第一篇：對農村農業(yè)經濟發(fā)展的思考

《對農村農業(yè)經濟發(fā)展的思考》

調查時間：2010年2月

調查地點：河北省張家口陽原縣小石莊村

調查單位：南昌大學信息工程學院電氣信息Ⅰ類091

調查人員：陳占峰

學號：6100209005

關鍵詞:三農農村經濟農村市場化 農業(yè)產業(yè)化 全面發(fā)展

摘要：農業(yè)是國民經濟和政治、社會穩(wěn)定的基礎。我國是一個農業(yè)大國,農村人口占有較大的比重,農業(yè)、農村、農民的發(fā)展問題是關系到我國全局的重大問題,因此,黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。二十一世紀的中國，是農業(yè)的世紀，在國民經濟發(fā)展迅速，人民生活水平日益提高的情況下，廣大的農民朋友們還處在溫飽的邊緣。在這種背景下，如何發(fā)展我國農民經濟，解決三農問題，已是迫在眉睫的問題。百業(yè)農為本，農興百業(yè)興。在今天的社會經濟條件下，農業(yè)能否興旺發(fā)達起來，與農村市場化密切相關。農村市場化，是指農村中的一切經濟活動以市場為中心，建立起市場體系健全、運行機制完善、市場關系規(guī)范、市場競爭有序、宏觀調控有度的農村市場經濟體制，將市場機制和市場行為貫穿、滲透于農村經濟活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)，推動農業(yè)和農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。深入研究、積極推進農村市場化，農村經濟產業(yè)化，對于開創(chuàng)農村經濟發(fā)展新局面，具有重要意義。

導論：隨著中國工業(yè)經濟快速發(fā)展大的拉動下，中國GDP快速地增長。但是作為國家社會的基礎——農業(yè)經濟卻遲遲落后于工業(yè)的發(fā)展。農村經濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)差距過大，這嚴重制約著我國經濟的發(fā)展。而且作為人口第一大國，如果不把農業(yè)搞好，勢必會影響到其他方面的發(fā)展。一句話，“三農”問題嚴重著制約我國經濟的快速發(fā)展。搞好“三農”問題是我國現(xiàn)階段的重中之重。而搞好“三農”問題首要就是搞好農業(yè)。為此國家采取了一系列措施，不斷加大對農業(yè)的扶持。取消農業(yè)稅，并且還財政撥款補助務農的農民。雖然，提高了農民積極性，但是，并沒有多大程度地提高農民的收入，大部分的農民還處于溫飽階段。

正文：在二十一世紀的中國，如何發(fā)展農村經濟是黨中央、人民政府最關心、最迫切要解決的問題。

眾所周知中國是農業(yè)大國，城鄉(xiāng)人口比例失調，農村的人均收入上不去，中國的人均GDP值就上不去。而且長期以來，農業(yè)成本高、投入大，效率低、科技含量低，相對落后的生產方式制約著農村經濟的發(fā)展，并逐步加大了城鄉(xiāng)之間的差距。

在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農村經濟，實現(xiàn)農業(yè)經營產業(yè)化，產業(yè)經營工業(yè)化、農民參與工人化的目標，是擺在我們面前的一項重要課題。

在假期中，自己走訪了多家農戶，了解了他們對農村農業(yè)經濟的看法。同時我也采訪了本村的幾位農業(yè)經濟人，詢問了他們對政府有什么期望。從中清楚地認識到農村經濟發(fā)展中幾個問題？

一是新農村建設雖已啟動，但統(tǒng)一思想認識，政策和資金傾斜還是不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務艱巨。

二是農業(yè)生產方式粗放，農業(yè)產業(yè)化經營程度不高，龍頭企業(yè)整體實力不強，產品科技含量低、市場競爭力弱的問題比較突出，帶動農民增收的能力不足，企業(yè)與農戶缺乏有效的利益聯(lián)結機制。

三是農業(yè)投入不足，農村資金短缺，農業(yè)科技人才匱乏，農業(yè)基礎設施和公益設施建設相對滯后，抗御自然災害能力較低。

四是土地流轉制度不完善，耕地糾紛、耕地與建筑矛盾、林農矛盾等問題日益增多。五是農業(yè)生產資料價格增幅較大，農業(yè)生產的比較效益降低，給農民增收帶來負面影響。因農業(yè)生產資料價格上漲過快，農業(yè)生產成本加大，直接影響了農民收入的增加。

六是農民增收的組織化程度低，制約了農民增收。農民分散進入市場，交易成本高和抵御風險能力差的問題尚未根本解決，既不利于農戶之間的有效聯(lián)合，也不利于整體增收，同時對加強農業(yè)品牌建設、農產品加工增值等形成較大障礙。

七是農村發(fā)展缺乏資金支持。資金缺乏是農村發(fā)展的桎梏，農民發(fā)現(xiàn)了好的項目，卻往往因缺乏資金而無法開展。農村信用社2000元的小額貸款，買不下一頭奶牛，而且還款時間緊迫，項目還沒有收入就要還貸。

八是農業(yè)科技含量不高，科技對農業(yè)的支撐力不強。a是農業(yè)新技術普及率還不是很高，新技術到戶率不高，科技貢獻率較低，主要表現(xiàn)在農民掌握的新技術不多，缺少科技信息，利用信息化手段不強。b是主導品種、主推技術、主體培訓離實際、實用、實效的目標和農民的意愿、需求還存在差距，農業(yè)科技人員的素質需要進一步提高，跟不上農村、農業(yè)經濟

發(fā)展步伐。c是科技深入農村，在農村依托科技致富的氛圍沒有完全形成，農民自身接受新事物的意識不強。d是大部分農戶產業(yè)單一，缺少多元發(fā)展技術能力。

希望能以一個大學生的身份，為國家的建設和經濟的發(fā)展，做出自己的貢獻，因此提出一下幾點愚見。

一、要大力發(fā)展農村生產力，發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，千方百計提高農業(yè)經濟收入。

要針對制約農村生產力發(fā)展的突出問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強糧食綜合生產能力建設，加快農業(yè)科技進步，加強農村基礎設施建設，加快轉變農業(yè)增長方式。

1、要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質技術條件裝備農業(yè)，全面實現(xiàn)農業(yè)生產機械化，徹底改變以人力為主的農業(yè)耕作方式。

2、要加快農業(yè)結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度。優(yōu)化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發(fā)展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變?yōu)榧s生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。

3、要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展特色農業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農產品品質結構，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產業(yè)過度雷同，實現(xiàn)規(guī)模經營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。

二、農村經濟必須在家庭聯(lián)產承包責任制的體制下，突破一家一戶分散經營與千變萬化大市場對接難的矛盾，才能實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展，徹底扭轉農民增收緩慢的局面。

1、必須盤活土地資源土地是農民賴以生存的物質基礎，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的載體。發(fā)展農業(yè)和農村經濟首先必須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經營的前提下，實現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉，最大限度地發(fā)揮資源開發(fā)效益。盤活土地資源，一是要穩(wěn)定土地承包關系。穩(wěn)定是盤活的前提，只有嚴格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，才能盡可能地調動農民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經營現(xiàn)象。二是要建立合理的流轉機制。鼓勵將耕地、山場的經營權通過轉包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。

2、必須實施規(guī)模經營市場農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的客觀要求就是要實行產業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經營。在市場經濟環(huán)境下，一定程度上可以說規(guī)模就是市場，規(guī)模就是效益。

只要通過一定途徑和方式組織千家萬戶統(tǒng)一發(fā)展某一項產業(yè)就可以形成區(qū)域性的規(guī)模發(fā)展。要實現(xiàn)農戶家庭經營基礎上的骨干產業(yè)規(guī)模經營，逐步走上主導產業(yè)的小型大規(guī)模發(fā)展之路，我認為主要有三條途徑：一是通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動產業(yè)規(guī)模經營；二是通過示范樣板的輻射帶動形成規(guī)模化生產；

三、能人帶動形成規(guī)?；瘮U張。在社會總勞動力中，如果以從事農林牧漁業(yè)的勞動力的比重由75%降到10%左右作為初步完成農業(yè)勞動力轉移的標志，那么完成這個過程英國大致用了300年，法國用120年，加拿大、美國、日本用了100年左右。而我市和全國其它地區(qū)的情況差不多，農業(yè)人口比重大、地區(qū)差別較大，真正完成農村勞動力的轉移也要經過相當長的時間，不可能一蹴而就。所以當前加快農村勞動力轉移是保持農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的根本之計，要從以下幾方面抓起：

四、必須探索減負新途徑

農民是農村經濟的主體，農民積極性的高低直接關系到農村穩(wěn)定和經濟發(fā)展。而影響農民積極性的關鍵因素之一就是負擔的輕重。必須從實際情況出發(fā)，探索減負新途徑，為切實增加農民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在引導農戶大力調整產業(yè)結構，提高種植資產，增加農民收入的同時，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為重中之重。通過企業(yè)發(fā)展，一方面有效轉移農村剩余勞動，實現(xiàn)農民變農工，增加非農收入；另一方面壯大集體實力，變農民上交為集體上效，徹底減負。

