第一篇：《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉辦法

【標(biāo)題】《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉辦法》

【時(shí) 效 性】有效

【頒布機(jī)關(guān)】新疆維吾爾自治區(qū)政府

【頒布日期】2005/11/11

【實(shí)施日期】2006/01/01

【內(nèi)容分類(lèi)】勞動(dòng)保障

【發(fā)布文號(hào)】政府令134號(hào)

【備注】《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉辦法》已經(jīng)2005年11月11日自治區(qū)第十屆人民政府第21次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。

【正文】新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本辦法。

對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本辦法執(zhí)行。

第三條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。具體工作可以委托其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條任何組織或者個(gè)人均有權(quán)采取書(shū)面、口頭、電話(huà)或者電子郵件等形式舉報(bào)、投訴勞動(dòng)保障違法行為。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、公共場(chǎng)所設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話(huà)、電子郵箱。

第二章勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)

第六條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照《條例》第十條、第十一條規(guī)定的職責(zé)和事項(xiàng)，實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

第七條勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)熟悉勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)察業(yè)務(wù)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，方可從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

第八條勞動(dòng)保障監(jiān)察員實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，遵守工作紀(jì)律，不得泄露舉報(bào)人的有關(guān)情況和被檢查用人單位的商業(yè)秘密。

第九條勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以從政府有關(guān)部門(mén)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位中聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

社會(huì)監(jiān)督員反映的建議、意見(jiàn)和要求，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取并予以答復(fù)。

第三章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施

第十條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)在同級(jí)有關(guān)行政管理部門(mén)注冊(cè)、登記的用人單位，實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

對(duì)中央駐疆用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由自治區(qū)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者其委托的州、市(地)、縣(市)勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施。

第十一條勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、書(shū)面審查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、接受舉報(bào)、投訴等形式進(jìn)行。第十二條勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，被檢查用人單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，提供相關(guān)資料，不得阻撓、隱瞞、規(guī)避。

勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，并由被檢查用人單位有關(guān)當(dāng)事人簽名或者蓋章。被檢查用人單位拒絕簽名或者蓋章的，勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)注明拒簽事由。

第十三條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)用人單位實(shí)施書(shū)面審查的，應(yīng)當(dāng)事先通知用人單位。用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自查，并按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送有關(guān)材料，接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)的核查。

第十四條勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)于受理之日起立案查處；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知投訴人。

第十五條投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)不予受理：

(一)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的；

(二)應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)仲裁，或者已經(jīng)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的；

(三)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生時(shí)間超過(guò)2年的。

前款第(三)項(xiàng)行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，其時(shí)間自行為終了之日起計(jì)算。

第十六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)接到用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。第十七條勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，可以向用人單位發(fā)出勞動(dòng)保障監(jiān)察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，用人單位應(yīng)當(dāng)按要求予以回復(fù)。

第十八條勞動(dòng)保障行政部門(mén)查清違法事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)。用人單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并向勞動(dòng)保障行政部門(mén)書(shū)面報(bào)告改正情況。

第十九條勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)行回避制度。勞動(dòng)保障監(jiān)察員的回避，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

第二十條勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障預(yù)警機(jī)制。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)調(diào)查處理勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)。

第二十二條勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，對(duì)有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的用人單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四章法律責(zé)任

第二十三條用人單位在申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)瞞報(bào)工資數(shù)額或者職工人數(shù)占應(yīng)報(bào)工資總額或者職工人數(shù)30％以下的，處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍的罰款；瞞報(bào)工資數(shù)額或者職工人數(shù)占應(yīng)報(bào)工資總額或者職工人數(shù)30％以上50％以下的，處瞞報(bào)工資數(shù)額2倍的罰款；瞞報(bào)工資數(shù)額或者職工人數(shù)占應(yīng)報(bào)工資總額或者職工人數(shù)50％以上的，處瞞報(bào)工資數(shù)額3倍的罰款。

騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)基金的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令退還，并對(duì)騙取金額3000元以下的，處騙取金額1倍的罰款；騙取金額3000元以上10000元以下的，處騙取金額2倍的罰款；騙取金額10000元以上的，處騙取金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處10000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《職業(yè)介紹許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越許可的業(yè)務(wù)范圍活動(dòng)的；

