第一篇：關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

中共元氏縣委元氏縣人民政府

關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)市委、市政府全民創(chuàng)業(yè)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人員，特別是高校畢業(yè)生，開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，特提出如下意見(jiàn)。

一、放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件

（一）凡是國(guó)家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于特種行業(yè)的按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)，嚴(yán)禁在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置限制條件。

（二）實(shí)行“零成本”注冊(cè)。民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注冊(cè)及變更登記時(shí)，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）放寬新辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定行業(yè)外，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并由居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具證明后，可將住宅登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確實(shí)無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證明的，屬城鎮(zhèn)房屋的提交竣工驗(yàn)收證明、購(gòu)房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；城中村無(wú)法提供上述相關(guān)證明的，可由村（居）委會(huì)出具房屋權(quán)屬證明；屬農(nóng)村房屋的提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地村委會(huì)出具的相關(guān)證 1

明，即可辦理登記注冊(cè)手續(xù)。對(duì)從事文化創(chuàng)意和科技開(kāi)發(fā)等

實(shí)行“格子間”辦公的企業(yè)，可注冊(cè)在指定的集中辦公區(qū)。

二、建立扶持創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金

（四）縣財(cái)政安排每年不少于200萬(wàn)元扶持創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資

金，并視財(cái)力狀況逐年增加，主要用于優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家聘請(qǐng)、各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)專

項(xiàng)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)典型表彰、工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

和創(chuàng)業(yè)推廣宣傳等與創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)的費(fèi)用。其中，高校

畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)資金不低于100萬(wàn)元，具體支付辦法按照《關(guān)

于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施方案》（元辦字?2011?3

號(hào)）執(zhí)行。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)

輔導(dǎo)基地建設(shè)，對(duì)各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供的公

益性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（五）對(duì)登記失業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失

地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等有創(chuàng)業(yè)需求的人員，均可免費(fèi)參加政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（六）認(rèn)定一批有條件的企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)基地，安排有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的創(chuàng)業(yè)人員，進(jìn)行不超過(guò)六個(gè)月的創(chuàng)

業(yè)實(shí)訓(xùn)。對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地按接受符合條件的實(shí)訓(xùn)人員數(shù)量，給予實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。

四、加強(qiáng)融資支持

（七）加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。凡符合條件的自主

創(chuàng)業(yè)人員，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貼息貸款，貸款額度最高不超

過(guò)10萬(wàn)元；屬于合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，人均貸款不超過(guò)10萬(wàn)元，總額度最高不超過(guò)40萬(wàn)元。創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)，安置

登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款。貸款

期限一般不超過(guò)三年。

五、加強(qiáng)財(cái)稅支持

（八）對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收

政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)

營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在三

年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

（九）對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè),在新增崗位中，當(dāng)年對(duì)

新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員（僅指國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)

人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國(guó)有企業(yè)所辦集

體企業(yè)下崗職工、享受最低生活保障人員）并簽訂一年以上

勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，三年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以

定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

六、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持

（十）對(duì)我縣登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員自

主創(chuàng)業(yè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)六個(gè)月以上的，可向人力

資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人

5000元。

（十一）對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，與其簽訂一

年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，除給予企業(yè)社會(huì)保

險(xiǎn)補(bǔ)貼外，還可給予每人每月不超過(guò)300元的崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)

貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

（十二）對(duì)創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)每幫扶一人成功創(chuàng)業(yè)，同

時(shí)帶動(dòng)二人以上就業(yè)的，且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)六個(gè)月以上的，給予幫

扶機(jī)構(gòu)1500元的補(bǔ)貼。

七、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（十三）對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的新創(chuàng)辦企業(yè)，開(kāi)辦五

年內(nèi)，當(dāng)年安置的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)

30%以上，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元以上的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2000元；

年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到50萬(wàn)元以上的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（十四）對(duì)于經(jīng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的新辦工業(yè)企業(yè)，凡當(dāng)年實(shí)繳

