第一篇：城防體系建設(shè)調(diào)研文章

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)落實(shí)

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在新農(nóng)村建設(shè)中推動(dòng)作用

崇禮縣紀(jì)委監(jiān)察局

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。如何加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，是縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新時(shí)期面臨的新課題。基于這一認(rèn)識，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識到在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和肩負(fù)的職責(zé)，從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)契入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，把反腐倡廉工作同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部各室相互協(xié)調(diào)配合的有效機(jī)制，積極履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職能，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。

一、高度認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察工作在加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是對基層黨員干部的教育；二是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是強(qiáng)化行政監(jiān)察，促進(jìn)政府部門和工作人員依法行政；四是推進(jìn)政（村）務(wù)公開，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；五是抓好涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理；六是抓好信訪和案件查辦工作。對此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須站在全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要地位，積極發(fā)揮各科室分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的推動(dòng)作用，既積極履行職責(zé)，加強(qiáng)教育監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，又通過落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的參謀助手作用，為推動(dòng)農(nóng)村系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展提供有力保證。

二、努力找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在新農(nóng)村建設(shè)中的切入點(diǎn)

縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)發(fā)揮自身職能作用的契入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)規(guī)范對新農(nóng)村建設(shè)的管理。一是找準(zhǔn)惠農(nóng)政策在農(nóng)村落實(shí)情況的切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)讓群眾真正得到實(shí)惠。要圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查職責(zé)，保障各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施的落實(shí)。二是找準(zhǔn)解決群眾反映強(qiáng)烈問題的切入點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，首先必須解決好人民群眾最關(guān)心、最直接現(xiàn)實(shí)的利益問題。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民群眾對幾類問題反映較為強(qiáng)烈，迫切希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極履行職能，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，切實(shí)加以解決。一是政策落實(shí)問題。國家支農(nóng)惠農(nóng)政策能否原原本本落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶，特別是各類農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金能否足額、按時(shí)撥付到位，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程與效果，群眾希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。二是信訪解決難問題。信訪處理過程中的層層轉(zhuǎn)辦“踢皮球”現(xiàn)象，是群眾反響最為強(qiáng)烈的問題。群眾希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)對信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，減少信訪處理中的“公文旅行”，對責(zé)任心不強(qiáng)、辦事拖拉、推諉扯皮造成問題得不到及時(shí)解決和答復(fù)的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是與民爭利問題。農(nóng)村基層黨員干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益，以及貪污、挪用新農(nóng)村建設(shè)資金等問題，直接影響新農(nóng)村建設(shè)，也是損害黨群干群關(guān)系的重要原因之一。群眾希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對農(nóng)村基層干部不廉潔行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。四是社會(huì)風(fēng)氣問題。群眾希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，抓住農(nóng)村基層黨員干部這個(gè)教育重點(diǎn)，提高基

層組織戰(zhàn)斗力，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，形成勤奮、文明、尚廉的清風(fēng)正氣。由此可見，解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈問題，一定要認(rèn)真做好調(diào)查研究，找出問題的癥結(jié)，抓住重點(diǎn)和根本，從源頭上預(yù)防和治理，以確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。三是找準(zhǔn)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)，督促和引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)把工作重心向服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上傾斜。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，其核心和實(shí)質(zhì)上就是為人民群眾服務(wù)。因此，要圍繞自身的性質(zhì)特點(diǎn)積極開展服務(wù)工作。一方面，營造良好的發(fā)展環(huán)境，服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持 “兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。要按照中央要求，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，找準(zhǔn)位子，理清思路，制訂服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的硬措施，做到對企業(yè)、客商合法權(quán)益敢護(hù)，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事敢查。要經(jīng)常督促基層涉農(nóng)部門根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，建立健全各種便農(nóng)、利農(nóng)的服務(wù)措施，大力推行限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，不斷提高為農(nóng)民服務(wù)辦事的效率和水平。另一方面，要充分發(fā)揮信訪、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察等工作的優(yōu)勢和特點(diǎn)，經(jīng)常性地開展下訪活動(dòng)，把黨的最新政策帶下去，把群眾意見收上來，保證上情下達(dá)。

三、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)履行四項(xiàng)職能，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作健康有序的發(fā)展。

（一）推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村，強(qiáng)化教育職能。建設(shè)新農(nóng)村，宣傳教育要先行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以農(nóng)村基層黨員干部教育為重點(diǎn)，通過開展一系列豐富多彩、群眾喜聞樂見的教育活動(dòng)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。一要進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。

如我縣今年組織開展“讀書思廉”、“電影看廉”、“慶七一唱廉”、“助困揚(yáng)廉”等“四廉活動(dòng)”，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作。全縣共制作發(fā)放廉政文化宣傳圖畫200余套，電教片30多套，免費(fèi)發(fā)放《黨章》10000多本，組織全縣農(nóng)村黨員干部參加廉政知測試，參加率為97.6％，優(yōu)秀率為95.9％，使廉政文化建設(shè)做到了家喻戶曉，讓廉政文化扎根于新農(nóng)村。二要把反腐倡廉教育納入新農(nóng)村建設(shè)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，教育廣大黨員干部自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事。如我縣在村“兩委”班子換屆選舉之際，利用電視、報(bào)紙、宣傳單等多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員、村民在公平、公正、公開的選舉活動(dòng)中增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念和廉政意識。三要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，開展加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，通過民主評議、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，在廣大農(nóng)村營造人人講廉政、事事議廉政的濃厚氛圍。如我縣創(chuàng)新形式舉辦村級“兩委”干部培訓(xùn)班，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“廉政課堂”，邀請市、縣領(lǐng)導(dǎo)和縣委黨校教師進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)。僅上半年，舉辦10次培訓(xùn)班，參訓(xùn)村干部達(dá)50余名，有效地提高了受訓(xùn)干部廉潔自律意識。

（二）堅(jiān)持專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和民主政治建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督職能。新農(nóng)村建設(shè)不但涉及到人，而且涉及到財(cái)、物。為讓新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作置于陽光之下，必須加強(qiáng)對人、財(cái)、物的監(jiān)督檢查。近年來，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依托“萬眾評公務(wù)”、“行風(fēng)評議”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)效能監(jiān)察”等一系列活動(dòng)，主動(dòng)融入新農(nóng)村建設(shè)，積極做到監(jiān)督“關(guān)口”前移，有力地促進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。去年中央、省、市對我縣村鎮(zhèn)下達(dá)專項(xiàng)資金多達(dá)200多萬元，全部用于新農(nóng)村建設(shè)，通過監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)一宗村干部擠占挪用新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的行

