第一篇：關于勞務輸出問題的建議

我市勞務輸出已發(fā)展成為一項支柱產(chǎn)業(yè)，回歸創(chuàng)業(yè)初露端倪 全市人口776萬人，其中農(nóng)村人口610萬人，占78.6%。據(jù)市統(tǒng)計局2002年1%人口抽樣調(diào)查測算，全市外出半年以上流動人口167萬人，其中流動到市外半年以上的人口145萬人。市勞動和社會保障局統(tǒng)計，2002年全市勞務收入在40億元以上。據(jù)市委辦信息科對10縣區(qū)上報數(shù)字匯總，2002年全市勞務輸出人數(shù)為133.41萬人，其中涉外勞務人員1942人，創(chuàng)收64.23億元，人均4814元，低于全國務工農(nóng)民收入平均水平（2002年全國外出務工農(nóng)民9400萬人，務工總收入5278億元，人均5615元），應該是可信的。外出打工人員經(jīng)過數(shù)年、十幾年的艱苦奮斗，不僅學到了一些技術和經(jīng)營管理知識，而且吸納了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的新的價值觀念和思維方式，一些創(chuàng)業(yè)成功的人士開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報家鄉(xiāng)。據(jù)統(tǒng)計，全市累計有15817名外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總投資4.12億元，吸納就業(yè)人員10.84萬人，回鄉(xiāng)投資興業(yè)較多的有新縣（6000人）、光山縣（3544人）、固始縣（3000人）。河南榮華置業(yè)有限責任公司董事長、總經(jīng)理李幫平（新縣人）與信陽群星學校董事長楊鵬輝（新縣人）2002年在新縣投資2000萬元興辦新縣群星學校。駐馬店中原氣化公司董事長李萬枝（光山縣人），投資2000萬元開發(fā)光山寺居生態(tài)旅游項目，計劃收購破產(chǎn)后的偉力公司。鄭州眾誠科技公司總經(jīng)理梁侃（光山縣人）與光山縣二高聯(lián)合投資6000萬元新建東城分校，眾誠公司一期投資2000萬元。我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是勞務經(jīng)濟生存、發(fā)展的根基。勞務產(chǎn)業(yè)要升級為勞務經(jīng)濟，輸出地區(qū)關鍵要抓“兩手” 要使勞務輸出發(fā)展為勞務經(jīng)濟，要經(jīng)過勞務——高素質(zhì)勞務——輸出勞務的基礎性工作，再經(jīng)過打工——積累經(jīng)驗——積累財富的積累過程，最后通過返鄉(xiāng)——選項——創(chuàng)業(yè)的歷程，完成勞務輸出——勞務經(jīng)濟質(zhì)的飛躍。作為地方黨委政府在發(fā)展勞務經(jīng)濟上，關鍵要抓兩條：一是加強對外出務工人員的培訓，輸出有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的勞務。依托信陽技工學校組建的市扶貧培訓學校對外出務工農(nóng)民進行培訓，變輸出農(nóng)民工為輸出技工，是一項意義非凡的舉措。隨著城市、沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)加快升級，對勞動力素質(zhì)要求越來越高，不僅需要體力型勞工，更需要技能型勞工。技工短缺問題對中國這個“世界制造基地”來講將會延續(xù)相當長時間，技工的年收入是一般農(nóng)民工的兩倍甚至數(shù)倍，有的高級技工收入與高級工程師一樣。我市應加大這方面的資金投入，整合技校、中專、職業(yè)高中等教育資源，引進師資力量和培訓設施，根據(jù)企業(yè)用工需求，開辦鉗工、車工、機電一體化、電工、焊工、數(shù)控機床操作、會計電算化、計算機應用、電動縫紉、建筑等專業(yè)，爭取把我市建成全國技工輸出基地。我省新鄉(xiāng)市圍繞建立國際海員城，建立海員預科學校10所、海校高職班3所、省內(nèi)海員招收站17個，與集美大學等5所海事院校建立委培關系，與國家海事中心及17家海員外派機構、國內(nèi)外船務公司建立了合作關系。全市海員和預備海員目前有3277人，其中在培高級海員1663人。他們的做法也從一個側面說明了對外出勞務進行培訓的必要性和政府應擔負的職責。據(jù)市扶貧辦調(diào)查，全市愿意接受務工技能培訓的貧困青壯年農(nóng)民有10.5萬人，對其免費培訓一遍，需補助培訓費4000多萬元?？煽紤]將農(nóng)民工技能培訓列為扶貧項目，每年從財政扶貧資金中劃出10-15%（600萬元左右），專項用于農(nóng)民工技能培訓。智力扶貧項目的效果可能好于一般性種養(yǎng)加項目。二是像抓招商引資一樣抓好勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。輸出勞務的目的是換腦子、增才干、抓信息，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務工人員中蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)資源和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。據(jù)10縣區(qū)不完全統(tǒng)計，全市外出務工人員中擁有資產(chǎn)100萬元以上的有1242人，其中，500萬元以上的242人，1000萬元以上的37人，5000萬元以上的9人，億元以上的4人。無論是資產(chǎn)總量還是規(guī)模均超過我市本地民營經(jīng)濟，是我市經(jīng)濟發(fā)展值得挖掘和依靠的一大塊資源。要制定優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，建立勞務人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供項目、信息、信貸、稅收、證照辦理等服務，吸引勞務人員返鄉(xiāng)領辦、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部每人每年爭取引進一個“回歸工程”項目（包括外地客商投資項目），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多名實職領導干部至少可引進10個項目，全市211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年就可以引進2000多個項目。要下達目標任務（許昌、駐馬店等市在招商引資中已經(jīng)這樣做了），年終嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，成績突出的可由市委市政府進行表彰獎勵。通過這些硬措施把廣大干部的心思和精力引到經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。全市每年如能吸引勞務人員創(chuàng)業(yè)投資10億元以上（2002年全市民間投資總額為31.3億元），將對激活民間資本、加快我市城鎮(zhèn)化進程起到不可估量的推動作用。

