第一篇：謅議勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷管理[本站推薦]

謅議勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷管理[摘要]：概述勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷管理的重要性，結(jié)合自身工作認(rèn)真總結(jié)檔案管理過程中存在的問題，認(rèn)真分析，有針對(duì)性的對(duì)出現(xiàn)的問題加以改善。本文是作者在實(shí)際工作中的點(diǎn)滴心得，與各位同行進(jìn)行交流，共同改進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]：勞動(dòng)監(jiān)察案卷 檔案管理工作 勞動(dòng)保障工作 檔案管理人員 問題 對(duì)策

一、勞動(dòng)保障監(jiān)察卷宗的重要性

勞動(dòng)保障監(jiān)察卷宗是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其勞動(dòng)保障監(jiān)察員在履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)、查處各種勞動(dòng)保障監(jiān)察違法案件工作中形成的，能夠反映案件真實(shí)情況、具有保存價(jià)值的、經(jīng)過整理立卷歸檔系統(tǒng)保管的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件材料。勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷具有一定的歷史價(jià)值，并且在勞動(dòng)保障工作中也占有重要位臵。所以如果做好新時(shí)期勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷是我們的一項(xiàng)新課題。

隨著社會(huì)的發(fā)展和政府職能科學(xué)分工的要求，全國(guó)陸續(xù)建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，隨著勞動(dòng)保障監(jiān)察制度的建立，就產(chǎn)生了勞動(dòng)保障監(jiān)察卷宗，在這些卷宗當(dāng)中，有勞動(dòng)糾紛監(jiān)察案件和勞動(dòng)保障巡檢記錄等重要檔案。做好新時(shí)期勞動(dòng)保障監(jiān)察檔案的歸檔管理工作，是現(xiàn)行推行和執(zhí)行勞動(dòng)保障 1

監(jiān)察條例工作的重中之重。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變革,勞動(dòng)保障工作也發(fā)生了很大變化。勞動(dòng)保障檔案涵蓋了企業(yè)職工招工、轉(zhuǎn)正、工資、退休待遇審批,求職人員就業(yè)失業(yè)登記,工傷鑒定,社保待遇記錄,勞動(dòng)監(jiān)察案件查糾等,作為重要民生信息資源,是做好勞動(dòng)保障工作的重中之重。

勞動(dòng)保障監(jiān)察檔案的管理工作，是繁雜而細(xì)致的過程，是記錄推行勞動(dòng)保障監(jiān)察條例過程當(dāng)中產(chǎn)生的法律法規(guī)執(zhí)行情況，通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，糾正了大量的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，督促查改了大量的事故和職業(yè)危害隱患，防止和減少了多項(xiàng)事故和職業(yè)病的發(fā)生，查處了很多的違法責(zé)任者買不進(jìn)較好地維護(hù)用人單位和職工的合法權(quán)益，從而防止和減少了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察檔案管理過程中存在的問題

根據(jù)多年的勞動(dòng)保障監(jiān)察檔案管理經(jīng)驗(yàn)，由于主觀或客觀原因造成檔案的缺失或不完整，影響了正常執(zhí)法。例如：在勞動(dòng)保障監(jiān)察檔案歸檔中不能實(shí)現(xiàn)全部自動(dòng)化?，F(xiàn)在的勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案都是紙張形式的原件或復(fù)印件，有的檔案已保存了幾十年。有的檔案由于使用次數(shù)較多，紙基發(fā)黃、變脆、損壞嚴(yán)重，已不適合繼續(xù)使用和長(zhǎng)期保存。也不利于檔案的開發(fā)利用，還有很多檔案，都是以手寫為主。部分保存時(shí)間較長(zhǎng)的檔案，已經(jīng)出現(xiàn)字跡變淺、退化的現(xiàn)象，尤其

