第一篇：張德全同志在全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話

張德全同志在全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話

（2009年3月7日）

同志們：

這次會議是經(jīng)局黨組同意召開的。各縣（市）區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)班子成員、執(zhí)法辦案負(fù)責(zé)人共計100余人參加會議。會議主要內(nèi)容為同各縣（市）區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，安排部署09年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。目的是認(rèn)真貫徹落實省、市會議精神，以保障動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全、防控重大動物疫病為核心，全面實施“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動，提高依法行政能力和水平，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任體系和績效考核長效機(jī)制，落實動物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任制管理，實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，推動全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作又好又快發(fā)展。剛才，趙義良同志宣讀了全市2009年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作安排意見，各縣（市）區(qū)要按照要求，積極部署，貫徹落實。下面我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，分析研究，正確對待當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢和任務(wù)。

（一）備受關(guān)注的動物產(chǎn)品食用安全保障工作，給我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，食品安全工作已經(jīng)成為各級黨委政府、新聞媒體及人民群眾、社會各界廣泛關(guān)注的熱點和焦點問題。一是廣大人民群眾迫切需求高品質(zhì)、放心安全食品，維護(hù)人民身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。二是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，中央、省、市相繼召開會議，出臺政策，下發(fā)文件，開展多項專項活動，給動物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出更高要求。三是食品質(zhì)量安全事件頻頻發(fā)生，三鹿奶粉、黑心肉、紅心鴨蛋等動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生給我市畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，帶來了極大負(fù)面影響，給全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展提出新的挑戰(zhàn)。

（二）異常嚴(yán)峻的重大動物疫情和人畜共患病發(fā)展形勢，給我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來新的考驗。動物疫病涉及社會的穩(wěn)定，人民的身體健康和畜牧業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，重大動物疫病正處于高發(fā)階段，雖然我市動物疫情處于平穩(wěn)態(tài)勢，但是近期國內(nèi)外頻頻發(fā)生的高致病性禽流感、口蹄疫、牛炭疽病等動物疫情十分嚴(yán)重，整體趨勢不容樂觀，動物疫病防控工作面臨的任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大。

（三）齊抓共管的食品質(zhì)量安全監(jiān)管格局，給我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作提供了新的環(huán)境。食品安全工作涉及社會各界、各個行政部門，是多個職能部門齊抓共管，共同履行相應(yīng)職責(zé)的一項工作，加強(qiáng)相關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)，建立共同監(jiān)管和相互協(xié)作的管理局面，為我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作順利高效開展提供了廣泛外援支持。

（四）以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，給我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。樹立人民的利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)的宗旨已經(jīng)深入各級政府的執(zhí)政理念，堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展為我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作指明了道路，明確了方向。行政問責(zé)、責(zé)任追究等制度的建立給動物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）參差不齊的管理相對人素質(zhì)和飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工模式，給動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提出了新的難題。一是動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工技術(shù)水平低，飼養(yǎng)方式過于簡單，相當(dāng)一部分肉品生產(chǎn)加工單位存在規(guī)模小，不規(guī)范，機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，動物防疫條件不合格以及少數(shù)生產(chǎn)加工者公德心和守法意識缺失；二是監(jiān)管面分散，目前我市規(guī)模飼養(yǎng)場9333個，發(fā)放《動物防疫條件合格證》365個，絕大多數(shù)為小規(guī)模、分散式，一家一戶的飼養(yǎng)方式等問題，增加了動物衛(wèi)生監(jiān)管工作廣度和難度。

（六）“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動的開展，給動物衛(wèi)生監(jiān)督工作提供了新的發(fā)展機(jī)遇。干部隊伍作風(fēng)建設(shè)不僅影響到單位形象，還關(guān)系到動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的又好又快發(fā)展的步伐。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，樹立行業(yè)新風(fēng)，為推動我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作向前發(fā)展建立了有效途徑。

二、深刻剖析，認(rèn)真梳理，著力解決當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的主要問題。目前，我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中仍然存在執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)低、執(zhí)法不規(guī)范、依法行政能力和水平參差不齊、監(jiān)管工作不到位等突出問題，成為制約動物衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展的瓶頸。

（一）人員隊伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。目前，我市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員942人，其中檢疫員820人、監(jiān)督員122人；普遍學(xué)歷較低，?？埔陨蠈W(xué)歷的動物檢疫員占檢疫員總數(shù)的39％、動物防疫監(jiān)督員占監(jiān)督員總數(shù)的71％左右，且相當(dāng)一部分的動物檢疫員存在業(yè)務(wù)知識水平低、實際操作能力差等問題。所以，全面實施動物衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)教育工程，提高執(zhí)法人員隊伍整體素質(zhì)勢在必行。

（二）干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍中仍然存在政治敏感性差，宗旨觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識，大局意識薄弱，缺乏吃苦耐勞，艱苦奮斗的精神的思想作風(fēng)；學(xué)而不精、一知半解，脫離實際、紙上談兵，學(xué)習(xí)面窄、渠道單一的不良學(xué)風(fēng)；工作上不扎實，不求實效、工作飄浮的工作作風(fēng)及部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)新形勢的要求，因循守舊等領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題。所以，全市要以破解干部職工中存在的作風(fēng)問題為中心，全面開展作風(fēng)整頓活動，提高干部職工高度政治敏感性和責(zé)任心。

（三）執(zhí)法辦案有待于進(jìn)一步規(guī)范。08年全市查處各類案件657個，罰款72.39萬元，雖然取得了歷史未有的新成績，但在一些縣（市）仍然存在執(zhí)法辦案能力小，水平低，對應(yīng)用的法律、法規(guī)掌握不熟練，法律程序意識淡薄，執(zhí)法文書內(nèi)容填寫不完善等問題。

（四）依法行政能力和水平有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，從市所對各縣（市）區(qū)暗訪和案件處理情況看，個別縣（市）區(qū)的檢疫人員存在著政治敏感性差，工作不到位、不得力、積極性差等問題，對一些違法行為和違法當(dāng)事人放任自流，熟視無睹。同時還存在以據(jù)代證、以證代罰、開大頭票、出賣空白檢疫證明的違法行為。個別執(zhí)法人員不持證上崗，不按時上崗，票證填寫不規(guī)范，執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象。甚至出現(xiàn)不作為、亂出票、亂收費(fèi)、亂罰款以及未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)私自上路攔車等現(xiàn)象。所以，全市要以加強(qiáng)制度建設(shè)為主題，提煉經(jīng)驗教訓(xùn)，以制度管人，以標(biāo)準(zhǔn)鑒工作，指導(dǎo)和改進(jìn)依法行政能力和水平，提高工作效率，更加充分發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)督職能。

（五）監(jiān)管工作力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對所監(jiān)管的場所的監(jiān)督管理還有不到位的地方。一是定點屠宰場監(jiān)管不到位。個別定點屠宰廠的檢疫人員沒有嚴(yán)格按照檢疫技術(shù)規(guī)范實施同步

檢疫或檢疫監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)；二是個別縣（市）區(qū)對規(guī)模飼養(yǎng)場的動物防疫條件、強(qiáng)制免疫的實施情況、養(yǎng)殖檔案建立、免疫證填寫、畜禽標(biāo)志佩戴、消毒和病死畜禽無害化處理、檢疫申報等項工作監(jiān)管不到位，有些檢疫人員在飼養(yǎng)場報檢后，不及時到場實施檢疫或報檢檢疫記錄填寫不規(guī)范；三是有些檢疫監(jiān)督人員在肉品市場監(jiān)督檢查中不按時上崗，存在一人執(zhí)法現(xiàn)象，或敷衍了事、走過場，有的一個月甚至幾個月才去檢查一次，在檢查中不認(rèn)真沒有按要求填寫監(jiān)督檢查記錄。所以，全市要以著力于破解動物衛(wèi)生監(jiān)管難題為目標(biāo)，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督長效監(jiān)管機(jī)制，采取綜合措施，務(wù)求工作實效。

三、明確目標(biāo)，突出重點，扎扎實實開展好2009年動物衛(wèi)生監(jiān)督各項工作。

（一）全面開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動，實現(xiàn)干部隊伍建設(shè)新突破。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)政治敏感性，認(rèn)真開展作風(fēng)整頓活動。二要認(rèn)真查擺問題，積極研究整改，努力在活動水平上達(dá)到了“三個提升”、在活動運(yùn)行中體現(xiàn)了“三個突出”、在活動成果中實現(xiàn)了“六個轉(zhuǎn)變，六個養(yǎng)成”。即在思想認(rèn)識上有提升，突出領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用；在攻堅克難上有提升，突出反面警示作用；在開拓創(chuàng)新上有提升，突出典型帶動作用。轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，逐步養(yǎng)成“實事求是”的思想作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，樹立正確的省會意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、安全意識和源頭意識；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，養(yǎng)成“求真務(wù)實”的工作作風(fēng)，克服庸、散、懶、腐，工作不扎實的工作態(tài)度，樹立真抓實干的工作精神；轉(zhuǎn)變生活作風(fēng)，養(yǎng)成“重品守潔”的生活作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)；轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)作風(fēng)，養(yǎng)成“勤勉善思”的學(xué)風(fēng)，樹立精益求精，與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)態(tài)度；轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，養(yǎng)成“雷厲風(fēng)行”的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，克服因循守舊、謀劃不前的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；轉(zhuǎn)變行為作風(fēng)，養(yǎng)成“令行禁止”的紀(jì)律作風(fēng)，嚴(yán)禁徇私舞弊、以權(quán)謀私，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，樹立廉潔高效、風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。三要認(rèn)真踐守承諾，不做違反規(guī)定的事情，自覺維護(hù)動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍形象。四要樹立團(tuán)結(jié)意識，加強(qiáng)交流溝通，建立和諧、融洽工作環(huán)境。五要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，不遲到、不早退，有事請假，嚴(yán)禁在工作時間做與工作無關(guān)的閑雜事情，嚴(yán)禁工作期間中午喝酒。六要狠抓落實，認(rèn)真查擺問題，深入追根溯源，分析解決對策，研究制定措施，積極嚴(yán)肅整改，推動全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得新成果。

（二）全面開展“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動，實現(xiàn)依法行政能力建設(shè)新成效。

