第一篇：加強(qiáng)制度建設(shè)(紀(jì)委調(diào)研文章)

注重加強(qiáng)制度建設(shè)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

近年來，花艷社區(qū)黨支部全面推行和完善各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，通過制度規(guī)范了社區(qū)專職工作者的行為，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，在推動(dòng)各級(jí)黨委、政府決策部署的落實(shí)中發(fā)揮了積極作用，并取得了明顯成效。

一、創(chuàng)新制度建設(shè)理念，提高落實(shí)制度的自覺性。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上紡織腐敗工作領(lǐng)域。更加注重制度建設(shè)，是構(gòu)建懲治防腐敗體系的關(guān)鍵，我們要把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持不懈推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新，努力形成制度管權(quán)、管事、管人、管物的體制機(jī)制，切實(shí)做到反腐倡廉制度建設(shè)與改革同步，與發(fā)展同行。因此，無論是反腐倡廉的長效教育機(jī)制，還是監(jiān)控機(jī)制，歸根結(jié)底都是通過制度來固定、來保障、來促進(jìn)。近年來，我區(qū)發(fā)生的一些干部違紀(jì)違法案件，除了他們自身原因外，與制度不健全、管理有漏洞有很大關(guān)系。如果我們不注重從制度上解決問題，就不可能防止腐敗現(xiàn)象死灰復(fù)燃，就不可能真正吸取教訓(xùn)，重塑形象，就不可能深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，因此，我辦在制度建設(shè)方面做了大量的工作，對(duì)推進(jìn)街道社區(qū)重塑形象，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到了重要作用。

（一）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展不動(dòng)搖。把制度建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)各個(gè)方面。街辦建起便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在街道設(shè)立了便民服務(wù)中心，社區(qū)建立了便民服務(wù)室，提供便民服務(wù)的工作窗口，為群眾提供便捷、高效的公共服務(wù)和審批服務(wù)。堅(jiān)持便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)做到“八有”制度：即有嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)，有統(tǒng)一的名稱和標(biāo)識(shí)，有配套的服務(wù)設(shè)施，有專職的工作人員，有簡(jiǎn)明的服務(wù)指南，有健全的工作制度，有規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有經(jīng)費(fèi)保障。街辦根據(jù)群眾需求，力所能及地提供法律、政策、市場(chǎng)信息、勞動(dòng)力需求信息等咨詢服務(wù)，以及計(jì)劃生育、扶貧幫困等公益服務(wù)。凡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)和便民服務(wù)項(xiàng)目，都可以在街道和社區(qū)的便民服務(wù)中心辦理。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖。密切關(guān)注腐敗新動(dòng)向，保持制度體系的開放性和動(dòng)態(tài)性。通過制訂和完善黨工委民主議事規(guī)則、黨務(wù)政務(wù)公開制度，有效地提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策意識(shí)，從而杜絕了獨(dú)斷專行、“一言堂”和“暗箱操作”的現(xiàn)象，加強(qiáng)了干部自重意識(shí)；通過“首問責(zé)任制”、“八小時(shí)外監(jiān)督”、“限時(shí)辦結(jié)制”的完善，有效地實(shí)施了民主監(jiān)督，杜絕了干部的自由散漫、無拘無束的現(xiàn)象，達(dá)到了“自省”的目的；通過“四大紀(jì)律”、“一崗雙責(zé)”，有效地強(qiáng)化了干部的自我約束，提升了干部的自覺意識(shí)，杜絕了職務(wù)犯罪的現(xiàn)象，達(dá)到了“自省”。

二、嚴(yán)密制度建設(shè)體系，爭(zhēng)做落實(shí)制度的模范?，F(xiàn)在落實(shí)制度難，就表現(xiàn)在一些同志缺乏落實(shí)制度的自覺意識(shí)上，他們往往滿足于把制度落實(shí)在會(huì)議上、文件中和喊在嘴上，而沒有真正落實(shí)到行動(dòng)中，以致于制度形同虛設(shè)，結(jié)果有章不循、有令不止的問題沒有從根本上解決。落實(shí)制度貴在自覺，要認(rèn)真學(xué)習(xí)。

