第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見

勞社部發(fā)?2005?3號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會保障廳（局）：

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著勞動(dòng)保障監(jiān)察工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。2005年是《條例》發(fā)布施行的第一年，也是全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作關(guān)鍵的一年。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，以深入貫徹實(shí)施《條例》為統(tǒng)領(lǐng)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，全面維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的勞動(dòng)保障法治環(huán)境。經(jīng)研究，現(xiàn)對進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出如下意見：

一、以貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度

各地要在廣泛宣傳《條例》的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，加大對廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。2005年重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是在一季度以清理非法職業(yè)中介為重點(diǎn)，與公安、人事、工商等有關(guān)部門聯(lián)合開展規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，加強(qiáng)對各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，取締一批非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。二是在三季度以打擊非法使用童工為重點(diǎn)，開展貫徹實(shí)施《禁止使用童工規(guī)定》情況專項(xiàng)檢查，對非法使用童工的行為，給予嚴(yán)厲的行政處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，使非法使用童工的違法行為基本得到遏制，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。三是在四季度以開展清理拖欠農(nóng)民工工資的專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，減少并逐步杜絕新的拖欠工資行為。四是切實(shí)保障舉報(bào)投訴渠道暢通有效。通過多種形式向社會公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)立舉報(bào)投訴信箱，為勞動(dòng)者舉報(bào)投訴提供便利。同時(shí)要加強(qiáng)接待舉報(bào)投訴人員力量，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好舉報(bào)投訴調(diào)查處理工作，堅(jiān)決杜絕行政不作為。還要盡快制定對舉報(bào)重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，向社會公布，并積極實(shí)施。

二、以推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度為重點(diǎn)，抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察常規(guī)檢查

各地要重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度建設(shè)，全面建立以誠信數(shù)據(jù)收集體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、信息交流體系、失信懲戒機(jī)制為內(nèi)容的企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度，收集企業(yè)用工信息，建立誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要充分運(yùn)用《條例》賦予的法律手段，擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面，認(rèn)真做好對用人單位按照要求報(bào)送書面材料的審查工作，重點(diǎn)檢查用人單位簽訂勞動(dòng)合同、支付職工工資、執(zhí)行工時(shí)制度、參加社會保險(xiǎn)等情況，依法加大對用人單位違法行為的處罰力度，對有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的用人單位要依法向社會公布，以警示違法者。

三、完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

各地要圍繞貫徹實(shí)施《條例》，繼續(xù)落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好

下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)*2002#12號)和勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、中央編辦等 11個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》(勞社部發(fā)*2002#20號)關(guān)于協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)編制問題和保證勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)的要求，積極與編制部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決省、市、縣三級監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制問題，并將事業(yè)編制監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱逐步規(guī)范為總隊(duì)(省級)、支隊(duì)(市級)、大隊(duì)(縣級)。同時(shí)，積極爭取地方財(cái)政部門的支持，切實(shí)解決監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員、辦案、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)。通過舉辦學(xué)習(xí)《條例》培訓(xùn)班、專題研討和典型案例分析等形式，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實(shí)事，樹立規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象。

四、充分依靠各方面的力量，建立維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作協(xié)調(diào)機(jī)制各地要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、法院等單位的協(xié)調(diào)溝通力度，爭取他們的支持和配合，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織開展勞動(dòng)保障法律監(jiān)督的作用，定期召開由相關(guān)部門和組織參加的協(xié)調(diào)會，互通情況，分析研究維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作的形勢，提出相關(guān)對策措施。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督作用，對嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象，給予公開曝光，通過依靠各有關(guān)方面的力量，形成合力，齊抓共管，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

二○○五年一月十一日

第二篇：全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作意見

為充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的執(zhí)法服務(wù)職能，保障人力資源社會保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就做好2013年全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出以下意見。

