第一篇：順應(yīng)大潮乘勢(shì)而上爭(zhēng)創(chuàng)勞教經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

當(dāng)前,勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到全球金融危機(jī)的影響，發(fā)展緩慢，少數(shù)單位甚至出現(xiàn)了停滯、下滑現(xiàn)象。縱觀勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，如何在此次金融危機(jī)中尋求機(jī)會(huì)，找出突破口，走出危機(jī)、走向發(fā)展、走向繁榮，筆者認(rèn)為可有從以下幾個(gè)方面入手：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)的意義

1、發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)是勞教場(chǎng)所發(fā)展的需要。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)自成立以來(lái)，就突出勞動(dòng)的地位，由先前“自給自足”式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到后來(lái)的創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)，無(wú)一不是在順應(yīng)歷史，發(fā)展經(jīng)濟(jì)推動(dòng)場(chǎng)所的整體進(jìn)步。

2、勞教經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充。首先自改革開放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，發(fā)展日新月異，而勞教經(jīng)濟(jì)也是如此，由開始的財(cái)政補(bǔ)貼支持，發(fā)展到現(xiàn)在的創(chuàng)收上繳稅收，因此，勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益補(bǔ)充。其次，勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，場(chǎng)所得到了進(jìn)步，收容勞教、管理勞教、教育勞教、改造勞教，在一定程度上進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，凈化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。

3、進(jìn)一步推動(dòng)勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于我國(guó)加快走出金融危機(jī)、邁向發(fā)展的步伐。首先是勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展上繳的國(guó)家稅收，進(jìn)一步打牢發(fā)展的基石；其次金融危機(jī)主要是在對(duì)外貿(mào)易上，而勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，能進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，彌補(bǔ)對(duì)外貿(mào)易的不足。

二、當(dāng)前勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)不到位。部分干部對(duì)勞教場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)片面，沒(méi)有大局整體意識(shí)，對(duì)場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，存在“穩(wěn)定就行了生產(chǎn)湊活著”的思想，沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)到勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的廣泛作用。

2、政策法規(guī)難配套。在勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，由于有關(guān)政策不夠明確，具體措施難實(shí)施，發(fā)展的激情受到抑制，發(fā)展的空間受到限制。

3、勞動(dòng)主體對(duì)勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。勞教經(jīng)濟(jì)的主體是勞動(dòng)教養(yǎng)人員，影響著勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1）、勞教人員的數(shù)量對(duì)勞教經(jīng)濟(jì)的影響。目前勞教人數(shù)下降快，而社會(huì)上定教的也在減少，出的多進(jìn)的少，缺乏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力。（2）、勞教人員的素質(zhì)局限了勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前收治的勞教人員中不少人員身體素質(zhì)差、學(xué)習(xí)能力差，從而導(dǎo)致勞動(dòng)能力跟不上，對(duì)相關(guān)技術(shù)含量較高的項(xiàng)目適應(yīng)不了。

三、搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上 推動(dòng)勞教經(jīng)濟(jì)大跨越

發(fā)展要科學(xué)，要持續(xù)，要有好的土壤，要能充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。

1、強(qiáng)化現(xiàn)有項(xiàng)目 抓產(chǎn)量 提質(zhì)量 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 打造場(chǎng)所品牌。

這是場(chǎng)所發(fā)展的第一步，哪怕目前的項(xiàng)目不怎么樣，也要堅(jiān)持做好，不能朝三暮

四、盲目匆忙換項(xiàng)目，而應(yīng)該在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目、打造場(chǎng)所品牌的基礎(chǔ)上有選擇的、有目標(biāo)的尋找新項(xiàng)目：要在穩(wěn)定生產(chǎn)秩序、活躍生產(chǎn)氛圍、飽滿生產(chǎn)熱情上下功夫，要在產(chǎn)量、質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)雙豐收，要打造出“能把難做的項(xiàng)目做順，把不好做的項(xiàng)目做好，把好項(xiàng)目做優(yōu)”的精良場(chǎng)所品牌，為能找到更好的項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（1）、強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)，提升民警盡職力度。對(duì)于一線的勞教民警要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，在充分了解場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任，進(jìn)一步端正工作態(tài)度，理順工作關(guān)系，推動(dòng)工作的開展。

（2）、優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制，提升民警工作積極性。對(duì)于民警的工作盡責(zé)情況要形成科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?guī)范的績(jī)效考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，在調(diào)動(dòng)民警工作積極性的同時(shí)，對(duì)工作消極、盡責(zé)不力的現(xiàn)象予以打擊。

（3）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升民警工作能力。目前有些場(chǎng)所上手的項(xiàng)目科技含量比較高，如何盡快掌握技術(shù)，提產(chǎn)量、抓質(zhì)量，都需要一定的科學(xué)知識(shí)，需要對(duì)民警進(jìn)行專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；另一方面，當(dāng)前勞教人員成分復(fù)雜，場(chǎng)所形勢(shì)要求嚴(yán)峻，部門民警對(duì)如何在文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的前提下，充分調(diào)動(dòng)勞教人員的生產(chǎn)積極性，這種情況也需要我們加強(qiáng)一線執(zhí)法民警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、采取積極措施 乘上政策的新馬車 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展

面對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，各地政府也結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的政策。而我們作為勞教經(jīng)濟(jì)，屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一份子，要消除金融危機(jī)的影響并取得發(fā)展，就要在政府的各項(xiàng)政策、措施中找出適應(yīng)勞教經(jīng)濟(jì)、刺激勞教經(jīng)濟(jì)的部分，積極采取相關(guān)舉措，抓住時(shí)機(jī)、緊跟潮流，乘上政策的新馬車，優(yōu)化場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取最大的發(fā)展。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式 走出去 引進(jìn)來(lái) 打造專業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，勞教經(jīng)濟(jì)更需要?jiǎng)?chuàng)新。

走出去，進(jìn)一步加強(qiáng)與外界的接觸，更清晰的感受世界，要能充分把握時(shí)代的脈搏、清楚時(shí)代的走向，要走出勞教、勞改司法系統(tǒng)的圈子、框子。

（1）、擴(kuò)大勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。目前勞教經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從以前的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到手工業(yè)加工經(jīng)濟(jì)，充分的利用勞教人員的人力資源，較之以前場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的飛躍。但是，隨著金融危機(jī)影響的逐步深入，場(chǎng)所內(nèi)的勞力資源已經(jīng)不具有很大的優(yōu)勢(shì)，這就要求我們盡快找出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，找出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

（2）、招商引資工作一直是各級(jí)政府高度重視的一項(xiàng)工作，我們勞教場(chǎng)所也不例外，特別是目前室內(nèi)加工項(xiàng)目不景氣，我們就更要加大工作力度。前文也說(shuō)了，盡管目

前室內(nèi)加工項(xiàng)目發(fā)展的不是很好，但是我們?nèi)匀灰^續(xù)，要做好、做優(yōu)，穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，擴(kuò)散項(xiàng)目尋找范圍的同時(shí)有方向、有目標(biāo)的尋找適合自己場(chǎng)所環(huán)境的項(xiàng)目，要充分利用勞教場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì)，把好的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。

（3）、打造專業(yè)的生產(chǎn)民警隊(duì)伍。勞教場(chǎng)所的中心工作是管理教育勞教人員，嚴(yán)格落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。但是勞教經(jīng)濟(jì)意義也很重大，特別是針對(duì)目前的形勢(shì)，筆者認(rèn)為，打造出一直專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的生產(chǎn)民警隊(duì)伍很是重要。一方面不影響場(chǎng)所管教工作，又促進(jìn)了場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)又優(yōu)化了場(chǎng)所民警資源。

綜上所述，發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)必須依托場(chǎng)所的整體建設(shè)，營(yíng)造良好氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式，建立健全體制機(jī)制，進(jìn)一步開闊思路，開放思維，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)、立足點(diǎn)、支撐點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)民警的積極性、能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)勞教經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

第二篇：把握機(jī)遇 乘勢(shì)而上 推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕式跨越式發(fā)展

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委六屆六次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

現(xiàn)在，我受縣委常委會(huì)的委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)

2004年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在調(diào)控中抓機(jī)遇，在困難中求發(fā)展，保持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭，精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成全縣生產(chǎn)總值117100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.3%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值43800萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值33100萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%，第三產(chǎn)業(yè)增加值40200萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.6%；完成固定資產(chǎn)投資39820萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%；完成地方財(cái)政總收入7648萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.6%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入4238萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.9%；邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額13220萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額59000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.4%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額8.5億元，同比增長(zhǎng)18.5%，各項(xiàng)貸款余額6.4億元，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1146元，同比增長(zhǎng)10%。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和《云南省農(nóng)村工作守則》，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，糧經(jīng)比例由8.3：1.7調(diào)整到8.2：1.8；高度重視糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量11600萬(wàn)公斤，同比增長(zhǎng)1.9%；小春生產(chǎn)完成14.5萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)5.2%；冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)完成9.1萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)10.8%。生豬養(yǎng)殖和蔬菜種植“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)成效明顯，種植蔬菜44110畝，養(yǎng)豬7845頭，增加農(nóng)民收入2000余萬(wàn)元。牛凍精改良完成10373頭，為群眾增收700余萬(wàn)元。完成林漿紙一體化項(xiàng)目速生豐產(chǎn)林種植8.2萬(wàn)畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。生物制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得新進(jìn)展，金泰得三七產(chǎn)業(yè)股份有限公司通過(guò)技改和重組，實(shí)現(xiàn)銷售收入5191萬(wàn)元、利稅1221萬(wàn)元。電力產(chǎn)業(yè)成為最具活力的投資亮點(diǎn)，在建水電項(xiàng)目19個(gè)，投資總額達(dá)6.5億元，可新增裝機(jī)容量12萬(wàn)千瓦。礦業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27343萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40%，完成稅收2257萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)63.8%。

扶貧開發(fā)成效顯著。堅(jiān)持把解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為重中之重，鍥而不舍地打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前完成三項(xiàng)工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)第二戰(zhàn)役任務(wù)，順利啟動(dòng)第三戰(zhàn)役，累計(jì)完成沼氣池建設(shè)11659口，小水窖建設(shè)6723口，茅草房改造9267戶；8個(gè)脫貧奔小康示范村建設(shè)圓滿完成，5個(gè)重點(diǎn)扶持村建設(shè)進(jìn)展順利，成功打造了“村在林中、林在村中”的牙牌八角生態(tài)村等扶貧工作新亮點(diǎn)，牙牌村被省委主要領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“代表了云南山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的方向”；易地扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善；大力實(shí)施“勞務(wù)脫貧”戰(zhàn)略，組織引導(dǎo)群眾外出務(wù)工11852人，累計(jì)外出務(wù)工5萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9000多萬(wàn)元，勞務(wù)輸出已成為促進(jìn)農(nóng)村群眾增收的重要產(chǎn)業(yè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。羅富高速公路、漂富油路和移民工程建設(shè)全面啟動(dòng)，百色水利樞紐2×500噸過(guò)水船閘建設(shè)項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)。清華洞水庫(kù)840米高程續(xù)建掃尾工程圓滿完成并下閘試蓄水；全縣建成灌溉溝渠14條26.7公里，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田9400畝。富州大道、普廳大橋、瓏端街等一批市政重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成，縣城功能不斷完善，品位不斷提升。廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)，新開通4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個(gè)村委會(huì)光纜電視。

