第一篇：勞動(dòng)力資源信息采集工作實(shí)施方案

勞動(dòng)力資源信息采集工作實(shí)施方案

為準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源信息和用人單位需求情況，提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)水平，根據(jù)上級的相關(guān)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定自7月15日至9月30日，在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展勞動(dòng)力資源信息采集工作?，F(xiàn)制定如下方案：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源信息采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉琴同志任組長，陳端陽、賀青貞、張文峰、王升、曾獎(jiǎng)?wù)拢ǔ?wù)）、肖衛(wèi)、廖雅妮、肖元中任副組長，成員為羅黎、劉忠、賀麗娟、李海軍、彭彬彬、田其清。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，賀麗娟兼任辦公室主任，李海軍、彭彬彬、田其清為辦公室成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政務(wù)大廳，由社保站負(fù)責(zé)日常工作。

二、采集范圍和對象

此次采集對象為擁有我鎮(zhèn)戶籍、年齡在16-59周歲的勞動(dòng)力資源信息（2014年5月1日為時(shí)點(diǎn)數(shù)，屬于勞動(dòng)力年齡范圍但已退休的不采集），轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位和非企業(yè)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)體用人基本信息（國有企業(yè)、非企業(yè)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)體只登記臨聘人員個(gè)人信息）。

三、采集時(shí)間、內(nèi)容

勞動(dòng)力資源信息采集工作從2014年7月15日開始，9月20日結(jié)束。勞動(dòng)力資源信息采集個(gè)人表，主要采集個(gè)人基本信息、勞動(dòng)技能信息、個(gè)人就業(yè)信息以及參加社保信息；勞動(dòng)力資源信息采集用人單位表，主要采集單位基本信息、已享受就業(yè)服務(wù)政策、參加社會(huì)保險(xiǎn)信息和單位用人需求信息。

四、工作步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（7月15日前）。各村（居）必須按照要求，組織好本村（居）勞動(dòng)力信息采集工作，明確村（居）支部書記為信息采集工作聯(lián)絡(luò)員，組織力量進(jìn)村入戶，對城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)力、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位用人基本信息等進(jìn)行摸底核實(shí)。

（二）信息采集階段（7月15日—7月31日）。各村（居）要安排專人進(jìn)村入戶，對采集范圍內(nèi)的勞動(dòng)力資源信息個(gè)人表和用人單位信息表逐人逐戶登門采集，做到村不漏戶，戶不漏人，并于8月1日前將紙質(zhì)檔案交至各片。各村（居）符合信息采集條件的人數(shù)參見附表。

（三）信息錄入階段（8月1日—8月22日）。鎮(zhèn)里安排專人負(fù)責(zé)收表和錄入，四片一線各一人，城建線：賀癸岑，江田片：劉志，金石橋片：彭彬彬，高洲片：張小玲，黃金井片：劉多，包括督促各村的進(jìn)度、檢查各村所交表格是否合格、是否達(dá)到采集人數(shù)，并于8月22日完成錄入工作。

（四）匯總上報(bào)階段（8月23日—9月20日）。社保站對全鎮(zhèn)的勞動(dòng)力資源和用人單位信息進(jìn)行匯總、分析，形成勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)分析報(bào)告連同勞動(dòng)力信息采集數(shù)據(jù)，于9月20日前上報(bào)至縣人力資源市場服務(wù)中心。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）必須從思想上高度重視，明確支部書記為第一責(zé)任人，并安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)采集工作，確保數(shù)據(jù)的精確。

（二）精心準(zhǔn)備，密切配合。各村（居）要嚴(yán)格按照要求，多渠道、多方位拓展數(shù)據(jù)采集來源，確保此次勞動(dòng)力資源信息采集的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、實(shí)用。

（三）建檔立卡，信息化管理。要按照“一人一卡、一村一冊”的要求，建立健全數(shù)據(jù)采集原始紙質(zhì)文檔和電子檔案。

（四）嚴(yán)格紀(jì)律，保證質(zhì)量。此次數(shù)據(jù)采集工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各村（居）必須嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、安全，杜絕應(yīng)對、拖沓現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)禁泄露采集數(shù)據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二篇：如何做好信息采集工作

如何做好信息采集工作

一、什么是信息采集

信息采集就是通過各種途徑對相關(guān)信息進(jìn)行搜索、歸納、整理并最終形成所需有效信息的過程。各種途徑包括：一是通過實(shí)地調(diào)查、采訪、親身經(jīng)歷、親眼目睹獲得的第一手資料，也就是直接信息。二是通過某種介質(zhì)間接獲得的信息。如通過書刊、報(bào)紙、電視、電腦獲得的各種信息。目前由于各種條件的局限性，以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)、便捷，我們進(jìn)行信息采集的主要途徑來自于網(wǎng)絡(luò)，主要工具就是計(jì)算機(jī)。有效信息就是對我們切實(shí)有用的信息，不是隨便一條信息對我們都是有用的。一般來說我們需要的信息往往具備這樣幾個(gè)屬性：即信息的綜合性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

二、信息采集的重要性（意義）

1.信息采集是我們工作的重要組成部分。作為省政府的職能管理部門，信息服務(wù)是我們經(jīng)濟(jì)信息中心的工作任務(wù)。我們中心承擔(dān)著為省委、省政府服務(wù)的職能，在經(jīng)濟(jì)信息管理、宏觀經(jīng)濟(jì)研究、微觀信息服務(wù)、全省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)測和分析等方面，都需要大量的信息作基礎(chǔ)。我們所采集的信息，一方面可以為上級領(lǐng)導(dǎo)作為直接參考，一方面，還是我們自身進(jìn)一步應(yīng)用，以此為基本資料、基本素材、作為我們向省委、省政府提供決策建議的基礎(chǔ)，所以我們的信息采集非常重要。

2.信息采集是新形勢下經(jīng)濟(jì)信息工作的客觀要求?，F(xiàn)在是信息社會(huì)，所有從事信息工作的單位、部門、甚至個(gè)人，對信息的需求越來越多，依賴性也越來越大，信息采集已成為獲得有效信息的必要過程。

三、要采集什么樣的信息，還是從我們中心的職能和工作需求出發(fā)，我們經(jīng)濟(jì)信息中心信息以綜合類經(jīng)濟(jì)信息為主，這是我們的出發(fā)點(diǎn)。而現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)信息泛濫的時(shí)期，打開互聯(lián)網(wǎng)，信息太多！兵不厭乍，龍魚混雜，泥沙俱下，真假難辨！因此我們在進(jìn)行信息采集時(shí)一定要學(xué)會(huì)分辨。

