第一篇：優(yōu)化職能

優(yōu)化職能提高效能

為企業(yè)持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)保障

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家上午好！

首先，非常感謝集團(tuán)辦公室給我們提供了這樣一個(gè)相互學(xué)習(xí)、共同提高的機(jī)會(huì)，同時(shí)，我也非常榮幸能跟兄弟公司的各位同仁一起匯報(bào)交流辦公室工作。

在座的各位都是辦公室領(lǐng)導(dǎo)或分管辦公室的公司領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于辦公室的職能和重要性知之甚深，辦公室作為一個(gè)綜合部門，是企業(yè)的中樞機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著承上啟下、連接左右、協(xié)調(diào)各方的重任。多年來，集團(tuán)每年都召開辦公室工作會(huì)議，旨在不斷優(yōu)化辦公室職能，提高辦公室工作效能，為企業(yè)和諧、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障。我們東臺(tái)公司辦公室對(duì)此也進(jìn)行了一些積極的嘗試和探索，取得了一定的成績(jī)，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不當(dāng)之處，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一是當(dāng)好參謀助手，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。為領(lǐng)導(dǎo)決策參謀出主意，是辦公室的首責(zé)，也是衡量辦公室工作水平的重要標(biāo)志。既要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，又要謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀；既要善于解決現(xiàn)實(shí)問題，又要善于發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，努力比領(lǐng)導(dǎo)想得更早一點(diǎn)、更細(xì)一點(diǎn)、更深一點(diǎn)。工作中要深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，緊緊圍繞中心工作，樹立超前意識(shí)、勤政意識(shí)，及時(shí)收集企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)劃發(fā)展、品牌創(chuàng)樹、增收節(jié)支、職工思想動(dòng)態(tài)等方面的第一手信息，組織人

員深入基層，深入實(shí)際，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、全局性的重大問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，適時(shí)提出具有合理性、預(yù)見性和前瞻性的建設(shè)性意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

二是做好綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮樞紐作用。辦公室是集團(tuán)與各子分公司上下交流和信息溝通的橋梁，是企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)中心。要緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境：一要主動(dòng)與集團(tuán)和基層各單位保持密切聯(lián)系，確保公司信息暢通、政令暢通；二要積極加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門的聯(lián)系，為企業(yè)營(yíng)造良好和諧的工作環(huán)境；三要加強(qiáng)同公司內(nèi)部各職能科室的工作溝通和聯(lián)系，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展搞好協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作。

三是樹立效率意識(shí)，提高服務(wù)效能。辦公室工作好壞決定著企業(yè)的管理效率。這就要求我們要樹立效率意識(shí)，切實(shí)做到五個(gè)不讓：不讓領(lǐng)導(dǎo)安排的工作在自己手中延誤；不讓任何差錯(cuò)在自己身上發(fā)生；不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓辦理的文件在自己手里積壓；不讓辦理的事項(xiàng)在自己手里中斷。堅(jiān)持原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的有機(jī)統(tǒng)一，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作手段，堅(jiān)決解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下等問題，認(rèn)真做好上傳下達(dá)、銜接協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力提高服務(wù)效能。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)大局的執(zhí)行能力。建立定期學(xué)習(xí)制度，通過建立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的機(jī)制來提高辦公室人員的綜合能力，提高業(yè)務(wù)技能水平；建立辦公室工作制

度，使辦公室的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)，從受理到落實(shí)到考核，都按照既定的程序流轉(zhuǎn)，做到流程簡(jiǎn)明、條理清楚、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；建立督辦制度，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)和會(huì)議提出的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行跟蹤督辦，做到有部署、有檢查、有落實(shí)；建立信息上報(bào)制度，定期將企業(yè)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)、安全狀況、兄弟公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法以及國(guó)家重大政策調(diào)整等相關(guān)內(nèi)容報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全方位的信息服務(wù)。

五是加強(qiáng)輿論宣傳，塑造鹽汽品牌的光輝形象。我們所從事的道路客運(yùn)事業(yè)與廣大市民的生活息息相關(guān)，越來越受到媒體和公眾的關(guān)注。加大對(duì)外宣傳力度，提升企業(yè)知名度和美譽(yù)度是辦公室的工作重點(diǎn)之一。2008年，我司辦公室除自己動(dòng)筆外，還組織人員撰寫新聞稿件80余篇，其中被《東方生活報(bào)》、《鹽城晚報(bào)》、《鹽阜汽運(yùn)》、《東臺(tái)日?qǐng)?bào)》等新聞媒體錄用30余篇。2009年春運(yùn)期間，我司投稿、錄稿達(dá)70余篇。這些稿件內(nèi)容涵蓋了我司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、文明服務(wù)、企業(yè)文化等方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，褒揚(yáng)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，向社會(huì)展示了鹽汽的熱情、團(tuán)結(jié)、蓬勃向上的精神面貌，較好地詮釋了鹽汽精神的深刻內(nèi)涵。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，在集團(tuán)的發(fā)展歷程中，辦公室不斷優(yōu)化其職能，更好地適應(yīng)了企業(yè)發(fā)展的需要。作為辦公室人員，我們也需要不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高自身發(fā)揮職能、履行職責(zé)的能力和水平，與集團(tuán)公司一道穩(wěn)步、健康發(fā)展。

不道之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

謝謝大家！

第二篇：無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的主要工作職能

無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的主要工作職能

無 線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化是通過對(duì)現(xiàn)已運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行話務(wù)數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試數(shù)據(jù)采集、參數(shù)分析、硬件檢查等手段，找出影響網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的原因，并且通過參數(shù)的修改、網(wǎng)絡(luò)結(jié) 構(gòu)的調(diào)整、設(shè)備配置的調(diào)整和采取某些技術(shù)手段（采用MRP的規(guī)劃辦法等），確保系統(tǒng)高質(zhì)量的運(yùn)行，使現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源獲得最 佳效益，以最經(jīng)濟(jì)的投入獲得最大的 收益。

二 GSM無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的常規(guī)方法

網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的方法很多，在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的初期，常通過對(duì)OMC-R數(shù)據(jù)的分析和路測(cè)的結(jié)果，制定網(wǎng)絡(luò)調(diào)整的方案。在采用圖1的流程經(jīng)過幾個(gè)循環(huán)后，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量有了 大幅度的提高。但僅采用上述方法較難發(fā)現(xiàn)和解決問題，這時(shí)通常會(huì)結(jié)合用戶投訴和CQT測(cè)試辦法來發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合信令跟蹤 分析法、話務(wù)統(tǒng)計(jì)分析法及路測(cè)分析 法，分析查找問題的根源。在實(shí)際優(yōu)化中，尤其以分析OMC-R話務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并輔以七號(hào)信令儀表進(jìn)行A接口或Abis接口跟蹤分析，作為網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化最常用的 手段。網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化最重要的一步是如何發(fā)現(xiàn)問題，下面就是幾種常用的方法：