招商引資和改革開放取得新成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革順利結(jié)束，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)318萬(wàn)元。糧貿(mào)總公司等企業(yè)改革順利推進(jìn)，金泰得剝隘七醋有限責(zé)任公司資產(chǎn)成功重組，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取“小分隊(duì)”招商等靈活方式大力招商引資，共簽訂招商引資項(xiàng)目10個(gè)，投資總額3.8億元，實(shí)際到位資金2.3億元。積極開展對(duì)外交往活動(dòng)，與越南苗旺、同文兩縣黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行互訪，并就公路對(duì)接、車輛對(duì)開、口岸發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、資源開發(fā)等問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。誠(chéng)信教育和“三大創(chuàng)建”活動(dòng)順利推進(jìn)，群眾思想素質(zhì)不斷提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚逐漸形成。農(nóng)村教育綜合改革全面推進(jìn)，學(xué)校中層以上干部公開競(jìng)聘工作圓滿完成。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族文化收集和整理成果豐碩，廣場(chǎng)文化、農(nóng)民文藝匯演等群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。計(jì)劃生育政策深入人心，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作成效明顯，人口自然增長(zhǎng)率為4.49‰。衛(wèi)生、科技、就業(yè)、社保、環(huán)保、體育等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。

民主法制建設(shè)有新進(jìn)步。人大、政協(xié)認(rèn)真履行職能，在促進(jìn)依法行政、民主執(zhí)政方面發(fā)揮了積極作用。共青團(tuán)、文聯(lián)、工商聯(lián)換屆工作圓滿結(jié)束，群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用明顯增強(qiáng)。黨管武裝工作取得實(shí)效，基層武裝部規(guī)范化建設(shè)成效明顯，雙擁共建活動(dòng)蓬勃開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固和提升。深入開展集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，城區(qū)社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程通過(guò)省州驗(yàn)收。深化“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊重大刑事犯罪活動(dòng)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村邪教組織活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的良好局面。

黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，深入開展“三為”、“三觀”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，制定了《關(guān)于建設(shè)“六型”領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)》，完善了縣委理論學(xué)習(xí)中心組制度，各級(jí)黨組織的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提高；“云嶺先鋒”工程向縱深發(fā)展，村級(jí)換屆工作順利完成，全縣145個(gè)村黨支部全部改設(shè)為黨總支，在1296個(gè)村民小組中建立黨支部，457名致富能人進(jìn)入村“兩委”班子，選派242名“六大員”和“三小員”到村委會(huì)和脫貧奔小康示范村駐村工作，解決了農(nóng)村“有人做事、有人辦事、有人管事”的問(wèn)題；機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開展，機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立和完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，縣委常委班子率先向社會(huì)作出廉政承諾，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2004年，縣委始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，帶領(lǐng)全縣各族干部群眾大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)實(shí)干促發(fā)展，創(chuàng)新高效爭(zhēng)一流”的富寧精神，把加快發(fā)展作為全縣工作的主旋律，聚精會(huì)神，團(tuán)結(jié)干事，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是駐富單位和駐富解放軍、武警官兵積極參與和支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)果。在此，我代表縣委向全縣各族干部群眾，向所有關(guān)心支持富寧改革、發(fā)展、穩(wěn)定的駐富各部門、部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去一年的工作，成績(jī)令人鼓舞，形勢(shì)催人奮進(jìn)。展望未來(lái)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展的道路上還有諸多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)困民窮仍然是我縣最大的縣情；二是“三農(nóng)”問(wèn)題仍然十分突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，扶貧任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收困難；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用不明顯，“工業(yè)強(qiáng)縣”的路程還很長(zhǎng)；四是土地、山林、城市拆遷等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀、馬克思主義群眾觀理解不深，加快發(fā)展和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力亟待加強(qiáng)，在作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。我們面臨的任務(wù)還十分繁重，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，絲毫不能懈怠自滿，必須搶抓機(jī)遇，迎難而上，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，乘勝前進(jìn)。

二、緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)富寧追趕式跨越式發(fā)展

2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，同時(shí)也是我縣改革開放以來(lái)，投資規(guī)模最大、發(fā)展機(jī)遇最好的歷史性一年。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，中央繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村的扶持力度，在農(nóng)林水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予傾斜，為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力的政策支持。中國(guó)與東盟的貿(mào)易關(guān)系日趨密切和云南參與泛珠三角區(qū)域合作的推進(jìn)，為我縣擴(kuò)大對(duì)外開放和招商引資搭建了廣闊平臺(tái)。羅富高速公路、漂富油路和剝隘庫(kù)區(qū)移民工程的動(dòng)工建設(shè)，將在我縣掀起前所未有的投資熱潮，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，構(gòu)建全新的發(fā)展格局。電力產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，為我縣發(fā)展以“礦電結(jié)合”為基本框架的工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好條件。以三項(xiàng)大會(huì)戰(zhàn)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)工作整體推進(jìn)，為改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是去年11月，省委白恩培書記深入我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)我縣工作給予了充分肯定，提出了殷切希望和明確要求，為我們今后的工作指明了方向。我們要牢牢抓住這些千載難逢的大機(jī)遇，以搏擊時(shí)代潮頭浪尖的大勇氣和大智慧，推動(dòng)富寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

根據(jù)省委七屆六次全會(huì)和州委六屆六次全會(huì)的要求，縣委結(jié)合近年來(lái)的工作實(shí)踐和對(duì)縣情的進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，提出2005年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)、州委六屆六次全會(huì)精神和白恩培書記在富寧調(diào)研時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住云南參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角區(qū)域合作的機(jī)遇，充分發(fā)揮富寧的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大對(duì)外開放三大重點(diǎn)，培育林、畜、礦、電四大支柱產(chǎn)業(yè)，做好構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、大通道綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、扶貧開發(fā)、招商引資、勞務(wù)輸出五篇文章，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

2005年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4倍以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

三、以增加農(nóng)民收入為核心，全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)比重大，全縣96%的人口居住在農(nóng)村，“三農(nóng)”工作始終是縣鄉(xiāng)黨委、政府工作的重中之重。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的思路和“多予、少取、放活”的方針，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展熱區(qū)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的要求，結(jié)合我縣的地形地貌、氣候特點(diǎn)和資源稟賦，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以示范輻射帶動(dòng)為原則，把全縣劃分為3個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)。一是低熱河谷片區(qū)。我縣熱區(qū)面積占全縣國(guó)土面積的65%，是占地最廣闊、資源最豐富、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟(jì)區(qū)域。要按照“面向兩廣、服務(wù)兩廣”的思路，打破行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，以熱區(qū)為平臺(tái)，堅(jiān)定不移地抓好林漿紙一體化項(xiàng)目，大力發(fā)展芒果、荔枝、扁桃等熱果種植。抓好以脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)蔬菜種植為主的冬季農(nóng)業(yè)和晚秋生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益。堅(jiān)持走種草養(yǎng)畜的路子，加大牛凍精改良、豬品種改良的力度，抓好畜禽防疫工作，努力增加農(nóng)民收入，切實(shí)加快熱區(qū)開發(fā)進(jìn)程。二是冷涼土山片區(qū)。冷涼土山區(qū)氣候涼爽、土地肥沃、海拔適中，是發(fā)展八角、茶葉種植的黃金片區(qū)。要進(jìn)一步擴(kuò)大八角、茶葉種植規(guī)模，做大做強(qiáng)八角這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和茶葉這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2005年全縣八角種植面積達(dá)40萬(wàn)畝，茶葉5萬(wàn)畝。同時(shí)，大力發(fā)展山地特色畜禽養(yǎng)殖，增加群眾收入。三是石山片區(qū)。石山地區(qū)生態(tài)脆弱、土地貧瘠，水利條件差，要結(jié)合石漠化治理工程的實(shí)施，選擇耐瘠耐旱的農(nóng)作物品種作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在總結(jié)谷拉種植金銀花、睦倫發(fā)展花椒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃發(fā)展金銀花1萬(wàn)畝，香椿1萬(wàn)畝，花椒1萬(wàn)畝。要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)扶持實(shí)施好“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，形成規(guī)模，提高檔次，快速發(fā)展。要高度重視抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；大力發(fā)展蔬菜、生豬等各類協(xié)會(huì)，并引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)營(yíng)；按照一頭連市場(chǎng)，一頭連農(nóng)戶的要求，把農(nóng)戶發(fā)展為種養(yǎng)重點(diǎn)戶，把重點(diǎn)戶發(fā)展為專業(yè)戶，把專業(yè)戶培養(yǎng)成農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題。

（二）實(shí)施勞務(wù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，著力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置方式的一次深刻變革，是增加農(nóng)民收入最有效、最快捷的途徑。要認(rèn)真推廣牙牌村“輸出一人，致富一家，帶動(dòng)一村，影響一片”的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源就是創(chuàng)造財(cái)富的理念，充分利用我縣富余勞動(dòng)力資源，發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在今年內(nèi)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)輸出1.5萬(wàn)人。建立縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出宣傳組織網(wǎng)絡(luò)，多渠道培養(yǎng)外出務(wù)工帶頭人和經(jīng)紀(jì)人，千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出群體；采取政府引導(dǎo)，民辦職教為主體，用工單位與學(xué)校訂單培訓(xùn)的方式，加大外出務(wù)工者的專業(yè)技能、勞務(wù)知識(shí)和法律常識(shí)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)務(wù)工人員的自我保護(hù)能力；不斷完善針對(duì)外出務(wù)工者的戶籍管理、子女入學(xué)、回鄉(xiāng)投資等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工發(fā)家致富。同時(shí)，抓住羅富高速公路、富寧港、漂富油路等重點(diǎn)工程動(dòng)工建設(shè)的良好機(jī)遇，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間合理轉(zhuǎn)移，為群眾開辟“農(nóng)忙種田，農(nóng)閑掙錢”的致富門路。

（三）整體推進(jìn)扶貧開發(fā)，切實(shí)提高農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活水平。高度重視扶貧開發(fā)工作，做到工作重心下移，真心服務(wù)基層，推動(dòng)扶貧工作全面發(fā)展。下大力氣打好扶貧三項(xiàng)工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)第三戰(zhàn)役，確保年內(nèi)全部消滅茅草房。進(jìn)一步總結(jié)牙牌村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，按照有良好的思想基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通基礎(chǔ)的原則，堅(jiān)持科學(xué)選點(diǎn)，注重產(chǎn)業(yè)培育，抓好新一輪脫貧奔小康示范村和重點(diǎn)扶持村建設(shè)。重視抓好易地開發(fā)扶貧工作，有條不紊地把深石山區(qū)的貧困群眾轉(zhuǎn)移出來(lái)。加強(qiáng)與省、州掛鉤扶貧單位和上海虹口區(qū)的聯(lián)系，提高上海對(duì)口幫扶協(xié)作工作層次和水平。積極推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)興邊、富民、強(qiáng)縣、睦鄰目標(biāo)。同時(shí)，要把解決群眾燃眉之急與謀劃治本之策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合實(shí)施科技、教育、文化和產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧，確保扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期生效、群眾長(zhǎng)期受益。

（四）加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。切實(shí)抓好以節(jié)水灌溉為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。石山區(qū)要積極發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)“五小水利工程”，連片開發(fā)水澆地，實(shí)現(xiàn)群眾人均一畝水澆地的目標(biāo)，改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。土山區(qū)要多渠道籌集資金建設(shè)灌溉溝渠，實(shí)行坡改梯和地改田，逐步改善耕種條件。低熱河谷區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快以清華洞水庫(kù)為龍頭，以溝渠配套建設(shè)為主體的普廳河流域水利建設(shè)步伐，不斷改善灌溉條件，力爭(zhēng)人均有一畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展、快速發(fā)展始終是我縣最大的政治、最硬的道理、最永恒的主題。在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣份，能不能加快發(fā)展、快速發(fā)展，解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，邊打基礎(chǔ)邊提速，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，把富寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推向新的臺(tái)階。