1.篩選有價(jià)值、有針對性的信息。首先確定你所需信息。從我們網(wǎng)站的專欄來說，有時(shí)候一個(gè)專欄包含的內(nèi)容很廣，首先從專欄題目上我們要確定篩選怎樣的內(nèi)容才能符合這個(gè)專欄的名稱，才能符合它實(shí)際需要的內(nèi)容，才能體現(xiàn)這個(gè)專欄的價(jià)值。如“重大問題研究”，這是一個(gè)很寬泛的概念，什么是重大問題，怎樣才稱得上研究，在信息采集之前必須要思考這個(gè)標(biāo)題的內(nèi)涵。能夠稱得上是重大問題的應(yīng)該是關(guān)系國計(jì)民生的問題，而關(guān)系國計(jì)民生的又有種種，各行各業(yè)，但稱得上重大的應(yīng)該是有有重大影響力的，人民群眾普遍關(guān)注的。而 “研究”一詞又把范圍限定在一個(gè)較高的層次，他不是單純的新聞報(bào)道，也不是簡單的輿論訴求。而是經(jīng)過深入分析、探討得出的結(jié)論，尤其是學(xué)術(shù)性和政策建議性較強(qiáng)的信息才是對這一專欄來說有價(jià)值的信息。如《建設(shè)沿海強(qiáng)省應(yīng)創(chuàng)新解決九大關(guān)鍵問題》就是“重大問題研究”里較有價(jià)值的信息，而如果是《我省沿海強(qiáng)省建設(shè)取得巨大成就》對于這個(gè)專欄來說就很牽強(qiáng)了。

2.要有的放矢，選擇權(quán)威性信息。由于網(wǎng)絡(luò)的便捷，使言論自由得到充分發(fā)揮。在眾多言論中，我們要選擇權(quán)威性信息，而不是小道消息。因?yàn)槲覀兙W(wǎng)站是正規(guī)的事業(yè)單位網(wǎng)站，他的內(nèi)容反應(yīng)了我們單位的整體素質(zhì)。我們采集的信息要能體現(xiàn)正規(guī)網(wǎng)站內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，雖然這些東西不是我們自己親筆寫成，但是要經(jīng)過我們的編輯，我們的整理，我們發(fā)布，要有我們的勞動(dòng)在里邊，我們也要為自己發(fā)布的信息負(fù)責(zé)。這就要求我們從信息渠道入手，要審查信息來源。因此知名網(wǎng)站和政府性網(wǎng)站是我們主要關(guān)注和利用的網(wǎng)站。如人民網(wǎng)、河北日報(bào)網(wǎng)、中國河北、長城在線等等

3.保持時(shí)間觀念，采集時(shí)效性較強(qiáng)的信息。信息千變?nèi)f化，每日都有更新，網(wǎng)站也要與時(shí)俱進(jìn)。因?yàn)闆]有人愿意看陳舊的信息，沒人看，時(shí)間長了，我們的網(wǎng)站就失去了他存在的價(jià)值，成了一種擺設(shè)，浪費(fèi)資源，影響形象也浪費(fèi)了我們的工作。如果我們費(fèi)勁采集了很多信息，但卻是過時(shí)的，那就只能是勞而無功。所以我們采集信息是不能看見就拿過來，一定也要看看信息本身的發(fā)生時(shí)間，看把它拿過來是否還有價(jià)值。如某個(gè)政策本來已經(jīng)出臺(tái)好幾個(gè)月了，但你卻把他放到咱們的每日新聞里就不好看了。也有一些信息可能時(shí)間性不是那么明顯，如上面說的重大問題研究，一些問題在某個(gè)時(shí)間段可能會(huì)一直存在著，短期內(nèi)不會(huì)改變，在較長時(shí)間內(nèi)仍有借鑒意義，那我們就可以把時(shí)間條件的限制放寬一些。（一般研究性信息可以適當(dāng)放寬時(shí)間限制，而新聞性、動(dòng)態(tài)性的東西時(shí)效性較強(qiáng)。）

四、怎樣才能有效采集信息

信息采集不是“拿來主意”，不是重復(fù)從別人網(wǎng)站上直接復(fù)制、粘貼的搬運(yùn)工作。按照我們的目標(biāo)和原則搜索到的信息一般并不能直接為我們所用，而是要經(jīng)過歸納和整理，也就是需要一個(gè)編輯的過程。商業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)編輯是要達(dá)到讀者樂意掏錢買單的地步才算達(dá)到目的。我們試想我們編輯的信息價(jià)值體現(xiàn)在哪里？雖然我們的信息不是用來賣錢的，（最起碼現(xiàn)在不是）但我們的信息是用來賣形象的。其實(shí)只要我們多看一下，很多政府網(wǎng)站給人們的印象非常差，信息不全，陳舊是主要特點(diǎn)，有的甚至幾個(gè)月、半年都不更新一下。通過他們的網(wǎng)站根本查不到我們所需要的信息，這實(shí)際上是一種負(fù)面宣傳，有宣傳的平臺(tái)利用不好就成負(fù)面宣傳。更不要說實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和網(wǎng)上辦公等等了?，F(xiàn)在的信息采集只是處于我們樹立單位形象，擴(kuò)大網(wǎng)站人氣，實(shí)現(xiàn)對外宣傳的初期階段。所以這項(xiàng)工作是非常重要的，不能隨便應(yīng)付了事。

1.首先提高對信息的敏感度，增強(qiáng)信息意識。這是體現(xiàn)我們綜合素質(zhì)的一種表現(xiàn)，能否發(fā)現(xiàn)和判斷有價(jià)值的信息也是一種能力。這就要求在搜索過程中，要有準(zhǔn)備，不是漫天撒網(wǎng)。要明確我們服務(wù)的對象，體現(xiàn)我們中心的職能。體現(xiàn)信息的價(jià)值。要搜索有創(chuàng)意的信息，人云亦云的東西沒有價(jià)值。要用比較的方法搜索，外省信息要選有借鑒意義的，省內(nèi)信息要選有普遍意義的。新聞性質(zhì)的要注重時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果等各種要素?？蒲行偷囊⒁饫碚撚^點(diǎn)、數(shù)據(jù)證明及邏輯性等。