1．話務(wù)統(tǒng)計(jì)分析法：OMC話務(wù)統(tǒng)計(jì)是了解網(wǎng)絡(luò)性能指標(biāo)的一個(gè)重要途徑，它反映了無線網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)。它是我們大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要根據(jù)。通 過對(duì)采集到的參數(shù)分類處理，形成便于分析網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的報(bào)告。通過話務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中的各項(xiàng)指標(biāo)(呼叫成功率、掉話率、切換成功 率、每時(shí)隙話務(wù)量、無線信道可用 率、話音信道阻塞率和信令信道的可用率、掉話率及阻塞率等)，可以了解到無線基站的話務(wù)分布及變化情況，從而發(fā)現(xiàn)異常，并結(jié)合其它手段，可分析出網(wǎng)絡(luò)邏輯 或物理參數(shù)設(shè)置的不合理、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的不合理、話務(wù)量不均、頻率干擾及硬件故障等問題。同時(shí)還可以針對(duì)不同地區(qū)，制定統(tǒng)一 的參數(shù)模板，以便更快地發(fā)現(xiàn)問題，并且通過調(diào)整特定小區(qū)或整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的參數(shù)等措施，使系統(tǒng)各小區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)得到提高，從而提高全網(wǎng)的系統(tǒng)指標(biāo)。

2．DT（驅(qū)車測(cè)試）：在汽車以一定速度行駛的過程中,借助測(cè)試儀表、測(cè)試手機(jī)，對(duì)車內(nèi)信號(hào)強(qiáng)度是否滿足正常通話要求，是否存在擁塞、干擾、掉話等現(xiàn)象進(jìn)行測(cè)試。通常在DT中根據(jù)需要設(shè)定每次呼叫的時(shí)長(zhǎng)，分為長(zhǎng)呼（時(shí)長(zhǎng)不限,直到掉話為止）和短呼（一般取60秒左右,根據(jù)平均用戶 呼叫時(shí)長(zhǎng)定）兩種（可視情況調(diào)節(jié)時(shí) 長(zhǎng)），為保證測(cè)試的真實(shí)性，一般車速不應(yīng)超過40公里/小時(shí)。路測(cè)分析法主要是分析空中接口的數(shù)據(jù)及測(cè)量覆蓋，通過DT測(cè)試，可以了解：基站分布、覆蓋情 況，是否存在盲區(qū)；切換關(guān)系、切換次數(shù)、切換電平是否正常；下行鏈路是否有同頻、鄰頻干擾；是否有小島效應(yīng)；扇區(qū)是否錯(cuò) 位；天線下傾角、方位角及天線高度 是否合理；分析呼叫接通情況，找出呼叫不通及掉話的原因，為制定網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提供依據(jù)。

3．CQT（呼叫質(zhì)量測(cè)試或定點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測(cè)試）：在服務(wù)區(qū)中選取多個(gè)測(cè)試點(diǎn)，進(jìn)行一定數(shù)量的撥打呼叫，以用戶的角度反映網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。測(cè)試點(diǎn)一般選擇在通信比較集中的場(chǎng) 合，如酒店、機(jī)場(chǎng)、車站、重要部門、寫字樓、集會(huì)場(chǎng)所等。它是DT測(cè)試的重要補(bǔ)充手段。通常還可完成DT所無法測(cè)試的深 度室內(nèi)覆蓋及高樓等無線信號(hào)較復(fù)雜 地區(qū)的測(cè)試，是場(chǎng)強(qiáng)測(cè)試方法的一種簡(jiǎn)單形式。

4．用戶投訴：通過用戶投訴了解網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。尤其在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化進(jìn)行到一定階段時(shí)，通過路測(cè)或數(shù)據(jù)分析已較難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)別問題，此時(shí)通過可能無處不在的用戶 通話所發(fā)現(xiàn)的問題，使我們進(jìn)一步了解網(wǎng)絡(luò)服務(wù)狀況。結(jié)合場(chǎng)強(qiáng)測(cè)試或簡(jiǎn)單的CQT測(cè)試，我們就可以發(fā)現(xiàn)問題的根源。該方法 具有發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)，針對(duì)性強(qiáng)等特 點(diǎn)。

5．信令分析法：信令分析主要是對(duì)有疑問的站點(diǎn)的A接口、Abis接口的數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤分析。通過對(duì)A接口采集數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)切換局?jǐn)?shù)據(jù)不全(遺漏切換 關(guān)系)、信令負(fù)荷、硬件故障(找出有問題的中繼或時(shí)隙)及話務(wù)量不均(部分?jǐn)?shù)據(jù)定義錯(cuò)誤、鏈路不暢等原因)等問題。通過 對(duì)Abis接口數(shù)據(jù)進(jìn)行收集分析，主要是對(duì)測(cè)量?jī)x表記錄的LAY3信令進(jìn)行分析，同時(shí)根據(jù)信號(hào)質(zhì)量分布圖、頻率干擾檢測(cè)圖、接收電平分布圖，結(jié)合對(duì)信令信道或話音信道占用時(shí)長(zhǎng)等的分析，可 以找出上、下行鏈路路徑損耗過大的問題，還可以發(fā)現(xiàn)小區(qū)覆蓋情況、一些無線干擾及隱性硬件故障等問題。

6．自動(dòng)路測(cè)系統(tǒng)分析：采用安裝于移動(dòng)車輛上的自動(dòng)路測(cè)終端，可以全程監(jiān)測(cè)道路覆蓋及通信質(zhì)量。由于該終端能夠?qū)⒋罅康男帕钕⒑蜏y(cè)量報(bào)告自動(dòng)傳回監(jiān)控中 心，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并對(duì)出現(xiàn)問題的地點(diǎn)進(jìn)行分析，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。所采用的方法同5。

在實(shí)際工作中，這幾種方法都是相輔相成、互為印證的關(guān)系。GSM無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化就是利用上述幾種方法，圍繞接通率、掉話率、擁塞率、話音質(zhì)量和切換成功率及 超閑小區(qū)、最壞小區(qū)等指標(biāo)，通過性能統(tǒng)計(jì)測(cè)試→數(shù)據(jù)分析→制定實(shí)施優(yōu)化方案→系統(tǒng)調(diào)整→重新制定優(yōu)化目標(biāo)→性能統(tǒng)計(jì)測(cè)試 的螺旋式循環(huán)上升，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明 顯改善的目的。三 現(xiàn)階段GSM無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方法

隨著網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的深入進(jìn)行，現(xiàn)階段GSM無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的目標(biāo)已越來越關(guān)注于用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的滿意程度，力爭(zhēng)使網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)定和通暢，使網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量進(jìn)一步完善。