一、總體思路

2013年全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要堅(jiān)持“一三四三”的工作思路，即打響一個(gè)“文明監(jiān)察”品牌，完善創(chuàng)新“兩網(wǎng)化”監(jiān)管、誠信等級評價(jià)和“一書兩金”三個(gè)機(jī)制，突出小微企業(yè)監(jiān)管服務(wù)、解決欠薪問題、重大勞動(dòng)保障違法案件查處和書面審查擴(kuò)面增長四個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)管理、能力和作風(fēng)三個(gè)支撐，實(shí)現(xiàn)我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提檔升級。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為主題，以維權(quán)維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展為主線，健全完善誠信等級評價(jià)和“一書兩金”長效機(jī)制建設(shè)，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面，用人單位信息錄入完整不少于700戶；書面審查不少于700戶；在按時(shí)完成上級部署專項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)的同時(shí)，自行組織開展全區(qū)性專項(xiàng)執(zhí)法檢查至少一次；督促用人單位及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納社會保險(xiǎn)。

三、工作措施

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打響“文明監(jiān)察”品牌

大力倡樹“寓服務(wù)于執(zhí)法之中”的執(zhí)法理念，自覺把服務(wù)作為一種價(jià)值觀念、一種行為準(zhǔn)則，貫穿于整個(gè)監(jiān)察執(zhí)法過程，切實(shí)做到服務(wù)到位、執(zhí)法規(guī)范、打擊有力。

服務(wù)到位。一要完善勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書制度。對用人單位在用工管理方面存在不符合人力資源社會保障法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形，但不宜予以行政處理、行政處罰的，以書面形式向用人單位提出有關(guān)整改和解決問題的建議措施；二要推行陽光執(zhí)法。實(shí)行政務(wù)公開，向社會公布勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察事項(xiàng)、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)和管轄范圍；三要強(qiáng)化行政調(diào)處工作。堅(jiān)持宣傳教育在先，對有舉報(bào)投訴的用人單位開展約談，進(jìn)行調(diào)解處理；四要堅(jiān)持上門執(zhí)法服務(wù)。利用勞動(dòng)保障監(jiān)察平臺宣傳相關(guān)的人力資源法律法規(guī)，變單一執(zhí)法為宣傳法律法規(guī)、規(guī)范用工管理、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的過程。

執(zhí)法規(guī)范。一要完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度和執(zhí)法程序。落實(shí)主辦監(jiān)察員制度、錯(cuò)案追究制度、案件調(diào)查審核處理“三分離”制度和重大案件專家會審、集體討論、行政處理處罰集體研究決定制度，堅(jiān)決杜絕濫用行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察案件質(zhì)量，確保所辦案件成為擺得上桌面、經(jīng)得起推敲、受得住檢驗(yàn)的鐵案。二要深入推行一體執(zhí)法。凡涉及對用人單位用工情況的檢查活動(dòng)，一律由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)察執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，對勞動(dòng)保障違法行為統(tǒng)一處理處罰，堅(jiān)決杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查以及相互推諉、拖延辦理監(jiān)察事項(xiàng)等現(xiàn)象的發(fā)生。

打擊有力。要堅(jiān)持綜合運(yùn)用書面審查、舉報(bào)投訴專查、日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查和社會保險(xiǎn)稽查等各種監(jiān)察執(zhí)法方式，積極做好維權(quán)維穩(wěn)工作。對性質(zhì)惡劣的違法行為，要嚴(yán)厲打擊，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必有果，彰顯法律的尊嚴(yán)。

（二）全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠信等級評價(jià)工作

全面深入推進(jìn)“兩網(wǎng)化”監(jiān)管，要著力在四個(gè)方面做實(shí)際事、下細(xì)功夫：一是基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、職能落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”：一手抓勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍自身建設(shè)，充實(shí)人員、提升素質(zhì)；一手抓基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，通過開發(fā)公益性崗位或直接面向社會聘用等形式，落實(shí)基層網(wǎng)格工作人員，并加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓(xùn)，使基層網(wǎng)格工作人員切實(shí)承擔(dān)起采集信息、宣傳、監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、調(diào)處和配合執(zhí)法六項(xiàng)職能，真正成為基層網(wǎng)格人力資源社會保障工作的知情者、宣傳者、建議者、預(yù)警者、調(diào)解者和參與者。二是用人單位用工信息入庫確保真實(shí)完整。堅(jiān)決杜絕弄虛作假，不真實(shí)不完整的信息一律不準(zhǔn)入庫；已經(jīng)入庫的信息，要采取多種方式盡快補(bǔ)充完善，確保準(zhǔn)確無誤。三是實(shí)現(xiàn)信息比對工作的實(shí)質(zhì)性突破。將所采集的用人單位用工信息與就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對，為分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評估分析提供數(shù)據(jù)支撐。四是建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。要立足信息采集和評估分析，實(shí)施用人單位分類監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及早預(yù)防可能發(fā)生的重大勞資糾紛；對已經(jīng)出現(xiàn)重大勞動(dòng)保障違法案件征兆的，要第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警，有針對性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將重大勞資糾紛解決在萌芽中。