1、加強(qiáng)人員素質(zhì)教育。一要全面實施動物衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)教育工程，對全市的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員、檢疫人員、協(xié)檢人員進(jìn)行逐級培訓(xùn)。逐步將培訓(xùn)形成制度化，全面提高動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要；二要組織全市動物衛(wèi)生監(jiān)督人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《動物防疫法》以及配套的規(guī)章，使全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員盡快掌握和準(zhǔn)確理解《動物防疫法》的各項規(guī)定，適應(yīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的新形勢，努力建立一支紀(jì)律嚴(yán)明、法律精通、技術(shù)過硬的高素質(zhì)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理。一要強(qiáng)化內(nèi)部管理。完善了人員檔案，實行檔案制管理。加強(qiáng)人員審核管理。嚴(yán)格發(fā)證程序，對不符合條件的人員，堅決調(diào)離動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，凈化執(zhí)法隊伍；二要完善規(guī)章制度。修訂行為規(guī)范，實行規(guī)范化、制度化管理。推進(jìn)全站干部職工依法行政能力建設(shè)，確保所辦案件程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律條文準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)；三要實行崗位責(zé)任制管理。全市動物衛(wèi)生監(jiān)督人員、動物檢疫員、動物檢疫協(xié)檢員要分工明確、責(zé)任明確，對每個環(huán)節(jié)、每項工作全部實行定人、定崗、定責(zé)，并層層簽訂承諾書、責(zé)任狀，做到一級抓一級，層層抓落實。要嚴(yán)格按照《全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作制度》和《全市

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員落實八個必須做到和七項工作到位》工作制度及“十條禁令”等執(zhí)法人員行為規(guī)范要求開展好分管工作，有力的保證動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展。四要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制管理。總站稽查隊，對全市的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)人員依據(jù)《動物防疫法》和《石家莊市“兩員”過錯追究管理辦法》嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的移送有關(guān)部門處理。

3、規(guī)范依法行政。各縣（市）區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員要樹立知法、遵法、守法、依法意識，做到以法律法規(guī)統(tǒng)攬各項工作。一要嚴(yán)格執(zhí)行檢疫收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，行政處罰中有罰款行為的，要嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳相分離”的原則，所罰款項要收繳到指定銀行，沒有法律規(guī)定的、沒有收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的，不得私自收取，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收費(fèi)工作制度化、程序化、規(guī)范化；二要規(guī)范辦案程序，提高辦案水平。執(zhí)法人員調(diào)查處理案件時，不得少于二人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；執(zhí)法人員必須履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，所辦案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，重大案件應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；法律文書的語言文字應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，字跡清楚，卷面整潔，依據(jù)充分，敘述準(zhǔn)確，符合法律文書制作的具體要求；依法沒收的非法財物必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理，依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的動物產(chǎn)品嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀，同時由銷毀單位出具銷毀證明并附在案卷中；涉及案件的所有證據(jù)不能丟失，要妥善保管。三要加強(qiáng)對全市動物衛(wèi)生監(jiān)督案件的指導(dǎo)、案卷的審核、評查工作，確保卷宗字跡工整、卷面整潔、材料齊全；四要嚴(yán)厲查處執(zhí)法不規(guī)范行為，杜絕票證填寫不規(guī)范，出具大頭票、空白票，不作為，亂作為等違規(guī)違紀(jì)行為；五要嚴(yán)禁私自上路攔車檢查，杜絕“公路三亂”（亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款）現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加大動物衛(wèi)生監(jiān)管力度，謀求動物衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展的新突破。

1、嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，在源頭上防控動物疫病。一要根據(jù)各縣（市）區(qū)的實際存欄情況，確定檢疫任務(wù)，落實報檢制度，推廣我市產(chǎn)地檢疫新模式，召開產(chǎn)地檢疫現(xiàn)場會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。二要嚴(yán)格落實產(chǎn)地檢疫“三結(jié)合”，即：出證與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，臨床檢查與實驗室檢驗相結(jié)合，產(chǎn)地檢疫與回收免疫證明相結(jié)合。三要嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫程序和標(biāo)準(zhǔn)，實施產(chǎn)地檢疫要堅持到場到戶臨欄檢疫，逐頭逐只檢查，憑免疫證、耳標(biāo)、檔案出具檢疫證明，確認(rèn)動物來自非疫區(qū)；在必要時進(jìn)行實驗室檢測，不合格的動物要監(jiān)督畜貨主進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)防其流入市場，將動物疫病控制到源頭，確保出欄動物在有效期內(nèi)健康。同時做好報檢記錄，落實責(zé)任制考核，建立規(guī)范的檢疫檔案。四要加強(qiáng)禽類產(chǎn)地檢疫工作，提高禽類產(chǎn)地檢疫率，產(chǎn)地檢疫規(guī)范出證率達(dá)100％，產(chǎn)地檢疫開展面達(dá)100％。五要加強(qiáng)規(guī)模飼養(yǎng)場檢疫工作。準(zhǔn)確掌握規(guī)模飼養(yǎng)場底數(shù)，建立微機(jī)檔案，實行動態(tài)管理，完善規(guī)模飼養(yǎng)場動物檢疫檔案、報檢檢疫記錄。實現(xiàn)產(chǎn)地檢疫無縫隙覆蓋，力爭規(guī)模飼養(yǎng)場進(jìn)出欄動物產(chǎn)地檢疫率100％。

2、強(qiáng)化屠宰檢疫，確保上市肉品安全。一要嚴(yán)格實行專人負(fù)責(zé)，定人、定崗制，對定點屠宰廠派駐經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬、達(dá)到檢疫員任職資格的國家公職人員。二要對屠宰的動物按規(guī)程全面實施同步檢疫，嚴(yán)格遵循“四個程序”、嚴(yán)把“四關(guān)”（即入場關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、宰后處理關(guān)），發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按照“四不準(zhǔn)一處理”（即對病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，按要求進(jìn)行無害化處理）的規(guī)定進(jìn)行無害化處理。檢疫人員實行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，隨宰隨檢，有宰必檢，不漏檢，不誤檢，并按照要求認(rèn)真規(guī)范填寫省所統(tǒng)一規(guī)定的記錄。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法行為。一要進(jìn)一步加大動物、動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。積極組織執(zhí)法人員對肉品市場、冷庫、超市、生肉銷售點等流通環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，凈化肉品市場，保障食肉安全。二要對重點區(qū)域要采取重點部位重點防范的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、有過問題的鄉(xiāng)、村、市場的監(jiān)督檢查力度，確保不留死角、不留空白。發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸、生產(chǎn)、加工、販賣病死動物及其產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，及時立案查處，從嚴(yán)、從重、從快處理；對涉嫌犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，對于查處的大案、要案利用新聞媒體進(jìn)行曝光，震懾不法分子。

4、加強(qiáng)對動物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。依法要求動物診療機(jī)構(gòu)建立健全各項管理制度，對不符合條件的動物診療機(jī)構(gòu)及時下發(fā)整改通知書，限期整改，對整改仍不合格的，堅決予以取締。強(qiáng)化外來獸醫(yī)從業(yè)人員的管理，做好有關(guān)專業(yè)知識和相關(guān)政策、法規(guī)培訓(xùn)，促使診療機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營。

5、加強(qiáng)對動物衛(wèi)生監(jiān)督公路檢查站的監(jiān)管。井陘、贊皇兩個省際公路檢查站要堅持24小時值班制度，恪盡職守，對過往運(yùn)輸動物、動物產(chǎn)品的車輛依法快速進(jìn)行監(jiān)督檢查和消毒工作，并按照省動物衛(wèi)生監(jiān)督所制定的表格做好登記，對查處的問題要按照有關(guān)規(guī)定及時處理。充分發(fā)揮公路檢查站的窗口示范作用，堅決杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。

6、加強(qiáng)證章標(biāo)志管理。一要嚴(yán)格執(zhí)行證章標(biāo)志“五專五統(tǒng)一”、“兩級審驗”管理制度。五專是“專人管理、專帳登記、專庫保存、財政專戶存儲、專款專用”；五統(tǒng)一是“統(tǒng)一訂購、統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一銷毀”；兩級審驗是“縣級初驗、市級復(fù)驗”。嚴(yán)格證章標(biāo)識發(fā)放程序，做好臺帳記錄。二要對檢疫票證使用情況實行每月通報制，及時對檢疫票證使用量不達(dá)標(biāo)的縣（市）區(qū)進(jìn)行專項督導(dǎo)，使全市檢疫用證總量繼續(xù)保持全省前列水平。各縣（市）區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度產(chǎn)地證明平均使用量達(dá)不到《全省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作千分考核辦法》標(biāo)準(zhǔn)的，予以全市通報，取消本年度評先資格。

（四）全面開展宣傳工作，樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的良好形象，努力提高管理相對人依法生產(chǎn)、經(jīng)營意識。

1、堅持“四個面向”（即面向群眾、面向領(lǐng)導(dǎo)、面向管理相對人、面向相關(guān)部門）開展形式多樣的宣傳活動。充分利用農(nóng)村黑板報、有線廣播、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合執(zhí)法、發(fā)放資料等方式，宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的法律、法規(guī)、動物及其動物產(chǎn)品的檢疫知識，提高群眾對動物疫病的防控意識，通過宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍。

2、在全市推行“二二二一”工程。即在各縣（市）區(qū)動物規(guī)模飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰加工廠、動物診療機(jī)構(gòu)、基層動物防疫監(jiān)督站等場所內(nèi)制作大字標(biāo)語、科普宣傳欄、安放警示牌和責(zé)任公示牌。各縣（市）區(qū)要抽調(diào)得力人員，切實加強(qiáng)《動物防疫法》宣傳工作，認(rèn)真實施“二二二一”工程活動。該項工作完成后市總站將組織有關(guān)人員對完成情況進(jìn)行專門檢查驗收。

（五）全面落實動物衛(wèi)生監(jiān)督工作無縫隙覆蓋責(zé)任制管理制度，建立健全全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作責(zé)任體系。對動物飼養(yǎng)場（區(qū)）村、屠宰場（戶）、動物及動物產(chǎn)品交易市場、動物產(chǎn)品加工、貯藏、銷售單位（市場）、冷庫、動物診療機(jī)構(gòu)、動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所等都要明確監(jiān)管責(zé)任人，制訂監(jiān)管制度，市站與各縣站（所）、縣站（所）

