第一篇：完善《勞動(dòng)合同法》法律責(zé)任及政策執(zhí)行力的思考

完善《勞動(dòng)合同法》法律責(zé)任及政策執(zhí)行力的思考

作者：鈕友寧

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)

來(lái)源日期：2010-2-23

本站發(fā)布時(shí)間：2010-2-23 8:11:16

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隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的深刻變化，尤其是《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來(lái)，深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，有效發(fā)揮公共財(cái)政政策和充分就業(yè)政策效應(yīng)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和工資宏觀調(diào)控體系，逐步完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)用工制度，依法維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障權(quán)益，已經(jīng)成為社會(huì)各階層廣泛的戰(zhàn)略思想共識(shí)和價(jià)值觀認(rèn)同。

正是各級(jí)政府依法科學(xué)執(zhí)政理念的日益成熟，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，改善和解決了一些棘手的社會(huì)民生問(wèn)題，勞動(dòng)關(guān)系法制化進(jìn)程和社會(huì)輿論環(huán)境得到明顯的改善，主要表現(xiàn)在：各類(lèi)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率普遍提高，勞動(dòng)用工短期化趨勢(shì)得到有效遏制；企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和諧發(fā)展的意識(shí)普遍增強(qiáng)，企業(yè)人力資源管理和用工秩序更加規(guī)范；企業(yè)職工參與民主管理的責(zé)任意識(shí)普遍高漲，依法主動(dòng)維權(quán)和合理表達(dá)利益訴求的愿望更加強(qiáng)烈。

及時(shí)完善《勞動(dòng)合同法》的制度結(jié)構(gòu)和法源基礎(chǔ)，認(rèn)真研究和科學(xué)細(xì)化相關(guān)勞動(dòng)法律責(zé)任條款，提高勞動(dòng)法律和配套政策制度的執(zhí)行力，對(duì)于發(fā)展規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，具有特別重要的意義。

提高相關(guān)條款的可操作性

從我國(guó)頒布實(shí)施《勞動(dòng)合同法》以來(lái)，企業(yè)勞動(dòng)用工制度進(jìn)一步規(guī)范，社會(huì)媒體輿論關(guān)注聚焦程度進(jìn)一步提高，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也得到進(jìn)一步保障。今后要以更加嚴(yán)謹(jǐn)專(zhuān)業(yè)的法理闡述和工作態(tài)度，不斷提高法律責(zé)任條款的可操作性。

1.從實(shí)施范圍和效果上看，從整體而言，各地貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》情況是比較好的，其中，企業(yè)執(zhí)行情況普遍好于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，國(guó)有、集體企業(yè)普遍好于非公有制中小企業(yè)，歐美外資企業(yè)普遍好于日韓臺(tái)資企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)。現(xiàn)階段重點(diǎn)是要規(guī)范面廣量大的非公中小企業(yè)，非全日制和勞務(wù)派遣公司等特殊用工企業(yè)，特別是規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)用工行為，明確事業(yè)單位的聘用制人員和輔助用工，必須適用和參照《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整和規(guī)范，努力防止這些單位出現(xiàn)所謂“燈下黑”的情況。

2.從勞動(dòng)法檢查情況上看，從檢查對(duì)象上看，當(dāng)前各級(jí)人大和政府檢查的重點(diǎn)是，國(guó)有、外資和中小企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，今后要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，包括特殊用工主體和非法人單位的檢查；從檢查內(nèi)容上看，不僅要檢查企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率，還要監(jiān)督勞動(dòng)合同的履約率和兌現(xiàn)率，企業(yè)變更和解除勞動(dòng)合同的正當(dāng)性理由，以及具體原因和及時(shí)報(bào)備政府部門(mén)等情況；從檢查方式上看，既要通過(guò)抽樣問(wèn)卷調(diào)查、干部職工座談會(huì)和實(shí)地走訪考察，又要接觸一線職工進(jìn)行深入的交談，必要時(shí)對(duì)照企業(yè)的職工名冊(cè)清查用工人數(shù)，對(duì)照勞動(dòng)工資、勞務(wù)報(bào)酬的發(fā)放表，對(duì)照企業(yè)勞動(dòng)合同關(guān)于工資報(bào)酬的相關(guān)約定，來(lái)檢查勞動(dòng)工資發(fā)放情況

和勞動(dòng)合同執(zhí)行情況。

3.從相關(guān)制度落實(shí)上來(lái)看，規(guī)定企業(yè)在編制相關(guān)的職工名冊(cè)過(guò)程中，標(biāo)識(shí)有固定期和無(wú)固定期的合同制職工，以及臨時(shí)性、季節(jié)性和非正規(guī)用工分布情況，保障職工的基本勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和社會(huì)保障權(quán)利；企業(yè)和職工要在勞動(dòng)合同管理原始記錄中，明確勞動(dòng)合同的必備條款和勞動(dòng)報(bào)酬支付方式，明確記載相互履行如實(shí)告知義務(wù)的具體內(nèi)容，特別是中小企業(yè)的工作條件和生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，企業(yè)管理者要明示勞動(dòng)崗位潛在的職業(yè)危害和安全隱患，主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)職工職業(yè)健康權(quán)的社會(huì)責(zé)任；在企業(yè)制定規(guī)章制度時(shí)履行必要的民主程序，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)和職工代表的知情權(quán)和審查權(quán)；各類(lèi)企業(yè)在發(fā)生或者遇到工傷責(zé)任事故后，要主動(dòng)依法申請(qǐng)工傷鑒定和進(jìn)行法定經(jīng)濟(jì)賠償，不得采取與工傷當(dāng)事人協(xié)商“私了”解決，避免給工傷善后處理和勞動(dòng)者權(quán)益保全帶來(lái)隱患。

