第一篇：武勝縣總工會鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)工作方案

武勝縣總工會

鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)工作方案

一、指導思想

貫徹落實縣委、縣政府和縣全民創(chuàng)業(yè)領導小組文件要求，進一步解放思想，鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強縣步伐，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、組織領導

成立武勝縣總工會鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組，由黨組書記沈勝任組長，黨組成員李芊秋任副組長，縣總工會全體干部職工為成員?？h總工會辦公室負責日常工作。

三、具體措施

（一）營造氛圍。充分利用工人階級新聞宣傳月的機會，大力宣傳勞動光榮，創(chuàng)業(yè)光榮。利用工會內(nèi)部刊物，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)故事，對于那些勇于創(chuàng)業(yè)，敢于致富的典型，要聯(lián)合宣傳部門大力宣傳，在全社會大力營造鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。

（二）加強扶持。利用職工學校這個陣地和資源，為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓，系統(tǒng)地提高創(chuàng)業(yè)者的能力，避免風險和損失；對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦或領辦的企業(yè)，指導幫助其建立工會組織，對其員工加強職業(yè)道德和就業(yè)技能培訓，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)舉辦各種活動，幫助創(chuàng)業(yè)者發(fā)展企業(yè)文化、職工文化，打造一支健康向上的團隊； — 1 —

新創(chuàng)立的企業(yè)職工遇到臨時性生活困難需要救濟的，只要符合條件，縣總工會困難職工幫扶中心將快速啟動幫扶措施。今年來，縣總工會扶持5人創(chuàng)業(yè)。

（三）給予榮譽。在有關勞模評選、先進工作者評選、五一勞動獎章推薦等方面加大對創(chuàng)業(yè)者的傾斜力度，擴大比重。在有關社會化的評選中，充分發(fā)揮工會組織的作用，多為創(chuàng)業(yè)者呼吁，要讓創(chuàng)業(yè)者有為有味，要激發(fā)創(chuàng)業(yè)者敢闖敢試，不怕失敗，百折不撓的精神。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。2012年5月至6月，要做好組織準備和宣傳工作，成立組織，出臺方案，號召各級工會要組織職工加強學習宣傳，充分利用各種宣傳陣地和平臺在全縣范圍內(nèi)加強創(chuàng)業(yè)幫扶政策和創(chuàng)業(yè)文化的宣傳，營造良好的氛圍。

（二）調查了解階段。2012年7月至8月，對創(chuàng)業(yè)情況加強調查了解，重點摸清我縣范圍內(nèi)新增的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦或領辦的企業(yè)，及時上門聯(lián)系和溝通，了解他們的困難和訴求，并與有關部門協(xié)調，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

（三）創(chuàng)業(yè)幫扶階段。2012年9月起，全面進入創(chuàng)業(yè)幫扶階段，要針對創(chuàng)業(yè)者提出的需要，整合社會力量，有針對性對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者招錄的員工進行培訓，及時調研和總結創(chuàng)業(yè)者遇到的問題，形成調研材料，推動政府有關部門引起重視，予以解決。

五、紀律要求

鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，是縣委、縣政府根據(jù)黨中央、國務院和省委、省政府的有關文件精神，結合武勝實際作出的重大決策，有利于啟動民間資本，激發(fā)全體市民的創(chuàng)業(yè)熱情和激情，有利于提高全縣勞動人民用勞動和智慧為社會創(chuàng)造財富的熱情，有利于把武勝打造成創(chuàng)業(yè)者的樂土，必將會有力地推動我縣民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這是關系到武勝長遠發(fā)展的大事，我們每一個人都有參與、服務的責任和義務。

各級工會要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，團結和組織工人階級繼續(xù)發(fā)揚服務大局的光榮傳統(tǒng)，努力推動我縣全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

2012年6月12日

第二篇：興安盟鼓勵全民創(chuàng)業(yè)有關政策解讀

興安盟鼓勵全民創(chuàng)業(yè)有關政策解讀(二）

錄入時間：2009-11-11

出處：

興安盟鼓勵全民創(chuàng)業(yè)有關政策解讀(二）

中共興安盟委政研室

為了深入宣傳盟委行署出臺的《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》(興黨發(fā)?2008?12號)和《關于鼓勵行政事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的實施意見》(興黨辦發(fā)?2008?33號)兩個鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的文件精神，催生和激發(fā)全盟各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，現(xiàn)將兩個政策性文

件以問答的形式解讀如下：

問：我盟在降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓展創(chuàng)業(yè)空間方面都有哪些政策措

施？

答：《若干規(guī)定》27條支持全民創(chuàng)業(yè)的措施，大幅度放寬了創(chuàng)業(yè)行業(yè)和領域，放寬了創(chuàng)業(yè)投資主體，也放寬了經(jīng)營范圍和出資方式。無論是下崗職工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，還是機關干部、退伍轉業(yè)軍人、科技人員、農(nóng)牧民、殘疾人創(chuàng)業(yè)，都能找到相應的扶持政策。這些政策的出臺是盟委、行署在對我盟自主創(chuàng)業(yè)意識不強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)、城鄉(xiāng)收入差距較大、財產(chǎn)性收入比重偏低、非公有制經(jīng)濟發(fā)展不快這一現(xiàn)實盟情理性分析的基礎上，做出的科學決策。有關具體政策解讀

如下：

一是市場主體準入條件降低?！鞍凑辗墙慈搿钡脑瓌t，鼓勵非公有制資本進入法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，并在資源配置和煤、電、油、運等生產(chǎn)要素協(xié)調供給上，享受與其他所有制企業(yè)同