當(dāng)前，我區(qū)正處在迅速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，可以說經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也是前所未有的。牢牢把握重點(diǎn)工程開工建設(shè)的機(jī)遇，牢牢把握國家推進(jìn)社會(huì)主義基層社區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，著力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，這就要求我們必須進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部和社區(qū)工作者的科學(xué)發(fā)展能力，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。因此我們要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，用制度來保障科學(xué)發(fā)展的貫徹落實(shí)，用制度來保證領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)專職工作著始終保持優(yōu)良作風(fēng)，用制度來鞏固機(jī)關(guān)干部和社區(qū)專職工作著的形象，從而促進(jìn)街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

花艷社區(qū)2009年9月10日

第二篇：紀(jì)委調(diào)研文章

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重要保證。鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部同廣大群眾最接近、最密切，是黨代表群眾利益的具體體現(xiàn)，農(nóng)村黨員干部的一言一行直接影響著黨和政府在群眾中的威信和形象。俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，因此，搞好農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有特別重要的意義。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，深入了解農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的新情況、新問題，提出有效解決問題的對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)基層建設(shè)尤為必要。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在取得巨大成績的同時(shí)，還存在一些亟待解決的問題。特別是隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況、新問題。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)比較薄弱。有相當(dāng)部分基層黨組織對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，有些支部成員自身素質(zhì)較低，平時(shí)不注意學(xué)習(xí)，缺乏政治敏銳性，缺乏對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)中央的相關(guān)要求不堅(jiān)決、不到位，黨性不強(qiáng)，缺乏做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺性。有些基層黨組織對(duì)黨員反腐倡廉教育重視不夠、方法不多，教育形式單-1-

一、效果較差，農(nóng)村黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)能力和水平亟待提高。

少數(shù)農(nóng)村黨員干部以權(quán)謀私嚴(yán)重。少數(shù)黨員干部在征兵、土地轉(zhuǎn)讓、出租和工程發(fā)包工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易；有的在宅基地劃分、救災(zāi)救濟(jì)物品發(fā)放、農(nóng)用物資供應(yīng)、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、超生罰款、林田承包等工作中依仗權(quán)勢(shì)，為自己和親友謀取利益，搞特殊化；有的動(dòng)機(jī)不純，自身綜合素質(zhì)差，終日不知所為，存在“當(dāng)一屆干部、撈一把錢財(cái)”的錯(cuò)誤思想，損害群眾利益的問題比較嚴(yán)重。

農(nóng)村組織財(cái)務(wù)管理比較混亂。集中表現(xiàn)在村級(jí)組織財(cái)務(wù)混亂，賬目不公開，沒有透明度。農(nóng)村干部乘機(jī)利用職權(quán)亂批亂用，大量公款在吃喝玩樂、請(qǐng)客送禮中被揮霍浪費(fèi)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問題危害很大，它既容易引起群眾的強(qiáng)烈不滿，同時(shí)也會(huì)掩蓋農(nóng)村干部濫用公款等違紀(jì)違法問題。

政務(wù)和村務(wù)公開的力度有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村未能引起足夠的重視，因制度不健全或落實(shí)制度打折扣，仍然存在著重形式、輕實(shí)效的現(xiàn)象；有的公開內(nèi)容不全面、重點(diǎn)不突出，避重就輕、敷衍塞責(zé)的問題十分突出；有的公開形式單

一、渠道不暢，公開的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)，隨意性較大等問題還沒有得到認(rèn)真解決；有的鄉(xiāng)村缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，基層群眾參與

監(jiān)督的意識(shí)比較淡薄，致使廣大人民群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好發(fā)揮。

二、存在的問題原因探析

１、一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別農(nóng)村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來。

２、各種民主決策、財(cái)務(wù)管理制度不健全，工作落實(shí)還不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處臵、土地拆遷安臵款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，有圖形式、搞花架子的情況，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。

