第一篇：在農(nóng)墾系統(tǒng)鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話

在農(nóng)墾系統(tǒng)鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話 省就業(yè)局副局長 唐寧（2009年12月22日）

尊敬的遲中華副總經(jīng)理、各位參加培訓(xùn)的同志們： 農(nóng)墾系統(tǒng)成為鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的承辦單位，對于推進(jìn)我省鼓勵創(chuàng)業(yè)工作、解決墾區(qū)近2萬名待業(yè)人員的就業(yè)問題具有十分重要的意義。省政府12月8日召開的鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”現(xiàn)場推進(jìn)會議之后，農(nóng)墾總局的領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，按省政府的要求馬上進(jìn)行部署落實，舉辦這樣一個業(yè)務(wù)培訓(xùn)班非常及時，非常必要。下面，就我省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”啟動以來的工作情況、農(nóng)墾系統(tǒng)如何開展此項工作講幾點意見。

一、我省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作情況

（一）政策的出臺 受國際金融危機的影響，2009年我省就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，如何拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定就業(yè)局勢是我省就業(yè)工作的重中之重。省政府把鼓勵創(chuàng)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力的重要舉措。今年1月，省政府以1號文件出臺了我省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見，推出了鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的20條措施，并明確了省財政從今年開始，每年安排1億元創(chuàng)業(yè)資金支持自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策是省政府針對我省創(chuàng)業(yè)工作存 1

在的突出問題，在繼續(xù)執(zhí)行國家相關(guān)政策的同時，借鑒和總結(jié)國內(nèi)外成功做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)多個部門認(rèn)真調(diào)查和反復(fù)研究，深入分析總結(jié)近幾年來創(chuàng)業(yè)工作實踐的基礎(chǔ)上，在全國率先探索建立了一套系統(tǒng)的為創(chuàng)業(yè)人員提供“貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補助”等鼓勵創(chuàng)業(yè)的新模式。

（二）當(dāng)前工作成效 自2009年4月啟動鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作以來，截止11月30日，全省農(nóng)村信用社累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款21,144筆，金額102,779.5萬元。在全省用工需求下降，企業(yè)崗位流失增加的情況下，通過實施“貸免扶補”模式，僅八個月就發(fā)放了超過10億元的創(chuàng)業(yè)小額貸款，扶持了2萬多人自主創(chuàng)業(yè)。同時，除了創(chuàng)業(yè)者自己實現(xiàn)就業(yè)外，平均1個創(chuàng)業(yè)者至少帶動2.5人就業(yè)，最高帶動了30多人就業(yè)，創(chuàng)造了7萬多個新增就業(yè)崗位，占全省新增就業(yè)人數(shù)23萬多人的30%?！百J免扶補”模式以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)十分明顯，為確保全省就業(yè)局勢基本穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。到11月30日，全省農(nóng)村信用社回收創(chuàng)業(yè)小額貸款共計1909.94萬元，創(chuàng)業(yè)小額貸款的順利回收標(biāo)志著鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作進(jìn)展平穩(wěn)。《中央電視臺》、《人民日報》等中央媒體和省屬媒體對我省創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了專題報道，《香港大公報》把我省首創(chuàng)的鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策稱為“云南模式”。2

二、農(nóng)墾系統(tǒng)如何深入推進(jìn)“貸免扶補”工作

（一）明確2010年工作要求和目標(biāo)任務(wù)

1、工作總體要求。12月8日，省委常委、李江副省長在云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作推進(jìn)會上明確提出，我省2010年“貸免扶補”工作總體要求是：更加突出鼓勵創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的重要作用，以鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作為重點，按照“鞏固成果、拓展領(lǐng)域、擴大總量、提高質(zhì)量”的思路，強化政府主導(dǎo)，完善服務(wù)機制，挖掘創(chuàng)業(yè)潛力，推動鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作持續(xù)、深入開展，不斷開創(chuàng)我省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的新局面。

2、明確目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)墾系統(tǒng)作為鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作承辦部門，2010年扶持墾區(qū)2000名待業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，1600元/人的工作經(jīng)費由省政府承擔(dān)，由農(nóng)村信用社為農(nóng)墾系統(tǒng)符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供總額不超過1億元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。省農(nóng)墾總局盡快明確紅河州、文山州、普洱市、西雙版納州、保山市、德宏州、臨滄市各農(nóng)墾分局的目標(biāo)任務(wù)，報省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”辦公室備案后下達(dá)。

（二）加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系 一是就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)。全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作，由省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在省就業(yè)局設(shè)立鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室。各州、市也先后在就業(yè)局設(shè)立了鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室，建立了聯(lián)席會議制度。省編辦批文云南省就業(yè)局加掛云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，與省農(nóng)信社 3

