第一篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實(shí)施辦法細(xì)則(暫行)

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實(shí)施辦法細(xì)則（暫行）

第一條為落實(shí)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實(shí)施辦法，特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所指的創(chuàng)業(yè)人員是指有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)人員（以下簡稱創(chuàng)業(yè)人員）。

第三條本細(xì)則所指的創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)人員自籌資金、自選項(xiàng)目、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，2009年1月1日后在我省創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營并經(jīng)過工商登記注冊的一種經(jīng)濟(jì)活動。

第四條鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”是指各級人民政府和有關(guān)單位為創(chuàng)業(yè)人員在我省自主創(chuàng)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個私協(xié)會是云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”的承辦單位（以下簡稱承辦單位）。具體承辦單位應(yīng)建立有機(jī)構(gòu)、有地點(diǎn)、有人員、有職責(zé)的專門服務(wù)窗口，發(fā)揮各自優(yōu)勢特點(diǎn)，制定具體的工作計(jì)劃，為創(chuàng)業(yè)人員提供“一條龍、一站式、一體化”的服務(wù)。

第五條申請創(chuàng)業(yè)的人員憑身份證和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，向縣級（含）以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創(chuàng)業(yè)的人員可根據(jù)自身情況選擇具體承辦單位。

第六條具體承辦單位接到申請后，及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；對確定扶持的創(chuàng)業(yè)人員推薦和審查創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，需要培訓(xùn)的組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；項(xiàng)目確定后幫助其進(jìn)行工商登記；對創(chuàng)業(yè)者申請貸款的，實(shí)行創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔(dān)保，對創(chuàng)業(yè)者實(shí)行免擔(dān)保；對實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向選擇的方式對創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)；對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

第七條創(chuàng)業(yè)小額貸款采取省擔(dān)保基金統(tǒng)一擔(dān)保方式運(yùn)作。省政府在省就業(yè)局成立云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，兩塊牌子合署辦公，并建立省擔(dān)保基金對創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔(dān)保和對貸款損失進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償。

第八條創(chuàng)業(yè)人員可向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請。創(chuàng)業(yè)小額貸款每人不超過5萬元。

第九條創(chuàng)業(yè)人員向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請，經(jīng)具體承辦單位推薦初審后，由創(chuàng)業(yè)人員向經(jīng)辦農(nóng)村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表》，并按要求提交相關(guān)貸款資料。具體承辦單位會同農(nóng)村信用社組織對創(chuàng)業(yè)人員的誠信度和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察，對創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險等方面進(jìn)行評估，提出項(xiàng)目實(shí)施和貸款審核意見，經(jīng)縣級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門進(jìn)行擔(dān)保和貼息審查。農(nóng)村信用社與創(chuàng)業(yè)人員簽訂借款合同后在3個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

第十條農(nóng)村信用社是云南省實(shí)施鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保由云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心與云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂統(tǒng)一擔(dān)保協(xié)議，明確擔(dān)保的范圍、內(nèi)容和貸款額度，并根據(jù)工作任務(wù)情況將貸款額度逐級分配到各州（市）和縣（市、區(qū)）。農(nóng)村信用社在額度范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)小額貸款的放貸工作，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心授權(quán)各地就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對擔(dān)保進(jìn)行審核確認(rèn)。

第十一條創(chuàng)業(yè)小額貸款自發(fā)放后第四個月起以按月還款方式開始還款。

第十二條對創(chuàng)業(yè)人員從事微利項(xiàng)目（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項(xiàng)目）的創(chuàng)業(yè)小額貸款，財(cái)政部門按規(guī)定據(jù)實(shí)全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款財(cái)政不予貼息。

第十三條經(jīng)辦農(nóng)村信用社按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度和小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)小額貸款應(yīng)貼息金額，于每個季度結(jié)息日后5個工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門申請創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息資金。