為，讓群眾真正得到了實(shí)惠。今后，我們要緊貼公共投資項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金管理使用、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地管理、征地拆遷補(bǔ)償安置等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。同時(shí)，加大農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立民主選舉、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督制度。

（三）掃清新農(nóng)村建設(shè)過程中的不良障礙，強(qiáng)化懲處職能。常言說，群眾利益無小事。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要以人民群眾反映突出的問題為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮懲處職能，堅(jiān)決懲處影響新農(nóng)村建設(shè)的人和事。要進(jìn)一步拓寬信訪渠道，創(chuàng)新接訪方式，圍繞人民群眾反映突出的問題，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，促使干部勤政廉政。當(dāng)前，要重點(diǎn)查處以下幾類案件：一是不顧群眾意愿和實(shí)際情況搞形象工程、給群眾帶來嚴(yán)重負(fù)擔(dān)并損害群眾利益的案件；二是工作方法簡單粗暴、在新農(nóng)村建設(shè)工作中引發(fā)群體性矛盾和惡性事件的案件；三是政策兌現(xiàn)不到位、克扣或拖欠農(nóng)民補(bǔ)貼資金并造成惡劣影響的案件；四是貪污、挪用新農(nóng)村建設(shè)資金的案件；五是假借新農(nóng)村建設(shè)和村民“一事一議”之名搞農(nóng)村“三亂”的案件；六是吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利的案件；七是發(fā)生在物資采購、工程建設(shè)等領(lǐng)域商業(yè)賄賂的案件。

（四）打造有利于新農(nóng)村建設(shè)的干事環(huán)境，強(qiáng)化保護(hù)職能。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以維護(hù)干部合法權(quán)益、澄清是非丑惡為切入點(diǎn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。一是尊重和保護(hù)農(nóng)村黨員干部的民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部提出意見、建議和批評。圍繞監(jiān)督檢查“公推直選”、政務(wù)村務(wù)公開、村民議事制度是否落到實(shí)處，尊重和保護(hù)農(nóng)村黨員干部群眾的民主權(quán)利。二是鼓勵(lì)和支持黨員群眾同各種違紀(jì)

違法現(xiàn)象作斗爭。暢通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解社情民意的渠道，切實(shí)抓好信訪工作。要對檢舉、控告人及檢舉、控告內(nèi)容嚴(yán)加保密，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民群眾同各種違紀(jì)違法現(xiàn)象作斗爭。三是支持和保護(hù)廉潔奉公、大膽創(chuàng)新的農(nóng)村黨員干部。對那些肯干事、會(huì)干事、干實(shí)事、干成事的干部，要為他們撐腰，做好后盾；尤其是對那些在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，敢干敢為，勇挑重?fù)?dān)而受到不實(shí)舉報(bào)甚至誣陷的干部，更要及時(shí)為他們澄清事實(shí)，還其清白，真正做到支持實(shí)干者、幫助失誤者、處置腐敗者、保護(hù)受誣陷者，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

第二篇：城防體系匯報(bào)

通遼市人民政府金融工作辦公室懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

（2009年7月6日）

懲防體系建設(shè)是防腐倡廉工作中一項(xiàng)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的系統(tǒng)工程，我辦對此高度重視。依據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》和通遼市紀(jì)委三屆四次全會(huì)精神的要求，我辦緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究了貫徹意見，并按照文件要求迅速開展工作?，F(xiàn)將懲防體系建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

金融辦現(xiàn)有在編人員10人，其中正副處級2人，科級2人；本科9人，大專1人；黨員5人，占全體干部的50%。

主要職能：負(fù)責(zé)引進(jìn)各類商業(yè)銀行入駐我市建立商業(yè)銀行或分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)各類資金、貸款等融資工作；負(fù)責(zé)全市企業(yè)上市的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作，對擬上市企業(yè)發(fā)行股票提出審核意見，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對上市公司的監(jiān)管，參與依法審批國有控股、國有參股股份有限公司的設(shè)立和股權(quán)變更，組織有關(guān)部門審批非國有股份有限公司的設(shè)立和股份變更，協(xié)調(diào)企業(yè)債券發(fā)行工作；服務(wù)和聯(lián)系中區(qū)直駐市金融機(jī)構(gòu)，配合金融監(jiān)管部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范金融秩序，銜接全市重大信貸項(xiàng)目，審核投資基金的設(shè)立，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，研究分析全市金融運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出金融決策參考意見及建議；負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督及服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并監(jiān)督管理市本級中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全市中小企業(yè)貸款擔(dān)保工作；負(fù)責(zé)地方金融組織體系建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)許可審核；對地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督管理地方金融證券機(jī)構(gòu)及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)，參與金融證券市場管理，指導(dǎo)地方金融業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性管理；貫徹執(zhí)行國家有關(guān)金融工作的方針政策和法律法規(guī)，研究制訂全市地方金融發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和政策措施，承辦市政府交辦的其他金融工作。

二、結(jié)合工作實(shí)際，主要抓了以下幾項(xiàng)工作

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

我市懲防工作會(huì)議后，及時(shí)召開了會(huì)議，按照上級要求，成立了懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)懲防體系建設(shè)工作。

（二）、制定了工作計(jì)劃和實(shí)施方案

組織保證確立之后，按照上級要求，為科學(xué)有序開展好懲防工作，具體做了以下幾項(xiàng)工作：

1、制定計(jì)劃。為切實(shí)有效開展懲防建設(shè)工作，我辦制定了《通遼市人民政府金融工作辦公室懲防體系構(gòu)建工作計(jì)劃》、《通遼市人民政府金融工作辦公室懲防體系建設(shè)實(shí)施方案》、《通遼市人民政府金融工作辦公室懲防體系建設(shè)任務(wù)臺帳》。