統(tǒng)一安排推進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。省就業(yè)局按規(guī)定授權(quán)各地就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保審查職責(zé)，對各承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)項目簽署擔(dān)保意見。各地就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)同時承擔(dān)著鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室、擔(dān)保機構(gòu)和具體承辦的三大職責(zé)，在鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作中，發(fā)揮著統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促的作用。農(nóng)墾各承辦單位作為新的成員單位，應(yīng)及時將工作進(jìn)展情況以報表、簡訊等形式報同級鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室。同時，加強聯(lián)系溝通，對創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目認(rèn)真審查，為就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)按程序高效辦結(jié)擔(dān)保工作提供先期條件。二是農(nóng)村信用社。各農(nóng)墾分局應(yīng)主動與當(dāng)?shù)亟?jīng)辦農(nóng)村信用社聯(lián)系，明確具體的承貸農(nóng)信社，實現(xiàn)工作對接，指導(dǎo)具體的承辦農(nóng)場配合農(nóng)信社，對申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行審核。在創(chuàng)業(yè)人員獲得貸款后，要加強與農(nóng)信社的信息溝通，做好后續(xù)管理服務(wù)，了解掌握貸款償還情況，協(xié)助農(nóng)信社回收貸款。三是各承辦單位和部門。各農(nóng)墾分局由于開展“貸免扶補”工作時間較短，在項目評審、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等方面可主動與各地工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)和個私協(xié)會等部門溝通，學(xué)習(xí)成功的做法，獲得相關(guān)信息，汲取先進(jìn)的工作經(jīng)驗，有力推進(jìn)本單位的工作；同時，與地方工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門取得聯(lián)系，按政策規(guī)定落實稅費減免政策。

（三）工作要求 4 農(nóng)墾系統(tǒng)今年開始承辦“貸免扶補”，有很多工作要做，這里我重點提三點建議： 1.營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳 農(nóng)墾系統(tǒng)要切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，要選配精干得力的工作人員并保持相對穩(wěn)定。應(yīng)積極通過各種手段進(jìn)行政策引導(dǎo)、宣傳發(fā)動，使墾區(qū)待業(yè)人員了解“貸免扶補”的具體內(nèi)容和工作流程，千萬不要認(rèn)為這筆錢是白給的，也不是隨便一個人都可以創(chuàng)業(yè)，要讓真正有創(chuàng)業(yè)能力的人得到幫助和扶持。要提高對“貸免扶補”有關(guān)優(yōu)惠政策、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序的知曉度，增強待業(yè)人員的自主創(chuàng)業(yè)意愿，進(jìn)一步增加對省委、省政府重視民生、改善民生所采取的一系列政策措施的理解和支持。在這里，我代表省就業(yè)局表一個態(tài)：我局將積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)，緊緊圍繞政府授予的三大職能，大力支持農(nóng)墾系統(tǒng)開展工作，為各農(nóng)場開展“貸免扶補”工作提供幫助和服務(wù)。（2）幫助創(chuàng)業(yè)者選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目 農(nóng)墾系統(tǒng)有很多資源，在生產(chǎn)經(jīng)營方面也有很多工作經(jīng)驗。要指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員，結(jié)合自身實際，結(jié)合當(dāng)?shù)氐南M水平，選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，特別是結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程，結(jié)合農(nóng)墾長期以來在種植養(yǎng)殖方面的優(yōu)勢，幫助他們選擇有市場需求、有發(fā)展?jié)摿Α⑼ㄟ^努力可以實現(xiàn)目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)項目。（3）及時配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師成為鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的亮點。解決資金和項目之外，在創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)業(yè)人員最需要得到的幫助是獲得經(jīng)營管理方面的具體指導(dǎo)，這是扶持創(chuàng)業(yè)成功的一個規(guī)律。這個工作是承辦單位不可能獨自完成的，需要請成功人士或?qū)＜易鳛閯?chuàng)業(yè)導(dǎo)師對創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。因此，要求承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員配備導(dǎo)師，通過創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與人員結(jié)對幫扶，為創(chuàng)業(yè)者提供一對一的指導(dǎo)，及時解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。農(nóng)墾系統(tǒng)應(yīng)依托當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)和個私協(xié)會，動員多方力量積極組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，制訂并落實工作措施，及時為創(chuàng)業(yè)人員配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。各承辦單位所選聘的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名單要報同級鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室備案。2.嚴(yán)格把關(guān) 農(nóng)墾系統(tǒng)各地承辦單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定，嚴(yán)格把好創(chuàng)業(yè)申請的入口、考察和放貸三個關(guān)口。一是在受理創(chuàng)業(yè)小額貸款申請時把好入口關(guān)，及時受理并對創(chuàng)業(yè)人員所需提供的資料耐心細(xì)致地閱讀，進(jìn)行認(rèn)真核定，認(rèn)真了解創(chuàng)業(yè)者的家庭情況、經(jīng)濟收入、貸款情況、創(chuàng)業(yè)項目實際準(zhǔn)備情況，認(rèn)真審核創(chuàng)業(yè)人員信用度、申請人身份核實、申報人員的經(jīng)營項目和相關(guān)證照的準(zhǔn)確性。二是在篩選創(chuàng)業(yè)項目時把好考察關(guān)。各承辦部門嚴(yán)格審核創(chuàng) 6