與各分站、分站與每名檢疫員都要層層簽訂了責(zé)任狀，全面建立動物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任監(jiān)管體系，確保責(zé)任落實到人，進(jìn)一步提高了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

（六）認(rèn)真履行職責(zé)，做好A型口蹄疫防治工作。一是加強(qiáng)宣傳教育，切實提高管理相對人風(fēng)險和自覺防控意識?？谔阋呤且活悇游锛膊。且环N急性、烈性傳染病，具有傳播速度快、難防難控的特點，一旦發(fā)生，不僅對當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖造成毀滅性打擊，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還威脅到人類健康和社會穩(wěn)定。二要加大對奶牛場（區(qū)）的監(jiān)管力度，嚴(yán)格動物防疫條件審核，建立健全免疫檔案，對不符合防疫要求的飼養(yǎng)場下發(fā)限期整改通知書，盡快改正；三要指導(dǎo)嚴(yán)格實行封閉飼養(yǎng)管理制度，控制奶牛的流動，嚴(yán)防疫病傳入，采取綜合措施，加強(qiáng)消毒滅源、免疫、監(jiān)測及 病死動物及廢棄物的無害化處理工作，控制疫病于源頭；四要做好突發(fā)事件應(yīng)對準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)疫情排查監(jiān)測，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，密切關(guān)注疫情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報，按照“早、快、嚴(yán)、小”的方針果斷處置，實現(xiàn)力爭不發(fā)生、確保不蔓延的防控目標(biāo)，打好A型口蹄疫防疫阻擊戰(zhàn)；

（七）增強(qiáng)政治敏感性，建立快速反應(yīng)機(jī)制，積極處置各類突發(fā)應(yīng)急事件。

1、建立舉報投訴快速反應(yīng)機(jī)制。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)堅持24小時值班制度，公布舉報電話，確保舉報電話隨時有人受理。接到群眾舉報后，要派執(zhí)法人員迅速出動，并認(rèn)真調(diào)查處理，15日內(nèi)將辦結(jié)情況及時向舉報人反饋。做到舉報有記錄，領(lǐng)導(dǎo)有批示，查處有結(jié)果，匯報有材料，查閱有檔案。

2、做好重大動物疫情應(yīng)急處置工作。督促養(yǎng)殖場落實各項動物防疫措施，并對動物的存出欄實施動態(tài)管理。嚴(yán)格落實《重大動物疫病應(yīng)急處置預(yù)案》要求，發(fā)現(xiàn)可疑情況，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，在第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間上報，第一時間處理，做到及時診斷，果斷處置。

3、做好日常隱患排查工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，查找問題，分析問題，處理問題于萌芽狀態(tài)，推動動物衛(wèi)生監(jiān)督工作穩(wěn)步、健康開展。

同志們，2009年全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“抓安全、保穩(wěn)定、求突破、保增長，創(chuàng)建全國動物食品最放心城市”為奮斗目標(biāo)，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，不斷開拓創(chuàng)新，以昂揚(yáng)的斗志和飽滿的精神狀態(tài)扎實工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力開創(chuàng)我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面。

第二篇：112同志在111衛(wèi)生工作會議上的講話

***同志

在***衛(wèi)生工作暨村衛(wèi)生室實施基本

藥物制度動員大會上的講話

同志們：

剛才，大會對2011衛(wèi)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，**就做好今年各項衛(wèi)生工作作了重要講話，在此，我代表衛(wèi)生局黨委向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！下面，就做好今年我們**的衛(wèi)生工作，我講幾點。

2011年，可以說是我縣衛(wèi)生工作極不平凡的一年。我們**的衛(wèi)生工作得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，衛(wèi)生院被評為山東省中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；**鎮(zhèn)連續(xù)五年被授予衛(wèi)生工作先進(jìn)單位；公共衛(wèi)生服務(wù)的深入開展走在了全縣同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的前列。

這些成績的取得，不是一個人的成績，是我們**鎮(zhèn)黨委政府高度重視和大力支持的結(jié)果，是我們**衛(wèi)生系統(tǒng)全體醫(yī)務(wù)人員共同努力的結(jié)果！在此，我首先向多年以來支持、關(guān)心、幫助**衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的鎮(zhèn)黨委、政府表示誠摯的感謝！向精誠團(tuán)結(jié)、勤勤懇懇，為**衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的衛(wèi)生院干部職工表示忠心的感謝！向恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，不計較個人得失，扎實工作在基層衛(wèi)生第一線的鄉(xiāng)村醫(yī)生表

示由衷的敬意和誠心的感謝！

對比醫(yī)改前后的政策，我們就會發(fā)現(xiàn)：在政策上、體制上、辦醫(yī)格局上、服務(wù)模式上都發(fā)生了很大變化，這些變化都是在“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求下衍生出來的。對比醫(yī)改前后我們自身的變化，可能更明顯，公共衛(wèi)生服務(wù)的拓展，新農(nóng)合的實施，衛(wèi)生院的上劃，基礎(chǔ)設(shè)施的增加，基本藥物制度的推行，人才的培養(yǎng)引進(jìn)等等，無不體現(xiàn)了新醫(yī)改政策的落實。也正是因為這些政策的落實，我們自身無論是工作環(huán)境、待遇，還是社會地位，都發(fā)生了相當(dāng)大的變化。在這種情況下，我們強(qiáng)調(diào)認(rèn)清形勢、解放思想、提高認(rèn)識，并把它當(dāng)做擺在我們面前的一項非常重要、非常緊迫的任務(wù)，是因為醫(yī)改的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，新的、更重要的任務(wù)又?jǐn)[在了我們的面前。就**衛(wèi)生工作，我提幾點要求：

一、要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。內(nèi)涵建設(shè)就是加強(qiáng)單位的內(nèi)部管理，不管衛(wèi)生院、衛(wèi)生室，要把內(nèi)涵建設(shè)作為整年的一項重點工作來抓，主要目的就是解決醫(yī)療糾紛和群眾不滿意這兩個問題。我認(rèn)為內(nèi)部管理從頭開始做效果最好，所謂從頭開始，就是從制度的建設(shè)開始到制度落實結(jié)束，要有檢查、有監(jiān)督、有修訂，最終要有考核，要兌現(xiàn)獎懲，這就需要單位領(lǐng)導(dǎo)指出一個方向，從制定制度入手，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓檢查，抓考核，抓落實，抓兌現(xiàn)獎懲，在制度的制定上一定要務(wù)實，制定的制度必須要遵守。抓內(nèi)涵建設(shè)最根本的目的在于提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，讓群眾滿意。

二、要做好醫(yī)療安全和質(zhì)量的常規(guī)管理，通過深入開展“雙提一百”等促學(xué)促訓(xùn)促提高競賽活動，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和行業(yè)技能，落實衛(wèi)生院幫扶衛(wèi)生室制度，提高村衛(wèi)生室的服務(wù)水平，加強(qiáng)特色科室和人才建設(shè)，打造***鎮(zhèn)的名牌科室和當(dāng)?shù)厝罕娦哪恐械摹懊t(yī)”，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)秀的人才留住群眾，提升醫(yī)院的社會影響度和群眾滿意度。

三、加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。村衛(wèi)生室將于*月*日實行基本藥物制度，這項工作任務(wù)非常重，情況非常復(fù)雜，可以說從鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院實行基本藥物制度起，局黨委就在研究村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的問題。在這里強(qiáng)調(diào)幾點：

1、關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇問題，待遇確立的原則是：高于農(nóng)民的人均收入，略低于公務(wù)人員。2011年我縣農(nóng)民的人均純收入是****元，我們對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助是按照人均****元核算的，而現(xiàn)在剛參加工作的公務(wù)人員每月工資是****元，所以說已經(jīng)充分考慮到大家的利益了。第三就是要堅持有勞有得，多勞多得。除了一般診療費(fèi)以外，公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和省財政補(bǔ)助都是按商務(wù)合同兌現(xiàn)，干的好、干的多，撥的就多。去年兌現(xiàn)的公共衛(wèi)生服務(wù)商務(wù)合同的結(jié)果是，鄉(xiāng)村醫(yī)生最多的拿到6000多，最少的拿到2000多，差距非常大，所以只要多付出就會有多收獲。對于藥品補(bǔ)助這一塊，我們采取按照村衛(wèi)生室藥品銷售總額計算補(bǔ)助比例的方式劃撥。雖然從收入來講可能略有降低，但只要你付出了，不見得少得，希望大家認(rèn)認(rèn)真真的做好這項工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)管理，恰當(dāng)?shù)臑猷l(xiāng)村醫(yī)生提供幫助，比如解決鄉(xiāng)村醫(yī)生使用電腦的問題等。針對這些實際問題，咱們的公共衛(wèi)生的分管人員要向我們的鄉(xiāng)村醫(yī)生伸出援助之手，幫助他們盡快度過這個時期。在做這項工作的同時，對我們的村衛(wèi)生室實行基本藥物制度也是一個促進(jìn)，同時也可以讓老百姓知道，到衛(wèi)生室買藥也實行零差率了，進(jìn)價多少賣多少。

同志們，2012年是醫(yī)改承前啟后、持續(xù)深入推進(jìn)的關(guān)鍵之年，也是實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要一年。衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨，大家要統(tǒng)一思想，在鎮(zhèn)黨委、政府和衛(wèi)生主管部門的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、攻堅克難、扎實工作，以更加優(yōu)異的成績，為全縣衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新跨越做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：張舉同志在全市組織工作會議上的講話

張舉同志在全市組織工作會議上的講話 [來源：中衛(wèi)市委組織部 | 作者：未知 | 日期：2009年5月31日 | 瀏覽1447 次] 字體:[大 中 小] 經(jīng)市委同意，今天召開全市組織工作會議。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)和貫徹全國、全區(qū)組織部長會議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前我市組織工作面臨的形勢，回顧總結(jié)2008年的組織工作，研究部署2009年的組織工作。

下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和區(qū)、市黨委對組織工作的總體要求，切實做好2009年的組織工作講兩點意見：

一、開拓進(jìn)取，奮勇爭先，2008年的組織工作在不斷創(chuàng)新中取得新成效

2008年，全市各級黨組織緊緊圍繞市委的中心工作，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，不斷拓寬思路、創(chuàng)新方法，突出重點、夯實基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。