（一）狠抓大交通和小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造云南“出?？凇焙汀皷|大門”新形象。按照州推進(jìn)“水、陸、空”交通大格局的要求，積極主動(dòng)參與和配合建設(shè)單位抓好羅富高速公路和漂富油路建設(shè)工作；配合省州加快富寧港建設(shè)前期工作步伐，力爭(zhēng)百色水庫(kù)蓄水前完成水下工程建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)抓好縣城至阿用三級(jí)公路路基建設(shè)工程，加快剝隘庫(kù)周公路建設(shè)進(jìn)度，早日建成連接“兩廣”和越南的“大通道”。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，完成涵蓋全縣15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))145個(gè)村委會(huì)的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)、通暢能力，為農(nóng)村生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸和群眾出行提供便利的交通條件。依托羅富高速公路和富寧港建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，把富寧縣城建成泛珠三角地區(qū)重要的商品集散地之一。把板侖鄉(xiāng)、歸朝鎮(zhèn)、里達(dá)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)納入縣城建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃盤子，進(jìn)一步優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑“一城帶三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的縣域中心經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高標(biāo)準(zhǔn)管理的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施323國(guó)道和富田公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)建設(shè)，把剝隘新鎮(zhèn)建設(shè)成為以發(fā)展旅游業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，具有濃郁壯鄉(xiāng)風(fēng)情的生態(tài)園林特色集鎮(zhèn)，把田蓬口岸建成功能齊備、邊貿(mào)活躍、物流暢通的邊境集鎮(zhèn)，促進(jìn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化工業(yè)首位意識(shí)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。全面貫徹“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化的路子，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。一要培育和發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。堅(jiān)持走礦電結(jié)合的路子，做大做強(qiáng)礦業(yè)、電力支柱產(chǎn)業(yè)。督促有關(guān)單位抓好在建電站建設(shè)，加快普陽(yáng)煤矸石火電站建設(shè)前期工作步伐，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)；繼續(xù)加大礦業(yè)開發(fā)力度，積極配合和支持普陽(yáng)煤礦抓好年產(chǎn)100萬(wàn)噸的技改擴(kuò)建工程和普陽(yáng)礦區(qū)綜合治理。支持鑫源鐵合金廠搞好技改擴(kuò)建，新發(fā)展一批采選冶一體化、上規(guī)模上檔次的礦業(yè)企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品加工增值，提高礦業(yè)效益。二要進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加速產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。支持金泰得三七產(chǎn)業(yè)股份有限公司解決好發(fā)展中的問(wèn)題和困難；盡快遷建剝隘七醋廠，鼓勵(lì)企業(yè)拓展市場(chǎng)，提高效益。以現(xiàn)代理念和文化手段，打造壯糧白酒、剝隘七醋兩大特色品牌，推出三七、八角兩大系列新產(chǎn)品，高規(guī)格做好甜竹、熱果、蔬菜等綠色產(chǎn)品的深加工和綜合利用，培育新興的產(chǎn)品品牌。三要強(qiáng)化工業(yè)輻射帶動(dòng)作用，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸和公用事業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)，積極開發(fā)馱娘江、普廳河、鳥王山等旅游資源，發(fā)展具有濃郁民族風(fēng)情、邊陲風(fēng)貌的特色旅游業(yè)。

（三）加大招商引資力度，提高對(duì)外開放水平。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率和服務(wù)水平；按照“零障礙、低成本、高效率”的要求，為投資者提供便捷、快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力營(yíng)造“尊商、親商、安商、富商”的人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，延伸招商引資觸角，精心選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行招商引資，努力在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物制藥以及旅游業(yè)項(xiàng)目等方面取得新突破。以積極的姿態(tài)參與泛珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，認(rèn)真落實(shí)我縣與越南苗旺、同文兩縣達(dá)成的合作協(xié)議，促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展。

（四）抓好移民工作，全面完成我縣移民工作任務(wù)。移民工作涉及千家萬(wàn)戶，是事關(guān)庫(kù)區(qū)移民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。要教育引導(dǎo)群眾顧全大局，支持國(guó)家建設(shè)，積極配合做好移民工作。要認(rèn)真落實(shí)移民政策，扎實(shí)做好征占土地、林地、房屋拆遷和移民補(bǔ)償工作，解決好移民吃飯、住房、交通、電力、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等基本生活和基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，確保移民搬得出、安得下、穩(wěn)得住、能致富。要加快剝隘集鎮(zhèn)遷建、庫(kù)周公路、碼頭、?？奎c(diǎn)、渡口等工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)田地調(diào)整工作進(jìn)度，啟動(dòng)后靠移民安置村房建工程和專項(xiàng)設(shè)施的恢復(fù)重建，確保5月底前完成整個(gè)庫(kù)區(qū)移民搬遷入住和庫(kù)底清理工作，按時(shí)完成移民搬遷任務(wù)。

（五）高度重視項(xiàng)目工作，編制好“十一五”規(guī)劃。要進(jìn)一步強(qiáng)化“大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目不發(fā)展”的意識(shí)，精心編制上報(bào)一批科技含量高、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取擠入省州的規(guī)劃盤子。要增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、編制項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、建好項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)五年規(guī)劃，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入分析縣情變化，把握發(fā)展環(huán)境，認(rèn)清發(fā)展瓶頸，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，選準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展作為主題，以科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的紅線，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為戰(zhàn)略任務(wù)，以打破體制瓶頸、人才和科技瓶頸、資源瓶頸作為戰(zhàn)略支撐，以人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，研究編制出一個(gè)讓全縣人民滿意，能更快更好地促進(jìn)富寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的好規(guī)劃。

（六）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)以管理體制、人事制度、投融資體制和內(nèi)部分配制度為主要內(nèi)容的教育改革，全面加強(qiáng)學(xué)校管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，高度重視未成年人思想道德建設(shè)，提高教育質(zhì)量，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式多樣化、辦學(xué)主體多元化，積極探索職業(yè)技術(shù)教育改革新路子，整體推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革；大力實(shí)施科技強(qiáng)縣戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“科技進(jìn)農(nóng)家”工作，鼓勵(lì)和放活科技人員到生產(chǎn)第一線開展各項(xiàng)科技活動(dòng)；穩(wěn)步推進(jìn)我縣衛(wèi)生管理體制改革，全面推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和基層衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決群眾看病難問(wèn)題；按照“改革體制、激活機(jī)制、重組資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、打牢基礎(chǔ)”的總體思路，抓好文化廣播電視事業(yè)的改革，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，把可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目推向市場(chǎng)；進(jìn)一步密切軍政軍民的血肉聯(lián)系，提高雙擁工作水平，為創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范縣奠定基礎(chǔ)；進(jìn)一步統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作，全面開展農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)，是我們黨執(zhí)政的重要目標(biāo)。富寧是一個(gè)邊疆民族地區(qū)，邊境問(wèn)題、民族關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定極為重要，我們要積極推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)“平安富寧”，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為；切實(shí)解決好下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作；深入落實(shí)低保政策，保障弱勢(shì)群體的正常生活，重視安排好困難群眾和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)物款，深入困難黨員、五保戶、貧困戶家中開展送溫暖活動(dòng)，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住；認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，重點(diǎn)解決好國(guó)企改革、土地征用以及少數(shù)干部不依法行政、執(zhí)法不公等引發(fā)的信訪突出問(wèn)題及群體性事件，從源頭上化解因利益矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（二）加強(qiáng)政法工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立和完善“嚴(yán)打”工作機(jī)制，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，打擊“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，適時(shí)開展打擊車匪路霸、“兩搶一盜”及農(nóng)村“偷牛盜馬”等專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)；嚴(yán)厲打擊地下“六H彩”賭博活動(dòng)；強(qiáng)化禁毒工作，重拳打擊毒品過(guò)境犯罪；充分利用農(nóng)村四級(jí)治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和城區(qū)城郊結(jié)合部打防控體系，推進(jìn)治安社會(huì)化，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化民主法制建設(shè)，加快依法治縣進(jìn)程。切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督；以營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和保證司法公正為監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。積極做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，推進(jìn)人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政向制度化、規(guī)范化、程序化邁進(jìn)，拓寬無(wú)黨派人士參政議政渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體工作。認(rèn)真開展“四五”普法活動(dòng)，多形式開展法律知識(shí)培訓(xùn)，努力提高干部群眾法律素質(zhì)。

六、以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程

黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重大戰(zhàn)略舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的行動(dòng)指南。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這一執(zhí)政本質(zhì)，努力把提高黨的執(zhí)政能力的各項(xiàng)要求，落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面，持之以恒地加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局，切實(shí)提高加快富寧發(fā)展的能力。做好今年的工作，最重要的是要以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。首先，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展是全縣的大局和主題，是脫貧的基礎(chǔ)、富民的根基，是解決富寧一切問(wèn)題的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，排除一切干擾，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。其次，要正確處理加快發(fā)展與宏觀調(diào)控的關(guān)系，既要堅(jiān)決貫徹宏觀調(diào)控方針，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在調(diào)控中尋找機(jī)遇，在困難中加快發(fā)展。第三，要抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保早日產(chǎn)生效益，惠澤各族群眾；圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的上馬建設(shè)，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，確保今年各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成；堅(jiān)持深化內(nèi)部改革與擴(kuò)大對(duì)外開放并舉，增強(qiáng)外源動(dòng)力和培育內(nèi)生動(dòng)力并舉，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。

(二)實(shí)施“云嶺先鋒”工程，切實(shí)提高帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。要站在講政治的高度，認(rèn)真開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)，按照“抓住一個(gè)重點(diǎn)、解決兩大難題、堅(jiān)持三個(gè)創(chuàng)新、搞好四個(gè)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成脫貧致富的帶頭人，把各族群眾引導(dǎo)成思進(jìn)思富的明白人。抓住一個(gè)重點(diǎn)：就是抓班子建設(shè)。按照“能人進(jìn)班子，富人當(dāng)村官”的思路，在農(nóng)村能人和致富能手中選拔培養(yǎng)村干部，充分發(fā)揮其眼界廣、觀念新、致富能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)群眾共同致富。解決兩大難題：就是解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員帶頭致富的能力；解決“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，增加村集體的積累，解決村黨支部無(wú)錢辦事，無(wú)力辦事，影響力、號(hào)召力弱的現(xiàn)狀。堅(jiān)持三個(gè)創(chuàng)新：就是創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，以黨支部為核心，專業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大膽探索支部建設(shè)的新機(jī)制；創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)村黨支部由過(guò)去運(yùn)用行政手段為主向提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新制度建設(shè)，積極探索健全完善黨支部議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行重大事項(xiàng)黨員“首議”制度和村委會(huì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化。搞好四個(gè)結(jié)合：就是與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)相結(jié)合，與農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)相結(jié)合，與“三個(gè)培養(yǎng)”相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破：就是鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加原始積累，突破村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”的問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)黨員干部“321”聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子責(zé)任制，加大黨員培養(yǎng)力度，突破黨員“空白村”的問(wèn)題；堅(jiān)持在能人中發(fā)展黨員，在富人中培養(yǎng)村干部，突破村干部后繼乏人的問(wèn)題；認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理和考核制度，進(jìn)一步規(guī)范村干部的管理，在良好工作格局的形成上有新突破；強(qiáng)化政府引導(dǎo)，規(guī)范協(xié)會(huì)管理，發(fā)揮會(huì)員作用，在“支部帶協(xié)會(huì)，農(nóng)民得實(shí)惠”工作機(jī)制的形成上有突破。

(三)樹立居安思危的憂患意識(shí)，切實(shí)提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力。要善于用馬克思主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)看待和分析當(dāng)前我縣面臨的發(fā)展形勢(shì)。既要把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展；又要認(rèn)識(shí)到有大機(jī)遇就有大挑戰(zhàn)，有大發(fā)展就有大考驗(yàn)。隨著我縣境內(nèi)一些大工程、大項(xiàng)目的紛紛破土動(dòng)工，與人民群眾利益關(guān)系密切的土地、山林、水事等矛盾糾紛將日益顯現(xiàn)，引發(fā)重大信訪案件和群體性事件的因素增多，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要超前計(jì)劃、果斷決策、靈活應(yīng)對(duì)，最大限度地把矛盾糾紛和事故隱患解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，保障社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，維護(hù)邊疆安定。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按政策辦事，采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的多種手段，努力做好群眾工作，構(gòu)建和諧的人際環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，把各族群眾凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)上來(lái)。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高團(tuán)結(jié)干事的能力。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，多方征求意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)重大決策更加科學(xué)化、民主化。要進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的工作行為和領(lǐng)導(dǎo)行為，增強(qiáng)抓中心、議大事、謀全局的意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，不斷加大對(duì)少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。注重優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉，強(qiáng)化干部培訓(xùn)教育，采取在職壓擔(dān)子、進(jìn)修深造或跟班學(xué)習(xí)、下基層鍛煉等方式，選派千名干部到村組任職，充分發(fā)揮基層干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用，不斷更新干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充實(shí)農(nóng)村干部力量。高度重視老干部工作，落實(shí)老干部政策，不斷提高老干部的生活待遇和政治待遇，發(fā)揮老干部的余熱，加快發(fā)展步伐。

（五）努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)提高拒腐防變、廉潔從政的能力。要始終把加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)、理論建設(shè)放在首位來(lái)抓，切實(shí)解決好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和政治紀(jì)律問(wèn)題，把是否符合“三個(gè)代表”要求作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、干事情的基本準(zhǔn)繩，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和管理。加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和縣委《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制度》、《黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)告誡暫行規(guī)定》、《黨政“一把手”廉政承諾制度》，健全干部德、能、勤、績(jī)、廉全方位、全天候的監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，取信于民。

同志們，古老神奇的富寧大地已迎來(lái)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的春天。機(jī)不可失，時(shí)不我待。讓我們?cè)谥菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，同心同德，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，以更足的干勁、更快的節(jié)奏、更實(shí)的作風(fēng)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步而努力奮斗!