2.要確定信息角度。我們剛得到的信息很多時(shí)候比較粗糙，或者文章的角度是以個(gè)人語氣或采訪形勢出現(xiàn)的，這就需要我們對其進(jìn)行角度的轉(zhuǎn)換。不同的專欄需要的信息角度不同，重點(diǎn)不同，這就需要我們對信息進(jìn)行編輯，將搜集信息內(nèi)容用我們自己需要的語句來代替。如把“我局”“我市”“我認(rèn)為”之類的改成具體的市、單位和具體的人名。日期也要根據(jù)需要調(diào)整，要看事件或信息發(fā)生的具體時(shí)間。這些都是簡單的編輯，還有一些語句是整體都要改變的，如口頭語改成書面語，陳述句改成論述句等等，這是一個(gè)相對較復(fù)雜的過程。

3.掌握技巧，抓信息重點(diǎn)。信息要簡潔，抓重點(diǎn)，要學(xué)會(huì)取舍。這里有個(gè)技巧，可以考慮抓頭，抓尾。很多文章為了說明某個(gè)問題用了長篇大論，而我們只需要摘出其中精華說明意思就行了。一般這樣的文章開頭是引出問題，結(jié)尾是總結(jié)說明。也有的是在開頭把問題。結(jié)論都說出來了其他都是論證而已，這樣我們只要開頭就行了。當(dāng)然也有一些是泛泛而談，需要我們自己總結(jié)。但是這也絕不是要完完全全自己去寫，重點(diǎn)內(nèi)容仍然可以在整片文章中摘出，然后自己添加一些關(guān)聯(lián)詞、過渡句就可以了，這就需要一個(gè)通讀、選擇和組合的過程。

4.文字的編輯排版。內(nèi)容確定了，為了美觀起見，還要進(jìn)行文字編輯和排版。注意題目、大標(biāo)題、小標(biāo)題以及正文、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號的格式等，這是一個(gè)細(xì)節(jié)問題。目前，咱們網(wǎng)站也沒有明確規(guī)定這些格式。我個(gè)人認(rèn)為通常用的，也比較美觀的一種搭配格式是標(biāo)題：小二號方正大標(biāo)宋。內(nèi)文三號或四號仿宋，其中一級標(biāo)題黑體，二級標(biāo)題楷體。作者姓名若在內(nèi)文前就要比題目小一號居中楷體。若在內(nèi)文后，加括號直接寫作者或者另起一行居右楷體括號。行間距保持單位行距即可?？傊罱K形成的信息不僅從內(nèi)容上有意義，還要從形式上保持美觀，字體、字號、行間距、對齊方式等這些細(xì)節(jié)也要做好。

五、我們應(yīng)注意的問題和努力方向

現(xiàn)在我們擁有較好的辦公條件，也經(jīng)過了一定時(shí)間的實(shí)際工作，但仍然存在一些問題，1.工作態(tài)度問題。心里比較毛躁，信息意識還不是很濃厚。還沒有切實(shí)意識到信息的重要性，或者說沒有明確信息在我們工作中的重要意義。

2.工作方法問題。無方法（復(fù)制+粘貼）

3.綜合素質(zhì)問題。沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)和訓(xùn)練，一直沿用各自的方法采用各自以為有價(jià)值的信息。

因此，在今后的信息采集工作中，最主要的就是提高信息質(zhì)量。我們要努力采集和整理的高質(zhì)量信息應(yīng)具有以下特點(diǎn)：

一是服務(wù)性。我們的信息是為各級領(lǐng)導(dǎo)工作、領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的。如果把領(lǐng)導(dǎo)工作運(yùn)行的過程概括為“發(fā)現(xiàn)和研究問題——決策——決策實(shí)施”三個(gè)階段，信息工作就是領(lǐng)導(dǎo)工作第一階段的重要環(huán)節(jié)和手段，也就是幫助領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)和研究問題提供客觀事實(shí)的依據(jù)。信息工作做得好不好，稿件質(zhì)量高不高，在一定意義上決定著領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性、正確性。作為一名信息工作人員，要有這樣一個(gè)觀念：“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的就是我要全力去做好的”。就要始終不忘當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”，替他們?nèi)タ础⑷ヂ?、去了解各方面發(fā)生的事情，就要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度上去考慮問題，善于用領(lǐng)導(dǎo)的眼光、領(lǐng)導(dǎo)的頭腦來觀察、認(rèn)識、分析、判斷情況和問題；就要圍繞領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)工作需要來收集、反映信息；就要有大局意識，把反映的內(nèi)容放到大局、放到未來發(fā)展趨勢中來把握，而不是偏于一隅、局限于本地的情況來考慮問題，就事論事；就要非常務(wù)實(shí)，抓住那些對認(rèn)識和解決實(shí)際問題有啟迪，對領(lǐng)導(dǎo)的決策及指導(dǎo)全局工作有幫助，對推進(jìn)面上的工作有借鑒意義的信息。

二是真實(shí)性。信息的真實(shí)，反映在兩個(gè)方面，即事實(shí)真實(shí)和如實(shí)反映情況。事實(shí)真實(shí)，就是要求信息稿件中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人和事等都必須真實(shí)準(zhǔn)確；反映的客觀事實(shí)，包括事件發(fā)生的環(huán)境、條件、過程和重要細(xì)節(jié)，以及原因、效果、人物的語言和思想認(rèn)識等，都必須真實(shí)、準(zhǔn)確，可信；引用各種背景材料、數(shù)字等都必須準(zhǔn)確無誤；對事實(shí)的概括必須符合其本來面目，不能有任何曲解或掩飾，要合乎邏輯、合情合理。要如實(shí)反映情況，有一說一，有二說二，不隱瞞，不夸大。信息采集時(shí)，對情況不明、事實(shí)不清的，一定要進(jìn)一步核實(shí)，一時(shí)搞不清的寧可不要，也不能馬馬虎虎，應(yīng)付了事。

三是針對性。針對性是決定信息價(jià)值高不高的一個(gè)關(guān)鍵性因素。信息工作為中心工作服務(wù)，必須著眼于對新情況的認(rèn)識和研究，著眼于解決實(shí)際問題。要時(shí)刻關(guān)注我們正在做的、亟需去做的工作中存在的問題，針對這些問題的有效解決來抓信息。信息工作要有所作為，就必須在提高針對性上下功夫，所收集、反映的信息要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、難點(diǎn)熱點(diǎn)問題來開展，力求所采集的信息能觸動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作最敏感的那根“神經(jīng)”，對解決領(lǐng)導(dǎo)思考最多、最關(guān)注的問題有幫助。