五、按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)思路，還農民以國民待遇。

1、經濟上讓農民當家作主，尊重農民的市場主體地位。在中國這個特殊的國度里，農民最重要的是生存和發(fā)展。經濟利益高于一切。農民既需要經濟的自由，也需要經濟的平等。要讓農民在經濟上當家作主，各級鄉(xiāng)政府應不斷依據(jù)大多數(shù)人民的利益，調整和變革各項現(xiàn)實的制度。

2、在政治上賦予農民平等的政治民主權。首先要給農民知情權、發(fā)言權，建立與農民對話與協(xié)商的渠道和機制。這是政治文明建設的基本要求，也是農民的強烈呼聲。

3、要切實保障農民的選舉權和代表權，給農民政治參與權，讓農民與其他階層享受同等的各項政治權利，增加農民在各級人大的代表人數(shù)。要允許并幫助農民建立自己的組織體系，實現(xiàn)農民自主管理。

4要建立和完善農村社會保障體系和運行機制，要充分考慮農村人口這個大頭和當前城鄉(xiāng)社會保障嚴重失衡的狀況，重點解決好農民養(yǎng)老和貧困人口最低生活保障問題。同時，必須建立社會救助保障體系和運行機制。

六、推進農村市場化，產業(yè)化

推進農村市場化建設是新世紀之初突破制約農村改革和發(fā)展瓶頸的重大舉措。改革開放以來，家庭聯(lián)產承包責任制及其他各項改革措施，極大地解放和發(fā)展了農村生產力，使農村市場經濟體制框架初步建立起來，糧食和其他農產品生產大幅度增長，農民收入顯著增加，生活水平明顯提高。但是，當前農村經濟發(fā)展中也存在著一些亟待解決的突出問題，概括起來主要表現(xiàn)為三個方面，即“貨往哪里賣、錢從哪里來、人往哪里去”，而這些問題都與農村市場化緊密相關：不斷增產的農產品只有通過市場才能賣得出去，農民收入和農村經濟發(fā)展所需要的資金只能從市場中來，農村剩余勞動力只能靠市場進行合理配置來實現(xiàn)有序轉移。由此可見，只有加快推進農村經濟市場化、產業(yè)化建設，才能有效突破制約農村經濟發(fā)展的瓶頸，進一步開創(chuàng)農村改革和發(fā)展的新局面。

綜上所述，要發(fā)展農村經濟，建設全面小康社會，我們只有全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以農民富?；c現(xiàn)代化為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，攻克城鄉(xiāng)二元結構，增加農民致富資本，以制度創(chuàng)新為動力，建立優(yōu)勢互補、協(xié)調統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關系，推進城鄉(xiāng)經濟、文化和社會的融合，推進農村經濟市場化、產業(yè)化建設，才能形成以城帶鄉(xiāng)、以工帶農、以農穩(wěn)城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。

注釋：本文部分內容來自網(wǎng)上，信息不太準確之處，還望見諒。

參考文獻：《中國農業(yè)》

《農業(yè)知識》

第二篇：對全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的幾點思考

對全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的幾點思考

近期，我們組成專題調研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，就我縣農業(yè)發(fā)展情況，特別是“一免兩補”政策實施以后，農村形勢發(fā)生的變化、暴露出的問題及相應措施，進行了深入地了解和研討。

一、制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要問題

我縣是農業(yè)縣份，農業(yè)資源比較豐富，農產品優(yōu)勢比較明顯，近幾年全縣的農業(yè)和農村經濟有了較快的發(fā)展，但與周邊縣區(qū)相比，還有差距，農業(yè)本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

一是產業(yè)因素。種植業(yè)大而全，小而全，受群眾生產習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農產品，如蕃茄、優(yōu)質雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結構性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強，樣樣有，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農村經濟的主導和農民增收的主體。水產業(yè)科技含量低，貢獻份額低，實際養(yǎng)殖水面僅占可養(yǎng)水面的50%左右，吃進口魚的現(xiàn)象比較突出。林業(yè)基礎比較薄弱，雖經近兩年的努力，全縣森林覆被率只有6.6%。此外，農業(yè)機械化水平不高，先進機械的推廣應用面還比較小。

二是結構因素。農村產業(yè)結構相對單一，具體表現(xiàn)為一產大，二、三產業(yè)比重過小。目前，全縣農村經濟80%來自農業(yè)，而農業(yè)內部，種植業(yè)比重又相對偏大，大體在60%左右。而農村勞務經濟、個體私營經濟等非農產業(yè)發(fā)展相對滯后，在農業(yè)經濟中的比重僅占20%左右。

三是人的因素。多數(shù)農民市場經濟意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質和能力還不能完全適應新時期農村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領；個別村黨支部戰(zhàn)斗力不強，帶領群眾發(fā)家致富的作用發(fā)揮得不好，黨群干群關系緊張，社會矛盾比較突出。

四是政策因素。近兩年，中央相繼出臺了合鄉(xiāng)并村、稅費改革、糧食直補和全面取消農業(yè)稅等一系列促進農民增收的政策措施。這些政策措施在給農業(yè)和農村經濟帶來積極影響的同時，一些現(xiàn)實的問題也隨之凸現(xiàn)出來，農村形勢發(fā)生了新的變化。一是農民的思想意識發(fā)生了新的變化。出現(xiàn)了新一輪的“土地升溫”、“種田熱”，導致大量外出務工農民回流，滯緩了勞務經濟發(fā)展，對進一步優(yōu)化農村經濟結構帶來了一定影響。二是基層干部的領導方式發(fā)生了變化。受政策影響，鄉(xiāng)村干部要由原來的“要”為現(xiàn)在的“給”，由過去的“管”為現(xiàn)在的“放”，部分干部的工作方法和思維方式還不能完全適應這種新的變化。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的深入，也給基層干部帶來了嚴峻的考驗。三是基層組織的執(zhí)政能力發(fā)生了變化。由于政策的出臺，基本割斷了鄉(xiāng)村組織與農戶的經濟往來，鄉(xiāng)村兩級經濟來源的渠道變窄了，原有的職能也已經喪失或還在逐漸弱化，幾乎對農民失去了約束力，給鄉(xiāng)村兩級組織行使職能和維持政府正常運轉帶來了一定影響。四是大的穩(wěn)定局勢發(fā)生了變化。新政策出臺以后，農村多年積累的一些問題集中暴露出來，農民上訪出現(xiàn)了一個相對集中的爆發(fā)期，維護農村穩(wěn)定的形勢不容樂觀。

五是市場因素。近兩年，由于全球性糧食減產，出現(xiàn)了短暫的糧食價格上漲，但長久看，農產品供大于求的狀況還很難有大的改變。同時，我們的一些農產品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，沒有參與到更大范圍的經濟循環(huán)，我縣做為一個以大宗農產品為主的縣份，農產品的市場壓力會越來越大。六是龍頭因素。從目前我縣的農產品加工企業(yè)看，雖然龍頭較多，但多數(shù)企業(yè)生產狀況較差，層次較低，規(guī)模較小，對農戶的拉動作用不突出，而且有的企業(yè)過分注重自身利益最大化，與基地的聯(lián)系不夠緊密，農戶幾乎承擔著全部的市場風險。

七是生產機制因素。在當前的雙層經營體制中，土地過于分散，土地集約規(guī)模經營短期內還難以破題；協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，難以滿足農民對資金、技術、信息、銷售等服務的需求，這種千家萬戶的分散經營與千變萬化的市場之間的矛盾越來越突出。

八是科技因素。種養(yǎng)業(yè)較低科技含量還難以適應現(xiàn)代農業(yè)較高的要求。體現(xiàn)在農民身上，不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統(tǒng)的經營管理模式不變；體現(xiàn)在科技服務體系上，不健全、不完善，農業(yè)技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

九是資金因素。我縣農業(yè)是一個欠帳較多的農業(yè)，資金投入一直是制約農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。從縣情來看，縣財政只是一個保工資、保吃飯的財政，每年的支農資金比較有限；鄉(xiāng)村兩級經濟實力也普遍較弱，90%以上的村負債運行，支農乏力。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業(yè)生產的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業(yè)項目較少，進入農業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。

十是受災因素。肇源作為全省西部干旱區(qū)，且沿松嫩兩江200多華里，是一個旱、澇多災區(qū)，在農業(yè)基礎設施相對落后，抗御自然災害能力較弱的情況下，頻繁的自然災害對發(fā)展農村經濟和增加農民收入影響很大。

