第一篇：益陽(yáng)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

為推進(jìn)我市中小企業(yè)快速、規(guī)范、有序健康發(fā)展，確保我市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)現(xiàn)，迅速擴(kuò)大我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平和發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，以及國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的精神，結(jié)合我市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)際，制定2007年至2010年我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案。

一、現(xiàn)狀分析

1、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。截止2006年底，我市共有中小企業(yè)29600家，從業(yè)人員138.4萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)14.3%、6.2%。其中：中小工業(yè)企業(yè)3140戶，從業(yè)人員14.2萬(wàn)人，工業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶17600戶，從業(yè)人員60539人。完成工業(yè)總產(chǎn)值254億元，同比增長(zhǎng)30.8%，占全部工業(yè)的比重達(dá)87.8%，在工業(yè)企業(yè)中，中小工業(yè)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)436家，產(chǎn)值過(guò)3000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)84家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)48家，過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)27家，過(guò)億元企業(yè)比上年凈10家。益陽(yáng)工業(yè)門(mén)類比較齊全，擁有機(jī)械、化工、建材、紡織、電力等36個(gè)行業(yè)，其中：裝備制造業(yè)、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規(guī)模，已成為我市六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)又成為了我市工業(yè)的新亮點(diǎn)。從業(yè)人員的分布，采礦業(yè)占4.4%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占5.1%，而制造業(yè)占90.5%。2006年益陽(yáng)中小工業(yè)企業(yè)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率為26.8%，工業(yè)創(chuàng)造稅收占全市財(cái)政收入的 %。中小企業(yè)的不斷發(fā)展已逐步成為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

2、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)已進(jìn)行了成功的探索。在我市中小企業(yè)迅速發(fā)展的近三年，我市堅(jiān)持走集中成片發(fā)展的路子，充分利用各種有效資源，構(gòu)筑中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位、促進(jìn)多就業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)了中小企業(yè)的生成和發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)，創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展已形成了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是充分發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。目前，我市朝陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、資陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)春工業(yè)小區(qū)、沅江市的工業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)科技園等省市級(jí)園區(qū)，在投入了大量資金，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資和引進(jìn)高科技、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，借用園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)采取多種方式，探索建立園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化器的新路子，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地總規(guī)劃用地750畝，總投資4.5億元，首期建設(shè)用地180畝，投資10300萬(wàn)元，現(xiàn)已完成投資6000余萬(wàn)元，已建成8棟30000m2標(biāo)準(zhǔn)廠房及完成水、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)，入駐機(jī)械制造和紡織工業(yè)23戶，畢業(yè)3戶，在孵企業(yè)20戶，配套建設(shè)了800—1000人居住的員工宿舍區(qū)和5800m2的辦公用房。益陽(yáng)朝陽(yáng)高新區(qū)利用已形成的“兩基地一園區(qū)”（湖南省高等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化基地，國(guó)家火炬計(jì)劃先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中南大學(xué)科技園）的品牌優(yōu)勢(shì)，充分利用生產(chǎn)力促進(jìn)中心及企業(yè)孵化器等優(yōu)勢(shì)資源，加大與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的合作，積極籌建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，該區(qū)規(guī)劃留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目總占地面積423畝，總投資17750萬(wàn)元，建設(shè)周期5年，總建筑面積26萬(wàn)m2，其中：標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬(wàn)m2，綜合服務(wù)區(qū)建筑面積5萬(wàn)m2，以此全力打造益陽(yáng)高新技術(shù)孵化基地，引進(jìn)50家關(guān)聯(lián)企業(yè)，目前第一期5萬(wàn)m2的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房已投入使用。桃江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積10平方公里，在短短的的三年時(shí)間里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房61000m2，形成固定資產(chǎn)2.7億元，落戶企業(yè)10家，已簽訂合作項(xiàng)目31個(gè)，總投資達(dá)25億元，成為了桃江縣中小企業(yè)最具潛力的創(chuàng)業(yè)基地；

二是利用國(guó)有企業(yè)閑置場(chǎng)地等資源，鼓勵(lì)下崗人員再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。我市原有市屬國(guó)有企業(yè)111家，國(guó)有職工48444人，擁有資產(chǎn)總額308044萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率83.3%。自從2002年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)實(shí)行“退二進(jìn)三”，企業(yè)改制、破產(chǎn)等改革措施，有53家企業(yè)成功地實(shí)行了“兩個(gè)置換”改制。但還有51家企業(yè)由于種種原因既不能正常運(yùn)行，又難以實(shí)現(xiàn)改制或破產(chǎn)，職工下崗待業(yè)，工廠關(guān)門(mén)停產(chǎn)。面對(duì)這種局面，不少企業(yè)留守班子不是坐視不為，更不是等上面來(lái)救濟(jì)，而是想方設(shè)法利用現(xiàn)有閑置的廠房和設(shè)備，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活資源，催生企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了我市發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使老企業(yè)走出困境的新路子。益陽(yáng)縫紉機(jī)廠，從2000年開(kāi)始，盤(pán)點(diǎn)資源，利用135畝廠區(qū)面積，9萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及辦公用房以及2000多萬(wàn)元可利用的設(shè)備和設(shè)施，發(fā)揮原有機(jī)械加工、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進(jìn)和技術(shù)職工隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，確定了對(duì)外引進(jìn)，分塊租賃辦廠的方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，走出了一條老企業(yè)發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的新路子。到2006年止，先后已有40多家租賃業(yè)主入駐該廠辦企業(yè)，形成了具有特色的機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)基地，目前，在孵企業(yè)36家，共計(jì)租賃廠房面積73400m2，設(shè)備187臺(tái)，2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1.8億元，上繳稅金800多萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位500多個(gè)，安置下崗職工110多人，近幾年來(lái)，通過(guò)該基地孵化壯大的企業(yè)10多家，其中：產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的有3家，產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的有2家，產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的有1家。益陽(yáng)資江電子元件公司、益陽(yáng)宇晶機(jī)器廠就是在該基地孵化成長(zhǎng)起來(lái)的省級(jí)“小巨人”企業(yè)。我市國(guó)有企業(yè)管理部門(mén)，在不斷深化國(guó)有企業(yè)改制的同時(shí)，對(duì)部分暫不能或沒(méi)有條件進(jìn)行改制的停產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)，抓住益陽(yáng)縫紉機(jī)廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現(xiàn)了象益陽(yáng)市空壓機(jī)廠、益陽(yáng)市鏈條廠、益陽(yáng)市電梯廠、益陽(yáng)經(jīng)緯編廠、益陽(yáng)電機(jī)廠、益陽(yáng)變壓器廠等各具有特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成了國(guó)有企業(yè)擺脫困境求發(fā)展，下崗職工謀求生存再就業(yè)的新局面。益陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)管理局正在規(guī)劃將這些創(chuàng)業(yè)基地整合起來(lái)，統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)，形成具有益陽(yáng)特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)不斷發(fā)展壯大；