2、召開動(dòng)員會(huì)議。在動(dòng)員會(huì)上，主任張廣德做了動(dòng)員報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了今年是懲防體系建設(shè)推進(jìn)年，要從我市金融安全的高度來認(rèn)識加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作的重要性；還強(qiáng)調(diào)了懲防體系建設(shè)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家能夠扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)求效，為促進(jìn)我市金融穩(wěn)定繁榮作出更大的貢獻(xiàn)。

3、組織學(xué)習(xí)。上半年，我辦開展了黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)工作，通過組織集中學(xué)習(xí)和提倡自學(xué)的方式，加強(qiáng)了思想教育工作。其中詳細(xì)學(xué)習(xí)了中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》、《通遼市貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃〉實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件，另外還安排自學(xué)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》、《胡錦濤同志在十七屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》及人民日報(bào)關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)系列評論等材料。

通過一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高了我辦全體人員的思想認(rèn)識，一致表示：積極參與活動(dòng)，在活動(dòng)中受教育。

（三）、落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任，我辦在懲防體系建設(shè)工作會(huì)議上對工作進(jìn)行了明確分工。其中張廣德主任負(fù)責(zé)健全國有金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，健全社會(huì)信用體系；邢恩發(fā)副主任負(fù)責(zé)加強(qiáng)和改進(jìn)金融運(yùn)行監(jiān)管，貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》，加快建立市場誠信記錄信息庫，又根據(jù)我辦情況明確了融資公司監(jiān)管、協(xié)調(diào)市金融機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)信用體系建設(shè)工作中的懲防建設(shè)工作和黨風(fēng)廉政教育工作，真正做到了任務(wù)明確，責(zé)任到人。

（四）、具體工作堅(jiān)持四抓四結(jié)合在懲防體系建設(shè)工作中，我辦領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，主要采取了四抓四結(jié)合方法，使懲防工作有條不絮地進(jìn)行。即“四抓”：

一是狠抓思想道德建設(shè)，摒棄腐敗觀念。要注意超前研究腐敗發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，研究苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取教育措施，把勤打招呼、常敲警鐘貫穿于反腐倡廉教育的全過程。要把反腐倡廉教育納入到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，著力解決好黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。

二是深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。上半年召開兩次例會(huì)，年初研究布置全年工作任務(wù)；年中，各科室匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。

三是進(jìn)一步抓好對權(quán)力的監(jiān)督制約。從薄弱環(huán)節(jié)入手，完善有效監(jiān)督的體制機(jī)制，擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行的公開化和透明度，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運(yùn)行。

四是抓融資，促發(fā)展。自年初以來，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，減輕世界金融危機(jī)對我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危害，確保市委三屆四次全委會(huì)提出的“四保”措施得力運(yùn)行。全市金融工作會(huì)議后，我辦迅速抓落實(shí)，在業(yè)務(wù)工作中認(rèn)真與懲防工作有機(jī)結(jié)合，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。自年初以來，我辦通過緊張努力工作，與區(qū)內(nèi)各家銀行簽訂融資戰(zhàn)略協(xié)議4項(xiàng)，金額490億元；協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各家銀行新增貸款85億元，同比增長一倍；組織4個(gè)旗縣銀企合作，簽署融資協(xié)議130多項(xiàng)，金額35億元；在市領(lǐng)導(dǎo)及各旗縣的大力支持下，填補(bǔ)了我市中小企業(yè)與國家開發(fā)銀行融資平臺，組建了匯鑫投資擔(dān)保公司，到目前已為中小企業(yè)融資7000多萬元；踐行科學(xué)發(fā)展觀，為解決我市資本融資瓶頸，組織開展了企業(yè)上市融資調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，有針對性地提出了解決的思路，得到了市委市政府的高度重視，調(diào)研報(bào)告刊登在《市深入實(shí)踐學(xué)習(xí)發(fā)展觀研討文集》；優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，引進(jìn)保險(xiǎn)公司1家，批準(zhǔn)籌建和開業(yè)小額貸款公司分別為4家，2家；為金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，對全市14家擔(dān)保公司進(jìn)行了清理和整頓。

“四結(jié)合”：

一是結(jié)合我辦實(shí)際情況制定了反腐倡廉教育中長期規(guī)劃和計(jì)劃。建立完善了黨組中心組反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)中央的《實(shí)施綱要》和胡錦濤同志關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一系列重要講話，做為反腐倡廉理論學(xué)習(xí)納入到中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中，今年進(jìn)行了兩次集中學(xué)習(xí)。通過宣傳和學(xué)習(xí)，收到了較好的效果。

二是結(jié)合懲防建設(shè)工作實(shí)際，認(rèn)真協(xié)調(diào)抓好金融系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)，尤其是在對融資擔(dān)保業(yè)務(wù)工作中，對工作人員嚴(yán)格要求，基本上解決了徇私舞弊問題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持久深入開展。

三是結(jié)合市委、市政府開展的“雙創(chuàng)”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步深化建設(shè)政務(wù)公開和內(nèi)部行政管理事務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化內(nèi)容，做好監(jiān)督工作。

四是結(jié)合我市社會(huì)信用體系建設(shè)和打造“誠信通遼”相關(guān)要求，以開展社會(huì)各類誠信活動(dòng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的信用主體建設(shè)，建成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，為懲防體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)而有力的保障。預(yù)計(jì)在下半年，我辦將就現(xiàn)有誠信體系建設(shè)進(jìn)行梳理，建立市場誠信記錄數(shù)據(jù)庫和信用信息平臺，并實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫逐步對接。

（五）、抓檢查，重實(shí)效

為切實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，我辦幾次召開會(huì)議，部署分解階段性任務(wù)，主任張廣德多次強(qiáng)調(diào)在懲防體系建設(shè)工作中重在建設(shè)、貴在落實(shí)。目前，我辦就協(xié)調(diào)各金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對金融運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)

監(jiān)督和社會(huì)信用體系工作已進(jìn)行了大膽的償試，并取得了較好的效果，為確保通遼金融安全提供了基本的制度保障。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

首先，懲防體系建設(shè)是一個(gè)長期的實(shí)踐過程，是一項(xiàng)必須常抓不懈才能收到實(shí)際成效的戰(zhàn)略任務(wù)，我辦對此做了充足的思想準(zhǔn)備。在今后的工作中，將進(jìn)一步落實(shí)《實(shí)施方案》，如期完成懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)到2012年初步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架而努力。