4.從合同文本規(guī)范性來(lái)看，要引導(dǎo)企業(yè)與職工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)關(guān)系書(shū)面文件的證據(jù)力；但是也要根據(jù)不同的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)口頭、電話約定或者電子制式的勞動(dòng)合同，具有與書(shū)面勞動(dòng)合同相同的證據(jù)力和法律效力，同樣受到現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)政策的平等保護(hù)；要區(qū)分固定期和無(wú)固定期合同的政策界限，明確解除無(wú)固定期勞動(dòng)合同的構(gòu)成要件，具備有法定充足的事由并與勞動(dòng)者協(xié)商一致，才能體現(xiàn)企業(yè)管理制度的科學(xué)性和合理性，體現(xiàn)勞動(dòng)法律政策對(duì)職工群體的人文關(guān)懷和制度照顧。要完善企業(yè)的勞動(dòng)合同文本及其基本內(nèi)容，特別是職工工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況，以及勞動(dòng)保護(hù)條件和住房公積金待遇，制約企業(yè)運(yùn)用契約自由原則來(lái)排除法定義務(wù)，特別是加長(zhǎng)試用期、濫用服務(wù)期和競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定，有效提高勞動(dòng)合同條款的針對(duì)性和可操作性。

5.從簽訂和履約情況來(lái)看，提高企業(yè)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)，提高職工依照勞動(dòng)合同保護(hù)自身權(quán)益的能力，克服政府管理運(yùn)行中存在“重簽約、輕履約”的現(xiàn)象；認(rèn)真研究勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系及其變化規(guī)律，認(rèn)真研究企業(yè)內(nèi)部工資生成機(jī)制和集體協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和工資宏觀調(diào)控體系，有效制約企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的強(qiáng)勢(shì)地位，加強(qiáng)政府職能部門(mén)對(duì)企業(yè)“霸王條款”的處罰，營(yíng)造適宜工會(huì)依法主動(dòng)科學(xué)維權(quán)的工作制度和社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)政府勞動(dòng)執(zhí)法的力度

1.建立管理信息公開(kāi)披露制度，完善勞動(dòng)合同審查備案制度。

各級(jí)政府要科學(xué)制定和合理解釋勞動(dòng)就業(yè)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間和提高勞動(dòng)者就業(yè)率，逐步完善以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心的社會(huì)保障體系，優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)控手段和人力資源配置方式，建立勞動(dòng)管理信息的公開(kāi)披露制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同規(guī)范管理和公共就業(yè)服務(wù)；建立嚴(yán)格的企業(yè)勞動(dòng)合同審查備案制度，積極探索合理降低企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的制度成本，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、流轉(zhuǎn)和公示及生效流程，保障企業(yè)和職工履行勞動(dòng)合同約定的權(quán)利和義務(wù)。

2.建立管理信息的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，完善企業(yè)勞動(dòng)管理績(jī)效考核。

重點(diǎn)是建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)勞動(dòng)誠(chéng)信記錄制度，建立企業(yè)工資的市場(chǎng)生成機(jī)制和宏觀調(diào)控體系，建立勞動(dòng)力管理信息的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，完善企業(yè)勞動(dòng)合同制度的管理績(jī)效，建立各種

類(lèi)型工資集體協(xié)商的數(shù)理模型系統(tǒng)，優(yōu)化人力資源市場(chǎng)配置和企業(yè)工資分配制度，不斷提高職工對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的信心，努力在企業(yè)微觀層面實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利和公共服務(wù)的均等化。

3.加強(qiáng)執(zhí)法檢查和勞動(dòng)監(jiān)察，完善督促整改措施落實(shí)到位。

各級(jí)政府要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)組織的重要作用，配合各級(jí)人大加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法檢查和法制監(jiān)督；建立和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作，特別是對(duì)全部和部分無(wú)效的勞動(dòng)合同，明確進(jìn)行裁定、撤銷(xiāo)和變更的權(quán)限和程序，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)整改措施并及時(shí)報(bào)送情況，以維護(hù)勞動(dòng)執(zhí)法檢查和勞動(dòng)監(jiān)察的權(quán)威性和公平性。

推動(dòng)社會(huì)法治意識(shí)的形成與發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

要推動(dòng)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，不僅要科學(xué)完善相關(guān)的法律責(zé)任條款，提高相關(guān)勞動(dòng)政策和工作制度的實(shí)際執(zhí)行力，逐步形成協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本法系，及其相互配套的法律法規(guī)和工作制度體系，更需要凝聚發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的思想共識(shí)，提高企業(yè)管理素質(zhì)和職工民主參與意識(shí)，努力形成社會(huì)法制意識(shí)和工作輿論監(jiān)督的環(huán)境，形成我國(guó)勞動(dòng)合同制度軟環(huán)境和硬環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

1.進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。

要加大社會(huì)法制宣傳和公民素質(zhì)教育力度，深入開(kāi)展群眾性普法教育和廣場(chǎng)法制宣傳日活動(dòng)，全面提高社會(huì)所有公民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)；形成公正合理的國(guó)民收入和企業(yè)勞動(dòng)分配制度，逐步凝聚社會(huì)各階層發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的思想共識(shí)；廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)職工企業(yè)重要利益相關(guān)者意識(shí)，幫助他們形成明確改善向好的社會(huì)心理預(yù)期。

2.進(jìn)一步提高企業(yè)素質(zhì)。

要加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代科學(xué)管理和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，逐步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和普通職工的利益共同體意識(shí)；要積極探索把職工民主管理納入企業(yè)科學(xué)管理的方法，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、集體合同、職工董事、職工監(jiān)事制度，既要保障企業(yè)職工享有基本的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，又要維護(hù)職工的社會(huì)民主權(quán)利和精神文化權(quán)益。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)法制監(jiān)督。

各級(jí)政府職能部門(mén)要加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，積極規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)用工和工資分配制度；配合各級(jí)人大政協(xié)加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督，提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和保障勞動(dòng)者權(quán)益的自覺(jué)性。各級(jí)工會(huì)界別的人大代表和政協(xié)委員，要積極發(fā)揮源頭參與和宏觀維護(hù)的重要作用，充分利用提案建議和參與勞動(dòng)政策制定，加強(qiáng)同級(jí)工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制管理平臺(tái)，樹(shù)立正確解讀《勞動(dòng)合同法》的社會(huì)輿論導(dǎo)向，為國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)和政策切實(shí)貫徹實(shí)施提供有力的保證。