二、對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的幾點思考

第一，把全面提高黨在農村的執(zhí)政能力作為加快農村經濟發(fā)展的支撐點，在轉變干部作風上實現(xiàn)新突破。抓好當前的農村工作，首要的就是提高黨在農村的執(zhí)政能力，解決好農村干部抓什么、怎么抓的問題?？偟膩碚f，就是應把干部職能和工作方式方法轉到服務上來，讓干部當好“四種人”。一是當好引路人。進一步強化對農民信息服務，幫助農民尋找致富門路，通過網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡銷售、信息指導，及時向農民提供市場需求、產銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農民能夠根據(jù)市場需求組織生產，克服生產經營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農村干部不僅要全面掌握新時期黨在農村的各項方針政策、農村工作的管理方法、信息技術、農業(yè)科技知識，工業(yè)基本知識，還要善于讓農民掌握科學致富的本領。通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農民也具有先進生產經營理念和較高的農業(yè)科技素質。三是當好經紀人。發(fā)揮干部信息靈、聯(lián)系廣、門路多的優(yōu)勢，積極為農民抓定單、找銷路，幫助農民把產品賣出去，賣上好價格。四是當好帶頭人。新時期的農村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發(fā)家致富。應繼續(xù)倡導鄉(xiāng)村干部直接領辦、參辦項目，做給群眾看，帶領群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要為有項目的干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

第二，把推進工農一體化作為加快農村經濟發(fā)展的著力點，在產業(yè)化經營上實現(xiàn)新突破。進一步強化跳出農業(yè)抓農業(yè)、用工業(yè)化思路抓農業(yè)的思想，工農業(yè)捆起來抓，用農業(yè)產業(yè)化推進工業(yè)化、帶動農業(yè)現(xiàn)代化。一是農業(yè)要為工業(yè)當“中軸”。繼續(xù)堅持用畜牧業(yè)統(tǒng)領農業(yè)和農村經濟，用畜牧產業(yè)化推進工業(yè)化的發(fā)展思路，加快推進畜牧業(yè)社會化養(yǎng)殖，多元化投入，規(guī)模化發(fā)展。具體說，奶牛要采取招商引資，引進大戶的辦法，通過吸引社會資金和工商資本進入，帶動奶牛業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。綠鳥雞生產應強化宣傳，大力引導，積極扶持，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，盡快使其成為主導品種。大鵝是有希望做大的產業(yè)，應作為一個重點品種加大推進力度。一方面要引導農戶普養(yǎng)，發(fā)展專業(yè)大戶，專業(yè)村屯，擴張規(guī)?？偭?，另一方面，應突出龍頭建設，引進或培育屠宰加工企業(yè)，加快形成產業(yè)化格局；羊的發(fā)展要要抓住草原禁牧的有利時機，重點抓好舍飼、改良品種和出口三個環(huán)節(jié)，通過草原興發(fā)集團拉動，帶動產業(yè)快速發(fā)展。肉牛、豬、狐、貉的發(fā)展要與皮革城項目建設有機結合起來，加大力度，加快步伐，增加養(yǎng)殖量，推進畜牧業(yè)與皮革工業(yè)園同步發(fā)展。二是農業(yè)要為工業(yè)當基地。應圍繞工業(yè)需求調整農業(yè)結構，就我縣農業(yè)來說，應突出建好三大基地。即，擴張畜禽總量，盡快把肇源建成全省最大的肉羊出口基地和草原興發(fā)集團最大的綠鳥雞生產基地；抓好罐頭原料、雜糧、水稻、油料、甜菜、果菜等特色綠色食品開發(fā)，把肇源建成蕃茄系列罐頭食品出口基地；做大水產業(yè)，把肇源建成全省知名的商品魚生產基地。同時，要扶強做大骨干企業(yè)，大力推進農牧產業(yè)化。一方面，對現(xiàn)有的草原興發(fā)、完達山、鴨鴨、北大荒、天源食品、文國冷凍等企業(yè)在資金匹配、貸款貼息、產品開發(fā)等方面給予扶持，使其實現(xiàn)滿負荷生產。另一方面，要促進存續(xù)企業(yè)與實力大企業(yè)的聯(lián)營聯(lián)合，盤活存量資產，裂變新的農產品加工企業(yè)。三是農業(yè)與企業(yè)要建立合理的利益聯(lián)結機制。應加快構建公司+農戶+基地的產業(yè)化格局，促進農企聯(lián)結、聯(lián)利、聯(lián)心。重點是加強與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，使企業(yè)樹立“永遠利民、永不坑農”的經營理念，切實把基地作為第一車間。應鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風險金、實行保護價收購、訂單收購、返還利潤、反哺基地等多種形式自建基地，與基地建立緊密型的利益共同體。

第三，把借助外力作為加快農村經濟發(fā)展的切入點，在招商引資上項目上實現(xiàn)新突破。不借助外力，農業(yè)和農村經濟就不會有大的發(fā)展。應進一步強化農業(yè)和農村招商引資工作，鼓勵各級領導干部走出去，拿出更多的時間和精力研究招商、抓招商。進一步強化全黨抓經濟，重點抓工業(yè)，突出抓項目的指導思想，切實把農村工作重心轉移到抓工業(yè)、上項目上來。能上大上大，能上小上小，有條件的在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，沒條件的到縣里園區(qū)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要上1—2個與本地產業(yè)聯(lián)系緊密、能夠放大自身優(yōu)勢的工業(yè)項目。這方面，全縣要制定發(fā)展規(guī)劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達任務指標，并研究切實可行的推進辦法。

第四，把勞動力資源開發(fā)作為加快農村經濟發(fā)展的關節(jié)點，在發(fā)展勞務經濟上實現(xiàn)新突破。致富農民，必須首先減少農民。從目前我縣來看，全縣農村勞動力18.5萬人，其中富余人員約7萬人。調查中我們做了一個測算，如果這7萬人外出務工，實現(xiàn)充分就業(yè)，按每人最低年收入3,000元計算，直接經濟收入2個億，可拉動農村經濟增長近15%，拉動戶均增收350元。因此，應把勞動力資源開發(fā)作為一個重要戰(zhàn)略，一個優(yōu)勢產業(yè)納入重要日程，使勞務經濟盡快地做大做強。在輸出渠道上，具體應抓好“五個一批”。即，開拓外埠市場輸出一批，變農民為農工。發(fā)揮政府部門、勞務中介組織、外地同鄉(xiāng)、現(xiàn)有勞務輸出典型的作用，加快勞動力向大中城市和國外轉移。重點應突出三個市場。一是大慶。鼓勵和引導部分缺少技術專長，外出門路狹窄的農民進入大慶勞務市場。二是北京、大連、青島等沿海城市。這些城市用工量大，而且多年來我們輸出有一定的基礎，應鞏固擴大輸出量。三是日本和俄羅斯。幾年前，超等鄉(xiāng)支援村就有一部分農民依托親緣關系赴日本打工，從反饋回來的信息看，個人年收入都在15萬元人民幣以上，應借助這個關系擴大輸出規(guī)模；俄羅斯勞務市場也有我縣的打工人員，年收入也在10萬元人民幣左右，隨著我縣對俄貿易活動的不斷深入，應把對俄勞動力輸出作為重點擴大輸出。發(fā)展畜牧業(yè)轉移一批，變農民為牧民。把勞動力轉移與發(fā)展畜牧業(yè)結合起來，鼓勵廣大農民發(fā)展畜牧業(yè)或為畜牧業(yè)服務；推進農業(yè)產業(yè)化安置一批，變農民為工人。把勞動力轉移與發(fā)展二、三產業(yè)結合起來，引導和鼓勵廣大農民進廠做工；發(fā)展民營經濟吸納一批，變農民為商人。把勞動力轉移與發(fā)展個體私營經濟結合起來，通過鄉(xiāng)村企業(yè)股份制改造，盤活存量資產，發(fā)展各類合作組織和經紀人隊伍，吸引部分農民經商做買賣；發(fā)展小城鎮(zhèn)轉化一批，變農民為市民。把勞動力轉移與發(fā)展小城鎮(zhèn)結合起來，放寬農民進城的條件，鼓勵農民進城入鎮(zhèn)就業(yè)。

第五，把解放和發(fā)展農村生產力作為加快農村經濟發(fā)展的過渡點，在破解一些障礙性問題上實現(xiàn)新突破。當前重點應抓好三個方面的工作。一是抓項目，突破農業(yè)基礎設施建設的瓶頸。抓住中央、省、市重視農業(yè)的歷史性機遇，把規(guī)劃、設計和爭取一批事關肇源農業(yè)發(fā)展的大項目作為改善農業(yè)基礎條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁的關鍵突出出來。重點圍繞農田基本建設、水源建設、兩江堤防工程、植樹造林、草原建設、綠色食品開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖等方面，爭取一批大的項目，緩解我縣農業(yè)資金投入不足的問題。二是抓土地流轉，突破集約規(guī)模經營的瓶頸。應堅持“依法、有償、自愿”的原則，借鑒外地經驗，采取轉包、轉讓、互換、租賃、股份合作等形式，積極穩(wěn)妥地推進土地使有權流轉，加快土地向大戶集中，促進農業(yè)生產實現(xiàn)適度規(guī)模經營。三是抓中介組織建設，突破產品流通瓶頸。應抓住國家省市支持專業(yè)合作組織發(fā)展的有利時機，把協(xié)會作為一個項目來抓，學習借鑒先進地區(qū)的辦會經驗，引導和鼓勵農民按照自愿、民主的原則，以產業(yè)為依托，以能人為牽動，吸收各業(yè)人士成立農村合作組織，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)各個產業(yè)不同品類都有完備的中介組織牽動。