第二篇：關于勞務輸出問題的建議

關于勞務輸出問題的建議

關于勞務輸出問題的建議

我市勞務輸出已發(fā)展成為一項支柱產(chǎn)業(yè)，回歸創(chuàng)業(yè)初露端倪全市人口776萬人，其中農(nóng)村人口610萬人，占%。據(jù)市統(tǒng)計局1%人口抽樣調(diào)查測算，全市外出半年以上流動人口167萬人，其中流動到市外半年以上的人口145萬人。市勞動和社會保障局統(tǒng)計，全市勞務收入在40億元以上。據(jù)市委辦信息科對10縣區(qū)上報數(shù)字匯總，全市勞務輸出人數(shù)為萬人，其中涉外勞務人員1942人，創(chuàng)收億元，人均4814元，低于全國務工農(nóng)民收入平均水平，應該是可信的。外出打工人員經(jīng)過數(shù)年、十幾年的艱苦奮斗，不僅學到了一些技術和經(jīng)營管理知識，而且吸納了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的新的價

值觀念和思維方式，一些創(chuàng)業(yè)成功的人士開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報家鄉(xiāng)。據(jù)統(tǒng)計，全市累計有15817名外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總投資億元，吸納就業(yè)人員萬人，回鄉(xiāng)投資興業(yè)較多的有新縣、光山縣、固始縣。河南榮華置業(yè)有限責任公司董事長、總經(jīng)理李幫平與信陽群星學校董事長楊鵬輝在新縣投資萬元興辦新縣群星學校。駐馬店中原氣化公司董事長李萬枝，投資萬元開發(fā)光山寺居生態(tài)旅游項目，計劃收購破產(chǎn)后的偉力公司。鄭州眾誠科技公司總經(jīng)理梁侃與光山縣二高聯(lián)合投資6000萬元新建東城分校，眾誠公司一期投資萬元。

我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是勞務經(jīng)濟生存、發(fā)展的根基。勞務產(chǎn)業(yè)要升級為勞務經(jīng)濟，輸出地區(qū)關鍵要抓“兩手”要使勞務輸出發(fā)展為勞務經(jīng)濟，要經(jīng)過勞務——高素質(zhì)勞務——輸出勞務的基礎性工作，再經(jīng)過打工——積累經(jīng)驗——積累財富的積累過程，最后通過返鄉(xiāng)——選項——創(chuàng)業(yè)的歷程，完成勞務