三是整合社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作。我市在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，整合社會(huì)人才、技術(shù)、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為廣大有識(shí)之士提供了廣泛的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，僅益陽(yáng)電廠的粉煤灰就孵育出12家新型民營(yíng)建材企業(yè)，益陽(yáng)蘭溪的大米加工孵育出了近200家包裝加工企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展的軌道。

3、全市就業(yè)壓力非常嚴(yán)重。2005年，全市城鎮(zhèn)及農(nóng)村富余勞動(dòng)人約20萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員約6 萬(wàn)余人，下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬(wàn)人，每年分配的大學(xué)畢業(yè)生本地就業(yè)1900余人，據(jù)測(cè)算，我市“十一五”期間，全社會(huì)每年將新增勞動(dòng)力

1.8萬(wàn)人，其中：農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9000余人，每年大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)人數(shù)約2000人，要保持失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，每年需新增就業(yè)崗位1.7萬(wàn)個(gè)。

4、創(chuàng)業(yè)工作步履艱難。我市創(chuàng)業(yè)基地工作在探索發(fā)展的過(guò)程雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有益陽(yáng)特色的創(chuàng)業(yè)格局和規(guī)模，但在今后的發(fā)展進(jìn)程中，仍存在諸多問(wèn)題：一是體制性障礙比較突出，利用國(guó)有閑置資產(chǎn)創(chuàng)辦再就在就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改制的矛盾暫時(shí)得不到徹底解決；二是工業(yè)基礎(chǔ)差，下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員較多，社會(huì)包袱重，影響政府財(cái)力對(duì)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入扶持力度；三是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善難以較好地落實(shí)到位。

二、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地的必要性與可行性

1、加快我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)必要性

一是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。中小企業(yè)的發(fā)展是解決我市就業(yè)的主渠道，中小企業(yè)從業(yè)人員占我市城鎮(zhèn)就業(yè)總量的50%以上，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)年均增就業(yè)崗位5000個(gè)，占全社會(huì)年新增就業(yè)崗位的30%左右。

二是打造益陽(yáng)市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要。益陽(yáng)市工業(yè)基礎(chǔ)較差，無(wú)一家大型企業(yè)，中型企業(yè)也只有34家，而大多數(shù)中小企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。機(jī)械、紡織行業(yè)是益陽(yáng)市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。機(jī)械制造加工產(chǎn)業(yè)誕生于二十世紀(jì)六、七十年代；紡織產(chǎn)業(yè)“達(dá)”字牌襪子早在19世紀(jì)20年代就享譽(yù)全國(guó)。為了改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接益陽(yáng)市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使國(guó)有企業(yè)改制后進(jìn)行優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資源重組，迅猛發(fā)展中小新型民營(yíng)企

業(yè)，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是其重要途徑之一，已勢(shì)在必行。

三是有效利用國(guó)家對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快完善服務(wù)體系、創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，有利于為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造局部?jī)?yōu)良環(huán)境，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制和優(yōu)勢(shì)技術(shù)剝離，有效利用國(guó)家對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，能使其成為新型中小企業(yè)乃至龍頭企業(yè)的孵化器。

2、我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地需求的預(yù)測(cè)

隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要承接，優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源需要重組和整合，一大批商業(yè)老板、企業(yè)精英順應(yīng)潮流振興實(shí)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)運(yùn)而生，絕大多數(shù)將投入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)受高新技術(shù)和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)，其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸必將促進(jìn)我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)高潮，創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地的需求與日俱增。據(jù)估算，“十一五”期間，我市新生中小企業(yè)將在2000家以上，按一個(gè)創(chuàng)業(yè)基地保有孵化是量100家至少需20個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時(shí)，保證在孵企業(yè)的成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本是創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)決條件，需要得到全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的可行性

根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的具體情況和8個(gè)縣（市）區(qū)已形成的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，“十一五”期間，集中財(cái)力和國(guó)有閑置資產(chǎn)以及社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，勢(shì)在必行。

三、建設(shè)思路和目標(biāo)

1、建設(shè)思路：“十一五”期間，我市發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略為指南，緊緊圍繞《益陽(yáng)市“十一五”工業(yè)發(fā)展綱要》，全面實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接延伸高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)和完善社會(huì)服務(wù)體系，降低創(chuàng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)生存和發(fā)展成活率和成功率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和安全生相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。

2、總體目標(biāo)：到2010年，我市將建成十個(gè)與小企業(yè)基地配套的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

3、布局理由

“十一五”期間，我市將分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，抓好上述十個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)了我市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想和基本原則，同時(shí)結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件，突出其地方特色和經(jīng)濟(jì)效益，以城鎮(zhèn)為中心，以現(xiàn)有條件為保證，具有其合理性。益陽(yáng)市龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)械制造和紡織工業(yè)為特色，在中心城區(qū)內(nèi)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，能及時(shí)就近引進(jìn)原國(guó)有改制企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)精英實(shí)現(xiàn)=創(chuàng)業(yè)，并能順利完成對(duì)原有優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源的重組和整合，益陽(yáng)市機(jī)械裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)基地則充分利用閑置的改制國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)人才等優(yōu)質(zhì)資源，吸納民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制和管理模式，與之嫁接，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園則依托益陽(yáng)市新區(qū)已形成的新材料、新能源和先進(jìn)制造業(yè)等為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才、項(xiàng)目等“洼地效應(yīng)”，面向中小企業(yè)業(yè)主，特別是持有科研成果人員創(chuàng)辦的科研型企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)園，承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射或延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。

四、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)

為確?！笆晃濉逼陂g我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)，益陽(yáng)市人民政府責(zé)成市新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)，市經(jīng)委為責(zé)任牽頭單位，政府組成部門(mén)的相關(guān)部門(mén)為協(xié)作單位，并成立了益陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)服務(wù)體系，包括公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作的日常工作，該中心的業(yè)務(wù)職能和工作重點(diǎn)已經(jīng)市編委批準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件）。