(二)提供虛假信息的；

(三)為無(wú)合法身份證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)的；

(四)為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)介紹服務(wù)的；

(五)介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)的；

(六)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)的；

(七)涂改、轉(zhuǎn)讓許可證件的。

第二十五條職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)擅自編制職業(yè)技能鑒定考核試題，偽造、仿制或者濫發(fā)職業(yè)資格證書(shū)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處10000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《職業(yè)技能鑒定許可證》。

第二十六條違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五章附則

第二十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及民辦非企業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)其職責(zé)，依照本辦法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

第二十八條本辦法所稱(chēng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)許可開(kāi)辦的其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括開(kāi)展技術(shù)技能人才教育和培訓(xùn)的各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)包括經(jīng)國(guó)家或者自治區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)許可設(shè)立的各類(lèi)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。

第二十九條勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法文書(shū)，由自治區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)一式樣。

第三十條本辦法自2006年1月1日起施行。

第二篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查辦法

濟(jì)南市勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查辦法

為更好地貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，制定本辦法。

第一條勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查是勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)工作需要，要求用人單位定期報(bào)送勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的書(shū)面材料，并對(duì)書(shū)面材料進(jìn)行審查的一項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。

第二條勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查工作由各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以建立與社會(huì)保險(xiǎn)辦、就業(yè)辦、機(jī)關(guān)保險(xiǎn)辦等機(jī)構(gòu)的協(xié)作與聯(lián)合審查機(jī)制。

第三條勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查范圍和管轄

(一)審查范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查適用本辦法。

對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查，依照本辦法執(zhí)行。

對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)其職責(zé)，依照本辦法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查。

(二)工作管轄

市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市屬用人單位及與之合資、合作和外商（含港澳臺(tái)）獨(dú)資企業(yè)、省內(nèi)外地駐濟(jì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查。

縣（市）區(qū)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)縣（市）區(qū)屬及以下等用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查。

第四條勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查內(nèi)容

(一)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；

(二)用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

(三)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

(四)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

(五)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

(六)用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(七)用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

(八)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五條勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查應(yīng)提供的材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位法人登記證復(fù)印件、外地駐濟(jì)辦事處登記證復(fù)印件、社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)組織機(jī)構(gòu)法人登記證復(fù)印件；

2、單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度；

3、全部人員花名冊(cè)、考勤表，勞動(dòng)合同文本或鑒證花名冊(cè)；;

4、工資發(fā)放表及延長(zhǎng)工作時(shí)間、節(jié)假日加班工資發(fā)放表；

5、現(xiàn)金帳、銀行帳、應(yīng)付工資明細(xì)帳、管理費(fèi)用明細(xì)帳及相關(guān)會(huì)計(jì)憑證；

6、社會(huì)保險(xiǎn)登記證，與工資發(fā)放表相對(duì)應(yīng)的繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的憑證（交費(fèi)收據(jù)、申報(bào)表、代扣代繳明細(xì)表、增減人員明細(xì)表）；

7、使用在校實(shí)習(xí)生、下崗、退休以及勞務(wù)派遣人員的，要提供相關(guān)的實(shí)習(xí)協(xié)議書(shū)、實(shí)習(xí)生花名冊(cè)、與原用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系及社

會(huì)保險(xiǎn)的證明、退休證、勞務(wù)派遣協(xié)議等。

9、根據(jù)規(guī)定需要提交的其他資料。

第六條勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查的周期。周期為用人單位接受審查的當(dāng)月向前推一年。用人單位應(yīng)報(bào)送這一周期內(nèi)的勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的書(shū)面材料。

第七條 勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查程序

(一)發(fā)布公告（通知）

各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可通過(guò)在新聞媒體、網(wǎng)站發(fā)布公告，或直接向用人單位發(fā)出勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查通知。

(二)領(lǐng)取材料

用人單位自接到通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《監(jiān)督審查手冊(cè)》及《報(bào)審表》等有關(guān)材料。對(duì)接到通知后不領(lǐng)取有關(guān)材料或拒絕參加書(shū)面審查的用人單位，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》。

(三)自查整改

用人單位根據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定進(jìn)行自查自糾，按要求填寫(xiě)《監(jiān)督審查手冊(cè)》及《報(bào)審表》，在規(guī)定的時(shí)間攜帶有關(guān)書(shū)面材料到監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受審查。

(四)監(jiān)督檢查

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位報(bào)送的書(shū)面審查材料進(jìn)行審查，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)及規(guī)章行為的，監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正的，依據(jù)有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)及規(guī)章處理。