第三篇：把握機(jī)遇乘勢(shì)而上推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕式跨越式發(fā)展

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委六屆六次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。現(xiàn)在，我受縣委常委會(huì)的委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全縣經(jīng)

濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)

2004年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在調(diào)控中抓機(jī)遇，在困難中求發(fā)展，保持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭，精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成全縣生產(chǎn)總值117100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.3。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值43800萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.7，第二產(chǎn)業(yè)增加值33100萬(wàn)元，增長(zhǎng)17，第三產(chǎn)業(yè)增加值40200萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.6；完成固定資產(chǎn)投資39820萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50；完成地方財(cái)政總收入7648萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.6；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入4238萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.9；邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額13220萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10；社會(huì)消費(fèi)品零售總額59000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.4；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額8.5億元，同比增長(zhǎng)18.5，各項(xiàng)貸款余額6.4億元，同比增長(zhǎng)15；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1146元，同比增長(zhǎng)10。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和《云南省農(nóng)村工作守則》，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，糧經(jīng)比例由8.3：1.7調(diào)整到8.2：1.8；高度重視糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量11600萬(wàn)公斤，同比增長(zhǎng)1.9；小春生產(chǎn)完成14.5萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)5.2；冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)完成9.1萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)10.8。生豬養(yǎng)殖和蔬菜種植“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)成效明顯，種植蔬菜44110畝，養(yǎng)豬7845頭，增加農(nóng)民收入2000余萬(wàn)元。牛凍精改良完成10373頭，為群眾增收700余萬(wàn)元。完成林漿紙一體化項(xiàng)目速生豐產(chǎn)林種植8.2萬(wàn)畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。生物制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得新進(jìn)展，金泰得三七產(chǎn)業(yè)股份有限公司通過(guò)技改和重組，實(shí)現(xiàn)銷售收入5191萬(wàn)元、利稅1221萬(wàn)元。電力產(chǎn)業(yè)成為最具活力的投資亮點(diǎn)，在建水電項(xiàng)目19個(gè)，投資總額達(dá)6.5億元，可新增裝機(jī)容量12萬(wàn)千瓦。礦業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27343萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40，完成稅收2257萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)63.8。

扶貧開發(fā)成效顯著。堅(jiān)持把解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為重中之重，鍥而不舍地打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前完成三項(xiàng)工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)第二戰(zhàn)役任務(wù)，順利啟動(dòng)第三戰(zhàn)役，累計(jì)完成沼氣池建設(shè)11659口，小水窖建設(shè)6723口，茅草房改造9267戶；8個(gè)脫貧奔小康示范村建設(shè)圓滿完成，5個(gè)重點(diǎn)扶持村建設(shè)進(jìn)展順利，成功打造了“村在林中、林在村中”的牙牌八角生態(tài)村等扶貧工作新亮點(diǎn)，牙牌村被省委主要領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“代表了云南山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的方向”；易地扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善；大力實(shí)施“勞務(wù)脫貧”戰(zhàn)略，組織引導(dǎo)群眾外出務(wù)工11852人，累計(jì)外出務(wù)工5萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9000多萬(wàn)元，勞務(wù)輸出已成為促進(jìn)農(nóng)村群眾增收的重要產(chǎn)業(yè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。羅富高速公路、漂富油路和移民工程建設(shè)全面啟動(dòng)，百色水利樞紐2×500噸過(guò)水船閘建設(shè)項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)。清華洞水庫(kù)840米高程續(xù)建掃尾工程圓滿完成并下閘試蓄水；全縣建成灌溉溝渠14條26.7公里，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田9400畝。富州大道、普廳大橋、瓏端街等一批市政重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成，縣城功能不斷完善，品位不斷提升。廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)，新開通4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個(gè)村委會(huì)光纜電視。

招商引資和改革開放取得新成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革順利結(jié)束，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)318萬(wàn)元。糧貿(mào)總公司等企業(yè)改革順利推進(jìn)，金泰得剝隘七醋有限責(zé)任公司資產(chǎn)成功重組，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取“小分隊(duì)”招商等靈活方式大力招商引資，共簽訂招商引資項(xiàng)目10個(gè)，投資總額3.8億元，實(shí)際到位資金2.3億元。積極開展對(duì)外交往活動(dòng)，與越南苗旺、同文兩縣黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行互訪，并就公路對(duì)接、車輛對(duì)開、口岸發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、資源開發(fā)等問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。誠(chéng)信教育和“三大創(chuàng)建”活動(dòng)順利推進(jìn)，群眾思想素質(zhì)不斷提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚逐漸形成。農(nóng)村教育綜合改革全面推進(jìn)，學(xué)校中層以上干部公開競(jìng)聘工作圓滿完成。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族文化收集和整理成果豐碩，廣場(chǎng)文化、農(nóng)民文藝匯演等群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。計(jì)劃生育政策深入

第四篇：在2005年全縣工作會(huì)上的講話（搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上 努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展)

同志們：

這次全縣工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市工作會(huì)議精神，全面總結(jié)去年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員和組織全縣廣大干部群眾，把握新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要準(zhǔn)確把握形勢(shì)

近年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，根據(jù)**實(shí)際，相繼提出并認(rèn)真實(shí)施了“五輪驅(qū)動(dòng)”、“做好三個(gè)中心，做到四個(gè)著力”、建設(shè)“三力**”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目開發(fā)為載體，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走出了一條符合實(shí)際、特色鮮明的發(fā)展路子。全縣上下?lián)屪C(jī)遇，負(fù)重拼搏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年一個(gè)新變化，一步一個(gè)新臺(tái)階。特別是剛剛過(guò)去的2004年，全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、持續(xù)干旱、煤電運(yùn)力緊張等一系列比預(yù)料中大得多的困難的考驗(yàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈較大幅度增長(zhǎng)，多項(xiàng)指標(biāo)增幅創(chuàng)近年或歷史新高，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣的良好開局。在這樣一個(gè)新起點(diǎn)上，怎樣正確看待和把握發(fā)展形勢(shì)，不僅關(guān)系到今年目標(biāo)任務(wù)的完成，更關(guān)系到今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展。當(dāng)前的形勢(shì)，要著重從三個(gè)方面來(lái)把握：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的積極變化，標(biāo)志著我縣的發(fā)展已進(jìn)入新的躍升期。近年來(lái)，我縣不僅經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了許多積極的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入新一輪的發(fā)展周期。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭迅猛，為我們奠定了躍升的基礎(chǔ)。地方生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)，與“九五”末的2000年相比，2004年地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了43.7%。市對(duì)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)管理考評(píng)連續(xù)三年居全市前列。去年，地方財(cái)政收入、外經(jīng)外貿(mào)、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，特別是縣屬規(guī)模以上工業(yè)比增56.3%，增幅比上年提高了39.1個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資比增28.4%，增幅比上年提高了26.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均收入增幅是1997年以來(lái)最高的一年。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是在基數(shù)和增幅相對(duì)較大的基礎(chǔ)上取得的，來(lái)之不易。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁，為我們提供了躍升的平臺(tái)。近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了明顯成效。從新上項(xiàng)目看，去年簽約項(xiàng)目中，投資上千萬(wàn)元的項(xiàng)目有36個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的39.6%。投資上億元的**水泥、**實(shí)業(yè)相繼落戶**，**火電、**高速公路項(xiàng)目的前期工作扎實(shí)推進(jìn)。這些重點(diǎn)項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，大項(xiàng)目培育大產(chǎn)業(yè)，必將促進(jìn)大發(fā)展。從載體上看，**工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，承接、輻射和帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開園一年多來(lái)，已成功簽約項(xiàng)目15 個(gè)，合同總投資3億多元，有10 家企業(yè)開工建設(shè)，完成投資1億多元，7家正式投產(chǎn)，去年完成產(chǎn)值6500萬(wàn)元。隨著龍廈高速公路的全線貫通，蓮花工業(yè)園區(qū)憑借良好的交通、區(qū)位和土地存量?jī)?yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿⒏訌?qiáng)大，招商引資的勢(shì)頭將更加強(qiáng)勁。三是全縣上下謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，為我們創(chuàng)造了躍升的條件。全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾，加快發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的氣氛更加濃厚。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子親力親為，各級(jí)干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜和困難局面的本領(lǐng)不斷提高，展示了應(yīng)有的精神風(fēng)貌；各社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和垂直管理部門，都能圍繞中心，更加積極主動(dòng)地為加快**發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。更為可貴的是，廣大群眾的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，“人人想發(fā)展、處處議招商”的氛圍逐步形成。這些都充分說(shuō)明，廣大干部群眾想事業(yè)、謀事業(yè)和服務(wù)事業(yè)的積極性空前高漲，全縣上下以加快發(fā)展為己任，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新的躍升期創(chuàng)造了良好的條件。因此，我們完全有理由相信，只要保持這些良好的勢(shì)頭，我縣經(jīng)濟(jì)必將發(fā)展得更快、更好。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露的深層次的矛盾和問(wèn)題，表明了我縣的發(fā)展已進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期。我縣經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)周期的上升期。這個(gè)時(shí)期，也是發(fā)展過(guò)程中深層次的矛盾和問(wèn)題開始凸現(xiàn)的時(shí)期。這些矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)短腿問(wèn)題比較嚴(yán)重。在三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)的主導(dǎo)地位不突出，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，占38.5 %，分別低于全省、全市11.4和5.6個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，占23.6 %，分別比全省、全市高出12.4和2.5百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我縣是典型的資源型經(jīng)濟(jì)，非資源型經(jīng)濟(jì)占的比重極小。產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的企業(yè)，基本上是依賴礦產(chǎn)和水力資源生存發(fā)展的資源型工業(yè)，“資源型”企業(yè)占了規(guī)模以上工業(yè)的絕大多數(shù)，且集中在水電、煤炭、水泥制造等行業(yè)。受氣候、電力等客觀因素影響，這些“資源型”企業(yè)減產(chǎn)，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的增長(zhǎng),去年僅棉電就影響了全年生產(chǎn)總值4個(gè)百分點(diǎn)左右。二是粗放經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)效益不高。我縣多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平不高、生產(chǎn)工藝落后，在資源開發(fā)中，還停留在“資源—產(chǎn)品—廢物和污染排放”這種單向物質(zhì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，資源利用率低，基本上是粗放的、一次性利用，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，加工業(yè)嚴(yán)重滯后，基本上還停留在直接出售農(nóng)產(chǎn)品上，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)受不住因銷路等問(wèn)題的沖擊。三是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。由于對(duì)生態(tài)規(guī)劃重視不夠，生態(tài)建設(shè)沒(méi)能與生產(chǎn)開發(fā)同步實(shí)施，生態(tài)問(wèn)題日益突出，成為群眾反映的熱點(diǎn)、矛盾糾紛的根源，影響了人民群眾的身心健康和社會(huì)的和諧發(fā)展，也阻礙了小康生活的進(jìn)程。如在煤炭開采過(guò)程中，部分地表水資源遭到破壞，礦區(qū)灌溉用水、人畜用水難等問(wèn)題日益凸現(xiàn)；部分企業(yè)的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入江河，污染了水源，影響飲用水安全。養(yǎng)豬污染問(wèn)題也十分突出。全縣現(xiàn)有大大小小的養(yǎng)豬場(chǎng)千余家，基本沒(méi)有采取環(huán)保措施，有95%以上的養(yǎng)豬場(chǎng)污水未經(jīng)處理就直接排放。有的還建在居民區(qū)，噪音、惡臭等嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用裾５纳a(chǎn)生活秩序。上述這些問(wèn)題既是我們工作上的差距，也是我們今后要著力破解的主要矛盾。只有正確認(rèn)識(shí)差距，積極主動(dòng)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能順應(yīng)新的形勢(shì)，加快前進(jìn)步伐。

