第一篇：全市勞動保障監(jiān)察工作會議精神匯報(bào)

全市勞動保障監(jiān)察工作會議精神匯報(bào)

一、會議概況

3月29日，全市勞動保障監(jiān)察工作會議在寧都召開，市人保局分管勞動保障監(jiān)察的何鳳群副局長、市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長許溶出席會議；寧都縣人民政府常務(wù)副縣長林長茂到會致辭。各縣（市、區(qū)）人保局分管副局長、勞動保障監(jiān)察局（大隊(duì)）局（大隊(duì)）長參加會議。我縣人保局副局長李榮生、勞動監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長范行金參加會議。會上由隊(duì)長許溶同志就全市勞動保障監(jiān)察工作作工作報(bào)告，對2011年勞動保障監(jiān)察工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）予以表彰通報(bào)，組織各縣（市、區(qū)）對典型案例予以交流座談。我縣勞動保障監(jiān)察大隊(duì)被評為全市先進(jìn)單位。

二、會議主要精神

（一）對2011年全市勞動保障監(jiān)察工作進(jìn)行了總結(jié)

2011年的全市勞動保障監(jiān)察工作歸納起來講是“得到一個大加強(qiáng)，取得三個新成效”。一個大加強(qiáng)即勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。其中開發(fā)區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)為正科級單位，全市除石城縣、尋烏縣外，其余縣（市、區(qū)）監(jiān)察大隊(duì)均為副科級單位；大部分縣（市、區(qū)）勞動保障監(jiān)察員編制為7人以上，監(jiān)察系統(tǒng)執(zhí)法服裝全部到位，13個縣（市、區(qū)）監(jiān)察大隊(duì)配備了執(zhí)法專用車。

三個“新成效”即一是解決建設(shè)領(lǐng)域民工工資拖欠問題取得新成效。堅(jiān)持“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、業(yè)主負(fù)全責(zé)”的工作機(jī)制，對預(yù)防和處理涉及拖欠民工工資問題起到了積極作用。全年發(fā)現(xiàn)存在拖欠民工工資行為單位293家，為農(nóng)民工追討工資近6000萬元。二是專項(xiàng)檢查活動取得新成效。先后開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查等。其中會昌、瑞金等縣市以政府名義下發(fā)了開展民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動的通知。2011年全市敦促用人單位補(bǔ)發(fā)4069位農(nóng)民工工資760萬元。三是勞動保障年度審查取得新成效。全年審查用人單

位4681家。

（二）對2012年工作予以部署

1、強(qiáng)化勞動保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳。

2、切實(shí)做好重大違法案件和群體性事件的查處工作。針對部分縣市地方保護(hù)現(xiàn)象的案件，市支隊(duì)將直接受理并予以查處。堅(jiān)決杜絕諸如進(jìn)園巡查開“路條”等地方保護(hù)主義現(xiàn)象。

3、堅(jiān)持開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位勞動保障年度審查，通過年度審查糾正用人單位勞動保障違法行為。

5、加大對群眾舉報(bào)、投訴案件的查處力度。要求對因勞動用工引發(fā)的10人以上群體性事件要按規(guī)定匯報(bào)。全年投訴舉報(bào)案件結(jié)案率要達(dá)到98%以上，堅(jiān)決杜絕行政不作為和亂作為。

6、加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域民工工資管理。始終把農(nóng)民工工資的發(fā)放問題擺在第一位，不出現(xiàn)因拖欠民工工資而引發(fā)破壞性事件和大的群體性事件。全面落實(shí)好“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、業(yè)主負(fù)全責(zé)”的工作機(jī)制。

7、進(jìn)一步建立完善勞動保障監(jiān)察工作制度。推動刑法修正案中對拒不支付勞動報(bào)酬行為追究刑責(zé)的有關(guān)規(guī)定的落實(shí)。建立用人單位重大勞動保障違法行為社會公布制度。進(jìn)一步完善民工工資保障金制度。建立健全勞動保障監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步解決人員不足、經(jīng)費(fèi)保障困難、執(zhí)法裝備和服務(wù)設(shè)施較差的問題。充分利用公益性崗位，加強(qiáng)基層監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。省廳2012年對全省的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)將進(jìn)行檢查。

二0一二年三月三十日

第二篇：勞動保障監(jiān)察工作

勞動保障監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識簡介

勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，工作量大，情況錯綜復(fù)雜，特別是當(dāng)前和今后一個時期監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象、監(jiān)管方式、監(jiān)管環(huán)境出現(xiàn)新的變化，使勞動保障監(jiān)察工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時，對勞動監(jiān)察工作提出了更高的要求。

一、勞動保障監(jiān)察的定義

勞動保障監(jiān)察，是指法定的專門機(jī)關(guān)代表國家對勞動和社會保障法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行的檢查、處理、處罰等一系列監(jiān)督活動。

二、勞動保障監(jiān)察的目的為了保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義 勞動秩序，保障勞動保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會進(jìn)步。

三、勞動保障監(jiān)察的職責(zé)

（一）、宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

四、勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容

（一）、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

（二）、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；-1-

（五）、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）、用人單位參加各項(xiàng)社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況；

（八）、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。

五、勞動保障監(jiān)察的形式

（一）、日常巡視檢查；

（二）、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料；

（三）、接受舉報(bào)投訴；

（四）、專項(xiàng)檢查。

六、勞動保障監(jiān)察的權(quán)利

（一）、進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查；

（二）、就調(diào)查、檢查事項(xiàng)有權(quán)詢問有關(guān)人員；

（三）、要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問通知書；

（四）、采取記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料；

（五）、委托注冊會計(jì)師事務(wù)所對用人單位工資支付，繳納社會保險費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)；