2、配套政策，財(cái)政支持措施

在用好用活國(guó)家對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策的同時(shí)，市政府將配套制訂創(chuàng)業(yè)基地鼓勵(lì)政策，建立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展扶持基金和推進(jìn)新型工業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)基金（地方財(cái)政注入資金1000萬(wàn)元），重點(diǎn)扶持市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

3、建立責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)

創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)擬層層建立崗位責(zé)任制，對(duì)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格考核，完成工作任務(wù)有獎(jiǎng)，有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。用崗位責(zé)任制約束人，用各種獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)人，確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)如期目標(biāo)。

益陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心

第二篇：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步推進(jìn)我X中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助中小企業(yè)增加自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快我X產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，X年X月，由XX、XX、XX組成考察調(diào)研組，對(duì)XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾旖M一行實(shí)地參觀了XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，聽(tīng)取了相關(guān)人員的情況介紹，并就有關(guān)問(wèn)題與XX公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談交流。通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)考察交流認(rèn)為，XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)檔次高、政策好、前景廣闊，很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基本情況 XX公司經(jīng)過(guò)積極準(zhǔn)備，投入資金升級(jí)改造軟硬件設(shè)施，于XX年XX月通過(guò)國(guó)家工信部評(píng)審，成功申報(bào)XX中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。XX中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)評(píng)審開(kāi)通，使得XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)成為XX經(jīng)信委在XX設(shè)立XX家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)之一，系XX唯一一家，也是XX唯一的石油石化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)的服務(wù)宗旨是，整合工業(yè)園區(qū)及其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，統(tǒng)一納入一個(gè)服務(wù)“窗口”，在平臺(tái)內(nèi)為石油技術(shù)服務(wù)中小企業(yè)及其他企業(yè)提供技術(shù)支持、政策法規(guī)、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、招聘培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。

二、XX建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的必要性

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為了幫助中小企業(yè)克服在其發(fā)展過(guò)程中面臨的技術(shù)創(chuàng)新能力不足、技術(shù)人才短缺、融資困難等缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的共性問(wèn)題和難題，2010年為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。工信部、發(fā)改委以及人力資源等部門(mén)提出了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。進(jìn)一步明確了中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該為解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代，幫助XX廣大中小企業(yè)解決實(shí)質(zhì)性難題，有效引導(dǎo)中小企業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大背景大環(huán)境下更好更快發(fā)展，成立XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是以政府為主導(dǎo)，整合各方社會(huì)資源，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、工作建議

建立XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，主要從以下四個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作。

（一）窗口服務(wù)平臺(tái)定位。XX窗口服務(wù)平臺(tái)職責(zé)是服務(wù)于XX本地的中小企業(yè)。為企業(yè)提供信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)等內(nèi)容。通過(guò)呼叫中心、服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式為中小企業(yè)提供線上線下找得著、用得起、有保證的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容。一是配合做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在全區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，結(jié)合XX中小企業(yè)實(shí)際需求建立和完善窗口平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通和協(xié)同響應(yīng)。二是規(guī)劃建設(shè)服務(wù)大廳。服務(wù)大廳建設(shè)包括服務(wù)接待區(qū)、信息體驗(yàn)區(qū)、培訓(xùn)室等功能區(qū)域，配備大屏幕電子顯示屏、觸摸屏、查詢一體機(jī)等。同時(shí)建立健全服務(wù)質(zhì)量、客戶回訪、評(píng)價(jià)等管理制度和保障措施，培育服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，為給企業(yè)提供多渠道、多元化的服務(wù)。

（三）優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)體系。一是服務(wù)體系建立。為更好的發(fā)揮窗口平臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)職能，引進(jìn)和整合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)化服務(wù)資源,逐步形成以公益性服務(wù)為主導(dǎo),市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)為補(bǔ)充的多層次、全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大中心服務(wù)的多元化。二是籌建服務(wù)聯(lián)盟。邀請(qǐng)信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)等專業(yè)的機(jī)構(gòu)組建服務(wù)聯(lián)盟，為中小企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù),提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性。三是加大政策扶持。落實(shí)出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施,制定服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍管理建設(shè)。一是加強(qiáng)人才保障。采取激勵(lì)、引進(jìn)、培育的措施擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)人員配置，要建立健全專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)服務(wù)人員的工作熱情和創(chuàng)造潛能。二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，定期或不定期對(duì)平臺(tái)服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、明確服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為提高服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)和水平。三是組建專家隊(duì)伍。積極與知名院校、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行廣泛合作，建立起一支專業(yè)性強(qiáng)的咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)。邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析師、金融理財(cái)專家、律師等相關(guān)專家加入，并作為中小企業(yè)服務(wù)中心專業(yè)咨詢服務(wù)隊(duì)顧問(wèn)。四是建全管理制度。制定出臺(tái)《XX中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理制度》和《XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)人員考核管理制度》。通過(guò)服務(wù)跟蹤、企業(yè)回訪、績(jī)效考評(píng)等多種方式,形成優(yōu)勝劣態(tài)的制度,促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。對(duì)服務(wù)人員建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，做好服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容跟蹤、評(píng)價(jià)、考核。XXXX XX年X月X日

第三篇：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)簡(jiǎn)介

南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)簡(jiǎn)介

南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）是由縣政府批準(zhǔn)，南皮縣工業(yè)和信息化局為主體，滄州惠邦機(jī)電產(chǎn)品制造有限責(zé)任公司承建，2012年4月經(jīng)省中小企業(yè)局批準(zhǔn)為南皮縣五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái)，為省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。自平臺(tái)建設(shè)以來(lái)，得到了縣委縣政府以及社會(huì)各界的大力支持，平臺(tái)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，本著邊建設(shè)邊服務(wù)的原則先后為全縣乃至周邊縣市多家中小企業(yè)實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了上級(jí)部門(mén)及企業(yè)界的一致好評(píng)。

平臺(tái)按照國(guó)家已批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容以及河北省中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的理念，以市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)為方向，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，發(fā)揮政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，圍繞中小企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)需求及特點(diǎn)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，建成資源共享、服務(wù)協(xié)同、功能完善、覆蓋全縣、全市乃至全省的可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