四是可讀性。經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)容是一件嚴(yán)肅的事情，有時(shí)候會(huì)很枯燥，尤其是數(shù)據(jù)的羅列讓人頭暈?zāi)X脹，讓人看了感到枯燥無味。有的信息雖然反映的是新事物，也很有新意，但是僵化的模式，把事情本來具有的一些新意抹掉了，這種稿件很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。增加信息的可讀性，要善動(dòng)腦筋，編輯時(shí)要簡單明了，切忌羅嗦。要把觀點(diǎn)擺在明確的位置，讓人一看就明白是怎么回事，引導(dǎo)讀者的興趣。層次要清楚，邏輯要合理。

第三篇：巢湖市人口信息采集實(shí)施方案

巢湖市人口信息采集實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)有人口服務(wù)管理工作，提高政府部門工作效率，避免多頭采集，重復(fù)勞動(dòng)，確保實(shí)有人口信息的完整、準(zhǔn)確、鮮活，進(jìn)而進(jìn)一步提高各人口服務(wù)管理部門管理服務(wù)質(zhì)量。市政府決定在全市范圍內(nèi)開展實(shí)有人口信息、實(shí)有房屋信息（以下稱“兩實(shí)”）集中調(diào)查、核對、采集活動(dòng)。市政府委托市公安局制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照“服務(wù)管理工作前移、服務(wù)管理力量整合、信息資源共采共享”的總體思路，充分發(fā)揮各地各部門職能作用，依托社區(qū)（村）等基層組織，全面開展實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息集中調(diào)查、核對、采集活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“查房知人、查人知住”，為政府決策、社會(huì)管理、服務(wù)民生、維護(hù)治安提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)信息支撐；建立人口、房屋信息集中采集、動(dòng)態(tài)更新、數(shù)據(jù)共享、綜合服務(wù)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期全方位社會(huì)管理、人性化社會(huì)服務(wù)，構(gòu)建新型社會(huì)管理服務(wù)體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）所有建筑物、實(shí)有房屋和地址信息全面、準(zhǔn)確。對建筑物地址、名稱、用途、管理業(yè)主等信息，街路巷、門牌、樓棟、單位號、樓層、室號、責(zé)任區(qū)等信息進(jìn)行一次全面清理，提高公安機(jī)關(guān)派基系統(tǒng)中信息準(zhǔn)確率，制作平面圖，采集與之相關(guān)的地址、人員、單位信息。

（二）派基系統(tǒng)中人口信息規(guī)范、準(zhǔn)確、鮮活。以已錄入派基系統(tǒng)中人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入居民家中開展戶口核對，糾偏治假，依規(guī)解決重戶重口、漏登人口、人戶分離、應(yīng)銷未銷戶口和未落常住戶口等問題。

（三）流動(dòng)人口、出租房屋戶底數(shù)清、情況明。整治出租房屋治安秩序，摸清流動(dòng)人口、出租房屋的底數(shù)，落實(shí)“以房找人、以房管人”工作機(jī)制，做好相關(guān)登記、辦證工作。

（四）各類重點(diǎn)人員摸排管控到位。對各類涉穩(wěn)、涉恐、涉毒、在逃、重大犯罪前科、精神病人、重點(diǎn)上訪等7類重點(diǎn)人員進(jìn)行梳理、匯總，摸清底數(shù)，采集信息；對可能危害社會(huì)治安的重點(diǎn)人員以及國寶重點(diǎn)人員落實(shí)幫教、管控措施，掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、行動(dòng)軌跡等情況，做到“發(fā)現(xiàn)得了、控制得住”。

（五）結(jié)合入戶調(diào)查工作，獲取一批深層次情報(bào)信息，協(xié)破一批案件，消除一批治安隱患，抓獲一批違法犯罪分子。

三、工作職責(zé)

“兩實(shí)”工作由市政府統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府具體承辦，社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)具體實(shí)施，政府相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長為工作第一責(zé)任人，對“兩實(shí)“采集工作負(fù)全責(zé)。

市人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組：組織、協(xié)調(diào)各部門參與、開展“兩實(shí)”信息采集工作，檢查督辦工作進(jìn)度，定期和不定期召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)，組織對“兩實(shí)”信息采集工作的檢查驗(yàn)收和考核表彰工作。

綜治部門負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極開展此項(xiàng)工作，并制定考核標(biāo)準(zhǔn)將兩實(shí)信息采集納入綜治考評。

公安部門：規(guī)范社會(huì)治安管理類信息采集標(biāo)準(zhǔn)，制作采集表格；組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)；審核、錄入實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息。

民政部門：完成街路巷、村（組）的命名，配合公安機(jī)關(guān)搞好門樓牌清理、規(guī)范；負(fù)責(zé)提供街路巷、村等信息。

人口計(jì)生部門：向公安機(jī)關(guān)提供系統(tǒng)的計(jì)生人口信息資料。組織計(jì)劃生育協(xié)管參與采集。

統(tǒng)計(jì)部門：結(jié)合人口普查，向公安機(jī)關(guān)提供實(shí)有人口信息資料。

教育部門負(fù)責(zé)一是在校生家庭的實(shí)有人口信息采集，二是提供校外生寄宿和住宿情況，幫助公安部門強(qiáng)化對出租房屋的管理，公安部門也要協(xié)助教育部門對校外生的管理。

房管部門：負(fù)責(zé)提供居民合法房產(chǎn)地址和產(chǎn)權(quán)人信息。

人社部門與公安部門互通信息，資源共享，及時(shí)掌握死亡人員信息，避免國家財(cái)政資金流失。

衛(wèi)生、殘聯(lián)與公安部門互相配合加強(qiáng)對肇事、肇禍精神病人的服務(wù)與管理，及時(shí)掌握全市肇事、肇禍精神病人的信

息。

司法部門：向公安機(jī)關(guān)提供刑釋解教和社區(qū)矯正人員信息資料。

住建部門負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門對建筑建筑工地上外來務(wù)工人員的登記和管理，督促建筑工地定期、及時(shí)向公安部門申報(bào)務(wù)工人員信息。

供電部門積極配合開展兩實(shí)信息采集工作，提供房主信息和聯(lián)系方式。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府是兩實(shí)信息采集的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成力量整合，組織開展對轄區(qū)兩實(shí)信息的采集。

各單位要根據(jù)實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息采集的需要提供相關(guān)信息資源，積極參與，主動(dòng)配合，形成部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、整體推進(jìn)的工作格局。