等待遇。

二是登記注冊條件降低。有限責任公司注冊資本先期按注冊資本額的20%給予注冊，只要不低于3萬元即可，并允許投資設立一人有限公司。同時股東可以以實物、工業(yè)產(chǎn)權、專利、商標專用權和土地使用權以及用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)等作價出資。

三是企業(yè)冠名放寬。凡依法申辦的企業(yè)，冠盟、旗縣市名不受注冊資本規(guī)模和組織形式的限制。從事第三產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)注冊資本200萬元以上，其他企業(yè)注冊資本300萬元以上，可以冠“內(nèi)蒙

古”行政區(qū)劃。

四是重點經(jīng)營項目的審批放寬。對于重點項目申請人申請企業(yè)登記，涉及須經(jīng)前置審批的經(jīng)營項目，可先辦理非經(jīng)審批的經(jīng)營項目，取得營業(yè)執(zhí)照，待取得前置審批完成后，再辦理增加審批項目的變更

登記。

問：盟委、行署鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)都有哪些優(yōu)惠政策，如何享受這些政策？

答：去年6月，為了加快我盟經(jīng)濟發(fā)展，催生和激發(fā)全盟各族干部群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)的熱情，同時借鑒外地一些好的經(jīng)驗和做法，盟委、行署特別制定下發(fā)了《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，規(guī)定中提出了一系列帶有改革創(chuàng)新、帶有突破性的鼓勵政策和措施，其中把鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)作為一項重要內(nèi)容，提出的鼓勵政策最多、內(nèi)容最具體。應該說，下崗失業(yè)人員是一個人數(shù)相對眾多的特殊群體，這一部分人曾為國家和社會做過貢獻，有一定的工作技能和吃苦耐勞精神，也十分渴望就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，能夠把這部分人發(fā)動起來，通過給予一定的扶持實現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，不僅對全盟經(jīng)濟發(fā)展是個有力促進，也會促進社會和諧與穩(wěn)定。盟委、行署對下崗職工再就業(yè)創(chuàng)新業(yè)是高度重視的，《若干規(guī)定》表明盟委、行署對這部分群體的關愛和寄予厚望?，F(xiàn)就相關扶持鼓勵政策措施解讀如下： 一是下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)可以得到政策上的“雙扶持”。規(guī)定中提出“國有企業(yè)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，扶持政策延長3年?！敝饕傅氖菄乙?guī)定的國有企業(yè)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)免稅，免收證照類工本費等扶持政策，也就是說，在執(zhí)行這一政策基礎上再延長3年享受這一政策，同時文件中明確提出城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，也同樣享受這一政策。二是下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)可以得到政策上的“雙保障”。一是失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，可保留應享受的剩余期限和繳費年限，并與以后的繳費年限合并計算。具體舉例來說，失業(yè)人員按規(guī)定可領取24個月的失業(yè)保險金，若期間12個月后實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，那么剩余沒領的12個月給予其保留。重新繳納失業(yè)保險費的與原有繳費年限合并計算。意思是說如果原來已交5年，自主創(chuàng)業(yè)后又交3年，那么合并可計算為已繳費8年，這些政策體現(xiàn)對下崗失業(yè)人員的關懷和照顧；二是政府就業(yè)部門可為下崗失業(yè)人員免費提供一次培訓，每一期培訓10天，由就業(yè)部門聘請受過專門培訓、有資質的教師授課。培訓內(nèi)容主要是講授怎樣創(chuàng)辦企業(yè)、如何辦理相關手續(xù)、如何管理企業(yè)等非常實用的基礎知識。據(jù)了解，目前盟就業(yè)局已把培訓對象由下崗失業(yè)職工擴大到軍轉退伍軍人、大中專畢業(yè)

生，培訓十分受歡迎。

三是下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)可得到兩項資金支持。一個是符合貸款條件的，可享受2年期2—5萬元、最高可達到8萬元的再就業(yè)小額貸款，而且這個貸款是由政府貼息的無息貸款。所說符合貸款條件，主要是指必須是經(jīng)過培訓、必須有擔保人、必須符合所列40余個微利項目范圍，就業(yè)部門還將做入戶調查等。目前，盟就業(yè)部門已發(fā)放再就業(yè)小額貸款3000多萬元，效果非常好。再一個是盟里正籌劃設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，這一基金設立后下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)滿一年以上的可得到1000元的創(chuàng)業(yè)補貼。目前自治區(qū)沒有設立，我盟也難以設立，所以，暫時還無法兌現(xiàn)這一政策補貼。鑒于下崗失業(yè)人員信息比較閉塞，《若干規(guī)定》對相關部門免費提供政策、法規(guī)、信息咨詢服務和準予核發(fā)臨時《營業(yè)執(zhí)照》都提出

了具體要求。

問：鼓勵機關行政事業(yè)單位人員帶頭創(chuàng)業(yè)方面盟里都有哪些鼓

勵政策？

答：談到如何鼓勵行政事業(yè)單位人員帶頭創(chuàng)業(yè)，這也是盟委、行署下了決心的。可以先透露一個細節(jié)，討論這一政策出臺前的時候，當時對這一做法是有爭論的，有一部分人認為這一政策太優(yōu)厚了，容易讓個別無心創(chuàng)業(yè)又無心干好工作的人鉆空子，但盟委、行署鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的決心是堅定的。不僅如此，盟里在出臺《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》之后，又特別出臺了《關于鼓勵行政事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的實施意見》。如果說《若干規(guī)定》是著重明確對行政事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的相關鼓勵政策，那么《實施意見》則是主要明確什么對象、什么條件、申報程序。