第十四條如借款人連續(xù)三個月或在合同期內(nèi)累計(jì)六個月未按時償還貸款，或發(fā)生其他違約情形的，農(nóng)村信用社按合同約定對借款人采取追索措施。因借款人死亡、傷病喪失勞動力、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、法院裁決難以執(zhí)行等導(dǎo)致無法收回的，縣級農(nóng)村信用社與就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門會審初步確認(rèn)，報(bào)州（市）農(nóng)村信用社管理機(jī)構(gòu)、就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門會審，由省農(nóng)村信用聯(lián)社、省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心、財(cái)政廳共同確認(rèn)貸款損失。經(jīng)審批核銷的貸款損失，農(nóng)村信用社承擔(dān)20%，州（市）和縣（市、區(qū)）政府各承擔(dān)10%，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心承擔(dān)60%。

第十五條具體承辦單位在創(chuàng)業(yè)人士、企業(yè)家、管理專家中選擇一批人員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實(shí)行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，通過上門指導(dǎo)、電話交流、社團(tuán)組織等多種形式，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決遇到的項(xiàng)目論證、市場分析、開業(yè)策劃、經(jīng)營管理等方面的問題。工商聯(lián)、個私協(xié)會要發(fā)揮優(yōu)勢，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持具體承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。

第十六條具體承辦單位要幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。具體承辦單位在接到創(chuàng)業(yè)者提交的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請書、本人身份證、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同后，每季度終了后10個工作日內(nèi)將申請材料交由創(chuàng)業(yè)人員工商登記所在地的州(市)、縣(區(qū))勞動保障部門，要由州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門受理后進(jìn)行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個工作日內(nèi)報(bào)州（市）勞動保障和財(cái)政部門進(jìn)行審核。州（市）勞動保障和財(cái)政部門自收件之日起，5個工作日內(nèi)提出意見并報(bào)省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳。經(jīng)省人力資源社會保障廳審核并提出資金用款計(jì)劃、財(cái)政廳復(fù)核后，將資金撥付省人力資源社會保障廳；省人力資源社會保障廳將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金撥給州（市）和縣（市、區(qū)）就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，及時將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金交給申請者本人。

第十七條具體承辦單位要建立創(chuàng)業(yè)人員的個人信用檔案和創(chuàng)業(yè)小額貸款的還款、吸納就業(yè)人員等相關(guān)情況的臺帳，并協(xié)助經(jīng)辦農(nóng)村信用社按期收回創(chuàng)業(yè)小額貸款。

第十八條各級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作職責(zé)，承擔(dān)起創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任，依托公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，支持具體承辦單位開發(fā)公益性崗位開展好鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作。各地農(nóng)村信用社要認(rèn)真組織創(chuàng)業(yè)小額貸款的資金籌集，配合具體承辦單位進(jìn)行貸前調(diào)查，負(fù)責(zé)審核具體承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和貸款發(fā)放、收回，據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。第十九條農(nóng)村信用社對具體承辦單位所推薦借款人的創(chuàng)業(yè)小額貸款季度還貸率低于90%的，暫停具體承辦單位創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，季度還款率提高到90%（含）后恢復(fù)辦理。

第二十條創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)過工商登記注冊后能夠正常經(jīng)營一年以上的，對承辦單位每幫助1人創(chuàng)業(yè)給予1600元的工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干負(fù)責(zé)，用于項(xiàng)目評審、信用認(rèn)定、貸款回收、宣傳和工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)到基層的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于90％。對經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)小額貸款的農(nóng)村信用社、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門給予獎補(bǔ)資金，具體按《云南省財(cái)政廳、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈云南省失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息管理工作考核獎補(bǔ)辦法〉的通知》（云財(cái)金〔2008〕118號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條省財(cái)政按照省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，年初將創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)的50%撥至省就業(yè)局，由省就業(yè)局根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分解，將預(yù)撥的創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)撥給省級承辦單位。省就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作辦公室（以下簡稱辦公室），建立省級承辦單位聯(lián)席會議制度，定期研究、分析“貸免扶補(bǔ)”工作。實(shí)行月報(bào)和考核制度，承辦單位要按時填報(bào)《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作進(jìn)度表》和《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”目標(biāo)任務(wù)完成情況表》并及時反映工作情況。省財(cái)政、省人力資源社會保障、省農(nóng)村信用社會同省級承辦單位，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)工作進(jìn)度、考核情況核撥工作經(jīng)費(fèi)。