輸出——勞務經(jīng)濟質(zhì)的飛躍。作為地方黨委政府在發(fā)展勞務經(jīng)濟上，關鍵要抓兩條：一是加強對外出務工人員的培訓，輸出有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的勞務。依托信陽技工學校組建的市扶貧培訓學校對外出務工農(nóng)民進行培訓，變輸出農(nóng)民工為輸出技工，是一項意義非凡的舉措。隨著城市、沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)加快升級，對勞動力素質(zhì)要求越來越高，不僅需要體力型勞工，更需要技能型勞工。技工短缺問題對中國這個“世界制造基地”來講將會延續(xù)相當長時間，技工的年收入是一般農(nóng)民工的兩倍甚至數(shù)倍，有的高級技工收入與高級工程師一樣。我市應加大這方面的資金投入，整合技校、中專、職業(yè)高中等教育資源，引進師資力量和培訓設施，根據(jù)企業(yè)用工需求，開辦鉗工、車工、機電一體化、電工、焊工、數(shù)控機床操作、會計電算化、計算機應用、電動縫紉、建筑等專業(yè)，爭取把我市建成全國技工輸出基地。我省新鄉(xiāng)市圍繞建立國際海員城，建立海員

預科學校10所、海校高職班3所、省內(nèi)海員招收站17個，與集美大學等5所海事院校建立委培關系，與國家海事中心及17家海員外派機構、國內(nèi)外船務公司建立了合作關系。全市海員和預備海員目前有3277人，其中在培高級海員1663人。他們的做法也從一個側面說明了對外出勞務進行培訓的必要性和政府應擔負的職責。據(jù)市扶貧辦調(diào)查，全市愿意接受務工技能培訓的貧困青壯年農(nóng)民有萬人，對其免費培訓一遍，需補助培訓費4000多萬元。可考慮將農(nóng)民工技能培訓列為扶貧項目，每年從財政扶貧資金中劃出10-15%，專項用于農(nóng)民工技能培訓。智力扶貧項目的效果可能好于一般性種養(yǎng)加項目。二是像抓招商引資一樣抓好勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。輸出勞務的目的是換腦子、增才干、抓信息，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務工人員中蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)資源和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。據(jù)10縣區(qū)不完全統(tǒng)計，全市外出務工人員中擁有資產(chǎn)100萬元以上的有

1242人，其中，500萬元以上的242人，1000萬元以上的37人，5000萬元以上的9人，億元以上的4人。無論是資產(chǎn)總量還是規(guī)模均超過我市本地民營經(jīng)濟，是我市經(jīng)濟發(fā)展值得挖掘和依靠的一大塊資源。要制定優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，建立勞務人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供項目、信息、信貸、稅收、證照辦理等服務，吸引勞務人員返鄉(xiāng)領辦、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部每人每年爭取引進一個“回歸工程”項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多名實職領導干部至少可引進10個項目，全市211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年就可以引進多個項目。要下達目標任務，年終嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，成績突出的可由市委市政府進行表彰獎勵。通過這些硬措施把廣大干部的心思和精力引到經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。全市每年如能吸引勞務人員創(chuàng)業(yè)投資10億元以上，將對激活民間資本、加快我市城鎮(zhèn)化進程起到不可估量的推動作用。

第三篇：淺析中國的勞務輸出問題

淺析中國的勞務輸出問題

摘要:

勞務輸出是勞動力空間流動的一種形式。國際勞務輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為許多國家開展對外經(jīng)濟合作的一種重要形式。大力發(fā)展勞務輸出已成為必然趨勢。對外勞務合作是一國對外貿(mào)易的重要組成部分，它對于我們這樣一個有著豐富勞動力資源的大國來說，無疑是參與國際經(jīng)濟合作、緩解國內(nèi)就業(yè)壓力、支持國內(nèi)經(jīng)濟建設的一個很好途徑和手段。雖然近年來，在世界自然人移動自由化背景下，我國對外勞務輸出取得了長足的發(fā)展，但在這快速的發(fā)展中也存在著不少問題。正確認識我國勞務輸出的現(xiàn)狀，存在的基本問題，制約我國勞務出口的因素，最終找到合理的對策，是值得我們研究的問題。關鍵字：

勞務輸出勞務輸出障礙勞務輸出對策

一、我國勞務輸出的主要途徑和方式

目前，我國勞務輸出的主要途徑和方式有：

１、通過承包海外工程輸出勞務。這是承包公司普遍采用的一種輸出勞務的方式。近年來，我國海外工程承包勞務項目占我國對外勞務合作項目的 80%，其中有單獨承包的，也有通過國際招標或投標從外國承包公司主包的工程項目中分包一部分的。承包工程勞務項目從勘察、設計、施工、安裝、調(diào)試等均需我國承包公司從國內(nèi)選派相應的各類勞動和服務人員。２、通過與雇主簽約輸出勞務。即由我國有關國際勞務公司及其代理公司同雇用勞務的雇主協(xié)商簽訂有關勞動合同，按規(guī)定為雇主提供勞動和服務并收取勞動報酬。目前這種方式越來越受雇主和駐在國政府的歡迎。其形式有公派和民間性質(zhì)，但關鍵是簽訂好勞務合同的各項條款。我國已通過這種方式向不少國家和地區(qū)輸送了大量的工程技術人員、醫(yī)護人員和熟練操作工等。