網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的工作流程具體包括五個(gè)方面：系統(tǒng)性能收集、數(shù)據(jù)分析及處理、制定網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案、系統(tǒng)調(diào)整、重新制定網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化時(shí)首先要通過 OMC-R采集系統(tǒng)信息，還可通過用戶申告、日常CQT測(cè)試和DT測(cè)試等信息完善問題的采集，了解用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的意見及當(dāng) 前網(wǎng)絡(luò)存在的缺陷，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測(cè) 試，收集網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的數(shù)據(jù)；然后對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析及處理，找出問題發(fā)生的根源；根據(jù)數(shù)據(jù)分析處理的結(jié)果制定網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。調(diào)整后 再對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行信息收集，確定新的優(yōu)化目標(biāo)，周而復(fù)始直到問題解決，使網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。通過前述的幾種系統(tǒng)性收集的方法，一般均能發(fā)現(xiàn)問題的表象及大部分問題產(chǎn)生的原因。

數(shù)據(jù)分析與處理是指對(duì)系統(tǒng)收集的信息進(jìn)行全面的分析與處理，主要對(duì)電測(cè)結(jié)果結(jié)合小區(qū)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)資料，包括基站設(shè)計(jì)資料、天線資料、頻率規(guī)劃表等。通過對(duì)數(shù) 據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中存在的影響運(yùn)行質(zhì)量的問題。如頻率干擾、軟硬件故障、天線方向角和俯仰角存在問題、小區(qū)參數(shù)設(shè) 置不合理、無線覆蓋不好、環(huán)境干 擾、系統(tǒng)忙等。數(shù)據(jù)分析與處理的結(jié)果直接影響到網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的質(zhì)量和下一步將采取的措施，因此是非常重要的一步。當(dāng)然可以看出，它與第一步相輔相成，難以嚴(yán)格 區(qū)分界限。

制定網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案是根據(jù)分析結(jié)果提出改善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量的具體實(shí)施方案。

系統(tǒng)調(diào)整即實(shí)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，其基本內(nèi)容包括設(shè)備的硬件調(diào)整（如天線的方位、俯仰調(diào)整，旁路合路器等）、小區(qū)參數(shù)調(diào)整、相鄰小區(qū)切換參數(shù)調(diào)整、頻率規(guī)劃調(diào)整、話務(wù)量調(diào)整、天饋線參數(shù)調(diào)整、覆蓋調(diào)整等或采用某些技術(shù)手段(更先進(jìn)的功率控制算法、跳頻技術(shù)、天線分集、更換電調(diào)或特 型天線、新增微蜂窩、采用雙層網(wǎng)結(jié) 構(gòu)、增加塔放等)。

測(cè)試網(wǎng)絡(luò)調(diào)整后的結(jié)果。主要包括場(chǎng)強(qiáng)覆蓋測(cè)試、干擾測(cè)試、呼叫測(cè)試和話務(wù)統(tǒng)計(jì)。

根據(jù)測(cè)試結(jié)果，重新制定網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量已處于穩(wěn)定、良好的階段，需進(jìn)一步提高指標(biāo)，改善網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的深層次優(yōu)化中出現(xiàn)的問題(用戶投訴的處 理，解決局部地區(qū)話音質(zhì)量差的問題，具體事件的優(yōu)化等等)或因新一輪建設(shè)所引發(fā)的問題。

四 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化常見問題及優(yōu)化方案

建立在用戶感知度上的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化面對(duì)的必然是對(duì)用戶投訴問題的處理，一般有如下幾種情況：

1．電話不通的現(xiàn)象

信令建立過程

在手機(jī)收到經(jīng)PCH(尋呼信道)發(fā)出的pagingrequest(尋呼請(qǐng)求)消息后，因SDCCH擁塞無法將pagingresponse(尋呼響應(yīng))消息發(fā)回而導(dǎo)致的呼損。

對(duì)策：可通過調(diào)整SDCCH與TCH的比例，增加載頻，調(diào)整BCC(基站色碼)等措施減少SDCCH的擁塞。

因手機(jī)退出服務(wù)造成不能分配占用SDCCH而導(dǎo)致的呼損。

對(duì)策：對(duì)于盲區(qū)造成的脫網(wǎng)現(xiàn)象，可通過增加基站功率，增加天線高度來增加基站覆蓋；對(duì)于BCCH頻點(diǎn)受干擾造成的脫網(wǎng)現(xiàn)象，可通過改頻、調(diào)整網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、天 線下傾角等參數(shù)來排除干擾。

鑒權(quán)過程

因MSC與HLR、BSC間的信令問題，或MSC、HLR、BSC、手機(jī)在處理時(shí)失敗等原因造成鑒權(quán)失敗而導(dǎo)致的呼損。

對(duì)策：由于在呼叫過程中鑒權(quán)并非必須的環(huán)節(jié)，且從安全角度考慮也不需要每次呼叫都鑒權(quán)，因此可以將經(jīng)過多少次呼叫后鑒權(quán)一次的參數(shù)調(diào)大。加密過程

因MSC、BSC或手機(jī)在加密處理時(shí)失敗導(dǎo)致呼損。

對(duì)策：目前對(duì)呼叫一般不做加密處理。

從手機(jī)占上SDCCH后進(jìn)而分配TCH前

因無線原因(如RadioLinkFailure、硬件故障)使SDCCH掉話而導(dǎo)致的呼損。

對(duì)策：通過路測(cè)場(chǎng)強(qiáng)分析和實(shí)際撥打分析，對(duì)于無線原因造成的如信號(hào)差、存在干擾等問題，采取相應(yīng)的措施解決；對(duì)于硬件故障，采用更換相應(yīng)的單元模塊來解 決。

話音信道分配過程

因無線分配TCH失敗(如TCH擁塞，或手機(jī)已被MSC分配至某一TCH上，因某種原因占不上TCH而導(dǎo)致鏈路中斷等原因)而導(dǎo)致的呼損。

對(duì)策：對(duì)于TCH擁塞問題，可采用均衡話務(wù)量，調(diào)整相關(guān)小區(qū)服務(wù)范圍的參數(shù)，啟用定向重試功能等措施減少TCH的擁塞；對(duì)于占不上TCH的情況，一般是硬 件故障，可通過撥打測(cè)試或分析話務(wù)統(tǒng)計(jì)中的CALLHOLDINGTIME參數(shù)進(jìn)行故障定位，如某載頻 CALLHOLDINGTIME值小于10秒，則可 斷定此載頻有故障。另外嚴(yán)重的同頻干擾（如其它基站的BCCH與TCH同頻）也會(huì)造成占不上TCH信道，可通過改頻等措施解決。

2．電話難打現(xiàn)象

一般現(xiàn)象是較難占線、占線后很容易掉線等。這種情況首先應(yīng)排除是否是TCH溢出的原因，如果TCH信道不足，則應(yīng)增加信道板或通過增加微蜂窩或小區(qū)裂變的 形式來解決。