其次，我們感到，只有將反腐倡廉制度建設(shè)由淺層次轉(zhuǎn)入深層次、由單項(xiàng)工作轉(zhuǎn)入綜合治理、由應(yīng)急抓轉(zhuǎn)入經(jīng)常抓的三大轉(zhuǎn)變，才能使制度建設(shè)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

第三，今年是懲防體系建設(shè)推進(jìn)年，各項(xiàng)工作和任務(wù)都十分繁重，但是按市委相關(guān)文件和會(huì)議要求，我辦將克服困難，狠抓落實(shí)，不斷深化我辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為我市的懲防體系建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市貫徹落實(shí)城防體系建設(shè)會(huì)議精神講話

在全市貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話

2009.7.2

2同志們：

今天市委召開這次會(huì)議，中心議題就是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，出臺我市貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》具體意見，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系和反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跳躍式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，并于2005年1月頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。黨的十七大將建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫入黨章，將反腐倡廉建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)一道作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，放在更加突出的位置。今年5月，黨中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，為新時(shí)期反腐倡廉工作指明了方向。按照《工作規(guī)劃》要求，省委又出臺了《實(shí)施辦法》，提出了具體落實(shí)措施。根據(jù)中央和省委精神，在認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市委制定了《具體意見》，這是我們貫徹落實(shí)中央和省委精神的具體體現(xiàn)，各級黨委、政府要把貫徹這次會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以落實(shí)《具體意見》為抓手，從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力開創(chuàng)全市反腐倡廉建設(shè)工作新局面。剛才，勃利縣、市建設(shè)局、市財(cái)政局等單位做了大會(huì)發(fā)言。下面，根據(jù)市委常委會(huì)議討論的意見，我就進(jìn)一步貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》講四個(gè)問題。

一、要充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的重大意義

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，突出了構(gòu)建懲防腐敗體系的戰(zhàn)略地位?！豆ぷ饕?guī)劃》在總結(jié)《實(shí)施綱要》頒布三年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于新形勢、新任務(wù)的需要，對今后五年建立健全懲防體系作出全面部署，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性和可操作性，是我們今后五年推進(jìn)懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。我們一定要站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度來認(rèn)識，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要抓手，貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效，保證全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跳躍式發(fā)展順利推進(jìn)。

首先，貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的根本要求貫穿于懲防腐敗的各個(gè)方面，必須把懲防腐敗的各項(xiàng)工作統(tǒng)一于黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線之中?！豆ぷ饕?guī)劃》是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署。貫徹落實(shí)好《工作規(guī)劃》，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，對于增強(qiáng)黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、提高黨的建設(shè)整體水平等，具有十分重要的作用。

其次，貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。《工作規(guī)劃》著重從體制機(jī)制制度上考慮問題、部署工作，把懲治和預(yù)防腐敗的基本要求體現(xiàn)到體制機(jī)制制度改革中，貫穿了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的精神?！豆ぷ饕?guī)劃》的出臺，有利于黨員干部更好地認(rèn)清當(dāng)前的反腐倡廉新形勢，通過抓好《工作規(guī)劃》的落實(shí)，進(jìn)一步完善懲防腐敗體系，不斷形成促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍和法制保證。我們還要深刻認(rèn)識到，當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設(shè)正處于重要發(fā)展時(shí)期，反腐倡廉工作面臨著有利條件和不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。從我市的情況看，反腐倡廉

建設(shè)雖然扎實(shí)有效地深入推進(jìn)，但形勢仍不容樂觀，腐敗問題在一些領(lǐng)域和部門仍呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，群眾對一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和行業(yè)存在的腐敗問題和不正之風(fēng)反映強(qiáng)烈。因此，我們必須深刻認(rèn)識貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的重要性和緊迫性，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，既要繼續(xù)保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，又要著重抓好對腐敗的預(yù)防工作，努力取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。

第三，貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，是促進(jìn)七臺河經(jīng)濟(jì)社會(huì)跳躍式發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我市正處于跳躍式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，集中心思謀發(fā)展、凝聚力量抓發(fā)展，不僅是全市一切工作的主旋律，更是一切工作的總要求。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》是反腐倡廉建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)，服務(wù)、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要措施和具體步驟。有利于圍繞市委提出的實(shí)現(xiàn)“358”跳躍式發(fā)展的重大決策部署和改革措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為，為市委決策的落實(shí)提供政治和紀(jì)律保障；有利于督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部以求真務(wù)實(shí)的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓好市委、市政府確定的造林綠化工程、棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造等重點(diǎn)工作的落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于加強(qiáng)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政、依法行政的監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)；有利于聚合和激發(fā)廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、想事干事的積極性，形成齊心合力謀發(fā)展的良好局面。

二、要認(rèn)真把握貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的工作重點(diǎn)

貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，形成特色，創(chuàng)造性地開展工作，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全面工作的開展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn)，以本地本部門的工作特色體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。

（一）以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉教育。要大力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。要加強(qiáng)面向全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育，建設(shè)一批反腐倡廉教育基地，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。大力實(shí)施“廉政文化精品工程”，增強(qiáng)廉政文化的滲透力、感染力和影響力，推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)的深入開展，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（二）以健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。要進(jìn)一步完善各級地方黨委常委會(huì)議事規(guī)則，建立健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、常委分工負(fù)責(zé)、決策體系科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。改革完善黨內(nèi)選舉制度，積極探索擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦、提名環(huán)節(jié)的民主。抓好“公推直選”試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選問題，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。大力推進(jìn)黨務(wù)公開工作，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“四個(gè)一”監(jiān)督檢查辦法。

（三）以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。要將黨政主要負(fù)責(zé)人置于集體領(lǐng)導(dǎo)之中，制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督的具體辦法。完善民主推薦、民主測評、個(gè)別談話、廉政鑒定等工作制度，增強(qiáng)綜合考核評價(jià)的規(guī)范性和科學(xué)性。完善對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，完善管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面實(shí)行統(tǒng)一辦理、集中審批、一個(gè)窗口對外。積極推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)辦法，總結(jié)推廣行政問責(zé)和行政過錯(cuò)追究等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（四）以深化體制機(jī)制制度改革為重點(diǎn)，切實(shí)加大從源頭上防治腐敗工作力度。在干部人事制度改革方面，要重點(diǎn)抓好完善干部選拔任用制度，規(guī)范干部任用提名制度，擴(kuò)大干部