３、通過在國外興辦合資經(jīng)營企業(yè)向海外派遣勞務人員。由于合營企業(yè)的中方參與管理，故其勞務合作比較穩(wěn)定，勞務人員的工作條件和生活待遇也較好。隨著我國對海內(nèi)外投資的發(fā)展，這類勞務人員將隨之增加。

４、勞務人員通過其它方式到國外自謀職業(yè)。如通過在海外的親戚、朋友、同事等個人關系到國外謀職；或通過成套設備和技術出口輸出勞務等。

二、我國勞務輸出現(xiàn)狀及障礙

我國是世界勞動力人口大國，按理說，我國的勞務輸出數(shù)量應占國際勞務市場份額之首。但實際情況卻是我國豐富的勞動力資源與我國在全球勞務市場中的地位極不相稱。截至2004年底，我國在外務工人員還不到60萬人，僅占全球市場份額的0.7%，對外勞務輸出卻遠遠落后于菲律賓、印度等國家，且3/4集中在東亞和東南亞，對發(fā)達國家等主要勞務市場的人員輸出還不到輸出總數(shù)的10%。

從上述分析看出，我國豐富的勞動力資源與我國在全球勞務市場中的地位確實極不相稱。本人認為，制約我國勞務輸出的主要原因歸結于以下幾個主要障礙。

（一）勞務市場準入障礙

由于全球經(jīng)濟的不景氣，許多勞務進口國出于保護國民就業(yè)和社會秩序等考慮，在數(shù)量或行業(yè)領域?qū)ζ胀▌趧杖藛T引進施加了嚴格限制，而我國勞務人員輸出中的70%左右為一般勞務人員。目前，除日本、俄羅斯、以色列等少數(shù)國家對我國有限開放勞務市場外，歐洲、北美和澳大利亞等大多數(shù)發(fā)達國家勞務市場對我國基本上是關閉的，一些國家還專門施加許多歧視性待遇，如資格承認方面，在申請歐美發(fā)達國家的工作許可過程中，東道國普遍不承認我國的教育學歷和職業(yè)資格，導致我國公民往往不能獲得市場準入機會。

（二）市場競爭激烈障礙

世界銀行研究顯示，一個發(fā)展中國家向外輸出移民的數(shù)量每增長10%，貧困人口可減少2%。因此，許多國家都采取各種辦法鼓勵勞動力輸出。但受技術水平和勞動力素質(zhì)的限制，各國勞動力同質(zhì)現(xiàn)象嚴重，導致中低端市場競爭異常激烈。尤其是北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟東擴等區(qū)域經(jīng)濟合作的推進，美、歐等發(fā)達國家相繼向其周邊發(fā)展中國家放寬了引進勞務的限制，這也在一定程度上擠占了我國勞務輸出的市場空間。我國對外勞務合作的主要市場在亞洲，特別是東亞和東南亞。在這些市場上，我國的主要競爭對手印度、菲律賓、印度尼西亞、泰國和越南等勞務輸出大國，他們在語言、學歷等很多方面都處于優(yōu)勢。

（三）語言障礙

目前，除新加坡等個別國家外，外派勞務對語言都有一定的要求。我國外派勞務在語言上有先天的弱勢，導致海外獨立工作和生活能力較差，和一些以英語為母語的外國勞務在競爭上處于明顯的劣勢。如印度是一個以英語為母語的國家，采用西方的教育體制。其向世界輸出的醫(yī)護人員不僅英語好，而且受教育程度達到了發(fā)達國家所要求的大學本科四年，同樣，菲律賓公民的英語水平也較高，這為它大量的海員、菲傭輸出奠定了良好的基礎。