３、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫

徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。還存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化廉政意識(shí)，提高廉政覺悟。通過宣傳教育，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，在鄉(xiāng)村深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育和黨風(fēng)廉政教育，廣泛宣傳和弘揚(yáng)廉政文化，形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。要增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，以鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育；引導(dǎo)廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀和正確的權(quán)力觀、地位觀，讓“廉潔為公，執(zhí)政為民”的廉政理念成為鄉(xiāng)村廣大黨員干部共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。另一方面，要結(jié)合實(shí)際研究提出農(nóng)村黨員、干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范；強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)，自覺抵御拜金主義、享樂主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，提高防腐拒變的能力，提高農(nóng)村黨員干部的思想政治覺悟，更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建章立制防腐敗，有章可循促廉政。首先要規(guī)范村務(wù)公開制度。村務(wù)公開要保證時(shí)效性和公開內(nèi)容的真實(shí)性，不能拒絕公開，更不能搞假公開、半公開，尤其是村民關(guān)心的焦點(diǎn)問題更要及時(shí)地毫無保留地進(jìn)行公開，讓老百姓明白，保證群眾的知情權(quán)。第二要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題歷來是村民和干部最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到黨群干群關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)“三資”代理服務(wù)中心，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體資金的監(jiān)管，鄉(xiāng)紀(jì)委要依法對(duì)農(nóng)村黨員干部任職期間的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審查監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)查處，全面清理，使農(nóng)村財(cái)務(wù)收支行為始終處于有效監(jiān)督之下，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村黨員干部的腐敗行為。第三要建立重大事項(xiàng)集體決策制度。中央要求各級(jí)機(jī)關(guān)的重大事項(xiàng)都要集體研究決定，這是防止權(quán)力腐敗的有效方法，農(nóng)村的一個(gè)村莊雖小但“五臟俱全”，村里的重大事項(xiàng)也決不能一人說了算，必須經(jīng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，需經(jīng)村民代表大會(huì)、村民大會(huì)通過的必須依法實(shí)行，這樣才能讓農(nóng)民群眾的利益得到保障。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，有效促進(jìn)勤政廉政?，F(xiàn)在，一些基層單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)流于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力，鄉(xiāng)村監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，對(duì)一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外，缺乏有效的紀(jì)律約束措施；群眾的監(jiān)督作用只是停在口頭和形式上,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要根據(jù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際，強(qiáng)化防腐促廉的有效監(jiān)督機(jī)制。第一要強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》。第二是強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督效果。要強(qiáng)化鄉(xiāng)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督。著力抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督，特別在新

農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。第三要強(qiáng)化民主監(jiān)督，積極開辟群眾監(jiān)督渠道。要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督；同時(shí)要加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，認(rèn)真實(shí)施民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（四）加大檢查懲處力度，防腐促廉顯成效。突出重點(diǎn)部位，堅(jiān)決制止各種涉農(nóng)違規(guī)行為。要認(rèn)真落實(shí)中央部署和要求，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。堅(jiān)決制止在鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)管理、土地承包及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等過程中的“暗箱操作”，以權(quán)謀私，甚至搞宗族主義，勾結(jié)地方黑惡勢(shì)力損害群眾利益的行為。重點(diǎn)查處涉及民生的案件和造成重大影響的其他案件，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

第三篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研文章

轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能 服務(wù)群眾促和諧

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是最基層的政府機(jī)關(guān)，直接與群眾打交道，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)的好壞直接關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象，影響著黨群干群關(guān)系。如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深推進(jìn)的一個(gè)重要課題。近期，我們就該鎮(zhèn)近年來的機(jī)關(guān)效能建設(shè)及干部作風(fēng)建設(shè)方面的實(shí)際情況，深入到我鎮(zhèn)的各個(gè)站所及單位進(jìn)行了調(diào)研，并通過電話問詢、問卷調(diào)查、上戶走訪等形式認(rèn)真傾聽企業(yè)和群眾的反映和要求，就當(dāng)前曹溪鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)及干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策等進(jìn)行了比較深入地剖析研究。

一、曹溪鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能及干部作風(fēng)建設(shè)情況

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，曹溪鎮(zhèn)各級(jí)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保證來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有關(guān)制度規(guī)定，開展了一系列豐富多彩的活動(dòng)，取得了明顯的成效，得到了社會(huì)各界和廣大群眾的充分肯定和熱烈歡迎。

（一）轉(zhuǎn)變理念，讓服務(wù)體現(xiàn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)