（三）從上到下日益凸現(xiàn)的大好形勢(shì)，預(yù)示著我縣的發(fā)展將進(jìn)入新的機(jī)遇期。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，**發(fā)展面臨許多良好的機(jī)遇。一是宏觀環(huán)境有利?？v觀世界格局，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際資本向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移也進(jìn)一步加快。從國(guó)內(nèi)來(lái)講，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為8%左右，仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、吸引外資最多、最富活力的地區(qū)之一，全國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持高速增長(zhǎng)，對(duì)能源、原材料的需求將進(jìn)一步增大，這對(duì)我縣資源型經(jīng)濟(jì)必將產(chǎn)生非常直接的拉動(dòng)效應(yīng)。從全省、全市看，省委、市委提出全面建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐”的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)的分工合作和一體化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各個(gè)要素資源的整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)之間、城鄉(xiāng)之間、山海之間的大跨度、多層次、全方位的協(xié)作融合，有利于我縣充分發(fā)揮人力、礦產(chǎn)、森林等資源優(yōu)勢(shì)，在更大的范圍、更深的層次參與區(qū)域分工合作，為我縣優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制、加快發(fā)展拓寬了空間。二是上級(jí)政策寬松。國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，其核心仍然是壓縮長(zhǎng)線生產(chǎn)，扶持薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓。我們縣的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品煤炭、旋窯水泥、電力等都是國(guó)家急需的，都是“保”的對(duì)象，這對(duì)我們做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是難得的機(jī)遇。此外，中央將更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展，有利于我們爭(zhēng)取項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。去年以來(lái)中央、省、市出臺(tái)的一系列加快老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展和擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限等政策措施的效應(yīng)已開始顯現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境更加寬松，為我縣爭(zhēng)取政策、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力提供了機(jī)遇。三是自身?xiàng)l件較好。隨著**鐵路的開通、交戰(zhàn)公路和三條省際公路的全面改造、“兩縱一橫”公路干線等級(jí)的提升、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的全面實(shí)施，尤其是龍廈高速的全線貫通，**與沿海的時(shí)空距離大大縮短，“融入”、“對(duì)接”的瓶頸問(wèn)題已經(jīng)突破，沿海地區(qū)綠色腹地和休閑度假后花園的功能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)，有較扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和在加快發(fā)展中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，有全縣干群加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和積極行動(dòng)，完全有能力、有條件吸引大項(xiàng)目、集聚大產(chǎn)業(yè)，成為新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的重要承接地。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)必將在今后一段時(shí)期保持較快速度的增長(zhǎng)。只要全縣上下始終把解放思想、更新觀念作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的首要環(huán)節(jié)和根本措施，化成績(jī)?yōu)樾判?，變壓力為?dòng)力，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

二、要突出工作重點(diǎn)

今年是“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃的承啟之年，也是全面融入沿海、建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣”的提速之年。根據(jù)中央和省、市的部署，結(jié)合**實(shí)際，今年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)精神文明、民主法制和黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。具體工作中，要著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，重抓“四個(gè)第一”：

（一）在工作思路上，要推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

根據(jù)目前**發(fā)展處在轉(zhuǎn)型期的客觀實(shí)際，要著力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

1、要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，對(duì)于仍以資源型經(jīng)濟(jì)為主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的**來(lái)說(shuō)，顯得尤為迫切。一方面，要集約開發(fā)資源。在項(xiàng)目開發(fā)中，我們提出要堅(jiān)持“資源型與非資源型并舉，重點(diǎn)發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)”，這并不是不要開發(fā)利用現(xiàn)有的資源。開發(fā)和綜合利用好資源，是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。特別是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒(méi)有利用好資源、做好“短線”產(chǎn)業(yè)，就不可能很好的發(fā)展“長(zhǎng)線”產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)非資源型產(chǎn)業(yè)。因此，綜合開發(fā)利用資源，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，依然是我們今后工作中必須緊抓不放的重點(diǎn)。關(guān)鍵是要深化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的治理整頓，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的綜合、集約開發(fā)，提高資源的利用率，真正做強(qiáng)做大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，經(jīng)濟(jì)效益差；規(guī)?；?、集約化程度低，大礦小開、一礦多開、采富棄貧、亂采濫挖的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。如何把資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前擺在我們面前的首要問(wèn)題。在縣十屆二次全會(huì)上，縣委提出**要成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“礦產(chǎn)品精深加工帶”，就是要充分利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，在資源精深加工上做文章，要堅(jiān)持“先規(guī)劃、多保護(hù)、深開發(fā)、精加工”的原則，充分依靠科技進(jìn)步，高效益、規(guī)?；亻_發(fā)利用礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、具有深加工能力的企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)的開采和綜合利用，嚴(yán)禁審批采礦規(guī)模過(guò)小、破壞資源環(huán)境、安全沒(méi)有保障以及季節(jié)性開采的采礦申請(qǐng)。對(duì)規(guī)模較小的，應(yīng)通過(guò)兼并聯(lián)合，逐步實(shí)行規(guī)模集約開采。如水泥產(chǎn)業(yè)要積極按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展旋窯水泥的要求，抓好旋窯水泥廠的建設(shè)，改變小而散的水泥生產(chǎn)局面，真正做強(qiáng)做大水泥產(chǎn)業(yè)，提升**水泥產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；煤炭產(chǎn)業(yè)要走聯(lián)合改造的路子，徹底關(guān)閉非法小煤窯，使煤炭產(chǎn)業(yè)“規(guī)模、規(guī)范、安全、有序”發(fā)展；石材產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型精深加工企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)開采和加工石材，對(duì)加工粗放、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的石材加工企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉整頓，真正打響“**紅”石材品牌。另一方面，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益的基礎(chǔ)工程。要針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，切實(shí)把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。首先，要堅(jiān)持以加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推進(jìn)新型工業(yè)化。要按照“一手抓龍頭，一手抓群體，開放帶動(dòng)，集群發(fā)展”的思路，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。要培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程，重點(diǎn)培育產(chǎn)值超5億、超億元和超5000萬(wàn)元的骨干企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)群體的帶動(dòng)作用。密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合，促使成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)快速健康成長(zhǎng)，確保每年都有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)采取新技術(shù)、新裝備、新工藝等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)培育煤炭、水泥、電力集群。要發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。把非資源型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，努力提高電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全縣制造業(yè)中的比重。要壯大工業(yè)園區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間。要充分利用土地存量?jī)?yōu)勢(shì)，突出抓好園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。把好企業(yè)入園關(guān)，設(shè)置一定的進(jìn)入園區(qū)的條件和門檻，凡新上的工業(yè)項(xiàng)目，原則上都要按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)入園區(qū)。要注重提高入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游延伸，提高產(chǎn)業(yè)的配套能力和集聚效應(yīng)，注重對(duì)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體性承接，使相關(guān)聯(lián)的企業(yè)數(shù)量不斷增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極。其次，要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，做到領(lǐng)導(dǎo)力量?jī)?yōu)先安排、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先投入、農(nóng)業(yè)龍頭優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念抓農(nóng)村、以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。種養(yǎng)業(yè)要從量的擴(kuò)張向質(zhì)量提升上轉(zhuǎn)變，在加快發(fā)展“六大特色產(chǎn)品”的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)實(shí)施生產(chǎn)環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)投入無(wú)公害化的“三化”工程，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要在龍頭產(chǎn)業(yè)上求突破。農(nóng)產(chǎn)品的增值主要來(lái)自加工、銷售環(huán)節(jié)，而加工、銷售主要靠龍頭企業(yè)來(lái)拉動(dòng)。目前，我縣真正意義上的龍頭企業(yè)不多，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。要緊緊抓住國(guó)家和省出臺(tái)扶持龍頭企業(yè)政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)支持，同時(shí)通過(guò)實(shí)行導(dǎo)向性價(jià)格補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)外商和民資發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的能力和水平。要大力發(fā)展和扶持專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社等各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，完善與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多的農(nóng)民從“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”等形式的“龍型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí)惠。要在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上找出路。要堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸、全民創(chuàng)業(yè)的原則，一手抓勞務(wù)輸出，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)，做好用工信息服務(wù)，促進(jìn)供需見(jiàn)面，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力；一手抓就地安置，要大力扶持“分散加工、統(tǒng)一收購(gòu)經(jīng)營(yíng)”模式的竹木、藤器等加工企業(yè)，解決農(nóng)村“4050”勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。要激發(fā)全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的潛能，發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶就業(yè)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、家庭手工業(yè)，擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額。第三，要用工業(yè)管理模式推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。要把旅游業(yè)作為打造**品牌、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地向深層次推進(jìn)。要按照“明確定位、整合資源、做強(qiáng)特色、強(qiáng)化營(yíng)銷”的思路，推進(jìn)旅游業(yè)規(guī)范化開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要明確方向，科學(xué)開發(fā)。要在全國(guó)范圍內(nèi)審視**旅游，精心打造優(yōu)勢(shì)景點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力。**景區(qū)要以走向世界為目標(biāo)，景區(qū)開發(fā)要請(qǐng)世界知名、國(guó)內(nèi)資深的旅游專家進(jìn)行規(guī)劃，按規(guī)劃逐步實(shí)施，不能留下任何遺憾；“**”景區(qū)要與國(guó)家森林公園***配套開發(fā)，按照休閑度假的市場(chǎng)定位，突出特色。要加大投入力度，抓緊配套完善，豐富景區(qū)內(nèi)涵，提升管理檔次。要認(rèn)真研究旅游資源的整合問(wèn)題，鼓勵(lì)各景點(diǎn)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，整合資源，打造精品，避免出現(xiàn)“各自為戰(zhàn)，互搞內(nèi)耗”的現(xiàn)象。要強(qiáng)化營(yíng)銷，擴(kuò)大宣傳。改進(jìn)推介方式，協(xié)調(diào)處理好景點(diǎn)與旅行商社之間的利益關(guān)系，把旅行商社培育成為景點(diǎn)銷售的主體。要多層次、多渠道、多形式地推介“**”旅游品牌，著力提高**旅游的知名度，形成強(qiáng)大的品牌效應(yīng)。