（四）勞務人員文化專業(yè)技術障礙

國際勞務市場近年來一個顯著的趨勢是，普通勞務占比逐步降低，中高級技術工人的比重不斷攀升。據(jù)經(jīng)合組織（OECD）發(fā)布的報告，OECD國家引入的受過高等教育的外籍工人比例已超過60%，而受過初級教育的外籍工人僅占10%左右。但我國潛在外派勞務人員主要是農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗工人，受教育程度低，從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等非技術性工作的外派人員占到70%以上，這導致我在日益增長的國際高級勞務需求面前，屢屢錯失良機。如目前全球有300萬的護士需求量，美國相關機構曾提出要在我國招20萬護士，而我國卻因為能通過考試的人很少而難以派出。在計算機軟件服務領域，我國所占市場份額僅為世界市場的1‰。

（五）信息渠道不暢障礙

國際勞務輸出涉及國內(nèi)國外兩個市場，要求準確可靠的供求渠道和信息。但目前我國對外勞務合作企業(yè)普遍規(guī)模小，開拓國際市場能力不足。絕大多數(shù)在海外沒有設點，主要依靠

臨時性的人力資本招募活動，帶有極大的盲目性，更談不上主動、有意識地收集信息和開拓市場。政府部門、商會和駐外機構的職能也存在缺位，現(xiàn)有的信息收集和傳遞系統(tǒng)遠不能滿足企業(yè)需求。

（六）對外勞務合作規(guī)制管理障礙

到目前為止，我國對外勞務合作還沒有統(tǒng)一的規(guī)制。這種嚴重滯后導致政府主管部門管理和調(diào)整對外勞務合作關系法律依據(jù)不足，處理外派勞務法律糾紛時適用法律困難。對外勞務合作法律的缺位還導致了政府各部門依據(jù)部門規(guī)章管理外派勞務業(yè)務，使多頭管理問題日趨嚴重。這種格局，造成了部門之間的矛盾，妨礙了貫徹政策的一直性和對海外勞務市場的統(tǒng)一管理，不利于我國對外勞務合作統(tǒng)籌規(guī)劃，影響了我國“走出去”戰(zhàn)略有序推進。

三、促進我國勞務輸出的主要對策

目前，大多數(shù)國家政府都非常重視對外勞務輸出，將其視為解決就業(yè)問題的一條重要途徑。因此，各國都分別采取了一系列措施促進勞務輸出的發(fā)展。對于我國來說，可以通過吸取他國的經(jīng)驗并結合我國的實際采取以下對策去促進國際勞務輸出。

（一）改革勞務輸出管理體制

規(guī)范管理是對外勞務合作的基礎。從我國目前狀況看，一方面必須對現(xiàn)行的多頭對外、政出多門的管理體制進行改革。在這方面，勞務輸出大國菲律賓成功的經(jīng)驗值得借鑒和參考。菲律賓政府一直致力于本國勞工向海外輸出的促進工作，成立了專門的管理部門海外就業(yè)署來負責此項工作。我國也可以建立一個類似統(tǒng)一的管理機構，對各項對外勞務合作活動進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進；制定統(tǒng)一的政策，改進對外勞務合作的各項制度及規(guī)定；統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營主體行為等。從菲律賓的實踐經(jīng)驗看，這種有專門機構進行的管理比多部門管理要高效得多，更能有效地規(guī)范對外勞務合作市場的秩序，保障勞務者和經(jīng)營者的合法權益，更有針對性地扶持有實力的勞務公司進一步發(fā)展。

（二）全方位拓展勞務輸出市場

通過各種途徑加強宣傳。在國內(nèi)可通過報刊、雜志及其他各種媒體宣傳外派勞務政策。在國外可通過使館加強對外宣傳。國家領導人或內(nèi)閣成員在接待外國來訪官員和出訪時，也將擴大勞務輸出作為對外工作的一個重點，極力宣傳。

開發(fā)市場。要利用外商來華投資、洽談會、外事活動、旅游觀光的機會，與他們洽談對外勞務合作；利用友好城市的關系，政府出面，將勞務輸出作為經(jīng)濟技術合作中的一部分內(nèi)容來談；應發(fā)揮臺聯(lián)、臺辦、僑聯(lián)、僑辦、工商聯(lián)等有關部門的作用。在勞務市場的選擇方面，除了在亞洲繼續(xù)開拓勞務市場外，進一步有計劃地開拓歐洲、北美、拉美等地區(qū)的勞務市場。

充分發(fā)揮民間渠道的靈活多樣性。在以國家授權的勞務輸出機構為主渠道的基礎上，充分發(fā)揮民間渠道的靈活多樣性、拾遺補闕的優(yōu)勢。鼓勵更多的民間機構特別是私營企業(yè)主動到國際勞務市場上找生意、接訂單，并允許我國公民在一定范圍內(nèi)直接參與對外勞務合作。靈活的私營企業(yè)和個人方式對于勞務輸出的作用將更直接、更有效。