——重點工作實現(xiàn)了新的突破，組織工作服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步凸現(xiàn)。一是在抓點帶面、典型示范帶動上閃現(xiàn)了新亮點。在全市黨員中廣泛開展“評星定格”活動，探索推行了黨員黨性定期分析制度，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨委組織部的充分肯定。4月28日，區(qū)黨委組織部在我市召開“全區(qū)黨員黨性定期分析現(xiàn)場會”，對這一經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)推廣，這項工作也獲得了全區(qū)首屆組織工作創(chuàng)新獎一等獎。同時，各地注重加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，探索創(chuàng)新了黨建帶團(tuán)建工作方式，有效促進(jìn)了團(tuán)的事業(yè)發(fā)展。7月25日，區(qū)黨委組織部、區(qū)團(tuán)委在我市召開“全區(qū)黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)場會”，總結(jié)推廣了我市以黨建帶團(tuán)建、培養(yǎng)后備軍、促進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗做法。二是在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式上探索了新路子。在沙坡頭區(qū)和中寧、海原兩縣的硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)鏈上建立了1個黨總支、9個黨支部和17個黨小組，發(fā)揮了黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。三是在壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力上拓寬了新渠道。采取資金補(bǔ)助、協(xié)調(diào)貸款、技術(shù)指導(dǎo)、部門幫扶等方式，引導(dǎo)村集體通過壓砂種瓜、建造溫室大棚、發(fā)展林果業(yè)等形式壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。2008年全市村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2300多萬元。四是在干部選拔任用上采取了新舉措。采取“五步篩選法”和公推直選等方式，對市中級人民法院、市財政局、國土資源局、中衛(wèi)中學(xué)等8個單位的30多個科級崗位實行了競爭上崗，取得了較好的社會反響。

——基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，組織工作破解難題的力度進(jìn)一步加大。一是黨建工作責(zé)任制得到有效落實。提請市委研究下發(fā)了《關(guān)于市委、市人民政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作聯(lián)系點的通知》，對市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作提出了具體要求。印發(fā)了《縣委、部門黨組（黨委）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記抓黨建工作雙向述職制度》，強(qiáng)化了各級黨組織及其負(fù)責(zé)人抓黨建工作的責(zé)任意識。二是農(nóng)村基層組織建設(shè)實現(xiàn)新突破。圓滿完成了2008年30個村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，有效改善了村級組織的活動條件。提請市委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)的意見》等4個文件，從村干部的選拔任用、工資待遇、管理考核等方面作出了明確規(guī)定。全面完成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)，全市共建設(shè)IPTV網(wǎng)絡(luò)站點495個，在硒砂瓜、蔬菜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)信息網(wǎng)站35個，配備專、兼職遠(yuǎn)程信息管理員530名，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)。三是黨員先進(jìn)性長效機(jī)制得到新完善。完善了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，為400多戶農(nóng)村困難黨員提供“雙帶”發(fā)展資金135萬元。廣泛開展了城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”活動，組織4000多名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員與6000多名農(nóng)村黨員結(jié)成幫扶對子。健全了流動黨員教育管理機(jī)制，探索建立了多渠道聯(lián)系及協(xié)查函告制度，成立了海原縣駐呼和浩特市勞務(wù)工作站黨支部，將100多名流動黨員納入了經(jīng)常性教育管理。四

是機(jī)關(guān)社區(qū)企業(yè)黨建工作得到新拓展。對市法院、市廣播電視局、市應(yīng)理城鄉(xiāng)市政產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司等單位的黨組織進(jìn)行了調(diào)整。提請市委、政府制定出臺了《關(guān)于做好社區(qū)組織工作用房和資產(chǎn)管理的意見》，完成了9個社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。建立全市規(guī)模以下非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)庫和非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)定期匯報制度，加大了規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建力度，有效擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。五是黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在汶川地區(qū)特大地震發(fā)生后，全市共有19343名黨員積極交納“特殊黨費(fèi)”303.38萬元，以實際行動表達(dá)了對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛。

——黨員干部執(zhí)政能力有了新提高，組織工作抓班子、帶隊伍的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。一是切實加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加大了對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核監(jiān)管力度，采取民主測評與考察談話相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合的辦法，對50個市直部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及186名處級干部進(jìn)行了全面考核。注重加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，協(xié)助區(qū)黨委組織部完成了我市廳級后備干部和縣（區(qū)）黨政正職后備干部的推薦考察工作；建立了45名正處級、63名副處級后備干部隊伍“信息庫”。對26個市直黨群部門的505名公務(wù)員進(jìn)行了考核檔次評定。二是注重做好干部的選拔任用工作。全年共選拔任用和調(diào)整處級干部75名，科級干部230名，較好地發(fā)揮了干部任用的“風(fēng)向標(biāo)”作用。三是不斷加大干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了新任職處級干部、中青年干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、沙坡頭區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人等23期培訓(xùn)班，選調(diào)了45名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了各類外派培訓(xùn)班。全年共培訓(xùn)干部3620人次。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了干部監(jiān)督管理工作。堅持實行擬提拔任用干部相關(guān)情況鑒定制度，先后對擬提拔任用的52名處級干部、133名科級干部進(jìn)行了計劃生育、綜合治理和廉政情況鑒定，并進(jìn)行了任前公示。堅持實行了組織函詢、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，先后對3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了組織函詢，對擬提拔調(diào)整的75名處級干部、230名科級干部進(jìn)行了警誡談話，對14名市直部門（單位）負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對7名離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任手續(xù)交接。進(jìn)一步加大了“12380”舉報電話受理力度，全年共受理群眾來信來訪32件。

——加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，組織部門“人才之家”的作用進(jìn)一步體現(xiàn)。一是建立了靈活的人才引進(jìn)機(jī)制。通過聘請客座教授、舉辦各類專題講座等方式，加大了招才引智力度；對來衛(wèi)工作或創(chuàng)業(yè)的各類人才，千方百計從各方面提供優(yōu)惠政策，為人才引得進(jìn)、用得好、留得住打下了堅實基礎(chǔ)。二是加大了人才培訓(xùn)工作力度。組織實施了“基層之光”人才培養(yǎng)計劃，選派27名骨干教師參加了“充電工程”培訓(xùn)班；選派15名中小學(xué)副校長參加了在蘇州、南通實施的“滬寧牽手工程”掛職鍛煉；組織37名種植大戶赴山東壽光開展了設(shè)施蔬菜種植、食用菌高產(chǎn)栽培等考察學(xué)習(xí)。三是扎實做好自治區(qū)“專家服務(wù)團(tuán)”和“博士服務(wù)團(tuán)”工作。2008年以來，共組織專家來我市開展各類講座、咨詢、技術(shù)服務(wù)24場次，提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的意見建議40多條。

——組工干部表率作用得到發(fā)揮，組織部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市組織系統(tǒng)深入開展了“講黨性、重品行、作表率”活動、“干干凈凈干事”主題教育和“四比”大討論大競賽活動，促進(jìn)了組工干部隊伍綜合素質(zhì)的提高。切實加強(qiáng)了信息調(diào)研工作，在2008年全區(qū)組織工作調(diào)研獎和信息工作先進(jìn)集體的評選中，上報的調(diào)研文章共獲得1個一等獎、3個二等獎和5個三等獎，市、縣兩級組織部門全部榮獲了“全區(qū)組織系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市組織工作中也還存在著一些不容忽視的問題：一是一些基層黨組織面對新形勢新任務(wù)，創(chuàng)新工作、主動工作的意識還不夠強(qiáng)，一些

領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的素質(zhì)、能力與當(dāng)前的工作和廣大干部群眾的要求還有一定的差距，與推動科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；二是農(nóng)村基層干部文化程度偏低、村級組織“無錢辦事”、黨員隊伍老化等問題還沒有從根本上解決；三是基層黨建工作中的一些好經(jīng)驗、好做法總結(jié)得不夠及時，挖掘典型、培育重點、宣傳亮點投入的精力還不夠，典型的示范帶動作用沒有得到充分發(fā)揮，等等。這些問題，還需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，奮發(fā)有為，在新起點上扎扎實實做好2009年的各項工作

2009年全市組織工作總的要求是：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重點，認(rèn)真貫徹落實全國、全區(qū)組織部長會議及市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，按照“常規(guī)工作抓提升、重點工作求突破、整體工作上臺階”的目標(biāo)要求，狠抓工作落實，提高服務(wù)水平，努力在6個方面實現(xiàn)新的突破。

（一）保持黨的先進(jìn)性，努力在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上實現(xiàn)新突破

從今年3月份開始，我市將作為第二批活動單位深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級黨組織要按照中央及區(qū)、市黨委的統(tǒng)一部署，牢牢把握和認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求，及早做好開展活動的各項準(zhǔn)備工作，精心籌劃，周密安排，認(rèn)真制定活動方案，積極抓好工作協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，扎扎實實抓好學(xué)習(xí)實踐活動。同時，要堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的突出問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。

（二）服務(wù)中心工作，努力在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)上實現(xiàn)新突破

一要進(jìn)一步健全黨建工作考評機(jī)制。修訂完善“五個好”黨組織考評標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，建立科學(xué)合理的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考核評價體系。堅持實行縣委、部門黨組（黨委）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記抓黨建工作雙向述職制度，強(qiáng)化黨委書記抓黨建的責(zé)任意識，注重黨建工作實效。突出抓好黨建示范點建設(shè)，深入開展創(chuàng)建基層黨建工作先進(jìn)單位活動，切實發(fā)揮典型的示范帶動作用，促進(jìn)全市基層黨建工作整體上水平。

二要不斷優(yōu)化基層組織設(shè)置。依托硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、枸杞、養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，推廣“支部+協(xié)會”、“支部+產(chǎn)業(yè)黨小組”等做法，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等形式，把黨組織建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上。采取“召開專題會議督建、下派指導(dǎo)員幫建、主管部門包建”等措施，加大在規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會組織中組建黨組織的工作力度，抓點帶面、整體推進(jìn)，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。

三要大力夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。注重發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過以村集體壓砂、建造日光溫室大棚、發(fā)展林果業(yè)等形式，探索建立村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，千方百計增強(qiáng)村級黨組織為民辦事的能力，逐步形成科學(xué)合理的村級財富積累機(jī)制。將村干部的工資待遇、養(yǎng)老保險與村集體經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，依據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)收入情況考核兌現(xiàn)村干部

