第一篇：我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報告

農(nóng)產(chǎn)品加工水平是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的關鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，有利于農(nóng)民就業(yè)和增收，有利于增強農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又快又好發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供強有力產(chǎn)業(yè)支撐，是新農(nóng)村建設的切入點和突破口。2007年

11月初到2008年元月中旬，我們組成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展問題調(diào)研課題組，深入全市17個縣市區(qū)，臨汾、侯馬兩個開發(fā)區(qū)和多家企業(yè)調(diào)查研究，多次邀請專家教授召開研討會，反復征詢意見，最終形成這個報告，希望對加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有所幫助。

一、自然資源和發(fā)展條件

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開自然資源和發(fā)展條件。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就是依靠我市面臨的發(fā)展條件，充分開發(fā)利用自然資源，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的內(nèi)容非常多，只能從中選擇重點扶持發(fā)展?？梢钥隙ǖ刂v，未來農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場競爭會日趨激烈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各地靠的主要是特色，只有把特色做強做大做出品牌才能在市場上生存和發(fā)展。要準確的把握特色，就必須清楚資源狀況和發(fā)展條件，這是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要前提。

我市位于山西省西南部，地處太行山和呂梁山之間，區(qū)域內(nèi)地形復雜，動植物種類豐富，盛產(chǎn)小麥、玉米、水果、核桃、棗、牛、羊等農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全省乃至全國都有明顯優(yōu)勢。2007年,全市農(nóng)村牧漁業(yè)總產(chǎn)值累計68.68億元,比上年同期增長5.1%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值累計45.14億元,比上年同期增長3.3%；糧食總產(chǎn)量累計17204萬噸，比上年同期增長3.19%。2007年末，豬出欄1235412頭，比上年同期增長3.2%；羊出欄667403只，比上年同期減少2.7%。特殊的地形和氣候條件，造就了我市特殊的的干鮮果產(chǎn)品，永和棗子、隰縣貢梨、古縣核桃質(zhì)地優(yōu)良，久負盛名，快速發(fā)展的吉縣蘋果近年來譽滿全國，我市已經(jīng)成為國內(nèi)棗子、貢梨、核桃、蘋果等優(yōu)質(zhì)干鮮果基地。最后看中藥材生產(chǎn)，由于山地多，氣候適宜，我市中藥材資源非常豐富，有一百多種而且大部分生長在山區(qū)，質(zhì)地好，無污染，是發(fā)展中藥材加工的優(yōu)質(zhì)原料。近年來安澤、襄汾、曲沃等縣在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展中藥材種植，種植面積不斷擴大，產(chǎn)量不斷增加，有些品種已經(jīng)成為國內(nèi)市場的主要產(chǎn)區(qū)，例如安澤連翹年產(chǎn)量占全國年產(chǎn)量的四分之一，襄汾生地產(chǎn)量占全國的三分之一。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，我市有著明顯優(yōu)勢。

二、我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

依據(jù)豐富資源和有利條件，近年來市政府大力支持農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到長期發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日趨重要。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，到2007年底，全市擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)326家（資產(chǎn)總值或銷售收入百萬元以上企業(yè)），年銷售收入1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)46家，年交易額1000萬元以上流通貿(mào)易型、基地型企業(yè)（包括合作社）29家，年交易額超過億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場6家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值24.38億元，加工型企業(yè)年銷售總額32億元。各類產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人員17萬人，帶動農(nóng)戶64.9萬戶，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化增收237826萬元，戶均增收3664元，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到600個。標準化生產(chǎn)基地認證面積達142萬畝，其中無公害認證面積120萬畝，認證產(chǎn)品41個；綠色認證面積42萬畝，認證產(chǎn)品114個；有機認證企業(yè)4家；gap認證企業(yè)5家，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

在近三個月的調(diào)研中，我們總的體會是：我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展還是較快的，正在成長為帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的新的力量，但同時還存在許多問題。這些問題主要是：

（一）受煤、焦、鐵產(chǎn)業(yè)高利潤影響，民間投資嚴重不足。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要快速發(fā)展，需要民間增加投資。然而，多年來受煤、焦、鐵等產(chǎn)業(yè)高利潤吸引，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資本投入嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，2007年，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資1454850萬元；而同期第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資66954萬元，只有第二產(chǎn)業(yè)的4.6%。隨著煤、焦、鐵資源供應日趨緊缺，今后若干年內(nèi)煤、焦、鐵產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高利潤，民間投資仍加速向這些產(chǎn)業(yè)流動，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資仍將不足。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須設法解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)民間投資不足的問題。

（二）涉及領域?qū)掗煟瑑?yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出。近年來我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，加工涉及糧食、畜牧、干鮮果、蔬菜和中藥材五個領域，但沒有一種農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)外市場上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，今后必須解決好全面推進

與重點突破的關系。

（三）企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展后勁和市場競爭能力不足。在其它條件相同的情況下，企業(yè)規(guī)模決定著企業(yè)的實力和市場競爭力。盡管近年來我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，但整體上看企業(yè)規(guī)模還是偏小，在與其他地區(qū)的企業(yè)競爭中處于弱勢。如上述在全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)不多，其中進入省“1311”規(guī)劃重點企業(yè)的只有一家

。由于企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)的資源實力、技術能力都很弱，沒有一家企業(yè)設有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，嚴重制約著企業(yè)競爭能力。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在當?shù)氐某兄卸己苌僖姷轿沂修r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須設法擴大企業(yè)規(guī)模。

（四）管理水平落后，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。我市大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品特色明顯、質(zhì)量上乘，市場銷路也不錯，但企業(yè)發(fā)展卻困難重重，就是走不上快速發(fā)展軌道。深入分析，導致這種情況的重要原因是企業(yè)經(jīng)營管理水平不高。例如缺乏品牌意識，許多企業(yè)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，認為只要質(zhì)量好，產(chǎn)品就不愁賣不出去。殊不知，現(xiàn)代市場經(jīng)濟就是品牌經(jīng)濟，消費者購買產(chǎn)品首先認知的是品牌，是品牌的知名度。多年來我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展慢，品牌知名度低是重要原因之一。我市沒有一個全國知名品牌，區(qū)域性知名品牌也很少。再如還缺乏營銷意識，許多企業(yè)高度重視產(chǎn)品生產(chǎn)，千方百計更新設備、擴大規(guī)模、上新產(chǎn)品，對市場營銷投入很少，沒有完整的市場營銷規(guī)劃，沒有完整的市場營銷隊伍。形象地講，就是“正規(guī)軍”式的生產(chǎn)，“游擊隊”式的營銷。再如缺乏標準意識，許多企業(yè)產(chǎn)品規(guī)格不標準、包裝沒檔次，甚至沒有條形碼，更趕不上近年來國內(nèi)外市場上通行的有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

（五）沒有發(fā)展規(guī)劃，重復建設嚴重。雖然我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平還不高，但某些領域加工能力已經(jīng)超過我市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。以玉米加工業(yè)為例，到2007年底全市正投資、在建和籌建的玉米深加工能力嚴重超出我市玉米的生產(chǎn)能力，造成這種狀況的重要原因是沒規(guī)劃，政府宏觀調(diào)控職能不到位。

三、加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）編制我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

市政府編制的《臨汾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確定為今后五年帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。在市委二屆三次會議和全市經(jīng)濟工作會議上，市委、市政府把大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為突破口，推進新農(nóng)村建設，以發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建設，積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我市地域廣闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)自然資源和自然條件復雜多樣，加上我國加入世界貿(mào)易組織以后與世界經(jīng)濟連為一體，農(nóng)產(chǎn)品加工市場競爭日趨激烈，要把市委、市政府的戰(zhàn)略構(gòu)想落到實處，確實把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強做大，使之成長為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就必經(jīng)編制并實施全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展各個階段的目標和重點。

（二）找準發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的立足點。

目前，全國有許多地方把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為帶動本地經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，而且不少地方的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)達到很高水平，在國內(nèi)外市場已占據(jù)明顯優(yōu)勢。例如內(nèi)蒙古的奶制品業(yè)和羊毛加工業(yè)。這種形勢下，我市要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強做大，就必須找準立足點，應立足“特、精、高”三字方針。特即特色，我市盛產(chǎn)多種特色產(chǎn)品，如永和的紅棗，古縣、安澤的核桃，浮山的小米等，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，首先要在這些產(chǎn)品深加工上做文章，把特色變成市場優(yōu)勢；精即精細，不因為特色農(nóng)產(chǎn)品為我市特有而粗制造，要精工細作，把質(zhì)量提高；高即高標準，為滿足國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品的高標準要求，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升產(chǎn)品附加值，通過政策的限制和引導來推廣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標準化生產(chǎn)，可研究制訂我市農(nóng)業(yè)標準化建設的實施方案，建立和完善農(nóng)業(yè)標準化體系。