4.進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)環(huán)境。

要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》的宣傳教育活動(dòng)，建議企業(yè)認(rèn)真貫徹社會(huì)責(zé)任和自覺(jué)執(zhí)行的法定義務(wù)，加快地方性立法以不斷增強(qiáng)可操作性；要加快社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)的步伐，各級(jí)政府部門(mén)和工會(huì)要重視職工信訪工作，提高行政復(fù)議和信訪辦理的績(jī)效考核，完善“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，引導(dǎo)新聞媒體和職工加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，共同營(yíng)造共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)環(huán)境和工作氛圍。

第二篇：科學(xué)完善勞動(dòng)合同法

科學(xué)完善勞動(dòng)合同法，支持小企業(yè)發(fā)展壯大。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，同時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬不合理、不兌現(xiàn)也大量存在，勞動(dòng)合同法為保證勞動(dòng)者權(quán)益提供了法律保障。但是，從我國(guó)小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，如果完全執(zhí)行勞動(dòng)合同法，小企業(yè)是很難生存的，尤其是新創(chuàng)辦的企業(yè)。從執(zhí)行層面看，小企業(yè)勞資雙方處于極不平等狀態(tài)，與立法初衷相反。勞動(dòng)合同法的確使多數(shù)小企業(yè)無(wú)法生存與發(fā)展。

一、首先只有鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，企業(yè)生存和發(fā)展才能保證擴(kuò)大就業(yè)。

事實(shí)上，企業(yè)要無(wú)條件保證員工最低工資或承諾的工資，這是可以量化的。在大多數(shù)情況下，企業(yè)無(wú)法考核那些出工不出力的員工。對(duì)于出工不出力的員工，企業(yè)唯一辦法是發(fā)了工資再辭掉。我們面臨的實(shí)際情況是，小企業(yè)花了很大精力財(cái)力，總是不能按時(shí)招到能勝任工作的員工；多數(shù)是大中專(zhuān)學(xué)生，普遍浮躁不扎實(shí)，沒(méi)有實(shí)際操作能力，基本素質(zhì)較差。當(dāng)小企業(yè)培養(yǎng)1—3個(gè)月，少能干點(diǎn)事就走人，反正工資照發(fā)。還有多數(shù)企業(yè)信息、技術(shù)、市場(chǎng)渠道都是有代價(jià)的，員工離職多數(shù)不是工資低等企業(yè)責(zé)任，主要是提高了能力，掌握了信息，換崗可以提薪等。加上企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用、稅收成本，小企業(yè)很少能承受得了。何況還要開(kāi)發(fā)新品、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、勞資雙方地位強(qiáng)弱倒掛，形成逆淘汰怪圈。

制定勞動(dòng)合同法的初衷是保護(hù)弱勢(shì)群體，而實(shí)際上在小企業(yè)內(nèi)部，最弱勢(shì)的是老板或股東，員工才是真正的強(qiáng)勢(shì)群體。因?yàn)槔习灞成铣林氐馁Y金包袱和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。每天工作至少10幾個(gè)小時(shí)，甚至全家人奉獻(xiàn)、犧牲。員工到點(diǎn)下班，加班要加班費(fèi)，這是有法可依的。員工離心離德，以走嚇唬老板，是家常便飯。因?yàn)樽呷斯べY結(jié)清，不承擔(dān)成本。企業(yè)的機(jī)會(huì)成本、培訓(xùn)成本太大了。老板不僅承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，而且付出多于員工幾倍、甚至是多年的辛苦和勞動(dòng)時(shí)間。我認(rèn)為創(chuàng)業(yè)者是最辛苦的勞動(dòng)者，新時(shí)期的雷鋒，至少應(yīng)該與員工是平等的。讓企業(yè)單方面保護(hù)員工，國(guó)家靠誰(shuí)繳稅，員工到哪就業(yè)。只有大國(guó)企、外資企業(yè)、其它大中型企業(yè)才養(yǎng)得起。

三、企業(yè)權(quán)益保護(hù)無(wú)法兌現(xiàn)

現(xiàn)行勞動(dòng)管理，員工遲到、早退、怠工、甚至私自帶走重要信息、技術(shù)、工具器材，這些較普遍的現(xiàn)象，如果扣工資，必須員工簽字才行，即使簽字，所得工資也不能低于最低工資。最可怕的是跳槽帶走資源，與原企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，擠垮原企業(yè)。而企業(yè)要是實(shí)施管理，唯一辦法就是通過(guò)法院起訴，這要多少時(shí)間、人力成本?。≈挥姓J(rèn)了。

四、感想與建議：

小企業(yè)是大中型企業(yè)的搖籃，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的重要載體，也是擴(kuò)大就業(yè)的重要陣地。據(jù)調(diào)查，中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不到5%，而歐美在25以上%?，F(xiàn)在，小企業(yè)最大的成本是工資，最大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是內(nèi)部員工管理。

勞動(dòng)合同法應(yīng)該鼓勵(lì)員工與企業(yè)困難共擔(dān)，扎實(shí)勤奮穩(wěn)定，不應(yīng)該只想獲取，不想付出，少出力，高待遇，不行就跳槽。

企業(yè)和社會(huì)普遍感到，每年600萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，是前所未有的的人才資源，而浮躁、急功近利，不愿吃苦，不愿扎實(shí)穩(wěn)定工作，非常可怕。真是值得重視的大問(wèn)題，關(guān)系到新一代人力資源素質(zhì)，現(xiàn)在好的工作崗位空位很多，就是招不到能扎實(shí)干活的人。只要有基本技能、扎實(shí)工作的員工，老板都會(huì)千方百計(jì)留住。簡(jiǎn)單的把就業(yè)、報(bào)酬一刀切的壓給企業(yè)，是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。其結(jié)果，只能是搞垮企業(yè)，減少就業(yè)，壞了強(qiáng)國(guó)大業(yè)！

勞動(dòng)合同法有一種鼓勵(lì)和保護(hù)懶人、叼人、浮人甚至是騙人的導(dǎo)向，到底靠誰(shuí)扎實(shí)

干活。這關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中華民族的振興！

中華民族應(yīng)該創(chuàng)造一種理想、素質(zhì)、勤勞、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、扎實(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)習(xí)慣，企業(yè)與員工應(yīng)是一家人，一條心，不是老板一個(gè)人的事。為國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同創(chuàng)造財(cái)富，社會(huì)財(cái)富增加了，國(guó)家再進(jìn)行二次分配。強(qiáng)行讓企業(yè)承擔(dān)大量不該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)成本負(fù)擔(dān)，是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人性規(guī)律的脫離實(shí)際的管理幼稚的表現(xiàn)，不符合科學(xué)發(fā)展觀，害國(guó)害民。