（三）加強外派勞務人員素質(zhì)培訓

國際勞務市場的競爭，實際上是勞務人員素質(zhì)的競爭。加強勞務培訓，有利于貫徹對外經(jīng)貿(mào)“以質(zhì)取勝”的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)國際勞務市場的需求，有計劃、多渠道、全方位地做好儲備培訓，對出國勞務人員的培訓首先要抓好法律、法規(guī)、思想品德、外事紀律等內(nèi)容的常規(guī)培訓；其次要注重外語和專業(yè)技能培訓，造就一大批適應能力強、符合國際勞務市場要求的各類勞務大軍。另外，職高、技校和衛(wèi)校，應開設培養(yǎng)國際人才一課，以便更快地與國際接軌。

（四）改善和疏通勞務輸出信息渠道

為了保持勞務信息暢通，政府應建立健全國內(nèi)外勞務輸出信息交換機構和信息網(wǎng)，為國內(nèi)勞務輸出企業(yè)提供全面及時的勞務信息和國際勞務市場的最新動態(tài)，使對外勞務合作活動有計劃、有步驟地合理進行。運用互聯(lián)網(wǎng)與駐外機構相結合的方式，建立一個統(tǒng)一的國內(nèi)外勞務信息網(wǎng)絡，及時做好國內(nèi)外勞務需求供給信息的搜集、篩選、整理、傳遞、發(fā)布及反饋工作，并由政府有關機構來監(jiān)測信息的真實性和有效性，解決企業(yè)的信息不對稱問題。同時，還有必要為這個信息網(wǎng)建立一個國內(nèi)勞務輸出后備人員的數(shù)據(jù)庫，將閑置或工作量不足的普通勞務人員、專業(yè)技術人員的各種信息建檔，一旦海外有勞務需求，即可直接利用數(shù)據(jù)庫調(diào)用相關人員，提高工作效率。

（五）建立完善的財政和社會服務支持體系

國際勞務輸出是我國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，但相對于菲律賓、印度等勞務輸出大國而言發(fā)展相對滯后，因而有必要對其提供必要的支持。借鑒菲律賓的經(jīng)驗，并結合我國的實際情況，可以考慮加大國家財政支持，擴大原有的外經(jīng)貿(mào)促進基金規(guī)模，在其下建立“勞務輸出基金”或其他用于促進勞務輸出的基金。除在財政上支持外，還要在社會服務水平上進行支持，做好各項服務工作。如強化政府部門的行政管理服務意識，不斷提高工作效率和水平；改革我國的出入境管理制度，通暢勞務流動渠道；重視外出勞務人員的社會服務保障工作管理，保護好他們的合法權益。

另外，加強勞務輸出的國際多邊磋商，為勞務輸出創(chuàng)造一個公平競爭的外部環(huán)境。為消除國外的障礙和不公平待遇，我國政府應該積極參與國際勞務合作規(guī)則的制定，與輸入國建立有效的磋商機制。通過加強政府之間的談判和溝通，解決雙方或多方勞務合作中存在的問題，掃清合作障礙，盡早獲得通過市場的準入資格及與勞務合作相關的最惠國待遇、國民待遇，為勞務輸出鋪平道路。

第四篇：我國勞務輸出現(xiàn)狀問題及對策分析

我國勞務輸出現(xiàn)狀問題及對策分析

張蕾

國貿(mào)08—1

2008148

3我國勞務輸出現(xiàn)狀問題及對策分析

勞務輸出是勞動力空間流動的一種形式。包括國際勞務輸出和國內(nèi)勞務輸出。國際勞務輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為許多國家開展對外經(jīng)濟合作的一種重要形式。據(jù)世界銀行1986年統(tǒng)計，世界勞務市場的勞務容量約為2000萬人。

國際間勞動力的流動己有幾百年的歷史，最早可以追溯到中世紀末。而具有一定規(guī)模的輸出則始于15世紀末(1492年10月12日)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸。從16至18世紀，殖民主義國家販賣黑人到美洲的奴隸貿(mào)易。這是歷史上大