第二十二條辦公室對完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)業(yè)小額貸款還貸率高于95%的省級承辦單位，次年全額兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)。對未完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的，按比例扣減工作經(jīng)費(fèi)。

第二十三條承辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)組織實(shí)施由省政府下達(dá)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到基層，抓好落實(shí)，確保全年創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，對鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”進(jìn)行廣泛宣傳。省級承辦單位要建立月報(bào)制度，將年度工作目標(biāo)任務(wù)分解、月工作進(jìn)度等情況報(bào)辦公室。

第二十四條各州（市）和縣（區(qū)、市）就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”的聯(lián)席會議制度，支持具體承辦單位開展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。具體承辦單位要將年度工作任務(wù)、實(shí)施方案和工作進(jìn)度報(bào)地方政府，具體承辦單位完成的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一計(jì)入當(dāng)?shù)卣哪甓饶繕?biāo)任務(wù)。

第二十五條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期至2012年12月31日。

第二十六條本實(shí)施細(xì)則與《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實(shí)施辦法》一并執(zhí)行，國家和我省現(xiàn)行的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策繼續(xù)執(zhí)行。

第二十七條本實(shí)施細(xì)則由云南省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法(暫行)(精)

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法（暫行）2009年07月21日 16時16分 516 主題分類: 金融保險 勞動人事

“創(chuàng)業(yè)” “擔(dān)保貸款” 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法（暫行）的通知 云政辦發(fā)[2009]60號 各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局，省屬各大型企業(yè)，各大專院校，各人民團(tuán)體，中央駐滇各單位：

《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○九年四月二日 云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“實(shí)施辦法（暫行）

為了實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵和推動勞動者積極創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中國人民銀行財(cái)政部、人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知（銀發(fā)[2008]238號）》和《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)[2009]1號，以下簡稱《意見》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定我省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“實(shí)施辦法（暫行）。

一、“貸免扶補(bǔ)“主要內(nèi)容

“貸免扶補(bǔ)“是指從2009年起，各級人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在我省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。具體內(nèi)容是：

貸：

對有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。

免：

對創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免相關(guān)稅收；申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔(dān)保、免利息。

扶：

創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的咨詢、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)能力。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審。即：對創(chuàng)業(yè)人員提出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分別由承辦單位和農(nóng)村信用社進(jìn)行初審和評審，決定是否推薦和發(fā)放小額貸款。

創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師，提供“一對一“的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

跟蹤服務(wù)幫扶。即：對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

補(bǔ)：

對首次創(chuàng)業(yè)成功者并穩(wěn)定1年以上的，按照《意見》的有關(guān)規(guī)定，給予1000元至3000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

對承擔(dān)具體創(chuàng)業(yè)幫扶的單位，每幫助1人成功創(chuàng)業(yè)給予1600元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)行包干負(fù)責(zé)，用于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)。

對經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)小額貸款的農(nóng)村信用

社、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門給予獎勵性補(bǔ)助資金。

二、目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)業(yè)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。由省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)工作計(jì)劃。

2009年扶持2萬以上人員成功創(chuàng)業(yè)。其中，政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)扶持8000人以上；工會扶持1000人以上；共青團(tuán)扶持6000人以上；婦聯(lián)扶持3000人以上；工商聯(lián)扶持1000人以上；個私協(xié)會扶持1000人以上。

2009年，農(nóng)村信用社發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款10億元以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

開展鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、多方參與、農(nóng)信社承貸的組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)制。

（一）政府主導(dǎo)

全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作，由省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作辦公室，辦公室設(shè)在省就業(yè)局，辦公室主任由省就業(yè)局局長擔(dān)任。

各州（市）、縣（區(qū)、市）就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本地鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）部門負(fù)責(zé)

省人力資源社會保障廳是鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“的牽頭單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、推動此項(xiàng)工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保金、貼息資金的籌措、審核和撥付。

省工商局、衛(wèi)生廳等部門負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)業(yè)人員有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的免費(fèi)政策。