當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收10萬(wàn)元以上的（不含更名、股改等形式變更的企業(yè)），前三年，分別按縣財(cái)政分享稅收部分的50%、40%、30%給予企業(yè)資金扶持。對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)新辦商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)，前三年，分別按縣財(cái)政分享稅收部分的30%、20%、10%給予

企業(yè)資金扶持。

（十五）建立創(chuàng)業(yè)典型表彰制度。定期舉辦全縣“創(chuàng)業(yè)

明星”和“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，樹立創(chuàng)業(yè)典型，表彰先進(jìn)，對(duì)涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)業(yè)工作的組織與協(xié)調(diào)?？h長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)

為副組長(zhǎng)，發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)牧局、科技局、國(guó)

土資源局、住建局、教育局、衛(wèi)生局、國(guó)稅局、地稅局、工

商局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行元氏支

行等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局。

縣全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，本著科學(xué)發(fā)展、合力推動(dòng)、多業(yè)并舉、利于就業(yè)的原則，制定全民創(chuàng)業(yè)工作的總體規(guī)劃

和年度實(shí)施方案，明確任務(wù)，逐年深入，確保工作取得實(shí)效。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期三年。我縣現(xiàn)有政策

與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。執(zhí)行期間如遇上級(jí)政策

調(diào)整，按上級(jí)政策執(zhí)行。

中共元氏縣委辦公室2012年4月23日印

（共印135份）

第二篇：安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)

安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)若干意見(jiàn)（草）

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的重要決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門：

強(qiáng)化“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)支撐，充分整合各方資源力量，合力促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年走自主創(chuàng)業(yè)之路，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)潛力，切實(shí)將我縣的青年人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備力量，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“服務(wù)到基層、工作項(xiàng)目化”理念，著眼青年創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門合作、團(tuán)委牽頭、青年參與”的促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源，增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)能力，扶持青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提升青年創(chuàng)業(yè)品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，為“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)青年”作出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以構(gòu)建落實(shí)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中國(guó)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐，在觀念引導(dǎo)、項(xiàng)目幫扶、資金扶持、技能培養(yǎng)、平臺(tái)搭建、政策保障等方面創(chuàng)新舉措，依據(jù)產(chǎn)業(yè)的分布和規(guī)劃，重點(diǎn)在特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)家、花卉苗木、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)扶持一批青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培育一批青年創(chuàng)業(yè)典型，建立一批青年創(chuàng)業(yè)示范基地，配套成為“工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”的二梯隊(duì)，豐富“一區(qū)一軸三帶”區(qū)域總體布局內(nèi)容，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。

三、工作舉措

1、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大講堂、職業(yè)生涯導(dǎo)航和創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)青年培育創(chuàng)業(yè)意識(shí)、拓展創(chuàng)業(yè)理念、開(kāi)闊創(chuàng)業(yè)思路；以青年杰出創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)、外來(lái)青年創(chuàng)業(yè)之星、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等評(píng)選活動(dòng)為載體，開(kāi)展各類青年創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)事跡（產(chǎn)品）展等活動(dòng)，在全社會(huì)大力營(yíng)造敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)青年轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

2、組織技能培訓(xùn)。充分整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立一批青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高青年創(chuàng)業(yè)技能，加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的投入，組建師資隊(duì)伍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)的質(zhì)量，積極主動(dòng)配合落實(shí)好青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

3、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉基地建設(shè)，在農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、大中型企業(yè)中，擇優(yōu)選擇一批有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用和較好學(xué)習(xí)實(shí)踐條件的單位，建立一批青年創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，加大對(duì)基地的政策引導(dǎo)，根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)意向，有針對(duì)性地組織創(chuàng)業(yè)青年到基地實(shí)踐鍛煉，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地作用，為青年累積創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)提供一個(gè)直觀實(shí)踐學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提升青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