第八條對(duì)不按照要求報(bào)送書(shū)面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條

例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第九條勞動(dòng)保障監(jiān)察人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的依法給行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十條各縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據(jù)工作實(shí)際,自行確定勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查工作方案。

第十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：重慶市勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄辦法

重慶市勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄辦法

第一條根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)的勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄適用本辦法。

第三條本市各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，并由所屬勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

第四條市勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，并有權(quán)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的所有用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

市勞動(dòng)保障行政部門(mén)所屬監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)察工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。

第五條對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的區(qū)縣（自治縣、市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)，以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)）管轄。

對(duì)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定考核機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，均按以上范圍實(shí)施管轄。

第六條市勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據(jù)工作需要確定由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)直接管轄的監(jiān)察案件；對(duì)重大、疑難案件、上級(jí)指定的案件或需要由市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)查處的案件直接實(shí)施監(jiān)察；對(duì)全市勞動(dòng)保障違法行為的舉報(bào)、投訴案件進(jìn)行督查。

第七條區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)對(duì)受理的案件無(wú)管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)；受移送的勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)依法受理，并不得再自行移送。對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定管轄。

第八條區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)其所管轄的案件，認(rèn)為案情復(fù)雜或影響重大確需由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)查處的，可以提請(qǐng)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)決定。

第九條區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察中可以根據(jù)需要進(jìn)行委托調(diào)查取證。委托調(diào)查取證應(yīng)向有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)出委托調(diào)查取證執(zhí)法文書(shū)，受委托的勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助做好調(diào)查取證等工作。對(duì)需要委托市外省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)調(diào)查取證的，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。

第十條本辦法適用中的具體問(wèn)題由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)

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第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動(dòng)保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代要求的社會(huì)保障體系。有勞動(dòng)就該有勞動(dòng)保障，勞動(dòng)保障則也需要有勞動(dòng)監(jiān)察。用人單位和勞動(dòng)者作為兩個(gè)相互聯(lián)系又有著相對(duì)獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏(yíng)是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門(mén)，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會(huì)的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，國(guó)家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專(zhuān)門(mén)針對(duì)監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國(guó)社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國(guó)外方式，而是要通過(guò)實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績(jī)的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，其中以不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見(jiàn)。在這些勞動(dòng)糾紛事件中，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀(guān)想法來(lái)對(duì)一些行為來(lái)判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對(duì)已侵害對(duì)方利益的事實(shí)視而不見(jiàn)，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)。如果不加以控制，及時(shí)處臵，很有可能影響到社會(huì)和諧發(fā)展。

近幾年來(lái)，企業(yè)通過(guò)不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤(rùn)，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見(jiàn)，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)審核，自行其是。由于職工特別是外來(lái)民工法律知識(shí)欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，認(rèn)為找到工作不容易，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會(huì)被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎(jiǎng)金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動(dòng)合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時(shí)候不提及勞動(dòng)合同的簽訂，以此來(lái)逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動(dòng)者，很多本身法律意識(shí)不強(qiáng)，覺(jué)得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無(wú)形中的約束，無(wú)法隨時(shí)辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會(huì)因?yàn)橐婚_(kāi)始沒(méi)有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒(méi)有簽訂書(shū)面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無(wú)法明確，給勞動(dòng)部門(mén)的勞資調(diào)解帶來(lái)了不少的麻煩。勞動(dòng)合同作為一種契約式的書(shū)面證明，是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系最直觀(guān)的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者對(duì)合同簽訂的認(rèn)識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，是規(guī)范整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門(mén)通過(guò)免費(fèi)開(kāi)展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊(cè)，盡最大可能把《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳到位。各基層勞動(dòng)部門(mén)每年開(kāi)展“雙推”工作，把勞動(dòng)合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來(lái)開(kāi)展。不僅每年開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動(dòng)簽訂合同的意識(shí)，規(guī)范用工。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門(mén)不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來(lái)說(shuō)，大大小小的企業(yè)有上萬(wàn)家，涉及職工數(shù)更是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開(kāi)，如今的勞動(dòng)用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對(duì)合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。在日常的群眾接待過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到因老板拖欠工資而來(lái)投訴的。這些老板往往是經(jīng)營(yíng)家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個(gè)體商戶(hù)，用工制度不規(guī)范，自身也對(duì)建立良好勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問(wèn)題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問(wèn)題一直是政府部門(mén)十分重視的。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾?chē)?yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠(chǎng)，由于早期行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，在一大批辦廠(chǎng)潮流過(guò)后，面對(duì)如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問(wèn)題，維持經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠(chǎng)之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門(mén)接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠(chǎng)因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，尚欠職工工資130多萬(wàn)，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書(shū)也未能按時(shí)結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，成立專(zhuān)門(mén)處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門(mén)商討處理辦法。經(jīng)過(guò)調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒(méi)有，老板自己也已經(jīng)沒(méi)有錢(qián)款支付。政府勞動(dòng)部門(mén)一向重視企業(yè)欠薪問(wèn)題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時(shí)告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門(mén)迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過(guò)聯(lián)系法院查封廠(chǎng)房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣(mài)房產(chǎn)等方式籌集資金用來(lái)支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問(wèn)題。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門(mén)相互之間積極配合。