是影像資料有些數(shù)據(jù)已經(jīng)丟失。所以實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷的自動(dòng)化管理和多種方式進(jìn)行存儲(chǔ)，成為檔案管理工作迫切需要解決的問題；由于勞動(dòng)保障監(jiān)察檔案管理培訓(xùn)不系統(tǒng)，縣市級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，涉及“四小場(chǎng)所”較多，導(dǎo)致產(chǎn)生的案卷種類繁多，非常復(fù)雜。在勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷歸檔時(shí)，就需要高素質(zhì)的勞動(dòng)保障檔案管理人員，但是在實(shí)際檔案管理工作中，有的一年甚至幾年都沒有參加過專業(yè)的勞動(dòng)保障案卷檔案管理培訓(xùn)，都是靠一些經(jīng)驗(yàn)、傳承，給正常的案卷管理帶來很多弊端。例如，不能認(rèn)識(shí)案卷的及時(shí)性、真實(shí)性和歷史價(jià)值，很多有保存價(jià)值的歷史案卷不歸檔、遺失等現(xiàn)象也還存在。

三、勞動(dòng)保障監(jiān)察檔案管理的一些對(duì)策

針對(duì)檔案管理過程中存在的一些問題，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，采取多種方式，有側(cè)重的對(duì)不同的檔案進(jìn)行分類管理。

一是實(shí)行檔案管理自動(dòng)化。為滿足日益發(fā)展的勞動(dòng)保障事業(yè)的需要，實(shí)現(xiàn)檔案管理和保存的現(xiàn)代化，我們建立了綜合檔案管理系統(tǒng)。通過對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件的歸檔、對(duì)原有的紙質(zhì)檔案掃描，實(shí)現(xiàn)電子檔案集中管理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷信息資源共享，便于各級(jí)職能部門及時(shí)、快速的利用電子檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、決策，提高工作效率。同時(shí)檔案管理自動(dòng)化還能減少檔案的套數(shù)，減少存放面積，更方便管理。

二是加強(qiáng)檔案管理人員素質(zhì)。著重從檔案的立卷歸檔制

度、歸檔范圍、保管期限、撰寫案卷題名、檔號(hào)編排、檔案著錄要求、整理規(guī)則等方面入手，實(shí)行定期培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員對(duì)案卷管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升規(guī)范檔案管理和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的能力，增強(qiáng)做好基礎(chǔ)性工作的責(zé)任感，杜絕檔案的不規(guī)范和流失。

第二篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查暫行辦法

新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察

案卷評(píng)查暫行辦法

第一條為進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為，切實(shí)提高辦案水平和質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于建立行政執(zhí)法案件評(píng)查制度的要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查堅(jiān)持依法、客觀、公正、合理的原則。

第三條勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉實(shí)施細(xì)則》、自治區(qū)《實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉辦法》。

第四條勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查的范圍：屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察受案范圍的行政處罰（處理）案卷。

第五條勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查由各地（州、市）人力資源和社會(huì)保障行政部門組織實(shí)施，每年評(píng)查一次。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)實(shí)際情況組織抽查。

第六條勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)分案件實(shí)體、程序和案卷文書兩部分。實(shí)體部分采取一項(xiàng)否決制，程序和案卷文書部分采取百分制。

第七條勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查結(jié)果分為不合格、基本合格、合格、優(yōu)秀四個(gè)檔次。實(shí)體內(nèi)容不合法及得分在75

分以下的為不合格；75分—85分（不含85分）的為基本合格；85分—95分（不含95分）的為合格；95分以上的為優(yōu)秀。

第八條組織案卷評(píng)查的人力資源和社會(huì)保障行政部門在評(píng)查工作結(jié)束后，要下發(fā)評(píng)查通報(bào)。對(duì)優(yōu)秀案卷辦案人員及案卷優(yōu)秀率高的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不合格案卷辦案人員及案卷合格率低的監(jiān)察機(jī)構(gòu)要通報(bào)批評(píng)；對(duì)存在問題的案卷要限期整改。