應該說，行政事業(yè)單位工作人員走出去創(chuàng)業(yè)，有許多優(yōu)勢和良好作用。這部分人的綜合素質相對比較高、掌握的信息比較多、有一定的專業(yè)知識、接受和適應能力比較強，所以創(chuàng)業(yè)的成功率比較高，會有很強的帶動作用，下面從三個予以解答。

從鼓勵政策上看，主要有三點：一是首次提出離崗創(chuàng)業(yè)不僅可以保留3年公職，而且也保留其編制、同級職務和工資待遇，3年期滿后愿意回原單位工作的，重新按原級別安排工作；二是愿意繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的，可發(fā)放75%工資待遇（指的是按實發(fā)工資的75%核發(fā)），待到退休年齡后可回原單位退休，事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員可進入事業(yè)單位社保，據(jù)了解，這一政策在全國也屬于最優(yōu)惠的；三是規(guī)定工作年限滿30年或滿20年且距法定工作退休年限不足5年的公務員，可以提前辦理退休手續(xù)。這三條對現(xiàn)行人事管理制度都是一個大膽突破，有這三條政策，可以免除離崗創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。從申辦程序上看，要比下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)享受扶持政策的標準要嚴一些。但主要可以著重把握兩個前提條件：一是要求必須是在盟內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，也就是說，外出謀職、打工和創(chuàng)業(yè)的不享受此政策，不予審批；二是要求必須是創(chuàng)辦有限責任公司的，而且本人必須是領辦的法人代表，也就是說創(chuàng)辦個體工商戶或在其他公司謀職等不享受此政

策。當然，特殊情況除外。

從一年來實施情況看，這方面的鼓勵政策有些還應做進一步充實和完善。比如：行政事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)辦餐飲服務業(yè)，如賓館、酒店、飯店，而且具有一定規(guī)模，也安排了一定的就業(yè)人員，算不算離崗帶頭創(chuàng)業(yè)？我們認為，其雖不是有限責任公司，但從規(guī)模和對社會的貢獻上看，應視為離崗創(chuàng)業(yè)，應該得到審批和享受離崗創(chuàng)業(yè)的相

關政策。

問：我盟在鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面有哪些政策措施？ 答：高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)確實是件好事，也是地方黨委、政府熱切希望和積極倡導的。興安盟加快經(jīng)濟發(fā)展離不開人才支撐，高校畢業(yè)生有文化、觀念新、敢打拼、信息靈、有闖勁，把所學到的知識技能用于建設家鄉(xiāng)十分可貴。應該說，他們可以稱為是自主創(chuàng)業(yè)的生力軍，尤其是在當前大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相對數(shù)量不是很多的情況下，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更值得尊重和鼓勵。在盟委、行署出臺的《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》中，把鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作為重要一項內(nèi)容，提出了多項具體扶持政策和措施。一是三年內(nèi)免繳營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅等；二是從發(fā)照之日起一年內(nèi)享受行政性收費減免待遇；三是同等享受再就業(yè)小額貼息貸款扶持，貼息比例為50%；四是符合條件的可評定相應的專業(yè)技術職務。實際上，各級黨委、政府也都在千方百計地盡可能給大學生創(chuàng)業(yè)提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間和寬松的環(huán)境。

問：我盟在鼓勵農(nóng)牧民離土創(chuàng)業(yè)方面有哪些政策措施？ 答：為加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力的轉移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進“三化”進程，從根本上解決我盟“三農(nóng)三牧”問題，盟委、行署下了很大力氣來抓農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)這件事。其中一項重要措施就是鼓勵農(nóng)牧民守土創(chuàng)業(yè)或離土創(chuàng)業(yè)。大家知道我盟有110萬農(nóng)牧民，其中按新的貧困標準計算有42萬是貧困人口，如何使他們盡快走上富裕的道路，關鍵是激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮典型帶動的示范效應，以高度的責任感和使命感去扶持、幫助和引導農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。在《若干規(guī)定》中體現(xiàn)的相關扶持和鼓勵農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)的政策措施主要有這樣幾個方面：一是凡經(jīng)營地域在農(nóng)村牧區(qū)、無固定經(jīng)營場所、主要從事商業(yè)零售和修理服務等經(jīng)營活動的小商販，免收各種稅費；二是進入盟內(nèi)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村牧區(qū)勞動力，比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導服務；三是外出創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的農(nóng)牧民可免費參加一次勞動就業(yè)部門舉辦的培訓；四是建立以經(jīng)營為目的農(nóng)合組織、實施“一村一品”工程的，在政策、信貸和技術上予以支持?？梢哉f在當前金融危機的這一大背景下，農(nóng)民工在外就業(yè)難的問題比較突出，因此，希望廣大農(nóng)牧民朋友抓住機遇，找準項目，充分利用自身的物業(yè)資源在本地、在本土創(chuàng)業(yè)，可以依托農(nóng)副產(chǎn)品資源等優(yōu)勢，離土到城鎮(zhèn)內(nèi)、到城市里創(chuàng)業(yè)。