（六）、法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。

七、勞動保障監(jiān)察的程序

寶應(yīng)縣勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）流程圖

八、舉報(bào)投訴須知

（一）任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報(bào)。勞動者對用人單位違反勞動保障 法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。

（二）投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動監(jiān)察員進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

（三）投訴文書應(yīng)當(dāng)載明投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式、被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人 或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和投訴請求事項(xiàng)。

（四）應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議 處理程序解決的，已按勞動爭議處理程序申請調(diào)解和仲裁的或已提起勞動爭議訴訟的投訴，投訴人應(yīng)當(dāng)依照勞動爭議處理或訴訟程序辦理。

（五）違反勞動保障 法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動部門保障行政部門不再查處。

九、勞動保障行政處罰的種類

根據(jù)《行政處罰法》所規(guī)定的處罰種類，以及勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，勞動保障行政處罰的種類包括：警告、處罰、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等。

（一）、警告；

（二）、罰款；

（三）、沒收違法所得；

（四）、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。

十、勞動監(jiān)察和勞動仲裁處理程序的區(qū)別

勞動保障監(jiān)察與勞動爭議處理都是維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系的重要方式，但又是解決勞動保障問題的兩種不同的法律制度。其區(qū)別：

（一）性質(zhì)不同；

（二）基本原則不同；

（三）程序不同；

（四）處理不同。

十一、采集證據(jù)應(yīng)注意的問題

1、取證的方式要合法。《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）明確了勞動保障部門在實(shí)施勞動保障監(jiān)察時有權(quán)采取的各項(xiàng)措施有：進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查；就調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；委托會計(jì)事務(wù)所隊(duì)用人單位工資支付、繳納社會保險費(fèi)的情況 進(jìn)行審計(jì)。在處理案件時應(yīng)根據(jù)具體 情況，按照行政法律法規(guī)所授權(quán)的證據(jù)采集方式。

2、提取復(fù)印件的要求。收集有關(guān)資料的原始載體，如取得原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件。對查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報(bào)表及其他證書和證物，能提取原件的盡量提取原件。不能提取原件的，有關(guān)書證材料可以復(fù)印、復(fù)制。為便于日后全面了解案情，復(fù)制材料時應(yīng)注意全面真實(shí)反映原件的原貌，載明復(fù)印、復(fù)制的時間、地點(diǎn)、制作方法，證明對象，原件保管人、證據(jù)提取人、制作人的簽名或蓋章。

3、制作錄音資料的要求。對于行政執(zhí)法過程，不能提取復(fù)制又不易管理的書證或證物，可以采用攝影、錄音或錄像等視聽資料形式固定證據(jù)，并對提取證據(jù)的過程制作筆錄，由當(dāng)事人簽字蓋章，聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

4、電子數(shù)據(jù)、郵件證據(jù)制作的要求。以有形載體固定的或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換（傳真）、電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)，或以公證等其他有效方式證明。對于上述證據(jù)的復(fù)制和制作，一定要嚴(yán)格按照以上方式進(jìn)行操作，不可以圖省事而忽略以上的環(huán)節(jié)，否則在行政應(yīng)訴中很容易成為無效證據(jù)。

5、制作詢問筆錄證據(jù)的要求。制作詢問筆錄時，應(yīng)有兩名以上調(diào)查人

員在場，筆錄注明制作的時間、地點(diǎn)、記錄人員、調(diào)查人員、在場人的姓名，被詢問人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址等）。在開頭時應(yīng)載明：“我們是xxx勞動保障監(jiān)察人員xxx和xxx，現(xiàn)向你出示證件。請你如實(shí)回答我們的提問，作虛假陳訴是要負(fù)法律責(zé)任的。”筆錄采取一問一答形式，筆錄中有關(guān)人員的陳述應(yīng)采用第一人稱“我”的口述方式記錄，盡量保證記錄的原汁原味。筆錄應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人閱讀無誤寫上“以上內(nèi)容看過，與我所講的一致”，之后簽字或蓋章，不會書寫的當(dāng)事人也可按上手印，并附上如居民身份證復(fù)印件等證明身份的文件，調(diào)查人員和記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄后簽名。

6、制作現(xiàn)場筆錄的要求。制作現(xiàn)場筆錄時，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，有其他人員在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)由無厲害關(guān)系的在場人員簽名。

7、制作鑒定結(jié)論證據(jù)的要求。做出具體行政行為 采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)，向鑒定部門提交的相關(guān)材料，鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。

在實(shí)際操作中，收集證據(jù)要具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性，將證據(jù)之間串聯(lián)起來，形成一個環(huán)環(huán)相扣完整的證據(jù)鏈，足以運(yùn)用邏輯推理方式排除其他可能性，從而證明待證事實(shí)的真實(shí)性。

第三篇：如何加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性

勞動保障監(jiān)察是保證勞動保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、促進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是維護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器。近年來，全省各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動保障法律法規(guī)，不斷加大勞動保障監(jiān)察力度，及時查處了一批侵害勞動者合法權(quán)益案件，為建立和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也存在一些不容忽視的問題，如：有的地方把勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與改善投資環(huán)境對立起來，對勞動保障監(jiān)察工作實(shí)行種種限制，致使一些違法行為得不到及時有效糾正；有的地方對勞動保障監(jiān)察工作支持不夠，執(zhí)法力量不足、工作經(jīng)費(fèi)短缺、辦案裝備落后等問題長期得不到解決，監(jiān)察執(zhí)法處于被動應(yīng)付狀態(tài)；有的地方把勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)定為自收自支事業(yè)單位，影響了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。隨著市場主體多元化、用工形式多樣化和勞動關(guān)系復(fù)雜化，用人單位違反勞動保障法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，在一些地方和行業(yè)甚至呈上升趨勢，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作顯得日益迫切。各地、各有關(guān)部門一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)工作，充分運(yùn)用勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