省地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)業(yè)人員有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）多方參與

政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)會發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛動員有創(chuàng)業(yè)能力的各類人員參與創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)人員申請的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初評后，向農(nóng)村信用社推薦，并提供咨詢幫扶、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)幫扶、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶和跟蹤服務(wù)幫扶。

工商聯(lián)、個私協(xié)會要建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，支持相關(guān)承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。

（四）農(nóng)村信用社承貸

農(nóng)村信用社是鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貸款發(fā)放的組織實(shí)施、貸款的貼息及統(tǒng)計(jì)匯總等事項(xiàng)。具體承擔(dān)以下工作：

1．審核各承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

2．發(fā)放和回收創(chuàng)業(yè)小額貸款；

3．認(rèn)真落實(shí)免擔(dān)保、免利息政策；

4．提出對需要核銷的貸款呆壞賬和擔(dān)保基金的使用意見報(bào)省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳審核。

創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法由省農(nóng)村信用社聯(lián)合社會同省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳等部門共同制定。

四、工作機(jī)制

全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作實(shí)行“三統(tǒng)三分“工

作機(jī)制，即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，分系統(tǒng)實(shí)施、分層次落實(shí)、分階段幫扶。

統(tǒng)一政策：鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各地必須嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的政策執(zhí)行，不得各行其事。

統(tǒng)一管理：鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作要按照全省統(tǒng)一部署進(jìn)行，實(shí)行名稱一致、流程一致、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)一致，確保工作規(guī)范運(yùn)行。

統(tǒng)一服務(wù)：各有關(guān)承辦單位要為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審、創(chuàng)業(yè)小額貸款、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、后續(xù)跟蹤等服務(wù)。

分系統(tǒng)實(shí)施：政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)會立足各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分頭推進(jìn)各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，對本系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行總體規(guī)劃和部署，將工作任務(wù)分解到基層，確保實(shí)現(xiàn)全省創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)。

分層次落實(shí)：省級負(fù)責(zé)全省創(chuàng)業(yè)工作的制定、推廣、管理和監(jiān)督，制定全省創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。州（市）負(fù)責(zé)本地創(chuàng)業(yè)工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；縣（市、區(qū)）主要開展創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等具體工作。

分階段幫扶：政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)會要根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際情況，在創(chuàng)業(yè)培育期、創(chuàng)業(yè)成長期和創(chuàng)業(yè)成熟期對創(chuàng)業(yè)人員提供

有針對性的服務(wù)。

五、服務(wù)流程

（一）創(chuàng)業(yè)人員向承辦單位提出創(chuàng)業(yè)申請；

（二）承辦單位向申請人提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，對申請人提出的項(xiàng)目進(jìn)行初審，并向農(nóng)村信用社推薦；

（三）農(nóng)村信用社對承辦單位提出的推薦項(xiàng)目進(jìn)行評審，決定是否發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款，對發(fā)放的貸款按期回收；

（四）承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員推薦創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師并提供后續(xù)跟蹤服務(wù)；

（五）人力資源社會保障和財(cái)政部門對創(chuàng)業(yè)人員和承辦單位提出的創(chuàng)業(yè)成功補(bǔ)助和呆壞賬進(jìn)行審核、補(bǔ)助和核銷。

六、經(jīng)費(fèi)撥付及風(fēng)險控制

（一）經(jīng)費(fèi)撥付

1．年初對承辦單位按照任務(wù)指標(biāo)的50%預(yù)撥工作經(jīng)費(fèi)，年中根據(jù)工作進(jìn)度調(diào)整、追加，次年1季度內(nèi)結(jié)算工作經(jīng)費(fèi)，還貸率高于95%的全額兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)。

2．創(chuàng)業(yè)成功者向縣級勞動保障部門申請，由勞動保障部門、財(cái)政部門核準(zhǔn)后及時將1次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金撥付給申請人。

（二）風(fēng)險控制

1．創(chuàng)業(yè)小額貸款實(shí)行自發(fā)放后第4個月起以按月還款的方式開始還款。

2．縣級承辦單位所推薦的貸款人季度還貸率低于90%的，暫停其業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