因此，建議：

1、取消最低工資規(guī)定，與低保合并，由社區(qū)、政府負(fù)責(zé)；

2、正確執(zhí)行勞動(dòng)法，企業(yè)招聘員工有協(xié)商工資的試用期，3、提前離職員工，企業(yè)有權(quán)按照協(xié)議扣取培訓(xùn)費(fèi)等成本損失。

4、企業(yè)可以收取一定的勞動(dòng)合同押金，違約、違法一方，可以平等方便處理。

5、政府對(duì)勞資雙方平等、科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管。

6、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，要立體思維：發(fā)展是硬道理，區(qū)別對(duì)待。盡快修改合法不合理的勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)部門(mén)一些一邊倒的勞動(dòng)監(jiān)管措施辦法。

讓中國(guó)企業(yè)有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景，讓中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)有良好的國(guó)際形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這是實(shí)現(xiàn)以科技進(jìn)步和現(xiàn)代管理促進(jìn)企業(yè)升級(jí)的最重要因素。是實(shí)施工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、全球化的最好投資環(huán)境。

第三篇：違反勞動(dòng)合同法的法律責(zé)任)

第七節(jié)違反勞動(dòng)合同法的法律責(zé)任

一、用人單位的法律責(zé)任（★★★）（P72－73）

1、用人單位“訂立勞動(dòng)合同”違法的法律責(zé)任

（1）用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（2）用人單位自用工之日起超過(guò)1個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。

（3）用人單位違反規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。

（4）用人單位違反法律規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。（注：課件中提到例題指的是教材中第64頁(yè)的例題）

（5）用人單位違反法律規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

（6）用人單位違反規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、用人單位“履行勞動(dòng)合同”違法的法律責(zé)任

用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)支付金額50％以上100％以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：

（1）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

（2）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

（3）安排加班不支付加班費(fèi)的；

（4）解除或者終止勞動(dòng)合同，未按照法律規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

3、用人單位“違法解除和終止勞動(dòng)合同”的法律責(zé)任

（1）用人單位違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

（2）用人單位違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（3）勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人500元以上2000以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、其他法律責(zé)任

（1）用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“連帶賠償責(zé)任”

（2）個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)“連帶賠償責(zé)任”。

二、勞動(dòng)者的法律責(zé)任（★★）（P73－74）

1、勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，向用人單位支付違約金。給用人單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、勞動(dòng)者違反培訓(xùn)協(xié)議，未滿服務(wù)期解除或者終止勞動(dòng)合同的，或者因勞動(dòng)者嚴(yán)重違紀(jì)，用人單位與勞動(dòng)者解除約定服務(wù)期的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，向用人單位支付違約金。

3、勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

本章完

第四篇：勞動(dòng)合同法的目的及完善

目錄

引言.....................................................1

一、勞動(dòng)合同法的立法目的.................................1

（一）完善勞動(dòng)合同制度................................2

（二）保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益............................2

二、目前勞動(dòng)合同法發(fā)展方向上存在的問(wèn)題...................2

（一）《勞動(dòng)合同法》配套規(guī)章制度不健全的問(wèn)題...........2

（二）現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制存在缺陷的問(wèn)題..............3

（三）現(xiàn)行勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制存在不足的問(wèn)題..................4

三、勞動(dòng)合同法發(fā)展方向的相關(guān)建議.........................4

（一）完善勞動(dòng)處理爭(zhēng)議體制............................4

（二）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的適度干預(yù)........................5

（三）充分發(fā)揮工會(huì)的積極作用..........................5

（四）適當(dāng)引入小企業(yè)豁免機(jī)制..........................6 結(jié)語(yǔ).....................................................6

勞動(dòng)合同法的目的及完善

內(nèi)容摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，很多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的法律法規(guī)也已經(jīng)頒布和使用，勞動(dòng)合同法就是其中之一。現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，人才的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。好的人才對(duì)于一家企業(yè)來(lái)說(shuō)是可遇不可求的，但是，在勞動(dòng)合同法頒布之前，由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)保障，導(dǎo)致很多用人單位在與員工簽訂合同時(shí)不規(guī)范，這樣一來(lái)，不但勞動(dòng)者本身的基本利益得不到保障，也導(dǎo)致很多用人單位的利益無(wú)法保障，勞動(dòng)合同法的頒布在一定程度上解決了這一問(wèn)題。但是目前來(lái)看，勞動(dòng)合同法還是存在一些需要改進(jìn)的地方。本文從勞動(dòng)合同法的立法目的談起，結(jié)果目前勞動(dòng)合同法在實(shí)施之后產(chǎn)生的問(wèn)題，提出一些能夠完善勞動(dòng)合同法的建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法；立法；方向；建議

引言

自實(shí)施《勞動(dòng)合同法》起到現(xiàn)在已經(jīng)有四年時(shí)間了，在這四年中，全社會(huì)對(duì)于這部法律從開(kāi)始的分歧爭(zhēng)議到正式實(shí)施前很多企業(yè)采取“應(yīng)對(duì)”措施，再到目前社會(huì)各界慢慢用客觀理性的眼光看待這部法律，《勞動(dòng)合同法》發(fā)展道路可謂是曲折坎坷。實(shí)施《勞動(dòng)合同法》有利于進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同中雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵害，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展，然而在實(shí)際法律操作過(guò)程中還存在很多不足之處以及一些迫切需要解決的問(wèn)題。為了化解司法實(shí)踐中的矛盾分歧，我國(guó)勞動(dòng)行政部門(mén)頒布了相應(yīng)的法律政策來(lái)彌補(bǔ)制度缺陷，像國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》；另外，各地方政府也紛紛制定相應(yīng)的法律政策，目的在于減少矛盾分歧，加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施規(guī)范。