第六，把提高農業(yè)御災能力作為加快農村經濟發(fā)展的根本點，在農業(yè)基礎設施和生態(tài)農業(yè)建設上實現(xiàn)新突破。堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用的原則，實行興利除害結合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)和農村經濟發(fā)展。應大力加強農田水利建設。重點抓好全市旱澇保收田項目和國家玉米良田項目，抓好水田區(qū)田間工程建設和機電井的建設及配套。對較大的水利工程建設應發(fā)揮項目的載體作用，通過對上爭取和上級扶持，加快建設進程；對較小的建設工程，應本著農民自籌與政府扶持相結合，以群眾投入為主的原則，加快建設步伐，如全縣的水源井建設及配套問題，縣鄉(xiāng)兩級政府應給予相應的扶持。對目前尚未改革到位的機電井，建議采取公開拍賣的方式，一次改革到位。要加大植樹造林力度，全面實施好“六圍一治”工程，確保造林面積和造林成活率逐年提高，用3—5年的時間達到全市平均水平。強化草原的綜合治理，大力開展以草原禁牧、人工改草、封區(qū)育草為重點的草原綜合治理工作，全力抓好國家天然草場建設項目，促進人與自然的和諧發(fā)展

第三篇：農村經濟發(fā)展思考

一、轉變思想觀念，用市場經濟發(fā)展觀引導農村經濟發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉變思想觀念，用市場經濟發(fā)展需求來引導農村經濟的發(fā)展，要加強對農村市場經濟知識的學習，要抽出時間下村進行調查研究，到周圍縣市調查了解農村市場，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農村市場信息需求，經過分析研究后用來指導農村農業(yè)的結構調整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡，加強對農民教育，使其從自給自足的自然經濟發(fā)展觀轉變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a什么的市場經濟觀，為農村經濟發(fā)展壯大奠定基礎。

二、加強農村基礎設施建設，促進交通、通訊、信息大通暢，農產品大流通。農村基礎設施的落后，是制約農村經濟發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項目庫的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項目建設規(guī)劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發(fā)揮了當前“一事一議”項目的作用，做到施實一個，高質量完成一個，管理好一個，使其長期發(fā)揮經濟、社會效益。特別是在農村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農村基礎設施建設與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎。

三、加大農業(yè)先進技術培訓力度，創(chuàng)建典型示范，推動農村經濟發(fā)展。提高農民農業(yè)技術水平，是其農業(yè)增產，經濟增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進農業(yè)先進技術人才，為農民提供技術報務；二要花錢聘請農業(yè)技術專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對農民進行農業(yè)先進技術培訓；三要培養(yǎng)領頭雁，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結合實際，發(fā)展市場需求的商品。如利用馬溪茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動農村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農業(yè)規(guī)?；洜I，產業(yè)化發(fā)展打好基礎。在鼓勵現(xiàn)有農村信貸服務的同時，政府要教育好農民，要學會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應當大膽的把握時機嘗試一個項目；要拿出一定的資金作為農業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農民提供低息或貼息貸款服務，為暫時存在困難且又是好項目的農戶解決燃眉之急，渡過難關。要調動農民自身的潛力，指導其建立農民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊專業(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農民專業(yè)協(xié)會，讓這些農民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時在鼓勵外出務工農民合理進行土地留轉，一是解決土地荒蕪問題，二是為農產品的規(guī)?；a經營提供土地，真正實現(xiàn)農產品商品化。

五、提高農業(yè)服務水平做好農業(yè)服務，確保農村經濟長期穩(wěn)定發(fā)展。一個地方農業(yè)服務水平高低直接影響其農業(yè)產業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實服務工作，要將上級黨委、政府制定的“三農”政策切切實實逐一兌現(xiàn)給農民，要調動全體基層力量，將上級黨委、政府“三農”政策向農民宣傳到位，實施到位，使農民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農村建立和培育農產品市場，使其最終實現(xiàn)農產品規(guī)?；?、產業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農產品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農村建設農產品交易市場、農產品貯藏設施、有條件時還要建農產品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農業(yè)專業(yè)技術隊伍，做好對農民技術培訓和服務。四要建立農村信息技術服務網(wǎng)絡。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個農村農業(yè)信息服務平臺，利用廣播電視傳媒，利用現(xiàn)代交通樞紐將農民的農產品變成商品，將農村的自然資源變成商品，增加農民收入，發(fā)展農村經濟。

六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護馬溪的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。馬溪地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機遇，把馬溪未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)

村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區(qū)連成一遍，通過發(fā)展旅游業(yè)增加農民收入，實現(xiàn)保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是馬溪的野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們仍在非法獵取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現(xiàn)保護野生生態(tài)資源目的。

第四篇：12區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展情況

***區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展情況

近年來，***區(qū)把農業(yè)作為穩(wěn)定全區(qū)的基礎產業(yè)，認真貫徹落實農業(yè)農村工作方針政策，圍繞農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收這一主題，扎實推進新農村建設，不斷完善農業(yè)農村基礎設施，突出發(fā)展高效農業(yè)經濟，著力培植農副產品生產加工基地，強化措施，狠抓落實，有力促進了全區(qū)農業(yè)農村工作的健康快速發(fā)展。全區(qū)農業(yè)農村工作連續(xù)六年保持全市第一，并連續(xù)多年被評為全市新農村建設先進單位。

一、農業(yè)經濟快速高效發(fā)展

糧食產量持續(xù)提高。全區(qū)糧食種植面積208.638萬畝，總產16.67億斤；其中小麥面積103.944萬畝，單產748斤，總產7.8億斤；玉米面積93萬畝，單產866斤，總產8.08億斤，糧食產量實現(xiàn)連年增產。2010年，小麥最高單產達682.1公斤/畝，連續(xù)7年增產，玉米最高產達785.9公斤/畝，均創(chuàng)歷史最高水平。產業(yè)基地穩(wěn)步擴大。新增早春瓜菜9、6萬畝，高效經濟作物發(fā)展到78萬畝。培育了4個“一鄉(xiāng)一業(yè)”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30余個“一村一品”明星村，形成了萬福8萬畝早春甜瓜、沙土10萬畝蘆筍甘藍、皇鎮(zhèn)3萬畝山藥等七大農產品生產基地，培育了“沁肺春”牌甜瓜、新世紀水晶梨等22個綠色無公害農產品認證品牌。畜牧漁業(yè)發(fā)展迅猛。全區(qū)已發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖場400余個，林下土地有效利用面積10萬畝，林下畜禽存欄460萬頭（只），年出欄1100萬頭（只），成為農民增收的主渠道之-1-

一。水產放養(yǎng)面積3.4萬畝，其中名優(yōu)養(yǎng)殖1.5萬畝，魚產量14000噸，畜牧水產總產值達到12億元。林業(yè)生產保持先進。全區(qū)林地面積43萬畝，森林覆蓋率達32.8%，今年新增成片造林面積3.1萬畝。今年，全區(qū)農業(yè)增加值預計達到22.46億元，年均遞增4%。農民人均純收入預計達到5685元，年增幅11%，連年保持兩位數(shù)速度增長。

二、農業(yè)發(fā)展支撐能力顯著提高

農田水利基本建設扎實推進。以治理中小河道和疏通田間溝渠為重點，歷年來先后開展了五次農田水利建設大會戰(zhàn)，實施了黃河劉莊灌區(qū)四期續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和洙趙新河上游段清淤治理工程，疏通區(qū)管河道11條、260余公里，清淤治理河溝405條、330公里，改善灌溉面積71.7萬畝，全面形成“溝溝相連、河河相通”的灌排網(wǎng)絡，防災減災能力大幅度提升。農機產業(yè)化加速推進。農業(yè)機械總動力145萬千瓦，大型農業(yè)機械2萬余臺套，今年完成小麥機收98.7萬畝，機收率達98%；完成新注冊9個農機專業(yè)合作社，全區(qū)總數(shù)達到42個，全區(qū)耕種收綜合農機化水平達78%，提高了機械組織化程度和作業(yè)效率。農業(yè)科技貢獻率明顯提升。全區(qū)引進試驗示范農作物、林木、畜禽等新品種90余個，推廣實用新技術40余項，農作物良種覆蓋率達到95%以上。通過農業(yè)部認證的無公害產品11個，綠色食品7個，農產品注冊商標16個。