業(yè)者遞交的《創(chuàng)業(yè)計劃書》，對申請人的貸款項目、家庭情況、資金需求情況、家庭債務(wù)情況等逐戶核實，對創(chuàng)業(yè)意愿、項目可行性、項目準(zhǔn)備金、償貸能力等相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真的貸款初審，對符合條件并通過貸款初審的創(chuàng)業(yè)者，及時報送農(nóng)信社轉(zhuǎn)入貸款審核發(fā)放程序。通過嚴(yán)格篩選，多方考察，切實做到了底子清、目標(biāo)準(zhǔn)、方向明，確保扶持一戶成功一戶。三是在審核創(chuàng)業(yè)小額貸款時把好放貸關(guān)。加強創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)、信息溝通與交流，確定專人做好貸款期間各種信息的收集、反饋工作，確保將有限的創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者手中，落實到創(chuàng)業(yè)項目上，防止和杜絕套取創(chuàng)業(yè)小額貸款的行為。3.落實“1＋3”跟蹤服務(wù)機制 “1＋3”跟蹤服務(wù)機制，即：每1名創(chuàng)業(yè)人員，必須有1個承辦單位負(fù)責(zé)服務(wù)，1個聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)加強聯(lián)系，1個創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)幫扶指導(dǎo)。農(nóng)墾系統(tǒng)各具體承辦單位要建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保每名創(chuàng)業(yè)者都有1名聯(lián)絡(luò)員（1名聯(lián)絡(luò)員可同時負(fù)責(zé)聯(lián)系10-20名創(chuàng)業(yè)者），通過對創(chuàng)業(yè)者定期或不定期“回訪”，及時了解掌握經(jīng)營狀況、創(chuàng)業(yè)小額貸款資金使用及償還情況等。鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作意義重大，農(nóng)墾系統(tǒng)扶持2000人的目標(biāo)任務(wù)是艱巨的，我們必須要進(jìn)一步增強責(zé)任感，堅定信心，齊心協(xié)力，扎扎實實推進(jìn)鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作在農(nóng)墾系統(tǒng)持續(xù)深入開展，切實實現(xiàn)墾區(qū)待業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)！7

第二篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補實施(精)

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施

辦

法

細(xì)

則

（暫行）

第一條 為落實云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施辦法，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指的創(chuàng)業(yè)人員是指有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)人員（以下簡稱創(chuàng)業(yè)人員）。

第三條 本細(xì)則所指的創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)人員自籌資金、自選項目、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，2009年1月1日后在我省創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營并經(jīng)過工商登記注冊的一種經(jīng)濟活動。

第四條 鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”是指各級人民政府和有關(guān)單位為創(chuàng)業(yè)人員在我省自主創(chuàng)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定提供貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補助等方面的扶持措施。就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)會是云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”的承辦單位（以下簡稱承辦單位）。具體承辦單位應(yīng)建立有機構(gòu)、有地點、有人員、有職責(zé)的專門服務(wù)窗口，發(fā)揮各自優(yōu)勢特點，制定具體的工作計劃，為創(chuàng)業(yè)人員提供“一條龍、一站式、一體化”的服務(wù)。第五條 申請創(chuàng)業(yè)的人員憑身份證和創(chuàng)業(yè)計劃書，向縣級（含）以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創(chuàng)業(yè)的人員可根據(jù)自身情況選擇具體承辦單位。

第六條 具體承辦單位接到申請后，及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；對確定扶持的創(chuàng)業(yè)人員推薦和審查創(chuàng)業(yè)項目，需要培訓(xùn)的組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；項目確定后幫助其進(jìn)行工商登記；對創(chuàng)業(yè)者申請貸款的，實行創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔(dān)保，對創(chuàng)業(yè)者實行免擔(dān)保；對實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向選擇的方式對創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)；對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

第七條 創(chuàng)業(yè)小額貸款采取省擔(dān)?；鸾y(tǒng)一擔(dān)保方式運作。省政府在省就業(yè)局成立云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，兩塊牌子合署辦公，并建立省擔(dān)?；饘?chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔(dān)保和對貸款損失進(jìn)行風(fēng)險補償。

第八條 創(chuàng)業(yè)人員可向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請。創(chuàng)業(yè)小額貸款每人不超過5萬元。

第九條 創(chuàng)業(yè)人員向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請，經(jīng)具體承辦單位推薦初審后，由創(chuàng)業(yè)人員向經(jīng)辦農(nóng)村信用社提出貸款申請，填寫?云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表?，并按要求提交相關(guān)貸款資料。具體承辦單位會同農(nóng)村信用社組織對創(chuàng)業(yè)人員的誠信度和創(chuàng)業(yè)項目的真實性進(jìn)行考察，對創(chuàng)業(yè)計劃，創(chuàng)業(yè)項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等方面進(jìn)行評估，提出項目實施和貸款審核意見，經(jīng)縣級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門進(jìn)行擔(dān)保和貼息審查。農(nóng)村信用社與創(chuàng)業(yè)人員簽訂借款合同后在3個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