一、勞動(dòng)合同法的立法目的

（一）完善勞動(dòng)合同制度

所謂勞動(dòng)合同制度，即用于規(guī)范勞動(dòng)者與用人單位之間行為的法律準(zhǔn)則，比如合同的訂立、變更、履行、解除、終止勞動(dòng)合同等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)合同制度除了是用于規(guī)范用人單位行為的準(zhǔn)則以外，同時(shí)也是我國(guó)維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系的一種手段。自改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我國(guó)先后推出了若干涉及勞動(dòng)合同制度的規(guī)章制度，但是關(guān)于勞動(dòng)合同關(guān)系方面的規(guī)范卻屈指可數(shù)?！秳趧?dòng)法》中涉及勞動(dòng)合同制度的內(nèi)容僅有17條①，這顯然是無(wú)對(duì)當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的，所以，當(dāng)務(wù)之急就是要針對(duì)勞動(dòng)合同成立相應(yīng)的制度。《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》不僅對(duì)勞動(dòng)合同的形式、主體資格、必要條件、約定條款進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)還詳細(xì)的介紹了訂立、變更、履行、解除、終止、續(xù)訂勞動(dòng)合同的程序和對(duì)應(yīng)的法律后果。不僅如此，這兩部法規(guī)還特別說(shuō)明了監(jiān)督本法實(shí)施的相關(guān)機(jī)構(gòu)，闡述清楚了觸及本法所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

（二）保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

在立法的時(shí)候，理論界對(duì)于《勞動(dòng)合同法》在立法宗旨上曾展開(kāi)過(guò) “雙保護(hù)“以及“單保護(hù)”探討。部分學(xué)者覺(jué)得，“保障勞動(dòng)人員同用人單位所享有的合法權(quán)益”是一種雙保護(hù)的表示，法律中明確規(guī)定“保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益”，但卻僅限于單保護(hù)，《勞動(dòng)合同法》要在“雙保護(hù)"、“單保護(hù)”這兩者之間做出抉擇。實(shí)質(zhì)上，此種觀點(diǎn)不合乎常理，有偏頗之嫌，無(wú)論是“雙保護(hù)”還是“單保護(hù)”，其最終目的都是為了穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，其實(shí)這兩者并沒(méi)有很大差異，把保障勞動(dòng)者權(quán)益與保障用人單位權(quán)益這兩者結(jié)合起來(lái)才能夠發(fā)揮最大效用②。

《勞動(dòng)合同法》中有很多條例都與保障勞動(dòng)者權(quán)益有關(guān)，例如勞動(dòng)合同訂立過(guò)程中廣大勞動(dòng)者擁有知情權(quán)；用人單位若是想要單方面解除協(xié)議，則必須要滿足一定條件；如果勞動(dòng)者沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，用人單位不得終止和勞動(dòng)者的合作，如果單方面終止合同則必須要向勞動(dòng)者給予補(bǔ)償；用人單位如果嚴(yán)重違背《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容必須要擔(dān)負(fù)起法律責(zé)任等。由此可見(jiàn)，《勞動(dòng)合同法》是保障廣大勞動(dòng)者權(quán)益的主要法律。

二、目前勞動(dòng)合同法發(fā)展方向上存在的問(wèn)題

（一）《勞動(dòng)合同法》配套規(guī)章制度不健全的問(wèn)題 要想《勞動(dòng)合同法》能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)其立法目的，仍然需要對(duì)此法的相關(guān)配套制度加以完善。比如說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中的第17條明確規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)條款屬于勞動(dòng)合同當(dāng)中的必備條款，按照本條的規(guī)定，一旦簽訂勞動(dòng)合同，用人單位就要為勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)；同時(shí)，本法第49條明確規(guī)定：針對(duì)社保關(guān)系，國(guó)家要采取一定的做事，不斷完善其跨地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度，盡管針對(duì)國(guó)家要不斷完善社保關(guān)系跨地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度進(jìn)行了明確的規(guī)定，然而在實(shí)踐當(dāng)中，社會(huì)保險(xiǎn)并未在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省市以及跨城鄉(xiāng)的順暢轉(zhuǎn)接，因此很多外來(lái)員工并沒(méi)有形成繳納社會(huì)保險(xiǎn)的意愿，這對(duì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》產(chǎn)生了極為不利的影響。這就充分表明了，缺乏相應(yīng)的配套制度，對(duì)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施具有相當(dāng)大的限制作用。

（二）現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制存在缺陷的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議尚未形成完善的處理體制。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》當(dāng)中的第5條明確規(guī)定，如果產(chǎn)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議，并且當(dāng)事人不同意進(jìn)行協(xié)商，或者是協(xié)商未果，亦或是不履行所達(dá)成的和解協(xié)議的情況下，可以申請(qǐng)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)節(jié)；如果不同意調(diào)解，或者是調(diào)解未果，亦或是不履行所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的情況下，可以申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的相關(guān)仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁；如果不服仲裁裁決，除本法中進(jìn)行了其它規(guī)定的之外，能夠提起訴訟，由人民法院進(jìn)行判決。由此可見(jiàn)，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議，我國(guó)的處理體制依舊是“一調(diào)一裁兩審”的傳統(tǒng)體制，并為取得任何突破，從理論上來(lái)說(shuō)，此種理體制叫做是“單軌制”。然而，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議，通過(guò)此種處理體制進(jìn)行處理具有很多缺陷：首先，爭(zhēng)議處理機(jī)制實(shí)行“仲裁前置”，其環(huán)節(jié)極為冗雜，并且還要經(jīng)過(guò)多次的審判和仲裁，耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，這樣機(jī)會(huì)浪費(fèi)社會(huì)資源，又會(huì)使當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者遭受?chē)?yán)重的訴累。其次，實(shí)施上，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議來(lái)說(shuō)，仲裁的效用難以得到充分地發(fā)揮。盡管《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》當(dāng)中的第47條明確規(guī)定③，有兩種類(lèi)型的案件，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議及逆行那個(gè)仲裁可以起到一裁終局的作用，這在某種層面上，對(duì)仲裁的作用進(jìn)行了強(qiáng)化，然而該法還有一則規(guī)定，就是用人單位可以申請(qǐng)人民法院對(duì)勞動(dòng)仲裁做作出的裁決進(jìn)行撤銷(xiāo)，這就制約了第47條的規(guī)定，嚴(yán)重影響了其作用的發(fā)揮。此外，因?yàn)樵趯?duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行解決的過(guò)程中，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁屬于一個(gè)必經(jīng)程序，并非是當(dāng)事人的意愿，所以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁所作出的裁決通常得不到當(dāng)事人的信 服。再次，在勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理過(guò)程中，仲裁還有審判都要經(jīng)歷重疊的程序。其程序極為冗雜，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和財(cái)力，使當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者遭受?chē)?yán)重的訴累，難以承受，不利于當(dāng)事人維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)也不能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中出現(xiàn)的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行及時(shí)的地處理。