問：我盟在鼓勵外埠人員離土創(chuàng)業(yè)方面有哪些優(yōu)惠政策？ 答：《若干規(guī)定》中對外埠人員離土創(chuàng)業(yè)也制定了相關鼓勵政策?？梢哉f外埠人員是一個值得我們關注的群體，他們背井離鄉(xiāng)到我盟創(chuàng)業(yè)，不但給我們帶來了資金、技術、信息和管理經(jīng)驗，也是我盟對外宣傳的重要渠道、重要力量。對他們到我盟投資興業(yè)，我們應該積極鼓勵和扶持?！度舾梢?guī)定》中明確指出：凡在我盟工商登記從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務連續(xù)3年以上的外埠經(jīng)營者，以及在各類企業(yè)工作3年以上的外地務工人員，均可憑營業(yè)執(zhí)照或工商、勞動和社會保障部門的證明，到公安機關申請將本人、配偶、子女戶籍遷移至居住地；同時指出外埠人員在子女入學、勞動就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等方面與

我盟居民享有同等待遇。

問：我盟鼓勵軍轉干部、城鎮(zhèn)退役士兵積極創(chuàng)業(yè)有哪些扶持政

策？

答：我盟每年都需要接收相當數(shù)量的軍轉干部和城鎮(zhèn)退役士兵。這些人經(jīng)過解放軍大學校的鍛煉洗禮，具有許多優(yōu)秀的品質，他們意志堅強、責任心強、敢打敢拼、富于犧牲精神，特別是隨著部隊軍地兩用人才的培養(yǎng)，有相當一部分人還掌握熟練的專業(yè)技能。因此，引導和鼓勵這部分人參與全民創(chuàng)業(yè)活動，對于促進全民創(chuàng)業(yè)工作、提升全民創(chuàng)業(yè)水平、推進經(jīng)濟發(fā)展都具有不可替代的作用和重要意義。也正因為如此，在盟委、行署出臺的《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》中，把鼓勵軍轉干部、城鎮(zhèn)退役士兵踴躍創(chuàng)業(yè)也作為一項重要內(nèi)容，給政策、定措施。那么其主要內(nèi)容主要包括以下幾個方面： 一個是針對軍轉干部自主創(chuàng)業(yè)，提出了符合安置條件的軍轉干部領辦、創(chuàng)辦企業(yè)或自愿到非公有制企業(yè)工作的，保留其干部身份和安置資格，3年期滿本人要求安置的，仍由有關部門按現(xiàn)行安置條件進行安置，而且工齡連續(xù)計算。

第二個是針對城鎮(zhèn)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，提出了與高校畢業(yè)生同等待遇，即創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，同時享受行政收費減免待遇，軍齡視同保險繳費年限，并也給予安排免費參加一次由勞動就業(yè)部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓。第三點應該記住的是城鎮(zhèn)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的，與下崗失業(yè)人員同等享受再就業(yè)小額貸款扶持政策。也就是說，可以享受2年期2—5萬元、最多可達8萬元的再就業(yè)小額貼息貸款。問：我盟對科技人員發(fā)揮自身優(yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)都有哪些政策支

持？

答：可以說當前自主創(chuàng)新意識不強、科技成果轉化低、科技人才稀缺已經(jīng)成為制約我盟啟動新一輪發(fā)展的“瓶頸”，如何發(fā)揮和挖掘好我盟現(xiàn)有科技人員的創(chuàng)意潛能已成為當務之急。因此，為進一步鼓勵和吸引各類科技人員在興安盟創(chuàng)辦科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，加快科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，著力將興安盟建設成為科技創(chuàng)業(yè)家（企業(yè)）的搖籃，全面提升區(qū)域核心競爭力，《若干規(guī)定》中把鼓勵科技人員以技創(chuàng)業(yè)也做為一項重要內(nèi)容來加以推進。下面我將有關政策向大家解讀一下：一是鼓勵科技成果轉化?？萍既藛T在不違反法律法規(guī)、不侵犯所在單位利益的前提下，可以兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與企業(yè)技術攻關、新產(chǎn)品研發(fā)，允許技術作為生產(chǎn)要素入股參與分配；二是參與科技研發(fā)、服務等的收入免稅。對個人轉讓著作權，個人從事技術開發(fā)、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入，免個人所得稅；三是對科技人員創(chuàng)辦科技類民辦非企業(yè)性單位，財政全額資助專利申請費用、科技部門免費提供有關儀器設備。

問：《若干規(guī)定》中還有那些亮點？特別是政府在財政獎勵、融資服務、土地使用等方面還有那些扶持政策？ 答：《若干規(guī)定》一共28條，其中有27條是關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的具體舉措。我們上面沒有提到的如：個體業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)由個體轉成私營企業(yè)的稅收定額可繼續(xù)執(zhí)行3年，這是一個很大的突破，也是稅務部門支持我盟地方經(jīng)濟發(fā)展的具體體現(xiàn)。還有為了鼓勵現(xiàn)有企業(yè)做大做強，對年納稅額在100萬元以上、且稅收增長幅度在20％以上的地方生產(chǎn)型企業(yè)進行技術改造擴大生產(chǎn)規(guī)模的，由財政以上年實繳稅金進入地方財政為基數(shù)，按新增部分的10％給予獎勵。同時，在勞動保障服務、創(chuàng)業(yè)平臺建設、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓等方面都有具