該鎮(zhèn)將政府主要職能由過去對(duì)農(nóng)民的管理為主轉(zhuǎn)到以

讓每一位機(jī)關(guān)干部真正深入到學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)中來，通過分組學(xué)習(xí)，組織座談和一系列活動(dòng)的開展，徹底解放機(jī)關(guān)干部的思想，把他們的思想真正集中到促進(jìn)我鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展上來，形成了實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。第三，通過黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)工程，積極組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，要求每名干部每年撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過學(xué)習(xí)，達(dá)到干部素質(zhì)明顯提高、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)的目標(biāo)。第四，把教育培訓(xùn)作為增強(qiáng)服務(wù)群眾能力的重要抓手。著力建設(shè)“有所長、有所?！钡募寄苄?、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，在干部中推行“一人一技”工程，積極組織干部參加上級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)干部政策法規(guī)、實(shí)用技能、市場(chǎng)經(jīng)營等培訓(xùn)。同時(shí)，要求干部自我加壓，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、增長本領(lǐng)。目前，全鄉(xiāng)90%以上的機(jī)關(guān)干部掌握了1—2門實(shí)用技能。

（三）整合資源，著力提高服務(wù)效能

根據(jù)工作需要，我們對(duì)全鎮(zhèn)的服務(wù)資源進(jìn)行全面整合，合理定編定職，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，最大限度地激發(fā)干部的工作積極性和創(chuàng)造性。突出公共服務(wù)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。一是圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，將原屬行政機(jī)構(gòu)的綜合性辦公室整合為“一辦、兩中心”?！耙晦k”即黨政辦公室，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合性事務(wù)工作；“一中心”是整合農(nóng)林、水利、民政、計(jì)生、土管、農(nóng)村合作醫(yī)療、建議和問題，及時(shí)進(jìn)行分類梳理和落實(shí)，相關(guān)責(zé)任單位明確作出具體的服務(wù)承諾。干部在提供服務(wù)時(shí)，均須詳細(xì)記載服務(wù)的對(duì)象、時(shí)間、項(xiàng)目、效果等內(nèi)容，并定期對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行回訪。三是開展結(jié)對(duì)幫扶。深入開展“訪民情、解民憂、幫民富”為主題的 “千村萬戶”活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部聯(lián)企業(yè)或農(nóng)戶等形式開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為群眾發(fā)展生產(chǎn)提供資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等方面的扶持。對(duì)困難戶、五保戶、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體，在“結(jié)對(duì)子”做好關(guān)愛幫扶工作的同時(shí)，注重“三培兩帶”工程。自2009年以來，全鎮(zhèn)干部共開展技術(shù)咨詢100余人次，為群眾代理代辦各類服務(wù)5000多項(xiàng)，調(diào)處基層矛盾糾紛23起，解決了一大批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，贏得了群眾的信任和稱贊。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，用制度保障服務(wù)質(zhì)量

進(jìn)一步建立健全目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化干部的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任。一是建立工作臺(tái)帳。各“中心”和服務(wù)隊(duì)均有明確的工作目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象、工作職責(zé)和考核辦法，并分別建立了日常工作臺(tái)帳、實(shí)績考核臺(tái)帳和責(zé)任追究臺(tái)帳。各“中心”和服務(wù)隊(duì)每月向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作完成情況，鎮(zhèn)黨委對(duì)各“中心”和服務(wù)隊(duì)實(shí)行績效考核，每季度進(jìn)行一次評(píng)議，半年一次考核，年終實(shí)行總評(píng)。二是注重群眾評(píng)議。成立由黨員干部、群眾、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主等組成的“群眾監(jiān)評(píng)會(huì)”，監(jiān)評(píng)會(huì)每半年對(duì)干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，年終

分年輕干部沒有掌握面對(duì)面做群眾工作的方法。三是干部人才資源匱乏。目前，非常缺乏農(nóng)技、信息、經(jīng)貿(mào)、城鎮(zhèn)建設(shè)、金融、管理、法律等方面的人才。從干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)來看，存在嚴(yán)重的青黃不接問題。年紀(jì)輕、文化程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量少，少數(shù)素質(zhì)好的年輕干部往往錄用不久即被縣級(jí)機(jī)關(guān)挖走。一批年齡較大、文化程度不高的干部仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的主體，他們主要靠“吃老本”，雖有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但知識(shí)更新不夠，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量需要提高。近年來，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)較多，但學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性不夠。