工資，調(diào)動村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，扎實開展好學(xué)用活動。大力實施街道社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)全市90%以上的社區(qū)黨員活動陣地達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四要主動創(chuàng)新黨組織活動方式。繼續(xù)深入開展黨員“評星定格”等活動，推動黨員黨性定期分析制度向縱深發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際，在全市農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展 “雙爭雙創(chuàng)”活動，帶動廣大群眾入園區(qū)、進(jìn)大棚，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在機(jī)關(guān)黨組織和黨員中深化“三服務(wù)一推進(jìn)”活動，豐富機(jī)關(guān)黨建活動載體。制定加強(qiáng)全市中小學(xué)黨建工作的意見和措施，進(jìn)一步提升中小學(xué)黨建工作水平。在非公有制企業(yè)中開展“三爭三創(chuàng)”活動，形成齊抓共建、創(chuàng)先爭優(yōu)的黨建工作新局面。

五要切實加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)。積極創(chuàng)新村黨支部書記培養(yǎng)選拔機(jī)制，通過兩推一選、公開選拔等方式，從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔一批“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。探索機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到村掛職和村黨支部書記跨村任職辦法，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間輪換配置制度。加大村（社區(qū)）干部培訓(xùn)力度，組織村（社區(qū)）黨支部書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。落實村（社區(qū)）干部待遇政策，如期兌現(xiàn)村（社區(qū)）干部報酬、社會保障等待遇。切實加強(qiáng)對村級干部的管理考核，激發(fā)村級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

六要健全完善黨員教育服務(wù)管理機(jī)制。不斷創(chuàng)新黨員教育管理方式，在全市開展“普通黨員講黨課”活動。充分利用“中衛(wèi)黨建網(wǎng)”、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、中衛(wèi)日報等平臺，不斷加大黨建工作宣傳力度，為黨建工作營造良好的氛圍。建立健全流動黨員信息管理網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，切實做到“在冊黨員管牢、在職黨員管活、流動黨員管住”。深入開展城鄉(xiāng)“支部手拉手、黨員心連心”結(jié)對幫帶活動，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員的帶動能力。繼續(xù)大力實施“黨內(nèi)互助工程”，深化落實黨員“創(chuàng)業(yè)行動”。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感。

七要注重加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。深入開展“民主議政日”活動，推行重大黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)由黨員票決、由群眾代表票決制度，激發(fā)黨員群眾參政議政的積極性。嘗試推行黨代表任期制，探索基層黨員向上級黨組織反映情況、表達(dá)意愿、參與決策的有效途徑。健全落實黨務(wù)公開制度，拓寬黨務(wù)公開渠道，確保黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）提高執(zhí)政能力，努力在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持“以發(fā)展定進(jìn)退、憑實績用干部”的用人導(dǎo)向，切實把一批德行正、靠得住、敢負(fù)責(zé)、肯實干、口碑好、嚴(yán)律己的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓踏實干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，讓想干事、會干事、干成事、不出事的干部受到重用。同時，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和日常監(jiān)督，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨性原則，堅定正確的理想信念和政治

立場，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦。

二要加大干部培養(yǎng)選拔力度。切實增強(qiáng)戰(zhàn)略意識和長遠(yuǎn)眼光，有計劃地選派年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部到基層和生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)、重點工程等矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方經(jīng)受鍛煉、增長才干，注重在艱苦一線和完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜問題中考察

識別干部。加大公推直選和競聘上崗工作力度，積極推行事業(yè)單位中層干部選拔任用“五步篩選法”，通過能力篩選、民意篩選、素質(zhì)篩選、政治篩選、組織篩選，把更多的優(yōu)秀干部選拔到合適的崗位，切實增強(qiáng)干部隊伍活力。實行后備干部任職資格制，形成后備干部能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實現(xiàn)后備干部的滾動優(yōu)化。

三要完善干部考評機(jī)制。不斷完善干部績效考核辦法，優(yōu)化干部績效考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，堅持干部實績“公開、公示、公議”考核方式，實行重激勵、硬約束、嚴(yán)考核，增強(qiáng)干部考察考核工作的全面性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和群眾評議干部實績制度，強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用，引導(dǎo)干部以正確的政績觀落實科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮實績考核在干部選拔任用中的導(dǎo)向作用。

（四）堅持教育監(jiān)督并重，努力在干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理上實現(xiàn)新突破

認(rèn)真貫徹中央和區(qū)、市黨委關(guān)于干部教育監(jiān)督工作的部署要求，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論、經(jīng)濟(jì)管理、公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識的培訓(xùn)，突出抓好新任職處級干部、中青年干部、科級干部和村（社區(qū)）干部等主體培訓(xùn)，分類開展后備干部和婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培訓(xùn)，深入開展公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好紀(jì)檢、組織、工會、共青團(tuán)、企業(yè)等各類干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極拓寬干部培訓(xùn)渠道，引進(jìn)現(xiàn)代教育手段，籌建干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，實施網(wǎng)上“在線”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善干部教育管理機(jī)制，落實干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法，將干部學(xué)分獲得情況與本人及單位目標(biāo)考核獎懲掛鉤，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)在動力。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的日常管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、組織函詢、誡勉談話等制度。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任經(jīng)濟(jì)事項交接制度，并將審計結(jié)果作為評判、選拔、任免干部的重要依據(jù)。健全落實干部監(jiān)督信息溝通制度、聯(lián)席會議制度等，形成干部監(jiān)督工作體系和強(qiáng)大合力。繼續(xù)加強(qiáng)干部任前公示工作，暢通“12380”電話舉報、信訪舉報等監(jiān)督渠道，加大信訪查核督辦力度，提高干部監(jiān)督的針對性和時效性。

（五）實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力在各類人才隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破

一要加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究制定《中衛(wèi)市人才工作長遠(yuǎn)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于堅持黨管人才原則加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》和培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才的具體辦法。不斷完善人才工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加大對人才工作職責(zé)落實情況的督查考核力度，確保人才工作的各項措施得到落實。

二要加快優(yōu)秀人才的選拔、引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)黨政后備人才的動態(tài)管理，逐步建立后備人才庫、處級干部儲備庫和市級優(yōu)秀人才庫。組織實施好“西部之光”、“基層之光”、“企業(yè)之星”、“牽手工程”等人才培養(yǎng)計劃，切實做好專家服務(wù)團(tuán)工作。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，認(rèn)真開展市級專家評選工作。

三要大力開發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才。研究制定農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)實施意見，大力實施農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，逐步建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、科技服務(wù)創(chuàng)新等農(nóng)村實用人才隊伍。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資源，加快農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)“鄉(xiāng)土型”師資隊伍建設(shè)，分批次舉辦硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，著力發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的技術(shù)帶動作用。

四要切實優(yōu)化人才工作環(huán)境。加大對各類優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，積極支持各類人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。深化人才隊伍建設(shè)“三爭三創(chuàng)”活動，大力開展“杰出人才”、“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才”及“金、銀、銅牌技能之星”評比表彰活動，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（六）樹立良好形象，努力在自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞組織工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身如何科學(xué)發(fā)展兩大課題，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，健全制度機(jī)制，努力建設(shè)“模范部門”和“過硬隊伍”，以組織工作科學(xué)化、民主化、制度化水平的提高，更好地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展。

二要全面提升素質(zhì)能力。以提升素質(zhì)能力為關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型組工干部隊伍建設(shè)，通過外派內(nèi)培等方式，加強(qiáng)組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，有組織地開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，幫助組工干部增強(qiáng)基本業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。加大信息調(diào)研和黨建宣傳工作力度，堅持部機(jī)關(guān)工作周報交流制度和信息報送季度通報制度，進(jìn)一步提高組織工作效率。

三要樹立部門良好形象。堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍，認(rèn)真執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，進(jìn)一步增強(qiáng)按制度辦事、用制度管人的實效性。以推行組織工作公開為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，積極擴(kuò)大組織工作民主，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，使組織工作更好地做到“三服務(wù)”,實現(xiàn)“兩滿意”。堅持以人為本，關(guān)愛組工干部，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，充分激發(fā)組工干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力營造“以部為家、和諧向上”的工作氛圍。

同志們，2009年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，危機(jī)蘊(yùn)含契機(jī)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)！我們一定要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，服務(wù)大局、狠抓落實，大力弘揚(yáng)“三苦”精神，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實作風(fēng)，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，熱情干事、激情創(chuàng)業(yè)，不斷開創(chuàng)組織工作的新局面，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

第四篇：張弘同志在全縣征兵工作會議上的講話

張弘同志在全縣征兵工作會議上的講話

【來源：中共華亭縣委辦公室 | 發(fā)布日期：2008-10-27 16:24:50 | 閱讀次數(shù)：906 次】 【選擇字號：大 中

小】

在全縣征兵工作會議上的講話

（2008年10月25日）

張 弘

同志們：

剛才，縣政府、縣人武部表彰獎勵了2007全縣征兵工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，縣人武部副部長韓文杰同志對我縣今冬征兵工作進(jìn)行了全面安排部署，副縣長于宏勤同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了征兵目標(biāo)責(zé)任書，縣委常委、人武部部長張秉輝同志還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，全力抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的征兵工作，講三點意見：