體的扶持政策。

下面著重從財政獎勵、融資服務、土地使用三個方面對《若干規(guī)定》中的有關扶持政策加以解讀：

一是加大政府財政獎勵力度。新建工業(yè)企業(yè)，自生產(chǎn)起3年內(nèi)繳納的所得稅盟級分享部分，由財政全額予以獎勵；現(xiàn)有企業(yè)另外選址新上項目，投資數(shù)額在500萬元以上的，以上年實繳所得稅形成的地方財力為基數(shù)，新增部分3年內(nèi)由財政全額予以獎勵；企業(yè)利用自有房屋新辦工業(yè)企業(yè)的，自領取營業(yè)執(zhí)照起，3年內(nèi)征收的房產(chǎn)稅、土地使用稅由本級財政按實際征收額獎勵給企業(yè)。對農(nóng)牧民興辦的農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)、新辦的獨立核算農(nóng)村信息服務機構，自開業(yè)之日起，2年內(nèi)新征的企業(yè)所得稅盟級分享部分，由財政全額給予獎勵；對商業(yè)擔保機構從事創(chuàng)業(yè)貸款擔保業(yè)務的收入，3年內(nèi)繳納的營業(yè)稅形成的本級財力由財政全額予以返還；對新辦全民創(chuàng)業(yè)企業(yè)第二年實繳稅款達到100萬元以上的，同級財政給予5-50萬元的一次性獎勵。二是加大融資幫扶力度。對新建企業(yè)，根據(jù)資金實際需要，盟中小企業(yè)信用擔保中心擔?；虿扇∑渌屿`活的方式進行擔保（從事建筑、餐飲、娛樂業(yè)者除外），財政給予2年50％的貼息。同時，對金融機構支持各類主體創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)每年新增貸款額度對企業(yè)和領

導班子予以獎勵。

三是對創(chuàng)業(yè)用地有特殊政策。創(chuàng)業(yè)投資者興辦社會公益事業(yè)可通過劃撥方式優(yōu)先獲得政府已收儲土地的使用權，免收盟級以下劃撥用地管理費和城鎮(zhèn)土地使用稅；民創(chuàng)企業(yè)利用國有荒山、荒地、荒沙開發(fā)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務業(yè)項目，5年內(nèi)免征土地使用稅，減半征收盟級以下土地管理費，土地出讓金可由同級財政部門按30%—50%的比例返還；民創(chuàng)企業(yè)利用集體所有的荒山、荒地、荒沙開發(fā)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設項目，經(jīng)批準可允許集體經(jīng)濟組織將土地使用權作價入股與企業(yè)聯(lián)營、聯(lián)建興辦企業(yè)。

第三篇：論推動全民創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展

文章標題：論推動全民創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展

全力推進全民創(chuàng)業(yè)，營造“自主創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、共同富裕、共奔小康”的生動局面，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應盡的發(fā)展之責，執(zhí)政之路。近年來，房縣青峰鎮(zhèn)圍繞實施“雙創(chuàng)雙富”工程，大興創(chuàng)業(yè)之風，２００６年，全鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)收入首次占據(jù)經(jīng)濟總收入的“半壁江山”，以“雙創(chuàng)雙富”工程為主題的全民創(chuàng)業(yè)形成了熱潮。

提

高思想認識，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。思想是行動的先導。推進全民創(chuàng)業(yè)，首先要解決想不想創(chuàng)業(yè)的問題。針對農(nóng)村普遍存在的創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、全民創(chuàng)業(yè)的熱情不高等問題，我們將通過開動員會、開座談會、辦簡報、重獎致富能人等形式大張旗鼓地宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)的相關政策、宣揚創(chuàng)業(yè)致富的典型，破除“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞為換鹽”、怕?lián)L險、怕富，“小富即安”等落后思想，樹立面向市場、自我拼搏、自尋出路、自創(chuàng)家業(yè)、敢試、敢闖、敢富、爭富、“富而思進”的意識，讓人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情盡情發(fā)揮出來，讓所有有能力、會創(chuàng)業(yè)的人迅速行動起來，在全鎮(zhèn)上下形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，掀起了創(chuàng)業(yè)的熱潮，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的創(chuàng)業(yè)局面。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)主體。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力，環(huán)境是創(chuàng)業(yè)的前提。著力優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境，激活廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。一是優(yōu)化公平的競爭環(huán)境。我們對各種所有制企業(yè)、對本土投資者和外來投資者均一視同仁，實行同等待遇，保護所有創(chuàng)業(yè)者的合法權益，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)激情。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的服務環(huán)境。加快鎮(zhèn)信息服務中心、村信息欄等各類信息網(wǎng)絡建設，及時為廣大群眾提供有效的創(chuàng)業(yè)信息；不斷提高辦事效率和服務質量，及時幫助投資者、創(chuàng)業(yè)者解決實際問題，形成服務創(chuàng)業(yè)的新優(yōu)勢。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。在認真落實國家、省、市、縣各級鼓勵全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時，結合本地實際，出臺一整套操作性強的優(yōu)惠政策，全力營造推進全民創(chuàng)業(yè)的寬松、寬容環(huán)境。近兩年來，全鎮(zhèn)個體工商業(yè)從業(yè)人員以１１％的速度遞增，２００６年個體工商戶達１３００戶，從業(yè)人員達３５００人。

夯實發(fā)展基礎，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。我們著力搭建好創(chuàng)業(yè)平臺，讓創(chuàng)業(yè)者有廣闊的用武之地。一是加快園區(qū)建設，打造工業(yè)發(fā)展平臺。要充分利用省級工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢，加快青峰工業(yè)園區(qū)的水、電、路、通訊等基礎設施建設，優(yōu)化服務環(huán)境，著力壯大食品飲料、建筑建材、水電礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)“航母”。二是加快城鎮(zhèn)建設，打造商貿(mào)發(fā)展平臺。加快集鎮(zhèn)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，降低進鎮(zhèn)居住的門檻，吸引鎮(zhèn)內(nèi)外人士到集鎮(zhèn)居住、創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、服務、信息、流通等產(chǎn)業(yè)。２００６年，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到５５４０萬元，占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的２１％。三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺。充分利用資源優(yōu)勢，推進“一村一品”發(fā)展模式，大力發(fā)展煙、羊、菌、果、茶等，建設一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。