平臺(tái)下設(shè)有7個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：南皮縣五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群模具中心、南皮縣五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群培訓(xùn)中心、南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、南皮縣五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群資源交易服務(wù)中心、河北昊昱檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司、滄州惠邦軟件科技有限公司、滄州惠邦國(guó)際貿(mào)易有限公司等。各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都配備了完備的設(shè)備設(shè)施以及可為企業(yè)實(shí)施服務(wù)的各類人才，其中培訓(xùn)中心已購(gòu)進(jìn)38臺(tái)筆記本電腦、80套培訓(xùn)桌椅以及多套辦公桌椅；另外，對(duì)平臺(tái)網(wǎng)站機(jī)房等服務(wù)場(chǎng)地進(jìn)行了裝修；檢測(cè)技術(shù)服務(wù)公司已購(gòu)并安裝進(jìn)超聲波探傷儀、電導(dǎo)率測(cè)試儀、多角度光澤度儀、便捷式分光測(cè)色儀、手持式涂鍍層測(cè)厚儀、數(shù)顯液壓拉拔式附著力檢測(cè)儀、百格刀-漆膜劃格器、超聲波硬度計(jì)、微觀金相顯微鏡、微機(jī)控制電液伺服萬(wàn)能試驗(yàn)機(jī)、全自動(dòng)金相試樣磨拋機(jī)、紅外測(cè)溫儀、漆粘度計(jì)、粗糙度比較板、灰塵檢測(cè)套裝、鋼板溫度計(jì)擺桿阻尼試驗(yàn)儀、鉛筆劃痕試驗(yàn)儀、漆膜彈性試驗(yàn)器電腦鹽霧試驗(yàn)機(jī)、可程式高低溫試驗(yàn)箱等儀器設(shè)備，總投入已達(dá)250.32萬(wàn)元。

為完善服務(wù)功能，平臺(tái)已聚合的服務(wù)資源有：河北工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院、河北科技大學(xué)材料學(xué)院、中科院電子研究所、河北省模具協(xié)會(huì)、南皮縣工業(yè)和信息化局、滄州惠邦模具制造有限公司、南皮縣司法局公證處、南皮縣法律援助中心、南皮縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、南皮縣計(jì)量服務(wù)中心、河北省天馳投資有限公司等部門(mén)。將這些服務(wù)資源和窗口服務(wù)平臺(tái)一體化運(yùn)營(yíng)，與省平臺(tái)及其它窗口服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并通過(guò)各窗口服務(wù)平臺(tái)共享服務(wù)資源、暢通信息渠道、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能和水平。

平臺(tái)可根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)提供滿意的服務(wù)。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間控制在2小時(shí)內(nèi)，其它服務(wù)24小時(shí)內(nèi)給予回復(fù)，48小時(shí)內(nèi)解決窗口服務(wù)平臺(tái)能力范圍內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)；對(duì)于窗口服務(wù)平臺(tái)不能解決的服務(wù)，2小時(shí)內(nèi)及時(shí)錄入到窗口服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)中，并跟蹤省內(nèi)其它服務(wù)資源對(duì)該需求的解決過(guò)程。同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、對(duì)接推薦、事務(wù)代理等服務(wù)，為中小企業(yè)提供信息傳播、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、新技術(shù)推廣、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。窗口服務(wù)平臺(tái)無(wú)法滿足或數(shù)量不足的服務(wù)需求，服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)節(jié)。

南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（南皮縣五金機(jī)電窗口服務(wù)平臺(tái)）辦公樓

第四篇：XX區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

XX區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

一、現(xiàn)狀分析

（一）2009年本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利沖擊，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，不斷加大對(duì)企服務(wù)力度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。2009年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值215.5億元，增長(zhǎng)10.5%；其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)25.5億元、120.8億元、69.2億元，分別增長(zhǎng)5.6%、10.8%、15.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重為11.8：56.1：32.1。實(shí)現(xiàn)大地域財(cái)政收入12.2億元，增長(zhǎng)21.6%；地方財(cái)政收入4.46億元，可比增長(zhǎng)22.8%；其中，各項(xiàng)稅收增收8000萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.6%，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)到78.4%，比去年提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130億元，可比增長(zhǎng)17.8%。牢固樹(shù)立“保企業(yè)就是保增長(zhǎng)”理念，全力為企業(yè)搞好服務(wù)，落實(shí)稅收優(yōu)惠及各類扶持資金1.2億元，完成工業(yè)投資42.8億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值96.4億元、利稅39.5億元，分別增長(zhǎng)15%、17.2%；新增規(guī)模以上企業(yè)22家，累計(jì)達(dá)到203家?！?*省機(jī)械裝備制造業(yè)基地”、“**省壓力容器基地”、“**（**）電子信息產(chǎn)業(yè)園”和“**省國(guó)際服務(wù)外包示范基地”四大品牌的吸納聚集作用凸顯，產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，五大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值261.5億元，增長(zhǎng)22.5%。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值112.5億元，增長(zhǎng)10.9%，高新技術(shù)比重達(dá)到29.6%。新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，新增市級(jí)以上企業(yè)、工程技術(shù)中心5家，新增省級(jí)以上著名商標(biāo)5個(gè)、著名品牌6個(gè)；實(shí)施市以上科技發(fā)展計(jì)劃23項(xiàng)，申請(qǐng)專利566件，其中發(fā)明專利122件，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高。節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，被評(píng)為全市節(jié)能工作先進(jìn)單位，12個(gè)項(xiàng)目入選市節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目庫(kù)；全面關(guān)停實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，銀座奧森熱電有限公司煙氣脫硫工程順利實(shí)施，污水處理廠升級(jí)改造工程全面完成，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)情況

“十一五”以來(lái)，我區(qū)采取政策推動(dòng)，資金支持，開(kāi)發(fā)人才，產(chǎn)學(xué)研合作，園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，表彰獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，大大提高了企業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì)。目前全區(qū)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到24家；工程技術(shù)中心3家，技術(shù)創(chuàng)新體系初步創(chuàng)立。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中，提高了產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模與檔次，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和**產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。

（三）推動(dòng)創(chuàng)新工作的情況

1、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是加大企業(yè)技術(shù)中心的培育和申報(bào)工作。組織實(shí)施了已認(rèn)定的市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的調(diào)研。我們對(duì)全區(qū)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行了評(píng)估，全區(qū)企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行總體情況較好，但也存在一些問(wèn)題，主要是企業(yè)技術(shù)中心規(guī)模普遍較小，高層次人次缺乏，自主創(chuàng)新能力還有待提高。