4、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫帶。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人與青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，根據(jù)創(chuàng)業(yè)青年確定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有針對(duì)性地組織和動(dòng)員農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職能部門專業(yè)工作人員等組建青年創(chuàng)業(yè)志愿導(dǎo)師團(tuán)，充分發(fā)揮他們?cè)谡咦稍?、市?chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)成熟等優(yōu)勢(shì)，為青年創(chuàng)業(yè)穿針引線，提供全方位的指導(dǎo)和幫扶，努力降低和化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5、實(shí)施扶大育強(qiáng)。強(qiáng)化對(duì)孵化基地的建設(shè)力度，加大投入，建成一批青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做優(yōu)做強(qiáng)；針對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配套扶持符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金，對(duì)初具規(guī)模、具有一定帶動(dòng)力的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予相應(yīng)配套。在各產(chǎn)業(yè)帶上培育一批青年創(chuàng)業(yè)示范基地，形成以點(diǎn)成帶、以帶成面的立體化青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

6、落實(shí)小額貸款。加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款工作覆蓋面，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，完善小額貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立50萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)防控基金，放大風(fēng)險(xiǎn)基金的融資作用，切實(shí)解決青年創(chuàng)業(yè)資金缺乏的難題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予小額貸款風(fēng)險(xiǎn)基金1：1配套建立。

7、實(shí)施貸款貼息。財(cái)政每年整合50萬(wàn)元貼息資金，專門對(duì)具備一定規(guī)模有一定成效的創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行小額貸款貼息，貼息實(shí)行“先付后貼”的辦法，創(chuàng)業(yè)青年憑還款結(jié)算單向團(tuán)縣委提出貼息申請(qǐng)，經(jīng)縣勞保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和財(cái)政局核實(shí)后，由縣財(cái)政將貼息資金撥付到戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)青年創(chuàng)業(yè)情況出臺(tái)相應(yīng)的資金扶持政策。

8、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。探索建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備開(kāi)發(fā)機(jī)制，每年面向全青年開(kāi)展各類項(xiàng)目征集評(píng)選活動(dòng)，積極摸排一批符合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，選擇確定一批市場(chǎng)前景好、操作性強(qiáng)、適合青年創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目作為青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，逐步建立并完善“青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)”； 有針對(duì)性地做好項(xiàng)目推介工作，幫助開(kāi)展項(xiàng)目論證和可行性分析，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年正確定位，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)等活動(dòng)

9、開(kāi)展推優(yōu)評(píng)先。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)新銳、青年創(chuàng)業(yè)示范帶頭人”等評(píng)比活動(dòng)，積極培育和樹立青年創(chuàng)業(yè)典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)先進(jìn)典型示范給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛宣傳 好經(jīng)驗(yàn)、好事跡，激發(fā)青年自主創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，高度重視。青年是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量和寶貴資源，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)，是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是加快經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)、育大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)在要求，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的深遠(yuǎn)意義，高度重視青年創(chuàng)業(yè)工作。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。縣青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣青年創(chuàng)業(yè)工作，承擔(dān)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全縣青年創(chuàng)業(yè)工作；相關(guān)創(chuàng)業(yè)成員單位要分工負(fù)責(zé)，密切配合，要結(jié)合現(xiàn)有政策，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，求實(shí)創(chuàng)新，制定具體的政策落實(shí)操作辦法，通過(guò)自下而上申報(bào)，由縣青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后，報(bào)對(duì)口部門復(fù)審，通過(guò)后落實(shí)各類項(xiàng)目政策資金，全方位支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)單位要按照本意見(jiàn)的目標(biāo)要求，將促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)納入各單位工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，青少年工作指導(dǎo)督查組將不定期對(duì)各相關(guān)單位工作監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督檢查，確保政策措施落到實(shí)處。

附件1：安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)工作項(xiàng)目落實(shí)流程 附件2：安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)工作項(xiàng)目落實(shí)分解表

安吉縣青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2010年7月13日

第三篇：關(guān)于鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)5.30(三稿)

關(guān)于鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)

（討 論 稿）

為啟動(dòng)民間資本，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，支持全民加快創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的重要意義

近年來(lái)，特別是今年以來(lái)，國(guó)家強(qiáng)化宏觀調(diào)控，實(shí)行從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，受此影響，企業(yè)出現(xiàn)融資難的問(wèn)題，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)壓力。破解這一難題，加快肥城發(fā)展，一方面要更加有效的開(kāi)展招商引資，聚合各種外來(lái)發(fā)展要素，另一方面要發(fā)掘我市潛在優(yōu)勢(shì)，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的內(nèi)在發(fā)展能量，在全市形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。