（三）找準農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向。

目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領域非常廣，但都沒有做強做大。根據(jù)國內(nèi)外實踐經(jīng)驗和我市實際情況，我們不可能一把抓，都變成國內(nèi)外市場上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，只能根據(jù)我市資源優(yōu)勢和有利條件，選擇特色和重點進行深加工，并全力做強做大。經(jīng)過調(diào)研，我們認為，目前及今后若干年我市應重點扶持三大產(chǎn)業(yè)：一是核桃加工業(yè)。以古縣、安澤一帶特有的核桃產(chǎn)品為原料，制訂扶持政策，擴大招商引資，鼓勵企業(yè)與高等院校和研究機構(gòu)合作，加強產(chǎn)品開發(fā)，使核桃加工業(yè)成為國內(nèi)外市場上的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是棗子加工業(yè)。永和棗子個大肉厚不生蟲，別具特色，多年來暢銷不衰，已經(jīng)成為國內(nèi)市場上的特色產(chǎn)品，最近又被國際組織認定為綠色環(huán)保產(chǎn)品，但多年來一直賣的是原產(chǎn)品，沒有深加工，附加值低，收益上不去，而且產(chǎn)品品種少，市場占有率也上不去。應充分發(fā)揮永和棗子這個歷史名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新產(chǎn)品，增加附加值，提高市場占有率，使我市的紅棗產(chǎn)業(yè)成長為國內(nèi)外市場上的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)。三是中藥加工業(yè)。近年來襄汾生地和安澤連翹產(chǎn)銷量已占全國市場的1/3和1/4，在市場上已經(jīng)占有重要地位，但是同永和紅棗一樣，賣的是原產(chǎn)品，產(chǎn)銷量雖然大，但經(jīng)濟效益和對市場的影響卻不大。應借助已占有的市場優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材深加工，使我市逐漸成為國內(nèi)外市場上的中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地。另外吉縣蘋果、隰縣梨、浮山小米和蒲縣莜麥也很有特色，可鼓勵相關縣和相關部門發(fā)展深加工。

（四）確定符合我市實際情況的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

綜觀國內(nèi)市場，目前在市場上占有明顯優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不外兩種形式：一是大企業(yè)或企業(yè)集團，例如河南以雙匯為主體的肉制品加工業(yè)和內(nèi)蒙以伊利、蒙牛為主體的奶制品加工業(yè)；二是企業(yè)集群，例如四川、湖北的炸菜產(chǎn)業(yè)和我省太原一帶的陳醋產(chǎn)業(yè)。分析我市情況，我們認為這兩種形式都符合我市實際。也就是說，今后發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可采取兩種戰(zhàn)略，即大企業(yè)或企業(yè)集團戰(zhàn)略和企業(yè)集群戰(zhàn)略。對那些產(chǎn)量較大、加工需要大量投資的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，例如玉米深加工、水果深加工、肉類深加工等，采取大企業(yè)或企業(yè)集團戰(zhàn)略；對那些產(chǎn)量不是很大但很有特色而開發(fā)加工又不需要大量投資的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，例如特色食品、特色工藝品等等，應采取企業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，即鼓勵眾類中小企業(yè)或同時生產(chǎn)相同產(chǎn)品或相互協(xié)作生產(chǎn)相同產(chǎn)品，通過大量中小企業(yè)同一集群形成的規(guī)模優(yōu)勢，形成在國內(nèi)外市場上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的原料。近年來我市為了加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，先后規(guī)劃建設了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了一些成效，但總地看還無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。一是規(guī)模不大，不具備規(guī)模優(yōu)勢，對企業(yè)投資尤其是外部大企業(yè)投資缺乏吸引力；二是質(zhì)量不高，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是幾百年上千年傳下來的老品種，很難適合現(xiàn)代化的流水線加工；三是有污染，目前有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品已經(jīng)成為國內(nèi)外市場的主體，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要做強做大，成為國內(nèi)外市場上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品就必須達到國際上通行的有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的檢測標準，而我市絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于煤焦鐵鑄電等產(chǎn)業(yè)包圍之中，過度使用化肥農(nóng)藥，根本達不到生產(chǎn)有機綠色產(chǎn)品的要求。我市必須高起點高標準發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，認真搞好規(guī)劃，加強基礎設施建設，把加工原料基地建設與加工龍頭企業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、要素的集聚，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟的形成，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平。

（六）建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金支持體系。

我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在起步階段，資本的原始積累還沒有完成，要加快發(fā)展，政府還必須從資金上給予大力扶持。經(jīng)過調(diào)研，我們認為應著力做好下列工作：一是制訂優(yōu)惠政策，吸引煤焦鐵鑄電等產(chǎn)業(yè)資金向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流動。經(jīng)過多年快速發(fā)展，我市煤焦鐵鑄電等行業(yè)已經(jīng)完成資本的原始積累，企業(yè)家手中都握有大量自有資金。尤其是煤礦企業(yè)，近年來面對市場短缺，積累了巨額貨幣財富。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市政府應研究制訂一系列優(yōu)惠政策，吸引這些行業(yè)的企業(yè)家向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資。二是采取有效措施，鼓勵金融機構(gòu)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。建立企業(yè)信用擔?；穑瑸檗r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款提供信用擔保；成立由政府牽頭，企業(yè)、金融機構(gòu)參加的聯(lián)席會議或協(xié)調(diào)委員會，在銀企之間建立起雙方溝通的有效渠道；探索新形式下銀企之間交流增強、互信的新形式新途徑，促進雙方之間的信用合作。三是擴大政府投資渠道和投資規(guī)模，形成長期高效的政府投入機制，政府投入向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，確保每年投入資金總量的增加速度高于市財政收入增長速度；加強與上級財政部門和涉農(nóng)部門的聯(lián)系，采取多種有效措施爭取上級政府的轉(zhuǎn)移支付和信用資金；重新審視資金投入辦法，在統(tǒng)籌兼顧的前提下集中財力支持重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)之間的資金合作。采取有效措施，引導企業(yè)之間的合作，通過合并、控股、兼并、承包、租賃等多種形式促進企業(yè)之間的優(yōu)化組合，以此提高現(xiàn)有企業(yè)現(xiàn)有資金的使用效率。

（七）加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領導。

在我國現(xiàn)有體制下，領導是否重視，特別是各地黨委、政府“一把手”是否重視，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能否快速發(fā)展起著非常重要的作用。要加強宣傳工作，使各級各部門領導干部重新認識農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在今后我市經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用，能夠把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放到經(jīng)濟工作的突出位置。組織力量加強調(diào)查研究，編制切實可行的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走上穩(wěn)定發(fā)展的軌道。深入審批制度改革，在嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策的同時，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務。深入行政管理體制改革，克服政府宏觀管理工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”現(xiàn)象，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展營造良好的體制環(huán)境。

第二篇：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

努力增加農(nóng)民收入

桂陽縣是個農(nóng)業(yè)大縣，全縣88%的人口是農(nóng)業(yè)人口，76 %的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，長期以來，由于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不優(yōu)、價格低迷、商品率低、產(chǎn)品相對過剩、造成農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益不高、農(nóng)民增產(chǎn)不增收等問題仍然非常嚴重，2008年，全縣國民生產(chǎn)總值僅28.8%是由農(nóng)業(yè)提供的。我們認為，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，變農(nóng)業(yè)大縣為經(jīng)濟強縣的重要途徑。

一、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀

近幾年來，我縣立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，從積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對各種自然資源和社會資源進行合理配臵與重組，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，取得了一定成效。2008年，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1137家，從業(yè)人員6444人，實現(xiàn)銷售收入85610萬元，其中：營業(yè)收入500萬元以上的加工企業(yè)10家，營業(yè)收入100萬元至500萬元的加工企業(yè)43家。其發(fā)展過程呈現(xiàn)出以下的特點：一是經(jīng)濟總量有所提升。2008年全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計實現(xiàn)增加值2.41萬元，占全縣農(nóng)業(yè)增加值的26.3%，比上年提高2.1個百分點。實現(xiàn)利潤7400萬元，上交稅金1080萬元。加工企業(yè)中獲省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。二是主導產(chǎn)業(yè)迅速崛起。形成了以太和辣業(yè)為龍頭的辣味系列食品加工業(yè)，以成氏食品為龍頭的掛面加工業(yè)，以濟草堂公司為龍頭的飲料加工業(yè)，以鹿峰米業(yè)為龍頭的大米加工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)品品種多樣化，農(nóng)產(chǎn)品商品率不斷提高。全縣經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品達90多種，其中辣味系列產(chǎn)品有辣醬魚、辣醬肉、辣仔雞、辣仔鴨、辣牛肉等，此外還有油豆腐、豆豉、火腿、花生油、蘑芋、竹筍、茶油、食用菌、等產(chǎn)品。太和貢辣、濟草堂飲料、神農(nóng) 1