2、要推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)由二元型向一體化轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是全面加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)。目前，我縣城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍較突出，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量、衛(wèi)生醫(yī)療和教育整體水平上還存在較大的差距。要解決這個(gè)問(wèn)題，最根本的就要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，著眼于帶動(dòng)能力的提高，增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，逐步構(gòu)建一體化的城鎮(zhèn)支撐體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在縣城建設(shè)上建管并重，凸顯龍頭帶動(dòng)效應(yīng)?？h城是縣域范圍內(nèi)各類資源和要素集聚的重要平臺(tái)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣，首先要體現(xiàn)在縣城建設(shè)這個(gè)龍頭上。目前，縣城這個(gè)龍頭還沒(méi)有真正“舞”起來(lái)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和輻射的能力較弱。要牢固樹立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，按照產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美的要求，加快縣城發(fā)展。要加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和管理，建立城建監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查、失職追究制度。要千方百計(jì)突破財(cái)政投入不足的瓶頸制約，努力形成政府主導(dǎo)推動(dòng)、多元化參與、市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)格局，以大投入實(shí)現(xiàn)縣城的大發(fā)展，促進(jìn)物流的集聚，使縣城真正凸顯“融入廈漳泉、對(duì)接珠三角”的區(qū)域功能。當(dāng)前，重點(diǎn)要加快南門街改造進(jìn)程。南門街舊城改造，是提升縣城品位、改善人居環(huán)境、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“利民工程”，是縣委、縣政府作出的重大決策，得到了廣大群眾包括絕大部分拆遷戶的支持。但目前仍有少數(shù)拆遷戶遲遲不肯簽約，甚至以非法手段向政府施壓、以達(dá)到無(wú)理的要求。在南門街改造拆遷過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“好事要做好”的指導(dǎo)思想，整個(gè)拆遷程序是合理合法的，所做的工作也得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在推進(jìn)南門街改造問(wèn)題上，縣委、縣政府態(tài)度非常明確：一是決心不動(dòng)搖，決不能因?yàn)闃O個(gè)別涉遷戶未簽約而影響整個(gè)大局。二是力度不減小。在做好依法強(qiáng)制拆遷的同時(shí)，繼續(xù)深入細(xì)致地做好思想工作，使未簽約的居民能支持舊城改造。二是要在集鎮(zhèn)建設(shè)上點(diǎn)面結(jié)合，促進(jìn)集鎮(zhèn)內(nèi)涵的提升。小城鎮(zhèn)是連接城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)是互相促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大都走城鎮(zhèn)化推進(jìn)工業(yè)化的道路。要繼續(xù)加強(qiáng)集鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，盤活城鎮(zhèn)存量資本，全面推行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作，著力打造“福三線、撫適線”兩條亮麗風(fēng)景線，驅(qū)動(dòng)全縣集鎮(zhèn)的規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵提升。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)廠不進(jìn)城”的舊觀念，最大限度地吸納人口、資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的道路。三是要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上適度超前，構(gòu)建城鄉(xiāng)快速聯(lián)接通道。道路基礎(chǔ)設(shè)施是加快“融入廈漳泉、對(duì)接珠三角”的有形通道，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的先行工程。今年要重點(diǎn)做好漳永高速支線和鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)。漳永高速支線已列入省交通廳編制規(guī)劃，境內(nèi)走向已經(jīng)明確。要積極做好前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取**高速**段先行實(shí)施，使**迅速融入**中心城市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。要加快鄉(xiāng)村道路的硬化建設(shè)步伐，拓寬融資渠道，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在條件可行的情況下，采取銀行貸款和民間集資等多種形式，全面實(shí)施鄉(xiāng)村道路硬化改造工程，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)村道路硬化工程。

3、要推進(jìn)生產(chǎn)生活環(huán)境由單一的環(huán)境治理型向環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。生態(tài)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取向。要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用和開發(fā)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展路子。一是要抓住生態(tài)規(guī)劃這個(gè)龍頭。規(guī)劃是政府重要資源，是生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，必須緊緊抓住。在編制“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃時(shí)，要把發(fā)展生態(tài)規(guī)劃放在更加重要的位置，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。要堅(jiān)持把重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，做到規(guī)劃先行，絕不能走“先發(fā)展后治理”的路子。二是要建好生態(tài)文化這個(gè)載體。生態(tài)文化建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要載體。生態(tài)文化建設(shè)好了，人民群眾的生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)了，生態(tài)建設(shè)就可以形成一股合力。要強(qiáng)化生態(tài)理念，切實(shí)把生態(tài)理念貫穿于生產(chǎn)、生活的每一個(gè)層面、每一個(gè)環(huán)節(jié)。目前，我縣生態(tài)文化建設(shè)還處在起步階段，難度大，困難多，基礎(chǔ)薄弱，要抓住最關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作進(jìn)行突破，把發(fā)展生態(tài)文化和文明生態(tài)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要在全縣推廣改變生活陋習(xí)、建立新生活方式、改善人居環(huán)境、提升農(nóng)民素質(zhì)的綜合系統(tǒng)工程，從與老百姓利益最密切的地方著手，著力搞好“綠化、硬化、亮化、凈化”等“四化”活動(dòng)。要積極開展文化教育活動(dòng)，總結(jié)推廣“蓮塘讀書社”經(jīng)驗(yàn)，扶持建立村級(jí)文化設(shè)施，大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，使全縣廣大農(nóng)村的村容村貌整潔優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。三是要把握生態(tài)保護(hù)這一關(guān)鍵。保護(hù)生態(tài)也是發(fā)展生產(chǎn)力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把生態(tài)保護(hù)作為根本任務(wù)和保障措施。要以優(yōu)化資源利用為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。要加大對(duì)礦區(qū)廢水、廠礦排污的監(jiān)控力度，凈化空氣，清潔水源。要加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目審批，并加大污染治理力度，對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)豬場(chǎng)要進(jìn)行一次全面清理，加強(qiáng)對(duì)不符合規(guī)劃、整治不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決關(guān)閉。要加大對(duì)山地開發(fā)的規(guī)劃，進(jìn)行植被恢復(fù)性種植。這里還要特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁亂砍濫伐的問(wèn)題。去年以來(lái)，由于新上過(guò)多的木材加工企業(yè)，亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，加上煤價(jià)上漲，一些農(nóng)民砍柴作燃料，森林資源破壞嚴(yán)重。要建立健全審批制度、責(zé)任追究制度，林木生產(chǎn)審批要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)木材實(shí)際生產(chǎn)能力，關(guān)閉一些木材加工企業(yè)。要加大打擊亂砍濫伐力度，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊盜伐、超指標(biāo)砍伐和非法收購(gòu)林木的行為，保護(hù)“青山綠水”，避免水土新一輪的流失。

（二）在具體工作措施上，要突出“四個(gè)第一”

明確了戰(zhàn)略重點(diǎn)，只是從宏觀上把握了今年經(jīng)濟(jì)工作思路。要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)，還要在微觀上落實(shí)，關(guān)鍵是要加大力度，強(qiáng)化舉措：

1、要堅(jiān)持把擴(kuò)大開放、推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)作為加快發(fā)展的第一抓手。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展。要堅(jiān)定不移地把招商引資、項(xiàng)目開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)工程，作為加快發(fā)展的第一抓手，大力抓好招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。一是要強(qiáng)化招商的責(zé)任。責(zé)任決定態(tài)度，態(tài)度影響工作。在招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，各級(jí)干部是否有強(qiáng)烈的責(zé)任感，直接影響招商引資、項(xiàng)目開發(fā)的成效。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門項(xiàng)目開發(fā)工作不平衡，“少數(shù)人干、多數(shù)人看”的招商格局未根本改變；一些職能部門在服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程中，存在推諉、扯皮等現(xiàn)象，工作合力沒(méi)有形成。究其原因，就是工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏招商引資的熱情與內(nèi)在動(dòng)力。新的一年，我們切實(shí)要把招商引資作為加快**發(fā)展的核心舉措來(lái)抓。各級(jí)各部門要強(qiáng)化工作責(zé)任，制訂好工作目標(biāo)，并層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，要抓好“一班人”，推動(dòng)“一層人”，帶動(dòng)“一群人”?？h領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，做好招商引資工作，并督辦分管部門、掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要自加壓力，把招商引資、項(xiàng)目開發(fā)作為振興經(jīng)濟(jì)、為民辦實(shí)事的硬舉措來(lái)抓。要全面落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把招商引資、項(xiàng)目開發(fā)作為衡量各級(jí)班子和干部政績(jī)的第一指標(biāo)，納入量化目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，特別是要加大“罰”的力度，真正使干部在思想上、行動(dòng)上有“觸動(dòng)”。同時(shí)，要加強(qiáng)檢查督辦力度，對(duì)招商引資工作進(jìn)展情況，實(shí)行“一月一通報(bào)”，每季度至少聽(tīng)取一次匯報(bào)，集中研究招商引資、項(xiàng)目開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。二是要破解招商的難題。用地、用煤、用電、融資難是制約項(xiàng)目開發(fā)的突出問(wèn)題。要立足當(dāng)前，抓緊做好適應(yīng)性調(diào)整，進(jìn)一步加大要素制約破解力度。用地方面，國(guó)家對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)用地實(shí)行嚴(yán)格的指標(biāo)控制，我們的用地空間被大大壓縮和限制，必須采取積極措施應(yīng)對(duì)。要認(rèn)真做好土地收儲(chǔ)工作，充分發(fā)揮政府調(diào)控的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)用地管理，盤活存量土地，加大用地清查，加強(qiáng)宅地整理，依法處置閑置土地，提高土地利用水平。特別是要充分利用破產(chǎn)和關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)、學(xué)校撤并后的公共或閑置土地，抓好土地資源的有效整合。要合理和集約利用土地，提高土地利用率。同時(shí)，要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，多渠道拓展用地空間。用煤方面，受煤炭?jī)r(jià)格暴漲的制約，項(xiàng)目開發(fā)和企業(yè)發(fā)展也因此受阻，一些項(xiàng)目如興鑫二期工程推遲上馬。為緩解用煤緊張的局面，市委、市政府已明確提出要發(fā)揮政府調(diào)控作用，保證煤炭需求。要堅(jiān)持政府管總量、管流向，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)費(fèi)、稅收調(diào)控煤炭?jī)r(jià)格，確保縣內(nèi)工業(yè)、民用和烤煙用煤有較合適的價(jià)位。電力方面，按照有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今年電力緊張已成定局。要堅(jiān)持建電、管電、節(jié)電三管齊下，進(jìn)一步增強(qiáng)抗缺電能力，加快22萬(wàn)伏輸變電工程建設(shè)步伐，加強(qiáng)電力調(diào)度，嚴(yán)格限制不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目和企業(yè)用電，確保重點(diǎn)企業(yè)用電。融資方面，要進(jìn)一步完善銀企座談會(huì)制度，搭建銀企發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，進(jìn)一步拓寬融資渠道，繼續(xù)做好本地銀行工作，激發(fā)他們支持地方建設(shè)的積極性；加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與溝通，積極向上級(jí)銀行、外地銀行爭(zhēng)取資金。貸款融資盡量向重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)傾斜，努力緩解企業(yè)流動(dòng)資金緊張、周轉(zhuǎn)資金困難、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難等問(wèn)題。三是要把握招商的原則。從我縣項(xiàng)目布局看，當(dāng)前我縣項(xiàng)目開發(fā)存在的主要問(wèn)題仍是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。要堅(jiān)持“內(nèi)資外資一起引，一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大中小項(xiàng)目一起抓”，同時(shí)要突出招商重點(diǎn)，引進(jìn)一些效益好、拉動(dòng)力強(qiáng)、無(wú)污染的項(xiàng)目，尤其要在抓重大項(xiàng)目上下功夫，千方百計(jì)引進(jìn)大的生產(chǎn)性項(xiàng)目、大的產(chǎn)業(yè)集群核心項(xiàng)目，以促進(jìn)投資的大幅度增長(zhǎng)。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)引導(dǎo)，深化項(xiàng)目的可研論證、規(guī)劃和編制工作，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。要突出抓好非資源型項(xiàng)目，著力引進(jìn)科技含量高、污染少，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力大的項(xiàng)目，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。四是要?jiǎng)?chuàng)新招商的方式。招商方式的好壞直接影響到招商的成效。要樹立“鄉(xiāng)情就是資源”的招商理念，盡快摸清在外經(jīng)商人員情況，充分挖掘人力資源，建立廣泛的招商網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為招商引資牽線搭橋。要堅(jiān)持以人為本跑招商，健全“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量補(bǔ)充”的招商機(jī)制，在發(fā)動(dòng)全民招商的基礎(chǔ)上，突出專業(yè)招商，整合招商資源，組建專門招商機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)招商隊(duì)伍,進(jìn)行小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)上招商，努力拓寬招商的渠道，增強(qiáng)招商工作的針對(duì)性，提高招商實(shí)效。