第十條 農(nóng)村信用社是云南省實施鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的金融服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保由云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心與云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂統(tǒng)一擔(dān)保協(xié)議，明確擔(dān)保的范圍、內(nèi)容和貸款額度，并根據(jù)工作任務(wù)情況將貸款額度逐級分配到各州（市）和縣（市、區(qū)）。農(nóng)村信用社在額度范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)小額貸款的放貸工作，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心授權(quán)各地就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)對擔(dān)保進(jìn)行審核確認(rèn)。

第十一條 創(chuàng)業(yè)小額貸款自發(fā)放后第四個月起以按月還款方式開始還款。

第十二條 對創(chuàng)業(yè)人員從事微利項目（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項目）的創(chuàng)業(yè)小額貸款，財政部門按規(guī)定據(jù)實全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款財政不予貼息。

第十三條 經(jīng)辦農(nóng)村信用社按照國家財務(wù)會計制度和小額擔(dān)保貸款財政貼息政策有關(guān)規(guī)定，計算創(chuàng)業(yè)小額貸款應(yīng)貼息金額，于每個季度結(jié)息日后5個工作日內(nèi)向同級財政部門申請創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息資金。

第十四條 如借款人連續(xù)三個月或在合同期內(nèi)累計六個月未按時償還貸款，或發(fā)生其他違約情形的，農(nóng)村信用社按合同約定對借款人采取追索措施。因借款人死亡、傷病喪失勞動力、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、法院裁決難以執(zhí)行等導(dǎo)致無法收回的，縣級農(nóng)村信用社與就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門會審初步確認(rèn)，報州（市）農(nóng)村信用社管理機構(gòu)、就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門會審，由省農(nóng)村信用聯(lián)社、省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心、財政廳共同確認(rèn)貸款損失。經(jīng)審批核銷的貸款損失，農(nóng)村信用社承擔(dān)20%，州（市）和縣（市、區(qū)）政府各承擔(dān)10%，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心承擔(dān)60%。

第十五條 具體承辦單位在創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家、管理專家中選擇一批人員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，通過上門指導(dǎo)、電話交流、社團組織等多種形式，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決遇到的項目論證、市場分析、開業(yè)策劃、經(jīng)營管理等方面的問題。工商聯(lián)、個私協(xié)會要發(fā)揮優(yōu)勢，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持具體承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。

第十六條 具體承辦單位要幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼。具體承辦單位在接到創(chuàng)業(yè)者提交的一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請書、本人身份證、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同后，每季度終了后10個工作日內(nèi)將申請材料交由創(chuàng)業(yè)人員工商登記所在地的州(市)、縣(區(qū))勞動保障部門，要由州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門受理后進(jìn)行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個工作日內(nèi)報州（市）勞動保障和財政部門進(jìn)行審核。州（市）勞動保障和財政部門自收件之日起，5個工作日內(nèi)提出意見并報省人力資源社會保障廳、財政廳。經(jīng)省人力資源社會保障廳審核并提出資金用款計劃、財政廳復(fù)核后，將資金撥付省人力資源社會保障廳；省人力資源社會保障廳將一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金撥給州（市）和縣（市、區(qū)）就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)，及時將一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金交給申請者本人。

第十七條 具體承辦單位要建立創(chuàng)業(yè)人員的個人信用檔案和創(chuàng)業(yè)小額貸款的還款、吸納就業(yè)人員等相關(guān)情況的臺帳，并協(xié)助經(jīng)辦農(nóng)村信用社按期收回創(chuàng)業(yè)小額貸款。

第十八條 各級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)要切實履行鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作職責(zé)，承擔(dān)起創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實施責(zé)任，依托公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，支持具體承辦單位開發(fā)公益性崗位開展好鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作。各地農(nóng)村信用社要認(rèn)真組織創(chuàng)業(yè)小額貸款的資金籌集，配合具體承辦單位進(jìn)行貸前調(diào)查，負(fù)責(zé)審核具體承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)項目和貸款發(fā)放、收回，據(jù)實統(tǒng)計和上報相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。

第十九條 農(nóng)村信用社對具體承辦單位所推薦借款人的創(chuàng)業(yè)小額貸款季度還貸率低于90%的，暫停具體承辦單位創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，季度還款率提高到90%（含）后恢復(fù)辦理。

第二十條 創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)過工商登記注冊后能夠正常經(jīng)營一年以上的，對承辦單位每幫助1人成功創(chuàng)業(yè)給予1600元的工作經(jīng)費。工作經(jīng)費實行包干負(fù)責(zé)，用于項目評審、信用認(rèn)定、貸款回收、宣傳和工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)費，兌現(xiàn)到基層的工作經(jīng)費應(yīng)不低于90％。對經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)小額貸款的農(nóng)村信用社、擔(dān)保機構(gòu)等有關(guān)部門給予獎補資金，具體按?云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)?云南省失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款財政貼息管理工作考核獎補辦法?的通知?（云財金?2008?118號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 省財政按照省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，年初將創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費的50%撥至省就業(yè)局，由省就業(yè)局根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分解，將預(yù)撥的創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費撥給省級承辦單位。省就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室（以下簡稱辦公室），建立省級承辦單位聯(lián)席會議制度，定期研究、分析“貸免扶補”工作。實行月報和考核制度，承辦單位要按時填報?云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作進(jìn)度表?和?云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”目標(biāo)任務(wù)完成情況表?并及時反映工作情況。省財政、省人力資源社會保障、省農(nóng)村信用社會同省級承辦單位，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)工作進(jìn)度、考核情況核撥工作經(jīng)費。

