所得分值比較低，始終在3.5－3.4分之間徘徊。透明國際發(fā)布的清廉指數(shù)主要分比較廉潔、輕微腐敗、腐敗比較嚴重、十分腐敗等四類，我國還屬于比較嚴重的國家，與我國排同一類別的國家還有阿根廷、泰國、墨西哥、巴西、印度等，這些國家由于處于經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型期，社會發(fā)生著急劇的重大變革，存在著大量的腐敗機會，腐敗問題已經(jīng)對這些國家（地區(qū)）的發(fā)展構(gòu)成了嚴重的挑戰(zhàn)。

2、從國情上看：腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除。我們也要清醒看到，改革開放以來，由于我國正在經(jīng)歷著一場宏大的政治、經(jīng)濟、社會的復雜、立體、多維的轉(zhuǎn)型過程，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生著深刻變化，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，但一些領(lǐng)域體制機制制度還不完善；社會主義民主政治建設(shè)不斷推進，但形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機制尚需一個過程；社會主義精神文明建設(shè)不斷得到加強，但拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估；黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)取得重要進展，但仍有一些基層組織存在管理不嚴、軟弱渙散的問題。這些因素決定了現(xiàn)階段反腐敗有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復雜局面，過去計劃經(jīng)濟體制下不曾發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，將來市場經(jīng)濟體制完善后不易產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，都可能發(fā)生在現(xiàn)階段。

3、從領(lǐng)導干部自身上看：少數(shù)黨員領(lǐng)導干部作風上也存在著不少問題。對群眾一時不理解不認識的問題不作耐心解釋，主觀武斷,方法簡單，在一定程度上造成了群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生,影響了黨群干群關(guān)系。有的“一把手”既當班長又當家長，搞一言堂，將個人凌駕于組織之上。有些領(lǐng)導干部業(yè)余時間熱衷于搓麻將、賭博，出國期間去一些不該去的地方，看一些不該看的東西。一些領(lǐng)導干部熱衷于迎來送往，公務(wù)接待越來越講究，出行、住宿越來越豪華。一些領(lǐng)導將公共權(quán)力私有化，相互攀比，與別人比待遇、比收入，利用職權(quán)，低價購買房屋等商品。一些領(lǐng)導干部人情味代替原則，出現(xiàn)執(zhí)法不公現(xiàn)象，自由裁量隨意性很大。有的領(lǐng)導干部利用職務(wù)影響為家屬、子女、親友調(diào)動工作、拉存款、商業(yè)保險等。

如不反腐，長此以往必將國將不國，如不整治吏治，則國家危矣，國危責家破，這是長久以來的道理，但是中國腐敗為什么屢屢不能根除，就是因為沒有合理的監(jiān)督的國家體制，導致這些人魚肉百姓。而國外也有腐敗但是存在于多黨派監(jiān)督中所以能夠控制，這就是原因。

十七屆四中全會對反腐敗的表述言簡意駭，其中最大的亮點和含義最深的表述是“推進反腐倡廉制度創(chuàng)新”。這句話包含四層意思：

其一，肯定了成績。推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，意味著過去反腐敗取得了較好的成績，群眾滿意度較好。一是探索出了一個好的反腐敗理論體系，即建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉工作正有條不紊循序漸進地開展著；二是制定了一些新的懲治和預防腐敗的工作方案，如《懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《反腐敗工作規(guī)劃》等；三是建立了很多有效的懲治和預防腐敗的制度和措施，如出臺《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，修改和完善《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等等；四是查處了大量腐敗分子，十六大和十七大以來，先后懲處了無數(shù)腐敗高官，大大打擊了腐敗分子的囂張氣焰，在一定范圍內(nèi)有效遏制了腐敗的滋生蔓延。

其二:概括地說，預防和發(fā)現(xiàn)腐敗的機制有時失靈或反應滯后，不能及時發(fā)現(xiàn)某些問題或苗頭，不能把腐敗扼殺在初始環(huán)節(jié)和萌芽狀態(tài)，貪官“玩程序”或把制度程序當擺設(shè)的現(xiàn)象時常發(fā)生，官員“帶病提拔”的現(xiàn)象屢見不鮮，貪官腐敗金額數(shù)在不斷升級，腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍在滋生蔓延，與黨和群眾對反腐敗的要求還有一定的差距。這說明當前的反腐敗制度存在很多缺陷和漏洞，反腐敗的制度需要修訂和完善，需要推陳出新。

其三，吸納了民智民意。推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，是百姓一直強烈呼吁的一個愿望。而呼聲最高的是出臺“官員財產(chǎn)申報制度”；其次是出臺新的改革措施，有效遏制“三公消費”，盡最大可能消除“不揣腰包”的腐?。辉俅问怯眠^硬的制度遏制“帶病提拔”現(xiàn)象；等等。十七屆四中全會公報在反腐敗的表述中兩次提到“制度創(chuàng)新”，這是對民智民意的最響亮的呼應，興許是對網(wǎng)民呼吁盡快出臺“官員財產(chǎn)申報制度”的贊同。因此，各級有關(guān)部門要看清和認準了。

其四，施加了“壓力”。推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，對各級有關(guān)部門及其工作人員提出了一個十分艱巨的工作任務(wù)，施加了很大的工作壓力。有壓力才有動力，各級有關(guān)部門及其工作人員要有緊迫感，要增強使命感和責任感，大膽探索適合本國的反腐敗方法、措施與手段，積極借鑒和吸收國際有益和先進的反腐敗經(jīng)驗與方法，為我所用，通過多方努力，切實實現(xiàn)“更有效地預防腐敗”，“不斷取得反腐敗斗爭新成效”。

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。這兩句話字字千鈞，但是，最終要落實到“推進反腐倡廉制度創(chuàng)新”這個關(guān)鍵點上，各級有關(guān)部門及其工作人員不要掉以輕心。