三、農副產品生產加工基地初具規(guī)模

大力培植農業(yè)龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)11家，總量達到147家；新發(fā)展銷售收入百萬元以上農產品加工

企業(yè)23家，總量達到353家；全區(qū)農副產品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入95.9億元，利稅12.2億元，同比增長23.2%。農業(yè)產業(yè)鏈條不斷延伸，全區(qū)標準化基地總面積達到45萬畝。新增農民專業(yè)合作組織23個，總數(shù)達到225個，帶動農戶7.1萬戶，加快了農民增收步伐。

四、***產業(yè)化實現(xiàn)重大突破

***基地加快建設。高標準規(guī)劃產業(yè)布局，規(guī)劃了半徑35公里的***產業(yè)區(qū)，已發(fā)展以***為主的花卉面積12萬畝，其中***種植面積7萬畝，年產值達到3.6億元。科研力度不斷加大。積極與大專院校、科研單位密切合作，承擔了國家“863”項目“***新品種選育與產業(yè)化開發(fā)”、國家自然科學基金“***品種資源評價”等課題研究，完成了“***換芽嫁接快速繁育技術”、“催花技術”、“盆栽技術”等國際、國內領先水平的科技成果，榮獲國際、國家、省獎20余項；規(guī)劃建立了***資源圃和***基因庫，先后完成“***芍藥鮮切花”等50多項技術研究；品牌宣傳影響不斷擴大。菏澤***先后在北京、上海、廣州、深圳、香港、澳門等地舉辦大型展覽18（屆）次，榮獲各類獎項561個。尤其是在昆明世博會上，囊括111個***單項中的83枚，占獲獎總數(shù)的75%，一舉奠定了菏澤***的霸主地位。深度開發(fā)力度不斷增強?！?**籽油生產工藝研究”達到國際先進水平，其產品填補了國內外空白。研制了***花蕊掛面、***系列化妝品、***茶等系列產品，延長了***產業(yè)鏈條。今年5月份***區(qū)被國家林業(yè)局批準為“全國***高新技術產業(yè)基地”，目前省政府已向國家申報在菏澤建設200萬畝的***籽油生產基地。旅游

開發(fā)力度不斷加大。通過實施曹州***園提升改造工程，***園面積增加到1600畝，景點擴大到39個，今年4月9日順利竣工開園，接納游客50萬人次，實現(xiàn)旅游總收入2億多元。

五、新農村建設扎實有序推進

按照循序漸進、試點先行、統(tǒng)籌兼顧、市場化運作的原則，全力加快以試點村改造為重點的新農村建設，通過加強領導，落實目標，強化調度，加大補貼，全區(qū)新農村建設取得了突破性進展。截止目前，已啟動村莊改造37個，完成村莊改造15個；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處規(guī)劃編制14個和中心村規(guī)劃61個。呂陵鎮(zhèn)今年啟動了呂都商貿城、喬堂、陳莊三個新試點，年內可建成入住群眾300余戶。圍繞實現(xiàn)“農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展目標，科學編制規(guī)劃，實行打深井連片供水管網(wǎng)延伸，擴大供水半徑，加速推進飲水工程建設，全區(qū)累計通自來水自然村525個，村村通自來水率達到45%，受益人口42萬人。改廁改沼改路工程建設加快。已完成改廁8萬余座，建設沼氣池9200座，修建農村公路2000余公里，村村通油路率達98%。配合新農村建設，實施了以硬化、亮化、綠化、凈化、美化的“五化”標準為目標的327國道環(huán)境綜合治理工作，推進了皇鎮(zhèn)、沙土、呂陵三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境建設，新修道路8萬平方米，新增綠地面積4萬元平方米，新安裝路燈400盞，有力改善了廣大群眾的生活環(huán)境。

六、惠農支農政策全面落實到位

全區(qū)農村低保工作實行了信息化管理，低保金實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化發(fā)放；加快新農合建設，參合率達到98%，率先在全

省實現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級聯(lián)網(wǎng)，位居全省第一。積極實施測土配方施肥、玉米良種補貼等項目，累計落實各類補貼和政策性保險5億余元；新推廣小麥聯(lián)合收割機等大型機械587臺，完成農機補貼資金840萬元，實現(xiàn)農機投入4800萬元。積極探索農村土地流轉機制，已完成163個村居土地流轉，流轉面積32219畝，涉及農戶17080戶，簽訂流轉合同765份。

第五篇：榆中縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況

榆中縣是省會蘭州市的近郊縣，全省43個國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。全縣轄8鎮(zhèn)15鄉(xiāng)268個行政村，42.19萬人，其中農業(yè)人口38.59萬人，有漢、回、壯、滿等12個民族?？偯娣e3301.6平方公里，耕地面積112萬畝，海拔1400米一3670米。年均降雨量350毫米左右，年均氣溫6.7℃，無霜期120天。按照自然特點，全縣分為中部力1源河谷區(qū)、北部干旱山區(qū)和南部高寒二陰山區(qū)三類不同地區(qū)。

今年以來，我們認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，以中央、省委1號文件統(tǒng)攬全縣農業(yè)和農村工作全局，以促進農民增加收入為重點，積極改善農業(yè)生產基本條件，培育優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，在頻繁發(fā)生自然災害的情況下，農業(yè)和農村經濟保持了快速、健康發(fā)展的良好勢頭，農民收入穩(wěn)步增加。全縣農業(yè)總產值完成9.2億元，占年計劃的102%,同比增長15%；農業(yè)增加值完成4.8億元，占年計劃的106%,同比增長6.1%，農民人均收入預計達到1876元，增長5.6%。糧食總產量1.13億公斤，比去年減產1000萬公斤左右。

一、主要工作

1.大力推進農業(yè)結構調整，奠定增收基礎。按照“優(yōu)糧、擴經、壯菜、促牧”的發(fā)展思路，優(yōu)化糧食種植，擴大經濟作物。壯大蔬菜產業(yè)，促進畜牧業(yè)和草產業(yè)發(fā)展。今年全縣共完成各類農作物播種面積112.7萬畝。其中糧食作物72.3萬畝，經濟作物面積47萬畝（復種蔬菜6.5萬畝），糧經比調整到6.1:3.90糧食作物中夏糧37.1萬畝，秋糧35.2萬畝，夏秋比調整到5.1:4.9。大力實施農業(yè)結構調整重點項目。全年完成冷涼型蔬菜種植11891畝；完成高架大棚1619畝；完成散養(yǎng)雞15.7萬只（新增）；新增奶牛1511頭；完成舍飼養(yǎng)羊40123只；完成花卉種植959畝；完成無公害蔬菜種植36.5萬畝，其中蔬菜18.2萬畝。洋芋16.5萬畝，百合1.8萬畝；完成玉米雙壟溝全膜覆蓋種植3.3萬畝。同時大力發(fā)展草畜產業(yè)，全年共種植青飼草2.5萬畝，留床面積達到14萬畝，北部山區(qū)和川水地區(qū)戶均種植優(yōu)質飼草1畝以上，糧經飼比達55: 34: 11,全縣畜牧養(yǎng)殖數(shù)量達到26.88萬只，畜牧業(yè)總產值達到3.3億元，占農業(yè)總產值的37%,畜牧業(yè)商品收入8600萬元，人均收入222元，實現(xiàn)了農業(yè)內部由糧經二元結構為主向糧經飼三元結構的轉變。