二、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的重要作用，首先必須加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)?？h級以上勞動保障行政部門都必須建立具有獨(dú)立行政執(zhí)法主體資格的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作需要配備專職勞動保障監(jiān)察員。具體機(jī)構(gòu)、人員配備

由省勞動保障廳、省財(cái)政廳、省編辦提出意見，報(bào)省人民政府審定。

勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察管理工作。各地要在加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決好監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)和改善監(jiān)察執(zhí)法條件的問題。勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)全額納入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛，配備辦案所必需的辦公設(shè)施，不斷提高勞動保障監(jiān)察辦案質(zhì)量和效率，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的快速反應(yīng)能力。

各地要高度重視勞動保障監(jiān)察員的配備，選派政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、勤政廉潔的同志充實(shí)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察員的培訓(xùn)、考察、監(jiān)督和管理。勞動保障監(jiān)察員一般通過考試錄用，經(jīng)省以上勞動保障行政部門資格培訓(xùn)合格后持證上崗，無證人員不得從事勞動保障監(jiān)察工作。要堅(jiān)持定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識和勞動保障政策法規(guī)，不斷提高勞動保障監(jiān)察員的政策業(yè)務(wù)水平和監(jiān)察執(zhí)法能力。要加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察執(zhí)法工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實(shí)事，樹立依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象。

三、建立健全勞動保障監(jiān)察工作機(jī)制

（一）明確勞動保障監(jiān)察管轄權(quán)限。對用人單位和勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動保障監(jiān)察，分別由用人單位用工所在地和勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊地的市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對中央在鄂單位、部隊(duì)企業(yè)及省直管企業(yè)的勞動保障監(jiān)察，由省勞動保障行政部門管轄。對省內(nèi)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的勞動保障監(jiān)察，由同級勞動保障行政部門管轄；外地派出機(jī)構(gòu)和外來用工單位的勞動保障監(jiān)察，分別由所在市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對非法用工主體的勞動保障監(jiān)察，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門管轄。

上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件，也可將屬于本級管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象指定由下級勞動保障行政部門管轄。

（二）規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序。各級勞動保障行政部門要牢固樹立依法行政的觀念，充分整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。實(shí)施勞動保障監(jiān)察必須嚴(yán)格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，及時、準(zhǔn)確地查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為；要嚴(yán)格實(shí)行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán)，尊重、保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

（三）完善勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制。各地要建立和實(shí)行勞動保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，主動接受社會監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強(qiáng)化責(zé)任意識，對侵害勞動者合法權(quán)益的案件要認(rèn)真受理、及時介入、依法處理，杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。對因勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益事件的，要追究勞動保障行政部門的行政責(zé)任；對投訴舉報(bào)不及時依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對監(jiān)察人員因故意和重

大過失造成錯案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（四）建立舉報(bào)獎勵、依法審計(jì)和誠信等級評價制度。各級勞動保障行政部門要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開舉報(bào)、投訴電話，及時受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人實(shí)施獎勵，獎勵資金在辦案費(fèi)中列支。對用人單位工資支付、繳納社會保險費(fèi)等情況，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要進(jìn)行審計(jì)的，可委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)檢查費(fèi)中列支。對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況要進(jìn)行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，并通過多種形式向社會公布，促使用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好勞動保障監(jiān)察工作

各市、州、縣人民政府要高度重視勞動保障監(jiān)察工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決勞動保障監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。對影響社會穩(wěn)定的重大典型案件，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，督促依法處理。因國家機(jī)關(guān)不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為得不到及時制止和查處的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，支持和配合勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作，必要時可開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮整體執(zhí)法效能。勞動保障行政部門要加強(qiáng)與人民法院和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的聯(lián)系，主動接受監(jiān)督，積極爭取支持。新聞媒體要廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，對嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象要公開曝光。通過各方面共同努力，形成勞動保障監(jiān)察工作合力，共同推進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：社區(qū)勞動保障監(jiān)察站匯報(bào)

瑞北社區(qū)勞動保障監(jiān)察站工作匯報(bào)

瑞北社區(qū)成立于2007年2月,屬馬鞍山市金家莊區(qū)江東街道管轄社區(qū)。位于金瑞新城北部，南鄰瑞南社區(qū)、北鄰林里路、東鄰慈湖河路、西鄰慈湖河景觀帶。由金瑞新城的三村、四村兩部分組成，占地面積為46萬平米?？删幼【用?560戶，人口12000人。居住人群95%以上是被征遷安置的農(nóng)民。社區(qū)內(nèi)服務(wù)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施齊全，建有小學(xué)一所、幼兒園二所、超市3家、農(nóng)貿(mào)市場、消防中隊(duì)、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生服務(wù)站、大型機(jī)動車車庫2處，便民自行車、摩托車停車庫17處等便民服務(wù)場所。