選拔任用工作中的民主，健全考核評價(jià)體系，提高選人用人公信度。在推進(jìn)行政管理體制改革方面，要著力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。在推進(jìn)財(cái)稅和現(xiàn)代市場體系建設(shè)改革方面，要繼續(xù)深化國庫集中收付、政府集中采購和“收支兩條線”管理制度改革，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。

（五）以改善和服務(wù)民生為重點(diǎn)，創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要以“政策最優(yōu)，服務(wù)最好”為目標(biāo)，堅(jiān)持整治與創(chuàng)建并舉，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定，加大對干擾和破壞環(huán)境問題的查處力度，重點(diǎn)解決執(zhí)法部門濫收費(fèi)、濫罰款、濫攤派等損害企業(yè)利益的問題。突出抓好物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。加大對社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，繼續(xù)下大力氣解決涉農(nóng)、教育、衛(wèi)生等方面存在的損害群眾利益的突出問題。

（六）以查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)保持查辦案件工作力度。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。要通過查辦一批違紀(jì)違法案件，查辦一批大案要案，查辦一批商業(yè)賄賂案件，深入剖析案件中暴露出來的問題，教育廣大黨員干部。同時(shí)，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞各種漏洞，增強(qiáng)查處案件的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。

三、要注重制定貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的科學(xué)機(jī)制

懲防體系重在建設(shè)，反腐倡廉貴在落實(shí)。必須以科學(xué)的機(jī)制、扎實(shí)的作風(fēng)保證《工作規(guī)劃》落到實(shí)處，著重處理好四個(gè)關(guān)系：一要健全責(zé)任體系，處理好牽頭單位與協(xié)辦單位的關(guān)系。各級黨委（黨組）要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的懲防責(zé)任體系。牽頭單位要履行主抓職責(zé)，制定工作規(guī)劃，強(qiáng)化推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)單位形成合力，共同完成任務(wù)。協(xié)辦單位要各司其職，積極配合，主動(dòng)出主意、提建議、抓落實(shí)，做好責(zé)任范圍內(nèi)的工作。市直各部門要深化本系統(tǒng)的各項(xiàng)改革，抓好本系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)，各區(qū)（縣）既要針對當(dāng)?shù)赝怀鰡栴}抓好落實(shí)，又要配合部門搞好改革創(chuàng)新。二要落實(shí)推進(jìn)步驟，處理好工作與五年工作的關(guān)系。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把完成階段性任務(wù)與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，既要有戰(zhàn)略思維，又要有具體要求，做到各個(gè)階段有序銜接、各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，通過扎扎實(shí)實(shí)做好每個(gè)的工作，完成五年規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。三要健全考核機(jī)制，處理好鞭策和激勵(lì)的關(guān)系。按照全面、科學(xué)、客觀和突出建設(shè)性、實(shí)效性的要求，建立健全落實(shí)《工作規(guī)劃》的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，把日?？己伺c年終考核、定性考核與定量考核、考核與五年考核結(jié)合起來。要將貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，工作成績突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不落實(shí)的要嚴(yán)格追究責(zé)任。四要搞好宣傳引導(dǎo)，處理好強(qiáng)化專門工作與營造社會(huì)氛圍的關(guān)系。要充分發(fā)揮各新聞媒體的優(yōu)勢和特色，發(fā)表一批理論聯(lián)系實(shí)際的文章，推出一批有深度、有分量、有影響的報(bào)道。要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，豐富內(nèi)容、整合資源、保障投入，努力在全市形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍和法律保證。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！豆ぷ饕?guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

全市各地各部門一定要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和市委《具體意見》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)抓好，抓出成效。目前，我市懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，責(zé)任已經(jīng)具體到相關(guān)職能部門，下一步，關(guān)鍵就是結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

第一，各級黨委要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲防體系建設(shè)的政治責(zé)任。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子中要確定一名負(fù)責(zé)同志具體抓，其他成員也要根據(jù)分工，抓好職責(zé)

范圍內(nèi)的工作。不要把精力放在層層制定文件上，把工作停留在紙上，而要把工作體現(xiàn)在深入思考、真正理解、狠抓落實(shí)上。要制定貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的考核辦法，把落實(shí)情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)。

第二，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮帶頭作用。今天在座的大都是副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各部門、各單位、各區(qū)（縣）黨政一把手，既是發(fā)展要?jiǎng)?wù)的第一責(zé)任人，同時(shí)也是反腐倡廉建設(shè)的第一責(zé)任人。大家一定要負(fù)起責(zé)任來，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和省市文件精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，列入本地、本部門發(fā)展整體規(guī)劃，同發(fā)展工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，做到反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤，兩促進(jìn)。要把學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》和省市文件作為本單位理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，深入學(xué)，當(dāng)好楷模，做好表率。同時(shí)要采取多種形式，組織廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握《工作規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)、具體要求和主要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和責(zé)任感，真正把全市黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作部署上來。

第三，各職能部門要切實(shí)發(fā)揮主體作用。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，既是黨中央部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是當(dāng)前市委、市政府反腐倡廉建設(shè)工作的重中之重，各部門要發(fā)揮好帶頭作用，作出更大的努力，取得更好的成效。在市委《貫徹落實(shí)<工作規(guī)劃>具體意見》中，明確提出72個(gè)責(zé)任單位要承擔(dān)118項(xiàng)工作任務(wù)。各責(zé)任單位的工作如何，直接關(guān)系到《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，關(guān)系到懲防體系建設(shè)的成效，關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)的深入開展，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跳躍式發(fā)展的工作大局。各部門一定要按照中央、省市委的要求，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定本部門、本單位的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，提出具體措施，明確時(shí)間進(jìn)度、工作要求和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保工作任務(wù)和責(zé)任細(xì)化量化到部門、到人頭。

第四，各級紀(jì)委要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的職能機(jī)關(guān)，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查懲防體系建設(shè)工作的重要職責(zé)。市、區(qū)（縣）兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，及時(shí)對工作進(jìn)展和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、不抓不管、敷衍應(yīng)付，完不成所承擔(dān)的工作任務(wù)，或者發(fā)生嚴(yán)重問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，對于推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧七臺河具有十分重要的意義，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，我們要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跳躍式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律支撐。