黨的十七大明確提出，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、就業(yè)之本、富民之策。促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，是科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增收”的基本途徑，是激發(fā)創(chuàng)造活力的必然要求。全市各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，大力實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)工程”，切實(shí)激發(fā)、調(diào)動(dòng)起各個(gè)方面的創(chuàng)業(yè)激情，啟動(dòng)民間資本，把肥城建設(shè)成充滿活力的“創(chuàng)業(yè)之城”。

二、明確指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

—1—

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以弘揚(yáng)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神為先導(dǎo)，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平為重點(diǎn)，鼓勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)，支持能人創(chuàng)企業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)和諧。

（二）任務(wù)目標(biāo)：開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，要以努力把肥城打造成創(chuàng)業(yè)之城、富足之鄉(xiāng)為總目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十一五”末，全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)年增8%以上，個(gè)體工商從業(yè)人員占全市勞動(dòng)力40%以上，新增規(guī)模企業(yè)200家，新增中小企業(yè)1000家，年收入5萬(wàn)元以上家庭增加1萬(wàn)戶，年收入2萬(wàn)元以上家庭增加10萬(wàn)戶。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)80%。

三、激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體

（一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在工商部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。人事勞動(dòng)保障部門要在人事關(guān)系代理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)接續(xù)等方面提供保障。政府設(shè)立的人力資源市場(chǎng)，要向高校畢業(yè)生免費(fèi)開(kāi)放，不得以任何形式收取職業(yè)介紹費(fèi)、求職登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其提供人事勞動(dòng)保障事務(wù)代理，并免收2年代理費(fèi)。對(duì)按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可計(jì)算為退休費(fèi)發(fā)放的年限，可評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄（聘）用后，人事代理期間的年限可計(jì)算為連續(xù)工齡。

—2—

（二）鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

（三）鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民首次申辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的，只收注冊(cè)工本費(fèi)。農(nóng)村流動(dòng)性小商販和農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記，免收各項(xiàng)工商行政管理費(fèi)。對(duì)農(nóng)民合作社登記不得收取任何費(fèi)用。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或有關(guān)主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)減征、免征所得稅，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并積極為其爭(zhēng)取上級(jí)的有關(guān)扶持政策。對(duì)我市在外務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，享受招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（四）鼓勵(lì)弱勢(shì)群體自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按照有關(guān)規(guī)定，以每年每戶8000元為限額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限不超過(guò)3年。對(duì)持有《失業(yè)證》的女35歲以上、男40歲以上的自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)人員，從當(dāng)?shù)刎?cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。符合條件的可申請(qǐng)小額貸款。對(duì)領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)業(yè)的，可繼續(xù)享受

—3— 1年的低保待遇。持證殘疾人、在冊(cè)城鄉(xiāng)低收入家庭和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員首次創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)小額貸款，并予以60%貼息。

（五）鼓勵(lì)公職人員、科技人員辭職創(chuàng)業(yè)或兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職干部職工，經(jīng)向所在單位申請(qǐng)，按照管理權(quán)限審批備案，可離崗從事招商引資，也可辦理辭職手續(xù)參與或創(chuàng)辦企業(yè)。辭職五年內(nèi)按在職人員同等標(biāo)準(zhǔn)為其交納社會(huì)保險(xiǎn)，資金由原工資發(fā)放渠道列支。期滿后個(gè)人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納的，退休后可享有與連續(xù)工作人員的同等待遇。鼓勵(lì)科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益的前提下創(chuàng)辦企業(yè)，參與其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理并取得合法報(bào)酬。