第二十二條 辦公室對完成工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)業(yè)小額貸款還貸率高于95%的省級承辦單位，次年全額兌現(xiàn)工作經(jīng)費。對未完成工作目標(biāo)任務(wù)的，按比例扣減工作經(jīng)費。

第二十三條 承辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)組織實施由省政府下達(dá)的創(chuàng)業(yè)計劃，將工作任務(wù)分解到基層，抓好落實，確保全年創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強與新聞媒體的協(xié)作，對鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”進(jìn)行廣泛宣傳。省級承辦單位要建立月報制度，將工作目標(biāo)任務(wù)分解、月工作進(jìn)度等情況報辦公室。

第二十四條 各州（市）和縣（區(qū)、市）就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”的聯(lián)席會議制度，支持具體承辦單位開展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。具體承辦單位要將工作任務(wù)、實施方案和工作進(jìn)度報地方政府，具體承辦單位完成的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一計入當(dāng)?shù)卣哪繕?biāo)任務(wù)。

第二十五條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期至2012年12月31日。第二十六條 本實施細(xì)則與?云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施辦法?一并執(zhí)行，國家和我省現(xiàn)行的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策繼續(xù)執(zhí)行。

第二十七條 本實施細(xì)則由云南省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作服務(wù)流圖

鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作服務(wù)流程圖 農(nóng)信社 創(chuàng)業(yè)人員 咨詢服務(wù) 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 項目篩選 推薦 貸款評審 發(fā)放、回收貸 款 配備導(dǎo)師 后續(xù)跟蹤 具體承辦單位

第三篇：云南省鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策

云南省鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策

關(guān)鍵字：[創(chuàng)業(yè)政策]

為貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)[2009]1號），在借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳又出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策，對拓寬我省就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”是指從2009年起，我省各級人民政府和有關(guān)單位為在我省首次創(chuàng)業(yè)的人員提供“貸、免、扶、補”等方面的扶持措施，具體如下：

一、“貸免扶補”政策

1、“貸”：是對有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。

2、“免”：是對創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費，減免相關(guān)稅收，申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔(dān)保、免利息，具體是：

①對首次創(chuàng)業(yè)人員，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行

政事業(yè)性收費。

②減免相關(guān)稅收。從2009年1月起，從事個體經(jīng)營的工商業(yè)戶，營業(yè)稅起征點從1200元/月提高到3000元/月；大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營，月營業(yè)額在5000元（不含5000元）以內(nèi)的，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、地方教育附加和個人所得稅。③創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)小額貸款實行免擔(dān)保。

④對創(chuàng)業(yè)小額貸款免收利息。

3、“扶”

①咨詢培訓(xùn)幫扶。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的咨詢，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

②創(chuàng)業(yè)項目評審。對創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目由具體承辦單位進(jìn)行評審；對需要申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的項目，向農(nóng)村信用社推薦，由農(nóng)村信用社進(jìn)行貸款審核。

③創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。對實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向選擇的方式，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，對創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)。

④跟蹤服務(wù)幫扶。具體承辦單位對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

4、“補”：對首次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定1年以上的，招用具有我省戶籍一定數(shù)量的勞動者就業(yè)并簽訂勞動合同的，給予1000元至3000元創(chuàng)業(yè)補貼。

二、享受政策人員范圍：享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策的創(chuàng)業(yè)人員是指有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)人員。到我省創(chuàng)業(yè)人員不受區(qū)域、戶口限制。

三、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”的承辦單位：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”承辦單位為：各級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)會。這六個承辦單位嚴(yán)格按照全

省統(tǒng)一的政策執(zhí)行，立足各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分頭推進(jìn)各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

四、創(chuàng)業(yè)人員如何申請享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”？

2009年1月1日后在我省創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營并經(jīng)過工商登記注冊的創(chuàng)業(yè)人員即可申請享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策。創(chuàng)業(yè)人員憑身份證和創(chuàng)業(yè)計劃書，向縣級（含）以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創(chuàng)業(yè)的人員可根據(jù)自身情況選擇具體承辦單位。

五、承辦機構(gòu)有哪些服務(wù)內(nèi)容？

1、具體承辦單位接到申請后，及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

2、對確定扶持的創(chuàng)業(yè)人員推薦和審查創(chuàng)業(yè)項目，項目確定后幫助其進(jìn)行工商登記；需要培訓(xùn)的組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

3、對實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向選擇的方式對創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)。