2、加大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是對(duì)去年列入的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。二是積極組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。2009年申報(bào)省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目17項(xiàng)，其中被列入省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的有15項(xiàng)。

3、加強(qiáng)品牌培育爭(zhēng)創(chuàng)工作，推進(jìn)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是繼續(xù)做好名牌爭(zhēng)創(chuàng)工作。通過(guò)努力，我區(qū)新增省級(jí)以上著名商標(biāo)5個(gè)、著名品牌6個(gè)；實(shí)施市以上科技發(fā)展計(jì)劃23項(xiàng)，申請(qǐng)專利566件，其中發(fā)明專利122件，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高。

（四）目前影響創(chuàng)新的主要因素，以及中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

第一資金問(wèn)題。融資難、資金緊張的狀況主要體現(xiàn)在小企業(yè)上。規(guī)模以上企業(yè)融資困難和信貸問(wèn)題相對(duì)較少，只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)品適銷對(duì)路，并且有有效資產(chǎn)抵押的企業(yè)，銀行都能給予放貸扶持。80%以上的小企業(yè)受無(wú)有效資產(chǎn)抵押和財(cái)務(wù)制度不健全等因素影響，無(wú)法獲得貸款，流動(dòng)資金缺口較大。市場(chǎng)和社會(huì)需求的減弱造成企業(yè)產(chǎn)成品積壓，加之產(chǎn)成品價(jià)格的大幅回落造成眾多企業(yè)利潤(rùn)降低甚至出現(xiàn)虧損，資金周轉(zhuǎn)困難，資金鏈斷裂的危險(xiǎn)性加大，使本來(lái)就深受資金短缺困擾的中小企業(yè)雪上加霜，資金鏈斷裂的連鎖效應(yīng)將使更多企業(yè)受影響。國(guó)家雖然針對(duì)中小企業(yè)貸款難問(wèn)題頒布了一些新的政策，但是還未形成完整的支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策體系，銀行的大部分貸款主要向大工程、大項(xiàng)目、大企業(yè)集中，對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸規(guī)模很低。第二人才問(wèn)題。中小企業(yè)在吸引人才方面存在困難。中小企業(yè)不管是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)，這使得大部分的中小企業(yè)難以吸引人才。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括一些不適合大規(guī)模資金運(yùn)作的領(lǐng)域，所以中小企業(yè)對(duì)人才的需求更具多樣性和復(fù)雜性。中小企業(yè)往往對(duì)個(gè)體的力量依賴性更大。也就是說(shuō)企業(yè)的發(fā)展更多地依靠每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，往往沒(méi)有一個(gè)持續(xù)的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小企業(yè)有針對(duì)性、有計(jì)劃地引進(jìn)人才。缺乏良好的企業(yè)文化。大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設(shè)，員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，往往造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念的錯(cuò)位，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個(gè)重要原因。

第三技術(shù)問(wèn)題。自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我區(qū)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問(wèn)題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息缺乏。大部分中小企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)在技術(shù)、人才方面的缺乏往往同時(shí)意味著在信息方面的缺乏，信息方面的劣勢(shì)表現(xiàn)得更為明顯。因此急需完善的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系。第四信息閉塞。限于主客觀條件，中小企業(yè)缺乏及時(shí)獲取信息的渠道，在變化萬(wàn)千的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)局面。第五中小企業(yè)信息化存在的主要問(wèn)題。企業(yè)缺乏信息化規(guī)劃、業(yè)務(wù)與信息技術(shù)結(jié)合不緊密，中小企業(yè)信息化能力和資源匱乏，缺少社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。反映出服務(wù)平臺(tái)建設(shè)引導(dǎo)滯后帶來(lái)的一系列問(wèn)題，需要在服務(wù)體系建設(shè)中加以解決。

二、建設(shè)思路、原則和目標(biāo) 建設(shè)思路：

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《中小企業(yè)促進(jìn)法》和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，按照政府引導(dǎo)，整合資源，公益服務(wù)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，不斷完善規(guī)范，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平的基本思路，建設(shè)和完善一批以科技服務(wù)為主要職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系，為中小企業(yè)提供檢測(cè)檢驗(yàn)、研發(fā)試驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證、新技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)讓等公共技術(shù)性服務(wù)。

基本原則：

1、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分步實(shí)施的原則；

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)支持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)政府重點(diǎn)扶持的服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)兼顧區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)的原則。

4、堅(jiān)持綜合性技術(shù)服務(wù)與專業(yè)性技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的原則；

5、堅(jiān)持公益性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)互為補(bǔ)充的原則；

6、堅(jiān)持講究實(shí)效、規(guī)范操作、勇于創(chuàng)新的原則。工作目標(biāo)：

經(jīng)過(guò)五年左右的時(shí)間，依托科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、現(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中地區(qū)建設(shè)3個(gè)左右省級(jí)扶持的服務(wù)平臺(tái)，5個(gè)左右市級(jí)服務(wù)平臺(tái)，10個(gè)左右產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)，建立一支為中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)專家隊(duì)伍，每年開(kāi)展1—2次技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，初步形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)，有一定服務(wù)能力、能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供各種服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)的體系。

三、總體布局及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）總體布局：中心總體規(guī)劃為“前所后院”，即沿街前面建設(shè)10萬(wàn)平米的扇形大樓，后面建設(shè)專家公寓3.3萬(wàn)平方米，宿舍樓8000平方米，創(chuàng)業(yè)人員活動(dòng)中心1.2萬(wàn)平方米

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

１、平臺(tái)名稱：擬定為“中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)中心”；

2、選址地點(diǎn)：**區(qū)大學(xué)科技園軟件園內(nèi)

3、場(chǎng)址用地：300畝

4、計(jì)劃投資：3.5億元

7、建設(shè)內(nèi)容：中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)中心（扇形大樓）、專家公寓、宿舍樓、創(chuàng)業(yè)人員活動(dòng)中心等。

8、建筑面積：總建筑面積15.3萬(wàn)平方米，其中：扇形大樓10萬(wàn)平方米，專家公寓3.3萬(wàn)平方米，宿舍樓8000平方米，創(chuàng)業(yè)人員活動(dòng)中心1.2萬(wàn)平方米。

9、入駐單位：選取30家信息化意識(shí)較高、基礎(chǔ)較強(qiáng)、效益較好的企業(yè)統(tǒng)一建立企業(yè)研發(fā)中心；信用擔(dān)保、專業(yè)科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、金融分支機(jī)構(gòu)、軟件公司及50家品牌商戶等。