谷山泉水、成氏掛面等品牌深受消費者喜愛，大量進入縣內(nèi)外市場。四是生產(chǎn)基地逐步建立和完善，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了原料保障。全縣有3個國家級、6個省級和12個市級、縣級標準化示范基地，其中藥材基地種植面積5萬余畝、優(yōu)煙基地20萬畝、水稻播種及制種面積53.1萬畝、優(yōu)質(zhì)水果種植面積5萬畝、全縣年出欄牲豬71.4萬頭，其中年出欄牲豬10000頭以上的豬場5個、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5萬畝、草食動物5萬頭，全縣擁有2個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品達到3個，獲得ISO9000國際質(zhì)量體系認證的農(nóng)業(yè)企業(yè)4家。這些基地和企業(yè)以其較高的規(guī)模效益輻射和拉動周邊地區(qū)的發(fā)展，既為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料，同時也是農(nóng)村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。五是加工程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，對社會貢獻日益明顯，在促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮著重要作用，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村的全面發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共解決農(nóng)村富余勞動力5600余人，從中取得勞動報酬4380多萬元，同時，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工后，其市場銷售半徑增大，從而切實解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

二、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題及成因

（一）、存在的主要問題

1、企業(yè)規(guī)模小，分布散，未能形成規(guī)模效益。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于低水平的以家庭小作坊為主要生產(chǎn)方式的初級階段，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，加工率較低。我縣糧食、肉類、木材等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全市有明顯的優(yōu)勢，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值卻處于較低水平。現(xiàn)有的加工企業(yè)中，投資額在100萬元以上的只有6家；50—100萬元的27家；而投資額100萬元以下的1104家，占97%。

全縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，產(chǎn)值達到500萬元的企業(yè)僅10家，產(chǎn)品具有一定知名度和競爭力的龍頭企業(yè)不多。

2、生產(chǎn)技術水平低，發(fā)展后勁不足，為民增收作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣80%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于家庭作坊式生產(chǎn)階段，手工勞動仍是大多數(shù)企業(yè)的主要生產(chǎn)方式。企業(yè)技術裝備落后，大部分企業(yè)采用比較原始的辦法從事產(chǎn)品的生產(chǎn),部分采用了技術裝備的企業(yè)，也大多處于20世紀80-90年代的水平，因而產(chǎn)品品種單

一、大路貨多、檔次低、質(zhì)量差、生產(chǎn)成本高、無知名品牌、未形成整體優(yōu)勢。加上加工鏈條短，精深加工程度低，產(chǎn)品缺乏競爭力。絕大部分企業(yè)生產(chǎn)過程無章可循，更談不上按照標準化組織生產(chǎn)，缺乏加工程度深、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品。另外，企業(yè)的市場開拓與經(jīng)營能力弱，資金、人才明顯缺乏，已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。在企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈接中，松散型的多，緊密型的少，缺乏合同的約束，一方面使企業(yè)生產(chǎn)原料無保障，生產(chǎn)無計劃。另一方面，農(nóng)戶的生產(chǎn)也有相當?shù)碾聊啃?，使農(nóng)民的增收渠道無保障，企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未形成“利益共享，風險共擔”的利益機制。

3、精品名牌產(chǎn)品少，市場占有率低。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品主要是一些初級大路產(chǎn)品，加工粗糙，包裝簡單，不便于產(chǎn)品的運輸和儲存，難以吸引經(jīng)銷商和消費者，加之不少產(chǎn)品沒有自己的商標，或是有品牌無名牌，難以打入國內(nèi)外市場。

（二）、原因分析

1、觀念滯后，認識不高。近年來，人民的生產(chǎn)觀念雖然已經(jīng)開始從片面追求數(shù)量向注重質(zhì)量效益方面轉(zhuǎn)變，但還沒有根本地跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入的重要意義認識不足，沒有將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整、基地建設與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的脫節(jié)。搞農(nóng)業(yè)的認為農(nóng)產(chǎn)品加工是工業(yè)上的事，而搞工業(yè)的又把重心放在采礦業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)項目上，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重視和支持不夠。

2、投入不足，資金困難。農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通有較強的季節(jié)性，旺季和淡季對資金的需求量十分懸殊。當旺季需要大量的資金時，他們自己一般都拿不出那么多，想到銀信部門貸款又缺少抵押物，也難以找到擔保單位。資金的嚴重饋乏成為了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的最大障礙和主要瓶頸。

3、經(jīng)營理念和運作機制落后。由于我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分布散，集約化程度低，專業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品原料與加工存在分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶基本上還是一種松散的買賣關系，沒有形成一種穩(wěn)固的契約關系或真正的利益共同體。同時，由于長期忽視加工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品種的要求，導致一方面適合企業(yè)深加工要求的優(yōu)質(zhì)專用“原材料”短缺，另一方面又存在農(nóng)民賣難，農(nóng)產(chǎn)品大量積壓的矛盾。企業(yè)不能圍繞市場認識和確定經(jīng)營發(fā)展的方向與目標，更缺乏用現(xiàn)代營銷觀念和手段去創(chuàng)名牌，以品牌來拓展市場，在企業(yè)內(nèi)部的運作機制上完全是傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營模式，沒有建立起與現(xiàn)代企業(yè)相適應的經(jīng)營管理模式，經(jīng)不起市場風險考驗。

4、政策措施沒有完全落到實處。一是宣傳政策不到位。不少龍頭企業(yè)負責人不知道龍頭企業(yè)可以享受哪些優(yōu)惠政策，因此，企業(yè)帶動農(nóng)民增收缺乏積極性和主動性；二是有些優(yōu)惠措施沒落實。由于條塊分割、部門利益等原因，龍頭企業(yè)普遍存在用地審批及改制登記手續(xù)繁雜、融資困難、綠色通道不暢等困難。資金投入、稅費優(yōu)惠、科技支持等政策和措施沒有落到實處。

三、對策建議

（一）、發(fā)展思路

以中央一號文件精神為指針，以啟動內(nèi)需為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收為出發(fā)點，以市場為導向，依靠科技進步，努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，實現(xiàn)由初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代高新技術轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，整體推進，重點突破，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）、主要措施

1、切實轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強組織領導。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不同于一般工商企業(yè)，它一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，肩負著帶動農(nóng)民進入市場，共同致富的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”，起著“承上啟下”的重要作用。因此，要從學習實踐科學發(fā)展觀，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐的高度，充分認識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重要性，增強大局意識、全局意識，自覺地支持和服務于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。首先，要樹立“抓工業(yè)促農(nóng)業(yè)，圍繞加工業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的理念，想辦法徹底打破家庭作坊式、小規(guī)模、個別勞動、經(jīng)驗型、師傅帶徒弟式的農(nóng)產(chǎn)品初級加工業(yè)的格局，推行與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的經(jīng)營方式，在人、財、物和市場開拓等方面進行企業(yè)化管理，實現(xiàn)從家庭作坊到現(xiàn)代企業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。其次，要確立系統(tǒng)發(fā)展的觀念，強化綜合服務職能，切實加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領導，將發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑和手段。采取切實有效的措施，打破部門和地區(qū)界限，通過“超部門”的協(xié)調(diào)組織，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引導和調(diào)控，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速、健康發(fā)展。

2、加大政策支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是資金支持。要構(gòu)建穩(wěn)固的銀企雙贏機制，將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重

要內(nèi)容，及時滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。特別是在豐收時節(jié)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和進行技術升級改造急需資金時，要積極予以支持。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，應適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。要從實際出發(fā)，立足自身資源優(yōu)勢，突出重點，篩選包裝一批市場前景好、拉動能力強、加工層次深、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工項目推介招商。二是稅收扶持。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，應在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進技術和加工設備，符合國家有關稅收政策規(guī)定的，免征相關稅費。三是要治理和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、增強服務意識。加強對企業(yè)周邊環(huán)境的綜合整治，嚴厲打擊對企業(yè)敲詐勒索、盜竊哄搶等違法犯罪行為。要規(guī)范政府行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，在經(jīng)營理念、機制建立、企業(yè)管理、市場開拓、人才培養(yǎng)等方面，加強對企業(yè)的指導和服務，堅決制止“三亂”行為，切實做到少設卡、多服務，少索取、多支持，努力為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