第四篇：城防體系建設(shè)交流材料 大家共享吧

懲防體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

設(shè)備物資管理中心

2012年11月21日·西安

懲防體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”筑牢“三道防線”

提升中心防腐拒變能力

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！感謝局紀(jì)委給我們提供這樣好學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和交流平臺?，F(xiàn)將我中心2012年以來在懲防體系建設(shè)工作方面的做法和經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)一下，望各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁多多批評指正。今天我交流材料的題目是：《緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”筑牢“三道防線”，提升中心防腐拒變能力》。

2012年，設(shè)備物資管理中心在局黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照局《〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉任務(wù)分解方案》文的要求，緊緊圍繞我局的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，不斷探索設(shè)備物資管理服務(wù)工作新途徑，圍繞懲防體系建設(shè)的“三個(gè)重點(diǎn)”---廉潔教育、制度建設(shè)和執(zhí)行監(jiān)督，筑牢拒腐防變的“三道防線”---思想免疫、行為約束和風(fēng)險(xiǎn)防控，取得了反腐倡廉建設(shè)新成效。

一、緊抓廉潔教育，筑牢思想免疫防線

中心始終把廉潔教育作為拒腐防變的重點(diǎn)工作，堅(jiān)決做到持之以恒、常抓不懈。通過在廣大干部職工中開展理想信念、黨紀(jì)國法、社會(huì)主義榮辱觀和廉潔自律的教育，進(jìn)一步夯實(shí)了干部職工廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)了干部職工精神層面的免疫力，筑牢了干部職工廉潔從業(yè)的思想免疫防線。

（一）把握重點(diǎn)，提高了廉潔教育的針對性。中心黨委

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認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委會(huì)議精神、局反腐倡廉工作會(huì)議精神，收集學(xué)習(xí)內(nèi)容、整理學(xué)習(xí)提綱、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保了集團(tuán)和十五局反腐倡廉建設(shè)工作部署的貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國水電十五局〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉任務(wù)分解方案》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，注重開展經(jīng)常性地反腐倡廉教育，認(rèn)真組織廉政條規(guī)學(xué)習(xí)，在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，召開黨員、職工會(huì)議進(jìn)行深入動(dòng)員和集中學(xué)習(xí)，并通過黨委中心組、主任辦公會(huì)、黨委會(huì)等學(xué)習(xí)形式，將學(xué)習(xí)成果落實(shí)到位。

（二）創(chuàng)新載體，提高廉潔教育的普遍性。不斷創(chuàng)新廉潔教育載體，充分利用覆蓋面廣的網(wǎng)站、宣傳欄、發(fā)放書籍等形式，在干部職工中開展了形式多樣的教育活動(dòng)。開展保持黨的純潔性主題教育和集中教育整治活動(dòng)，中心中層以上管理人員全部撰寫了《保持黨的純潔性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)心得》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開《個(gè)人廉潔從業(yè)承諾書》，在中心公示欄張貼，接收職工群眾監(jiān)督；組織黨員群眾觀看了電影《雨中的樹》，學(xué)習(xí)主人翁愛崗敬業(yè)的感人事跡；提倡讀一本好書《把信送給加西亞》，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識。黨委書記講黨課《加強(qiáng)五個(gè)修養(yǎng)，保持黨員干部的純潔性》，堅(jiān)定黨員理想信念，牢記為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的能力，做好表率。通過和集中學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)意識和工作積極性，提高了廉潔教育的普遍性，在干部職工內(nèi)心筑起了拒

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腐防變的牢固大堤。

（三）加強(qiáng)警示教育，提高了廉潔教育的實(shí)效性。通過及時(shí)印發(fā)典型案件通報(bào)和觀看警示教育影片等多渠道多手段的教育形式，使中心反腐倡廉教育做到警鐘長鳴。組織黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤、賀國強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)反腐倡廉的講話、論述，學(xué)習(xí)《廉潔從業(yè)專項(xiàng)教育讀本》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及《黨員干部違紀(jì)違法案件警示》等反腐倡廉警示教育片，使廣大黨員干部深受教育，增強(qiáng)了黨員的拒腐防變意識，提高了領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位工作人員的防腐免疫力。

二、緊抓制度建設(shè)，筑牢了行為約束防線

加強(qiáng)制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)的核心內(nèi)容，中心通過緊抓制度建設(shè)，并逐步把廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定融入到管理服務(wù)的各個(gè)方面，融入到干部職工的工作日常中，形成了一套嚴(yán)密、有效、行得通、管得住的制度體系。

（一）完善“三重一大”制度體系，規(guī)范議事程序。公司建立了《設(shè)備物資管理中心關(guān)于“三重一大”決策制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》；對《設(shè)備物資管理中心人事任免決策管理辦法》、《設(shè)備物資管理中心民主管理決策工作程序》、《設(shè)備物資管理中心領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《設(shè)備物資管理中心專業(yè)公司財(cái)務(wù)管理辦法》、《設(shè)備物資管理中心專業(yè)公司材料配件采購管理辦法》等制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善，“三重一大”及其配套制度，結(jié)合中心實(shí)際細(xì)化了議事程序，明確領(lǐng)導(dǎo)人員

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和各部門的職責(zé)任，使中心的各項(xiàng)管理制度更加嚴(yán)密和具有可操作性，形成閉環(huán)，在中心內(nèi)部形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良性機(jī)制。

（二）完善設(shè)備物資管理制度體系，補(bǔ)全管理短板。在局現(xiàn)行設(shè)備物資管理的14項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，設(shè)備物資管理中心在2012年著手?jǐn)M訂了中國水電十五局《設(shè)備管理辦法》、《特種設(shè)備管理辦法》、《外租外協(xié)設(shè)備管理辦法》、《設(shè)備物資評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》、《設(shè)備操作安全技術(shù)規(guī)程》5項(xiàng)制度，這些制度從局設(shè)備管理的總體思路、設(shè)備管理的模式到設(shè)備的規(guī)劃與采購、設(shè)備的資產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)管理、設(shè)備的現(xiàn)場管理、設(shè)備的報(bào)廢管理、設(shè)備壽命周期的全過程管理幾個(gè)方面做了詳細(xì)的規(guī)定。加強(qiáng)了對外租設(shè)備、特種設(shè)備的管理，對國外項(xiàng)目設(shè)備的管理進(jìn)行了具體規(guī)定。建立合格物資供應(yīng)商名冊，審核、評估供應(yīng)商資質(zhì)、信譽(yù)、能力，把產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)質(zhì)量好的單位納入局合格物資供應(yīng)商信息庫，進(jìn)一步規(guī)范了局內(nèi)項(xiàng)目物資采購行為，使十五局設(shè)備物資集中管控服務(wù)工作再上一個(gè)新臺階。