要扎實(shí)做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價(jià)工作。一要將人力資源社會保障書面審查作為等級評價(jià)的基礎(chǔ)手段，初步掌握招用職工、訂立勞動(dòng)合同、工資支付、工作時(shí)間、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)、規(guī)章制度等方面的情況；二要及時(shí)記錄接受舉報(bào)投訴、立案查處、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重大勞動(dòng)保障違法案件查處過程中掌握的情況，不斷充實(shí)誠信檔案的內(nèi)容；三要及時(shí)將勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)掌握的情況與就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對，提高誠信檔案中信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；四要加大征信力度，定期開展用人單位信息采集工作，并通過信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)記錄信息新增和變更情況以及勞資矛盾的調(diào)處情況，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準(zhǔn)、利用更便捷。

為確保誠信等級評價(jià)工作有力推行、實(shí)施到位，要堅(jiān)持做到：一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序切實(shí)做好誠信等級評價(jià)工作。二是嚴(yán)肅紀(jì)律。本著求真務(wù)實(shí)的原則進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果要真實(shí)反映用人單位的人力資源社會保障工作實(shí)際情況。三是確保實(shí)效。對a級誠信示范單位進(jìn)行抽查復(fù)核，并采取區(qū)、街道聯(lián)合方式對c級非誠信單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，真正體現(xiàn)守信受益、失信懲戒原則。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)工作

一是加強(qiáng)小微企業(yè)監(jiān)管服務(wù)。針對小微企業(yè)存在的合同簽訂率和參保繳費(fèi)率低等突出特點(diǎn)和問題，要積極發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的職能作用，定期對網(wǎng)格內(nèi)小微企業(yè)進(jìn)行日常巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并通過宣傳、教育、培訓(xùn)等多種形式和渠道幫助其建立健全企業(yè)勞動(dòng)用工制度，引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范用工。對多次檢查發(fā)現(xiàn)問題拒不整改企業(yè)，要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度，依法處理處罰。

二是加大力度解決欠薪問題。一要建立健全企業(yè)欠薪報(bào)告制度并按季通報(bào)。通過勞動(dòng)者舉報(bào)、企業(yè)自報(bào)、日常巡查等多種途徑獲得工資拖欠信息，及時(shí)了解企業(yè)欠薪情況，有效防范因欠薪引發(fā)的群體性事件；對發(fā)生欠薪的企業(yè)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，勞動(dòng)保障監(jiān)察專兼職監(jiān)察員或協(xié)管員每月至少一次向欠薪企業(yè)尤其是重點(diǎn)欠薪企業(yè)了解其新欠和償還情況，指導(dǎo)企業(yè)按照計(jì)劃償還欠款。二要暢通舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)欠薪舉報(bào)投訴首問責(zé)任制，明確責(zé)任，及時(shí)妥善解決欠薪問題。三要學(xué)習(xí)壽光經(jīng)驗(yàn)，積極探索“一書兩金”制度，按照上級部署和要求，選擇典型企業(yè)、行業(yè)推行“一書兩金”制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍，形成有效解決欠薪問題的長效機(jī)制。