四、工作步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段（月1日-月30日）。一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用新聞媒體、墻報(bào)、手機(jī)短信等多種形式，廣泛宣傳實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息調(diào)查、采集錄入工作的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)及政策文件精神，營造良好的輿論氛圍，贏得廣大群眾理解和支持。二是制訂具體實(shí)施方案，成立兩實(shí)信息采集專職人員。結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案和日程安排，層層動(dòng)員部署，抽調(diào)工作專班，明確工作職責(zé)和要求、方法步驟和工作措施。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合政

府各部門管理和服務(wù)的需求，以加強(qiáng)社會(huì)治安管理為主要目的，科學(xué)制定信息采集表，明確操作流程，印發(fā)相關(guān)登記表格、文書，明確信息登記和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記口徑和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，組織開展信息采集錄入人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使兩實(shí)采集專職人員熟練掌握人口管理基礎(chǔ)工作的內(nèi)容、流程和具體要求。

（二）集中采錄階段（月1日-月30日）。以社區(qū)（村）為單位，統(tǒng)籌開展實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息集中調(diào)查、核對、采集活動(dòng)。一是核對實(shí)有房屋信息。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組為單位，組織人員攜帶信息采集表深入實(shí)地，詳細(xì)采集街路巷、建筑物和房屋信息。二是核對實(shí)有人口信息。以已錄街路巷、建筑物和房屋作息為單位，攜帶實(shí)有人口信息采集表及《暫住人口信息登記表》、《工作對象信息登記表》、《租賃房屋信息登記表》等已有登記臺(tái)賬、名冊，深入住宅樓、寫字樓、商業(yè)（飲食）網(wǎng)點(diǎn)、娛樂休閑場所、廠礦工地、建筑工棚、出租房屋、宗教場所等部門和處所，對常住人口、暫住人口、寄住人口、未落戶人員和在縣境外人員開展拉網(wǎng)式清查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓棟不漏戶、住戶不漏人。三是政府各部門按照業(yè)務(wù)需求，分類錄入本部門的信息管理系統(tǒng)。建立以公安機(jī)關(guān)人口信息、實(shí)有房屋信息為基礎(chǔ)，以政府各相關(guān)部門的人口、房屋信息資源為補(bǔ)充，以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的信息采集為基本保證的“聯(lián)建共享”的實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息數(shù)

據(jù)交換平臺(tái)和資源共享應(yīng)用機(jī)制，為各項(xiàng)社會(huì)管理和服務(wù)工作提供科學(xué)依據(jù)。四是開展專項(xiàng)排查行動(dòng)。集中各部門優(yōu)勢力量，對轄區(qū)旅店業(yè)、出租房屋、娛樂場、集貿(mào)市場、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、網(wǎng)吧、企事業(yè)單位、廠礦所、建筑工地等流動(dòng)人口聚集地組織一次流動(dòng)人口集中排查專項(xiàng)行動(dòng)，查驗(yàn)暫住人口登記、辦證和境外居留人員、出租房屋信息采集的規(guī)范與流程，及時(shí)甄別、刪除、變更錯(cuò)誤信息，確保信息完整準(zhǔn)確。五是充實(shí)完善信息登記臺(tái)賬。堅(jiān)持“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”三結(jié)合，實(shí)行一戶一表、一人一表。在此基礎(chǔ)上，按照“邊采集、邊錄入、誰采集、誰負(fù)責(zé)”的原則，對收集的未錄信息資料開展集中錄入。

（三）檢查驗(yàn)收階段（月1日-月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）組織工作驗(yàn)收小組，采取調(diào)查走訪、信息抽查核對等方式，開展自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的突出問題，總結(jié)、提煉經(jīng)驗(yàn)，建立健全實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息采集、錄入、維護(hù)、應(yīng)用等方面的長效機(jī)制。對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對后進(jìn)單位通報(bào)批評。市政府定期和不定期抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)骨干，對各地開展實(shí)有人口、實(shí)有房屋采集錄入工作進(jìn)行檢查督辦，年底檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)兩實(shí)信息采集工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級政府要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)一組

織實(shí)施。相關(guān)部門要樹立大局意識，密切協(xié)作配合，根據(jù)實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息采集的需要提供相關(guān)信息資源，及時(shí)通報(bào)情況，努力實(shí)現(xiàn)信息全收集、事態(tài)全掌控、管理全覆蓋、服務(wù)全方位。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要根據(jù)行動(dòng)進(jìn)展情況和存在的突出問題，適時(shí)派出督導(dǎo)檢查組，深入重點(diǎn)社區(qū)（村）、行動(dòng)不力的地方，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和整改突出問題，幫助基層解決工作中遇到的實(shí)際困難。對態(tài)度消極、行動(dòng)遲緩、措施不力、成效不明顯的，要采取簽訂責(zé)任狀和點(diǎn)名通報(bào)批評等方式，限期整改，確保工作實(shí)效。

（三）糾錯(cuò)治假，確保質(zhì)量。各地要通過扎扎實(shí)實(shí)的入戶調(diào)查，將信息質(zhì)量作為“兩實(shí)”信息采集工作的生命線，開展糾錯(cuò)治假和補(bǔ)錄完善工作，確保務(wù)類信息的質(zhì)量。在采集和錄入的過程中，必須嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，對各類明顯錯(cuò)誤、人為編造等虛假信息，要將信息編號及類別匯總，及時(shí)予以糾正。

（四）掌握進(jìn)度，及時(shí)反饋。要實(shí)時(shí)掌握專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息反饋工作。各地要明確專門人員負(fù)責(zé)收集、反饋“兩實(shí)”信息采集工作進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)重要情況和工作中好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)及重大戰(zhàn)果隨時(shí)上報(bào)。

第四篇：畢節(jié)市勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息采集填表說明

《畢節(jié)市勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息采集表》

填表說明

本報(bào)表中勞動(dòng)力是指有勞動(dòng)能力，男性16-60周歲，女性16-55周歲的人員。

11.戶籍性質(zhì)：填寫“原城鎮(zhèn)戶籍”或“原農(nóng)業(yè)戶籍”。16.是否認(rèn)定為就業(yè)困難人員：填寫“是”或“否”。（就業(yè)困難人員指：男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業(yè)人員；享受最低生活保障的失業(yè)人員；持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員；連續(xù)失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員；失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；零就業(yè)家庭人員；具備在校期間申請并獲得助學(xué)貸款、享受最低生活保障家庭、父母雙方或一方持有殘疾證喪失或部分喪失勞動(dòng)能力或本人持有殘疾證、在校期間家庭發(fā)生重大變故、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭5個(gè)條件中任意一個(gè)的畢業(yè)生）。