4、對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

六、創(chuàng)業(yè)小額貸款的特點

創(chuàng)業(yè)小額貸款采取省擔(dān)?；鸾y(tǒng)一擔(dān)保方式運作。農(nóng)村信用社是云南省實施鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的金融服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保由云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心與云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂統(tǒng)一擔(dān)保協(xié)議，明確擔(dān)保的范圍、內(nèi)容和貸款額度，并根據(jù)工作任務(wù)情況將貸款額度逐級分配到各州（市）和縣（市、區(qū)）。農(nóng)村信用社在額度范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)小額貸款的放貸工作，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心授權(quán)各地就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)對擔(dān)保進(jìn)行審核確認(rèn)。

七、申請創(chuàng)業(yè)小額貸款有哪些程序？

1、創(chuàng)業(yè)人員向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請。

2、經(jīng)具體承辦單位推薦初審后，由創(chuàng)業(yè)人員向經(jīng)辦農(nóng)村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小

額貸款申請審批表》，并按要求提交相關(guān)貸款資料。

3、具體承辦單位會同農(nóng)村信用社組織對創(chuàng)業(yè)人員的誠信度和創(chuàng)業(yè)項目的真實性進(jìn)行考察，對創(chuàng)業(yè)計劃，創(chuàng)業(yè)項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等方面進(jìn)行評估，提出項目實施和貸款審核意見，經(jīng)縣級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門進(jìn)行擔(dān)保和貼息審查。

4、農(nóng)村信用社與創(chuàng)業(yè)人員簽訂借款合同后在3個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

八、創(chuàng)業(yè)小額貸款的還款方式

創(chuàng)業(yè)小額貸款自發(fā)放后第四個月起以按月還款方式開始還款、借款合同約定的期限內(nèi)還清。

九、創(chuàng)業(yè)小額貸款的貼息政策

對創(chuàng)業(yè)人員從事微利項目（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項目）的創(chuàng)業(yè)小額貸款，按規(guī)定據(jù)實全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款不予貼息。

十、申請到創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員如未按時還貸，會面臨何種情況？

申請到創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)按期還貸。如借款人連續(xù)三個月或在合同期內(nèi)累計六個月未按時償還貸款，或發(fā)生其他違約情況的，農(nóng)村信用社按合同約定對借款人采取依法訴訟等追索措施、并通過個人征信系統(tǒng)記錄和公布個人信用狀況。

十一、什么是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶？

具體承辦單位在創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家、管理專家中選擇一批人員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指

導(dǎo)，通過上門指導(dǎo)、電話交流、社團組織等多種形式，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決遇到的項目論證、市場分析、開業(yè)策劃、經(jīng)營管理等方面的問題。工商聯(lián)、個私協(xié)會要發(fā)揮優(yōu)勢，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持具體承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。

十二、申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼有哪些程序？

1、創(chuàng)業(yè)者要向具體承辦單位提交一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請書、本人身份證、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同，其中，聘用的人員必須是云南戶籍的人員。

2、具體承辦單位要幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

十三、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策的執(zhí)行期限：暫定執(zhí)行至2012年12月31日。

第四篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策問答

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補” 云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策問答

一、我省為什么要出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策？ 答：為貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1 號），在借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳又出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策，對拓寬我省 就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”是指從 2009 年起，我省各級人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè) 人員在我省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補助等方面的扶持措施。國 家和我省現(xiàn)行的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策繼續(xù)按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

二、“貸免扶補”主要內(nèi)容是什么？ 貸：對有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的 創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過 5 萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。免：對創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費，減免相關(guān)稅收；申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免 擔(dān)保、免利息。扶： ——創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的咨詢、有針對性 的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)能力。——創(chuàng)業(yè)項目評審。即： 對創(chuàng)業(yè)人員提出的創(chuàng)業(yè)項目分別由承辦單位和農(nóng)村信用社進(jìn)行初審 和評審，決定是否推薦和發(fā)放小額貸款?！獎?chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師，提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)?！櫡?wù)幫扶。即：對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和 問題。補： ——對首次創(chuàng)業(yè)成功者并穩(wěn)定 1 年以上的，按照《意見》的有關(guān)規(guī)定，給予 1000 元至 3000 元創(chuàng)業(yè)補貼。——對承擔(dān)具體創(chuàng)業(yè)幫扶的單位，每幫助 1 人成功創(chuàng)業(yè)給予 1600 元的補助經(jīng)費，實行包干 負(fù)責(zé)，用于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有關(guān)的工作經(jīng)費。——對經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)小額貸款的農(nóng)村信用社、擔(dān)保機構(gòu)等有關(guān)部門給予獎勵性補助資金。

三、哪些創(chuàng)業(yè)人員可以享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策？

答：享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策的創(chuàng)業(yè)人員是指有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù) 轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)人員（以下簡稱創(chuàng)業(yè)人員）。到我省創(chuàng)業(yè)人員不受區(qū)域、戶口限制。

四、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”的承辦單位有哪些？ 答：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”承辦單位為：各級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)會（以下簡稱承辦單位）

五、創(chuàng)業(yè)人員如何申請享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策？ 答：2009 年 1 月 1 日后在我省創(chuàng)業(yè)企業(yè)或從事個體經(jīng)營并經(jīng)過工商登記注冊的創(chuàng)業(yè)人員即