3、加強基地建設，為加工業(yè)提供有力的原料支持。要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的要求，打破行政區(qū)域的界限，建立一批有規(guī)模、有特色的生產(chǎn)基地，大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供足量、優(yōu)質(zhì)的原料，形成“一鄉(xiāng)一品”、“數(shù)鄉(xiāng)一品”和“一縣一品”的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。重點支持一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶建立相對穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，甚至是優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的利益共同體，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)贏利農(nóng)民增收雙贏的目標。要使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需要，重點推進農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的改進和優(yōu)化，大力開發(fā)和推廣加工專用品種和加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種。

4、打造發(fā)展平臺，實現(xiàn)聚集發(fā)展。今年，我縣將芙蓉項目區(qū)作為桂陽大工業(yè)園區(qū)的重要一極進行精心操作，定位為全縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展聚集區(qū)。目前全長1.6公里的茶紅公路已完成路基工程，具備了引企入園的初步條件。目前有10家龍頭企業(yè)急需入園發(fā)展，規(guī)劃用地270畝，總投資1.75億元。要按照李向陽書記現(xiàn)場辦公會議的要求，將各項工作盡快落到實處，按照先行先試的政策，在用地、融資等方面優(yōu)惠、優(yōu)先靈活辦理，形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的“洼地”效益和重要名片。

5、提高科技水平，增強產(chǎn)品的市場競爭力。根據(jù)實際情況，采取有效措施，加快推進主要加工企業(yè)技術改造步伐，落實優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)以多種方式引進先進技術和工藝設備，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級換代。要引導企業(yè)建立有效的科技研發(fā)體系，組織協(xié)調(diào)企業(yè)與高校或科研單位聯(lián)合，把高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，致力于多層次、深層次開發(fā)生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。食品加工企業(yè)要以生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的產(chǎn)品為主。引導企業(yè)做好市場的調(diào)研、預測、分析，加強營銷網(wǎng)絡建設，善于搞好市場經(jīng)營，善于用現(xiàn)代營銷觀念和手段去創(chuàng)名牌，以品牌來開拓市場。

6、培育壯大龍頭企業(yè)，增強帶動能力。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對效益優(yōu)、科技水平高、制度全、管理好的企業(yè)進行改組、改造；引導企業(yè)積極開拓新的融資渠道，提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。引導企業(yè)搞好內(nèi)部管理，健全責任制，加強目標管理、質(zhì)量管理、成本管理和經(jīng)濟核算，完善生產(chǎn)經(jīng)營機制。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，達到“創(chuàng)一個龍頭，牽一群產(chǎn)業(yè)，活一方水土，富一方百姓”的目的。

2009年4月10日

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

根據(jù)市委農(nóng)工部《關于開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研》的通知要求，11月30日－12月1日，我們采取聽匯報、入企業(yè)、察實情、收建議的方式，就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況深入**、**兩縣實地進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研報告呈報如下：

一、基本現(xiàn)狀

到XX年10月底止，**縣共有12家省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。其中：省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，注冊資金為：**綠寶米業(yè)和國興百丈泉公司各500萬元，山村油茶1000萬元，將軍果業(yè)1600萬元，斌杰食品2688萬元。年銷售收入高的在6800萬元－1.5億元之間。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，注冊資金少的150萬元，多的達500萬元。年銷售收入在1664 萬元－3692 萬元之間。XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.79億元,XX年預計可實現(xiàn)產(chǎn)值收入7.98億元。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要涉及糧食、生豬、果業(yè)、山茶油、灰鵝、水產(chǎn)等六大領域。全縣共種植水稻33萬畝，其中標準化生產(chǎn)基地12萬畝；年出欄3000頭以上生豬養(yǎng)殖場20個，5000頭以上生豬養(yǎng)殖場12個，10000頭以上生豬養(yǎng)殖場6個，10萬頭以上生豬養(yǎng)殖場1個，年繁育仔豬2萬頭以上養(yǎng)殖場1個，生豬出欄今年預計可達到60萬頭以上；種植臍橙8.5萬畝，甜橙3.5萬畝，精心打造了埠頭和崇賢二個萬畝臍橙基地；油茶種植面積達35萬畝；飼養(yǎng)灰鵝 420多萬羽，飼養(yǎng)紅鯉魚、草魚水面共12萬畝。XX年,全縣糧食加工 109586 噸,臍橙加工29800噸,生豬加工1440噸,油茶加工2400噸,灰鵝加工485噸。XX年預計全縣糧食加工114649噸，油茶加工XX噸,臍橙加工22800噸，生豬加工1640噸，灰鵝加工495噸。

**縣現(xiàn)有年產(chǎn)值200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)48家，年產(chǎn)值500萬元以上有21家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)2家，市級2家。XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加

工企業(yè)擁有固定資產(chǎn)2.3億元，產(chǎn)值6.9億元，利潤5600萬元，有固定職工2100人，涉及的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧食、果蔬、蘑菇、茶葉、席草、生豬等。目前，產(chǎn)量較大的品種主要有：稻谷，年種植面積92萬畝，年產(chǎn)量4億公斤；臍橙，年種植面積13萬畝，年產(chǎn)量9000萬公斤；柑桔，年種植面積2.6萬畝，年生產(chǎn)量6500萬公斤；蘑菇，年種植面積300萬平方米，年產(chǎn)鮮菇量3500萬公斤；白蓮，年種植面積6萬畝，年產(chǎn)量480萬公斤；茶葉，種植面積1.2萬畝，年產(chǎn)量30萬公斤；席草2萬畝，年產(chǎn)量1600萬公斤；黃雞，年出籠3600萬羽，產(chǎn)量4320萬公斤；生豬，年出欄20萬頭，產(chǎn)量XX萬公斤；魚，年產(chǎn)量2200萬公斤。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

**縣：一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會年會等形式，建立了政府部門與企業(yè)定期交流制度，制定出臺了《關于加快推進全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設的意見》、《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核辦法》等推進措施，有力的為全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搭建快速發(fā)展平臺。二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門，定期召開銀企座談會。僅在XX年銀企座談會上就為龍頭企業(yè)爭取貸款0.89億元。同時縣里對省、市、縣級龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社進行獎補。XX年，共計獎補各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50余萬元。三是搭建培訓服務平臺?？h里經(jīng)常邀請國內(nèi)知名專家教授，舉辦廠長經(jīng)理培訓班，提升企業(yè)家的綜合素質(zhì)，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度的建立。四是搭建內(nèi)外合作交流平臺。積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會、農(nóng)產(chǎn)品交易會、外出考察、信息網(wǎng)站等，加強企業(yè)間的交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。目前，全縣初步形成了以綠寶米業(yè)、將軍果業(yè)、山村油茶、斌杰食品、百丈泉飲料等企業(yè)為龍頭的糧食、果業(yè)、油類、畜產(chǎn)品等四大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步推進打下了堅實的基礎。

**縣：一是加大財政扶持力度，引導建立規(guī)?；?。該縣根據(jù)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點扶持優(yōu)質(zhì)稻、黃雞、蘑菇、果業(yè)、油茶等主導產(chǎn)業(yè)，建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的生產(chǎn)基地和種養(yǎng)小區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)有穩(wěn)定充足的原材料?？h財政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1600萬元，整合捆綁涉農(nóng)項目資金3000萬元，對糧食等主導產(chǎn)業(yè)給予大力扶持。如農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款，財政予以貼息；財政出資為水稻種植大戶辦理保險；為黃雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展設立專項保種資金和市場開拓經(jīng)費；給予蘑菇種植房每平方米15元補助；對果業(yè)、油茶開發(fā)集中連片100畝以上的基地給予每畝500元的補助；對“一村一品”專業(yè)村給予5000元獎勵。二是圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。財政對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予資金獎勵扶持的同時，各部門全力幫助龍頭企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，積極爭取國家和省市多方投資。如幫助**翠微實業(yè)有限價公司爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金800萬元，使該企業(yè)擴線增容，大大增強實力，擠身省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極協(xié)調(diào)幫助龍頭企業(yè)獲得金融信貸支持，加大技改擴建力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模。****米業(yè)有限公司連續(xù)多年累計獲得XX多萬元的扶貧貸款資金，擴建了標準化的廠房和倉庫，引進現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力大大提高。

三、存在的主要問題

一是產(chǎn)品單一，品牌少。兩縣農(nóng)產(chǎn)品資源雖然較豐富，加工企業(yè)也較多，但加工的品種主要集中在糧食加工，僅**縣48家農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)中，就有稻谷加工企業(yè)30家。而且，在市場上有一定知名度的品牌少。

二是基地單薄，原料缺。兩縣雖然在特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做了大量的工作，形成了一定的優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)基地上存在缺失，導致其主導產(chǎn)業(yè)的原材料供應不足。僅**灰鵝、原料紅薯、鮮活草魚等，只能滿足百丈泉公司農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務的