25.掌握技能：填寫擁有的技能特長，如“家政服務(wù)員、餐廳服務(wù)員、家畜飼養(yǎng)工、家禽飼養(yǎng)工、中式烹調(diào)師、中藥材種植工、砌筑工、電工、焊工、其他”等，有職業(yè)技能資格證書的具體寫清楚證書名稱和技能等級。

28.崗位或工種要求:填寫“機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)管理人員、企業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)文職人員、企業(yè)普工、家政、保潔、保安、種養(yǎng)殖業(yè)工人、其他”其中一項(xiàng)。30.就業(yè)地要求：填寫“縣內(nèi)、縣外市內(nèi)、市外省內(nèi)、省外”其中一項(xiàng)。

33.就業(yè)地點(diǎn)：填寫格式：“***省***市***縣（區(qū)）”。34.現(xiàn)就業(yè)單位：填寫現(xiàn)在就業(yè)單位的全稱（如：永貴五鳳煤業(yè)公司）。

35.就業(yè)崗位或工種：填寫“機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)老板、個(gè)體工商戶、企業(yè)管理人員、企業(yè)文職人員、企業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)普工、公益性崗位、家政、保潔、保安、餐飲、服務(wù)、靈活就業(yè)、其他”其中一項(xiàng)。

36.就業(yè)時(shí)間：填寫進(jìn)入現(xiàn)所在單位或從事行業(yè)的就業(yè)時(shí)間，格式：20**年**月。

37.就業(yè)單位性質(zhì)：填寫“機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體、其他”其中一項(xiàng)。

38.就業(yè)方式：填寫“公開招考、園區(qū)就業(yè)、市場招聘、公益性崗位、靈活就業(yè)、其他方式”其中一項(xiàng)。

43.培訓(xùn)意愿：填寫具體培訓(xùn)科目“車工、電工、焊工、電子、營銷、機(jī)修、挖機(jī)、餐飲、服務(wù)、建筑、管理、駕駛、種養(yǎng)殖、其他”。

44.已參加培訓(xùn)項(xiàng)目：填寫具體培訓(xùn)科目“車工、電工、焊工、電子、營銷、機(jī)修、挖機(jī)、餐飲、服務(wù)、建筑、管理、駕駛、種養(yǎng)殖、其他”。

45.參加培訓(xùn)時(shí)間：填寫格式：20**年**月**日—**月 **日。

46.培訓(xùn)后就業(yè)情況：填寫“已就業(yè)”或“未就業(yè)”。47.培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)情況：填寫“已創(chuàng)業(yè)”或“未創(chuàng)業(yè)”。49.創(chuàng)業(yè)意愿：填寫“種養(yǎng)殖、電子商務(wù)、生產(chǎn)加工、銷售、住宿餐飲、社區(qū)服務(wù)、保健、文體娛樂、房產(chǎn)租賃、金融、建筑建材、信息技術(shù)、其他、無創(chuàng)業(yè)意愿”其中一項(xiàng)。

51.已創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目名稱：填寫已創(chuàng)辦實(shí)體的全稱（如：黔西永浩貿(mào)易有限公司）。

52.已創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)：填寫“國有企業(yè)、集體企業(yè)

聯(lián)營企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體戶、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、其他”其中一項(xiàng)。

59.享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持情況：在“職業(yè)介紹、公益性崗位補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、3個(gè)15萬、職業(yè)技能培訓(xùn)、稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、免費(fèi)入駐創(chuàng)業(yè)園、其他”中選填。

第五篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，掌握勞動(dòng)力資源數(shù)量、年齡、文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和就業(yè)意向等基本情況，更加有針對性地做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，推動(dòng)我縣就業(yè)再就業(yè)工作邁向更高水平，按照縣委、縣政府要求和年初工作安排，前段時(shí)間，縣就業(yè)辦抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員，組成3個(gè)調(diào)查小組，采取進(jìn)村入戶、面對面溝通交流的方式，利用兩個(gè)多月的時(shí)間，以****為代表，對所屬35個(gè)行政村進(jìn)行了全面農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

這次調(diào)查****共計(jì)***個(gè)行政村，總?cè)丝?2263人，其中：男性16929人，占總?cè)丝诘?2.47%，女性15334人，占總?cè)丝诘?7.53%。勞動(dòng)力人口22755人，占總?cè)丝?0.53%，其中：男性12526人，占55.05%，女性10229人，占44.95%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員11579人，占勞動(dòng)力資源的50.89%，在校學(xué)生、務(wù)農(nóng)、半工半農(nóng)和留守人員10175人，占勞動(dòng)力資源的44.72%。

通過對本次調(diào)查進(jìn)行科學(xué)分析得出，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力資源主要存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）新增勞動(dòng)力人口和勞動(dòng)力總?cè)丝谥鹉隃p少。在接受統(tǒng)計(jì)的32263人農(nóng)村從業(yè)人員中，16歲至40歲的從業(yè)人

員為11937人，占從業(yè)人員的37%；41歲-60歲的從業(yè)人員為20325人，占63%；男性55—60歲2630人，女性50—55歲2198人，五年后將進(jìn)入老齡階段，老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘?0%，而11-15歲人口2976人，五年后將成長為新生勞動(dòng)力，只占總?cè)丝诘?.2%，我縣勞動(dòng)力資源老齡化趨勢明顯。

（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)人員縣外就業(yè)比例接近八成。轉(zhuǎn)移就業(yè)人員中，縣外就業(yè)比例占到76.15%，縣內(nèi)家門口就近就地就業(yè)僅占23.85%，體現(xiàn)出就業(yè)區(qū)域以外地為主的特點(diǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)集中分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市。11579名轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力中有9958人已經(jīng)外出務(wù)工2年，占86%，其中8931人在3年以上，占77.13%，這反映出勞動(dòng)力在外就業(yè)較為穩(wěn)定，或在外有固定工作。分析其原因，這與外地企業(yè)工資收入較高、福利待遇較好、工作環(huán)境較為舒適，以及面臨更好發(fā)展機(jī)遇有著密不可分的關(guān)系。也與縣內(nèi)企業(yè)工資待遇偏低、工作時(shí)間偏長、生產(chǎn)生活環(huán)境較差、職工權(quán)益保障不到位、企業(yè)管理不夠人性化等有著直接的關(guān)系。