規(guī)模遠距離勞動力轉(zhuǎn)移的開始。但這種慘無人道的奴隸貿(mào)易是殖民主義的罪惡表現(xiàn)，作為勞動力的擁有者即奴隸并不能作為獨立的勞動力擁有者和出賣者出現(xiàn)在國際經(jīng)濟活動中，而是作為生產(chǎn)工具——會說話的工具”被人用強迫的方式從一個國家運送到另一個國家，因此，這還不是真正現(xiàn)代意義上的勞務輸出與輸人。真正是自由人，是自身勞動力擁有者的勞動力國際流動，并作為生產(chǎn)要素在他國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用的，最早當屬18世紀初的歐洲技術工人。當時歐洲一些國家的政府受重商主義的影響，才對技術工人入境采取歡迎態(tài)度，但是由于各自的經(jīng)濟保護主義政策，這個時期的遷移量仍然十分有限。真正大規(guī)模的現(xiàn)代意義上的勞務輸出與輸入則是上世紀第二次世界大戰(zhàn)以后50年代才發(fā)展起來的。二戰(zhàn)之后，隨著大量新興國家的建立以及戰(zhàn)后重建的需要，國際勞務輸出得到了空前發(fā)展。經(jīng)過半個多世紀的歷程，到20世紀90年代，伴隨當今經(jīng)濟全球化的發(fā)展和各國經(jīng)濟的增長，國際勞務市場的規(guī)模也在不斷擴大，并出現(xiàn)了很多新的變化。

我國的對外勞務合作有著悠久的歷史，最早可以上溯到秦漢時期。我國近代的勞務輸出，在鴉片戰(zhàn)爭(1840年)之后即有雛形。19世紀中葉，北美、澳洲大陸發(fā)現(xiàn)了金礦，由于黑奴買賣己經(jīng)停止，加之當時的清政府把移居海外的中國人當作“賤民”、“棄民”對待，采取不予保護的政策，殖民者便趁機通過利誘、拐騙、強拉等不法手段，擄掠了大量中國勞動力，即“華工”。這是我國近代勞務輸出的開端。上世紀兩次世界大戰(zhàn)期間，中國派出了大量勞動力，為英、法、俄以及東南亞國家抵抗德、意、日法西斯的侵略提供了巨大的后勤支援。由于我國這一時期勞動力的國際流動并不以經(jīng)濟利益為目標，帶有很強的為戰(zhàn)爭服務的性質(zhì)，因此還不是真正意義上的國際勞務輸出。

到上世紀50——60年代，新中國成立以后，我國的勞務輸出有了新的發(fā)展。但這一時期的勞務輸出大都是站在人道主義立場，以援助亞洲、非洲的發(fā)展中國家特別是社會主義國家如前蘇聯(lián)、蒙古、尼日利亞等的經(jīng)濟建設為主。派遣了大批技術人員以及工人和醫(yī)務人員，基本上是無償?shù)幕蚴莾?yōu)惠的，同樣并不從經(jīng)濟利益的角度來考慮。因此說當時的對外經(jīng)濟技術援助也不是真正意義上的國際勞務輸出，但卻為我國改革開放以來的對外勞務輸出打下了良好的基礎。黨的十一屆三中全會后，伴隨著改革開放、經(jīng)濟全球化和世界服務貿(mào)易的發(fā)展，我國勞務輸出事業(yè)才得以從無到有、從小到大真正興起并蓬勃發(fā)展起來。特別是上世紀九十年代以來，在中央“走出去”戰(zhàn)略的指引下，我國勞務輸出事業(yè)取得了更快的發(fā)展，到目前已初具規(guī)模，成為我國開展對外服務貿(mào)易的一個重要組成部分和國際勞務市場上的一支重要力量。

我國勞務輸出的現(xiàn)狀1對外勞務合作總量保持穩(wěn)步增長，但仍與我國人口資源總量不相稱，并且創(chuàng)匯能力也遠低于其他一些發(fā)展中國家2普通勞務依然是外派勞務大軍的主力，但在少數(shù)省份已有改觀從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的外派勞務人員仍然占據(jù)勞工大軍的絕大多數(shù)75%與之形成巨大反差的是，科教文衛(wèi)、設計咨詢和IT服務業(yè)所占比重均不足1%3亞洲市場份額獨大，新市場開拓舉步維艱

勞務輸出存在的問題1外出務工人員的總體文化素質(zhì)不高,與勞務輸入地日益要求的高素質(zhì)務工者相互矛盾2縣內(nèi)勞務輸出中介機構不健全,勞務輸出信息不靈、輸出渠道不暢3政府、職能部門服務工作不到位4外出務工人員合法權益難以保障。