2.全力推進農業(yè)產業(yè)化經營，拓寬增收空間。一是農產品商品基地規(guī)模日益擴大。全縣共建成各類農產品生產基地264個。其中萬畝蔬菜鄉(xiāng)8個，千畝蔬菜村已超過100個，百畝百合村23個，千畝商品洋芋村72個，千畝藥材村3個，百畝花卉村4個，百畝食用菌村2個，50頭以上奶牛場10個，百頭以上豬場15個，千只以上養(yǎng)雞場12個，百只以上舍飼養(yǎng)羊場15個。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成了一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產業(yè)化經營、規(guī)模化發(fā)展模式。全縣日光溫室累計達1.94萬畝，其中高架大棚達6455畝，日光溫室1.3萬畝；藥材留床1.87萬畝，百合留床2萬畝，花卉種植3100畝；奶牛累計養(yǎng)殖4600頭，舍飼養(yǎng)羊7.9萬只。川西片培育形成了無公害蔬菜、花卉、奶牛產業(yè)，蔬菜種植面積占全縣80％以上。川東片培育形成了優(yōu)質玉米、設施養(yǎng)殖產業(yè)。北山地區(qū)培育形成了洋芋、舍飼養(yǎng)羊產業(yè)。南部山區(qū)培育形成了百合、藥材、冷涼蔬菜產業(yè)。全縣蔬菜、洋芋、草畜養(yǎng)殖和特色產業(yè)已初具規(guī)模，區(qū)域結構布局漸趨合理。二是龍頭企業(yè)帶動作用日益增強。目前全縣以蔬菜保鮮、洋芋、百合營銷及乳產品加工為骨干的龍頭企業(yè)已達45家，其中蔬菜保鮮庫23家，洋芋和百合營銷及加工企業(yè)7家，乳品加工及畜牧養(yǎng)殖企業(yè)12家，其它3家。以蔣家營蔬菜保鮮庫為主的23家蔬菜保鮮企業(yè)，庫容量達6.5萬噸，其中萬噸以上4家，年外銷縣內外蔬菜6億公斤，是目前全省乃至西北地區(qū)蔬菜保鮮庫建設數(shù)量最多、規(guī)模最大、經營情況和帶動效果最好的縣區(qū)。以農牧工商公司為龍頭的百合加工營銷企業(yè)，年銷售百合600噸以上，實現(xiàn)銷售收入500萬元。以洋芋協(xié)會為代表的集籽種調運繁育、洋芋外銷為一體的洋芋營銷企業(yè)，年外銷商品洋芋1億公斤，銷售收入4000多萬元。以莊園乳業(yè)為代表的乳品加工企業(yè)，集奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為一體，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了7個以上奶牛養(yǎng)殖基地，實行“公司＋農戶”模式運作，與養(yǎng)殖戶形成了相對穩(wěn)定的產品購銷網(wǎng)絡。年加工1.5萬噸，實現(xiàn)銷售收入6000多萬元，其中加工銷售本縣牛奶4000余噸。今年又建成了年產奶粉1.2萬噸，粉片3000噸的莊園乳業(yè)奶粉生產線，為全縣奶牛產業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎。同時建成了金崖、和平農貿市場，進一步擴大貢井、中連、上花等鄉(xiāng)農產品綜合批發(fā)市場規(guī)模，有效解決了山區(qū)群眾農產品銷售難的問題。這些企業(yè)和產地批發(fā)市場共帶動各類商品種植業(yè)基地39.4萬多畝，商品畜禽飼養(yǎng)達30余萬頭（只），龍頭企業(yè)吸收和轉移農村剩余勞動力1.5萬多人，帶動發(fā)展運輸、餐飲、造紙、塑編等企業(yè)30多家，發(fā)展農業(yè)經紀人近千人。僅蔬菜外銷帶動運輸業(yè)實現(xiàn)產值3億多元，包裝業(yè)2億多元。三是農民專業(yè)合作經濟組織建設起步良好。目前全縣共有蔬菜、洋芋、養(yǎng)羊3家行業(yè)協(xié)會和青城科普等45家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民科普協(xié)會，其中今年新組建成立24個，共吸收團體會員191個，個人會員1.48萬人，協(xié)會會員遍及各個鄉(xiāng)村。蔬菜協(xié)會在組織技術培訓、農業(yè)環(huán)境治理、強化內部市場經營秩序等方面發(fā)揮了重要作用。去年被國家科技部評為全國農村科技服務體系示范“星火計劃”項目?？h洋芋營銷協(xié)會積極引進繁育推廣洋芋良種，加大商品洋芋種植推廣力度，大批量組織我縣洋芋產品外銷，洋芋已成為繼蔬菜產業(yè)之后的第二大產業(yè)，也是我縣南北貧困山區(qū)農民脫貧致富增收的新興產業(yè)?？h養(yǎng)羊協(xié)會在引進繁育優(yōu)良肉羊品種上每年可向社會提供優(yōu)質種羊300多只，對全縣羊產業(yè)的發(fā)展壯大起到了積極的促進作用。青城農民科技協(xié)會在組織當?shù)剞r民開展技術培訓、技術推廣和產品銷售等方面發(fā)揮了積極作用。

3.全面實施農業(yè)標準化工程，提高增收標準。今年無公害農產品種植面積已達36.5萬畝。其中蔬菜18.2萬畝、菜用外銷商品洋芋16.5萬畝、蘭州百合1.8萬畝。無公害蔬菜已成為我縣農業(yè)產業(yè)化經營中前景最好、速度最快、規(guī)模最大、效益最高、農民得到實惠最多的產業(yè)。全縣蔬菜生產能力已進入全國8個主要生產基地的前4位。全縣無公害蔬菜基地認定面積24.3萬畝，正在申報認定的20萬畝；已向國家申報認證無公害蔬菜產品標識21個。綠色食品標識1個，占全省蔬菜產品認證的四分之一。正在申報認證的32個。全國37個無公害蔬菜檢測點中。我縣各項檢測數(shù)據(jù)都位居第一。一是蔬菜產業(yè)發(fā)展迅速。今年我縣蔬菜種植面積達18.2萬畝，總產量突破了4億公斤，商品量達到3.6億公斤，其中外銷量3.24億公斤，可實現(xiàn)銷售收入3.24億元。比去年增加0.48億元。全年人均蔬菜收入839元，菜區(qū)鄉(xiāng)村農民人均蔬菜純收入超過兩千元。我縣90%的蔬菜產品銷往廣東、浙江等13個沿海省市40多個城市60多個專業(yè)批發(fā)市場，有10%近3500萬公斤蔬菜產品出口馬來西亞、新加坡、日本等東南亞國家。我縣已成為全省“西菜東調、北菜南運”的重要生產基地、貯運銷售及物流配送中心和全國無公害蔬菜生產示范基地縣之一。二是菜用外銷商品洋芋發(fā)展勢頭良好。今年我縣洋芋種植面積24.1萬畝，其中外銷商品洋芋16.5萬畝，商品量2億公斤，實現(xiàn)銷售收入8000萬元。全縣人均收入195元，其中北山地區(qū)人均洋芋收入700多元。占到了北山農民人均純收入的40%以上，洋芋產業(yè)已經成為北山地區(qū)農民脫貧致富的主導產業(yè)。同時我們積極發(fā)展南部二陰山區(qū)冷涼型蔬菜種植。今年種植面積達11819畝，我們正在積極申報國家綠色食品標識認證。這已成為南部山區(qū)群眾增收致富的新路子。三是農業(yè)科技應用廣泛。進一步加大了無公害蔬菜生產的安全監(jiān)管，積極推行規(guī)范化種植，提高農產品質量和綜合競爭能力。全縣共完成優(yōu)質農作物播種面積48萬畝，配方施肥75萬畝，推廣良種田3.5萬畝，間套帶田19萬畝，其中間套8萬畝，帶田11萬畝。實施了3.3萬畝玉米雙壟溝全膜覆蓋栽培技術，1200畝優(yōu)質商品種薯雙壟面地膜覆蓋栽培技術，同時在我縣相繼召開了全省、全市旱作農業(yè)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，對這一新技術的推廣應用進行了充分肯定。雙壟溝覆膜栽培新技術的成功應用，為旱作農業(yè)區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)探索了一條新路?！?/p>

4.加強農業(yè)綜合能力建設，增強增收后勁。一是水利基礎設施建設步伐加快。完成了三電甘八泵站渠道延伸等小水工程22項，新增有效灌溉面積3600畝，保灌面積3300畝。進一步加快重點水利工程建設進度，盒谷水庫除險加固工程建設進展順利；建成連搭水土保持中小型淤地壩20座；一臥元貸款農業(yè)節(jié)水灌溉項目完成節(jié)水灌溉面積2.12萬畝；三電東干渠系加固改造及1,2號隧洞工程工程進展順利，三級渠改造工程全部完成；建成青城農村人飲安全工程，解決了3500人的飲水安全問題；完成干旱山區(qū)庭院集雨配套工程 15.2萬平方米，解決了北山7個鄉(xiāng)11個村近2000戶1萬人的飲水困難。同時，完成梯田建設8000畝，小流域治理8平方公里，治理水土流失面積30平方公里，完成集雨節(jié)灌面積5000畝。宛川河夏金段治理工程、和電八泵站、七電二泵站改造工程已列入全市重大水利改造項目。二是穩(wěn)步實施林業(yè)生態(tài)建設。完成退耕還林工程荒山造林5000畝，封山育林5000畝。完成了林業(yè)生態(tài)小康村鎮(zhèn)青城建亭村達標建設，綠化規(guī)模1500畝，栽植各類樹木1.36萬株，栽植黃河護岸林3公里，農田防護林10公里，主干道護路林3公里，四旁林2公里。完成清水釋鄉(xiāng)清水村、連搭鄉(xiāng)石頭溝村和恩玲中學校園綠化等村鎮(zhèn)綠化3處。完成歷年造林工程補植面積8.9萬畝，其中退耕耕還林6.23萬畝，荒山造林2.67萬畝。完成三北四期工程補植2.99萬畝，完成老果園改造300畝。實施封山育林2萬畝。三是進一步加大扶貧開發(fā)工作力度。完成了中連川鄉(xiāng)高窯溝村等13個村整村推進建設。爭取到韋營鄉(xiāng)郭家溝村等8個整村推進項目。目前各村都已開工建設，全縣實施整村推進的村累計達到38個。四是實施新農宅安居工程建設。加快了馮灣、袁家營、黃家莊、金崖、郁家灣小康村建設進程，建成水、電、暖、路等功能齊全的新農宅262戶，花園式農宅小區(qū)1個。