（六）鼓勵(lì)各種生產(chǎn)要素參與企業(yè)。采取多種措施，引導(dǎo)支持民間資本多種形式流入以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)；引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步更新觀念、創(chuàng)新思維，鼓勵(lì)支持聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，特別是大力引導(dǎo)有條件的村、合作經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等以現(xiàn)有資金、土地、廠房等生產(chǎn)要素，采取入股、參股、合作等方式招商引資，聯(lián)合興辦企業(yè)；支持引導(dǎo)民間借貸合法化；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)行政事業(yè)工作人員為小企業(yè)發(fā)展提供信用擔(dān)保。大力培育新型服務(wù)組織，力爭(zhēng)到“十一五”末，在我市建立五至十家具有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的投資公司、小額貸款公司和貸款擔(dān)保公司。

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）降低工商登記創(chuàng)業(yè)門檻。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)

—4— 中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，除法律和行政法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。對(duì)有前置審批項(xiàng)目的，工商部門可先核發(fā)籌建登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在取得前置審批手續(xù)后，再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更。從事個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)，一律不受注冊(cè)資本限制；開(kāi)辦科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司，首期出資額只需注冊(cè)資本總額的10%，但最低不低于3萬(wàn)元；投資設(shè)立其他類型的有限責(zé)任公司，允許在2年內(nèi)分期注入，首期注入資本放寬到注冊(cè)資本總額的20%。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。

（二）實(shí)行收費(fèi)一卡通。全面推行《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和規(guī)費(fèi)公開(kāi)卡“兩證一卡”制度。凡涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，有關(guān)部門年初將收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、數(shù)額等，報(bào)市政府法制局和優(yōu)化辦，由物價(jià)辦、法制局、督查局、優(yōu)化辦和行政審批中心組成聯(lián)合審查組，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等按最低標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，向社會(huì)公開(kāi)，向企業(yè)發(fā)放收費(fèi)卡，企業(yè)持卡到審批大廳交費(fèi)，如企業(yè)逾期不交，執(zhí)法人員持“兩證”到企業(yè)收取，凡收費(fèi)卡以外的所有收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒絕。

（三）嚴(yán)禁亂罰款行為。推行首次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不予處罰制度。在執(zhí)法檢查中，首次發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在非故意輕微違法行為，應(yīng)以教育為主，先責(zé)令限期整改，逾期不改的再進(jìn)行處罰，并按規(guī)定處

—5— 罰的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。行政性處罰1萬(wàn)元以上或?qū)嵭型．a(chǎn)、停業(yè)、停水、停電、吊銷執(zhí)照、扣押封存物品等措施，對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有嚴(yán)重影響的，需報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后方可實(shí)施。實(shí)行處罰備案制。各執(zhí)法部門依法進(jìn)行的各類處罰，要將處罰情況在一個(gè)月之內(nèi)報(bào)市優(yōu)化辦備案。

（四）嚴(yán)厲查處各類亂收費(fèi)、亂攤派案件。在市優(yōu)化辦設(shè)立舉報(bào)信箱、投訴電話，企業(yè)對(duì)“三亂”行為可隨時(shí)舉報(bào)。由市審計(jì)局、督查局、監(jiān)察局、優(yōu)化辦聯(lián)合辦公，每年隨機(jī)抽查三十家企業(yè)的財(cái)務(wù)賬，凡發(fā)現(xiàn) “三亂”行為，一律給予曝光，沒(méi)收所有收費(fèi)，對(duì)行為責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等，并取消單位所有授獎(jiǎng)資格。

（五）規(guī)范執(zhí)法行為。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，大力推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”工程，建立健全各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位的具體工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，推行“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)式審批方式，方便創(chuàng)業(yè)者。要本著服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的原則，依法對(duì)企業(yè)實(shí)施管理。各行政執(zhí)法部門一律不得下達(dá)定額罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁以罰代管、以收代管。禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂檢查、亂培訓(xùn)行為，切實(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（六）加快服務(wù)體系建設(shè)。市財(cái)政每年列支100萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)代償基金，扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。對(duì)擔(dān)保、投資、小額貸款等