（三）項(xiàng)目的總投資及資金來(lái)源：總投資3.5億元，全部為自籌。

（四）項(xiàng)目的預(yù)期效益：項(xiàng)目建成后，可形成企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、品牌會(huì)展中心、科研院所、金融機(jī)構(gòu)及信用擔(dān)保、企業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)、購(gòu)物娛樂(lè)等綜合型服務(wù)體系。

四、保障措施

1、編制建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，以及調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，要合理布局，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)政策措施。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動(dòng)建立服務(wù)平臺(tái)，集聚資源，為行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。

2、加大政策扶持。發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要加大對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，加快推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要研究制定示范服務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

3、完善工作機(jī)制。各地要充分利用有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，建立聯(lián)合工作機(jī)制。要明確分工，加強(qiáng)配合，完善管理，形成合力，共同推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳。各地中小企業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，及時(shí)調(diào)查了解服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，培育示范和服務(wù)品牌。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用，加大對(duì)優(yōu)秀示范服務(wù)平臺(tái)的宣傳，幫助中小企業(yè)更好地利用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

五、推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，完善政策體系。因此要加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)的政策體系。不僅要梳理已有的政策，還要制訂新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要盡量少些更少些，即努力避免讓中小企業(yè)感到高不可攀、難感溫暖和隔靴搔癢，使新政策不僅可以實(shí)施，而且更與中小企業(yè)貼心貼肺，貼近實(shí)際，切中問(wèn)題要害，令中小企業(yè)倍感溫暖。新政策決不只是用來(lái)應(yīng)付的花架子，不是掛在墻上的“畫(huà)”。與此同時(shí)，要建立第三方機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)政策落實(shí)進(jìn)行具體評(píng)估。

2、要組建官、學(xué)、研、媒、產(chǎn)一體的公益性公共服務(wù)平臺(tái)。有效打破政府行政管理、科研機(jī)構(gòu)、媒體宣傳與中小企業(yè)實(shí)際需求相割裂的不良局面，形成合力與良性互動(dòng)。在這方面，避免大而全，圍繞市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，突出專業(yè)化、精細(xì)化，如建立專門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、宣傳策劃的公共服務(wù)平臺(tái)，使之具有較強(qiáng)的針對(duì)性和有效性。

3、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)絕不可能遍地開(kāi)花，必須有一定的選擇性。其次，建設(shè)起來(lái)后必須真正發(fā)揮其作用，否則維持運(yùn)行都很困難，更何談其持續(xù)發(fā)展和為中小企業(yè)真正提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)等服務(wù)，公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要有針對(duì)性，應(yīng)優(yōu)先建立在那些企業(yè)集群已有一定規(guī)模的地方，而不應(yīng)是普遍開(kāi)花、全面推進(jìn)。只有這樣，有限的政府資源才能發(fā)揮出更大的效能，政府投入的回報(bào)也才能最**。

4、設(shè)立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展基金。加大財(cái)政投入力度，加速信息、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、管理咨詢、品牌培育、信用評(píng)估、人才選聘、科技中介等基礎(chǔ)性、公益化、普惠性，側(cè)重社會(huì)效益的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

**區(qū)經(jīng)信局

二〇一〇年八月十二日

第五篇：上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)方案

上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)方案

（2011—2013年）

根據(jù)工業(yè)和信息化部等七部委《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和市經(jīng)濟(jì)信息化委等七部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)本市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的通知》精神，結(jié)合上海中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，特制訂本方案。

一、建設(shè)情況

1、服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)初步建立。2010年，上海市成立了市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。截至2011年5月9日，本市各區(qū)縣相繼建立了區(qū)級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心，并公布了服務(wù)中小企業(yè)的熱線電話，初步形成了以市、區(qū)兩級(jí)中小企業(yè)工作部門(mén)為主導(dǎo)，以綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)為樞紐，以社會(huì)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)及園區(qū)、商（協(xié)）會(huì)為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)。

2、區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得階段性成效。本市著力打造有特色的區(qū)域性平臺(tái)，如：徐匯區(qū)2006年以來(lái)扶持了生物醫(yī)藥、軟件與信息服務(wù)、電子信息制造、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；虹口區(qū)建立了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；楊浦區(qū)33個(gè)園區(qū)共同打造中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，積極為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資服務(wù)，2009年擔(dān)保貸款3.9億元；閔行區(qū)建立了新能源環(huán)保專業(yè)孵化公共服務(wù)平臺(tái)，吸引了一批為光伏產(chǎn)業(yè)配套的小型科技企業(yè)；寶山區(qū)建設(shè)鋼鐵信息交易平臺(tái)，支持中小企業(yè)近600家。

3、市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)逐漸興起。本市逐步建立了一批技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息服務(wù)等市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)，尤其是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成了技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)58個(gè)，其中：電子信息制造業(yè)11個(gè)、生物醫(yī)藥24個(gè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)5個(gè)、先進(jìn)重大裝備9個(gè)、新材料5個(gè)、新能源汽車1個(gè)。

同時(shí)，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還存在著一些問(wèn)題。一是綜合服務(wù)平臺(tái)引領(lǐng)作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別需要通過(guò)信息化手段來(lái)提升服務(wù)水平，社會(huì)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)需要提升品牌知名度。二是建設(shè)服務(wù)平臺(tái)的意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別區(qū)縣、部分企業(yè)對(duì)服務(wù)平臺(tái)重要性的認(rèn)識(shí)有待提升。三是空間布局不平衡。有的區(qū)縣有數(shù)十個(gè)服務(wù)平臺(tái)，有的區(qū)縣只有幾個(gè)服務(wù)平臺(tái)；有的園區(qū)服務(wù)平臺(tái)較多，有的園區(qū)服務(wù)平臺(tái)相對(duì)較少。四是功能強(qiáng)弱有差異。技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)平臺(tái)較強(qiáng)，而信息服務(wù)、管理咨詢、人員培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)較弱；生物醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)業(yè)服務(wù)平臺(tái)較多，其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)較少。

二、主要原則

1、指導(dǎo)思想：2011-2013年，上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮本市在科技、金融、信息、人才等方面的已有服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，著力支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建支撐力強(qiáng)、輻射面廣、資源集聚、布局合理的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、建設(shè)原則