在案件處臵過(guò)程中，我們也看到了存在的一些問(wèn)題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國(guó)社會(huì)最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門(mén)，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》，它們雖然為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法缺少?gòu)?qiáng)制措施，執(zhí)法中沒(méi)有查封物品、凍結(jié)賬戶(hù)、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對(duì)拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴(lài)欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過(guò)長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏(yíng)的有可能只是一場(chǎng)空頭官司，客觀(guān)上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。就上述例子而言，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)視要求支付所欠薪資的限期改正指令書(shū)，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無(wú)法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請(qǐng)法院的介入，其中還涉及到能否立案的問(wèn)題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來(lái)社會(huì)狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰。作為執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來(lái)，改善勞動(dòng)環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營(yíng)企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類(lèi)鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷(xiāo)售遍及國(guó)內(nèi)外。寬闊的市場(chǎng)需要巨大的勞動(dòng)力投入，吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員投身之中。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動(dòng)保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會(huì)責(zé)任，這是對(duì)自身的一次挑戰(zhàn)，也是對(duì)社會(huì)的一種回饋?！袄碚摱际腔疑?，而生活之樹(shù)常青?！眰ゴ蟮臒o(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對(duì)理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察，將是一場(chǎng)具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征收

為了進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位的勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大我縣用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)范圍，我局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)采取以下措施來(lái)開(kāi)展此項(xiàng)工作的：

主要做法

一、加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案管理

我縣用人單位自?huà)哂霉ぶ掌?，按照《關(guān)于做好勞動(dòng)用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號(hào)和《貴州省勞動(dòng)用工備案管理辦法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動(dòng)用工備案表》對(duì)其勞動(dòng)合同的簽訂情況進(jìn)行核實(shí)簽字后到社保局進(jìn)行參保。目前在我局監(jiān)察大隊(duì)備案的用人單位共有334個(gè)，已經(jīng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案50000余人，已簽訂勞動(dòng)合同50000余份。

二、相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)企業(yè)全員參保

我局通過(guò)和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣住建局等部門(mén)搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺(tái)。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，針對(duì)用人單位的

1類(lèi)型，各施其職，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真抓好工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作，將我縣各類(lèi)企業(yè)、尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險(xiǎn)范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時(shí)能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強(qiáng)化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對(duì)煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動(dòng)保障法律的培訓(xùn)，加強(qiáng)了用人單位的用工管理，從而維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并通過(guò)舉報(bào)投訴、日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)對(duì)我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等形式主動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。改變了以往的那種被動(dòng)式的監(jiān)察。

存在的問(wèn)題及建議：

一、勞動(dòng)合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢(shì)地位,經(jīng)常利用廣大勞動(dòng)者找工作的迫切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動(dòng)合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動(dòng)者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但未把合同文本發(fā)給勞動(dòng)者手中，從而侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導(dǎo)致工人未參保

部分用工單位都沒(méi)有按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂?；旧鲜嵌唐谟霉ぃ揪蜎](méi)有為工人參加工傷保險(xiǎn)，此外，還有部分用人單位在未征得工會(huì)或勞動(dòng)者同意的前提下故意延長(zhǎng)工作時(shí)間，又不支付相應(yīng)的報(bào)酬。有些勞動(dòng)者因連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動(dòng)者陷入困境，生活無(wú)助。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗和離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導(dǎo)致勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。