—6— 服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上，服務(wù)帶動(dòng)作用突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和各類中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，每年評(píng)選5—10家予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）積極推進(jìn)小企業(yè)發(fā)展。對(duì)年銷售收入300萬(wàn)元以下的工業(yè)企業(yè)和年經(jīng)營(yíng)額100萬(wàn)元以下的商業(yè)企業(yè)，以2007年實(shí)交稅金為基數(shù)，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門審核，形成地方財(cái)政收入的超額部分三年內(nèi)全部返還(據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上述兩類企業(yè)年稅收額在1400萬(wàn)元左右,按年增長(zhǎng)10%左右計(jì)算，大致在130—150萬(wàn)元之間。按照此政策，將極大地促進(jìn)我市規(guī)模企業(yè)的培植)。對(duì)發(fā)展前景好的成長(zhǎng)型企業(yè)，積極向金融部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦，優(yōu)先予以信貸扶持。

（八）支持?jǐn)U大就業(yè)。對(duì)當(dāng)年安排勞動(dòng)力100名以上，并認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、勞動(dòng)者權(quán)益得到保障的工業(yè)企業(yè)，對(duì)企業(yè)法人予以獎(jiǎng)勵(lì)，并在資金、培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先扶持。

（九）實(shí)施優(yōu)秀經(jīng)理培訓(xùn)工程。市財(cái)政設(shè)立企業(yè)家專項(xiàng)培訓(xùn)基金。每年選拔一批創(chuàng)業(yè)熱情高、發(fā)展前景好的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、組織參加培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)等，多形式提升他們的素質(zhì)，加快創(chuàng)業(yè)步伐。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委副書記、市長(zhǎng)單傳海為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)武偉為副組長(zhǎng)，市

—7— 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、審計(jì)局、物價(jià)辦、優(yōu)化辦、交通局、科技局、國(guó)土資源局、人事局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、統(tǒng)計(jì)局、廣播電視局、人民銀行肥城支行等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，具體負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)事宜。要公開(kāi)服務(wù)電話、工作流程，為群眾提供高效、便捷、周到的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，逐步建成全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要制定全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、方法步驟、推進(jìn)措施和工作責(zé)任，有力、有序、有效地推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，都要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極支持全民創(chuàng)業(yè)，制定鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的具體措施及配套辦法，并向社會(huì)公開(kāi)承諾，以高效服務(wù)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)不斷升溫。新聞媒體要廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。市委、市政府將全民創(chuàng)業(yè)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，每年評(píng)選十佳創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、百名創(chuàng)業(yè)能手和服務(wù)先進(jìn)單位，并在一年一度的全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二○○八年七月十四日

—8—

第四篇：如何大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)

如何大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)

一、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，放寬開(kāi)辦民營(yíng)公司的政策，從資金到技術(shù)上均給予一定的支持，如降低民營(yíng)企業(yè)貸款利率，延長(zhǎng)民營(yíng)企業(yè)還貸時(shí)間，推薦專家對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

二、為民眾找項(xiàng)目，努力尋找大眾化小型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群

眾的創(chuàng)業(yè)積極性；為企業(yè)找路子，引進(jìn)創(chuàng)辦企業(yè)的先進(jìn)思想，為企業(yè)謀劃發(fā)展前景。

第五篇：關(guān)于支持自主經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)范文

關(guān)于支持自主經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和寧波市人民政府《關(guān)于2010年拓市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促消費(fèi)增優(yōu)勢(shì)惠民生的若干政策意見(jiàn)》（甬政發(fā)?2009?109號(hào)）精神，更好地發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入職能，支持各類市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、支持利用資本資源創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)再創(chuàng)業(yè)

（一）放寬“零首付”登記條件。允許注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下的公司（不含一人有限公司）實(shí)行零首付注冊(cè)，股東須在公司成立之日起三個(gè)月內(nèi)繳付不低于20%的注冊(cè)資本，且不低于法定注冊(cè)資本最低限額，余額在公司成立之日起兩年內(nèi)繳清，投資公司在五年內(nèi)繳清。

（二）支持企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。放寬企業(yè)集團(tuán)的登記條件，母公司注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣，擁有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣的，允許設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

（三）鼓勵(lì)公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人力資本作用。公司將股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給重要的技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的，按股權(quán)變更登記辦理。