3．對經(jīng)審批

核銷的呆壞賬，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社承擔(dān)20%，州（市）、縣（市、區(qū)）各承擔(dān)10%，省擔(dān)?；鸪袚?dān)60%。

七、其他事項(xiàng)

（一）各有關(guān)部門可根據(jù)各自工作實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

（二）國家和我省現(xiàn)行的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策繼續(xù)按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

（三）本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書[003]

編號: 云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)

創(chuàng) 業(yè) 計(jì) 劃 書 創(chuàng)業(yè)者姓名:

聯(lián)系電話: 云南省就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)工作辦公室 印制 年 月 日 —1—

填表說明

1.《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》所填寫內(nèi)容是承辦單位對你個人及所創(chuàng)辦企業(yè)真實(shí)性的掌握，并據(jù)此進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的考察，請真實(shí)、完整地填寫。2.《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》是你爭取立項(xiàng)獲得“貸免扶補(bǔ)”小額貸款的基礎(chǔ)材料，請務(wù)必詳細(xì)填寫有關(guān)內(nèi)容。3.承辦單位將以《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》中的內(nèi)容為依據(jù)，對你及所申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評估論證。4．創(chuàng)業(yè)者類別分別為大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)人員。—2—

姓名 性別 出生日期 照 民族 籍貫 政治面貌 片 學(xué)歷 專業(yè) 創(chuàng)業(yè)者類別 常住 戶口 地址 所在地 固定電話 通信地址 及郵編 移動電話 流動資金（元）固定資產(chǎn)價值（元）自有資金情況 個人簡歷 及以往的相關(guān)經(jīng)驗(yàn) 經(jīng)營場所(自投資總額創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 場地面積（㎡）租金（元/月）有/租賃)(元)具體情況 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

工商登記地址 簡述產(chǎn)品或服 務(wù)內(nèi)容 參加培訓(xùn)及掌 握技能情況 客戶分析（哪些人會購買你的產(chǎn) 品或服務(wù)，不少于100字）—3—

項(xiàng)目所在地一定范圍內(nèi)，同行業(yè)企業(yè)情況及 規(guī)模最大的企業(yè)情況分析 預(yù)計(jì)招聘員工的數(shù)量、工種 及待遇情況 自身競爭優(yōu)勢 和不足分析 產(chǎn)品（產(chǎn)品 計(jì)劃銷量及 成本價（元）銷售價（元）系列）/服務(wù) 預(yù)期利潤 成本及銷售分 析（說明生產(chǎn)成 本、價格、計(jì)劃銷量及預(yù)期利 潤）市場營銷策略（描述你如何 宣傳、推廣你的產(chǎn)品或服務(wù)）開業(yè)6個月內(nèi)每月的現(xiàn)金流 量計(jì)劃 —4—

擬申請貸款額度及用途 自身債務(wù)情況

創(chuàng)業(yè)者承諾：我所提供的信息是真實(shí)有效的。創(chuàng)業(yè)者簽字： 提交日期： 承辦單位初審及推薦意見： 審查人: 負(fù)責(zé)人：（單位簽章）年 月 日 —5—

備用聯(lián)系人員信息表 姓名 性別 出生年月

戶口所在地

身份證號

工作單位 聯(lián)系方式 家庭住址 與創(chuàng)業(yè)人 員的關(guān)系 我承諾：我所提供的信息是真實(shí)有效的。

聯(lián)系人簽字： 備 注 —6—

第四篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策問答

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)” 云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策問答

一、我省為什么要出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策？ 答：為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1 號），在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳又出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策，對拓寬我省 就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”是指從 2009 年起，我省各級人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè) 人員在我省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。國 家和我省現(xiàn)行的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策繼續(xù)按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