一、主動適應(yīng)征兵改革新形勢，切實增強(qiáng)搞好征兵工作的責(zé)任感

2007年，我縣征兵工作在縣委、縣政府、縣人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保證新兵質(zhì)量這一核心，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了連續(xù)40年無退兵的好成績，我縣被市政府、平?jīng)鲕姺謪^(qū)授予征兵工作先進(jìn)單位。今年，隨著征兵改革工作的全面實施，我縣征兵工作面臨新的挑戰(zhàn)和壓力，鞏固和提高征兵工作成果、繼續(xù)保持省市前列位次的任務(wù)十分艱巨。從當(dāng)前國防和軍隊建設(shè)的需要來看，國家安全問題的綜合性、復(fù)雜性、多變性進(jìn)一步增強(qiáng)，軍隊不僅要應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅，增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的核心軍事能力，還要應(yīng)對恐怖襲擊、突發(fā)事件、重大災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全威脅，具備和提高執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的能力。軍隊的基礎(chǔ)在士兵，士兵的基礎(chǔ)在新兵，征兵工作作為源頭工程，能不能為部隊輸送大批優(yōu)質(zhì)兵員，直接關(guān)系國家的穩(wěn)定和長治久安。從今年征兵工作的要求來看，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活各方面改革的不斷深化，征兵工作也遇到了許多新的情況和問題，尤其是征集對象的主體發(fā)生轉(zhuǎn)變后，征集新兵的文化素質(zhì)較以往標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，完成征集任務(wù)也將更加困難，為我們搞好征兵工作提出了新的考驗。同時，在征接方式上，除少數(shù)部隊有接兵干部外,絕大多數(shù)部隊只派少數(shù)聯(lián)絡(luò)員來帶兵，征集新兵的質(zhì)量完全由兵役機(jī)關(guān)負(fù)全責(zé)，兵役機(jī)關(guān)的擔(dān)子更重，責(zé)任更大。從目前我縣適齡青年的現(xiàn)狀來看，部分群眾國防觀念有所淡化，依法服兵役的熱情不高，多數(shù)適齡青年外出務(wù)工經(jīng)商，特別是征兵改革工作今年才啟動實施，部分高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生思想認(rèn)識還不到位等問題，都增加了征兵工作難度。為此，全縣各級各部門必須把征兵工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實上級指示精神，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施制定得更縝密一些，切實把這項事關(guān)國防建設(shè)的源頭工程抓緊抓好，以實際行動支持國防和軍隊建設(shè)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，千方百計嚴(yán)把新兵征集質(zhì)量關(guān)

今冬我縣征兵工作總的要求是：堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高新兵質(zhì)量為核心，以征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生為重點，以廉潔征兵為保證，規(guī)范征兵程序,嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查, 切實做到杜絕政治退兵、杜絕責(zé)任退兵、杜絕異地入伍、杜絕小齡青年入伍、杜絕私自接收退兵“五個杜絕”，確保實現(xiàn)41年無退兵目標(biāo)。重點要抓好以下三個方面的工作：

一要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定。征兵工作搞得好不好，關(guān)鍵在于征兵政策執(zhí)行得嚴(yán)不嚴(yán)。國務(wù)院、中央軍委對今年冬季新兵征集工作做了較大幅度的調(diào)整改革，明確提出了“一個主體、兩個優(yōu)先”的征兵原則，即兵員征集的對象主體調(diào)整為各級各類院校2008年應(yīng)屆畢業(yè)生，優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍，優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍，這是從源頭上提高新兵質(zhì)量的重大舉措。根據(jù)這一規(guī)定，今年市上要求我縣征集的新兵大學(xué)文化程度的要占到4%，大專文化程度的要占到18%，高中文化程度的要占到67%。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要深刻理解上級征兵命令和有關(guān)政策規(guī)定的精神實質(zhì)，認(rèn)真研究征集主體對象變化帶來的新情況和新問題，切實加大高學(xué)歷和各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生的征集力度，落實高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象優(yōu)先征集政策，按上級規(guī)定和要求順利推進(jìn)征兵工作。

二要嚴(yán)格執(zhí)行征兵標(biāo)準(zhǔn)。重點是要嚴(yán)把“五關(guān)”。一要嚴(yán)把登記關(guān)。要針對應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作難度較大、適齡青年流動范圍較廣的特點，提前搞好兵役登記，擇優(yōu)選定預(yù)征對象，堅決克服臨時性、突擊性征兵的現(xiàn)象。特別是人事、教育部門要盡快摸清全縣符合條件的高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生的底子，配合縣征兵辦公室搞好兵役登記和擇優(yōu)確定預(yù)征對象工作。二要嚴(yán)把學(xué)歷關(guān)。要加強(qiáng)對應(yīng)征青年學(xué)歷的審查和走訪力度，嚴(yán)把預(yù)征集對象的文化認(rèn)定，堅決杜絕假文憑、假學(xué)歷現(xiàn)象。三要嚴(yán)把政審關(guān)。要認(rèn)真落實好縣鄉(xiāng)村三級政審、區(qū)域聯(lián)審制度，特別要做好人戶分離青年、外出務(wù)工青年和異地就讀學(xué)生的聯(lián)審聯(lián)查工作，嚴(yán)防將政治不合格甚至有劣跡的青年征入部隊，確保新兵政治上絕對可靠。四要嚴(yán)把體檢關(guān)。要按照《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于調(diào)整部分征兵體檢標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》要求，規(guī)范體檢程序，嚴(yán)密組織征兵體檢和心理檢測，確保新兵身心全面合格。五要嚴(yán)把復(fù)查關(guān)。對擬定新兵要進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，不合格的要及時調(diào)換；違反政策規(guī)定、弄虛作假的，堅決退回。要嚴(yán)格按照基層逐級推薦、征兵辦提出方案、征兵領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究的程序?qū)徟ū瑢w檢、政審合格的應(yīng)征青年進(jìn)行全面衡量，好中選優(yōu)。

三要嚴(yán)肅征兵工作紀(jì)律。各級各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔征兵的有關(guān)規(guī)定，講政治、講黨性、講原則，加強(qiáng)廉政建設(shè)，搞好廉潔自律，嚴(yán)格征兵紀(jì)律，自覺過好“人情關(guān)”，打破“關(guān)系網(wǎng)”，堵住“后門兵”，以廉潔樹形象，用廉潔保質(zhì)量，堅決防止征兵工作中的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)對征兵工作人員的政策教育和紀(jì)律約束，切實增強(qiáng)他們按章辦事、廉潔自律意識。要增強(qiáng)征兵工作的透明度，實行公示制度，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，自覺接受社會監(jiān)督。要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，對違反征兵政策規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊的違法違紀(jì)行為要堅決查處。

三、層層靠實征兵工作責(zé)任，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作任務(wù) 今年的征兵工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級各部門要按照職責(zé)分工，不折不扣地落實好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把征兵工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，并從人力、物力、財力等方面全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、逐級抓落實的工作機(jī)制。要從公安、衛(wèi)生、民政、教育、宣傳、監(jiān)察等部門，抽調(diào)思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟的同志，建立精干高效的征兵辦公室?？h征兵辦公室要充分發(fā)揮職能作用，采取分片包干的辦法，對走訪、審查、定兵全過程負(fù)責(zé)。今冬征兵結(jié)束后，縣上參照市上的做法，把征集本科、大專、高中學(xué)歷青年的百分比，應(yīng)屆畢業(yè)生報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為今年評比征兵工作典型的硬指標(biāo)，用實實在在的數(shù)據(jù)進(jìn)行考核獎評。

二要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。盡快成立由人事、教育等部門組成的全縣征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生工作小組，確定一名縣上領(lǐng)導(dǎo)專抓此項工作，全力做好應(yīng)屆畢業(yè)生的思想發(fā)動、造冊摸底等工作，按規(guī)定和要求完成征兵工作任務(wù)。公安部門要切實搞好政審工作，保證無政治退兵。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格把好體檢關(guān)，堅決杜絕身體素質(zhì)退兵。民政部門要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大全省雙擁模范縣“六連冠”成果，嚴(yán)格落實各項優(yōu)撫政策，并針對征集主體調(diào)整的實際，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，加快制定與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會保險等綜合保障機(jī)制，做好優(yōu)撫安置工作，解除高學(xué)歷和應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍的后顧之憂。相關(guān)部門要按照全縣一盤棋的思想，加強(qiáng)溝通，密切配合，齊心協(xié)力抓好工作落實，對工作中出現(xiàn)的問題及拿不準(zhǔn)的事項，要及時匯報征兵辦公室協(xié)調(diào)解決，確保征兵工作有力、有序、有效開展。

三要突出重點，強(qiáng)化宣傳?？h征兵辦要制定宣傳計劃，創(chuàng)新宣傳手段，搞好以《兵役法》、《國防教育法》和《征兵工作條例》為主要內(nèi)容的宣傳教育工作，特別要宣傳好今冬征兵政策的調(diào)整變化，使調(diào)整征集對象主體、優(yōu)先征集高學(xué)歷青年、優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生的政策家喻戶曉，充分調(diào)動廣大高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍的積極性。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征兵工作中一些好的經(jīng)驗和做法，要通過下發(fā)簡報、采訪報道等形式進(jìn)行宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過召開會議、張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單、懸掛橫幅等多種形式，營造濃厚的宣傳氛圍。廣播電視部門要大力宣傳在抗擊冰凍雨雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)和奧運(yùn)安保等重大活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀士兵模范和他們的先進(jìn)事跡，激勵優(yōu)秀青年到部隊建功立業(yè)。

同志們，做好今冬征兵工作事關(guān)大局，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律和務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保圓滿完成今年的征兵工作任務(wù)！

第五篇：張秋波同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

張秋波同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們:

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議,是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆三次全體會議精神的重要會議。今天上午,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了李建國書記和姜大明代省長在省委九屆三次全體會議上的重要講話,進(jìn)一步加深了對中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的理解,認(rèn)清了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,明確了明年工作目標(biāo)任務(wù)。張建華同志作了重要講話,全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作,對明年的任務(wù)作了安排部署,講的很系統(tǒng)、很深刻,具有很強(qiáng)的操作性,各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,根據(jù)市委常委會議研究的意見,我強(qiáng)調(diào)四個問題。

一、用中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆三次全體會議精神統(tǒng)一思想

中央經(jīng)濟(jì)工作會議,是黨的十七大后中央召開的一次十分重要的會議,對做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,指導(dǎo)今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。省委九屆三次全體會議,深入學(xué)習(xí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,聽取了省委常委會工作報告,對明年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項工作作了安排部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來,統(tǒng)一到中央和省委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)上來。

一要客觀辯證地看待經(jīng)濟(jì)形勢,做好攻堅破難、迎接挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備?？偟膩碇v,全國和山東的經(jīng)濟(jì)形勢很好,呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)和社會各個領(lǐng)域都開創(chuàng)了新的局面。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著一些突出的矛盾和問題,需要引起高度重視。同全國、全省一樣,今年以來,全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,堅決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,加快推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,積極實施黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面實現(xiàn)了新的突破,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績,為今后加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。對此,建華同志在講話中已作了全面具體的總結(jié)。在充分肯定成績、看到形勢好的一面的同時,也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒有明顯改觀;發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力較弱、質(zhì)量效益不高的問題還沒有根本解決;生態(tài)環(huán)境仍很脆弱,節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,社會事業(yè)發(fā)展滯后,民生問題仍很突出,部分群眾生活還比較困難;影響社會和諧的因素較多,維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨;部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、精神狀態(tài)上還有較大差距,難以適應(yīng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)需要。我們還要清醒地看到,明年國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,特別是實行從緊的貨幣政策,加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理,這對我們推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的要求,如果不能主動適應(yīng)宏觀調(diào)控,不能切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,我們就會自己捆住手腳,邁不開大開發(fā)的步子。因此,我們對形勢一定要有深刻的認(rèn)識和正確的判斷,決不可盲目樂觀,一定要保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識,充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜性和多變性,充分認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和壓力,寧可把困難估計得更嚴(yán)重一些,把矛盾和問題考慮得更復(fù)雜一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更充分一些,牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