（四）支持利用農(nóng)村村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)投資設(shè)立公司。經(jīng)上級(jí)主管部門同意，村民或社員（代表）大會(huì)決議通過(guò)，允許有投資能力的村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及城市化過(guò)程中由村經(jīng)濟(jì)合作社存續(xù)下來(lái)的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作社，以自有集體資產(chǎn)投資設(shè)立公司（不含一人有限公司）。

二、支持利用場(chǎng)地資源緩解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所瓶頸制約

（五）繼續(xù)實(shí)施商務(wù)樓宇內(nèi)的服務(wù)業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶集中辦公。工商部門可對(duì)申請(qǐng)集中辦公的企業(yè)或個(gè)體工商戶依法予以登記，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄加注“集中辦公區(qū)”字樣。同一間辦公房?jī)?nèi)最多可注冊(cè)5家企業(yè)或個(gè)體工商戶，每家辦公面積一般不低于15平方米。

（六）因客觀原因無(wú)法提供有效房產(chǎn)證明的房屋可視情作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)所在地相關(guān)主管部門出具同意的證明，可將無(wú)法提供有效房產(chǎn)證明、但不涉及產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的非違章建筑作為企業(yè)或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（七）繼續(xù)允許符合條件的住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。除法律、法規(guī)明確禁止的項(xiàng)目以及存在人身、財(cái)產(chǎn)安全隱患、環(huán)境污染、擾民的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)外，經(jīng)所在地居民委員會(huì)（或業(yè)主委員會(huì)）出具已征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件，允許將城鎮(zhèn)住宅登記為企業(yè)或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并核發(fā)設(shè)定一定有效期的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（八）拆遷規(guī)劃區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)的閑置房屋在拆遷實(shí)施前可明示作為臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)拆遷主管部門同意，允許拆遷規(guī)劃區(qū)域內(nèi)證件齊全、無(wú)安全隱患的閑臵經(jīng)營(yíng)用房登記為與拆遷賠償無(wú)涉的企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，核發(fā)有效期一年以內(nèi)的短期營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄載明“位于拆遷規(guī)劃區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)”字樣。

（九）支持從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)體工商戶在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加注網(wǎng)址。工商部門可根據(jù)申請(qǐng)，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄加注企業(yè)或個(gè)體工商戶網(wǎng)址，擴(kuò)大網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的影響。

三、支持利用名稱商號(hào)資源開(kāi)拓市場(chǎng)

（十）支持本市企業(yè)申請(qǐng)使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱，搶占優(yōu)質(zhì)的名稱資源。支持本市注冊(cè)資本（金）5000萬(wàn)元以上的大型企業(yè)申請(qǐng)使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱，將企業(yè)的影響面擴(kuò)展至全國(guó)市場(chǎng)。

（十一）放寬不體現(xiàn)行業(yè)特征企業(yè)名稱的申請(qǐng)條件。注冊(cè)資本（金）達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類的企業(yè)，允許名稱中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語(yǔ)表述所從事的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，或者以“開(kāi)發(fā)”、“發(fā)展”作為行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)用語(yǔ)。

（十二）擴(kuò)大使用“寧波”字樣企業(yè)名稱的范圍。放寬使用“寧波”字樣企業(yè)名稱的條件，經(jīng)市局核準(zhǔn)，符合下列條件之一的企業(yè)，可以申請(qǐng)使用“寧波”字樣的企業(yè)名稱：

1.注冊(cè)資本（金）10萬(wàn)元以上的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)法人。2.注冊(cè)資本（金）50萬(wàn)元以上的中介服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)企業(yè)法人。

3.注冊(cè)資本（金）100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)型、貿(mào)易型企業(yè)法人及其他企業(yè)法人。

4.注冊(cè)資本（金）500萬(wàn)元以上的投資有限公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人。

5.擁有市級(jí)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。6.成員100人以上的農(nóng)民專業(yè)合作社。