二、“貸免扶補(bǔ)”主要內(nèi)容是什么？ 貸：對有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的 創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過 5 萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。免：對創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免相關(guān)稅收；申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免 擔(dān)保、免利息。扶： ——創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的咨詢、有針對性 的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)能力?！獎?chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審。即： 對創(chuàng)業(yè)人員提出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分別由承辦單位和農(nóng)村信用社進(jìn)行初審 和評審，決定是否推薦和發(fā)放小額貸款?！獎?chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師，提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。——跟蹤服務(wù)幫扶。即：對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和 問題。補(bǔ)： ——對首次創(chuàng)業(yè)成功者并穩(wěn)定 1 年以上的，按照《意見》的有關(guān)規(guī)定，給予 1000 元至 3000 元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。——對承擔(dān)具體創(chuàng)業(yè)幫扶的單位，每幫助 1 人成功創(chuàng)業(yè)給予 1600 元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)行包干 負(fù)責(zé)，用于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)。——對經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)小額貸款的農(nóng)村信用社、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門給予獎勵性補(bǔ)助資金。

三、哪些創(chuàng)業(yè)人員可以享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策？

答：享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策的創(chuàng)業(yè)人員是指有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù) 轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)人員（以下簡稱創(chuàng)業(yè)人員）。到我省創(chuàng)業(yè)人員不受區(qū)域、戶口限制。

四、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”的承辦單位有哪些？ 答：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”承辦單位為：各級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個私協(xié)會（以下簡稱承辦單位）

五、創(chuàng)業(yè)人員如何申請享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策？ 答：2009 年 1 月 1 日后在我省創(chuàng)業(yè)企業(yè)或從事個體經(jīng)營并經(jīng)過工商登記注冊的創(chuàng)業(yè)人員即

可申請享受鼓勵創(chuàng)業(yè) “貸免扶補(bǔ)” 政策。申請創(chuàng)業(yè)的人員憑身份證和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，向縣級（含）以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創(chuàng)業(yè)的人員可根據(jù)自身情況選擇具體承辦單位。

六、承辦單位有哪些服務(wù)內(nèi)容？ 答：具體承辦單位接到申請后，及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；對確定扶 持的創(chuàng)業(yè)人員推薦和審查創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，需要培訓(xùn)的組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)； 項(xiàng)目確定后幫助其進(jìn) 行工商登記；對創(chuàng)業(yè)者申請貸款的，實(shí)行創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔(dān)保，對創(chuàng)業(yè)者實(shí)行免擔(dān)保；對 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向選擇的方式對創(chuàng)業(yè) 人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)；對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積 極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

七、創(chuàng)業(yè)小額貸款的特點(diǎn)是什么？ 答：農(nóng)村信用社是云南省實(shí)施鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān) 保由云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心與云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂統(tǒng)一擔(dān)保協(xié)議，明確擔(dān)保 的范圍、內(nèi)容和貸款額度，并根據(jù)工作任務(wù)情況將貸款額度逐級分配到各州（市）和縣（市、區(qū)）。農(nóng)村信用社在額度范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)小額貸款的放貸工作，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心授 權(quán)各地就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對擔(dān)保進(jìn)行審核確認(rèn)。

八、申請創(chuàng)業(yè)小額貸款有哪些程序？ 答：創(chuàng)業(yè)人員向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請，經(jīng)具體承辦單位推薦初審后，由創(chuàng)業(yè) 人員向經(jīng)辦農(nóng)村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表》，并按要求 提交相關(guān)貸款資料。具體承辦單位會同農(nóng)村信用社組織對創(chuàng)業(yè)人員的誠信度和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的真 實(shí)性進(jìn)行考察，對創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險等方面 進(jìn)行評估，提出項(xiàng)目實(shí)施和貸款審核意見，經(jīng)縣級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門進(jìn)行擔(dān)保和貼息 審查。農(nóng)村信用社與創(chuàng)業(yè)人員簽訂借款合同后在 3 個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

九、創(chuàng)業(yè)小額貸款的還款方式是什么？

答： 創(chuàng)業(yè)小額貸款實(shí)行自發(fā)放后第 4 個月起以按月還款的方式開始還款，在借款合同約定的 期限內(nèi)還清。

十、創(chuàng)業(yè)小額貸款的貼息政策是什么？ 答：對創(chuàng)業(yè)人員從事微利項(xiàng)目（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告 業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項(xiàng)目）的創(chuàng)業(yè)小額貸款，財(cái)政部門按 規(guī)定據(jù)實(shí)全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款財(cái)政不予貼息