三、緊抓執(zhí)行監(jiān)督，筑牢了風(fēng)險(xiǎn)防控防線

加強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)是懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合中心設(shè)備物資管理實(shí)際，著力重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制，落實(shí)反腐倡廉制度，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)能力，筑牢了腐倡廉的風(fēng)險(xiǎn)防控防線。

（一）注重過程監(jiān)督，提高了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2012年截

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止10月底，全局各單位共采購設(shè)備總額4517萬元，占計(jì)劃（6747.35萬元）的67%；其中設(shè)備物資管理中心集中招標(biāo)采購3480萬元，集中采購率達(dá)到77%；中心組織設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目19個(gè)，招標(biāo)總額3900萬元（含設(shè)備與非生產(chǎn)車輛）；物資招標(biāo)1項(xiàng)，投標(biāo)額729萬元。物資公司內(nèi)部集中供應(yīng)柴油、水泥、鋼材、銅止水等物資總計(jì)4280萬元。中心組織的集中招標(biāo)采購，嚴(yán)格執(zhí)行股份公司及局設(shè)備物資采購管理辦法及采購招標(biāo)實(shí)施細(xì)則、流程，過程公開透明，紀(jì)檢進(jìn)行全程監(jiān)督，局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組派人參加開標(biāo)，評標(biāo)委員由局紀(jì)委現(xiàn)場隨機(jī)抽取，定標(biāo)由局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體民主決策決定，重大項(xiàng)目向法律顧問咨詢，合同經(jīng)過多部門評審，總體來講，設(shè)備物資的采購管理做到了過程規(guī)范受控，顯著降低了采購成本，節(jié)約了采購資金，各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)均受控合規(guī)，有效預(yù)防了腐敗滋生。

（二）注重預(yù)算落實(shí)，提高了設(shè)備經(jīng)濟(jì)增加值。2012年中心加大對非生產(chǎn)材料的預(yù)算管理，年初由中心安排設(shè)備物資計(jì)劃的編制申報(bào)工作，詳細(xì)落實(shí)審核后，形成計(jì)劃議案，分別提交局總經(jīng)理辦公會(huì)和董事會(huì)審批。在非生產(chǎn)車輛的申購管理上，中心對局屬各單位班子成員、項(xiàng)目經(jīng)理的用車進(jìn)行了普查、登記和梳理，對各單位2012的車輛需求進(jìn)行了摸底調(diào)查。遵照“大力壓縮非生產(chǎn)性開支，樹立長期過緊日子的思想，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性車輛購置”的要求，對各單位提出的34輛總額為1190萬元的2012年購車計(jì)劃

懲防體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，對新開工項(xiàng)目確需的生產(chǎn)用車、業(yè)主指定要求的用車、正常報(bào)廢更新的車輛、新成立的機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)公務(wù)用車，按照局非生產(chǎn)車輛購置管理辦法的規(guī)定，壓縮控制到15輛、預(yù)算496萬元。通過控制非生產(chǎn)性成本，各單位提高現(xiàn)有設(shè)備和車輛的利用率，減少資本占用，提高經(jīng)濟(jì)增加值和設(shè)備凈值創(chuàng)效系數(shù)。截至目前全局購置非生產(chǎn)車輛12輛，合同金額419萬元；占計(jì)劃（496萬元）的84%，12輛全部通過中心集中招標(biāo)采購，集中采購率達(dá)到100%。

（三）注重整合資源，提高了局內(nèi)服務(wù)能力。二級單位的自有設(shè)備和設(shè)備租賃公司的設(shè)備，全部實(shí)行市場化經(jīng)營機(jī)制。項(xiàng)目使用的設(shè)備，向公司設(shè)備管理部門辦理租賃手續(xù)，按月或按季度支付租賃費(fèi)。閑置設(shè)備對外出租，盤活中心固定資產(chǎn)。設(shè)備經(jīng)營以局內(nèi)市場為導(dǎo)向，優(yōu)先滿足內(nèi)部項(xiàng)目需要，閑置設(shè)備積極對外出租，設(shè)備的平均出租利用率達(dá)到70%以上。設(shè)備的租賃價(jià)格按照局《機(jī)械設(shè)備租賃經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，包含設(shè)備的折舊費(fèi)、大修費(fèi)和管理費(fèi)用，對內(nèi)的租賃價(jià)按市場價(jià)格的80%計(jì)算，有效的盤活了設(shè)備資產(chǎn)，確保了資產(chǎn)的保值增值，為局內(nèi)項(xiàng)目創(chuàng)造了利潤。

（四）注重廉政監(jiān)督，提高了班子隊(duì)伍防腐能力。中心紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對“三重一大”集體決策制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的履行情況進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督；黨委定期召開民主生活會(huì)，切實(shí)運(yùn)用批評與自我批評的相結(jié)合的方式，使民主生活會(huì)真正成為了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

懲防體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料 的重要形式。認(rèn)真履行職工大會(huì)監(jiān)督的職能，在2012年的職工大會(huì)上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了述職述廉，全體職工對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行廉潔評議。中心認(rèn)真履行企務(wù)公開制度，公開中心領(lǐng)導(dǎo)人員持股、投資和兼職清理工作情況，使民主監(jiān)督更管用，更實(shí)在，更有效。