三是強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，加大對重大勞動(dòng)保障違法案件的查處力度。一要落實(shí)重大事件和重要情況報(bào)告制度。對發(fā)生10人以上群體性上訪、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠職工工資3個(gè)月以上、因改制改組（拆遷、關(guān)閉、破產(chǎn)）職工安置可能引發(fā)突發(fā)事件的企業(yè)，企業(yè)裁員20人以上（或20人以上企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)）、企業(yè)主逃逸等重大情況和信息，各基層監(jiān)察網(wǎng)格要本著“知情信息及時(shí)報(bào)”的原則，在事件發(fā)生（或知情）后2小時(shí)內(nèi)，向區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察處報(bào)告情況；對因少報(bào)漏報(bào)或隱瞞不報(bào)而造成惡劣影響甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要對相關(guān)責(zé)任人依法追究、嚴(yán)厲問責(zé)。二要建立“日監(jiān)控、月匯集、季研判”的輿情分析研判制度。要增強(qiáng)工作敏感性，預(yù)判重大勞資矛盾出現(xiàn)的前兆，立足“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。加強(qiáng)日監(jiān)控，對涉及勞動(dòng)用工方面的問題進(jìn)行收集、跟蹤、處理，遇有重大事件及時(shí)報(bào)告；月匯集，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察處每月要向基層網(wǎng)格、重點(diǎn)監(jiān)控用人單位收集相關(guān)信息，第一時(shí)間掌握一手資料；季研判，每季度要召集研判分析會，對勞動(dòng)用工運(yùn)行及發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，形成勞動(dòng)保障監(jiān)察案件季度分析報(bào)告。三要建立重點(diǎn)預(yù)防監(jiān)控制度。把改制企業(yè)、發(fā)生過工資拖欠、經(jīng)營困難、裁員人數(shù)多、使用勞務(wù)派遣人數(shù)多、勞資矛盾多、農(nóng)民工人數(shù)多的企業(yè)作為重點(diǎn)預(yù)防和監(jiān)控對象，采取重點(diǎn)聯(lián)系的方法，明確人員責(zé)任。重點(diǎn)對企業(yè)的規(guī)章制度、工時(shí)制度、工資分配制度、勞動(dòng)用工管理等進(jìn)行幫助指導(dǎo)，對違法違規(guī)的行為及時(shí)處理，防患于未然。四要健全重大勞動(dòng)保障違法案件（群體性）事件應(yīng)急處理機(jī)制。要進(jìn)一步完善重大事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和處理機(jī)制，加強(qiáng)與公安、工會、經(jīng)信、信訪等部門的聯(lián)系，建立正常信息互通機(jī)制；要建立重大事件快速反應(yīng)預(yù)案，確保第一時(shí)間介入，并公平、公正進(jìn)行調(diào)處，快速有效處理重大案件。

四是扎實(shí)有效開展書面審查工作。繼續(xù)擴(kuò)大書面審查的范圍和數(shù)量，2013年計(jì)劃書面審查的用人單位數(shù)量再增長75%。書面審查的重點(diǎn)內(nèi)容是勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假、社會保險(xiǎn)以及勞務(wù)派遣用工的情況，重點(diǎn)單位除小微企業(yè)外，還包括新開辦單位、勞務(wù)派遣單位和誠信等級評定為c級的單位。

（四）加強(qiáng)管理建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能和服務(wù)水平

實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核，不斷提升勞動(dòng)保障監(jiān)察管理水平。2013年評優(yōu)樹先將根據(jù)各街道舉報(bào)投訴結(jié)案率、書面審查計(jì)劃完成情況和用人單位信息完整錄入計(jì)劃完成情況三項(xiàng)指標(biāo)擇優(yōu)推薦。同時(shí)，將對至少三分之一的2011誠信示范單位進(jìn)行復(fù)核，對至少三分之一的非誠信單位采取區(qū)街道聯(lián)合方式進(jìn)行重點(diǎn)檢查；還將根據(jù)實(shí)際需要，對各街道管轄的用人單位直接進(jìn)行查處。

通過多種形式和渠道的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法服務(wù)能力。

要切實(shí)增強(qiáng)“四種意識”、提高“四種能力”、倡樹“六種作風(fēng)”，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，即：增強(qiáng)大局意識，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)發(fā)展的能力；增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察推進(jìn)工作的能力；增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察凝心聚力的能力；增強(qiáng)廉潔自律意識，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察拒腐防變的能力。要倡樹刻苦扎實(shí)的學(xué)習(xí)作風(fēng)，銳意進(jìn)取的改革作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，親民愛民的服務(wù)作風(fēng)，胸懷全局的團(tuán)結(jié)作風(fēng)，勤政廉潔的清廉作風(fēng)。通過扎實(shí)有效的作風(fēng)建設(shè),將執(zhí)法為民的要求落到實(shí)處，推動(dòng)全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