（三）自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)成主要趨勢。今年，****自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)9494人，占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的82%。上世紀(jì)90年代，主要是有組織輸出；進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)村勞動(dòng)力大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由組織轉(zhuǎn)移的人所占比例逐年下

降。其主要是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、教育水平的不斷提高，人們的觀念更加開放，信息來源渠道更加寬闊。同時(shí)，在外務(wù)工人員的不斷增加，也有效促進(jìn)帶動(dòng)了剩余勞動(dòng)力的自發(fā)轉(zhuǎn)移。

（四）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)一步增大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者287人，帶動(dòng)就業(yè)2776人，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目有來料加工、養(yǎng)殖、種植、餐飲服務(wù)等。創(chuàng)業(yè)者中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者110人，占調(diào)查人口的0.48%。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)突破了傳統(tǒng)的“一人一崗”的就業(yè)模式，形成了“一人一群”的就業(yè)模式。如*****返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的****服裝廠，安臵本村及周邊村80多人就業(yè)。

（五）勞務(wù)收入占農(nóng)民收入比例越來越高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自農(nóng)業(yè)的純收入對農(nóng)村家庭增收的貢獻(xiàn)能力已經(jīng)明顯的趨弱，務(wù)工收入作為農(nóng)民工增收主要來源的地位已經(jīng)確立并不斷鞏固,對農(nóng)村家庭增收的貢獻(xiàn)能力明顯增強(qiáng)。2012年外出務(wù)工人員預(yù)計(jì)每人年平均收入25690元，外出務(wù)工收入占家庭全年總收入的比例可達(dá)89%。由于外出務(wù)工收入的穩(wěn)定性以及成功務(wù)工人員的帶動(dòng)示范作用，外出務(wù)工依然成為農(nóng)民就業(yè)的首選。

（六）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)出現(xiàn)新變化。一是農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向“素質(zhì)型”轉(zhuǎn)變。特別是隨著近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的不斷加強(qiáng)，身懷一技之長、具有較高知識水

平和法律水平的勞動(dòng)者日益增多。二是“兩棲”農(nóng)民不斷增加。農(nóng)忙時(shí)節(jié)回家種田種地，農(nóng)閑季節(jié)返回城里務(wù)工，可有效把握自己不同時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)，收入穩(wěn)定而有保障的“兩棲農(nóng)民”，成為新型農(nóng)民的一個(gè)代表。三是就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)呈增長態(tài)勢。隨著國家對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施，足不出戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為越來越多有頭腦農(nóng)民的新選擇。

二、存在問題

通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力基本上不存在就業(yè)難的問題，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形式呈現(xiàn)出平穩(wěn)、向好發(fā)展的明顯趨勢，但也存在著不少傾向性、共同性的問題，直接影響著農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的水平和質(zhì)量

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)整體依然偏低。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，初中及以下人數(shù)占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的88.79%，高中及中8.89%，?？萍耙陨蟽H占2.32%；無技術(shù)等級人員占到93.91%，初級工、中級工和高級工分別占5.67%、0.32%和0.07%。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)基本依然靠出賣勞動(dòng)力來獲得報(bào)酬，就業(yè)面較為狹窄，層次較低，技能較低，工作量大，條件差，報(bào)酬低，發(fā)展空間不大。在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保方面沒有保障。主要原因有三點(diǎn)（1）歷史因素的影響。主要與我國解放以后的文化教育基礎(chǔ)薄弱以及文革的沖擊有較大關(guān)系。（2）農(nóng)民落后觀念的影響。“讀書無用論”在農(nóng)村還有很大市場，片面追求眼前利益,“讀書不如賺錢”的觀念

在很多農(nóng)民心中依舊根深蒂固。（3）農(nóng)村教育體系的影響。主要表現(xiàn)在教育太過追求功利化，而忽視了實(shí)用技術(shù)和技能教育，農(nóng)村教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式與群眾的要求還有著不少的差距，農(nóng)民的繼續(xù)教育制度和體系尚沒有真正建立和形成。

（二）從事產(chǎn)業(yè)人員分布尚不合理。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從事第一產(chǎn)業(yè)人員10735人，占47.18%；第二產(chǎn)業(yè)6999人，占30.76%；第三產(chǎn)業(yè)的為5021人，占22.07%。而發(fā)達(dá)國家以美國為例，第一產(chǎn)業(yè)占1.2%、第二產(chǎn)業(yè)占21.9%、第三產(chǎn)業(yè)占76.9%。以上數(shù)據(jù)說明，我縣還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的縣份，二、三產(chǎn)業(yè)均處于欠發(fā)達(dá)階段，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營依然沒有實(shí)現(xiàn)較大突破，阻礙了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

（三）打工渠道不規(guī)范，轉(zhuǎn)移存在盲目性和風(fēng)險(xiǎn)。就打工渠道而言，盲流、從流人員較多，沒有通過政府組織或正規(guī)的勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)推薦，大部分是隨親靠友蜂擁外出。導(dǎo)致活難找，錢難掙，互相拆臺(tái)甚至欺騙等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也使部分打工者反復(fù)就業(yè)、失業(yè)。

（四）勞資矛盾呈明顯上升趨勢。近年來，外出務(wù)工人員對工作環(huán)境、工作時(shí)間、工作待遇、發(fā)展空間及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等條件要求越來越高，而一些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)遭遇用工荒主要原因在社會(huì)保障和勞保福利方面。由于缺乏有效監(jiān)督，農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職

工，而且沒有保障，致使務(wù)工人員與企業(yè)之間存在日益尖銳的矛盾。大部分人不愿在縣內(nèi)就業(yè)，主要還是保障性待遇不到位所致。

（五）參加社會(huì)保險(xiǎn)情況不平衡。調(diào)查顯示，雖然隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策推進(jìn)實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療全覆蓋。但農(nóng)民參保意識、參保主動(dòng)性還不具備，一些存在的社會(huì)問題影響了社會(huì)保險(xiǎn)制度的推進(jìn)實(shí)施。一是制度建設(shè)不平衡。目前面向農(nóng)村的有新農(nóng)合制度、低保制度、特殊群體救助制度、五保制度等，制度多、交叉多，造成意識和實(shí)際操作上的混亂及不規(guī)范，客觀上影響了制度的推廣，尤其是新制度的實(shí)施。二是地區(qū)之間不平衡。地區(qū)之間的差異比較大，東部地區(qū)現(xiàn)在正在搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障，比如北京、上海、天津，而中西部一些地區(qū)以及不少的地區(qū)，還在制度試點(diǎn)階段，保障范圍小，保障水平仍較低。三是城鄉(xiāng)不平衡。城市社會(huì)保障和農(nóng)村的社會(huì)保障水平差距比較大，雖然農(nóng)村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平還比較脆弱。四是政府補(bǔ)貼的力度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)必須要確保農(nóng)民的收入水平能一直交得起保費(fèi)，必須要保持農(nóng)村養(yǎng)老基金來源的可持續(xù)性。