社區(qū)辦公用房2200平方米，布局合理，具備“七室、兩欄、一廳、一校、一場所、一中心”。集辦公、服務(wù)、會議、圖書閱覽、室內(nèi)健身、文化體育活動為一體。社區(qū)交通便利、環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)管理規(guī)范，居民生活便利。是一個人與自然和諧發(fā)展的新型現(xiàn)代化小區(qū)。

社區(qū)現(xiàn)有工作人員19名。其中黨總支書記1名、主任1名、專職副書記1名、副主任2名、委員6名、專管員9名。社區(qū)黨總支現(xiàn)有黨員95名（非直管黨員32名）下設(shè)3個黨支部開展工作。

近年來，社區(qū)先后獲得了省“和諧社區(qū)”、省級“農(nóng)家書屋”榮譽(yù)稱號；市級“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、市級“平安家庭

1建設(shè)先進(jìn)單位”、市級“四有四無”先進(jìn)單位、市級“人口與計(jì)劃生育示范社區(qū)”、市級“文化體育先進(jìn)單位”、市級“健康社區(qū)”、“創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)單位”；區(qū)級勞動保障“先進(jìn)集體”、“充分就業(yè)社區(qū)”等榮譽(yù)稱號。目前我社區(qū)正在打造“精品四優(yōu)”社區(qū)。

根據(jù)街道勞動保障監(jiān)察中隊(duì)和“兩網(wǎng)化”的要求，瑞北社區(qū)于2009年12月成立了勞動保障監(jiān)察站，監(jiān)察站由4名成員組成，其中站長1名，由社區(qū)主任兼任，成員3名，其中1名專職監(jiān)察員，兼職2名由再就業(yè)專管員擔(dān)任。3名專管員都是大專以上文化，全部是通過金家莊區(qū)人事部門同一招聘，擇優(yōu)錄取的。

自社區(qū)勞動保障監(jiān)察站成立以后，江東街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視并給予了大力支持，及時為監(jiān)察員配備了電腦、打印機(jī)，還設(shè)立了一部投訴電話3551723，保障了勞動監(jiān)察站工作的順利開展。另外，我們在“一站式服務(wù)大廳”內(nèi)設(shè)立了兩個咨詢服務(wù)窗口，勞動保障監(jiān)察工作站負(fù)責(zé)接待調(diào)解投訴案件。

一、人員分工明確、網(wǎng)絡(luò)化管理到位

為便于開展工作，社區(qū)勞動保障監(jiān)察站將工作任務(wù)做了明確的分工。站長負(fù)責(zé)社區(qū)監(jiān)察站全面工作，落實(shí)上級監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)；專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)日常投訴和群訪案件，配合街道中隊(duì)開展各項(xiàng)檢查工作。瑞

北社區(qū)共有建筑主體99棟，按3大區(qū)域進(jìn)行分片管理，3名監(jiān)察員實(shí)行分片包保責(zé)任制，劉蘋負(fù)責(zé)紅色區(qū)域，管理四村27-51棟，共計(jì)26棟樓，1100戶，3500多人；尹璐負(fù)責(zé)粉色區(qū)域，管理三村6-16棟，四村12-49棟，共計(jì)27棟樓，1200戶，3900多人；范睿負(fù)責(zé)黃色區(qū)域，管理三村4-

10、22-28棟，四村1-25棟，共計(jì)36棟樓，1200多戶，4600多人。

二、開展摸底調(diào)查、及時采集信息

作為新建立的 “兩網(wǎng)化”建設(shè)試點(diǎn)單位，我們首先把工作放在了摸底調(diào)查及采集信息方面。經(jīng)調(diào)查，目前我轄區(qū)內(nèi)沒有生產(chǎn)型企業(yè)，5人（含5人）以上用工單位有4家，用工是102人，并為其建立了專門檔案，定期進(jìn)行用工巡查；86家個體經(jīng)營戶，涉及用工212人；建立了轄區(qū)用工單位基礎(chǔ)臺帳，并積極配合街道勞動監(jiān)察中隊(duì)進(jìn)行了“企業(yè)工資情況的調(diào)查”。對轄區(qū)用人單位實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，及時采集和維護(hù)轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動保障基本信息、用工管理、工資支付、社會保險等情況。

三、注重加強(qiáng)法律法規(guī)的政策宣傳

1、首先利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳貼畫等形式宣傳法律法規(guī)政策，定期更換內(nèi)容。

2、積極配合街道勞動監(jiān)察中隊(duì)舉辦農(nóng)民工專場招聘會，專門設(shè)立宣傳窗口，共接待前來現(xiàn)場咨詢的企業(yè)和勞動

者達(dá)45人次。

3、利用入戶的時機(jī)，在兩節(jié)期間，對務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，進(jìn)行法律法規(guī)政策的宣傳，來提高他們的維權(quán)意識。

4、社區(qū)特創(chuàng)辦了勞動保障工作“簡報(bào)”，每兩個月制作一期20余份，及時發(fā)放給上級部門、轄區(qū)用工單位、及周邊的園區(qū)企業(yè)，內(nèi)容包括：發(fā)布勞動保障重要新聞、法律法規(guī)政策、用工求職信息、生活小常識等。深受轄區(qū)企業(yè)的好評。

四、積極配合、做好服務(wù)

一是配合街道勞動監(jiān)察中隊(duì)及時掌握兩節(jié)期間，農(nóng)民工

工資清欠信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。目前為止，我社區(qū)未發(fā)現(xiàn)一起投訴案件。