（1）政企結(jié)合。要鼓勵(lì)各級(jí)政府及園區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持公共性、公益性專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的作用，解決中小企業(yè)不了解、不敢買、買不起服務(wù)的問(wèn)題；同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新利用相關(guān)企業(yè)資源，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成“政府服務(wù)得抓手、相關(guān)平臺(tái)得效益、中小企業(yè)得服務(wù)”的多贏局面。

（2）點(diǎn)面結(jié)合。要推動(dòng)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)基地，加快布局設(shè)點(diǎn)，滿足區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、設(shè)備共享等需求；同時(shí)集聚社會(huì)資源，推選“上海市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”，滿足全市范圍內(nèi)中小企業(yè)在信息、融資、市場(chǎng)、法律服務(wù)等方面的需求。

（3）軟硬結(jié)合。要支持服務(wù)平臺(tái)的硬件建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)場(chǎng)地，增添儀器設(shè)備和設(shè)施；同時(shí)加大資金扶持力度，落實(shí)必要的資金保障，支持服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)行，增強(qiáng)服務(wù)能力，打造服務(wù)品牌，提高服務(wù)平臺(tái)的“軟實(shí)力”。

（4）增量與存量結(jié)合。要擴(kuò)充信息服務(wù)、管理咨詢、人員培訓(xùn)等增量服務(wù)平臺(tái)資源，支持社會(huì)資源新建服務(wù)平臺(tái)，充實(shí)服務(wù)平臺(tái)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等存量服務(wù)平臺(tái)資源，推動(dòng)部門(mén)之間形成合力，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)的集成服務(wù)，充分發(fā)揮已有服務(wù)平臺(tái)的功能和作用，避免重復(fù)建設(shè)。

三、建設(shè)目標(biāo)

在2011-2013年的三年期間，按照“一年布局建成、兩年深化完善”的工作思路，通過(guò)委辦聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手、社會(huì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，著力推進(jìn)2類9種服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)示范平臺(tái)100家，使各類服務(wù)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到300家，其中為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的平臺(tái)達(dá)到50%以上，努力成為全國(guó)高端服務(wù)平臺(tái)的集聚區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū)。

1、綜合服務(wù)平臺(tái)：綜合服務(wù)平臺(tái)（40家）；

2、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)：信息服務(wù)平臺(tái)（30家），技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)（100家），質(zhì)量技術(shù)平臺(tái)（40家），管理咨詢平臺(tái)（10家），創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)（20家），市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)（30家），人員培訓(xùn)平臺(tái)（10家），融資服務(wù)平臺(tái)（20家）。

四、建設(shè)方向

1、綜合服務(wù)平臺(tái)：推動(dòng)區(qū)縣、園區(qū)建立中小企業(yè)服務(wù)中心等綜合服務(wù)平臺(tái)和窗口服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)，形成企業(yè)訴求一門(mén)式受理的服務(wù)樞紐，規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系，組織各類服務(wù)對(duì)接，解決中小企業(yè)實(shí)際困難。

2、信息服務(wù)平臺(tái)：推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)及社會(huì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮信息服務(wù)平臺(tái)覆蓋廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供法律法規(guī)、市場(chǎng)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、人才等各類信息服務(wù)，打造各類資訊服務(wù)平臺(tái)；推進(jìn)幫助企業(yè)進(jìn)行信息化改造和提升的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

3、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)：著重提升研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)服務(wù)能力，拓展上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極提升射頻識(shí)別、芯片分析等38個(gè)研發(fā)平臺(tái)，加快建設(shè)手機(jī)研發(fā)測(cè)試、工業(yè)軟件測(cè)試等服務(wù)平臺(tái)，在新能源、新材料、電子信息制造、軟件和信息服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方面形成共性開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

4、質(zhì)量技術(shù)平臺(tái)：著重提升質(zhì)量技術(shù)平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法；鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展質(zhì)量咨詢活動(dòng)，爭(zhēng)取在集成電路、汽車電子、新能源汽車、新材料的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)方面形成突破；推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展。

5、管理咨詢平臺(tái)：著重提升管理咨詢平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)內(nèi)高水平的管理咨詢公司建設(shè)服務(wù)平臺(tái)；并采用多種形式，引導(dǎo)中小企業(yè)購(gòu)買咨詢服務(wù)，努力形成本市中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等咨詢服務(wù)平臺(tái)。

6、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)：推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、孵化器建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃”等服務(wù)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)策劃、項(xiàng)目診斷、財(cái)稅申報(bào)等輔導(dǎo)服務(wù)；推動(dòng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)上海創(chuàng)業(yè)，將上海打造成“創(chuàng)業(yè)者樂(lè)園”。

7、市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)：著重提升市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)服務(wù)能級(jí)，形成現(xiàn)代物流、電子支付、電子商務(wù)、會(huì)展等服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)拓寬營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

8、人員培訓(xùn)平臺(tái)：支持相關(guān)企業(yè)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，建設(shè)生產(chǎn)管理、技術(shù)交流、技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)。

9、融資服務(wù)平臺(tái)：鼓勵(lì)浦東、楊浦等區(qū)縣建設(shè)區(qū)域性融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)張江等園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、孵化器建立園區(qū)融資服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)融資需求信息收集、融資知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)與各類投融資機(jī)構(gòu)對(duì)接活動(dòng)等；開(kāi)展“銀政企對(duì)接活動(dòng)”，開(kāi)發(fā)具有區(qū)域特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，滿足本區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的資金需求。

五、建設(shè)內(nèi)容

1、布局建成階段（2011年）

（1）摸清情況，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是梳理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀。組織區(qū)縣、園區(qū)和商（協(xié)）會(huì)，摸清本市服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，籌備建立服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確服務(wù)平臺(tái)行業(yè)分類、建設(shè)狀態(tài), 發(fā)布《上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》，向全市中小企業(yè)免費(fèi)發(fā)放。二是建立上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系及平臺(tái)協(xié)同機(jī)制。在“上海中小企業(yè)”網(wǎng)上，按區(qū)域、功能集中發(fā)布服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)資源、活動(dòng)信息，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)的集成服務(wù)，便于中小企業(yè)查找服務(wù)資源，形成上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的門(mén)戶網(wǎng)站。三是鼓勵(lì)企業(yè)使用服務(wù)平臺(tái)、申請(qǐng)平臺(tái)服務(wù)。年內(nèi)認(rèn)定首批“上海市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”。