排除以上原因后，一般可以考慮是否是有較強(qiáng)的干擾存在?？梢允窍噜徯^(qū)的同鄰頻干擾或其它無線信號(hào)干擾源，或是基站本身的時(shí)鐘同步不穩(wěn)。這種問題較為隱 蔽，需通過仔細(xì)分析層三信令和周圍基站信息才能得出結(jié)論。

3.掉話現(xiàn)象

掉話的原因幾乎涉及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的所有方面內(nèi)容，尤其是在路測(cè)時(shí)發(fā)生的掉話，需要仔細(xì)分析。在路測(cè)時(shí)，需要對(duì)發(fā)生掉話的地段做電平和切換參數(shù)等諸多方面的分 析。如果電平足夠，多半是因?yàn)榍袚Q參數(shù)有問題或切入的小區(qū)無空閑信道。對(duì)話務(wù)較忙小區(qū)，可以讓周圍小區(qū)分擔(dān)部分話務(wù)量。采用在保證不存在盲區(qū)的情況下，調(diào) 整相關(guān)小區(qū)服務(wù)范圍的參數(shù)，包括基站發(fā)射功率、天線參數(shù)（天線高度、方位角、俯仰角）、小區(qū)重選參數(shù)、切換參數(shù)及小區(qū)優(yōu)先級(jí)設(shè)置的調(diào)整，以達(dá)到縮小擁塞小 區(qū)的范圍，并擴(kuò)大周圍一些相對(duì)較為空閑小區(qū)的服務(wù)范圍。通過啟用DirectedRetry（定向重試）功能，緩解小區(qū) 的擁塞狀況。上述措施仍不能滿足要 求的話，可通過實(shí)施緊急擴(kuò)容載頻的方法來解決。

對(duì)大多采用空分天線遠(yuǎn)郊或近郊的基站，如果主、分集天線俯仰角不一致，也極易造成掉話。如果參數(shù)設(shè)置無誤，則可能是有些點(diǎn)信號(hào)質(zhì)量較差。對(duì)這些信號(hào)質(zhì)量較 差而引起的掉話，應(yīng)通過硬件調(diào)整的方式增加主用頻點(diǎn)來解決。

4.局部區(qū)域話音質(zhì)量較差

在日常DT測(cè)試中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有很多微小的區(qū)域內(nèi)，話音質(zhì)量相當(dāng)差、干擾大，信號(hào)弱或不穩(wěn)定以及頻繁切換和不斷接入。這些地方往往是很多小區(qū)的交疊區(qū)、高山 或湖面附近、許多高樓之間等。同樣這種情況對(duì)全網(wǎng)的指標(biāo)影響不明顯，小區(qū)的話務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告也反映不出。這種現(xiàn)象一方面是由 于頻帶資源有限，基站分布相對(duì)集 中，頻點(diǎn)復(fù)用度高，覆蓋要求嚴(yán)格，必然不可避免的會(huì)產(chǎn)生局部的頻率干擾。另一方面是由于在高層建筑林立的市區(qū)，手機(jī)接收的信號(hào)往往是基站發(fā)射信號(hào)經(jīng)由不同 的反射路徑、散射路徑、繞射路徑的疊加，疊加的結(jié)果必然造成無線信號(hào)傳播中的各種衰落及陰影效應(yīng)，稱之為多徑干擾。此 外，無線網(wǎng)絡(luò)參數(shù)設(shè)置不合理也會(huì)造成 上述現(xiàn)象。

在測(cè)試中RXQUAL的值反映了話音質(zhì)量的好壞，信號(hào)質(zhì)量實(shí)際是指信號(hào)誤碼率，RXQUAL=3（誤碼率：0.8％至1.6％），RXQUAL=4（誤碼率：1.6％至3.2％），當(dāng)網(wǎng)絡(luò)采用跳頻技術(shù)時(shí)，由于跳頻增益的原 因,RXQUAL=3時(shí)，通話質(zhì)量尚可，當(dāng)RXQUAL≥6時(shí)，基本無法通話。

根據(jù)上述情況，通過對(duì)這些小區(qū)進(jìn)行細(xì)致的場(chǎng)強(qiáng)覆蓋測(cè)試和干擾測(cè)試，對(duì)場(chǎng)強(qiáng)覆蓋測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)出RXLEV／RXQUAL之間對(duì)照表，如果某個(gè)小區(qū) 域RXQUAL為6和7的采樣統(tǒng)計(jì)數(shù)高而RXLEV大于－85dBm的采樣數(shù)較高，一般可以認(rèn)為該區(qū)域存在干擾。并在 Neighbor－List中可分析 出同頻、鄰頻干擾頻點(diǎn)。

5．多徑干擾

如果直達(dá)路徑信號(hào)（主信號(hào)）的接收電平與反射、散射等信號(hào)的接收電平差小于15dB，而且反射、散射等信號(hào)比主信號(hào)的時(shí)延超過4～5個(gè)GSM比特周期（1 個(gè)比特周期=3.69μs），則可判斷此區(qū)域存在較強(qiáng)的多徑干擾。

多徑干擾造成的衰落與頻點(diǎn)及所在位置有關(guān)。多徑衰落可通過均衡器采用的糾錯(cuò)算法得以改善，但這種算法只在信號(hào)衰落時(shí)間 小于糾錯(cuò)碼字在交織中分布占用的時(shí)間時(shí)有效。

采 用跳頻技術(shù)可以抑制多徑干擾，因?yàn)樘l技術(shù)具有頻率分集和干擾分集的特性。頻率分集可以避免慢速移動(dòng)的接收設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間處于陰影效應(yīng)區(qū)，改善接收質(zhì)量；而且 可以充分利用均衡器的優(yōu)點(diǎn)。干擾分集使所有的移動(dòng)及基站接收設(shè)備所受干擾等級(jí)平均化。使產(chǎn)生干擾的幾率大為減小，從而降 低干擾程度。采用天線分集和智能天線陣，對(duì)信號(hào)的選擇性增強(qiáng)，也能降低多徑干擾。適當(dāng)調(diào)整天線方位角，也可減小多徑干擾。