2、要堅(jiān)持把深化改革、激發(fā)體制活力作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力。體制性動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要向改革要辦法、找出路，在改革創(chuàng)新中逐步解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)和活力。當(dāng)前，要重點(diǎn)在投融資和干部體制改革上力求新的突破。一是要深化投融資體制改革。近年來(lái)，我縣把資本運(yùn)營(yíng)作為我們抓工作的突破口，也取得了一些成績(jī)。比如，通過(guò)組建中小企業(yè)擔(dān)保中心和干部信用擔(dān)保中心，先后為企業(yè)和干部擔(dān)保了8500萬(wàn)元，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但資本運(yùn)營(yíng)在許多領(lǐng)域有待突破，投融資還存在融資渠道不暢、投資對(duì)政策性資金依賴大、缺乏投資主體等體制性障礙。在今后的工作中要著力提高“三個(gè)比重”：在投資來(lái)源中，要進(jìn)一步提高民間資本的比重。目前我縣民間資本積極性不高，民間投資占投資總量的比例較低。要繼續(xù)全面清理對(duì)民間投資的歧視性規(guī)定與政策，減少投資審批程序，放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制，吸引各類民間資本參與公共產(chǎn)品領(lǐng)域投資，不斷提高民間投資的比重。在投資資本中，要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資的比重。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，大幅度提高產(chǎn)業(yè)投資比重，千方百計(jì)集中資金投入工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在財(cái)政性投資中，要進(jìn)一步提高間接投資比重。要適應(yīng)建立公共財(cái)政體制的要求，政府性投資要逐步向公共產(chǎn)品領(lǐng)域集中，進(jìn)一步降低財(cái)政直接投資的比重，更多地運(yùn)用補(bǔ)貼、貼息、參股等間接投資方式，吸納社會(huì)資金。要發(fā)揮財(cái)政信用擔(dān)保功能，放大政策性融資的影響和作用。二是要加大干部管理使用體制改革。目前，干部隊(duì)伍中朝氣不足，不求有功、活力不夠，但求無(wú)過(guò)、“守?cái)傋颖Ｎ蛔印钡乃枷氡容^突出，創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。這些問(wèn)題，固然與一些干部的思想作風(fēng)有關(guān)，但很重要的一個(gè)原因是缺少干部“能下”的反激勵(lì)機(jī)制。新的一年，要從制度上尋找突破口，最大限度地激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部的工作積極性。要探索制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上建立健全干部“能下”的淘汰機(jī)制，使那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的干部思想“不安”，四平八穩(wěn)的干部位子“不穩(wěn)”，逐步形成規(guī)范有序的領(lǐng)導(dǎo)干部正常交替更新的機(jī)制，在干部能上能下方面取得突破，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。要繼續(xù)做好干部巡視工作，不斷深化完善干部巡視制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的干部隊(duì)伍。與此同時(shí)，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，加快推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步深化行政管理體制改革。

3、要堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展引力作為加快發(fā)展的第一要素。環(huán)境就是資源，環(huán)境就是資本。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大的改善，但一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題仍沒(méi)有從根本上得到解決：少數(shù)單位和部門不能正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；少數(shù)群眾抱著“肥水不流外人田”的心態(tài)，對(duì)外來(lái)投資者持排斥、不合作態(tài)度。這些都嚴(yán)重?fù)p害了**對(duì)外開放的形象。要繼續(xù)把優(yōu)化環(huán)境作為全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，努力營(yíng)造最具吸引力的“環(huán)境磁場(chǎng)”。一是要大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。在政策優(yōu)勢(shì)日益弱化、外來(lái)投資者日益務(wù)實(shí)的今天，良好的服務(wù)環(huán)境對(duì)招商引資更具有持久的吸引力。要積極推行審批制度改革，變“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批，提高項(xiàng)目落地的速度，全力推行以無(wú)償代辦服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)、制止“三亂”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)服務(wù)”。特別是要做好落戶企業(yè)的保護(hù)與服務(wù)工作，要建立服務(wù)企業(yè)例會(huì)制度，提前介入解決企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；對(duì)企業(yè)提出的服務(wù)要求，政府部門要及時(shí)回應(yīng)，將問(wèn)題解決在一線。要建立人大、政協(xié)、企業(yè)主評(píng)議制度，抓好正反典型，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以商引商、以商招商。二是要大力營(yíng)造公正公平的法治環(huán)境。要繼續(xù)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的力度，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為，建設(shè)更加公正、公平、透明、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊侵害投資者、經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，深入開展企業(yè)周邊環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，推動(dòng)公正司法，讓更多的創(chuàng)業(yè)者在**安心做事、放心創(chuàng)業(yè)、開心生活。三是要大力營(yíng)造誠(chéng)信開明的人文環(huán)境?！罢\(chéng)信也是效益”。加快**發(fā)展，必須加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)全縣人民以誠(chéng)做人、以信招商，倡導(dǎo)“講信用、守信用、用信用”的社會(huì)風(fēng)氣，打造以個(gè)人誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以企業(yè)誠(chéng)信為主體，以政府誠(chéng)信為保障的**新形象。強(qiáng)化“人人都是創(chuàng)業(yè)主體、人人都是投資環(huán)境”的意識(shí)，真心待人，真誠(chéng)合作，堅(jiān)定投資者的信心。相對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信，政府誠(chéng)信更加關(guān)鍵，更加重要，只有政府誠(chéng)信，才能帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。所以黨委、政府要說(shuō)話算話，既要慎重承諾，更要一諾千金。已出臺(tái)的政策要堅(jiān)決兌現(xiàn)，已下發(fā)的文件要堅(jiān)決落實(shí)，營(yíng)造一個(gè)讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、做得大的環(huán)境，真正把**打造成商務(wù)成本的“洼地”、行政服務(wù)的“高地”和投資創(chuàng)業(yè)的“福地”。

4、要堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧、構(gòu)建和諧社會(huì)作為加快發(fā)展的第一要求。要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，在主攻經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、自強(qiáng)不息、開拓創(chuàng)新”的新時(shí)期客家精神，不斷提高廣大公民的思想道德素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，努力構(gòu)建“學(xué)校、社會(huì)、家庭”三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。加大以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度，推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)。二是要大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。要把科教工作作為振興**經(jīng)濟(jì)的“先行工程”，突出抓好農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育二個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升農(nóng)村教育的整體水平，確保今年通過(guò)省“雙高普九”檢查驗(yàn)收。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效整合職業(yè)技能教育資源，提升職業(yè)技能教育的整體層次，打造“農(nóng)民技工大縣”的教育培訓(xùn)平臺(tái)。要大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，發(fā)揮科技的帶動(dòng)和提升作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。三是要促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷鞏固提高計(jì)生工作水平，發(fā)揮好利益導(dǎo)向作用，繼續(xù)推行村（居）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和年滿60周歲的獨(dú)生子女、“二女戶”夫婦獎(jiǎng)勵(lì)扶助金制度，進(jìn)一步提高計(jì)生工作整體水平，力爭(zhēng)進(jìn)入全省計(jì)生工作先進(jìn)縣行列。要建立健全醫(yī)療服務(wù)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固提高“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”成果，切實(shí)把年均收入低于1000元的農(nóng)村居民全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保。要健全法律服務(wù)、法律援助體系，強(qiáng)化困難群眾、弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保障。四是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)期，往往也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期。從總體上看，我縣的突發(fā)事件和群體事件低于全省平均水平，說(shuō)明我們的基層基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、比較有效，但也要看到，一些地方的突發(fā)事件和群體性事件妨礙了正常的社會(huì)秩序，有的甚至造成不良影響。要增強(qiáng)“穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾、分析社會(huì)矛盾和解決社會(huì)矛盾的能力，為加快發(fā)展創(chuàng)造安定、祥和、有序的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)同“法輪功”斗爭(zhēng)的政治敏銳性，采取措施、加強(qiáng)防范，確保社會(huì)政治安定。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和社會(huì)治安綜合治理的“一票否決制”，深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安社區(qū)”等平安創(chuàng)建活動(dòng)。特別是要針對(duì)當(dāng)前刑事犯罪、“六H彩”以及城區(qū)周邊山頭、麻將館聚眾賭博猖獗的問(wèn)題，要堅(jiān)持“打防并舉”的方針，建立嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)刑事犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。要開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真做好信訪工作，特別是對(duì)容易引發(fā)群體性事件的各種苗頭和隱患，要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，采取措施，防患于未然，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害隱患排查整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和重特大安全事故責(zé)任追究制度，減少安全事故發(fā)生。

三、要狠抓工作落實(shí)

為政之要，貴在落實(shí)，落實(shí)是一切工作的根本。各級(jí)各部門一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全縣干部群眾的積極性，形成合力，狠抓落實(shí)。

（一）要滿腔熱情干事業(yè)。干部是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，熱情則是做好各項(xiàng)工作的前提。只有對(duì)事業(yè)滿腔熱情，才會(huì)全身心地投入到工作上，投入到加快發(fā)展的實(shí)踐中。一是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，不僅要有新的思路，更要有良好的工作作風(fēng)。目前，官僚主義和形式主義在一定范圍內(nèi)存在。工作不落實(shí)，必然引起群眾的反感，同時(shí)也助長(zhǎng)浮夸風(fēng)，挫傷真抓實(shí)干者的積極性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不尚空談，力戒飄浮，真正把本領(lǐng)用在加快發(fā)展上，用在為民謀利上，用在構(gòu)建和諧社會(huì)上。領(lǐng)導(dǎo)干部既要懂全局，又要管本行，把對(duì)全局的思考和決策分解為各項(xiàng)工作任務(wù)，具體抓，抓具體，做到事事有人管，件件有著落，月月有安排，季季有進(jìn)度，工作才能取得實(shí)效。只有以實(shí)實(shí)在在的工作成效，才能樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾推動(dòng)工作、干事成事的良好形象。二是要解決問(wèn)題求實(shí)效。要繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，善于抓住全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前，我縣發(fā)展的勢(shì)頭在加快，發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題也日益增多，既有思想觀念上的問(wèn)題，也有體制機(jī)制上的矛盾，還有資源約束帶來(lái)的壓力。這些困難和問(wèn)題互相交織，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平提出了現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。我們?cè)诜治鼋鉀Q當(dāng)前工作中實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候，要善于用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)，在戰(zhàn)略上、從長(zhǎng)遠(yuǎn)上去探索研究，既要治標(biāo)，更重治本，尋求根本之策。要牢牢把握事關(guān)全局的重大問(wèn)題，把抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作，當(dāng)作明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用改革創(chuàng)新的思路和辦法組織規(guī)劃編制，努力使“十一五”規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性。要注重實(shí)際運(yùn)作。加快**發(fā)展不是沒(méi)有好的思路、好的舉措、好的辦法，而是在運(yùn)作層面上缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這兩年省委、省政府圍繞加快發(fā)展，推出了項(xiàng)目帶動(dòng)、縣域經(jīng)濟(jì)等六大舉措，市委、市政府和縣委、縣政府也出臺(tái)了配套政策和一系列改善投資軟環(huán)境的政策措施，這些都要求各級(jí)各部門在具體工作中去運(yùn)作、去落實(shí)。學(xué)會(huì)運(yùn)作、善于運(yùn)作，要善于學(xué)習(xí)，把握時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代潮流，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握上級(jí)的決策部署；要敢于突破，從不合時(shí)宜的觀念、體制和做法中解放出來(lái)，走前人沒(méi)走過(guò)的路；要富于創(chuàng)造，把縣委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣的各項(xiàng)決策部署，與本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地落實(shí)；要講求時(shí)效，把握機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是要率先垂范作表率。黨員干部是一面旗幟。俗話說(shuō)“村看村、戶看戶，黨員看干部、干部看支書”。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾注目的焦點(diǎn)，能不能以身作則，直接影響黨風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，作好表率，要敢說(shuō)一句“從我做起，向我看齊，歸我負(fù)責(zé)”，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶領(lǐng)一級(jí)干，以共產(chǎn)黨人的人格力量影響社會(huì)，帶領(lǐng)群眾。特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要以良好的精神狀態(tài)，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶頭真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