應對問題的解決辦法1加大宣傳力度，形成輸出共識2加大培訓力度，提高輸出質(zhì)量3上下聯(lián)動，擴大輸出總量4建立信息和中介服務體系，拓寬輸出渠道。

第五篇：問題、建議

學生座談會情況反饋匯總材料

2013年12月17日下午，在培訓樓二樓會議室召開的“學生生活、學習、后勤、宿舍情況座談會”，到會21名學生代表就在校學習生活等方面的情況進行反饋，現(xiàn)總結學生代表意見及建議如下：

一、針對后勤處提出的問題： 宿舍方面：

1、宿舍較潮濕、光線不足。

2、寢室用電功率較低，如使用吹風機易斷電。

3、同一寢室內(nèi)，因酗酒晚歸的影響同寢休息的現(xiàn)象；男生寢室內(nèi)，吸煙者占多數(shù)，對不吸煙的同學影響嚴重。

4、冬天衣服很難干，且在宿舍里，晾衣服的地方較少。

5、男生東一宿舍偏小、東二寢室未裝監(jiān)控；女生西二一樓寢室墻頂?shù)艋?、西三宿舍未配置柜子、東五宿舍旁邊建筑工地常常半夜施工，影響休息。

6、希望能延長熱水供應時間、調(diào)高冬天供應的熱水水溫、降低熱水費用。

7、女生西四寢室的自動飲水機常常沒水且水質(zhì)較差，有懸浮物質(zhì)。

8、希望每日熄燈時間能后延。

9、女女公寓曬衣服的地方每層沒有擋雨板隔開，常被樓上滴濕。

10、男生東二公寓垃圾從便池冒出來，希望加強疏通；另外東二公寓亂丟亂扔、高空拋物現(xiàn)象嚴重，每天早上地面一片狼藉。食堂方面：

1、下課期間，食堂過于擁擠、無次序，希望加大文明就餐的宣傳、管理力度。

2、食堂菜飯價偏高、配菜中辣椒偏多、菜價模糊。物業(yè)方面：

1、希望多在校園內(nèi)設置垃圾箱。

2、希望能建設自動熱水充卡機。

3、希望能加強足球場綠化環(huán)境。

4、希望教室配有打掃衛(wèi)生工具。

5、校園內(nèi)部分道路上老化、不平整，每逢下雨天，地面積水過多。

6、希望補辦飯卡、水卡等服務窗口，在辦理時能放寬時間限制。

7、維修不夠及時，如寢室燈管壞了，聯(lián)系很長一段時間才來修理。

8、冬天天黑較早，對于喜歡晚上打球的同學來說，希望能在籃球場設置幾盞路燈，以供照明。

二、針對教務處提出的問題：

1、高職酒管1251班同學代表希望開設數(shù)學課程。

2、教務系統(tǒng)網(wǎng)頁經(jīng)常打不開，不方便成績的查詢。

3、希望加大開設實訓課、實驗課的比例。

4、部分同學對職業(yè)規(guī)劃不明晰，希望開設相關課程、開展相關講座引導廣大學生。

5、教室基礎工具不齊全，如：粉筆、黑板擦。

6、網(wǎng)絡1331班沒有規(guī)范的晚自習教室。

7、希望規(guī)范圖書館的管理，一至四樓形同虛設，五樓已是游戲的場所。

8、作業(yè)抄襲現(xiàn)象嚴重，希望科任老師加強管理。

三、針對保衛(wèi)處提出的問題：

1、校園內(nèi)，私家車較多，部分車輛車速快，其中摩托車噪音大。

2、希望保衛(wèi)處能開展宿舍消防演習及相關消防知識講座。

3、希望暢通寢室的消防通道。

4、部分寢室是木門，不具防盜功能。

5、寢室門鎖不夠安全，如：西三306的的門鑰匙能開206的門。

6、希望保衛(wèi)和宿管加大阻止推銷人員的入寢宣傳。

7、校外安全隱患較大，如：每天都有不少同學夜不歸宿，常常在網(wǎng)吧通宵游戲。

四、學生工作處：

1、希望加大對曠課同學的處理力度。

2、大一晚自習，實實在在學習的同學較少，再加上天氣轉(zhuǎn)涼，希望取消晚自習。

五、其他：

1、系里活動太多，影響晚自習學習。

2、部分社團盲目納新，忽視管理，招的多、退得多，缺乏創(chuàng)新性。

3、學生活動太集中，導致部分學生有心無力。

4、學校運動場所過少，開放時間太短，不能滿足大部分同學的需求。