5.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務經濟，拓寬農民增收渠道。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。今年我們積極搶抓有利機遇，狠抓產品加工項目建設。緊緊圍繞洋芋、藥材、百合、蔬菜等區(qū)域性優(yōu)勢主導產業(yè)，新上了清水洋芋淀粉加工、莊園奶粉（片）加工、中藥材飲片生產線、甘肅四口食品公司等一批農產品加工項目。積極組建各種形式和性質的農村合作經濟組織和中介組織，疏通農產品流通渠道，努力增加農民直接收入。二是狠抓勞務輸出。今年縣上把勞務輸轉作為一項政治任務來抓，動員全縣各級干部用三分之一的精力來抓此項工作，縣上組織人員到北京、天津、廣州等地聯(lián)系勞務項目，籌建勞務基地。在勞務輸轉工作中，奉行“輸出1個人就等于種了兩畝菜，輸出百人就等于辦了一個企業(yè)”的理念，加強宣傳、廣泛聯(lián)系，有力地促進了勞務轉輸工作。全年共輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力8.2萬人次，創(chuàng)勞務收入1.71億元。其中，有組織輸出2.87萬人次，自謀輸出2.22萬人次，就地轉移3.1萬人次。長年在外務工人員達2.9萬人。新建立勞務基地6個，分別與28家企業(yè)建立了勞務輸出合作關系。

6.狠抓關系群眾切身利益的各項工作，創(chuàng)造增收環(huán)境。一是加強春秋兩季動物防疫，防疫率達l00%。加強活畜市場的監(jiān)管，加大了動物檢疫監(jiān)督管理等日常執(zhí)法工作。近期按照市指揮部的要求，全面加強了禽流感疫情的堵防主作，有效阻止了重大動物疫病的傳播，維護了全縣禽牧業(yè)安全。二是積極開展農資市場專項整治，特別是對無公害蔬菜產區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農藥市場進行了拉網(wǎng)式大檢查，摸清了縣內高毒農藥的流通情況，加大了打擊力度，維護了廣大群眾的切身利益。三是積極穩(wěn)妥地開展農村二輪土地承包經營權既基本農田的重新確權和換證工作，積極維護農戶的切身利益。四是全面兌現(xiàn)落實了糧食直補、農機補貼及兩免一補等支農惠農政策，兌現(xiàn)糧食直補資金254.04萬元，農機補貼10萬元，兩免一補資金370萬元。

二、當前制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要問題

1.我縣旱地面積78.3萬畝，占耕地面積的73.8%,屬雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)，農業(yè)基礎薄弱，自然災害頻繁，難以適應當前和今后高效農業(yè)發(fā)展的要求。

2.產業(yè)結構還不盡合理，全縣種植業(yè)比重（66.7%）仍然較大，畜牧業(yè)(30.4%),林果業(yè)(0.5%)比重小，種植業(yè)上大路貨多，高科技、高附加值的作物面積不大，農產品銷售價格大起大落或賣難現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.龍頭企業(yè)數(shù)量少，特別是蔬菜、洋芋深加工增值型企業(yè)少，大部分龍頭企業(yè)以銷售農產品原材料為主，產業(yè)鏈條短。還不能有效帶動相關產業(yè)的發(fā)展。中介組織發(fā)育緩慢，大部分處于初發(fā)階段，運行不規(guī)范，難以承擔起開拓市場、連接農戶、完善服務的功能。

4.農業(yè)資金投入不足。特別是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化專項資金投入不足，奶牛養(yǎng)殖、日光溫室、高架大棚等投資較大的增收性項目進展比較緩慢，農業(yè)基礎設施和重點產業(yè)技術的試驗、示范、推廣、培訓經費不足，優(yōu)良品種和新技術的引進、推廣力度不夠大，特別是在商品洋芋的改良推廣上還比較滯后。

5．扶貧開發(fā)工作的任務重，難度大。全縣純山區(qū)貧困村共有159個，占全縣總村數(shù)的59.33%,列入扶貧開發(fā)的重點村僅有78個，81個村尚未列入，給扶貧開發(fā)造成了很大難度。全縣還有的1.58萬絕對貧困人口和4.51萬低收入人口，主要分布在二陰深山區(qū)和干旱山區(qū)，基本生產生活條件差，正常年景返貧率在10％-2哪左右，遇到災年返貧率更高。貧困面下降的幅度逐漸減緩，已成為扶貧開發(fā)的新難點。

三、今后的思路及措施

十一五時期是我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的關鍵時期。今后的發(fā)展思路是：以建設社會主義新農村為目標，以增加農民收入為核心，大力實施產業(yè)化富民戰(zhàn)略，堅持“依托城市，開發(fā)農村，服務城市，富縣富民”的總體思路，按照全縣三類不同地區(qū)特點，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色”的原則，大力發(fā)展城市農業(yè)，加快農業(yè)標準化、農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化進程，進一步加強農業(yè)基礎設施建設，不斷增強農業(yè)綜合生產能力，全面推進農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的轉變。明年主要抓好以下幾項工作：

1、全力推進農業(yè)結構調整。城市農業(yè)是今后我縣農業(yè)的發(fā)展方向。要充分利用城郊區(qū)位優(yōu)勢和城市的輻射帶動作用，加大對城市農產品的有效供給，以建立服務城市型農業(yè)框架為方向，進一步做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，擴大規(guī)模，優(yōu)化品種，提高檔次，配套增效。按照全縣三類不同地區(qū)特點，堅持“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色”的原則，加快優(yōu)勢農產品基地建設，種植業(yè)上發(fā)展壯大川區(qū)蔬菜產業(yè)，北部山區(qū)洋芋產業(yè)，南部山區(qū)冷涼型蔬菜產業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)上川區(qū)大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，北部山區(qū)發(fā)展舍飼養(yǎng)羊，南山地區(qū)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，同時積極發(fā)展山區(qū)散養(yǎng)雞產業(yè)，大力推進農業(yè)布局區(qū)域化、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。爭取3年內使全縣蔬菜種植規(guī)模達到并保持在30萬畝左右。商品洋芋達到30萬畝，奶牛養(yǎng)殖達到1萬頭，舍飼養(yǎng)羊達到15萬只，散養(yǎng)雞達到50萬只，飼草種植達到20萬畝。一是要重視糧食生產，鞏固提高糧食生產綜合能力。明年全縣農作物播種面積達到112萬畝，其中糧食作物69萬畝，經濟作物50萬畝（復種7萬畝），糧經比調整到58: 42。糧食作物中夏糧30萬畝，秋糧39萬畝，夏秋比調整到44: 56。要全力擴大地膜種植和復種面積，地膜種植面積保持在44萬畝以上，完成玉米、洋芋雙壟溝膜面覆蓋種植7.6萬畝。二是以蔬菜產業(yè)為代表的強勢產業(yè)要在鞏固保持目前良好發(fā)展勢頭的基礎上，發(fā)展配套產業(yè)，提高綜合產業(yè)效益。全縣蔬菜種植面積達到20萬畝，比去年擴大1.8萬畝。洋芋種植面積達到28萬畝，其中商品洋芋達到20萬畝，增加3.5萬畝。三是要進一步提高畜牧業(yè)產業(yè)比重。重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)和舍飼養(yǎng)羊，擴大種植飼草，爭取明年畜牧業(yè)比重再提高2個百分點，新增奶牛2000頭，舍飼養(yǎng)羊6萬只，養(yǎng)雞25萬只，新增飼草種植3萬畝。四是要擴大特色產業(yè)規(guī)模。積極推進花卉、百合、藥材、食用菌等產業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高產業(yè)化水平和整體效益。新增花卉1500畝，百合留床面積保持在2萬畝左右。