（二）干部工作作風(fēng)不嚴(yán)。目前，機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題：一是聯(lián)系群眾上“沉不下去”、“深不進(jìn)去”。有的機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于“坐堂門診”，不搞上門服務(wù)，群眾對(duì)此十分不滿。機(jī)關(guān)干部進(jìn)村少入戶少，到村主要是去村黨支部和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人家里，蜻蜓點(diǎn)水，與普通村民接觸很少，幫助群眾解決實(shí)際問題的更少。二是工作停留在忙于應(yīng)付、敷衍了事上。一些鎮(zhèn)直部門以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)上級(jí)布置的工作表面上應(yīng)付一下，滿足于走過場(chǎng)，工作落實(shí)不夠。一些干部工作上不思進(jìn)取，得過且過，對(duì)群眾利益不夠關(guān)心。部分干部缺少群眾觀念，擺官架子，打官腔，盛氣凌人，群眾非常反感。三是 “事難辦”現(xiàn)象比較突出。群眾反映，有些部門辦事拖拉推諉，工作效率低下。有些事項(xiàng)需由鎮(zhèn)送縣審批，但縣級(jí)機(jī)關(guān)審核太

（四）完善績效考核機(jī)制不完善。目前，對(duì)鎮(zhèn)直單位的考核，往往無所不包，而且有名目繁多的目標(biāo)責(zé)任制，動(dòng)輒“一票否決”?？己藱C(jī)制的不完善，帶來行政行為的無序化，在相當(dāng)程度上影響了機(jī)關(guān)效能的提高。目前，機(jī)關(guān)還存在著人員過多、人浮于事的問題。對(duì)干部的考核量化程度不夠，科學(xué)性和操作性仍然比較低?？己饲房陀^公正，沒有說服力，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流不多、“出口”不暢，干部的積極性難以調(diào)動(dòng)，好的人才也很難留住。

三、關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)干部作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高干部作風(fēng)素質(zhì)，必須立足現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，從解決廣大干部群眾反映最強(qiáng)烈和最關(guān)心的事情入手，標(biāo)本兼治，綜合治理。

（一）提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。一是加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要做到有規(guī)劃，季度有計(jì)劃，每月有安排。安排干部參加省、市、縣舉辦的各種培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會(huì)。加強(qiáng)干部專題培訓(xùn)，確保五年內(nèi)使我鎮(zhèn)在職干部輪訓(xùn)一遍。對(duì)干部的全員培訓(xùn)，要以短期培訓(xùn)為主，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，多渠道分層次進(jìn)行，著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政、做群眾工作的能力。鼓勵(lì)利用中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育、電大、函授、在職自學(xué)等多種形式，學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、管理、法律等知識(shí)，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。二是深化干部人事制度改革。建立健全競(jìng)爭(zhēng)

定干部包戶數(shù)量，做到村村有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，戶戶有鎮(zhèn)干部服務(wù)，月月有干部上門訪問。二是知“三情”。即村情、民情、社情。每位包村干部要填制村居、農(nóng)戶、企業(yè)基本情況調(diào)查表，建立村情、民情、社情檔案，了解聯(lián)系村、農(nóng)戶和企業(yè)情況。通過走訪，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，掌握社情民意和信訪動(dòng)態(tài)。三是創(chuàng)“三到”。即服務(wù)到農(nóng)家，幫忙到企業(yè)，增收到村。通過建立每周定期服務(wù)日等制度，落實(shí)幫民富民的具體措施，著重在解決群眾生產(chǎn)生活困難問題上下功夫，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。四是推“三進(jìn)”。即政策法規(guī)進(jìn)萬家，文化活動(dòng)進(jìn)萬家，科技衛(wèi)生進(jìn)萬家。通過“三進(jìn)”，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。一是建立健全便民服務(wù)制度。完善各類便民服務(wù)措施，建立全程辦事代理制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。要進(jìn)一步提高便民服務(wù)中心、窗口服務(wù)質(zhì)量，為群眾辦事提速提效。二是完善政務(wù)公開制度。抓緊研究制定政務(wù)公開的具體規(guī)定，規(guī)范政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容和形式。重大工程項(xiàng)目、采購物品都要實(shí)行招投標(biāo)。建立財(cái)務(wù)公開報(bào)審制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度。三是建立績效考核制度。要采取定性與定量相結(jié)合的辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，進(jìn)