若無線網(wǎng)絡(luò)參數(shù)設(shè)置不合理，也會(huì)影響通話質(zhì)量。如在DT測(cè)試中常常發(fā)現(xiàn)切換前話音質(zhì)量較差，即RXQUAL較大（如5、6、7），而切換后，話音質(zhì)量變得 很好，RXQUAL很小（如0、1），而反方向行駛通過此區(qū)域時(shí)話音質(zhì)量可能很好（RXQUAL為0、1），因?yàn)檎加玫?服務(wù)小區(qū)不同。對(duì)于這種情況，是由 于基于話音質(zhì)量切換的門限值設(shè)置不合理。減小RXQUAL的切換門限值，如原先從RXQUAL≥4時(shí)才切換，改為RXQUAL≥3時(shí)就切換，可以提高許多 區(qū)域的通話質(zhì)量。因此，根據(jù)測(cè)試情況，找出最佳的切換地點(diǎn)，設(shè)置最佳切換參數(shù)，通過調(diào)整切換門限參數(shù)控制切換次數(shù),通過 修改相鄰小區(qū)的切換關(guān)系提高通話質(zhì) 量?？傊?，根據(jù)場(chǎng)強(qiáng)測(cè)試可以優(yōu)化系統(tǒng)參數(shù)。

值得一提的是，由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈及各運(yùn)營(yíng)商的越來越深化的要求，某些地方的運(yùn)營(yíng)商為完成任務(wù)，達(dá)到所謂的優(yōu)化指標(biāo)，隨意調(diào)整放大一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有貢獻(xiàn)的 參數(shù)，使網(wǎng)絡(luò)看起來“質(zhì)量很高”。然而，用戶感覺到的仍是網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不好，從而招致更多用戶的不滿，這是不符合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的 宗旨的。

總之，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的方法很多，有待于進(jìn)一步探討和完善。好在現(xiàn)在國(guó)內(nèi)兩大運(yùn)營(yíng)商都已充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量也得 到了迅速的提高，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)效益也得到了充分發(fā)揮，既符合用戶的利益又滿足了運(yùn)營(yíng)商的要求，毫無疑問將是持續(xù)的雙贏 局面。

第三篇：優(yōu)化醫(yī)院職能設(shè)計(jì)Microsoft Word 2007 文檔 - 副本

醫(yī)院職能部門規(guī)劃

按照醫(yī)院三甲規(guī)范化設(shè)計(jì)，理清職能架構(gòu)，預(yù)設(shè)職能部門與運(yùn)行體系:

1、體系架構(gòu)的建議：

黨群系統(tǒng)：書記辦公室、黨委辦公室、紀(jì)檢辦公室、廉政辦公室、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦公室、行風(fēng)辦公室、黨委宣傳辦；工會(huì)、婦工會(huì)、團(tuán)委；

行政系統(tǒng): 院長(zhǎng)辦公室、副院長(zhǎng)辦公室、醫(yī)院辦公室（行辦）、人力資源部、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、門診部、財(cái)務(wù)部、科教部、安保辦、后勤綜合服務(wù)部、資產(chǎn)與裝備部、醫(yī)保辦、院感辦、審計(jì)科、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息支持部；

業(yè)務(wù)系統(tǒng) : 藥劑科、公衛(wèi)科、健康管理辦公室（體檢部）、病案管理與信息統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心、醫(yī)院評(píng)價(jià)辦公室、病友服務(wù)中心（醫(yī)患辦）、支持中心、消毒供應(yīng)室、培訓(xùn)中心、應(yīng)急辦、物價(jià)辦；（臨床科室、醫(yī)技科室、發(fā)熱門診、腸道門診、艾滋門診）；

2、建議：職能部門規(guī)劃與人力資源配置 15個(gè)職能科室

黨辦：黨務(wù)、黨建、黨宣、工會(huì)、婦工會(huì)、團(tuán)委 紀(jì)檢辦：廉政、行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、審計(jì)、紀(jì)檢、醫(yī)院評(píng)價(jià) 院辦：行政辦、文秘辦、內(nèi)外宣辦、應(yīng)急辦

人力資源部：人力資源規(guī)劃、招聘與配置、人事培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理、員工關(guān)系 醫(yī)務(wù)部：醫(yī)療行政、醫(yī)療質(zhì)控、醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療服務(wù)（業(yè)務(wù)證明、出生證、殘疾司法鑒定、體檢部、駕駛員體檢）、慢病管理、死因監(jiān)測(cè)、卒中管理、腫瘤管理 護(hù)理部：護(hù)理行政管理、護(hù)理質(zhì)控，監(jiān)督院感；

門診部：門診辦公室、預(yù)檢分診、導(dǎo)診、發(fā)熱、腸道門診、艾滋門診，（醫(yī)務(wù)部下管部門）

財(cái)務(wù)部：財(cái)務(wù)管理、門診住院收費(fèi)、物價(jià)管理 科教部：科研、繼續(xù)教育、健康教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、醫(yī)聯(lián)體、事業(yè)發(fā)展

安?？疲合馈脖?/p>

后勤綜合服務(wù)部：基建、污水、醫(yī)療廢物、電梯、水電、支持中心、保潔、食堂、愛國(guó)衛(wèi)生、園林管理、停車管理； 資料與裝備部：設(shè)備與耗材的采購(gòu)、招投標(biāo)、庫(kù)房管理； 醫(yī)?？疲横t(yī)保、健康扶貧、社會(huì)救助及基金管理；

院感科：醫(yī)院感染管控、傳染病管理（護(hù)理部下管部門）

計(jì)算機(jī)與檔案信息管理部：網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)管理、系統(tǒng)維護(hù)、檔案室、圖書館、信息統(tǒng)計(jì)、藥劑科按照政策的法律允許下，采用社會(huì)服務(wù)化處理，收取場(chǎng)地費(fèi)及管理費(fèi);醫(yī)院設(shè)計(jì)2-3名臨床藥師

3、面臨的壓力與問題： 1）職能部門的縮減，現(xiàn)在的同級(jí)水平打破，部分同志將面臨崗位調(diào)整，失落感以及不評(píng)感會(huì)產(chǎn)生，有些負(fù)面的聲音或出現(xiàn)；采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的模式，對(duì)不在管理的崗位分流同志做好后續(xù)安排，體現(xiàn)人文管理；

2）部門的人員由縮減傾向，管理壓力加大，管理分為了三級(jí)體系，前期運(yùn)行中存在部分不適應(yīng)，會(huì)影響工作運(yùn)行； 3)可能存在一個(gè)部門對(duì)口的工作較多，如醫(yī)務(wù)部，監(jiān)管權(quán)過渡集中，思維單一化，產(chǎn)生個(gè)性化意見較少，管理盲區(qū)的存在；