2、積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是扶持壯大龍頭企業(yè)群體。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，對農業(yè)龍頭企業(yè)重點在經營環(huán)境、市場維護、商標管理、資金協(xié)調和聯(lián)合發(fā)展等方面給予服務和扶持，特別是要突出扶持蔬菜貯運加工、鮮奶和淀粉加工等農副產品深加工方面企業(yè)的發(fā)展，每年力爭引進建成1-2戶農產品深加工龍頭企業(yè)。同時，要鼓勵本土的蔬菜保鮮庫積極組建自己的運銷企業(yè)，爭奪終端市場，延伸經營鏈條，獲得最大增值空間。建成榆中蔬菜物流中心，組建蔬菜產業(yè)集團公司，實現(xiàn)產加銷一條龍運作。二是在優(yōu)勢農產品基地建設方面有所突破。重點做大做強蔬菜、洋芋、畜牧業(yè)等市場占有率高的優(yōu)勢產業(yè)。蔬菜產業(yè)要高舉“蘭州高原夏菜”的旗幟，把無公害綠色蔬菜作為一個戰(zhàn)略重點，在現(xiàn)有基礎上，持續(xù)推進基地向南部二陰地區(qū)和川東鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，每年新發(fā)展冷涼型蔬菜5000畝，3年內全縣蔬菜面積達到30萬畝，占川水地的80%以上；洋芋產業(yè)要通過品種改良、培育基地、拓寬市場等措施，力爭每年新增外銷菜用型洋芋種植5萬畝，3年內達到30萬畝，使兩大產業(yè)向連片規(guī)?；?，以標準化組織生產，逐步形成有機、綠色、無公害蔬菜的梯次生產體系，不斷優(yōu)化品種，保持競爭優(yōu)勢。三是在培育和發(fā)展農民專業(yè)合作組織方面有所突破。把發(fā)展農民合作組織作為提高組織化程度的重要手段和產業(yè)化必不可少的關鍵環(huán)節(jié)來抓，在現(xiàn)有專業(yè)協(xié)會的基礎上，組建成立定遠花卉協(xié)會和奶牛養(yǎng)殖協(xié)會以及藥材、百合、食用菌種植協(xié)會。同時進一步加大農村產地市場建設，每年建成1-2個專業(yè)農產品集散市場，進一步延長產業(yè)鏈條。

3、大力實施農業(yè)標準化工程。把無公害標準化工作作為提升我縣農業(yè)重要、長遠的手段，作為開拓全國市場的名片，保持我縣蔬菜質量在全省、全國的領先位置。一是擴大無公害生產基地。在鞏固川西片無公害蔬菜生產基地的基礎上，進一步加快連搭、三角城、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色農業(yè)基地建設，明年發(fā)展無公害蔬菜42萬畝，其中蔬菜20萬畝，菜用型洋芋20萬畝，百合2萬畝。同時完成所有農產品的產品認證和生產基地的產地認定工作。大力實施品牌戰(zhàn)略，對花椰菜、甘藍等主導產品進行商標注冊，力爭注冊3-5個商標。二是抓好生產源頭管理。大力推廣“十戶聯(lián)?！苯涷?，杜絕違禁農藥的使用，加強菜葉、地膜等廢棄物的管理，保護產地環(huán)境，提高產品質量和聲譽。三是互動互促。在無公害農產品標識使用和產銷聯(lián)結方面取得實質性突破，促使龍頭企業(yè)以產業(yè)化方式帶動標準化生產，以規(guī)?；a方式實施標準化生產，形成標準化武裝產業(yè)化、產業(yè)化推動標準化的有利發(fā)展態(tài)勢，促進優(yōu)勢優(yōu)價的實現(xiàn)。四是抓好科技推廣。要進一步加強與整合農業(yè)科技服務資源，加大先進適用技術和高效優(yōu)質品種的推廣力度，完成優(yōu)質作物種植50萬畝，配方施肥75萬畝。推廣良種田3.5萬畝，間套帶田20萬畝，其中間套8萬畝，帶田12萬畝。大力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，全面推廣山區(qū)雙壟溝覆膜種植。

4、全面提升農業(yè)綜合生產能力建設

①抓好基礎設施建設。重點是要抓好三電、青電、七電、和電等骨干水利工程和各灌區(qū)的挖潛改造，爭取國家投資，3年內對三電工程徹底進行維修改造，配套完善節(jié)水措施，適應新型農業(yè)發(fā)展的要求。完成定遠蔬菜基地供水工程及管網(wǎng)配套。同時解決連搭、清水、高崖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村社的農田灌溉問題，新增有效灌溉面積5.61萬畝。抓好黃土高原淤地壩建設，建成骨干淤地壩7座、小型淤地壩16座和小型水保工程600處（座）；規(guī)劃興建各類供水工程12座，解決1.35萬戶5.12萬人的飲水安全問題，解決22.6萬人農村人口飲水困難。完成宛川河夏金段治理工程，抓好梯田建設、集雨節(jié)灌配套、小流域治理等工作。積極推進川水地區(qū)的新型農宅建設。②抓好扶貧開發(fā)。繼續(xù)大力實施群眾參與式扶貧開發(fā)整村推進項目，每年爭取

10、個村以上的項目建設任務；認真做好已完成項目的后續(xù)管理和鞏固工作，實現(xiàn)滾動發(fā)展。積極探索南北山區(qū)發(fā)展旱作農業(yè)、幫助群眾脫貧致富的新途徑，有效扼制返貧問題。逐步解決絕對貧困人口，穩(wěn)定解決低收入人口的溫飽問題。同時不斷加大社會幫扶力度，認真做好社會幫扶工作。③抓好農村勞動力轉移。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農村富裕勞動力。高度重視發(fā)展以農產品產后服務業(yè)為主要類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從抓加工轉化、分級包裝、儲藏保鮮、收購販運入手，下決心扭轉長期廉價出售原料產品的被動局面，使農民享受到加工流通環(huán)節(jié)的利益，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，力爭使初級產品加工轉化量占到總量的30％以上，加工產值占農業(yè)產值的比重進一步提高。同時要積極務實的推進小城鎮(zhèn)建設，在產業(yè)聚集區(qū)、物流中心區(qū)，規(guī)劃發(fā)展新型功能的小城鎮(zhèn)，落實各項政策，把企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，興辦第三產業(yè)，提高吸納富余勞動力的能力。二是做好勞務輸轉培訓工作。進一步加強農村富裕勞動力的就業(yè)技能培訓，積極與勞動部門合作配合，擴大培訓面。提高就業(yè)率，確保勞務輸出成效明顯，收入明顯增加，每年輸出勞動力8.5萬人（次）以上。④提高林業(yè)發(fā)展水平。一方面，要鞏固提升現(xiàn)有綠化成果，積極探索全社會參與、長效管護和低成本運行的機制。大力發(fā)展森林旅游、苗木景觀基地、林業(yè)生態(tài)園、村鎮(zhèn)綠化等相關產業(yè)，完成和平萬畝牡丹園基地建設、引黃灌區(qū)3000畝老果園改造工作。另一方面繼續(xù)加大退耕還林工程的補植補種力度，3年內完成退耕還林2萬畝，協(xié)議荒山造林6萬畝，封山育林3萬畝，三北四期工程9.5萬畝。深入研究退耕還林工程的后續(xù)產業(yè)發(fā)展問題，保障群眾長遠利益。全面落實封山禁牧的各項措施，嚴厲打擊破壞林木林地的不法行為，鞏固林業(yè)成果。抓好興隆山自然保護區(qū)植樹造林和二陰山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設，加強重點小城鎮(zhèn)及其面山的綠化，不斷提高森林覆蓋率。⑤提高農業(yè)綜合服務水平。一是加強和鞏固現(xiàn)有防疫隊伍，加大防疫人員的培訓力度，不斷提高防疫隊伍素質，全面提升全縣防疫應急能力。二是加大農資打假和禁用農藥整治力度，凈化農業(yè)市場。確保產業(yè)安全和食品安全。三是完善科技服務體系。鼓勵科技人員下基層、進農戶、到地頭，真正做到科技人員到戶，科技成果到田，技術要求到人。四是積極開拓市場，努力搶抓終端市場。要發(fā)揮定遠蔬菜庫群、洋芋協(xié)會的集散中轉作用，采取政府、部門、協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合互動的辦法，千方百計拓展市場。每年舉辦“蘭州高原夏菜”促銷會或其他活動，進一步提升我縣農產品的知名度。同時不斷提高信息服務水平，積極探索面向廣大農民群眾的信息服務路子。擴大信息網(wǎng)絡的覆蓋面。五是是鞏固加強防災等公共服務體系。重視人工影響天氣、防洪等工作，加強災害性天氣、汛情、病蟲害和動物疫情監(jiān)測預報，確保農業(yè)安全。六是不折不扣地認真貫徹落實國家糧食直補、良種補貼和農機補貼等一系列扶持農業(yè)、保護農民的政策，進一步加強農民負擔的監(jiān)督管理工作，確保農民負擔不反彈。

四、工作建議：

1.關于扶貧方面：我縣有159個山區(qū)村，只有78個被列入扶貧開發(fā)重點村，其余81個村未納入整村推進計劃，加之重點村扶持資金有限，這給加快小康社會建設帶來了一定難度，建議省市將剩余的81個山區(qū)村列入整村推進計劃并加大項目資金及數(shù)量。

2.農業(yè)投入方面：當前，我國已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國家有能力對農業(yè)進行保護和支持。建議：建立長效穩(wěn)定的農業(yè)投入機制，加大財政支農力度，確保財政支農資金的增長幅度高于財政收入的增長幅度。

3.加大農村道路、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設的投入力度，盡快改善貧困地區(qū)的生產生活條件，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

4.加大農業(yè)公共服務方面的投入力度，主要包括防汛、防災、防疫體系建設，提高政府公共管理水平和社會服務水平。