第四篇：反腐倡廉建設(shè)調(diào)研文章

淺析新常態(tài)下如何反腐倡廉

反腐倡廉是每一個(gè)國家和政府任何時(shí)期都高度重視的問題，是關(guān)系到一個(gè)政權(quán)和民族生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。黨的十八以來，黨中央旗幟鮮明的指出，“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。當(dāng)前，社會(huì)上腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重,腐敗案件不斷增多；高官腐敗突出；頂風(fēng)作案猖獗；大案要案顯著，已成為阻礙社會(huì)良性發(fā)展的社會(huì)問題。那么面對(duì)新常態(tài)，我們?nèi)绾畏锤?/p>

一、腐敗產(chǎn)生的根源

腐敗的本質(zhì)是對(duì)人民賦予的權(quán)力、對(duì)公共權(quán)力的濫用。腐敗的產(chǎn)生是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，但有著深刻的根源。

（一）思想根源。人的思想是其行為的支配力量，占支配地位的錯(cuò)誤思想是腐敗產(chǎn)生的主觀要素。

（二）社會(huì)根源。每一個(gè)人都處在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境中，無論是自覺的還是不自覺都要受周圍事物的影響。

（三）歷史根源。我國是一個(gè)歷史悠久的文明古國，我們的祖先制造了燦爛的民族文化，培育了優(yōu)良的傳統(tǒng)美德。但是，幾千年的封建制度給我們留下了幾個(gè)世紀(jì)難以消除的封建殘余思想，有的甚至在人們的頭腦里還根深蒂固，成為新時(shí)期腐敗產(chǎn)生的歷史根源。

（四）體制根源。體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。這就必然在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)新舊并存的局面。這難免在某些方面形成空隙，使一些違法違紀(jì)者有空子可鉆。

（五）制度根源。制度與體制有著密切的聯(lián)系，實(shí)行什么樣的體制，就要建立什么樣的制度與其相適應(yīng)。制度建設(shè)同樣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是由舊的體制向新的體制過度期間，制度不配套，造成許多事情無法可依，使一些人有空子可鉆。尤其是一些新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)出現(xiàn)后，法規(guī)建設(shè)有時(shí)相對(duì)滯后。一些人乘機(jī)撈一把，出現(xiàn)新的腐敗。

二、反腐倡廉的必要性

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔社會(huì)，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明的政治立場(chǎng)，也是人民群眾關(guān)注的重大政治問題。堅(jiān)定不移反腐敗，是黨的十八大做出的重大戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，是總書記對(duì)新時(shí)期新階段反腐倡廉發(fā)出的戰(zhàn)斗動(dòng)員令。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，關(guān)乎全面深化改革成敗，關(guān)乎事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎人民群眾切身利益。我們必須以踏石留印、抓鐵有痕的決心和勇氣，善始善終、善做善成，更加科學(xué)有效的防治腐敗，堅(jiān)定不移的把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的興衰成敗。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，脫離群眾的最大危險(xiǎn)則來自腐敗。腐敗之所以是黨衰敗和垮臺(tái)的原因，是因其破壞了黨的形象，削弱了黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)是人民群眾的擁護(hù)，失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作都無從談起。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成功與否。我國是社會(huì)主義國家，實(shí)行的是社會(huì)主義制度，我們要建立的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義建設(shè)過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象是與社會(huì)主義本質(zhì)極不相容的。社會(huì)主義是一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)，它要求各項(xiàng)事業(yè)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。腐敗的惡性發(fā)展在分配領(lǐng)域必然導(dǎo)致收入分配的嚴(yán)重不公，繼而產(chǎn)生嚴(yán)重的兩極分化。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到整個(gè)共產(chǎn)主義事業(yè)的實(shí)現(xiàn)與否。只要共產(chǎn)黨是廉政勤政的，是全心全意為人民服務(wù)的，國際社會(huì)主義事業(yè)的前途才是光明的。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時(shí)代大趨勢(shì)沒有變，但是，天下仍然很不太平，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治又有新的發(fā)展。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀不會(huì)改變，我們與西方敵對(duì)勢(shì)力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆上的斗爭(zhēng)將是長期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是十分尖銳的。我們要在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須反腐倡廉建設(shè)，不斷清除腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)反滲透、反顛覆的能力。