第四篇：履行司法行政職能 優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境

近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照依法治區(qū)規(guī)劃的總體求，著眼提升法治化管理水平，把優(yōu)化和改善投資環(huán)境，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，擺上議事日程，為我區(qū)的“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”創(chuàng)造了較好的區(qū)域投資環(huán)境，履行司法行政職能 優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境。在新形勢(shì)下，對(duì)作為政法系統(tǒng)一部分的司法行政工作如何緊貼區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中心，提出了新課題，我們必須審時(shí)度勢(shì)、結(jié)合區(qū)情，對(duì)自己的職能工作做認(rèn)真調(diào)查研究，努力尋求司法行政工作新思路，開拓新局面，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、法治環(huán)境影響投資存在的問題經(jīng)調(diào)研,我區(qū)普法依法治理工作取得了明顯成效,依法行政的總體情況是好的，但從法治環(huán)境來講,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不能滿足投資者的要求。(一)市民法治素養(yǎng)方面的問題。表現(xiàn)在遇到矛盾糾紛運(yùn)用法律手段解決和運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)尚未在市民生活中普遍確立；“人民是國(guó)家權(quán)力的主體”意識(shí)尚未形成社會(huì)共識(shí);少數(shù)公務(wù)人員對(duì)法治的內(nèi)涵知之不多,且法律知識(shí)匱乏,如簽訂合同不依法,導(dǎo)致在糾紛引發(fā)訴訟時(shí)敗訴。(二)行政執(zhí)法方面的問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是處罰”的現(xiàn)象仍然存在，在管理活動(dòng)中重行政手段,輕法制手段,習(xí)慣用老辦法、舊經(jīng)驗(yàn)辦事;行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí),往往注重處罰，忽視處罰過程的取證,由此出現(xiàn)違反法定程序而帶來的行政訴訟的敗訴的現(xiàn)象;在實(shí)際工作中“多頭執(zhí)法”現(xiàn)象較為突出,執(zhí)法行為受部門利益的影響,形成越權(quán)或消極行政;個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)較差,缺乏用法律手段處理工作中出現(xiàn)矛盾的能力;少數(shù)單位缺乏用法律保護(hù)本部門的權(quán)益,待矛盾鬧大后才找法律；管理體制不順、執(zhí)法力量不足,造成執(zhí)法推諉、無人管理等,利益傾向影響執(zhí)法的公正性；普法、依法治理宣傳力度不夠,普法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。(三)基層社會(huì)治安治理方面的問題。企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和城市征地拆遷力度加大引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛日益增多,大量下崗、失業(yè)人員等弱勢(shì)群體的增加，“兩勞”回歸人員的安置不足問題也影響社會(huì)穩(wěn)定。(四)行政執(zhí)法主體的權(quán)力和責(zé)任缺乏有機(jī)結(jié)合,監(jiān)督機(jī)制的責(zé)任意識(shí)薄弱。監(jiān)督工作不到位,對(duì)反映的問題缺乏專題調(diào)查、處理等硬性監(jiān)督形式,程序性監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,例行公事的監(jiān)督多,解決問題的監(jiān)督少等。(五)司法公正方面的問題。傳統(tǒng)的司法體制亟待改革;重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象仍較為突出;獨(dú)立司法審判制度尚未完全健全。

二、探索有效對(duì)策，努力推進(jìn)司法行政工作為改善投資環(huán)境服務(wù)為使秦淮成為開放、守法，誠(chéng)信、安全的一方投資熱土，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)方面，作為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的依法治區(qū)機(jī)構(gòu)和履行司法行政職能的執(zhí)法部門，我們將根據(jù)自身職能，在改善投資環(huán)境方面切實(shí)抓好以下工作：

（一）、解放思想，立足本職，充分認(rèn)識(shí)投資環(huán)境的重要性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上講也是法治經(jīng)濟(jì)。法律是市場(chǎng)交易的準(zhǔn)則，是投資安全的保障，是政府行為的依據(jù)。良好的法治環(huán)境能夠給投資者明確的利益預(yù)期，從而增強(qiáng)投資的信心，是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證。有利于從制度上保障招商引資的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，培育自我發(fā)展的良性機(jī)制。法治環(huán)境本身就是重要的投資環(huán)境，創(chuàng)造好的法治環(huán)境是依法治區(qū)的重要組成部分?！叭巳硕际峭顿Y環(huán)境，個(gè)個(gè)代表投資形象”，“政法部門也出生產(chǎn)力”“法制環(huán)境是重要的投資環(huán)境”的理念，是對(duì)司法行政部門大力打造投資環(huán)境的總要求。因此，我們要認(rèn)真履行好法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)和援助職能，為之努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)和法治環(huán)境。司法行政部門履行依法治區(qū)中的法制宣傳職能，可加強(qiáng)政府部門，尤其是行政執(zhí)法部門、領(lǐng)導(dǎo)干部法治化的理念，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平；其致力于法律與政策滲透、融合的工作性質(zhì)；同時(shí)，司法行政部門有著廣泛的工作涉及面，在直接面向基層群眾化解矛盾、調(diào)解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定工作中發(fā)揮著第一官方責(zé)任人的作用；在維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益提供法律援助過程中，給弱者送溫暖，樹立起政府的良好形象，促進(jìn)司法公正；司法行政部門又是政府的執(zhí)法單位，在建立社會(huì)誠(chéng)信體系、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律服務(wù)市場(chǎng)等，無不與投資環(huán)境緊密相連。所以，司法行政與其他行政執(zhí)法部門共同構(gòu)筑政府完善的服務(wù)體系，并有力地促進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程，其職能的履行，對(duì)營(yíng)造良好投資環(huán)境起著直接的推動(dòng)作用。

（二）、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，為投資創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)投資法治環(huán)境，關(guān)鍵在于依法行政。區(qū)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察、環(huán)保、物價(jià)、市容、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平，直接影響招商引資的法治化水平和招商引資進(jìn)程，調(diào)查報(bào)告《履行司法行政職能 優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境》。因此，要增強(qiáng)依法行政的自覺性，不斷提高各行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平。規(guī)范政府政策體系。政府在制訂新的政策時(shí)，要按照法律、法規(guī)的要求，廣泛聽取各方面的意見，由法制部門審核把關(guān)，確保文件的合法性，并原本公之于眾，使投資者和廣大群眾知道政府具體的政策規(guī)定，哪些能做、哪些不能做，提高政策、法規(guī)的透明度。推行行政執(zhí)法責(zé)任。各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制。同時(shí)，制定保證行政執(zhí)法責(zé)任制具體實(shí)施的配套措施，執(zhí)法部門和每個(gè)崗位的執(zhí)法內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果等向社會(huì)公示。建立行政執(zhí)法部門的服務(wù)公示，承諾制度。完善執(zhí)法監(jiān)督措施。要營(yíng)造良好的法治環(huán)境，必須大力強(qiáng)化依法行政、司法公正的全程監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)在做好審議、述職評(píng)議等“程序監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合的“全程監(jiān)督”。政府法制部門發(fā)揮監(jiān)督職能，加大對(duì)所屬部門依法行政的層級(jí)監(jiān)督力度。實(shí)行“源頭監(jiān)督”和具體監(jiān)督并舉，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，把側(cè)重于事后監(jiān)督的“被動(dòng)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化事前、事中監(jiān)督的“主動(dòng)監(jiān)督”；要切實(shí)將行政執(zhí)法的管理活動(dòng)置于群眾監(jiān)督之下，認(rèn)真解決群眾反映的問題，在培育市民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，促進(jìn)依法行政；要充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒介的作用，努力提高對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的廣泛性。