（三）現(xiàn)行勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制存在不足的問(wèn)題

不管是怎樣的法律，要想充分發(fā)揮自身的效用，都需要相關(guān)制度的積極配合，《勞動(dòng)合同法》也不例外。縱觀世界各國(guó)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)勞動(dòng)法律實(shí)際效用的發(fā)揮具有重要的促進(jìn)作用，毫不夸張地說(shuō)，勞動(dòng)監(jiān)察制度對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)來(lái)說(shuō)，是其順利實(shí)行的重要制度保障。目前，我國(guó)也存在勞動(dòng)監(jiān)察制度，例如，《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中的第73條明確規(guī)定：針對(duì)勞動(dòng)制度的具體實(shí)施情況，國(guó)務(wù)院下屬的勞動(dòng)行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督全國(guó)范圍內(nèi)的勞動(dòng)制度的實(shí)際實(shí)施情況；超過(guò)縣級(jí)的地方人民政府下屬的勞動(dòng)行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)合同制度的實(shí)際實(shí)施情況；此外，2004年出臺(tái)的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》當(dāng)中的第10條也規(guī)定，勞動(dòng)保障的相關(guān)行政部門(mén)具有勞動(dòng)保障監(jiān)察的法定職責(zé)。

在具體的實(shí)踐過(guò)程中，由于受到各種因素的影響，基層的各個(gè)勞動(dòng)行政部門(mén)并為充分發(fā)揮其對(duì)勞動(dòng)合同制度的實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的作用，只是被動(dòng)地受理相關(guān)的案件。勞動(dòng)行政部門(mén)并沒(méi)有積極地對(duì)用人單位的各種違法用工行為進(jìn)行監(jiān)督和查處，無(wú)力處理勞動(dòng)者的投訴，沒(méi)有切實(shí)履行自己的法定職責(zé)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，政府失靈破壞了法治，踐踏了公平正義，將原本能夠通過(guò)法律手段進(jìn)行解決的勞動(dòng)糾紛深化成了社會(huì)矛盾，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

三、勞動(dòng)合同法發(fā)展方向的相關(guān)建議

（一）完善勞動(dòng)處理爭(zhēng)議體制

現(xiàn)階段，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)施的“一裁兩審”的處理機(jī)制具有明顯的缺陷，很多勞動(dòng)爭(zhēng)議無(wú)法憑借“單軌制”的方式得到解決，及時(shí)解決了，也嚴(yán)重缺乏及時(shí)性和合理性，所以要對(duì)當(dāng)前的處理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化改革，將“一裁兩審”的這種單軌制的處理機(jī)制不斷地轉(zhuǎn)變成雙軌制—“或裁或?qū)彙?。如此一?lái)，就能夠?qū)μ幚韯趧?dòng)爭(zhēng)議的程序進(jìn)行大規(guī)模地簡(jiǎn)化，從而縮短處理來(lái)動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)間，并且降低處 4 理成本。然而，我國(guó)現(xiàn)階段所實(shí)施的司法體制下，雙軌制，也就是“或裁或?qū)彙钡膶?shí)行空間非常有限，貿(mào)然進(jìn)行改革可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

最近幾年，我國(guó)小幅度調(diào)整了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制?？紤]到原有體制的缺陷，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)仲裁法》中的第47條規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的權(quán)力具有“一裁終局”的效果，然而，原有體制依舊暴露出了若干問(wèn)題。鑒于此，我們可以借鑒我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的模式和經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制進(jìn)行完善，比如，我們?cè)谔幚韯趧?dòng)爭(zhēng)議的過(guò)程中可以按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容來(lái)確立對(duì)應(yīng)的處理機(jī)關(guān)。倘若勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容與“權(quán)利事項(xiàng)”有關(guān)，具體來(lái)說(shuō)，就是勞動(dòng)關(guān)系雙方的糾紛主要來(lái)自于勞動(dòng)合同內(nèi)容，那么就由法院負(fù)責(zé)處理；倘若勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容與“調(diào)整事項(xiàng)”有關(guān)，也就是勞動(dòng)雙方的糾紛的起因主要是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件的變化，那么就由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。這樣一來(lái)，就可以按照案件的性質(zhì)來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的處理機(jī)關(guān)，仲裁委員會(huì)要對(duì)集體合同條款的變更內(nèi)容進(jìn)行處理；法院則要對(duì)勞動(dòng)者與用人單位涉及勞動(dòng)合同的糾紛進(jìn)行處理。這樣就大大提高司法資源的利用率，防止出現(xiàn)浪費(fèi)社會(huì)資源的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的適度干預(yù)

政府可以通過(guò)直接和間接的方式來(lái)干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系。前者是用于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的最后手段，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是當(dāng)其他手段都無(wú)效時(shí)使用的一種手段；后者通常用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行干預(yù)。比如：人力資源與社會(huì)保障部在2008年11月發(fā)布了暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，而且還在有條件地方減少參加醫(yī)保以及工傷保險(xiǎn)的費(fèi)用；在12月的時(shí)候，人保部、財(cái)政部以及稅務(wù)總局共同發(fā)文，準(zhǔn)許資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)在2009緩交社保費(fèi)，緩交的時(shí)間不能夠大于6個(gè)月，統(tǒng)籌地區(qū)能夠在2009適當(dāng)?shù)臏p少城鎮(zhèn)地區(qū)職工在醫(yī)保，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)方面的參保費(fèi)用，資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)能夠在2009應(yīng)用失業(yè)保險(xiǎn)基金來(lái)下發(fā)社保以及崗位方面的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的時(shí)間不能夠大于六個(gè)月。通過(guò)這能夠看出，恰當(dāng)?shù)膶?duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)，是和目前的實(shí)際需求相吻合的。