二要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會中央的大政方針,增強(qiáng)貫徹宏觀。調(diào)控政策的堅定性和搶抓機(jī)遇的緊迫感。中央提出,明年的經(jīng)濟(jì)工作,要堅持穩(wěn)中求進(jìn),好字優(yōu)先,實現(xiàn)“四個協(xié)調(diào)”,又好又快發(fā)展。把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),按照“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào),做好宏觀調(diào)控工作,明年將實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模過快增長,加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理,堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè),從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。同時,堅持“區(qū)別對待、有保有壓”,進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。省委、省政府提出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,穩(wěn)是前提,進(jìn)是目的,求是工作。好字優(yōu)先促發(fā)展,堅持在好字上下功夫,在改

革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、改善民生上要積極進(jìn)取。對中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。怎樣做到準(zhǔn)確把握呢?首先,要增強(qiáng)政治意識,樹立大局觀念,從國家和山東省工作大局出發(fā),堅決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,特別在“兩個防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責(zé)任,維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全。其次,要增強(qiáng)機(jī)遇意識,克服無所作為思想,積極進(jìn)取,奮發(fā)有為。必須明確,國家實

行宏觀調(diào)控,目的是推動科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。從東營的情況來看,黃河三角洲是重點發(fā)展地區(qū),戰(zhàn)略定位是堅持生態(tài)文明發(fā)展方向。走生態(tài)文明建設(shè)道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調(diào)控的政策。我們規(guī)劃建設(shè)的四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城,體現(xiàn)了中央提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想。我們要著力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都屬于“保”的范疇。我們要壓的,正是中央要求的高耗能、高排放的行業(yè),正是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。因此,國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對東營來說,都是重要的發(fā)展機(jī)遇。我們切不可認(rèn)識片面、消極對待,切不可動搖徘徊、無所作為,能不能在宏觀調(diào)控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開發(fā)建設(shè)搞得更好、水平更高,這是對我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗。我們必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真做好中央決策部署與東營實際結(jié)合的大文章,把“保”的抓緊干上去、干出水平,把“壓”的堅決壓下來、壓出成效,真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

三要科學(xué)安排明年的目標(biāo)任務(wù),堅持好字優(yōu)先、好中求快。明年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項指標(biāo),是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委對明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。在確保質(zhì)量效益全面提高的前提下,經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期12%,是留有余地的。這樣安排,有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,完全符合我市實際、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是完全有條件實現(xiàn)的,但必須奮發(fā)努力,爭取干得更好一些。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各企業(yè)都要從各自實際出發(fā),科學(xué)地安排明年的發(fā)展目標(biāo)。整個工作安排都要體現(xiàn)好字優(yōu)先,都要重視質(zhì)量效益,都要注重發(fā)展的健康性和協(xié)調(diào)性。在具體工作推進(jìn)中,要著力在好字上下功夫、見實效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭取較快的發(fā)展。

二、以實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略牽動全局

去年全市經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,要實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。一年來,我們深入進(jìn)行研究論證,科學(xué)謀劃和確定了總體思路和戰(zhàn)略布局,市委四屆三次全會作出了《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》;著眼于為長遠(yuǎn)發(fā)展和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)作準(zhǔn)備,展開和推進(jìn)了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開了大開發(fā)大建設(shè)的格局。經(jīng)過一年的探索實踐,全市上下的思想認(rèn)識越來越統(tǒng)一,方向和目標(biāo)越來越明確,工作推進(jìn)越來越有成效。推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè),事關(guān)東營的興衰和未來,是牽動?xùn)|營全局的重大戰(zhàn)略決策,必須堅定不移地貫徹實施,任何時候都不能動搖、不能停滯、不能改變。

(一)堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”。就是以市委《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)?！稕Q定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開發(fā)建設(shè)所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對多年來開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié),是指導(dǎo)推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的行動綱領(lǐng),是全市人民面向新世紀(jì)新階段的宣言書。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》,堅決貫徹《決定》,把《決定》的要求貫穿到開發(fā)建設(shè)的全過程,落實到工作的各個方面。這次會議以后,要將《決定》提出的各項任務(wù)分解到市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門和各縣區(qū),每一項任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,并研究制定具體的實施方案,真正把《決定》的部署要求落到實處。黃河三角洲開發(fā)建設(shè)是全新的實踐,實踐出真知,認(rèn)識無止境。要十分注意在實踐中不斷探索,進(jìn)一步完善開發(fā)建設(shè)的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營特色的發(fā)展道路。

(二)鎖定“一個目標(biāo)”。就是按照“三步走”的戰(zhàn)略步驟,鎖定第一步的目標(biāo):到2010年,進(jìn)一步打好基礎(chǔ),快速起步,積蓄力量,拉開大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的格局,形成快速崛起之勢。初步形成四

大體系:主體產(chǎn)業(yè)區(qū)基本構(gòu)建起框架,初步形成生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系;港口、機(jī)場及重點鐵路、公路達(dá)到通行條件,初步形成立體交通體系;廣利河綜合治理目標(biāo)基本實現(xiàn),黃河水城框架基本形成,“三網(wǎng)”綠化重點路段和部位的工程基本完成,初步形成生態(tài)支撐體系;開發(fā)建設(shè)的路子模式基本確立成型,推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的政策辦法基本完善,初步形成制度保障體系。實現(xiàn)這個目標(biāo),明年是十分關(guān)鍵的一年,必須作為攻堅突破年,全力以赴推進(jìn),干出明顯成效。要通過明年的努力,使主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),重大項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展,開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。

(三)實行“三個統(tǒng)一”。就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就是建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,凡涉及開發(fā)建設(shè)的重大事項由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負(fù)起責(zé)任,抓具體、抓落實。各有關(guān)部門都要恪盡職守、用心落實,高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成承擔(dān)的任務(wù)。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城建設(shè)及重大項目,都要由一名市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并組成專門班子靠上去抓。統(tǒng)一規(guī)劃,就是黃河三角洲開發(fā)建設(shè),要嚴(yán)格執(zhí)行省市的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,任何部門和單位不許違規(guī)開發(fā)建設(shè)。明年要抓緊完善總體規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專項規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,形成統(tǒng)一、科學(xué)、完善的規(guī)劃體系。統(tǒng)一整合,就是統(tǒng)一整合各種資源,形成發(fā)展優(yōu)勢。要整合油地資源,充分發(fā)揮勝利油田的優(yōu)勢,參與黃河三角洲開發(fā)建設(shè),形成油地共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要整合科技人才資源,充分發(fā)揮石油大學(xué)、勝利油田人才密集、技術(shù)密集的優(yōu)勢,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,推進(jìn)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng),為開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。要加強(qiáng)與濟(jì)軍生產(chǎn)基地的合作,充分利用好土地資源,實現(xiàn)高效開發(fā)、共同發(fā)展。要特別重視地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源的整合,推動資產(chǎn)重組,重點整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業(yè),培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌,形成龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新格局。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,推動不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

(四)實施“五個突破”。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。著力突破交通瓶頸,構(gòu)筑立體交通體系,重點推進(jìn)“三路兩港一場”建設(shè),確保完成明年的建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),確保明年底完成黃河國際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場館的主體工程。搞好城市道路和市政設(shè)施建設(shè),重點搞好西城路網(wǎng)改造和環(huán)境建設(shè)。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設(shè)沿海防潮堤。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個項目都要成立一套專門班子,搭建一個融資平臺,實施一套政策辦法,加大推進(jìn)力度,明年確保取得重大進(jìn)展。

二是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。對四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),要實行規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大項目建設(shè)“三路并進(jìn)”,從項目做起,邁開步子,拉開格局。特別要把東營港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重,舉全市之力加快建設(shè)步伐,促其快速崛起,使之真正成為開發(fā)建設(shè)的引擎。要按照港、城、區(qū)一體的整體布局,規(guī)劃建設(shè)東營港濱海新城。

三是突破生態(tài)建設(shè)。要按照五年規(guī)劃,全面推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程,確保完成明年任務(wù)目標(biāo),初步構(gòu)筑起“三網(wǎng)”大框架,力爭見到明顯成效。加快推進(jìn)廣利河綜合治理工程,抓好第二的開發(fā)建設(shè),并重點搞好清風(fēng)湖濕地公園的開發(fā)改造,建設(shè)獨具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風(fēng)貌的著名風(fēng)景區(qū)。要以廣利河為主體,抓緊實施貫通水網(wǎng)水系工程,初步展現(xiàn)黃河水城的新風(fēng)貌。

四是突破招商引資。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商,明年把招商引資作為推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的主題,抓住重點,強(qiáng)力推進(jìn),確保取得大的成效。重點引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán),開展戰(zhàn)略合作,引進(jìn)龍頭項目,培植產(chǎn)業(yè)集群。同時,積極引進(jìn)中小企業(yè),搞好協(xié)作配套。

五是突破政策爭取工作。在今年取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上,乘勢而上,盯緊不放,做好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點、土地管理改革創(chuàng)新、設(shè)立出口加工區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上升為國家級開發(fā)區(qū)等政策的爭取工作,力爭明年實現(xiàn)新的突破。

五個突破關(guān)系黃河三角洲開發(fā)建設(shè)全局,關(guān)系東營經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想,形成共識,集中全力,加快推進(jìn),到明年這個時候,看到大變化,見到大成效。

三、緊緊抓住明年工作的著力點

做好明年的工作,要著力抓好以下幾個方面:

(一)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

我市作為典型的資源型城市,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要著眼于培植戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