（六）村級公共服務(wù)水平低，就業(yè)信息不暢通。由于受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱影響，人才就業(yè)公共服務(wù)尤其是村級就業(yè)公共服務(wù)難以得到財(cái)政的支持，村級無人干活的現(xiàn)象比較突

出，造成信息傳遞不暢通，各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)工作難以正常開展，經(jīng)常出現(xiàn)“有信息招不到人，有人找不到信息”的現(xiàn)象。

（七）地方發(fā)展和穩(wěn)定受到消極影響。農(nóng)民工外出致使在家勞動(dòng)力不足，給地方發(fā)展帶來不利因素，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選拔干部難，子女教育成為一大難題，留守兒童成為政府難題，夫妻分居也讓社會(huì)不穩(wěn)定不和諧的因素進(jìn)一步加劇。

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱。據(jù)調(diào)查了解，隨著農(nóng)民減負(fù)政策逐步到位，村級集體經(jīng)濟(jì)失去了穩(wěn)定的收入來源，而行政村的社會(huì)管理、為農(nóng)服務(wù)等剛性支出急劇增長，部分純農(nóng)村村級財(cái)務(wù)難以為繼，村級負(fù)債數(shù)額較大且呈上升趨勢，導(dǎo)致了農(nóng)村基層班子不穩(wěn)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，直接影響到農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、對策和建議

為消除制約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的障礙，使農(nóng)民工增收走出持續(xù)低迷窘境，將采取積極有效措施維護(hù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、專項(xiàng)活動(dòng)等多種宣傳形式，整合縣鄉(xiāng)村等各級宣傳力量和資源，廣泛宣傳黨的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，廣泛宣傳各種勞動(dòng)力就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，廣泛宣傳勞

動(dòng)力就業(yè)的新渠道、新經(jīng)驗(yàn)、新措施、新典型、新手段，在全社會(huì)營造尊重打工人員，支持外出務(wù)工，為外出務(wù)工人員排憂解難的良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向更好、更高層次發(fā)展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化勞動(dòng)力技能素質(zhì)。按照因人而異、因材施教、因地制宜的原則，根據(jù)市場需求變化，積極開展失地農(nóng)民培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)、初高中畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對性和質(zhì)量。積極與勞動(dòng)輸入地相關(guān)部門聯(lián)系，開展各種形式的定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，為勞動(dòng)力更好就業(yè)提供強(qiáng)大技能和知識支撐。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，很多在外務(wù)工人員特別是完成了技能、資金和知識儲(chǔ)備的一部分務(wù)工人員中的佼佼者，均產(chǎn)生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭和想法。建議各級黨委政府對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在政策、土地、資金、技術(shù)、人才使用等方面給予更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)解決好他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種困難和問題，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。積極尋求駐外辦事機(jī)

構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決諸如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等困難和問題，全力當(dāng)好務(wù)工者的“娘家”和“后盾”。

5、充分發(fā)揮能人引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工更好更優(yōu)。發(fā)揮成功人士的引領(lǐng)作用，讓他們當(dāng)好中介，當(dāng)好媒介，為其他務(wù)工者就業(yè)創(chuàng)造更多、更好的崗位。完善建立打工人才資源庫，建立健全外出務(wù)工人員檔案，形成發(fā)現(xiàn)人才、利用人才的良好制度體系。廣泛內(nèi)引外聯(lián)，通過召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)、走訪慰問等形式，廣泛收取信息，加大宣傳效應(yīng)，為務(wù)工人員提供更多的就業(yè)選擇，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

6、加強(qiáng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建良好信息服務(wù)平臺(tái)。針對務(wù)工信息傳輸不暢通，鄉(xiāng)村勞務(wù)人員基本得不到正規(guī)渠道信息等情況，一方面進(jìn)一步規(guī)范各種勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息審查，確保信息真實(shí)可靠；另一方面鼓勵(lì)勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)密集企業(yè)對接，形成長期勞動(dòng)供給渠道，走出去，請進(jìn)來，為農(nóng)民工提供源源不斷的就業(yè)信息。同時(shí)進(jìn)一步完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站所建設(shè)，組織開展好送崗位到大集、送農(nóng)民到企業(yè)等活動(dòng)，發(fā)揮好基層基礎(chǔ)平臺(tái)的“穿

針引線”作用，為農(nóng)民工就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)。

7、積極拓展有效途徑，促進(jìn)留守勞動(dòng)力更好就業(yè)。留守勞動(dòng)力基本是“4050”人員和部分家庭婦女。各級政府要采取積極措施，通過引進(jìn)企業(yè)來鄉(xiāng)來村投資落戶，實(shí)現(xiàn)留守人員在家門口就業(yè)；制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)承包，使更多的勞動(dòng)力從土地解放到企業(yè)中來；做好“靠山吃山，靠水吃水”的文章，靠山的村落，可積極發(fā)展特色種植和特色養(yǎng)殖，帶動(dòng)村民收入；靠湖的村落，可在打撈和養(yǎng)魚的基礎(chǔ)上，發(fā)展?jié)O家樂經(jīng)濟(jì)鏈，養(yǎng)、觀、釣、吃，形成一條龍，形成特色，增加收入。

8、加強(qiáng)回鄉(xiāng)就業(yè)引導(dǎo)，合理解決好農(nóng)村各種社會(huì)問題。各級政府要采取積極措施廣泛宣傳在家門口就業(yè)的好處，引導(dǎo)更多青壯年回鄉(xiāng)服務(wù)于本地企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對本地企業(yè)的規(guī)范管理，為農(nóng)民工在本地就業(yè)創(chuàng)造良好工作和生活環(huán)境。定期開展留守勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)知識培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)提升留守人員的就業(yè)層次以及應(yīng)對社會(huì)復(fù)雜問題的能力。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引更多人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活，實(shí)現(xiàn)就業(yè)安臵、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三重共贏。