三、反腐倡廉現(xiàn)狀

十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。多數(shù)干部群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，查處違紀(jì)違法案件有力度，身邊黨員干部的工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)或有所改進(jìn)。然而)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。

1、黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響惡劣。一是極少數(shù)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，這些人位高權(quán)重，出了問題影響很壞。二是黨政“一把手”違紀(jì)違法問題比較突出。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的手段更加隱蔽，涉案金額大，案情復(fù)雜。

2、一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正。主要表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問題。有的作風(fēng)漂浮，急功近利，違背科學(xué)發(fā)展觀，搞瞎指揮，造成重大損失;有的搞“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止;有的弄虛作假，欺上瞞下，報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問題;有的作風(fēng)霸道，獨(dú)斷專行;有的高高在上，漠視群眾疾苦;有的貪圖享受，鋪張浪費(fèi)等等。

3、損害群眾利益的問題依然比較突出，因不正之風(fēng)和腐敗問題上訪的群體性事件仍然時(shí)有發(fā)生。

四、未來如何反腐

社會(huì)保持持續(xù)長久的廉潔發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防治腐敗，最為根本的方法是大力發(fā)展生產(chǎn)力，盡快解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。防治腐敗，除了懲治，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防，著力減少腐敗動(dòng)機(jī)和機(jī)會(huì)，提高腐敗的成本，從多方面構(gòu)建防腐網(wǎng)絡(luò)，使人不愿、不能、不用和不敢腐敗。

1、健全社會(huì)主義廉政法律體系，新的反腐斗爭(zhēng)的形勢(shì)在發(fā)生著不斷的變化，新的樣式和類型的腐敗現(xiàn)象不斷產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)，因此需要不斷產(chǎn)生相應(yīng)的法律條文以適應(yīng)這種新形勢(shì)的發(fā)展，限定權(quán)力界限，提高犯罪成本。

2、健全法律監(jiān)督體制，如果不能有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，那么就是有再健全的法律制度體系也會(huì)是一紙空文，只有做到違法必究、一查到底才能真正貫徹好指定的各項(xiàng)廉政法律。且法律監(jiān)督體系必須有一套完整的監(jiān)督程序和一個(gè)職能健全、功能強(qiáng)大的執(zhí)法監(jiān)察組織作為支撐。

3、作好法制宣傳，使每一個(gè)干部、每一個(gè)黨員、每一個(gè)群眾以及相關(guān)的輿論監(jiān)督單位都了解廉政法律，做到法制普及，這樣才能形成一種遵法守法、全民動(dòng)員的環(huán)境，從而從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)關(guān)系黨和國家乃至民族大業(yè)的長期系統(tǒng)性工程，只有將其納入社會(huì)主義法制軌道，才能形成標(biāo)本兼治的長效機(jī)制，從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。隨著反腐倡廉工作向深層次、寬范圍的不斷推進(jìn)和發(fā)展，必將為社會(huì)主義法制建設(shè)提供良好的政治保障和立法保障。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章

關(guān)注民生促進(jìn)發(fā)展

——胡宅壟村發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)策及思考

根據(jù)“蹲點(diǎn)調(diào)研謀開局，服務(wù)基層促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)要求，在4月6日至12日到胡宅壟村進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研。通過活動(dòng)，對(duì)該村近幾年發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題、今后發(fā)展方向有了更全面的認(rèn)識(shí)。胡宅壟村地處武義、永康交界，有4個(gè)自然村，戶籍人口1134人，山林面積6743畝，耕地面積1234畝。2001年以來，該村先后出讓700余畝土地用于工業(yè)開發(fā)，成功引進(jìn)58家企業(yè)，目前與村相連的胡宅壟工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模。依托工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，該村多渠道尋找增加農(nóng)民收入的突破口，全方位發(fā)展工業(yè)區(qū)配套服務(wù)，走出了一條農(nóng)民增收致富的新道路。2010年該村農(nóng)民人均收入5512元。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推農(nóng)民增收渠道多元化