二是在勞動保障年審期間，社區(qū)監(jiān)察站努力協(xié)助街道勞

動監(jiān)察中隊(duì)，督促轄區(qū)單位進(jìn)行及時年檢。

以上是我社區(qū)勞動保障監(jiān)察站建立以來所開展的工作，離上級的要求還有一定的距離，我們將在市、區(qū)、街勞動保障監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，不斷努力，開拓進(jìn)取，使我社區(qū)勞動保障監(jiān)察工作再上新臺階。不足之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

瑞北社區(qū)2010、5、10

第五篇：勞動保障監(jiān)察調(diào)研匯報(bào)

推薦閱讀：執(zhí)法監(jiān)察手段落后?？h勞動保證監(jiān)察涉及全縣各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，6勞動保證監(jiān)察辦公條件差。且重點(diǎn)在基層，由于點(diǎn)多面寬，開展一次專項(xiàng)檢查和日常檢查要跑

現(xiàn)在落后的監(jiān)察執(zhí)法辦案手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展的需要，努力改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法手段。當(dāng)前已進(jìn)入了科技、信息時代。改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法辦案手段勢在必行。目前我縣勞動保證監(jiān)察辦公、辦案條件非常差，設(shè)備非常簡陋，辦案手段非常原始，諸多工作因條件限制達(dá)不到要求，很大水平上影響了勞動保證監(jiān)察工作質(zhì)量和效率，希望上級有關(guān)部門為基層解決一些工作經(jīng)費(fèi)，配備一輛交通工具和比較先進(jìn)一點(diǎn)的工作設(shè)備，確保勞動監(jiān)察工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范了勞動保證監(jiān)察行為，實(shí)施勞動保證監(jiān)察是有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益的重要手段之一。勞動保證監(jiān)察條例》公布實(shí)施。為開展勞動保證監(jiān)察工作提供了執(zhí)法依據(jù)，標(biāo)志著勞動保證監(jiān)察工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。近些年，勞動保證監(jiān)察工作取得了顯著效果，但總體來說，勞動保證監(jiān)察工作地區(qū)間的發(fā)展不平衡，特別是少數(shù)民族地區(qū)，勞動保證監(jiān)察工作還有諸多問題亟待解決。

一、縣勞動保證監(jiān)察工作中存在主要問題

縣級以上地方各級人民政府勞動保證行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保證監(jiān)察工作。對用人單位下列事項(xiàng)實(shí)施勞動保證監(jiān)察：一）用人單位制定內(nèi)部勞動保證規(guī)章制度的情況；二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動維護(hù)規(guī)定的情況；五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資規(guī)范的情況；七）用人單位參與各項(xiàng)社會平安和繳納社會平安費(fèi)的情況；八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況等。根據(jù)以上規(guī)定，勞動保證監(jiān)察條例》明確規(guī)定?？h勞動保證部門結(jié)合實(shí)際積極開展了不同形式的勞動保證監(jiān)察執(zhí)法工作，基本杜絕了使用童工現(xiàn)象，較好的執(zhí)行了最低工資規(guī)范規(guī)定，勞動合同的訂立方面有了新的進(jìn)展，解決拖欠工資、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面也有新的起色，勞動保證監(jiān)察工作取得了階段性的效果。但是總的來說，縣勞動保證監(jiān)察工作起步晚，節(jié)奏慢，力度不夠，影響不深，主要還存在以下問題：

縣國有企業(yè)少，1對用人單位制定內(nèi)部勞動保證規(guī)章制度的情況監(jiān)督檢查還不到位。前幾年。私營企業(yè)廖廖無幾，職工和其他形式的用工不多，國有企業(yè)也能較好的執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，所以幾乎沒有什么勞動爭議。但是近幾年來，隨著企業(yè)“改制”重組”經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，建筑施工企業(yè)的進(jìn)入和其他經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，用工逐步增多，經(jīng)營管理者為減少企業(yè)本錢，賺取最大利潤，有的置法律法規(guī)于不顧，制定了一些有損職工利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。由于職工法律知識欠缺，經(jīng)營管理者制定管理制度時不征求職工意見，往往反映的個人的意志，也從不主動報(bào)勞動保證監(jiān)察部門審核，自行其是職工是敢怒不敢言。勞動監(jiān)察部門也疏于查檢，個別用人單位至今還有一些違規(guī)條款。

縣縣屬企業(yè)、機(jī)關(guān)單位的各種用工基本訂立了勞動用工合同，2對用人單位與勞動者訂立勞動合同的監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。通過近年來宣傳和執(zhí)法檢查。建筑施工單位的局部用工也訂立了用工合同，今年還在建筑施工單位簽訂了由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的合同。但還有很大一部分的服務(wù)行業(yè)用工及建筑企業(yè)使用的外地農(nóng)民用工和臨時用工尚未訂立勞動合同，雙方的關(guān)系和其他事項(xiàng)不明確，因此，工資糾紛時有發(fā)生，爭議調(diào)處有較大難度。

縣已全面啟動了五大安全”養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療平安參保情況較好，3對用人單位參與各項(xiàng)社會平安和繳納社會平安費(fèi)的監(jiān)督檢查力度不夠。目前。但工傷和生育平安僅有3個國有企業(yè)參保繳費(fèi)，尚有1個國有企業(yè)和在縣施工的全部建筑企業(yè)未參保。由于我縣參保人數(shù)不多，繳費(fèi)金額極少，基金積累嚴(yán)重缺乏，風(fēng)險較大，轉(zhuǎn)自http://004km.cn企業(yè)參保的積極性不高，縣上對企業(yè)參保也未作強(qiáng)制性要求，對此有所放松。