50－60%。

三是資金匱乏，受制約。由于生產(chǎn)規(guī)模的增大，一些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)少資金，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。僅**翠微實業(yè)公司若滿負荷生產(chǎn)，需流動資金近2億元，而企業(yè)目前的資金不足一半。

四是深加工少，鏈條短。兩縣絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只是對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單的初級加工和包裝，如稻谷加工成大米、臍橙分組打蠟等，精深加工的企業(yè)微乎其微，對農(nóng)產(chǎn)品附加值提高作用不大。而且，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

四、今后五年的發(fā)展目標及措施

**縣圍繞“三個做大”做文章：一是繼續(xù)做大糧食加工業(yè)。糧食加工是我縣的傳統(tǒng)加工項目。目前有綠寶米業(yè)、**米業(yè)、寵祥米業(yè)、惠豐米業(yè)等多家糧食加工企業(yè)，我們將進一步加大扶持力度，做大做強糧食加工業(yè)，使我縣的糧食加工能力在五年內(nèi)達到1XX0噸。二是繼續(xù)做大果業(yè)加工業(yè)。我縣種植有臍橙8.5萬畝，甜橙3.5萬畝。現(xiàn)有將軍果業(yè)、瑞興農(nóng)業(yè)、**果業(yè)等三家果業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)。為更好地消化好我縣果業(yè)產(chǎn)品，提升果業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，壯大果業(yè)加工項目。我們將支持各果業(yè)加工企業(yè)，重點抓好果品的深加工，通過加大加工項目建設，確保我縣在五年內(nèi)果品加工能力達到4.2萬噸。三是繼續(xù)做大水產(chǎn)畜牧加工業(yè)。我縣有豐富的水面養(yǎng)殖基地，如長岡水庫，還有**灰鵝、**紅薯、**生豬等等水產(chǎn)和畜牧業(yè)。為增加農(nóng)民收入，提高全縣水產(chǎn)畜牧業(yè)的深加工能力。我們將進一步加大對水產(chǎn)和畜牧業(yè)加工項目建設，如扶持好斌杰食品、百丈泉公司、小而大公司等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。力爭在五年內(nèi)深加工生豬 90萬頭，灰鵝600萬羽，紅薯1萬噸，草魚0.85萬噸。

而**縣則以“搞好規(guī)劃、整合資源、做活流通、創(chuàng)建品牌”為抓手強措施：一是搞好規(guī)劃，進一步搭建好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展平臺。抓布局，做好農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行合理布局，確定主要培育的龍頭企業(yè)類型和品種，通過大力扶持措施，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。抓整合，加快農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)建設。在縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)，重點引進糧食、果蔬、黃雞、油茶、席草、白蓮等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，避免重復建設，著力培植有較大影響力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集團，努力把農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)打造成集收購、儲存、檢測、精深加工、物流于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。抓完善配套，組建倉儲物流配送中心。二是整合資源，進一步做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源，形成農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)集群。其一，做大做強現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在財政補貼、稅收優(yōu)惠、資金信貸、用地用水用電等方面加大扶持力度，使其盡快做強做大。其二，整合園外企業(yè)進農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)，鼓勵他們聯(lián)合投資和經(jīng)營，逐步淘汰落后的產(chǎn)能和企業(yè)。其三，加強聯(lián)合，新上精深加工項目，**產(chǎn)業(yè)鏈條。三是做活流通，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。首先是提高農(nóng)產(chǎn)品儲存能力。按照有利于促進農(nóng)產(chǎn)品合理流向和農(nóng)民方便銷售農(nóng)產(chǎn)品的原則，科學規(guī)劃布局，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在相關區(qū)域建設標準化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心，做好的收貯和中轉(zhuǎn)。其次充分利用泉南、濟廣高速和擬建的向汕鐵路途經(jīng)**的有利時機，在鐵路沿線和高速公路出口附近**農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，加大我縣與周邊縣份的**建設力度，努力將我縣打造成輻射周邊縣市的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。品從生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、檢驗、包裝、市場準入等全過程質(zhì)量監(jiān)控。三抓定位。準確把握市場定位，品牌農(nóng)產(chǎn)品應以高中檔精制農(nóng)產(chǎn)品為主。四抓特色。實施品牌整合，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建扶持，打造一批**特色農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品，對符合標準的產(chǎn)品，統(tǒng)一貼牌銷售，增加產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。五是加強品牌宣傳，提高產(chǎn)品包裝設計水平，搞好廣告創(chuàng)意策劃，積極參加各種展示會、展銷會，提高產(chǎn)品知名度，努力打造知名度高、市場份額高、信譽度高的名牌。

五、建議

1、加大扶持力度。由政府出臺一系列促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其是市級龍頭企業(yè)的扶持政策，在企業(yè)用地、用水、用電、產(chǎn)品運輸、資金等方面，給予政策優(yōu)惠，從多層次、多角度搭建好政府扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的平臺。

2、加強市場監(jiān)管。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強監(jiān)管，嚴格標準化生產(chǎn)，按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程，把好產(chǎn)品質(zhì)量關。對獲得無公害食品、綠色食品和有機食品標識認證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予重點扶持，促進其快速發(fā)展壯大。

3、強化基地建設。結(jié)合各地實際，采取分類指導，加強部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）與農(nóng)戶之間的合作，將農(nóng)產(chǎn)品基地建設與產(chǎn)業(yè)推廣、新農(nóng)村建設結(jié)合起來抓，并對基地建設給予相應補貼，舉全力共同激發(fā)農(nóng)民種養(yǎng)積極性，推動原料基地的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)化建設。

4、健全有效機制。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展涉及到千家萬戶，應結(jié)合各地實際，建立健全種養(yǎng)與收購的有效保障機制，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

5、提升企業(yè)品牌。品牌是生產(chǎn)力，品牌是企業(yè)的生命。做大了品牌，就等

于做大了市場。要結(jié)合各地實際，鼓勵、引導企業(yè)申報省級、國家級著名商標，省級、國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。

**市民營企業(yè)管理局 二〇一〇年十二月五日 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作總結(jié)

省農(nóng)牧廳：

為認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部關于開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”及省農(nóng)牧廳相關文件精神，切實加強我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，進一步提升我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，州農(nóng)業(yè)局高度重視，積極開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，有效地組織全州各縣（市）農(nóng)業(yè)部門并協(xié)調(diào)相關部門，積極做好各項工作，圓滿完成了年初制定的各項目標任務?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）加強組織領導，細化工作方案。制定了《**州農(nóng)業(yè)局XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》，成立了**州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作領導小組，由州農(nóng)業(yè)局局長馬文科同志任組長，州農(nóng)業(yè)局副局長石國棟同志任副組長，相關科室及單位負責人為成員的工作小組，下設工作小組辦公室，辦公室設在州農(nóng)業(yè)局質(zhì)監(jiān)中心，具體負責日常工作。全州八縣（市）根據(jù)州農(nóng)業(yè)局文件精神，結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年工作方案，成立了工作小組，根據(jù)各單位職能進行分工，具體細化工作方案，落實工作責任制，各負其責，共同開展各項工作。

（二）開展宣傳培訓，營造社會氛圍。一是普及法律知識，強化法制意識。利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體，深入廣泛地開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)的宣傳工作，做到報紙有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡有信息。二是普及標準化知識，強化質(zhì)量意識。通過辦培訓班、廣播宣傳、基地示范、科技入戶等形式，大力推廣標準化種植生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)投入品正確使用、生態(tài)健康種植等先進實用生產(chǎn)技術。積極開展了春季農(nóng)資打假專項治理，凈化了農(nóng)資市場，加大了農(nóng)業(yè)投入品的專項整治力度。通過多渠道、全方位的宣傳，在全州營造了貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《食品安全法》的良好氛圍。