十一、申請到創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員如未按時還款，會面臨何種情況？ 答

： 申請到創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)按期還款。如借款人連續(xù)三個月或在合同期內(nèi)累計(jì)六 個月未按時償還貸款，或發(fā)生其他違約情形的，農(nóng)村信用社按合同約定對借款人采取依法訴 訟等追索措施、并通過個人征信系統(tǒng)記錄和公布個人信用狀況。

十二、什么創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶？ 答：具體承辦單位在創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家、管理專家中選擇一批人員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng) 業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實(shí)行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，通過上門指導(dǎo)、電話交流、社團(tuán)組織等 多種形式，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決遇到的項(xiàng)目論證、市場分析、開業(yè)策劃、經(jīng)營管理等方面的問 題。工商聯(lián)、個私協(xié)會要發(fā)揮優(yōu)勢，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持具體承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè) 導(dǎo)師幫扶。

十三、申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼有哪些程序？ 答：具體承辦單位要幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ) 貼。具體承辦單位在接到創(chuàng)業(yè)者提交的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請書、本人身份證、工商登記的營 業(yè)執(zhí)照、聘用人員（必須是云南戶籍的人員）勞動合同。

十四、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策的執(zhí)行期限有多長？ 答：暫定執(zhí)行至至 2012 年 12 月 31 日。

第五篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)政策問答

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策問答

1、我省為什么要出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策？

答：為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)?2009?1號），在借鑒各方成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳制定了鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策，對拓寬我省就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的意義。

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”是指從2009年起，我省各級人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在我省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。

國家和我省現(xiàn)行有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策繼續(xù)按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

2、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策中“貸”是指什么？

答：是對有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。根據(jù)《云南省就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達(dá)2011小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（云就業(yè)?2011?1號）規(guī)定，自2011年1月起，婦女申請的“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款額度可以放寬到8萬元；自2011年7月起，大學(xué)生申請創(chuàng)業(yè)小額貸款額度可放寬到10萬。

3、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策中 “免”是指什么？

答：是對創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免相關(guān)稅收,申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔(dān)保、免利息，具體是：

（1）對首次創(chuàng)業(yè)人員，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（2）減免相關(guān)稅收。從2009年1月起，從事個體經(jīng)營的工商業(yè)戶，營業(yè)稅起征點(diǎn)從1200元/月提高到3000元/月；大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營，月營業(yè)額在5000元（不含5000元）以內(nèi)的，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、地方教育附加和個人所得稅。

（3）創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)小額貸款實(shí)行免擔(dān)保。

（4）對創(chuàng)業(yè)小額貸款免收利息。

4、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策中 “扶”是指什么？

答：（1）咨詢培訓(xùn)幫扶。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的咨詢，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

（2）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審。創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由具體承辦單位進(jìn)行評審；對需要申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的項(xiàng)目，向農(nóng)村信用社推薦，由農(nóng)村信用社進(jìn)行貸款審核。

（3）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。對實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向選擇的方式，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，對創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)。

（4）跟蹤服務(wù)幫扶。具體承辦單位落實(shí)“1＋3”跟蹤服務(wù)機(jī)制，積極協(xié)助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題。（“1＋3”跟蹤服務(wù)機(jī)制是指每1名享受“貸免扶補(bǔ)”政策的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)有1個承辦單位負(fù)責(zé)服務(wù)，1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)，1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)幫扶指導(dǎo)。）

5、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策中“補(bǔ)”是指什么？

答：對首次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定1年以上的、招用具有我省戶籍一定數(shù)量的勞動者就業(yè)并簽訂勞動合同的，按照相關(guān)規(guī)定，給予1000元至3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

6、哪些創(chuàng)業(yè)人員可以享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策？

答：享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策的創(chuàng)業(yè)人員是指有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)人員。到我省創(chuàng)業(yè)人員不受區(qū)域、戶口限制。