很多用工單位忽視法律規(guī)定，4勞動保證監(jiān)察處理執(zhí)行難。勞動用工領(lǐng)域。不依法辦事，自行其是導(dǎo)致用工不報(bào)審、不登記、不備案，不依法訂立勞動合同，招用技術(shù)工種從業(yè)人員不執(zhí)行從業(yè)規(guī)定，不參與社會平安等違法違規(guī)行為。近幾年開展的貫徹執(zhí)行勞動保證法律法規(guī)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作中，多次深入企業(yè)進(jìn)行宣傳動員和檢查整改，大部分用人單位積極配合，認(rèn)真整改，但也有個別單位或置之不理，或托人說情，勞動監(jiān)察辦案人員無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法標(biāo)志，執(zhí)法監(jiān)察中權(quán)威信不高，影響不深，監(jiān)察處理難度大，目前，勞動監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)察處理還是空白。

單位編制少，5勞動保證監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)亟等待加強(qiáng)。縣屬少數(shù)民族地區(qū)。人手少，縣級人事、勞動和社會保證部門合而為一，工作量加大，給勞動保證工作增加了難度?？h級勞動監(jiān)察大隊(duì)僅有3名編制，目前還沒有一名專職勞動保證監(jiān)察員，區(qū)鄉(xiāng)勞動保證所有名無實(shí)，一無專門編制，二無專職人員，三無工作經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有的兼職勞動保證監(jiān)察員沒經(jīng)過專門的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時期勞動保證監(jiān)察工作的需要。加之局部領(lǐng)導(dǎo)重人事、輕勞動，使勞動、就業(yè)和監(jiān)察執(zhí)法工作面臨諸多困難。

執(zhí)法監(jiān)察手段落后。縣勞動保證監(jiān)察涉及全縣各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，6勞動保證監(jiān)察辦公條件差。且重點(diǎn)在基層，由于點(diǎn)多面寬，開展一次專項(xiàng)檢查和日常檢查要跑上近千公里路程，花相當(dāng)?shù)臅r間、精力和費(fèi)用，但是勞動監(jiān)察部門歷來沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，沒有交通工具和照相、攝影等專門的執(zhí)法監(jiān)察辦案設(shè)施設(shè)備，很多取證工作無法開展，影相資料無法保管，辦案條件只有一張辦公桌和一臺過時的電腦，辦公條件差和執(zhí)法監(jiān)察條件相當(dāng)差。縣勞動保證監(jiān)察大隊(duì)雖有機(jī)構(gòu)設(shè)置，但無專職人員，更無工作經(jīng)費(fèi)，全部工作都由行政局兼職人員用原始的手工方法處置，很多工作力不從心。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)勞動保證監(jiān)察工作的對策建議

切實(shí)維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益，抓好勞動保證監(jiān)察工作。也是構(gòu)建和諧社會的重要組成局部，因此，要從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)勞動保證監(jiān)察工作。

加強(qiáng)以企業(yè)經(jīng)營管理者和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民為重點(diǎn)對象的有關(guān)法制宣傳、教育和培訓(xùn)，1認(rèn)真宣傳貫徹《勞動法》勞動保證監(jiān)察條例》等一系列法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。努力提高用工單位管理人員的合法用工意識和勞動者的維權(quán)意識，通過集中培訓(xùn)、廣泛宣傳、爭議調(diào)處、監(jiān)察處理等有效形式，普及法制教育，增強(qiáng)全民法制意識。

一定水平上助長了違法違紀(jì)的發(fā)生和發(fā)展。構(gòu)建法制社會、和諧社會，2認(rèn)真開展勞動保證監(jiān)察執(zhí)法和處理工作。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是執(zhí)法人員嚴(yán)重的失職行為。必需做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。勞動法》勞動保證監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)是開展勞動保證監(jiān)察執(zhí)法的有力武器，勞動保證監(jiān)察執(zhí)法人員一定要從維護(hù)群眾利益的高度動身，理直氣壯的依法開展監(jiān)察執(zhí)法工作，以教育為主，處置為輔，同時要抓住典型，有的放失，切實(shí)維護(hù)和保證勞動者合法權(quán)益，樹立勞動保證監(jiān)察部門執(zhí)法形象。

人員素質(zhì)的高低決定執(zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量。因此，3切實(shí)抓好勞動保證監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。勞動保證監(jiān)察隊(duì)伍是開展監(jiān)察執(zhí)法工作的關(guān)鍵。抓勞動保證監(jiān)察工作必需首先抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是要從體制上根本解決勞動保證監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、人員和經(jīng)費(fèi)，確保組織機(jī)構(gòu)合理有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。目前，人事編制、勞動和社會保證工作相近的職能越來越少，民族地區(qū)合二為一，編制少、人員少，工作重，有時容易顧此失彼，作為政府單列職能部門，會更加突出勞動保證工作的重要性。勞動保證監(jiān)察執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，更能顯示執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性和規(guī)范性。二是要努力提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法技能，要組織開展多種形式的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作業(yè)務(wù)技能的提高培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，不時提高勞動保證監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。

2011年4-6月以來東新街道勞動保障監(jiān)察中隊(duì)共受理舉報(bào)投訴案件23件，涉及職工23人，涉及金額71449元。

一、勞動監(jiān)察案件的特點(diǎn)。

1、職工維權(quán)投訴范圍擴(kuò)大。職工自我維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，在二季度受理的23件舉報(bào)投訴案件中，涉及較多的仍為工資支付類14件、占60.9%，勞動合同類6件、占26.1%，加班加點(diǎn)類2件、占8.7%。另外收取抵押金、勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移、使用童工、職業(yè)中介、女職工未成年工特殊保護(hù)等引發(fā)的其它勞動監(jiān)察案件共1件、占4.3%。