（三）突出重點，取得工作實效。一是在種植業(yè)產(chǎn)品專項整治活動中，全州各縣（市）多次組織執(zhí)法人員，對全州種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)藥、種子經(jīng)銷網(wǎng)點等場所進行定期不定期檢查，全年總共出動制法人員500多人次，發(fā)放宣傳材料4500份，通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)問題；對全州范圍內(nèi)的148家農(nóng)藥經(jīng)營商戶進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的銷售；二是在無公害農(nóng)產(chǎn)品專項整治活動中，我州重點對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場進行了全面檢查，對照標準對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進行檢查，及時查找并消除質(zhì)量安全隱患，完善內(nèi)部管理。檢查經(jīng)營企業(yè)75家，經(jīng)營場所50個，出動執(zhí)法人員120人次，**市、**縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站每月定時從生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市共抽檢蔬菜樣品2162個，經(jīng)過檢測有30個樣品不合格，合格率為98.6%，**市和**縣將檢測結(jié)果及時張貼在各市場門口。在批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市檢查中沒有發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為；三是在農(nóng)資打假專項治理行動中，組織參加了全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，全面開展了農(nóng)資市場檢查活動，會同工商、質(zhì)檢等有關部門加強協(xié)作，密切配合，以打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品為重點，進行了一次拉網(wǎng)式全覆蓋清理清查專項治理。累計出動執(zhí)法人員1995人（次），執(zhí)法車輛186輛（次），整頓檢查農(nóng)資經(jīng)營市場、門店及經(jīng)營企業(yè)457戶（次），檢查二銨、尿素、磷肥、復**等肥料3186噸，各種農(nóng)藥368.3噸；查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和涉嫌銷售偽劣農(nóng)資經(jīng)營戶43戶，查封涉嫌假冒油菜子53袋，查繳假冒偽劣種子1533.8公斤，化肥1.5噸，農(nóng)藥

612盒（支），不合格農(nóng)膜552公斤，挽回群眾經(jīng)濟損失12萬元，在檢查中，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等國家明令禁止的劇高毒農(nóng)藥行為。通過專項治理行動，規(guī)范了農(nóng)資市場，有效地維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康、順利進行。

（四）上下協(xié)調(diào)配合，及時反饋信息。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作開展以來，各縣（市）及時將本轄區(qū)內(nèi)工作進展情況按照方案要求每月8日和23日上報州上，州上匯總后于每月10和25日按時上報省上，做到上下信息聯(lián)動，切實保障執(zhí)法年各項工作順利開展。

二、存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作開展以來，全州各級農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做了大量工作，取得了明顯成效，全州未出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故。但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長，生產(chǎn)環(huán)境開放，不可控因素多，市場監(jiān)管難度較大，全州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍存在許多不足之處。

（一）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視認識不夠。部分縣（市）、部分單位對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性和緊迫性認識不足，未對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作足夠重視。同時一些生產(chǎn)者、經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認同感相對滯后，質(zhì)量安全意識淡薄、社會責任性低，在追求產(chǎn)量的同時，為使自家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品早上市、快上市，濫用催產(chǎn)類農(nóng)藥及防蟲類農(nóng)藥的情況時有發(fā)生。

（二）機構(gòu)未健全、人員少、檢測手段差、質(zhì)量管理難。

由于我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設工作、無公害生產(chǎn)起步較遲，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)除**縣和**市有檢測中心和簡單的設備外，**縣、**縣、和政縣、**縣、**縣均未成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)，當前工作大都由縣農(nóng)業(yè)局或者農(nóng)技站承擔，工作分工不明確。特別是州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，無

獨立機構(gòu)，無專門的人員編制，無檢測儀器，無專項檢測經(jīng)費，無法對全州無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。

（三）檢測經(jīng)費缺乏。至今州、縣兩級財政對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設工作、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測和監(jiān)管經(jīng)費沒有專項列支，檢測經(jīng)費由各級農(nóng)業(yè)部門墊付，嚴重影響各項工作的正常開展。

三、下一步工作打算

今后我們將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法整治工作繼續(xù)深入開展下去，認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，按照立足當前，規(guī)劃長遠，標本兼治，著力治本的工作思路，圍繞我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點部署，狠抓落實，確保完成各項目標任務。一是以全程監(jiān)管為著眼點，完善長效監(jiān)管機制；以產(chǎn)地污染治理為切入點，強化源頭監(jiān)管；以健全生產(chǎn)記錄檔案為重點，加強生產(chǎn)過程監(jiān)管；以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標識為突破口，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和全程追溯；以落實責任為保障，不斷創(chuàng)新工作方法，加強部門協(xié)作，努力探索服務、管理、監(jiān)督、處罰和應急五位一體的工作方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。二是切實加強領導，做好宣傳和技術培訓工作，做好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設工作，加強田間技術指導，要求各生產(chǎn)基地建立健全生產(chǎn)登記制度，建立質(zhì)量追溯制度。進一步建立健全管理制度，對獲得認定的基地和認證產(chǎn)品實施全過程監(jiān)督管理。三是爭取在年底完成年初制定的4個新的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、7個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證和14個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地復查換證工作。四是抓好基地建設，試行農(nóng)戶質(zhì)量聯(lián)保制度,減少農(nóng)藥污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)做好蔬菜的農(nóng)藥殘留檢測工作，積極推行市場準入制度，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售，調(diào)動生產(chǎn)者的積極性。繼續(xù)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證工作，推行標準化生產(chǎn)技術，制訂、修訂和完善相關標準，促進我州農(nóng)產(chǎn)品安全工作向更高層

次發(fā)展。五是加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，使執(zhí)法年整治工作得以繼續(xù)的更好的發(fā)展下去。

附件1：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治總體情況統(tǒng)計表。附件2：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

根據(jù)市委農(nóng)工部《關于開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研》的通知要求，11月30日－12月1日，我們采取聽匯報、入企業(yè)、察實情、收建議的方式，就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況深入**、**兩縣實地進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研報告呈報如下：

到XX年10月底止，**縣共有12家省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。其中：省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，注冊資金為：**綠寶米業(yè)和國興百丈泉公司各500萬元，山村油茶1000萬元，將軍果業(yè)1600萬元，斌杰食品2688萬元。年銷售收入高的在6800萬元－億元之間。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，注冊資金少的150萬元，多的達500萬元。年銷售收入在1664 萬元－3692 萬元之間。XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元,XX年預計可實現(xiàn)產(chǎn)值收入億元。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要涉及糧食、生豬、果業(yè)、山茶油、灰鵝、水產(chǎn)等六大領域。全縣共種植水稻33萬畝，其中標準化生產(chǎn)基地12萬畝；年出欄3000頭以上生豬養(yǎng)殖場20個，5000頭以上生豬養(yǎng)殖場12個，10000頭以上生豬養(yǎng)殖場6個，10萬頭以上生豬養(yǎng)殖場1個，年繁育仔豬2萬頭以上養(yǎng)殖場1個，生豬出欄今年預計可達到60萬頭以上；種植臍橙萬畝，甜橙萬畝，精心打造了埠頭和崇賢二個萬畝臍橙基地；油茶種植面積達35萬畝；飼養(yǎng)灰鵝 420多萬羽，飼養(yǎng)紅鯉魚、草魚水面共12萬畝。XX年,全縣糧食加工 109586 噸,臍橙加工29800

噸,生豬加工1440噸,油茶加工2400噸,灰鵝加工485噸。XX年預計全縣糧食加工114649噸，油茶加工XX噸,臍橙加工22800噸，生豬加工1640噸，灰鵝加工495噸。

**縣現(xiàn)有年產(chǎn)值200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)48家，年產(chǎn)值500萬元以上有21家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)2家，市級2家。XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擁有固定資產(chǎn)億元，產(chǎn)值億元，利潤5600萬元，有固定職工2100人，涉及的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧食、果蔬、蘑菇、茶葉、席草、生豬等。目前，產(chǎn)量較大的品種主要有：稻谷，年種植面積92萬畝，年產(chǎn)量4億公斤；臍橙，年種植面積13萬畝，年產(chǎn)量9000萬公斤；柑桔，年種植面積萬畝，年生產(chǎn)量6500萬公斤；蘑菇，年種植面積300萬平方米，年產(chǎn)鮮菇量3500萬公斤；白蓮，年種植面積6萬畝，年產(chǎn)量480萬公斤；茶葉，種植面積萬畝，年產(chǎn)量30萬公斤；席草2萬畝，年產(chǎn)量1600萬公斤；黃雞，年出籠3600萬羽，產(chǎn)量4320萬公斤；生豬，年出欄20萬頭，產(chǎn)量XX萬公斤；魚，年產(chǎn)量2200萬公斤。

**縣：一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會年會等形式，建立了政府部門與企業(yè)定期交流制度，制定出臺了《關于加快推進全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設的意見》、《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核辦法》等推進措施，有力的為全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搭建快速發(fā)展平臺。

二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)

信社、農(nóng)行等金融部門，定期召開銀企座談會。僅在XX年銀企座談會上就為龍頭企業(yè)爭取貸款億元。同時縣里對省、市、縣級龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社進行獎補。XX年，共計獎補各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50余萬元。