可申請享受鼓勵創(chuàng)業(yè) “貸免扶補” 政策。申請創(chuàng)業(yè)的人員憑身份證和創(chuàng)業(yè)計劃書，向縣級（含）以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創(chuàng)業(yè)的人員可根據(jù)自身情況選擇具體承辦單位。

六、承辦單位有哪些服務(wù)內(nèi)容？ 答：具體承辦單位接到申請后，及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；對確定扶 持的創(chuàng)業(yè)人員推薦和審查創(chuàng)業(yè)項目，需要培訓(xùn)的組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)； 項目確定后幫助其進(jìn) 行工商登記；對創(chuàng)業(yè)者申請貸款的，實行創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔(dān)保，對創(chuàng)業(yè)者實行免擔(dān)保；對 實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向選擇的方式對創(chuàng)業(yè) 人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)；對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積 極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

七、創(chuàng)業(yè)小額貸款的特點是什么？ 答：農(nóng)村信用社是云南省實施鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的金融服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān) 保由云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心與云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂統(tǒng)一擔(dān)保協(xié)議，明確擔(dān)保 的范圍、內(nèi)容和貸款額度，并根據(jù)工作任務(wù)情況將貸款額度逐級分配到各州（市）和縣（市、區(qū)）。農(nóng)村信用社在額度范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)小額貸款的放貸工作，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心授 權(quán)各地就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)對擔(dān)保進(jìn)行審核確認(rèn)。

八、申請創(chuàng)業(yè)小額貸款有哪些程序？ 答：創(chuàng)業(yè)人員向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請，經(jīng)具體承辦單位推薦初審后，由創(chuàng)業(yè) 人員向經(jīng)辦農(nóng)村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表》，并按要求 提交相關(guān)貸款資料。具體承辦單位會同農(nóng)村信用社組織對創(chuàng)業(yè)人員的誠信度和創(chuàng)業(yè)項目的真 實性進(jìn)行考察，對創(chuàng)業(yè)計劃，創(chuàng)業(yè)項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等方面 進(jìn)行評估，提出項目實施和貸款審核意見，經(jīng)縣級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門進(jìn)行擔(dān)保和貼息 審查。農(nóng)村信用社與創(chuàng)業(yè)人員簽訂借款合同后在 3 個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

九、創(chuàng)業(yè)小額貸款的還款方式是什么？

答： 創(chuàng)業(yè)小額貸款實行自發(fā)放后第 4 個月起以按月還款的方式開始還款，在借款合同約定的 期限內(nèi)還清。

十、創(chuàng)業(yè)小額貸款的貼息政策是什么？ 答：對創(chuàng)業(yè)人員從事微利項目（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告 業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項目）的創(chuàng)業(yè)小額貸款，財政部門按 規(guī)定據(jù)實全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款財政不予貼息

十一、申請到創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員如未按時還款，會面臨何種情況？ 答

： 申請到創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)按期還款。如借款人連續(xù)三個月或在合同期內(nèi)累計六 個月未按時償還貸款，或發(fā)生其他違約情形的，農(nóng)村信用社按合同約定對借款人采取依法訴 訟等追索措施、并通過個人征信系統(tǒng)記錄和公布個人信用狀況。

十二、什么創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶？ 答：具體承辦單位在創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家、管理專家中選擇一批人員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng) 業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，通過上門指導(dǎo)、電話交流、社團組織等 多種形式，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決遇到的項目論證、市場分析、開業(yè)策劃、經(jīng)營管理等方面的問 題。工商聯(lián)、個私協(xié)會要發(fā)揮優(yōu)勢，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持具體承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè) 導(dǎo)師幫扶。

十三、申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼有哪些程序？ 答：具體承辦單位要幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補 貼。具體承辦單位在接到創(chuàng)業(yè)者提交的一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請書、本人身份證、工商登記的營 業(yè)執(zhí)照、聘用人員（必須是云南戶籍的人員）勞動合同。

十四、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策的執(zhí)行期限有多長？ 答：暫定執(zhí)行至至 2012 年 12 月 31 日。

第五篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策問答

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策問答

1、為什么要出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策？

答：為貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)[2009]1號），在借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳又出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策，對拓寬我省就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”是指從2009年起，我省各級人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在我省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補助等方面的扶持措施。國家和我省現(xiàn)行的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策繼續(xù)按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

2、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策中“貸”是指什么？

答：是對有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。

3、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策中 “免”是指什么？

答：是對創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費，減免相關(guān)稅收，申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔(dān)保、免利息，具體是：

（1）對首次創(chuàng)業(yè)人員，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

（2）減免相關(guān)稅收。從2009年1月起，從事個體經(jīng)營的工商業(yè)戶，營業(yè)稅起征點從1200元/月提高到3000元/月；大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營，月營業(yè)額在5000元（不含5000元）以內(nèi)的，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、地方教育附加和個人所得稅。