2、投訴內(nèi)容由單一性向多樣化發(fā)展。舉報(bào)投訴不再單純以拖欠工資為主，在受理的案件中，投訴人往往同時提出勞動合同的解除、社會保險金的繳納、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金等多方面的要求。

3、案件來源渠道多樣。不僅是今年二季度包括近兩年來，舉報(bào)投訴方式同以往相比更靈活多樣。來訪案件乃占比例最大，為17件、占74%；市區(qū)12345公開電話3件、占13%；市勞動保障咨詢中心1件、占4.3%、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦及相關(guān)部門移送的案件2件、占8.7%；另外“19樓”勞動維權(quán)版塊的作用也日漸突出。

二、勞動監(jiān)察案件形成的原因分析。

１.企業(yè)片面追逐利潤，損害勞動者的合法權(quán)益。在市場經(jīng)濟(jì)作用下，企業(yè)追求的是利潤最大化，而勞動者則追求自身價值實(shí)現(xiàn)的最大化，這勢必使勞資雙方在利益方面構(gòu)成了矛盾性，形成了利益沖突。有的用人單位尤其是私營企業(yè)及個體工商戶，以盡可能少的勞動力成本，驅(qū)動勞動者盡可能多地創(chuàng)造剩余價值，以獲取豐厚利潤，甚至減少勞動者正常的社會保障支出，不配備必要的勞動保障設(shè)施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長勞動時間，盡量節(jié)省企業(yè)支出。

2、用人單位法律意識薄弱。部分用人單位法制觀念淡薄，內(nèi)部規(guī)章制度缺失，管理措施不完善，用工手續(xù)不規(guī)范，處理問題隨意性較大，事實(shí)勞動關(guān)系在實(shí)際用工中卻大量存在，也相應(yīng)地增加了勞動用工糾紛。

3、職工的維權(quán)意識增強(qiáng)，期望值已從原來的按時足額領(lǐng)取工資，延伸到勞動合同訂立、休息休假、養(yǎng)老培訓(xùn)等各個方面。而部分企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，人事管理人員頻繁變動，造成企業(yè)在行政管理過程中，出現(xiàn)管理者的隨意性和無序性，規(guī)章制度的違法性，直接侵犯了勞動者的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞動糾紛的產(chǎn)生。

三、解決勞動監(jiān)察案件的對策探討。

1、加大勞動監(jiān)察監(jiān)督檢查的廣度、深度和力度。各種經(jīng)濟(jì)形式迅速發(fā)展要求勞動用工管理監(jiān)察把所有的用人單位所有形式的用工都要納入執(zhí)法檢查范圍。而勞動監(jiān)察不能只滿足于作“勞動者的保護(hù)神”，不能只充當(dāng)“救火隊(duì)”，要充分發(fā)揮勞動監(jiān)察作用，立足于建立和維護(hù)良好的勞動秩序，立足于為勞動保障事業(yè)服務(wù)，加大監(jiān)察力度，及時查處違法行為，規(guī)范用工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)勞動法宣傳教育力度，提高勞動者和用人單位法律意識。對企業(yè)特別是個體私營企業(yè)主開展勞動法培訓(xùn)，開展宣傳咨詢活動，舉辦廠長經(jīng)理、勞資干部培訓(xùn)班，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的守法意識，促進(jìn)其依法經(jīng)營管理和用工。

3、加強(qiáng)主動巡查、舉報(bào)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和勞動保障書面審查，規(guī)范用工行為。每年組織開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中檢查發(fā)現(xiàn)違法行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。

與上年同期相比，2011年勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴數(shù)量總體基本持平并略有下降，各類案件比例變化不大，仍然以工資支付、工作時間、勞動合同為主，仍然集中在后勤服務(wù)、建筑等行業(yè)，此類案件和行業(yè)仍是我們下步執(zhí)法維權(quán)工作的重點(diǎn)。

泗陽縣勞動和社會保障局 石沖

勞動保障監(jiān)察是國家行政執(zhí)法的一個重要組成部分，也是《勞動法》賦予勞動保障行政部門的神圣使命，同時也是勞動保障行政部門對外的一個重要窗口。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的宗旨，依法推動各項(xiàng)勞動保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，依法維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，全面推行勞動合同制度和企業(yè)勞動保障誠信制度是勞動保障監(jiān)察的職責(zé)。

實(shí)施勞動保障監(jiān)察也是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人民政府監(jiān)督和依法規(guī)范勞動力市場秩序，依法規(guī)范用人單位勞動用工行為，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧和社會公平的一種重要手段。

一、勞動保障監(jiān)察的歷史發(fā)展過程

勞動保障監(jiān)察起源于十九世紀(jì)的英國，是當(dāng)時工業(yè)革命的產(chǎn)物。經(jīng)過兩百多年的發(fā)展，它已成為國際經(jīng)濟(jì)社會政策中不可缺少的一項(xiàng)基本制度。