創(chuàng)建活動載體，培育創(chuàng)業(yè)隊伍。人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體。培育創(chuàng)業(yè)隊伍，關鍵是要通過一系列活動的開展，引導、鼓勵和支持廣大人民群眾動起來、忙起來，全面開發(fā)民智，積極培植民力，有效利用民資，形成人人搞經(jīng)濟、個個忙創(chuàng)業(yè)、家家上項目、戶戶奔小康的生動局面。一是實施“四個培養(yǎng)工程”，不斷提高黨員干部的創(chuàng)業(yè)致富能力。引導和鼓勵廣大黨員干部愛崗敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)奉獻，用實際行動服務全民創(chuàng)業(yè)，用模范行為帶動全民創(chuàng)業(yè)。二是大力推進“雙創(chuàng)雙富”工程，推動能人創(chuàng)業(yè)致富。堅持以人為本理念，按照“輸出勞動力、引回生產(chǎn)力”的思路，一手抓輸出，一手抓回引，變“打工”為“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為新農(nóng)村建設夯實物質基礎。三是開展“千家萬戶學創(chuàng)業(yè)”活動，引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。根據(jù)市場需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，抓好技能培訓、實用技術培訓和市場經(jīng)濟知識培訓，引導農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)致富。引導有技能的農(nóng)民建小工廠、小作坊，發(fā)展家庭工業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)村經(jīng)濟隊伍，搞好商品流動，推動農(nóng)、工、商全面發(fā)展。

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第四篇：xx縣推動全民創(chuàng)業(yè)工作總結

xx縣推動全民創(chuàng)業(yè)工作總結

推動全民創(chuàng)業(yè)，最大限度的安置城鄉(xiāng)富余勞動力，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是xx縣委、縣政府重要工作目標之一，為做好這項工作，縣委、縣政府積極打造創(chuàng)業(yè)平臺，多方搜集信息，內(nèi)引外聯(lián)，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，幫助城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)，現(xiàn)將我縣全民創(chuàng)業(yè)工作總結如下：

一、主要工作成效

2008年底我縣個體工商戶為6050戶，2009年6230戶，2010年達到6771戶，私營企業(yè)戶數(shù)2008年302戶，2009年410戶，2010年達到490戶。建立創(chuàng)業(yè)孵化園10個，進駐企業(yè)39戶和吸納就業(yè)人數(shù)4700多人，三年創(chuàng)業(yè)扶持資金1698萬元。

二、推動全局創(chuàng)業(yè)的主要措施和成效

1、按照豫發(fā)[2009]21號《關于推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》的文件精神，市縣先后出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的文件，縣委、縣政府實行目標責任制，層層抓落實，縣委辦、政府辦適時通報全民創(chuàng)業(yè)情況，在xx境內(nèi)掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮。

2、建立健全全民創(chuàng)業(yè)的組織機構，縣里成立以縣長xx各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為領導的創(chuàng)業(yè)領導小組，內(nèi)引外聯(lián)，對來商創(chuàng)業(yè)的集體和個人，在土地、稅收等諸多領域進行優(yōu)惠，鼓勵-1-

投資辦企業(yè)，安置大批農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。

3、發(fā)揮xx縣工業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢，推行創(chuàng)業(yè)孵化，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)20余家，初步形成規(guī)模。發(fā)揮xx工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，進行創(chuàng)業(yè)鍛煉，摸索經(jīng)驗，促進工業(yè)項目上馬。2008年以來，全縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共 370名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士新辦企業(yè)相繼開工，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣300余個農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）生產(chǎn)專業(yè)合作社在全縣建立，遍及各個角落，茶葉生產(chǎn)加工、農(nóng)機服務、特色產(chǎn)業(yè)、山貨土特產(chǎn)生產(chǎn)銷售、旅游產(chǎn)品開發(fā)、推介等，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。

4、創(chuàng)業(yè)培訓和小額貸款結合起來，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工及部分小企業(yè)，首先讓他們參加創(chuàng)業(yè)培訓，選準項目后對其小額貸款援助，以解決創(chuàng)業(yè)時資金不足的難題，送上馬，扶一程。今年共發(fā)放小額擔保貸款1000多筆，金額5010.41萬元，為各創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金，拉動2375人就業(yè)，全縣出現(xiàn)拿項目、上項目、建企業(yè)、謀發(fā)展的大好局面。

二○一○年十二月

全民創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計報表

填報單位：填報時間：2010年月日

第五篇：推動全民創(chuàng)業(yè)的思考和建議

推動全民創(chuàng)業(yè)的思考和建議

近年來，我縣大力發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷加大全民創(chuàng)業(yè)的工作力度，努力改善政策環(huán)境、服務環(huán)境，較好地激發(fā)了全社會投身創(chuàng)業(yè)的積極性，初步形成了機關干部帶頭創(chuàng)業(yè)，各類人才勇于創(chuàng)業(yè)，下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，私營個體業(yè)主“二次創(chuàng)業(yè)”的良好局面。