（二）要滿懷深情關(guān)心群眾。群眾是真正的英雄。只有尊重群眾，對(duì)群眾動(dòng)真感情，群眾才會(huì)擁護(hù)我們，支持我們。因此，我們要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，真正做到“群眾利益無(wú)小事”。一方面，要樹立“實(shí)”的形象。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾收入增加了，鄉(xiāng)村面貌改變了，基層干部才能真正樹立起好的形象，基層工作才能真正具有說(shuō)服力、影響力、凝聚力。要積極探索新形勢(shì)下群眾工作的新途徑新方法，既要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，幫群眾之所需，多為群眾辦實(shí)事好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果；又要善于宣傳群眾、教育群眾，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，綜合運(yùn)用說(shuō)服教育、典型引路和依法治理的辦法，幫助群眾化解思想問(wèn)題和其他疑慮，贏得群眾的理解和支持，把群眾更好地凝聚在黨和政府的周圍，使人民群眾真正成為推進(jìn)發(fā)展的力量源泉。另一方面，要樹立“廉”的形象。廉潔是對(duì)干部的最基本要求，也是群眾最關(guān)注的問(wèn)題。干部的形象是一種無(wú)形的力量，優(yōu)良的作風(fēng)具有強(qiáng)烈的感召力和凝聚力，能激勵(lì)人們奮發(fā)向上、積極進(jìn)?。桓瘮〉娘L(fēng)氣則具有巨大的渙散力和破壞力，使人民失去信心，無(wú)心進(jìn)取。廣大縣鄉(xiāng)干部處在工作的最基層，直接面對(duì)的是群眾。群眾對(duì)黨是否信任，對(duì)社會(huì)主義是否信仰，很大程度上是從干部的身上去感受、了解的。因此，每一個(gè)黨員干部必須要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)以律己，以自身的良好形象，樹立一面凝聚和引導(dǎo)群眾的旗幟。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，自覺(jué)實(shí)踐黨的宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)不許”的要求，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。要繼續(xù)加大力度，以群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要把黨員干部參賭問(wèn)題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查賭不力的要追究其責(zé)任，參賭黨員一律先免職，深挖賭博后面的職務(wù)犯罪。要以開展“廉政文化建設(shè)年”各項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)“廉政文化”建設(shè)，大力宣傳廉政典型，使“干凈干事”、清正廉潔的先進(jìn)典型，成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的標(biāo)桿。

（三）要傾注真情愛(ài)護(hù)干部。廣大基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是做好基層工作的骨干力量?；鶎痈刹筷?duì)伍狀況如何，基層工作成效怎樣，直接關(guān)系到中央大政方針和各級(jí)黨委、政府工作部署的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系一方百姓的小康大業(yè)和一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)治久安。各級(jí)各部門一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、關(guān)心、支持基層工作，真正重視理解、關(guān)心、保護(hù)廣大基層干部。一是要理解。當(dāng)前，在新舊體制轉(zhuǎn)變中的社會(huì)各種利益矛盾和利益的沖突，增加了基層工作的難度和壓力。特別是鄉(xiāng)村基層，事情最雜，“上面千條線，下面一根針”。農(nóng)村干部身處基層，任務(wù)最重，不僅要對(duì)上負(fù)責(zé)任，而且要對(duì)下有交待；不僅要對(duì)外樹形象，而且要對(duì)內(nèi)給實(shí)惠，特別是村支書，既是黨的干部，又是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，國(guó)家的、村里的、農(nóng)民的，三者利益有時(shí)很難兼顧；條件最苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層條件差，雖是一方官員，但苦于干事沒(méi)票子，招商沒(méi)路子，無(wú)法造福一方，成為有勁無(wú)處使、有力無(wú)處下的“輕官”。這些基層干部的苦衷，縣委是理解的。各級(jí)黨政要滿腔熱情地支持和幫助基層做好工作，切實(shí)為基層工作的順利開展解決難題、創(chuàng)造條件、提供保障。二是要關(guān)心?；鶎痈刹拷^大多數(shù)都是能人，但經(jīng)濟(jì)待遇普遍較低，且因?yàn)楣ぷ鞯⒄`了不少外出賺錢的機(jī)會(huì)。從工資待遇看，村干比國(guó)干差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比縣直差，一般部門比垂直部門差，一句話，福利低，付出和回報(bào)存在較大反差。近年來(lái)，縣委、縣政府為改善基層干部生活條件作了較大的努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資全部由縣財(cái)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一發(fā)放，村居干部補(bǔ)貼由縣財(cái)轉(zhuǎn)移支付，在較大程度上調(diào)動(dòng)了基層干部的積極性。今后，各級(jí)黨政要繼續(xù)為基層多辦實(shí)事，排憂解難，認(rèn)真解決鄉(xiāng)村干部的基本待遇和工作條件，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡量把有限的資金向基層一線傾斜，各類補(bǔ)貼一定要按時(shí)足額到位；要在政治上愛(ài)護(hù)，盡量創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)教育，對(duì)德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的干部要提拔重用，使他們振奮精神，滿腔熱情地帶領(lǐng)群眾一起奮斗。三是要保護(hù)。鄉(xiāng)村干部工作、生活在最基層，碰到的難題和問(wèn)題也較多，處在矛盾的焦點(diǎn)上?，F(xiàn)在，群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，思想十分活躍，敢想、敢議、敢爭(zhēng)，在化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系上，難以處理好情、理、法之間的關(guān)系。在具體工作中，往往會(huì)引起不明真相群眾的誤解，甚至有個(gè)別別有用心(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的人歪曲事實(shí)、造謠中傷、到處亂告狀。為此，基層干部也受了不少委屈。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，縣委明確提出，只要不謀私利，出自公心，不違背大政方針，就要理直氣壯地支持、保護(hù)好我們的干部，使廣大的基層干部能敢于放開手腳，大膽闖大膽干，積極投身于加快發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)踐中。

同志們，今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。這是時(shí)代交給我們的光榮使命，更是歷史賦予我們的崇高職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，同心同德，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣而努力奮斗！

第五篇：為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展而努力奮斗

為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展而努力奮斗

——在洗馬林鎮(zhèn)第十四屆第三次人代會(huì)上的講話

（2005年3月31日）

各位代表、同志們：

洗馬林鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)義今天在這里隆重召開，現(xiàn)在我代表鎮(zhèn)黨委向大會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀，向來(lái)自全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的代表致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。這次會(huì)議是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。這次會(huì)議是在全縣人民認(rèn)真貫徹落實(shí)縣九屆委員會(huì)三次全體會(huì)議提出的實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的形勢(shì)下召開的。大會(huì)主要任務(wù)是貫徹中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，特別是貫徹中共萬(wàn)全縣第九屆委員會(huì)第三次會(huì)議，全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2004年工作，客觀分析我鎮(zhèn)當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

各位代表,2004年我鎮(zhèn)在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得顯著成績(jī)。一年來(lái)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照年初工作思路和工作目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持立足全鎮(zhèn)實(shí)際，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口，迎難而上，把工作往深里做，往實(shí)里做，往快里做，贏得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、事業(yè)進(jìn)步的良好局面。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng),水利條件進(jìn)一步改善，特別是洗馬林村萬(wàn)米混凝土石砌壩首期2000米工程，在當(dāng)年冬匯地中就充分被利用。全鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，各村基本形成了各自的產(chǎn)業(yè)，高效作物的種植大面積增加。招商引資有了較大突破，礦山開發(fā)取得了較大進(jìn)展，培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)有了基礎(chǔ)，幅射帶動(dòng)作用初見(jiàn)成效，不但拓寬了群眾的就業(yè)渠道，而且，為今后全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增加提供了強(qiáng)有力的支撐。農(nóng)具廠改制取得了成功，遺留問(wèn)題得到了解決。民主政治建設(shè)逐步完善，干部為民辦事的意識(shí)增強(qiáng)。社會(huì)公益事長(zhǎng)足發(fā)展，“村村通”、洗馬林村街道硬化、小學(xué)教學(xué)樓等一批實(shí)事要事的落實(shí)，方便了群眾的生活和生產(chǎn)?？梢哉f(shuō)，2004年方方面面取得的成績(jī)，為我鎮(zhèn)今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

成績(jī)面前，我始終要保持清醒的頭腦，必須看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但不少弱點(diǎn)和問(wèn)題還存在。主要表現(xiàn)在：干部群眾的思想不夠解放，觀念還比較落后，開放、開發(fā)的意識(shí)不強(qiáng)，排外思想嚴(yán)重。發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，民營(yíng)發(fā)展不快，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果還明顯。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，經(jīng)濟(jì)總量不高，支撐財(cái)政收入支柱還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)與先進(jìn)發(fā)達(dá)相比，我們的差距還很大。種種因素，決定了我們不發(fā)展不行，不快發(fā)展也不行。

在縣委九屆三次全會(huì)上，縣委會(huì)做出了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的決定》，確定了今后六年要在2002年的基礎(chǔ)上“兩步走，翻兩翻”的目標(biāo)，我們應(yīng)該看到縣委這個(gè)決定做的適時(shí)必要。特別是就我鎮(zhèn)來(lái)看，只有跨越式發(fā)展，才是趕上先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的唯一途徑。要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先得從思想上入手，再談解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，干部要解決思想，群眾也要解放思想，只有實(shí)現(xiàn)了思想上的“跨越式”，才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐上的“跨越式”。這就是說(shuō)，全鎮(zhèn)從干部到群眾，特別是今天與會(huì)的干部和群眾，首先得實(shí)現(xiàn)思想上的發(fā)展突破，也就是說(shuō)，我鎮(zhèn)今后的發(fā)展離不開今天在坐的干部和群眾。其次，我鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展上，已具備了一定的優(yōu)勢(shì)。一是國(guó)家近年來(lái)對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)的投入不斷加大，國(guó)家宏觀調(diào)控的傾斜政策為我鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供了機(jī)遇。二是洗馬林商貿(mào)古鎮(zhèn)的歷史，造就了一批有頭腦、懂商機(jī)的能人和經(jīng)濟(jì)人，而且當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力豐富且廉價(jià)，有利于發(fā)展資源加工型經(jīng)濟(jì)。三是從自身發(fā)展后勁看，萬(wàn)全縣鑫鑫鐵礦、萬(wàn)全溢鑫河道開發(fā)有限公司、家家樂(lè)農(nóng)具廠、養(yǎng)殖廠等一批骨干私營(yíng)企業(yè)在我鎮(zhèn)相繼落戶，為我鎮(zhèn)今后一段時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是穿越我鎮(zhèn)的白郭線三級(jí)改二級(jí)公路的實(shí)施，必將為全鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供無(wú)限的商機(jī)?？梢钥吹剑覀兿瘩R林鎮(zhèn)新的一輪發(fā)展周期已經(jīng)到來(lái)。為此2005年鎮(zhèn)黨委、政府要緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇，做好培強(qiáng)鐵礦采選、杏仁加工、果品蜜餞、鮮食玉米加工等一批骨干企業(yè)，突出特色農(nóng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、三產(chǎn)服務(wù)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力抓好群眾關(guān)心的6件實(shí)事、要事的落實(shí)。

各位代表，當(dāng)前我鎮(zhèn)正處在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，讓我們把思想和力量統(tǒng)一到縣委、政府跨越式發(fā)展的決策部署上來(lái)。我堅(jiān)信只要全鎮(zhèn)廣大干部，齊心協(xié)力、凝聚實(shí)干、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，一定會(huì)把我們洗馬林鎮(zhèn)建設(shè)得更好，洗馬林鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)！

最后預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

謝謝大家！