（3）創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)小額貸款實行免擔(dān)保。

（4）對創(chuàng)業(yè)小額貸款免收利息。

4、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策中 “扶”是指什么？

答：（1）咨詢培訓(xùn)幫扶。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的咨詢，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

（2）創(chuàng)業(yè)項目評審。對創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目由具體承辦單位進(jìn)行評審；對需要申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的項目，向農(nóng)村信用社推薦，由農(nóng)村信用社進(jìn)行貸款審核。

（3）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。對實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向選擇的方式，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，對創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)。

（4）跟蹤服務(wù)幫扶。具體承辦單位對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

5、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策中 “補”是指什么？

答：對首次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定1年以上的，招用具有我省戶籍一定數(shù)量的勞動者就業(yè)并簽訂勞動合同的，給予1000元至3000元創(chuàng)業(yè)補貼。

6、哪些創(chuàng)業(yè)人員可以享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策？

答：享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策的創(chuàng)業(yè)人員是指有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)人員。到我省創(chuàng)業(yè)人員不受區(qū)域、戶口限制。

7、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”的承辦單位有哪些？

答：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”承辦單位為：各級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)會。這六個承辦單位嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的政策執(zhí)行，立足各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分頭推進(jìn)各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

8、創(chuàng)業(yè)人員如何申請享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策？

答：2009年1月1日后在我省創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營并經(jīng)過工商登記注冊的創(chuàng)業(yè)人員即可申請享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策。創(chuàng)業(yè)人員憑身份證和創(chuàng)業(yè)計劃書，向縣級（含）以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創(chuàng)業(yè)的人員可根據(jù)自身情況選擇具體承辦單位。

9、承辦機構(gòu)有哪些服務(wù)內(nèi)容？

答：(1)具體承辦單位接到申請后，及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

(2)對確定扶持的創(chuàng)業(yè)人員推薦和審查創(chuàng)業(yè)項目，項目確定后幫助其進(jìn)行工商登

記；需要培訓(xùn)的組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

(3)對實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向

選擇的方式對創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)。

(4)對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

10、創(chuàng)業(yè)小額貸款的特點是什么？

答：創(chuàng)業(yè)小額貸款采取省擔(dān)?；鸾y(tǒng)一擔(dān)保方式運作。農(nóng)村信用社是云南省實施鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的金融服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保由云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心與云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂統(tǒng)一擔(dān)保協(xié)議，明確擔(dān)保的范圍、內(nèi)容和貸款額度，并根據(jù)工作任務(wù)情況將貸款額度逐級分配到各州（市）和縣（市、區(qū)）。農(nóng)村信用社在額度范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)小額貸款的放貸工作，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心授權(quán)各地就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)對擔(dān)保進(jìn)行審核確認(rèn)。

11、申請創(chuàng)業(yè)小額貸款有哪些程序？

答：（1）創(chuàng)業(yè)人員向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請。

（2）經(jīng)具體承辦單位推薦初審后，由創(chuàng)業(yè)人員向經(jīng)辦農(nóng)村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表》，并按要求提交相關(guān)貸款資料。

（3）具體承辦單位會同農(nóng)村信用社組織對創(chuàng)業(yè)人員的誠信度和創(chuàng)業(yè)項目的真實性進(jìn)行考察，對創(chuàng)業(yè)計劃，創(chuàng)業(yè)項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等方面進(jìn)行評估，提出項目實施和貸款審核意見，經(jīng)縣級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門進(jìn)行擔(dān)保和貼息審查。

（4）農(nóng)村信用社與創(chuàng)業(yè)人員簽訂借款合同后在3個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

12、創(chuàng)業(yè)小額貸款的還款方式是什么？

答：創(chuàng)業(yè)小額貸款自發(fā)放后第四個月起以按月還款方式開始還款、借款合同約定的期限內(nèi)還清。

13、創(chuàng)業(yè)小額貸款的貼息政策是什么？

答：對創(chuàng)業(yè)人員從事微利項目（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項目）的創(chuàng)業(yè)小額貸款，按規(guī)定據(jù)實全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款不予貼息。

14、申請到創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員如未按時還貸，會面臨何種情況？

答：申請到創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)按期還貸。如借款人連續(xù)三個月或在合同期內(nèi)累計六個月未按時償還貸款，或發(fā)生其他違約情況的，農(nóng)村信用社按合同約定對借款人采取依法訴訟等追索措施、并通過個人征信系統(tǒng)記錄和公布個人信用狀況。

15、什么是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶？

答：具體承辦單位在創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家、管理專家中選擇一批人員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，通過上門指導(dǎo)、電話交流、社團組織等多種形式，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決遇到的項目論證、市場分析、開業(yè)策劃、經(jīng)營管理等方面的問題。工商聯(lián)、個私協(xié)會要發(fā)揮優(yōu)勢，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持具體承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。

16、申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼有哪些程序？

答：（1）創(chuàng)業(yè)者要向具體承辦單位提交一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請書、本人身份證、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同，其中，聘用的人員必須是云南戶籍的人員。

（2）具體承辦單位要幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

17、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策的執(zhí)行期限有多少？

答：暫定執(zhí)行至2012年12月31日。