三是搭建培訓服務平臺?？h里經(jīng)常邀請國內(nèi)知名專家教授，舉辦廠長經(jīng)理培訓班，提升企業(yè)家的綜合素質(zhì)，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度的建立。四是搭建內(nèi)外合作交流平臺。積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會、農(nóng)產(chǎn)品交易會、外出考察、信息網(wǎng)站等，加強企業(yè)間的交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。目前，全縣初步形成了以綠寶米業(yè)、將軍果業(yè)、山村油茶、斌杰食品、百丈泉飲料等企業(yè)為龍頭的糧食、果業(yè)、油類、畜產(chǎn)品等四大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步推進打下了堅實的基礎。

**縣：一是加大財政扶持力度，引導建立規(guī)?；亍Ｔ摽h根據(jù)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點扶持優(yōu)質(zhì)稻、黃雞、蘑菇、果業(yè)、油茶等主導產(chǎn)業(yè)，建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的生產(chǎn)基地和種養(yǎng)小區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)有穩(wěn)定充足的原材料?？h財政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1600萬元，整合捆綁涉農(nóng)項目資金3000萬元，對糧食等主導產(chǎn)業(yè)給予大力扶持。如農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款，財政予以貼息；財政出資為水稻種植大戶辦理保險；為黃雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展設立專項保種資金和市場開拓經(jīng)費；給予蘑菇種植房每

平方米15元補助；對果業(yè)、油茶開發(fā)集中連片100畝以上的基地給予每畝500元的補助；對“一村一品”專業(yè)村給予5000元獎勵。

二是圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。財政對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予資金獎勵扶持的同時，各部門全力幫助龍頭企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，積極爭取國家和省市多方投資。如幫助**翠微實業(yè)有限價公司爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金800萬元，使該企業(yè)擴線增容，大大增強實力，擠身省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極協(xié)調(diào)幫助龍頭企業(yè)獲得金融信貸支持，加大技改擴建力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模。****米業(yè)有限公司連續(xù)多年累計獲得XX多萬元的扶貧貸款資金，擴建了標準化的廠房和倉庫，引進現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力大大提高。

一是產(chǎn)品單一，品牌少。兩縣農(nóng)產(chǎn)品資源雖然較豐富，加工企業(yè)也較多，但加工的品種主要集中在糧食加工，僅**縣48家農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)中，就有稻谷加工企業(yè)30家。而且，在市場上有一定知名度的品牌少。

二是基地單薄，原料缺。兩縣雖然在特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做了大量的工作，形成了一定的優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)基地上存在缺失，導致其主導產(chǎn)業(yè)的原材料供應不足。僅**灰鵝、原料紅薯、鮮活草魚等，只能滿足百丈泉公司農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務的50－60%。

三是資金匱乏，受制約。由于生產(chǎn)規(guī)模的增大，一些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)少資金，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。僅**翠微實業(yè)公司若滿負荷生產(chǎn)，需流動資金近2億元，而企業(yè)目前的資金不足一半。

四是深加工少，鏈條短。兩縣絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只是對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單的初級加工和包裝，如稻谷加工成大米、臍橙分組打蠟等，精深加工的企業(yè)微乎其微，對農(nóng)產(chǎn)品附加值提高作用不大。而且，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

**縣圍繞“三個做大”做文章：

一是繼續(xù)做大糧食加工業(yè)。糧食加工是我縣的傳統(tǒng)加工項目。目前有綠寶米業(yè)、**米業(yè)、寵祥米業(yè)、惠豐米業(yè)等多家糧食加工企業(yè)，我們將進一步加大扶持力度，做大做強糧食加工業(yè)，使我縣的糧食加工能力在五年內(nèi)達到1XX0噸。

二是繼續(xù)做大果業(yè)加工業(yè)。我縣種植有臍橙萬畝，甜橙萬畝?，F(xiàn)有將軍果業(yè)、瑞興農(nóng)業(yè)、**果業(yè)等三家果業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)。為更好地消化好我縣果業(yè)產(chǎn)品，提升果業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，壯大果業(yè)加工項目。我們將支持各果業(yè)加工企業(yè)，重點抓好果品的深加工，通過加大加工項目建設，確保我縣在五年內(nèi)果品加工能力達到萬噸。

三是繼續(xù)做大水產(chǎn)畜牧加工業(yè)。我縣有豐富的水面養(yǎng)殖基地，如長岡水庫，還有**灰鵝、**紅薯、**生豬等等水產(chǎn)和畜牧業(yè)。為增加農(nóng)民收入，提高全縣水產(chǎn)畜牧業(yè)的深加工

能力。我們將進一步加大對水產(chǎn)和畜牧業(yè)加工項目建設，如扶持好斌杰食品、百丈泉公司、小而大公司等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。力爭在五年內(nèi)深加工生豬 90萬頭，灰鵝600萬羽，紅薯1萬噸，草魚萬噸。

而**縣則以“搞好規(guī)劃、整合資源、做活流通、創(chuàng)建品牌”為抓手強措施：

一是搞好規(guī)劃，進一步搭建好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展平臺。抓布局，做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行合理布局，確定主要培育的龍頭企業(yè)類型和品種，通過大力扶持措施，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。抓整合，加快農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)建設。在縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)，重點引進糧食、果蔬、黃雞、油茶、席草、白蓮等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，避免重復建設，著力培植有較大影響力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集團，努力把農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)打造成集收購、儲存、檢測、精深加工、物流于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。抓完善配套，組建倉儲物流配送中心。

二是整合資源，進一步做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源，形成農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)集群。其一，做大做強現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在財政補貼、稅收優(yōu)惠、資金信貸、用地用水用電等方面加大扶持力度，使其盡快做強做大。其二，整合園外企業(yè)進農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)，鼓勵他們聯(lián)合投資和經(jīng)營，逐步淘汰落后的產(chǎn)能和企業(yè)。其三，加強聯(lián)合，新上精深加工項目，**產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是做活流通，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。首先是提高農(nóng)產(chǎn)品儲存能力。按照有利于促進農(nóng)產(chǎn)品合理流向和農(nóng)民方便銷售農(nóng)產(chǎn)品的原則，科學規(guī)劃布局，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在相關區(qū)域建設標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心，做好的收貯和中轉(zhuǎn)。其次充分利用泉南、濟廣高速和擬建的向汕鐵路途經(jīng)**的有利時機，在鐵路沿線和高速公路出口附近**農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，加大我縣與周邊縣份的**建設力度，努力將我縣打造成輻射周邊縣市的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。第三將農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設溶入市、縣大物流體系建設，通過完善物流，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成本。

四是創(chuàng)建品牌，進一步提高產(chǎn)品市場競爭力。要大力發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，樹立品牌形象，發(fā)揮品牌效應。一抓源頭。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色品種，實行訂單購銷，保證企業(yè)品牌打造有穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)品源。二抓監(jiān)管。積極推廣應用農(nóng)產(chǎn)品無公害、標準化和質(zhì)量檢測、監(jiān)督，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標識制度，做到農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、檢驗、包裝、市場準入等全過程質(zhì)量監(jiān)控。三抓定位。準確把握市場定位，品牌農(nóng)產(chǎn)品應以高中檔精制農(nóng)產(chǎn)品為主。四抓特色。實施品牌整合，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建扶持，打造一批

**特色農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品，對符合標準的產(chǎn)品，統(tǒng)一貼牌銷售，增加產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。五是加強品牌宣傳，提高產(chǎn)品包裝設計水平，搞好廣告創(chuàng)意策劃，積極參加各種展示會、展銷會，提高產(chǎn)品知名度，努力打造知名度高、市場份額高、信譽度高的名牌。

1、加大扶持力度。由政府出臺一系列促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其是市級龍頭企業(yè)的扶持政策，在企業(yè)用地、用水、用電、產(chǎn)品運輸、資金等方面，給予政策優(yōu)惠，從多層次、多角度搭建好政府扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的平臺。

2、加強市場監(jiān)管。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強監(jiān)管，嚴格標準化生產(chǎn)，按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程，把好產(chǎn)品質(zhì)量關。對獲得無公害食品、綠色食品和有機食品標識認證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予重點扶持，促進其快速發(fā)展壯大。

3、強化基地建設。結(jié)合各地實際，采取分類指導，加強部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶之間的合作，將農(nóng)產(chǎn)品基地建設與產(chǎn)業(yè)推廣、新農(nóng)村建設結(jié)合起來抓，并對基地建設給予相應補貼，舉全力共同激發(fā)農(nóng)民種養(yǎng)積極性，推動原料基地的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)化建設。

4、健全有效機制。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展涉及到千家萬戶，應結(jié)合各地實際，建立健全種養(yǎng)與收購的有效保障機制，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

5、提升企業(yè)品牌。品牌是生產(chǎn)力，品牌是企業(yè)的生命。做大了品牌，就等于做大了市場。要結(jié)合各地實際，鼓勵、引導企業(yè)申報省級、國家級著名商標，省級、國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。