如何做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

按這次培訓(xùn)的統(tǒng)一安排，今天，我給大家培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所如何做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，在座諸位，有許多是做勞動(dòng)保障監(jiān)察工作有一段時(shí)間的老同志，也有一些是今年通過考試，選聘到勞動(dòng)保障崗位的精干力量，今天雖說是培訓(xùn)，其實(shí)也就是和大家分享一下我做勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的一些心得和體會，和大家同學(xué)習(xí)、共同提高。

一、做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性 一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任務(wù)越來越繁重。我縣共有各類用人單位458家，2013年全年共受理投訴舉報(bào)案件283件，追討拖欠農(nóng)民工工資1176萬元，涉及勞動(dòng)者3000余人。今年，截止到6月底，受理舉報(bào)投訴案件 72件，追討拖欠工資2189萬元，涉及勞動(dòng)者2300多人，可以說我們的工作量非常大，這些案件都涉及到廣大勞動(dòng)者的切身利益，拿不到工資的民工情緒都十分激動(dòng)，處理不慎，很容易就引發(fā)上訪、圍堵政府機(jī)關(guān)等惡性群體性事件。

二是勞動(dòng)保障監(jiān)察也是構(gòu)建和諧社會和重要組成部分。為此，國家、省在《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上，相繼出臺《勞動(dòng)合同法》、《社會保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《河北省勞動(dòng)和社會保障 監(jiān)察條例》、《河北省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例》等一系列勞動(dòng)保障方面的重要法律法規(guī)。這些法律法規(guī)是我們在工作中必須牢固掌握，并能熟練運(yùn)用的重要工具。這些法律的頒布實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了各用人單位的勞動(dòng)用工行為，提高了廣大勞動(dòng)者的懂法守法、依法維權(quán)意識，也使我們在工作過程中有法可依。同時(shí)也充分表明勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的地位十分重要。

簡單的說吧，要是這項(xiàng)工作不重要，工作好做，也不會一再給我們加強(qiáng)力量，也不會招考咱們這些精英力量來做這個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作了。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作對象和職責(zé)

勞動(dòng)保障監(jiān)察的工作對象，是指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。

勞動(dòng)保障監(jiān)察有以下的工作職責(zé)：

1、宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策并督促用人單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)和分類監(jiān)管工作，提高“兩網(wǎng)化”管理應(yīng)用水平。

3、日常檢查轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)和社會保障法律法規(guī)情況，可依法查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，并制作筆錄，詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)各類用人單位的數(shù)量以及勞動(dòng)用工、合同簽訂、社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、工資支付、特殊工種持證上崗、勞動(dòng)保障規(guī)章制度建設(shè)、休息休假等基本情況

4、開展對轄區(qū)內(nèi)各類用人單位的調(diào)查摸底，做好用人單位的信息采集、錄入，并建立基礎(chǔ)信息臺賬，并做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。

5、調(diào)處違法事實(shí)清楚、案情簡單的一般勞動(dòng)保障違法案件；向縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)轉(zhuǎn)遞勞動(dòng)者對勞動(dòng)保障違法行為的舉報(bào)、投訴；

6、配合縣勞動(dòng)保障監(jiān)察開展日常巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查處理等監(jiān)察業(yè)務(wù)；

7、協(xié)助做好勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)布臵的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

三、如何做好入企檢查等工作

1、入企檢查程序。首先必須是兩人以上，持監(jiān)察員證或協(xié)管員證，入企先亮證，然后說明檢查意圖，要求其提供相應(yīng)的材料、或者檢查工作場所、詢問相關(guān)人員、拍照、錄音、錄像。

2、入企檢查應(yīng)檢查哪些材料

營業(yè)執(zhí)照、招工登記表、考勤表、工資表、勞動(dòng)合同、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、特殊工種人員資格證、勞動(dòng)保障規(guī)章制度。一般情況下，提供的書面材料都要留存企業(yè)加蓋公章并注明與原件一致的復(fù)印件，相關(guān)人員要提供身份證原件、復(fù)印件。從招工登記可以發(fā)現(xiàn)是否有童工；考勤表可以看是否有超時(shí)加班；工資表可以查看是否有違反最低工資、是否克扣拖欠工資；考勤表和勞動(dòng)合同對照，可以發(fā)現(xiàn)是否有勞動(dòng) 者未簽訂勞動(dòng)合同；考勤表、工資表和社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證對照可以發(fā)現(xiàn)是否瞞報(bào)工資總額和職工人數(shù)。