一是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和動植物疫病防控體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實施品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù),完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)村民生問題,突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是努力把工業(yè)做大做強(qiáng)。解決我市工業(yè)層次低、鏈條短、競爭力弱的問題,必須堅持信息化、生態(tài)化、集群化的發(fā)展方向,整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。要重點推進(jìn)大項目建設(shè),發(fā)展高端產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群。支持大企業(yè)發(fā)展,對骨干企業(yè)支持開展對外合資合作,支持開展技術(shù)研發(fā),支持實施品牌戰(zhàn)略,促其壯大規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)競爭力。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè),對每個產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進(jìn)協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。三是發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要標(biāo)志。要以生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)為重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色,加強(qiáng)扶持,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮,使其與制造業(yè)互動發(fā)展。發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢,發(fā)展黃河口生態(tài)旅游,明年推進(jìn)實施一批重大旅游建設(shè)項目,把生態(tài)旅游啟動起來。加快物流園區(qū)建設(shè),配套物流設(shè)施,組建物流企業(yè)集團(tuán),完善物流配送體系,打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展服務(wù)外包業(yè),重點推進(jìn)軟件園建設(shè),培育服務(wù)外包企業(yè)。

(二)著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)不強(qiáng),有沒有競爭力,關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。目前,我市經(jīng)濟(jì)總體上處在要素驅(qū)動型階段,必須重視自主創(chuàng)新,加快向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。要扎實推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設(shè),加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,深化油地?？萍己献?推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國家大學(xué)科技園等科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的作用,加強(qiáng)科技孵化器建設(shè),扶持發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。推進(jìn)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是引進(jìn)擁有核心技術(shù)的高層次人才。要認(rèn)真做好創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作,努力營造促進(jìn)各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

(三)著力抓好節(jié)能減排。

我市由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),存在能耗高、污染排放量大的問題,節(jié)能減排的任務(wù)異常艱巨。必須采取堅決有力的措施,堅持標(biāo)本兼治,實行治理與建設(shè)并重,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要推進(jìn)工程減排,實施燃煤機(jī)組脫硫、污水處理等重點工程,減少污染物排放量。狠抓結(jié)構(gòu)減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,整頓不達(dá)標(biāo)排放企業(yè);推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化管理減排,加強(qiáng)對水體和大氣質(zhì)量的實時監(jiān)測,加大對固體廢棄物的處置力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為;實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制,強(qiáng)化監(jiān)測考核,確保完成減排任務(wù)。積極發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟(jì),抓住資源高效利用、減少廢物排放、廢棄物轉(zhuǎn)化、廢棄物無害化處理四個環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,實現(xiàn)資源的減量化和再利用。明年重點抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)建設(shè),努力在創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市上取得突破性進(jìn)展。

(四)著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要按照“五個統(tǒng)籌”的要求,真正把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。統(tǒng)籌市屬經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓緊制定實施推進(jìn)東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施,以兩個開發(fā)區(qū)為載體,推動市屬經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。同時,充分發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更加注重發(fā)展各項社會事業(yè),促進(jìn)社會進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,堅持生態(tài)文明的發(fā)展方向,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè),走出具有特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。

(五)著力深化改革擴(kuò)大開放。

明年我們將迎來改革開放30周年、建市25周年,必須認(rèn)真總結(jié)改革開放的成功經(jīng)驗,全面加大推進(jìn)力度,努力在改革上實現(xiàn)新突破、在開放上取得新成效。當(dāng)前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性增強(qiáng),推進(jìn)難度加大,必須把握改革規(guī)律,提高改革決策的科學(xué)性,統(tǒng)籌推進(jìn)各個方面的改革,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項,提高服務(wù)效率。深化企業(yè)改革,規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)事業(yè)單位改革和市政公用事業(yè)改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。我市開放水平比較低,綜合開放度列全省第12位,外貿(mào)依存度比全省低25.2個百分點,這與大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的要求很不適應(yīng),必須全力推進(jìn)開放。要把握國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高技術(shù)化、服務(wù)化、生態(tài)化的趨勢,增強(qiáng)招商引資的針對性和實效性。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口效益和競爭力。實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵有條件的企業(yè)開展對外投資經(jīng)營。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,實行“合縱連橫”,特別要加強(qiáng)與天津濱海新區(qū)、半島城市群等區(qū)域的交流與合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展。

(六)著力保障改善民生。

這是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義,是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。明年各級都要把新增財力中的大部分用到保障和改善民生上,努力讓老百姓的生活越來越好。一是堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進(jìn)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,營造崇尚創(chuàng)業(yè)、向往創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級政府要承擔(dān)起創(chuàng)造就業(yè)條件、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會、改善就業(yè)環(huán)境、提供就業(yè)援助的職責(zé),堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動,以發(fā)展促進(jìn)就業(yè),把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)的過程,把結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成拉動就業(yè)的過程。二是堅持“廣覆蓋、多層次、?；尽⒖沙掷m(xù)”的方針,加快完善社會保障體系。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險制度建設(shè)。建立低收入群體的生活補(bǔ)貼機(jī)制,確保困難群體的基本生活。把解決住房問題擺上更加重要的位置,繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),完善廉租房制度,實施農(nóng)村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實做到住有所居。明年所有縣區(qū)都要建立起廉租住房制度。三是加快發(fā)展社會事業(yè),完善公共服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,整合教育資源,促進(jìn)教育公平,推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全學(xué)生資助制度,著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系,明年重點解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民就醫(yī)難的問題。要按照市委、市政府的部署,切實抓好十件便民實事的落實,以實際行動兌現(xiàn)承諾、取信于民。

(七)著力推動文化發(fā)展繁榮。

推動文化大發(fā)展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強(qiáng)綜合競爭力的重要舉措。先進(jìn)文化引領(lǐng)方向、凝聚人心、激發(fā)活力,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層推動力。黃河三角洲的大開發(fā)大建

設(shè),離不開先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮。我們要提高認(rèn)識,像重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè),在全市興起文化建設(shè)新高潮。要加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè),推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問題。加強(qiáng)全社會的思想道德建設(shè),建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚。要完善政策措施,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式,培育新的文化業(yè)態(tài)。深入挖掘和整合東營豐富的文化資源,推動精品生產(chǎn),著力打造富有鮮明特色的黃河口文化。要積極推動經(jīng)濟(jì)與文化的融合,重點做好文化旅游的文章,做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實力和文化軟實力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

(八)著力維護(hù)社會穩(wěn)定。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,放在壓倒一切的位置來抓,確保一方平安。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,提高社會管理控制能力。深入開展“掃黑除惡”斗爭,嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,健全人防物防技防結(jié)合的防控體系,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè),拓寬民意表達(dá)和訴求渠道,完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制,努力把矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,注重抓早、抓小、抓苗頭,防止矛盾積累、激化、擴(kuò)大。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好安全隱患排查整改,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

新的形勢和任務(wù),對我們提出了新的更高的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,學(xué)習(xí)新知識,增強(qiáng)新本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。第一,始終保持堅定正確的政治方向。要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為首要政治任務(wù),自覺用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力,堅決排除各種錯誤思想和錯誤觀點的干擾,堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移地堅持解放思想,堅定不移地推進(jìn)改革開放,堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧,堅定不移地為全面建設(shè)小康社會而奮斗。要在今年開展“解放思想,改進(jìn)作風(fēng),全面落實科學(xué)發(fā)展觀”教育活動的基礎(chǔ)上,按照省委的統(tǒng)一安排部署,在全市黨內(nèi)按計劃有步驟地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,進(jìn)一步推進(jìn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進(jìn)一步更新觀念,堅持改革創(chuàng)新,努力用市場機(jī)制推動發(fā)展,用改革的手段推進(jìn)工作,用發(fā)展的辦法解決問題,用創(chuàng)新的精神落實任務(wù)。進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,注重運(yùn)用理論知識研究解決工作中遇到的問題,特別要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,及時研究制定應(yīng)對措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會管理知識,提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)至關(guān)重要。面對黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態(tài),奮發(fā)有為,拼搏進(jìn)取。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有干事業(yè)的激情,把工作當(dāng)作事業(yè)來對待,孜孜以求,做到困難面前不低頭,壓力面前不彎腰,敢于攻堅破難,工作上不去就應(yīng)當(dāng)寢食難安。要在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問題,創(chuàng)造性地開展工作。一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個領(lǐng)導(dǎo)干部在任幾年,都要干出幾件為發(fā)展增后勁、為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、為人民謀利益的大事,創(chuàng)出經(jīng)得起歷史、實踐、人民檢驗的政績。第三,始終弘揚(yáng)求真務(wù)實的良好風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀,堅持實事求是,講實話、摸實情、辦實事,防止和克服急于求成、急功近利,堅決反對官僚主義、形式主義。提倡敢于負(fù)責(zé)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行,定下來的事情抓緊去辦,部署了的任務(wù)盡快落實。對重大工程和重點項目,各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親歷親為,親自抓部署、抓推進(jìn),具體解決遇到的困難和問題。要強(qiáng)化激勵約束機(jī)制,對各項工作定任務(wù)、定目標(biāo)、定時限、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任,確保各項工作落到實處、抓出成效、干出水平。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立健全推動

科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧的考核監(jiān)督體系,把各方面發(fā)展的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。

第四,始終加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性觀念,密切聯(lián)系群眾,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng),保持清正廉潔。要講操守、重品行、守紀(jì)律,自覺踐行社會主義榮辱觀,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。要進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系,在堅決查處違紀(jì)違法案件的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以反腐倡廉建設(shè)的實際成效取信于民。

當(dāng)前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進(jìn),市“兩

會”即將召開。最近,中紀(jì)委、中組部召開了嚴(yán)明換屆紀(jì)律做好選舉工作視頻會議,對省市換屆選舉工作提出了嚴(yán)格要求,特別強(qiáng)調(diào)“十個嚴(yán)禁”。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴(yán)明紀(jì)律,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好各項工作,確保市人大、政府、政協(xié)換屆選舉圓滿成功。要加強(qiáng)換屆后各級班子的思想作風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)十七大精神,帶頭實踐科學(xué)發(fā)展觀,帶頭發(fā)揚(yáng)為民、務(wù)實、清廉的好作風(fēng),使新班子有一個新面貌。元旦、春節(jié)臨近,各級各部門要認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神,切實做好關(guān)心困難群眾、社會穩(wěn)定安全、節(jié)日市場供應(yīng)、廉政建設(shè)等工作,確保廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定、文明的節(jié)日。

同志們,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,開拓進(jìn)取,扎實工作,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面,譜寫黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的新篇章!