一、現(xiàn)狀和做法

（一）強化輿論造勢，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。為營造“能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)”的社會氛圍，在全縣范圍開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，興我東至”大討論活動，并先后出臺《推動全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強縣的實施意見》和《關于鼓勵黨政機關和事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的實施意見》。把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為輿論的重要導向，《池州日報〃東至新聞》推出《全民創(chuàng)業(yè)，興我東至》專欄，傳遞信息，介紹經(jīng)驗，推廣典型，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。教育和引導廣大干部群眾克服守家戀土、小富即安、不富也安的小農(nóng)意識，大力倡導想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的社會風尚。還采取定期走訪、節(jié)日慰問、發(fā)放《致外出務工人員一封信》等形式，激發(fā)外出務工人員愛家鄉(xiāng)、建家園熱情。

（二）推介創(chuàng)業(yè)典型，宣傳創(chuàng)業(yè)榜樣。組織新聞采編人員深入基層、深入私營企業(yè)調查研究，推出了創(chuàng)業(yè)典型系列報道，大張旗鼓地宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)者的先進事跡，在全社會大力弘揚“勞動光榮、創(chuàng)業(yè)有功”的先進理念，廣大創(chuàng)業(yè)成功人士現(xiàn)身說法，幫助廣大群眾解放思想，更新觀念，積極投身全民創(chuàng)業(yè)。

從2007年開始，在全縣組織開展“創(chuàng)業(yè)之星”先進典型推薦評比活動。授予安徽省華泰化學工業(yè)有限公司吳李杰等10位企業(yè)經(jīng)營者“創(chuàng)企業(yè)之星”和東至縣孝方菌業(yè)有限公司陳孝方等10位經(jīng)營大戶和個體工商戶“創(chuàng)家業(yè)之星”榮譽稱號，并在全縣工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和園區(qū)建設工作大會上進行隆重表彰，他們的創(chuàng)業(yè)事跡通過媒體在全縣城鄉(xiāng)廣泛宣傳。

（三）建設創(chuàng)業(yè)基地，著力搭建平臺。近年來，圍繞開展全民創(chuàng)業(yè)，不斷健全黨委、政府統(tǒng)一領導，多部門分工負責，全社會廣泛參與的工作機制，精心打造創(chuàng)業(yè)平臺和“綠色通道”，在東流、大渡口、龍泉、勝利、青山等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟了民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并在稅費減免、企業(yè)用工和水、電、路、通訊等基礎設施建設上為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士提供便利。吸納有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進城務工農(nóng)民、轉業(yè)復員軍人等各類人群進園，創(chuàng)辦、領辦小企業(yè)或經(jīng)濟實體。大渡口創(chuàng)業(yè)園按照省、市級創(chuàng)業(yè)園建設管理標準，筑巢引鳳，突出解決自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場地問題。目前該園已入規(guī)模企業(yè)15家，其中2008年新增6家。園內(nèi)占地8公頃10萬平方米標準化廠房一、二期工程5.84萬平方米現(xiàn)已全面竣工交付使用。

（四）加強創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)水平。組織實施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，充分發(fā)揮民辦合格職業(yè)技能培訓機構的平臺，開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、進城的農(nóng)村勞動者開展多形式創(chuàng)業(yè)培訓。提供創(chuàng)業(yè)扶持服務，組織和引導他們進入創(chuàng)業(yè)

園區(qū)，幫助落實小額擔保貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。2008年共舉辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓班11期，培訓學員330人，目前已有多名學員成功創(chuàng)業(yè)。

通過輿論宣傳、典型引路、優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺，廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情高漲，全民創(chuàng)業(yè)逐漸形成熱潮。2008年，全縣新增多家由能人創(chuàng)辦的化工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶，是近年來增加最多的一年。同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回的新思想、新技術、新經(jīng)驗、新觀念和信息、資金等也有力促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

在全縣掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮的同時，我們也看到，縣民營經(jīng)濟發(fā)展的不足使全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)文化還沒有真正形成，部分干部群眾的思想還不夠解放，對全民創(chuàng)業(yè)的認識還不夠高，缺少強烈的創(chuàng)業(yè)沖動；投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還不夠多；創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠寬松，有些扶持政策還沒有真正落實到位。民營企業(yè)小、散、差、亂的現(xiàn)象普遍存在，土地資源利用效率低下的現(xiàn)象嚴重，企業(yè)市場競爭能力較弱。對此我們應予以高度重視，并采取切實可行的措施加以引導和解決，以促進東至縣民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康的發(fā)展。

二、建議和舉措

鑒于我縣目前中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，堅定不移地加快推進全民創(chuàng)業(yè)進程，促進中小企業(yè)的發(fā)展，是解決縣域經(jīng)濟和社會諸多難題重要戰(zhàn)略性措施。筆者通過科學發(fā)展觀的學習，經(jīng)過調查與思考，對如何進一步加快全民創(chuàng)業(yè)有三點建議：