（三）充分發(fā)揮工會(huì)的積極作用

工會(huì)作為保障廣大勞動(dòng)人民合法權(quán)益的一個(gè)法人組織，工會(huì)主要是用來(lái)維持以及改進(jìn)勞動(dòng)條件的。政府應(yīng)該給工會(huì)賦予強(qiáng)有力的監(jiān)督職能，囊括監(jiān)督企業(yè)在用人時(shí)所簽署的勞動(dòng)合同是否規(guī)范、職工的休息時(shí)間是否得到保障、職工是否能 夠享受相應(yīng)的薪資福利等。可是在國(guó)內(nèi)，因?yàn)楣?huì)的“生存”要嚴(yán)重依賴于企業(yè)，這就導(dǎo)致它們不能夠獨(dú)立的開(kāi)展監(jiān)督職能，進(jìn)而使得勞動(dòng)者所享有的正當(dāng)權(quán)益不能夠得到有效的保障。所以，政府應(yīng)該最大限度的發(fā)揮工會(huì)的作用，確保工會(huì)可以獨(dú)立的開(kāi)展相關(guān)事務(wù)，以保障勞動(dòng)人員所享有的正當(dāng)權(quán)益能夠有效的保護(hù)。

（四）適當(dāng)引入小企業(yè)豁免機(jī)制

《勞動(dòng)合同法》之中對(duì)于職工的勞動(dòng)報(bào)酬、正常休假、社保費(fèi)用的繳納以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等進(jìn)行了明確的規(guī)定，使得各個(gè)單位的解雇成本與用工成本在原有基礎(chǔ)上所有增加，加之金融危機(jī)、通貨膨脹所帶來(lái)的負(fù)面影響，本國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失，國(guó)內(nèi)大多數(shù)中小型企業(yè)難以繼續(xù)生存下去。對(duì)于廣大勞動(dòng)者而言，就業(yè)方面也產(chǎn)生很大影響，筆者表示國(guó)家政府部門(mén)當(dāng)下最重要的工作便是構(gòu)建完善成熟的小企業(yè)豁免制度，從而對(duì)用工成本加以控制與管理。國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者表示無(wú)法認(rèn)可這一觀點(diǎn)，其關(guān)鍵在于下述幾點(diǎn)：第一，《勞動(dòng)合同法》或者是《勞動(dòng)法》僅僅只是適用于國(guó)內(nèi)規(guī)模相對(duì)較大企業(yè)，對(duì)于中小型企業(yè)而言很難達(dá)到預(yù)期效果，加之《勞動(dòng)合同法》側(cè)重于保障弱勢(shì)群體與中小型企業(yè)，進(jìn)一步完善《勞動(dòng)合同法》有助于改善現(xiàn)有局面，但在實(shí)踐過(guò)程中卻無(wú)法做到對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。第二，就國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)展情況而言，中小型企業(yè)在國(guó)內(nèi)企業(yè)總數(shù)中所占比重約為99％，就某種意義上來(lái)說(shuō)豁免范圍太大對(duì)法律規(guī)定的嚴(yán)肅性產(chǎn)生重大影響，筆者表示我們需要對(duì)此給予重點(diǎn)關(guān)注，將各大企業(yè)的發(fā)展和廣大勞動(dòng)者的切身利益緊密聯(lián)系起來(lái)。此外，各個(gè)地區(qū)政府部門(mén)要結(jié)合當(dāng)下實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)一步完善小企業(yè)豁免制度，幫助國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

制定與實(shí)施《勞動(dòng)合同法》時(shí)存在很多爭(zhēng)議，現(xiàn)如今也是如此，《勞動(dòng)合同法》的制定與實(shí)施能夠保障廣大勞動(dòng)者的切身利益；對(duì)于國(guó)內(nèi)各大企業(yè)而言，盡管自身深入險(xiǎn)境依舊要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，要對(duì)此給予重點(diǎn)關(guān)注，確保用工行為更加規(guī)范，與此同時(shí)還要構(gòu)建完善成熟的人力資源管理制度，要廣大勞動(dòng)者感到自身是被他人尊重的，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。注釋

①黎建飛.《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施與社會(huì)影響[J].發(fā)展, 2008,(01)11-12.②陳小瑾,陳磊.中國(guó)將為《勞動(dòng)合同法》付出代價(jià)[J].南方人物周刊, 2007,(29)23-24.③朱慧, 陳慧穎.未簽勞動(dòng)合同的雙倍工資與勞動(dòng)者誠(chéng)信缺失的風(fēng)險(xiǎn)防范[J].法治論壇, 2012,(01):33-38 參考文獻(xiàn)

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第五篇：《勞動(dòng)合同法及相關(guān)政策50問(wèn)》.

勞動(dòng)合同法及相關(guān)政策50問(wèn)――測(cè)試題

《勞動(dòng)合同法及相關(guān)政策50問(wèn)》

測(cè)

一、填空題（20分）

1、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循、公平、平等自愿、、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

2、用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng) 者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、、安全生產(chǎn)狀況、，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況。用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。

3、公司為員工依法繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)。目前已建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)。另外，公司還為員工建立了、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和具有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)性質(zhì)的。

4、公司正式員工女員工年滿

周歲，男員工年滿

周歲，均可向公司申請(qǐng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)，內(nèi)退期間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按省均工資統(tǒng)籌。

5、社會(huì)保險(xiǎn)作用在于：

、病有所醫(yī)、、傷有所療、。

6、“岷電司【2008】175號(hào)”印發(fā)的《災(zāi)后重建期間員工管理辦法（試行）》中規(guī)定了一年內(nèi)累計(jì)曠工滿

天的員工，由公司人力資源部查證核實(shí)報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后可與其解除勞動(dòng)關(guān)系。

7、“岷電司【2009】13號(hào)”印發(fā)的《員工就醫(yī)管理辦法》中規(guī)定女員工生育、施行計(jì)劃生育手術(shù)，由社保機(jī)構(gòu)撥付給公司生育津貼，公司用于發(fā)放女員工在生育、產(chǎn)假期間應(yīng)享受的工資及福利待遇。社保機(jī)構(gòu)撥付的費(fèi)用不足以支付的，其差額由