第九條本辦法由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十條本辦法自2010年7月1日起施行。

第三篇：課堂管理謅議

課堂管理謅議

語文課堂上遇到的最大的問題就是學(xué)生的紀(jì)律了。查閱了相關(guān)資料，我了解到所謂課堂紀(jì)律，主要是指對(duì)學(xué)生的課堂行為施加的外部控制與規(guī)則。良好課堂紀(jì)律的形成，不僅需要強(qiáng)制性的規(guī)則，更需要學(xué)生的自制與自律。課堂紀(jì)律管理是課堂管理的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。在課堂教學(xué)中，難免出現(xiàn)各種課堂問題課堂上遇到的最大的問題就是學(xué)生的紀(jì)律了。查閱了相關(guān)資料，我了解到所謂課堂紀(jì)律，主要是指對(duì)學(xué)生的課堂行為施加的外部控制與規(guī)則。良好課堂紀(jì)律的形成，不僅需要強(qiáng)制性的規(guī)則，更需要學(xué)生的自制與自律。課堂紀(jì)律管理是課堂管理的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。在課堂教學(xué)中，難免出現(xiàn)各種課堂問題行為，干擾教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行。因此，加強(qiáng)課堂紀(jì)律管理，對(duì)于維持良好的教學(xué)環(huán)境具有重要意義。

我在學(xué)習(xí)了別的老師的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并做了自我總結(jié)，找到了一些好方法。

（一）暗示等待

我在講課的時(shí)候，總是有極個(gè)別的學(xué)生喜歡插嘴或者互相交流，忙的不亦樂乎，根本沒有聽到老師在講什么。這個(gè)時(shí)候我會(huì)先用眼神暗示，或者走到他的旁邊輕輕地點(diǎn)下他的肩膀提醒他。如果學(xué)生繼續(xù)侃侃而談，說話的人越來越多，并影響到其他同學(xué)。那么教師可以停下正在上課的內(nèi)容，組織其他同學(xué)，一起關(guān)注他們。一般學(xué)生在集體關(guān)注的情況下，會(huì)很快收斂自己的行為，這時(shí)教師可以再次強(qiáng)調(diào)課堂行為規(guī)范，強(qiáng)化學(xué)生的紀(jì)律觀念。

（二）賞罰分明，樹立典型

學(xué)生的表現(xiàn)有好有壞，這時(shí)就需要采用一套獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的措施，樹立正氣，激勵(lì)積極因素，抵制消極因素。這要以獎(jiǎng)優(yōu)為主，罰劣為輔。獎(jiǎng)勵(lì)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，如眼神的表揚(yáng)，語言的表揚(yáng)等，對(duì)于學(xué)生來說，老師的表揚(yáng)無疑是一劑“興奮劑”，它會(huì)讓表現(xiàn)好的學(xué)生更好，給不守紀(jì)律的學(xué)生做好榜樣。無論對(duì)哪個(gè)學(xué)生，老師都要善于從他們的身上找到進(jìn)步，尤其是對(duì)待頑皮的學(xué)生，老師更要對(duì)他們的進(jìn)步進(jìn)行鼓勵(lì)和表揚(yáng)，激勵(lì)他們?cè)谄渌蛔惴矫娴倪M(jìn)步。

獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣是不可分割的，有時(shí)還是有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。懲罰切不可采用諷刺、威脅、體罰、隔離等手段，應(yīng)當(dāng)努力將懲罰變?yōu)橐环N學(xué)生愉快的自我教育。誰“違法”了，就要從三種方式中挑選一種進(jìn)行自我補(bǔ)償。三種方式是：（1）．為別人、為集體做件好事，以補(bǔ)償內(nèi)疚心理；（2）．為大家唱支歌，或表演個(gè)節(jié)目，增強(qiáng)自制觀念；（3）．寫一份說明檢討書；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣可增強(qiáng)學(xué)生健康的自我意識(shí)，促進(jìn)人格的自我完善。

（三）突然發(fā)問

在教學(xué)過程中，防止學(xué)生開小差，我在教學(xué)過程中，隨時(shí)隨地讓某個(gè)學(xué)生復(fù)述一下這樣的方法最主要是引起學(xué)生們的注意，讓學(xué)生的思緒跟著老師教學(xué)進(jìn)度走。