隨著我國改革開放的深入發(fā)展，80年代末期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放地區(qū)，勞動保障行政部門根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，率先開展勞動保障監(jiān)察工作。1993年8月，《勞動監(jiān)察規(guī)定》頒布實(shí)施，全國正式開始實(shí)施勞動保障監(jiān)察。1994年7月《勞動法》頒布，正式確立勞動監(jiān)察的法律地位。2004年11月，國務(wù)院頒布《勞動保障監(jiān)察條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了勞動保障行政執(zhí)法手段，加大了對勞動者的就業(yè)權(quán)、工資報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會保險權(quán)等方面合法權(quán)益的保護(hù)力度；對勞動保障監(jiān)察范圍、原則及監(jiān)察主體，監(jiān)察內(nèi)容和程序以及監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員的職責(zé)權(quán)利、法律責(zé)任等諸方面都作了具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為。它標(biāo)志著國家勞動保障監(jiān)察進(jìn)入了一個全新的歷史發(fā)展階段。

二、勞動保障監(jiān)察面臨現(xiàn)狀和存在問題

隨著經(jīng)濟(jì)體制深化改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公有制用人單位不斷產(chǎn)生，形成了市場主體多元化、用工形式多樣化、勞動關(guān)系復(fù)雜化。勞動者合法權(quán)益受到侵害現(xiàn)象呈上升趨勢，對構(gòu)建和諧社會造成嚴(yán)重隱患，并制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。特別是2008年國際金融危機(jī)以來，造成金融市場動蕩、世界經(jīng)濟(jì)衰退，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣受到影響。在這種特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，縣內(nèi)很多企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營壓力，造成客觀上不斷出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資和侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象。

從我縣2004年至2008年五年來查處的勞動保障監(jiān)察案件情況分析一下，可以看出我縣勞動保障監(jiān)察現(xiàn)狀嚴(yán)重，侵權(quán)案件呈逐年上升趨勢。

五年間，我縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處投訴舉報(bào)案件178起，涉及勞動者2221人。從2004年11起，涉及勞動者56人，到2008年73起，涉及勞動者999人，查處和追討工資成倍上升。

主要存在以下幾方面問題：

（一）勞動合同簽訂和履行情況。部分用人單位和員工對簽訂勞動合同的法律意識較差，有些根本就沒有簽訂勞動合同的法律意識，特別是私營企業(yè)。用人單位認(rèn)為簽訂勞動合同只是一種形式，一切是單位說了算，工人認(rèn)為簽訂勞動合同就等于把自己拴住了；因此，有部分用人單位愿簽而工人不愿意簽，有工人愿簽而用人單位不與工人簽的情況。

（二）用人單位用工不規(guī)范，無用工登記和工資支付臺帳；特別是建設(shè)領(lǐng)域，層層分包，用工主體不合法，形成勞動關(guān)系不明確，發(fā)生勞資糾紛，勞動者無法提供證據(jù)，合法權(quán)益難以得到維護(hù)。

（三）用人單位招聘員工違規(guī)收取勞動者保證金或風(fēng)險押金現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）部分用人單位無視法律法規(guī)的規(guī)定（主要是非公有制企業(yè)），根本不給勞動者建立社會保險，逃避繳納社會保險的責(zé)任。

（五）我縣絕大部分企業(yè)都沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的工作時間和休息休假規(guī)定，特別是私營企業(yè)的服裝加工等行業(yè)。加班加點(diǎn)，一天工作十幾小時；工資標(biāo)準(zhǔn)低，又不能按月足額發(fā)放，更談不上休息法定假日。

（六）執(zhí)法環(huán)境不夠?qū)捤?，地方對發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)勞動者合法權(quán)益之間的關(guān)系認(rèn)識存在偏差。

三、解決存在問題的對策與建議

依法行政是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)依法治國的基本方針，也是建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建和諧社會的必然要求?！秳趧臃ā?、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等三部法律法規(guī)先后頒布實(shí)施，就是要求切實(shí)提高勞動保障行政部門的依法行政能力，對勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行政能力提出了新的更高要求。

因此，面對當(dāng)前這個特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境，勞動保障監(jiān)察工作要努力做到“剛性執(zhí)法促維權(quán)，柔性服務(wù)保發(fā)展”。并要有開創(chuàng)性、前瞻性地抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、加大《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《安徽省勞動保障監(jiān)察辦法》等勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，正確指導(dǎo)、幫助企業(yè)守法經(jīng)營，穩(wěn)定企業(yè)健康發(fā)展，協(xié)助企業(yè)渡過金融危機(jī)的難關(guān)。同時，正確引導(dǎo)勞動者理性維權(quán)，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

2、規(guī)范用人單位用工行為，加大勞動合同簽訂監(jiān)督力度。讓用人單位熟悉了解不依法簽訂勞動合同的法律后果和在招聘員工時收取風(fēng)險押金、保證金、培訓(xùn)費(fèi)等違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政處罰的法律責(zé)任。

3、繼續(xù)開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價活動，推動勞動用工書面審查工作再上新臺階。同時，加大對用人單位用工行為的日常巡查力度，對嚴(yán)格遵守勞動保障法律法規(guī)、用工誠信的用人單位，給予表彰并向社會公布；對不按時書面申報(bào)年檢，又違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位應(yīng)在新聞媒體上給予曝光，并按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

4、加大勞動力市場和建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的行政監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)分包行為；規(guī)范工程招、投標(biāo)和分包行為，堅(jiān)決取締“包工頭”，規(guī)范工資支付行為。

5、全面推行企業(yè)工資支付保障制度，從源頭上控制和有效化解工資拖欠風(fēng)險。

6、建立健全勞動保障監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)察工作涉及勞動保障工作的各個環(huán)節(jié)，關(guān)系到社會的方方面面。因此，要建立區(qū)域之間、部門之間以及單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)、聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，齊抓共管，共同做好維權(quán)工作。