3、如何做調(diào)查詢問筆錄。監(jiān)察筆錄應(yīng)有兩名監(jiān)察人員在場，首先出示證件，量明身份然后告知對象權(quán)利義務(wù)，接著是詢問對象一些基本信息，要求出示身份證件，筆錄的起止時(shí)間、筆錄地點(diǎn)、被詢問人姓名、性別、年齡、職務(wù)、身份證號碼、戶籍所在地、聯(lián)系方式、工作單位、單位地址。詢問監(jiān)察員姓名、其他參加人、記錄人。

筆錄內(nèi)容：首先要向詢問人表明詢問人的工作單位（出示證件）并且就什么事情需要向他進(jìn)行詢問、調(diào)查，請對方如實(shí)回答所提出的問題，并對所提供的信息資料承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體內(nèi)容根據(jù)案件所需要的內(nèi)容進(jìn)行詢問，應(yīng)該簡短清晰，讓對方方便回答，如果對象回答太羅嗦沒有條理，可以幫其概括然后詢問其是否是他的意思，再進(jìn)行記錄。

四、兩網(wǎng)化信息采集錄入等日常工作

勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”是指網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)格化就是將全縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為25個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格安排監(jiān)察員和協(xié)管員負(fù)責(zé)日常管理。網(wǎng)絡(luò)化是指將用人單位信息采集錄入電腦，統(tǒng)一匯總上傳到省廳服務(wù)器，然后相關(guān)巡視檢查、書面審查、案件辦理都通過網(wǎng)絡(luò)辦理，省廳能通過網(wǎng)絡(luò)，鼠標(biāo)一點(diǎn)，直接查詢各個(gè)地區(qū)的整體工作情況，也能查詢相關(guān)案件的辦理情況。信息采集錄入是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng) 化”管理的重要基礎(chǔ)性工作。其目的在于：全面掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位的基本情況，基本實(shí)現(xiàn)用工情況底數(shù)清、信息全，形成用人單位信息數(shù)據(jù)庫；為實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)對比、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)和提供保證；為實(shí)現(xiàn)分類管理、高效執(zhí)法創(chuàng)造條件。目前，已經(jīng)采集錄入用人單位238家，合格錄入114家，勞動(dòng)者5834人?？梢哉f還差很大一部分用人單位沒有采集錄入進(jìn)來，這也是我們各位今后重點(diǎn)要做的一個(gè)工作。

第一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所將《用人單位基本情況采集表》和《用人單位花名冊信息采集表》發(fā)放到網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位。指導(dǎo)各用人單位信息采集要求和單位實(shí)際情況，客觀、全面、準(zhǔn)確填報(bào)。同時(shí)要求提供用人單位營業(yè)執(zhí)照及單位組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件各一份，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)一并上報(bào)給協(xié)管員。

第二步，各協(xié)管員對用人單位上報(bào)的信息進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對信息填報(bào)不全和信息填寫不當(dāng)?shù)模皶r(shí)糾正。確保不重、不漏、不錯(cuò)，并經(jīng)用人單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后進(jìn)行確認(rèn)。

第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所對網(wǎng)格內(nèi)各用人單位數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核確認(rèn)，協(xié)管員錄入信息系統(tǒng)軟件。

第四，還要做到動(dòng)態(tài)管理，這一次信息采集完畢至下一次信息采集開始的一個(gè)周期內(nèi)，網(wǎng)格信息采集人員要與轄區(qū)內(nèi)所有用人單位保持聯(lián)系，動(dòng)態(tài)維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)用人單位信息，發(fā)現(xiàn)用人單位基本信息及用工信息有變化的，應(yīng)啟動(dòng)采集程序及時(shí)對信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息進(jìn)行維護(hù)。第四，各網(wǎng)格工作人員對采集的書面材料要按照“一戶一檔”、“一網(wǎng)一冊”的要求整理歸檔，建立用人單位的信息臺帳。