因此，加強(qiáng)課堂紀(jì)律管理，對(duì)于維持良好的教學(xué)環(huán)境具有重要意義。

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動(dòng)保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代要求的社會(huì)保障體系。有勞動(dòng)就該有勞動(dòng)保障，勞動(dòng)保障則也需要有勞動(dòng)監(jiān)察。用人單位和勞動(dòng)者作為兩個(gè)相互聯(lián)系又有著相對(duì)獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，人力資源和社會(huì)保障行政部門是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會(huì)的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，國(guó)家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對(duì)監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國(guó)社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國(guó)外方式，而是要通過實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國(guó)改革開放過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績(jī)的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，其中以不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見。在這些勞動(dòng)糾紛事件中，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對(duì)一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對(duì)已侵害對(duì)方利益的事實(shí)視而不見，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)。如果不加以控制，及時(shí)處臵，很有可能影響到社會(huì)和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤(rùn)，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識(shí)欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，認(rèn)為找到工作不容易，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會(huì)被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎(jiǎng)金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動(dòng)合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時(shí)候不提及勞動(dòng)合同的簽訂，以此來逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動(dòng)者，很多本身法律意識(shí)不強(qiáng)，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時(shí)辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會(huì)因?yàn)橐婚_始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級(jí)勞動(dòng)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動(dòng)部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動(dòng)合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者對(duì)合同簽訂的認(rèn)識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，是規(guī)范整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門通過免費(fèi)開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊(cè)，盡最大可能把《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳到位。各基層勞動(dòng)部門每年開展“雙推”工作，把勞動(dòng)合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來開展。不僅每年開展勞動(dòng)保障書面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動(dòng)簽訂合同的意識(shí)，規(guī)范用工。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級(jí)勞動(dòng)部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動(dòng)用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對(duì)合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會(huì)遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營(yíng)家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個(gè)體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對(duì)建立良好勞動(dòng)關(guān)系沒有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對(duì)如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時(shí)結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動(dòng)，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動(dòng)部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時(shí)告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國(guó)社會(huì)最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》，它們雖然為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法缺少?gòu)?qiáng)制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對(duì)拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏的有可能只是一場(chǎng)空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。就上述例子而言，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請(qǐng)法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對(duì)過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來社會(huì)狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動(dòng)環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營(yíng)企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國(guó)內(nèi)外。寬闊的市場(chǎng)需要巨大的勞動(dòng)力投入，吸引了大量外來務(wù)工人員投身之中。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動(dòng)保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會(huì)責(zé)任，這是對(duì)自身的一次挑戰(zhàn)，也是對(duì)社會(huì)的一種回饋。“理論都是灰色的，而生活之樹常青?！眰ゴ蟮臒o產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對(duì)理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察，將是一場(chǎng)具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征收

為了進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位的勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大我縣用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)范圍，我局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)采取以下措施來開展此項(xiàng)工作的：

主要做法

一、加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關(guān)于做好勞動(dòng)用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號(hào)和《貴州省勞動(dòng)用工備案管理辦法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動(dòng)用工備案表》對(duì)其勞動(dòng)合同的簽訂情況進(jìn)行核實(shí)簽字后到社保局進(jìn)行參保。目前在我局監(jiān)察大隊(duì)備案的用人單位共有334個(gè)，已經(jīng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案50000余人，已簽訂勞動(dòng)合同50000余份。

二、相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)企業(yè)全員參保

我局通過和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個(gè)體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺(tái)。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，針對(duì)用人單位的

1類型，各施其職，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真抓好工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險(xiǎn)范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時(shí)能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強(qiáng)化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對(duì)煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動(dòng)保障法律的培訓(xùn)，加強(qiáng)了用人單位的用工管理，從而維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并通過舉報(bào)投訴、日常巡查、專項(xiàng)檢查活動(dòng)對(duì)我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等形式主動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。改變了以往的那種被動(dòng)式的監(jiān)察。

存在的問題及建議：

一、勞動(dòng)合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢(shì)地位,經(jīng)常利用廣大勞動(dòng)者找工作的迫切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動(dòng)合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動(dòng)者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但未把合同文本發(fā)給勞動(dòng)者手中，從而侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導(dǎo)致工人未參保

部分用工單位都沒有按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂?；旧鲜嵌唐谟霉?，根本就沒有為工人參加工傷保險(xiǎn)，此外，還有部分用人單位在未征得工會(huì)或勞動(dòng)者同意的前提下故意延長(zhǎng)工作時(shí)間，又不支付相應(yīng)的報(bào)酬。有些勞動(dòng)者因連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動(dòng)者陷入困境，生活無助。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒有按照規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗和離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導(dǎo)致勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。