第五篇：縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

**縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

近日，為全面掌握農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展情況，該縣組織專人對全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行了深入的調(diào)查了解。通過這次調(diào)查，基本摸清了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找到了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展瓶頸，悟出了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對策。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，截止目前，該縣產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)共有6家，實現(xiàn)產(chǎn)值10810萬元，同比增長9%；實現(xiàn)利稅405.7萬元，同比增長17%；實現(xiàn)利潤802.6萬元，同比增長8%；合同訂單直接帶動農(nóng)戶數(shù)4435戶，同比增長6%；主要集中在糧食加工、臍橙加工和水產(chǎn)品加工以及畜禽加工等產(chǎn)業(yè)上。糧食加工企業(yè)有**縣合成米面制品有限公司、**縣龍豐糧食加工廠、**縣寶興米業(yè)和**縣譽興糧食加工廠；水產(chǎn)品加工企業(yè)有開元鰻業(yè)公司；畜禽加工企業(yè)有江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團有限公司（**）。近幾年來，該縣大力引進并扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點。一是生產(chǎn)基地快速擴展。依托“三帶一園”（臍橙帶、無公害蔬菜帶、花卉苗木帶、蠶桑園）和生豬、工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)，按“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”規(guī)劃，推進土地合理流轉(zhuǎn)，依托公司+基地+農(nóng)戶發(fā)展模式，組建經(jīng)濟合作社，加大技術培訓，鼓勵農(nóng)民發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，扶持興辦專業(yè)養(yǎng)殖場，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，促進了農(nóng)民增收致富。如正邦科技股份有限公司（**）生豬產(chǎn)業(yè)鏈建成實施后，通過實行“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，輻射帶動了1600戶以上農(nóng)戶步入致富養(yǎng)殖的行業(yè)中，并可年增出欄生豬50萬頭以上。二是品牌優(yōu)勢初步形成。糧食加工企業(yè)通過創(chuàng)立產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大經(jīng)營范圍，逐步占領了一定市場，形成了具有較高知名度和信譽度的名牌，如該縣合成米面制

品有限公司通過開展產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，所創(chuàng)立的“粵霸牌”米排粉，極大占據(jù)了珠三角市場。三是發(fā)展質(zhì)量逐步提高。一些民營企業(yè)通過多年的原始積累和滾動發(fā)展，已不滿足停留在小規(guī)模和粗加工上，他們根據(jù)自己對市場的理解和判斷，加快了設備更新、廠房建設和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的步伐，在生產(chǎn)、銷售和利稅等方面提質(zhì)增效，取得明顯效果。如江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團有限公司（**）年可屠宰生豬150萬頭，生產(chǎn)冷鮮肉5萬噸、肉制品3萬噸，填補了該縣生豬加工、冷藏產(chǎn)業(yè)鏈的空白，對于做大做強做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)，培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平具有重要意義。

二、發(fā)展的主要瓶頸

（一）龍頭企業(yè)不多，帶動能力不夠

該縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)總數(shù)已達六家，但總數(shù)少，且規(guī)模不是很大，輻射范圍不寬，雖然在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中發(fā)揮了重要作用，但其帶動能力明顯不夠，無法帶領更大范圍農(nóng)業(yè)和更多的農(nóng)民進入國內(nèi)國際大市場，無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。

（二）知名品牌少，市場占有率不高

現(xiàn)代市場是知名品牌的市場，雖然近年來該縣也產(chǎn)生了像“**”、“**”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，但其面對的市場主要還是珠三角，雖然在珠三角市場具有一定的市場占有率，但整體來說還不算高。

（三）技術水平不高，創(chuàng)新能力不強

該縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設備和技術水平偏低，生產(chǎn)能力在很大程度上受到傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)設備的限制，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力不強，不能適應快速發(fā)展的消費市場的需求。

三、對策與建議

近年來，該縣把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措來抓，取得了較好的成效。但面對國內(nèi)外市場的競爭和全球金融危機的影響，農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)尤還顯得勢單力薄，產(chǎn)品銷路不太順暢，效益不夠高。因此，亟需做大做強以龍頭企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，盡快縮小與先進地區(qū)的差距。

一是要高起點謀劃好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，要立足于全面開展和利用縣域資源優(yōu)勢。要根據(jù)本地加工業(yè)的現(xiàn)實基礎、生產(chǎn)要素資源的客觀條件、市場發(fā)展前景的科學預測，制定出縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是規(guī)劃出本地重點發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工類型，求優(yōu)不求多；二是規(guī)劃出本地農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)的區(qū)域布局，種優(yōu)不種次；三是規(guī)劃出加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，宜長不宜短。就該縣來說，要緊緊圍繞資源優(yōu)勢，著力培植糧食、豬禽、水產(chǎn)、臍橙、蔬菜、花卉六大主導產(chǎn)業(yè)，形成并做大以“粵霸”為龍頭的種糧及糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈、以“雨潤”為品牌的生豬加工產(chǎn)業(yè)鏈、以開元鰻業(yè)公司為龍頭的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、以“贛南臍橙”為龍頭的臍橙及臍橙加工產(chǎn)業(yè)鏈、以及繭絲綢加工和蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈等幾條鏈條，把全縣70%的農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二是要切實加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身建設。一是培育和壯大品牌。引導企業(yè)樹立做大做強品牌的意識，幫助他們積極主動地與科研機構(gòu)掛鉤，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的同時，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊和名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作。二是明確發(fā)展方向。要根據(jù)國內(nèi)外食品工業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢，堅持市場導向，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展同調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)布局、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展小城鎮(zhèn)和擴大內(nèi)需緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整

體推進，重點突破。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。尤其要注重從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農(nóng)產(chǎn)品。四是要善于搞好企業(yè)內(nèi)部治理。要抓好內(nèi)部責任制，加強目標治理、質(zhì)量治理、成本治理和經(jīng)濟核算。

三是要以農(nóng)業(yè)招商為抓手延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。調(diào)查結(jié)果說明，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要迅速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，僅靠財政和內(nèi)資是不現(xiàn)實，也是不可能的，還需要一個積累過程。招商引資是解決資金、技術、管理和市場最有效的辦法，是壯大企業(yè)規(guī)模擴大農(nóng)產(chǎn)品加工能力最直接的途徑。招商引資應當是有導向的。要結(jié)合加工基礎，聯(lián)系資源條件，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有針對性開展產(chǎn)業(yè)招商和鏈條招商。要貪大求多慕名追洋，規(guī)模要大，投資要多，千方百計引進大龍頭，洋龍頭，名龍頭，充分發(fā)揮它們的輻射帶動作用。如該縣近年來先后引進的正邦科技，開元鰻業(yè)，江蘇雨潤等一大批規(guī)模性的企業(yè)都起到了龍頭示范帶動作用。

四是要進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。一是給予財稅政策扶持。對重點龍頭企業(yè)，可在財力和政策答應的權(quán)限內(nèi)給予一定年限的稅費減免。二是在信貸政策上給予扶持。金融部門應按照上級精神，繼續(xù)適當安排專項資金用于扶持龍頭企業(yè)。三在科技政策上扶持龍頭企業(yè)。對與龍頭企業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品和加工制品的生產(chǎn)技術，要給予科研攻關支持和技術推廣服務。

五是要進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作組織化程度。一是完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，鼓勵龍頭企業(yè)在與農(nóng)戶簽定合同訂單中實行最低保護價，在種子、資金、技術等方面向農(nóng)戶提供無償或低償?shù)认盗谢?，結(jié)成更緊密的利益共同體。同時，按照“自愿互利、扶持基地、服務農(nóng)戶”的原則，龍頭企業(yè)可以通過幫助改善生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、發(fā)放預付

定金、貼息貸款、生產(chǎn)扶持金，內(nèi)銷種苗、飼料，提供生產(chǎn)資料、技術服務，包銷產(chǎn)品，部分利潤返還等多種途徑，扶持原料基地和農(nóng)戶的生產(chǎn)，這樣既可避免農(nóng)戶生產(chǎn)的劇烈波動，又可有效地防止龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大起大落。二要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，成立各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力推行“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，加強監(jiān)督管理，使各類中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁與紐帶，提高農(nóng)民的組織化程度。使龍頭企業(yè)由面對千家萬戶，變?yōu)槊鎸σ粋€或幾個合作經(jīng)濟組織，降低企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易成本。三要探索建立行業(yè)協(xié)會。積極引導同類加工企業(yè)在自愿的基礎上，通過商會、協(xié)會等組織建立各種行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，充分發(fā)揮其在技術開發(fā)、教育培訓、價格協(xié)調(diào)、市場營銷等方面的功能，切實保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。