由于村莊緊鄰工業(yè)區(qū)，招工信息及就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多。近幾年，到工業(yè)區(qū)就近打工和在工業(yè)區(qū)及至本村開設(shè)餐飲、網(wǎng)吧、旅館、超市等相關(guān)配套設(shè)施已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕娛杖氲闹饕獊碓?。粗略統(tǒng)計(jì)，2011年胡宅壟村有40%的勞動(dòng)力到工業(yè)區(qū)打工，40%的勞動(dòng)力以提供娛樂休閑場(chǎng)所或住房出租等相關(guān)服務(wù)業(yè)取得收入，20%的勞動(dòng)力在家從事農(nóng)業(yè)勞作。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐

近年來，國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度逐漸加大，胡宅壟村也適時(shí)抓住了發(fā)展機(jī)遇。該村將村級(jí)建設(shè)規(guī)劃與工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，以為外來務(wù)工人員提供后勤服務(wù)為目標(biāo)，大力實(shí)施村莊綠化、亮化、硬化等新農(nóng)村建設(shè)工程，鼓勵(lì)通過參與園區(qū)村配套服務(wù)供給，增加村民收入，提高生活水平。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

由于胡宅壟村所處的特殊地理位臵，該村農(nóng)民就近從事非農(nóng)生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。該村結(jié)合我們正在實(shí)施的“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”，每年拔出一定的資金，用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和購買工業(yè)技術(shù)類書籍，提高農(nóng)村勞動(dòng)力參與非農(nóng)工作的職業(yè)技能。

二、存在問題

（一）干部思想觀念有待提高

當(dāng)前，村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，少數(shù)干部缺少改革發(fā)展的眼光，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。村自主籌資能力弱，一些基礎(chǔ)性配套工程缺少資金啟動(dòng)，只能暫時(shí)擱臵。

（二）新農(nóng)村建設(shè)有待完善

受多種因素的制約，目前的村莊規(guī)劃還不夠完善，園區(qū)村未形成一個(gè)完整的格局。各種配套服務(wù)仍以小戶經(jīng)營為主，整體檔次低、經(jīng)營水平不高，部分涉及群眾生活質(zhì)量的產(chǎn)品監(jiān)管不嚴(yán)等。

（三）農(nóng)民增收渠道有待拓寬

由于工業(yè)開發(fā)，胡宅壟土地已面臨緊缺的問題，有個(gè)生產(chǎn)隊(duì)人均土地面積已降至0.3畝。村民大多數(shù)依靠外出務(wù)工、出租房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)勞作取得收入，收入渠道相對(duì)單一。通過外出務(wù)工獲得知識(shí)、技術(shù)和資金，進(jìn)而發(fā)展壯大的案例少，沒有形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

三、解決思路

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，完善新農(nóng)村建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃

一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須要有長遠(yuǎn)的眼光，不能以一時(shí)的得失來考量。這就要求我們?cè)诖迩f建設(shè)等各項(xiàng)事務(wù)中，拋棄各種守舊的思想和成見，以一種做大事、成大局的博大胸懷，投放到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去。要制定完善新農(nóng)村建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，提升園區(qū)村配套服務(wù)能力，使之更符合園區(qū)村的發(fā)展實(shí)際。

（二）進(jìn)一步拓寬發(fā)展方式，壯大村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保證，要徹底改變?cè)w經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)的收入來源，提高村留地及其他村級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益。以國家補(bǔ)助、集體自籌、村民集資等多種方式相結(jié)合，大力提高村自主發(fā)展的能力。要增強(qiáng)村集體組織向園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)的水平，大力推行規(guī)范化管理、長效化建設(shè)，促使企業(yè)和園區(qū)村實(shí)現(xiàn)雙贏。

（三）進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量，增加農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的熱情

要徹底改變農(nóng)民外出就業(yè)量上的增長，逐步提高就業(yè)農(nóng)民的自身素質(zhì)，促使低層次勞動(dòng)力向高素質(zhì)技術(shù)工人發(fā)展；鼓勵(lì)農(nóng)民利用先期獲得的信息、資金、技術(shù)，有方向、有目標(biāo)地為園區(qū)企業(yè)提供配套產(chǎn)品。要加大政策扶持力度，安排專項(xiàng)資金為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供首期幫助，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)村農(nóng)民外出打工到創(chuàng)業(yè)就業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。