中心通過緊抓“廉潔教育、制度建設(shè)、執(zhí)行監(jiān)督”三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步筑牢了“思想免疫、行為約束、風(fēng)險(xiǎn)防控”三道防線，懲防體系建設(shè)工作得到了全面加強(qiáng)，并逐步培育造就了一支廉潔奉公、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的干部職工隊(duì)伍。中心自成立以來沒有發(fā)生違法違紀(jì)案件和集體越級上訪事件，反腐倡廉工作取得了卓越的成效，在此我代表中心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對我們悉心指導(dǎo)，感謝局各部門、各兄弟單位對我們的大力支持！希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們在今后的工作中能夠?qū)χ行牡姆锤ㄔO(shè)工作多提寶貴的意見和建議，督促我們進(jìn)一步把懲防體系建設(shè)全面融入到設(shè)備物資經(jīng)營管理服務(wù)的全過程，把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢和核心競爭力，以推進(jìn)我局反腐倡廉建設(shè)的深入開展。謝謝大家！

第五篇：懲防體系調(diào)研文章

必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。

以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

三、建議與對策

懲防體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從某種意義上說，這個(gè)工程就是由各種制度搭建而起。懲防體系實(shí)質(zhì)也是諸多制度的“總成”。通過近年來的工作實(shí)踐，我們感到，要抓好懲防體系的構(gòu)建，并使之發(fā)揮良好的功能作用，必須要抓住制度建設(shè)這個(gè)“軸心”，主要的是抓好以下三個(gè)方面的關(guān)鍵。

1、在制度體系的完善上，要著眼系統(tǒng)性和延續(xù)性，形成“無逢隙”、“不間斷”的“網(wǎng)絡(luò)”。

一是要著眼長遠(yuǎn)。根據(jù)反腐倡廉工作的要求，制定出法規(guī)制度建設(shè)的近期、中期及長遠(yuǎn)規(guī)劃，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性、計(jì)劃性，克服盲目性、隨意性、臨時(shí)性。二是要著眼全面。即從全局和整體上把握，把法規(guī)制度覆蓋和貫穿于反腐倡廉教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，消除盲區(qū)，切實(shí)做到每項(xiàng)工作、每個(gè)領(lǐng)域都能用制度管事、管人，做到有法可依，有章可循。三是要著眼制度內(nèi)容的完整，即既要有懲誡性的，也要有預(yù)防性的；既要有實(shí)體性的，也要有程序性的；既要有法律類的，也要有黨政紀(jì)條規(guī)類的和其他規(guī)章制度類的，形成全方位的制度約束機(jī)制。

2、在制度體系的功能上，要著眼務(wù)實(shí)性和可操作性，形成“實(shí)用管用”的“利器”。

制度的權(quán)威來自剛性，制度的生命在于執(zhí)行，制度的價(jià)值源 1

于實(shí)效。制度建設(shè)要增強(qiáng)剛性、增強(qiáng)可操作性，不能只做一般性的規(guī)定。制度建設(shè)，不能僅僅停留在系統(tǒng)構(gòu)建上，還必須加強(qiáng)其功能的完善，使之切合實(shí)際，易于實(shí)施。一方面，要圍繞主體制度（如：黨內(nèi)各種條規(guī)、制度等）制定配套制度和實(shí)施辦法。針對一些法規(guī)特別是基礎(chǔ)性法規(guī)比較原則，操作性不太強(qiáng)，這就要求懲防體系輔之以相應(yīng)的配套制度和實(shí)施辦法，使之有效執(zhí)行，確保執(zhí)行到位。另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)對懲防體系進(jìn)行修改、補(bǔ)充。由于受客觀因素和一段時(shí)期大環(huán)境的局限，法規(guī)制度出臺時(shí)不可能是盡善盡美的，而且客觀形勢在發(fā)展變化，原有的一些相關(guān)制度難免存在一些不適應(yīng)新形勢發(fā)展的問題，在其功能作用的發(fā)揮上，或多或少存在某些缺陷或滯后于形勢發(fā)展。因此，要及時(shí)并始終對懲防體系的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤收集，并作必要的修改、補(bǔ)充，對不合時(shí)宜的條款和規(guī)定予以廢止，使制度盡可能地與形勢發(fā)展相適應(yīng)，將缺陷、漏洞等減小到最低程度，不斷提高一體化、配套化水準(zhǔn)，全面規(guī)范，增強(qiáng)可操作性。使之日臻完善，更好地服務(wù)于反腐倡廉工作。

3、在制度體系的落實(shí)上，要著眼整體性和效能性，形成“監(jiān)督到位”、“懲防有力”的“拳頭”。

抓制度建設(shè)的同時(shí)，要注重抓好制度的落實(shí)與執(zhí)行。因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)涵蓋了制度制定和制度執(zhí)行，二者互為并存，缺一不可。只注重制度制定，不注重制度執(zhí)行，制度就會(huì)形同虛設(shè)。要確保制度建設(shè)落到實(shí)處，就必須做到制定制度和執(zhí)行制度兩手抓，兩

手都要硬。因此，在制度體系的落實(shí)上，要著眼整體性和效能性，形成“監(jiān)督到位”、“懲防有力”的“拳頭”。一是理順體制關(guān)系，多方協(xié)力，形成合力強(qiáng)勁的監(jiān)督“態(tài)勢”。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，發(fā)揮好紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用，將司法、人大、民主黨派、同級和上下級、群眾與輿論監(jiān)督結(jié)合，充分發(fā)揮廣大群眾監(jiān)督法規(guī)制度的落實(shí)執(zhí)行。使監(jiān)督落實(shí)到位。二是完善相關(guān)監(jiān)督制度，提高民主參與程度。監(jiān)督制度不完善是導(dǎo)致權(quán)力異化的外因，對權(quán)力制衡也少了法規(guī)意義上的著力點(diǎn)，因而完善監(jiān)督制度要從提高民主參與程度入手，走好民主程序、杜絕暗箱操作，削弱分解權(quán)力，增強(qiáng)監(jiān)督效果。三是嚴(yán)厲懲處違反法規(guī)制度的行為。堅(jiān)決克服在懲處上失之于寬、失之于軟的問題，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威，使法規(guī)制度得以有效貫徹執(zhí)行。四是明確 “第一責(zé)任人”責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，也是腐敗問題容易滋生的群體。如果領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是一把手不能真正重視制度建設(shè)，不能帶頭執(zhí)行制度，那么，制度落實(shí)就是一句空話。因此，在落實(shí)制度上，要始終把各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”推上前臺。使他們帶頭抓建章立制工作，自覺遵守黨紀(jì)條規(guī)，形成齊抓共管的良好局面。