（一）以輿論宣傳和文化建設為切入點，全力營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。東至縣是個農(nóng)業(yè)大縣，這幾年開放型經(jīng)濟雖有較大發(fā)展，但由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟的影響，文化內(nèi)涵中封閉、保守的成份仍然不少，老百姓思想觀念中普遍存在著等靠要和小富即安的思想觀念。因此，加快推進全民創(chuàng)業(yè)，筆者認為首要的一點就是營造濃厚的尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、實現(xiàn)自我價值、服務社會的創(chuàng)業(yè)氛圍。一是加強創(chuàng)業(yè)的輿論宣傳。繼續(xù)開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，興我東至”大討論和“創(chuàng)業(yè)之星”推薦評比活動，充分運用各種形式的宣傳手段，對傳統(tǒng)的等靠要思想、小成即止和小富即安的思想觀念進行大剖析，全面解析這種思想存在的危害性，進而大力宣揚市場意識、競爭意識和創(chuàng)業(yè)意識，同時大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型。二是努力培育創(chuàng)業(yè)文化。要在培育廣大人民群眾的自主精神、勞動精神、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神和人文精神等方面大膽探索。破除“等靠要”思想和小富即安的觀念，牢固樹立自強不息、敢創(chuàng)一流的思想；破除妒賢嫉能、求全責備的觀念，牢固樹立幫人一把、成就創(chuàng)業(yè)的思想；破除唯書唯上、本位主義的觀念，牢固樹立開拓創(chuàng)新、服務創(chuàng)業(yè)的思想；破除保守僵化的觀念，牢固樹立平等對待、放開創(chuàng)業(yè)的思想。

（二）以開展教育和培訓為著力點，打造一批高素質的創(chuàng)業(yè)隊伍。一是大力開展創(chuàng)業(yè)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，東至縣常年有近12萬外出務工人員，相當一部分人積聚了一定的資本，但走上創(chuàng)業(yè)之路者屈指可數(shù)。為此，要大力開展全民創(chuàng)業(yè)教育，要通過不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓機制，對外出務工人員、下崗失業(yè)人員、大學生等

不同創(chuàng)業(yè)主體進行培訓，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的人掌握專業(yè)技術和企業(yè)管理經(jīng)驗，引導更多的社會優(yōu)秀人才進行自主創(chuàng)業(yè)。二是培育創(chuàng)業(yè)隊伍。要著力打造個體工商業(yè)主創(chuàng)業(yè)隊伍。引導他們破除小富即安的思想，進行“二次創(chuàng)業(yè)”，迅速做大、做強、做優(yōu)。要著力打造經(jīng)紀人創(chuàng)業(yè)隊伍。充分發(fā)揮經(jīng)紀人頭腦靈活、信息靈敏的優(yōu)勢，加大扶持和引導力度，提高經(jīng)紀人隊伍的組織化程度，推動經(jīng)紀人開展各項創(chuàng)業(yè)。要著力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)隊伍。既要引導農(nóng)民通過調整種養(yǎng)結構增收，更要引導農(nóng)民通過闖市場、跑運輸、搞加工、辦企業(yè)、做股東來創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，進一步擴大全民創(chuàng)業(yè)的群眾基礎。要著力打造下崗職工創(chuàng)業(yè)隊伍。引導好城鎮(zhèn)下崗職工充分利用國家給予的優(yōu)惠政策，不等不靠，自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富。要著力打造在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍。積極鼓勵和支持更多具有一定資金積累和管理經(jīng)驗的在外能人帶資、攜技回鄉(xiāng)投資興業(yè)、創(chuàng)辦實業(yè)，為廣大干部群眾樹立榜樣，吸引更多的人投身創(chuàng)業(yè)。同時，要引進外地創(chuàng)業(yè)者與培訓本土創(chuàng)業(yè)者有機結合起來，形成強大的創(chuàng)業(yè)隊伍。堅持引資與引智并舉，積極引進外地人才、外地老板來為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、化工生產(chǎn)、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，帶動本地創(chuàng)業(yè)者，進而推動全民創(chuàng)業(yè)步伐。

（三）以建立基地和激勵扶持為抓手，搭建好創(chuàng)業(yè)平臺。一是完善創(chuàng)業(yè)政策。從降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓展全民創(chuàng)業(yè)空間；培育創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情；加大扶持力度，構建創(chuàng)業(yè)政策平臺；簡化辦事程序，營造更好地創(chuàng)業(yè)氛圍等方面入手，制定和完善具體的優(yōu)惠政策和措施。對行政機關工作人員、事業(yè)單位工作人員、外出務工人員、下崗人員、農(nóng)民、個體業(yè)主、民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)從政策扶持、財政扶持、信貸幫扶等方面予以支持，二是推進創(chuàng)業(yè)基地建設。一方面加快推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，完善基礎設施和加快標準化廠房建設，以園區(qū)為載體，引導和促進全民創(chuàng)業(yè)；另一方面加快推進新農(nóng)村建設，還要加快培育各類專業(yè)市場，并加快吸納各類資本參與市場建設，完善市場的配套功能，提升市場檔次。三是打造優(yōu)質高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進一步加大服務促動力度，繼續(xù)開展“政風行風評議”活動，以爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境為抓手，大力推廣“全程式”服務，在項目用地、信用擔保、信息咨詢、科技服務、稅收政策等方面為企業(yè)發(fā)展搭建更加優(yōu)越的服務平臺。營造良好的政策環(huán)境、政務環(huán)境、輿論環(huán)境和服務環(huán)境，滿足廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)需要，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，增強全社會的創(chuàng)造活力、創(chuàng)新動力，推動全民創(chuàng)業(yè)，讓越來越多的人民群眾成為民營經(jīng)濟舞臺上的重要一員。

通過政策引導，鼓勵各類人員投身創(chuàng)業(yè)，進一步壯大創(chuàng)業(yè)者隊伍，把全體廣大干部群眾投身創(chuàng)業(yè)的積極性充分調動起來，把各類人員的創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，形成千軍萬馬辦實業(yè)，百舸爭流謀發(fā)展的生動局面。