補(bǔ)足；為體現(xiàn)公司對(duì)女員工的特殊關(guān)懷及福利，社保機(jī)構(gòu)撥付的費(fèi)用有結(jié)余的，公司將結(jié)余部分全額支付給。

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甲

試 題 勞動(dòng)合同法及相關(guān)政策50問(wèn)――測(cè)試題

8、用人單位自

起即于勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。

9、國(guó)家

用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為員工建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。

10、企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，可以就

、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交

或者全體職工討論通過(guò)。

二、不定項(xiàng)選擇題（20分）

1、勞動(dòng)合同分為（）類(lèi)型？ A、固定期限勞動(dòng)合同 B、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

C、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同 D、試用期勞動(dòng)合同

2、勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備（）條款：

A、用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人 B、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn) C、勞動(dòng)報(bào)酬

D、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)

3、勞動(dòng)合同期限為兩年的，試用期可以約定（）個(gè)月。A、二個(gè)月

B、四個(gè)月 C、六個(gè)月

D、七個(gè)月

4、國(guó)家法定的企業(yè)退休年齡是：男年滿（）周歲，女工人年滿（）周歲，女干部年滿（）周歲。

A、60

B、55

C、40

D、50

5、職工在辦理退休手續(xù)時(shí), 當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案()記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

A、最先

B、最晚

C、中間

D、平均值

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乙

勞動(dòng)合同法及相關(guān)政策50問(wèn)――測(cè)試題

6、目前，公司為職工繳納的住房公積金按職工個(gè)人工資收入（）的比例計(jì)提，養(yǎng)老保險(xiǎn)按個(gè)人工資收入（）的比例計(jì)提,醫(yī)療保險(xiǎn)按照個(gè)人工資收入（）的比例計(jì)提, 工傷保險(xiǎn)按照個(gè)人工資收入（）的比例計(jì)提, 失業(yè)保險(xiǎn)按照個(gè)人工資收入（）的比例為計(jì)提,生育保險(xiǎn)按照個(gè)人工資收入（）的比例計(jì)提。

A、20%

B、1%

C、0.8%

D、15%

E、6.5%

F、7.5%

G、8%

H、0.3%

7、下列社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目中的保險(xiǎn)費(fèi)只由用人單位繳納的有（）。A、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

B、工傷保險(xiǎn)費(fèi)

C、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) D、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)

E、生育保險(xiǎn)

8、用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同的情形有（）A、勞動(dòng)者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件 B、勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任

C、勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度

D、勞動(dòng)者嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害

9、用人單位可以代扣勞動(dòng)者工資的情形有（）A、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

B、工會(huì)會(huì)費(fèi) C、希望工程捐款

D、救災(zāi)捐款

10、小王新入職某貿(mào)易公司，公司人事主管告訴小王，為了考核小王的工作能力，先簽訂一個(gè)3個(gè)月的試用合同，試用期間月薪1500元，3個(gè)月試用期滿，如果小王能夠?yàn)楣編?lái)新的訂單，公司將簽訂正式勞動(dòng)合同，正式合同期工資為2000元。如果3個(gè)月試用期小王沒(méi)有達(dá)到公司規(guī)定的業(yè)績(jī)，公司將不正式聘用小王，公司的做法是否合法?（）A、合法

B、不合法 C、部分合法

D、部分不合法

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丙

勞動(dòng)合同法及相關(guān)政策50問(wèn)――測(cè)試題

三、簡(jiǎn)答題（20分）

1、簡(jiǎn)述用人單位可以與勞動(dòng)者解除固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同的情形。

2、簡(jiǎn)述勞動(dòng)者給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。

3、簡(jiǎn)述勞動(dòng)者違反保密條款或者競(jìng)業(yè)限制條款給單位造成損失的賠償責(zé)任。

4、簡(jiǎn)述職工享受帶薪年休假的條件，以及職工不享受當(dāng)年的年休假的情形。

5、職工工資是指什么？工資支付的形式有哪些？單位停工、停產(chǎn)期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)是什么？

四、思考題(40分)

1、在“5.12”地震災(zāi)害中，我公司發(fā)電廠、變電站以及配套線路等電力設(shè)施設(shè)備均受到嚴(yán)重?fù)p壞，給公司造成了的巨大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。震后，為建立和維護(hù)正常的工作秩序，加強(qiáng)災(zāi)后公司恢復(fù)重建期間員工的勞動(dòng)紀(jì)律管理，公司在參照國(guó)家關(guān)于災(zāi)后重建的相關(guān)扶持政策并結(jié)合公司的實(shí)際情況下，及時(shí)印發(fā)了《災(zāi)后重建期間員工管理辦法（試行）》（岷電司【2008】175號(hào)）。

作答要求：請(qǐng)結(jié)合自身工作實(shí)際情況，就《辦法》中的相關(guān)規(guī)定，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2、勞動(dòng)紀(jì)律是公司員工在生產(chǎn)工作中必須遵循的行為準(zhǔn)則，是做好工作的根本保證，也是公司和員工個(gè)人形象最直觀的表現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，增強(qiáng)公司員工的責(zé)任心，提高員工的工作效率，保證災(zāi)后恢復(fù)重建期間各項(xiàng)工作的順利完成，公司根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求并結(jié)合自身實(shí)際,印發(fā)了《勞動(dòng)紀(jì)律管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（岷電人【2009】2號(hào)）。

作答要求：請(qǐng)結(jié)合自身工作實(shí)際情況，就《征求意見(jiàn)稿》中的相關(guān)規(guī)定，四川岷江水利電力股份有限公司人力資源部

丁

勞動(dòng)合同法及相關(guān)政策50問(wèn)――測(cè)試題

就你最關(guān)心的問(wèn)題指出需要進(jìn)一步完善的地方，并提出自己的意見(jiàn)和建議（建議應(yīng)合法、合情、合理以及具有可操作性）。

3、震后，為激勵(lì)在崗員工珍惜工作機(jī)會(huì)和保持較高的工作積極性，公司決定將在上崗員工和未上崗員工之間的收入上適當(dāng)拉開(kāi)一定的距離。目前，在員工的薪資及福利待遇方面，上崗員工和未上崗員工的收入差距初步形成。

作答要求：針對(duì)上述現(xiàn)象，你是如何看待的？

四川岷江水利電力股份有限公司人力資源部

戊