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

對當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動(dòng)保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代要求的社會保障體系。有勞動(dòng)就該有勞動(dòng)保障，勞動(dòng)保障則也需要有勞動(dòng)監(jiān)察。用人單位和勞動(dòng)者作為兩個(gè)相互聯(lián)系又有著相對獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，人力資源和社會保障行政部門是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對這兩個(gè)社會主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，國家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會關(guān)系，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國社會主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動(dòng)力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，其中以不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見。在這些勞動(dòng)糾紛事件中，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對已侵害對方利益的事實(shí)視而不見，結(jié)果就會導(dǎo)致矛盾升級。如果不加以控制，及時(shí)處臵，很有可能影響到社會和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對目前就業(yè)難的形勢，認(rèn)為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎(jiǎng)金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動(dòng)合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時(shí)候不提及勞動(dòng)合同的簽訂，以此來逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動(dòng)者，很多本身法律意識不強(qiáng)，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時(shí)辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會因?yàn)橐婚_始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級勞動(dòng)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動(dòng)部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動(dòng)合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者對合同簽訂的認(rèn)識，是一項(xiàng)長久的工作，是規(guī)范整個(gè)社會勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門通過免費(fèi)開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，盡最大可能把《勞動(dòng)法》等法律知識宣傳到位。各基層勞動(dòng)部門每年開展“雙推”工作，把勞動(dòng)合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來開展。不僅每年開展勞動(dòng)保障書面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過現(xiàn)場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動(dòng)簽訂合同的意識，規(guī)范用工。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級勞動(dòng)部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動(dòng)用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個(gè)體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對建立良好勞動(dòng)關(guān)系沒有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時(shí)結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動(dòng)，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動(dòng)部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時(shí)告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國社會最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》，它們雖然為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強(qiáng)制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。就上述例子而言，對于企業(yè)負(fù)責(zé)人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來社會狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動(dòng)環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國內(nèi)外。寬闊的市場需要巨大的勞動(dòng)力投入，吸引了大量外來務(wù)工人員投身之中。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動(dòng)保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會責(zé)任，這是對自身的一次挑戰(zhàn)，也是對社會的一種回饋?！袄碚摱际腔疑模钪畼涑Ｇ?。”偉大的無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察，將是一場具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征收

為了進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位的勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大我縣用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)范圍，我局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)采取以下措施來開展此項(xiàng)工作的：

主要做法

一、加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關(guān)于做好勞動(dòng)用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號和《貴州省勞動(dòng)用工備案管理辦法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動(dòng)用工備案表》對其勞動(dòng)合同的簽訂情況進(jìn)行核實(shí)簽字后到社保局進(jìn)行參保。目前在我局監(jiān)察大隊(duì)備案的用人單位共有334個(gè)，已經(jīng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案50000余人，已簽訂勞動(dòng)合同50000余份。

二、相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)企業(yè)全員參保

我局通過和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個(gè)體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，針對用人單位的

1類型，各施其職，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真抓好工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險(xiǎn)范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時(shí)能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強(qiáng)化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動(dòng)保障法律的培訓(xùn)，加強(qiáng)了用人單位的用工管理，從而維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并通過舉報(bào)投訴、日常巡查、專項(xiàng)檢查活動(dòng)對我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等形式主動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況。改變了以往的那種被動(dòng)式的監(jiān)察。

存在的問題及建議：

一、勞動(dòng)合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢地位,經(jīng)常利用廣大勞動(dòng)者找工作的迫切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動(dòng)合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動(dòng)者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但未把合同文本發(fā)給勞動(dòng)者手中，從而侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導(dǎo)致工人未參保

部分用工單位都沒有按照《社會保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定給勞動(dòng)者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂?；旧鲜嵌唐谟霉?，根本就沒有為工人參加工傷保險(xiǎn)，此外，還有部分用人單位在未征得工會或勞動(dòng)者同意的前提下故意延長工作時(shí)間，又不支付相應(yīng)的報(bào)酬。有些勞動(dòng)者因連續(xù)長時(shí)間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動(dòng)者陷入困境，生活無助。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒有按照規(guī)定對勞動(dòng)者進(jìn)行上崗和離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導(dǎo)致勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。