（十三）鼓勵(lì)外地知名企業(yè)來(lái)甬投資，可前置突出使用知名企業(yè)字號(hào)或簡(jiǎn)稱。外地知名企業(yè)來(lái)甬投資設(shè)立公司，可在被投資企業(yè)名稱中突出使用投資者的字號(hào)或簡(jiǎn)稱，將字號(hào)或簡(jiǎn)稱臵于行政區(qū)劃之前。本地知名企業(yè)等同執(zhí)行。

（十四）支持有選擇地利用已注銷的企業(yè)名稱。允許企業(yè)在辦理注銷登記后使用原名稱，不再設(shè)定3年的期限。原股東可以在辦理注銷登記后自主申請(qǐng)使用，其他股東經(jīng)原股東同意后可以申請(qǐng)使用。

四、支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

（十五）支持大學(xué)生低成本創(chuàng)業(yè)。在校大學(xué)生和畢業(yè)兩年以內(nèi)的大學(xué)生從事電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，可“零首付”登記注冊(cè)資本50萬(wàn)以下的有限公司（不含一人有限公司），自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。

（十六）支持大學(xué)生從事上門家教。鼓勵(lì)在校大學(xué)生和畢業(yè)兩年以內(nèi)的大學(xué)生利用自身掌握的知識(shí)從事上門家教，并可依其申請(qǐng)辦理工商登記，經(jīng)營(yíng)范圍核定為“上門家教”。

（十七）鼓勵(lì)大學(xué)生在校園內(nèi)從事流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。在校大學(xué)生在本校范圍內(nèi)從事非許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，經(jīng)學(xué)校學(xué)生管理部門出具證明，可申請(qǐng)登記為無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定為“在某某大學(xué)內(nèi)”。

五、支持企業(yè)強(qiáng)化自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利

（十八）支持新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展。允許創(chuàng)新型、帶動(dòng)型企業(yè)在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》以外的行業(yè)用語(yǔ)。工商部門可依企業(yè)的申請(qǐng)，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。通過(guò)登記指導(dǎo)，扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新興行業(yè)健康發(fā)展。

（十九）允許核發(fā)籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定有報(bào)批要求、且籌建期較長(zhǎng)的公司，除涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等高危行業(yè)外，經(jīng)相關(guān)審批部門出具同意的意見(jiàn)，工商部門可核發(fā)籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二十）支持拍賣公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。允許拍賣公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)輻射面，分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍核定為“為本公司聯(lián)絡(luò)業(yè)務(wù)”。

（二十一）支持農(nóng)村小餐飲業(yè)健康發(fā)展。遠(yuǎn)離水資源保護(hù)區(qū)的農(nóng)村小餐飲店，可憑餐飲服務(wù)許可證申請(qǐng)注冊(cè)為企業(yè)或個(gè)體工商戶，工商部門可核發(fā)最長(zhǎng)有效期為一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二十二）大力培育各類專業(yè)服務(wù)投資公司，打通民間資本參與文體項(xiàng)目和社會(huì)保障、公共設(shè)施項(xiàng)目的渠道。鼓勵(lì)外地企業(yè)或自然人來(lái)甬設(shè)立各類專業(yè)服務(wù)投資公司，并以投資公司為股東或發(fā)起人成立高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，如先成立教育投資公司，再通過(guò)教育投資公司成立高端教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二十三）支持新型金融性經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。加強(qiáng)登記輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型金融性經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

六、支持衛(wèi)星城市及重點(diǎn)區(qū)塊的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)

（二十四）授予衛(wèi)星城市工商部門充分的登記權(quán)限。衛(wèi)星城市工商部門的登記權(quán)限可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際逐步與縣（市）、區(qū)級(jí)工商部門登記權(quán)限一致。

（二十五）支持衛(wèi)星城市企業(yè)做大做強(qiáng)。允許衛(wèi)星城市企業(yè)將寧波與衛(wèi)星城市地名連用作為企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃使用。

（二十六）支持政府重點(diǎn)扶持新區(qū)域開(kāi)發(fā)。允許縣（市）、區(qū)級(jí)政府（衛(wèi)星城市）及上級(jí)政府確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域作為特定區(qū)域，與企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃連用。本意見(jiàn)自二O一O年五月一日起施行。