7、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”的承辦單位有哪些？

答：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”承辦單位為：各級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個私協(xié)會和教育行政部門。這七個承辦單位嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的政策執(zhí)行，立足各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分頭推進(jìn)各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

8、創(chuàng)業(yè)人員如何申請享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策？

答：2009年1月1日后在我省創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營并經(jīng)過工商登記注冊的創(chuàng)業(yè)人員即可申請享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策。創(chuàng)業(yè)人員憑身份證和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，向縣級（含）以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創(chuàng)業(yè)的人員可根據(jù)自身情況選擇具體承辦單位。

9、承辦單位有哪些服務(wù)內(nèi)容？

答：(1)具體承辦單位接到申請后，及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

(2)對確定扶持的創(chuàng)業(yè)人員推薦和審查創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目確定后幫助其進(jìn)行工商登記；需要培訓(xùn)的組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

(3)對實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向選擇的方式對創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)；

(4)對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

10、創(chuàng)業(yè)小額貸款的特點(diǎn)是什么？

答：創(chuàng)業(yè)小額貸款采取省擔(dān)?；鸾y(tǒng)一擔(dān)保方式運(yùn)作。農(nóng)村信用社是云南省實(shí)施鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保由云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心與云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂統(tǒng)一擔(dān)保協(xié)議，明確擔(dān)保的范圍、內(nèi)容和貸款額度，并根據(jù)工作任務(wù)情況將貸款額度逐級分配到各州（市）和縣（市、區(qū)）。農(nóng)村信用社在額度范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)小額貸款的放貸工作，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心授權(quán)各地就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對擔(dān)保進(jìn)行審核確認(rèn)。

11、申請創(chuàng)業(yè)小額貸款有哪些程序？

答：（1）創(chuàng)業(yè)人員向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請；

（2）經(jīng)具體承辦單位推薦初審后，由創(chuàng)業(yè)人員向經(jīng)辦農(nóng)村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表》，并按要求提交相關(guān)貸款資料；

（3）具體承辦單位會同農(nóng)村信用社組織對創(chuàng)業(yè)人員的誠信度和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察，對創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險等方面進(jìn)行評估，提出項(xiàng)目實(shí)施和貸款審核意見，經(jīng)縣級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門進(jìn)行擔(dān)保和貼息審查；

（4）農(nóng)村信用社與創(chuàng)業(yè)人員簽訂借款合同后在3個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

12、創(chuàng)業(yè)小額貸款的還款方式是什么？

答：“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款的期限為2年。還款方式為：自貸款發(fā)放后第7個月起按照3個月一期的還款周期等額還款（具體還款日為每個還款周期最后月份的20日），貸款期內(nèi)還清全部貸款。

13、創(chuàng)業(yè)小額貸款的貼息政策是什么？

答：對創(chuàng)業(yè)人員從事微利項(xiàng)目（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧

等以外的所有項(xiàng)目）的創(chuàng)業(yè)小額貸款，按規(guī)定據(jù)實(shí)全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款不予貼息。

14、申請到創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員如未按時還貸,會面臨何種情況?

答：申請到創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)按期還貸。如借款人連續(xù)三個月或在合同期內(nèi)累計(jì)六個月未按時償還貸款，或發(fā)生其他違約情形的，農(nóng)村信用社按合同約定對借款人采取依法訴訟等追索措施、并通過個人征信系統(tǒng)記錄和公布個人信用狀況。

15、什么是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶？

答：具體承辦單位在創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家、管理專家中選擇一批人員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實(shí)行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，通過上門指導(dǎo)、電話交流、社團(tuán)組織等多種形式，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決遇到的項(xiàng)目論證、市場分析、開業(yè)策劃、經(jīng)營管理等方面的問題。工商聯(lián)、個私協(xié)會要發(fā)揮優(yōu)勢，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持具體承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。

16、申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼有哪些程序？

答：（1）創(chuàng)業(yè)者要向具體承辦單位提交一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請書、本人身份證、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同，其中，聘用的人員必須是云南戶籍的人員。

（2）具體承辦單位要幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。