（三）、鈍化矛盾，扶弱助貧，為投資營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響投資者能否安心經(jīng)營(yíng)，良好投資環(huán)境的一個(gè)最基本保障就是社會(huì)治安的穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)，則民心安。當(dāng)前矛盾糾紛多樣化、復(fù)雜化，使社會(huì)穩(wěn)定存在嚴(yán)重隱患。僅2002年，全區(qū)發(fā)生各類矛盾糾紛就達(dá)1262起，其中重大糾紛6起，造成群體上訪17起，數(shù)百人次。引發(fā)群體矛盾的因素主要是：少數(shù)群眾對(duì)政策不理解、執(zhí)法不透明，認(rèn)為政府有意制定一些政策滿足自身需要，不考慮群眾利益；有的群眾有僥幸、從眾心理作祟，受個(gè)別“領(lǐng)頭人”鼓動(dòng)，跟著起哄鬧事；少數(shù)基層干部形象不好，群眾借機(jī)發(fā)泄不滿。這些矛盾解決不好或不及時(shí)，都有可能激化干群矛盾，或錯(cuò)過遏制的好時(shí)機(jī)，助長(zhǎng)更多問題和矛盾的產(chǎn)生，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。今年將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、集中開發(fā)建設(shè)的高峰期，征地拆遷、企業(yè)改制、安置保養(yǎng)、勞動(dòng)就業(yè)等多種問題交織，任務(wù)重、壓力大，繁雜的矛盾和群體性糾紛將會(huì)更多、更復(fù)雜。要求司法行政工作必須注意加強(qiáng)內(nèi)部的職能整合，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)。抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)。突出抓好各類人員的普法教育，通過以點(diǎn)帶面，推進(jìn)普法教育的順利實(shí)施。創(chuàng)新形式，更新載體。從群眾需要、關(guān)心和思考問題入手，利用現(xiàn)代媒體等途徑推行立體化普法。再次普治并舉，注重實(shí)效。堅(jiān)持普治結(jié)合，通過群眾投訴、對(duì)部門專業(yè)法實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不斷發(fā)現(xiàn)法律實(shí)施過程中的問題，依法解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。依法治理多發(fā)性“上訪”問題。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快和體制改革的不斷深化，在征地補(bǔ)償、企業(yè)拆遷、人員就業(yè)安置等一系列問題上，一些涉及人員往往“集體上訪”給社會(huì)穩(wěn)定造成了隱患。對(duì)此，要引導(dǎo)市民運(yùn)用法律來解決自身的問題，減少和避免矛盾的沖突，把“找政府”轉(zhuǎn)為“找法律”，通過訴訟、仲裁等法律手段解決問題。要加大關(guān)于違法“上訪”造成嚴(yán)重后果，承擔(dān)刑事責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。發(fā)現(xiàn)群體性上訪苗頭，及時(shí)介入排查，堅(jiān)決制止集體上訪越級(jí)上訪，積極引導(dǎo)當(dāng)事人按照有關(guān)法律程序反映情況，依法維權(quán)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的管理。我區(qū)的外來流動(dòng)暫住人員一直存在人數(shù)多，成份雜、文化低、法制觀點(diǎn)淡薄的狀況，給地區(qū)的社會(huì)治安，環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作帶來較多問題，也嚴(yán)重影響社會(huì)安定。有關(guān)部門要制定該類人員在本地區(qū)居住、教育、就業(yè)等方面的規(guī)章制度，重點(diǎn)強(qiáng)化租賃、雇傭、從業(yè)治安管理，實(shí)行統(tǒng)一登記；在外來人員聚居地，開展通俗易懂、貼近實(shí)際的系列法制教育。組織政法宣傳隊(duì)，就發(fā)生在外來人員中的典型犯罪案例進(jìn)行宣講剖析，采取現(xiàn)身說法，用事實(shí)，教育聽眾自警自省，自覺遵紀(jì)守法；就懲治打架斗毆、賣淫嫖娼、無照經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、制作販賣假冒偽劣產(chǎn)品、私搭濫建房屋等違法犯罪行為運(yùn)用法律條款制作圖片展板，進(jìn)行巡回展；定期舉辦知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)參與者學(xué)法用法的興趣，使他們?cè)谟龅狡缫暬蚴艿讲还鰰r(shí)，知道如何用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。加大對(duì)“兩勞”回歸人員的管理和禁毒治理力度?！皟蓜凇被貧w人員和吸、販毒人員多，是我區(qū)較其它城區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)，僅2002年全區(qū)“兩勞”回歸人員就有261人；吸、販毒人員83人，這些無疑加深危及社會(huì)穩(wěn)定。要不斷從制度上完善對(duì)“兩勞”回歸人員的幫教安置工作，多渠道解決就業(yè)，防止重新犯罪；做好“兩勞”回歸人員的接茬管理，繼續(xù)做好聯(lián)合幫教工作；政府設(shè)立“回歸”基金，幫助解決年老體弱、多病或無親屬投靠人員的生活出路?；貧w基金的來源可采取“政府出一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)”的辦法解決。江寧區(qū)政府采取由財(cái)政按每人0.1元撥付的做法，對(duì)我們是很好的啟示。繼續(xù)開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)，采取“禁毒圖片展”、“禁毒”宣誓等方式，進(jìn)行禁毒宣傳和毒品預(yù)防教育，加大對(duì)毒品的查處力度。動(dòng)員各方力量，形成“政法機(jī)關(guān)，社區(qū)，家庭”三位一體的防范網(wǎng)絡(luò)，（四）、周到熱情，當(dāng)好顧問，為投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境服務(wù)環(huán)境是吸引資本流入、形成集聚效應(yīng)、提升城市形象和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的基礎(chǔ)條件，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境和服務(wù)環(huán)境是營(yíng)造環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要措施，“服務(wù)也會(huì)出效益”。我區(qū)所屬兩個(gè)律師事務(wù)所的12名注冊(cè)律師、七個(gè)法律服務(wù)所44名法律工作者，公證處所屬4名公證人員，將全力為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。為政府當(dāng)好決策參謀。成立政府法律顧問組，為區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人配備法律顧問，在做出重大決策時(shí)提供法律把關(guān)；圍繞政府中心工作，公證、律師、基層法律工作者結(jié)合職能特點(diǎn)，為政府提供法律服務(wù)、促進(jìn)依法行政、在建立誠(chéng)信社會(huì)體系等方面做好法律的滲透，融合；將服務(wù)滲入到行政管理、招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面，為富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程，高層次體現(xiàn)了法律服務(wù)、法律保障的社會(huì)價(jià)值；為企業(yè)提供法律服務(wù)。以駐區(qū)法制建設(shè)聯(lián)席會(huì)為載體,切實(shí)履行對(duì)駐區(qū)企業(yè)服務(wù)承諾；幫助建立健全法律顧問制度；協(xié)助設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或配備法律工作者，聯(lián)系律師事務(wù)所或律師擔(dān)任法律顧問；對(duì)符合法律援助條件的企業(yè)困難職工，及時(shí)提供法律幫助。