（2）創(chuàng)新思路，完善功能布局。一是聯(lián)通在中小企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的服務(wù)平臺(tái)。二是建立上海市中小企業(yè)融資市場(chǎng)。擬圍繞國(guó)際金融中心建設(shè)，集聚全市商業(yè)銀行中小企業(yè)部、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、股權(quán)基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等資源，建立上海市中小企業(yè)融資市場(chǎng)，形成多層次的融資體系，努力解決中小企業(yè)融資信息不對(duì)稱、信用不對(duì)稱、信心不對(duì)稱的問(wèn)題。三是加強(qiáng)信息服務(wù)、管理咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合社會(huì)資源，著重建設(shè)技術(shù)查詢、標(biāo)準(zhǔn)查詢、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)。

（3）聯(lián)合區(qū)縣，推進(jìn)區(qū)域布局。一是依托區(qū)域資源推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)布局。徐匯區(qū)著重建設(shè)法律服務(wù)、股權(quán)融資、專業(yè)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)；長(zhǎng)寧區(qū)著重建設(shè)企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)平臺(tái)；普陀區(qū)著重建設(shè)陸上貨運(yùn)中心、有色金屬交易等服務(wù)平臺(tái)；閘北區(qū)著重建設(shè)人力資源、對(duì)外貿(mào)易檢測(cè)與認(rèn)證、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)等服務(wù)平臺(tái)；虹口區(qū)著重建設(shè)銀企對(duì)接、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)；楊浦區(qū)著重建設(shè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、銀企對(duì)接等服務(wù)平臺(tái)；黃浦區(qū)著重建設(shè)國(guó)際黃金珠寶設(shè)計(jì)、智慧外灘、金融、老字號(hào)發(fā)展等服務(wù)平臺(tái)；靜安區(qū)著重建設(shè)國(guó)際商務(wù)、時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、老字號(hào)及自主品牌發(fā)展等服務(wù)平臺(tái)。二是聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)布局。浦東新區(qū)著重建設(shè)醫(yī)藥、軟件、集成電路研發(fā)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)；閔行區(qū)著重建設(shè)新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、傳統(tǒng)輕工及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等服務(wù)平臺(tái)；寶山區(qū)著重建設(shè)鋼鐵資訊等服務(wù)平臺(tái)；嘉定區(qū)著重建設(shè)新能源汽車、汽配研發(fā)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)；松江區(qū)著重建設(shè)電子邊角料交易等服務(wù)平臺(tái)；青浦區(qū)著重建設(shè)新材料、生物、軟件研發(fā)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)；金山區(qū)著重建設(shè)化工、機(jī)械、輸配電等服務(wù)平臺(tái)；奉賢區(qū)著重建設(shè)石化交易、質(zhì)量檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)平臺(tái)。

2、深化完善階段（2012-2013年）（1）提升服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)能力

提升服務(wù)水平。一是建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)“上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)指南”，鼓勵(lì)示范平臺(tái)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)做到“服務(wù)五公開(kāi)”（服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間）。二是降低服務(wù)門(mén)檻，促進(jìn)政府資助的服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)資源進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展免費(fèi)公益活動(dòng)，提供免費(fèi)基本服務(wù)。三是健全信用制度，開(kāi)展“誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)”，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好信譽(yù)，不斷提高信用等級(jí)。

提升服務(wù)能力。一是提高服務(wù)平臺(tái)專業(yè)化水平，鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)采用先進(jìn)的儀器設(shè)備，提高專業(yè)服務(wù)人員的比例。二是提高服務(wù)平臺(tái)信息化水平，鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，降低成本，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)的可靠性和權(quán)威性。三是啟動(dòng)服務(wù)平臺(tái)培訓(xùn)計(jì)劃，分步驟地加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。

提升輻射能力。一是建立和完善服務(wù)平臺(tái)信息推送系統(tǒng)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)使用服務(wù)平臺(tái)服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面和受益面。二是開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)與區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)的交流，擴(kuò)大服務(wù)半徑，將園區(qū)服務(wù)平臺(tái)、區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)逐步提升為區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)、市級(jí)服務(wù)平臺(tái)。三是培育服務(wù)品牌，引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)增強(qiáng)品牌意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，制定品牌發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）形成服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

完善服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，形成互相協(xié)同、政策完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管到位的運(yùn)行機(jī)制。建立健全上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，落實(shí)政府扶持政策，加強(qiáng)和完善服務(wù)平臺(tái)管理。

完善服務(wù)平臺(tái)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，形成運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、公信度高的示范平臺(tái)群體。開(kāi)展中小企業(yè)滿意度調(diào)查，推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)自我評(píng)估，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考核，重點(diǎn)評(píng)估100家示范平臺(tái)的服務(wù)成效。

完善服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)機(jī)制，形成委辦聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手、機(jī)構(gòu)聯(lián)合、園區(qū)參與的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，推進(jìn)各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)與區(qū)縣、園區(qū)的溝通，建設(shè)區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)；進(jìn)一步發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)的作用，推進(jìn)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

六、保障措施

1、加大指導(dǎo)和宣傳。要高度重視服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，把服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為中小企業(yè)服務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊布局，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，盡快完善上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，培育和宣傳示范平臺(tái)。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)資源，推動(dòng)和引導(dǎo)相關(guān)園區(qū)、商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。市中小企業(yè)工作主管部門(mén)要把服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作列為區(qū)縣服務(wù)中小企業(yè)工作評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)。

2、加強(qiáng)運(yùn)行管理。市中小企業(yè)工作主管部門(mén)要不斷完善服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)調(diào)查了解服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。要推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建立目標(biāo)管理制，評(píng)估服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)績(jī)效，對(duì)達(dá)到服務(wù)指南中服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺(tái)給予一定的支持。

3、加強(qiáng)工作交流。各區(qū)縣要及時(shí)梳理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的交流，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)反映情況。市中小企業(yè)工作主管部門(mén)每半年統(tǒng)計(jì)區(qū)縣服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，并向區(qū)縣中小企業(yè)工作部門(mén)及時(shí)反饋；每年總結(jié)全市服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，向市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并向區(qū)縣政府反饋。

4、加大扶持力度。要對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予必要的資金支持，對(duì)公信度高、效果顯著的服務(wù)平臺(tái)，給予一定的資助，并從單純項(xiàng)目支持向購(gòu)買平臺(tái)服務(wù)延伸，從對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)支持向業(yè)態(tài)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)延伸，鼓勵(lì)中小企業(yè)購(gòu)買平臺(tái)服務(wù)。同時(shí)，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。