第五篇：履行司法行政職能優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境

近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照依法治區(qū)規(guī)劃的總體求，著眼提升法治化管理水平，把優(yōu)化和改善投資環(huán)境，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，擺上議事日程，為我區(qū)的“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”創(chuàng)造了較好的區(qū)域投資環(huán)境。在新形勢(shì)下，對(duì)作為政法系統(tǒng)一部分的司法行政工作如何緊貼區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中心，提出了新課題，我們必須審時(shí)度勢(shì)、結(jié)合區(qū)情，對(duì)自己的職能工作做認(rèn)

真調(diào)查研究，努力尋求司法行政工作新思路，開拓新局面，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、法治環(huán)境影響投資存在的問題經(jīng)調(diào)研,我區(qū)普法依法治理工作取得了明顯成效,依法行政的總體情況是好的，但從法治環(huán)境來講,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不能滿足投資者的要求。(一)市民法治素養(yǎng)方面的問題。表現(xiàn)在遇到矛盾糾紛運(yùn)用法律手段解決和運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)尚未在市民生活中普遍確立；“人民是國(guó)家權(quán)力的主體”意識(shí)尚未形成社會(huì)共識(shí);少數(shù)公務(wù)人員對(duì)法治的內(nèi)涵知之不多,且法律知識(shí)匱乏,如簽訂合同不依法,導(dǎo)致在糾紛引發(fā)訴訟時(shí)敗訴。(二)行政執(zhí)法方面的問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是處罰”的現(xiàn)象仍然存在，在管理活動(dòng)中重行政手段,輕法制手段,習(xí)慣用老辦法、舊經(jīng)驗(yàn)辦事;行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí),往往注重處罰，忽視處罰過程的取證,由此出現(xiàn)違反法定程序而帶來的行政訴訟的敗訴的現(xiàn)象;在實(shí)際工作中“多頭執(zhí)法”現(xiàn)象較為突出,執(zhí)法行為受部門利益的影響,形成越權(quán)或消極行政;個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)較差,缺乏用法律手段處理工作中出現(xiàn)矛盾的能力;少數(shù)單位缺乏用法律保護(hù)本部門的權(quán)益,待矛盾鬧大后才找法律；管理體制不順、執(zhí)法力量不足,造成執(zhí)法推諉、無人管理等,利益傾向影響執(zhí)法的公正性；普法、依法治理宣傳力度不夠,普法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。(三)基層社會(huì)治安治理方面的問題。企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和城市征地拆遷力度加大引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛日益增多,大量下崗、失業(yè)人員等弱勢(shì)群體的增加，“兩勞”回歸人員的安置不足問題也影響社會(huì)穩(wěn)定。(四)行政執(zhí)法主體的權(quán)力和責(zé)任缺乏有機(jī)結(jié)合,監(jiān)督機(jī)制的責(zé)任意識(shí)薄弱。監(jiān)督工作不到位,對(duì)反映的問題缺乏專題調(diào)查、處理等硬性監(jiān)督形式,程序性監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,例行公事的監(jiān)督多,解決問題的監(jiān)督少等。(五)司法公正方面的問題。傳統(tǒng)的司法體制亟待改革;重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象仍較為突出;獨(dú)立司法審判制度尚未完全健全。

二、探索有效對(duì)策，努力推進(jìn)司法行政工作為改善投資環(huán)境服務(wù)為使秦淮成為開放、守法，誠(chéng)信、安全的一方投資熱土，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)方面，作為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的依法治區(qū)機(jī)構(gòu)和履行司法行政職能的執(zhí)法部門，我們將根據(jù)自身職能，在改善投資環(huán)境方面切實(shí)抓好以下工作：

（一）、解放思想，立足本職，充分認(rèn)識(shí)投資環(huán)境的重要性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上講也是法治經(jīng)濟(jì)。法律是市場(chǎng)交易的準(zhǔn)則，是投資安全的保障，是政府行為的依據(jù)。良好的法治環(huán)境能夠給投資者明確的利益預(yù)期，從而增強(qiáng)投資的信心，是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證。有利于從制度上保障招商引資的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，培育自我發(fā)展的良性機(jī)制。法治環(huán)境本身就是重要的投資環(huán)境，創(chuàng)造好的法治環(huán)境是依法治區(qū)的重要組成部分?！叭巳硕际峭顿Y環(huán)境，個(gè)個(gè)代表投資形象”，“政法部門也出生產(chǎn)力”“法制環(huán)境是重要的投資環(huán)境”的理念，是對(duì)司法行政部門大力打造投資環(huán)境的總要求。因此，我們要認(rèn)真履行好法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)和援助職能，為之努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)和法治環(huán)境。司法行政部門履行依法治區(qū)中的法制宣傳職能，可加強(qiáng)政府部門，尤其是行政執(zhí)法部門、領(lǐng)導(dǎo)干部法治化的理念，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平；其致力于法律與政策滲透、融合的工作性質(zhì)；同時(shí)，司法行政部門有著廣泛的工作涉及面，在直接面向基層群眾化解矛盾、調(diào)解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定工作中發(fā)揮著第一官方責(zé)任人的作用；在維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益提供法律援助過程中，給弱者送溫暖，樹立起政府的良好形象，促進(jìn)司法公正；司法行政部門又是政府的執(zhí)法單位，在建立社會(huì)誠(chéng)信體系、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律服務(wù)市場(chǎng)等，無不與投資環(huán)境緊密相連。所以，司法行政與其他行政執(zhí)法部門共同構(gòu)筑政府完善的服務(wù)體系，并有力地促進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程，其職能的履行，對(duì)營(yíng)造良好投資環(huán)境起著直接的推動(dòng)作用。

（二）、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，為投資創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)投資法治環(huán)境，關(guān)鍵在于依法行政。區(qū)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察、環(huán)保、物價(jià)、市容、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平，直接影響招商引資的法治化水平和招商引資進(jìn)程。因此，要增強(qiáng)依法行政的自覺性，不斷提高各行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平。規(guī)范政府政策體系。政府在制訂新的政策時(shí)，要按照法律、法規(guī)的要求，廣泛聽取各方面的意見，由法制部門審核把關(guān)，確保文件的合法性，并原本公之于眾，使投資者和廣大群眾知道政府具體的政策規(guī)定，哪些能做、哪些不能做，提高政策、法規(guī)的透明度。推行