第一篇：對外勞務(wù)合作管理條例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范對外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱國外雇主）工作的經(jīng)營性活動。

國外的企業(yè)、機構(gòu)或者個人不得在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外工作。

第三條　國家鼓勵和支持依法開展對外勞務(wù)合作，提高對外勞務(wù)合作水平，維護勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進對外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風險防范和處置機制。

第四條　國務(wù)院商務(wù)主管部門負責全國的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國務(wù)院外交、公安、人力資源社會保障、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對外勞務(wù)合作，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門批準，取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。

第六條　申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當向所在地省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門（以下稱負責審批 的商務(wù)主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到證明材料之日起20個工作日內(nèi)進行審查，作出批準或者不予 批準的決定。予以批準的，頒發(fā)對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

申請人持對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記的企業(yè)（以下稱對外勞務(wù)合作企業(yè)）名單報至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當及時通報中國駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記，不得從事對外勞務(wù)合作。

第八條　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

任何單位和個人不得以商務(wù)、旅游、留學等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第九條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自工商行政管理部門登記之日起5個工作日內(nèi)，在負責審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對外勞務(wù)合作風險處置備用金（以下簡稱備用金）。備用金也可以通過向負責審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將繳存?zhèn)溆媒鸬膶ν鈩趧?wù)合作企業(yè)名單向社會公布。

第十條　備用金用于支付對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：

（一）對外勞務(wù)合作企業(yè)違反國家規(guī)定收取，應(yīng)當退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費；

（二）依法或者按照約定應(yīng)當由對外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動報酬；

（三）依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費用；

（四）因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或者接受緊急救助所需費用。

備用金使用后，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自使用之日起20個工作日內(nèi)將備用金補足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動相關(guān)的工作。

第十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風俗習慣等知識的培訓；未安排勞務(wù)人員接受培訓的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當接受培訓，掌握赴國外工作所需的相關(guān)技能和知識，提高適應(yīng)國外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險。但是，對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主約定由國

外雇主為勞務(wù)人員購買的除外。

第十四條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國外的居留、工作許可等手續(xù)。

對外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當及時將有關(guān)情況向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館報告。

第十五條　對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當遵守用工項目所在國家或者地區(qū)的法律，尊重當?shù)氐淖诮绦叛?、風俗習慣和文化傳統(tǒng)。

對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員不得從事?lián)p害國家安全和國家利益的活動。

第十六條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當跟蹤了解勞務(wù)人員在國外的工作、生活情況，協(xié)助解決勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問題，及時向國外雇主反映勞務(wù)人員的合理要求。

對外勞務(wù)合作企業(yè)向同一國家或者地區(qū)派出的勞務(wù)人員數(shù)量超過100人的，應(yīng)當安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館備案。

第十七條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國外發(fā)生突發(fā)事件的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當及時、妥善處理，并立即向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館和國內(nèi)有關(guān)部門報告。

第十八條　用工項目所在國家或者地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭、**、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，中國政府作出相應(yīng)避險安排的，對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當服從安排，予以配合。

第十九條　對外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對外勞務(wù)合作的，應(yīng)當對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報負責審批的商務(wù)主管部門備案。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將安排方案報至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當及時通報中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館。

第二十條　勞務(wù)人員有權(quán)向商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門投訴對外勞務(wù)合作企業(yè)違反合同約定或者其他侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為。接受投訴的部門應(yīng)當按照職責依法及時處理，并將處理情況向投訴人反饋。

第三章　與對外勞務(wù)合作有關(guān)的合同

第二十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同；未與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)合作合同應(yīng)當載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列事項：

（一）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點、工作時間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務(wù)人員的勞動報酬及其支付方式；

（四）勞務(wù)人員社會保險費的繳納；

（五）勞務(wù)人員的勞動條件、勞動保護、職業(yè)培訓和職業(yè)危害防護；

（六）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務(wù)人員在國外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（八）勞務(wù)人員人身意外傷害保險的購買；

（九）因國外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對勞務(wù)人員的經(jīng)濟補償；

（十）發(fā)生突發(fā)事件對勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（十一）違約責任。

第二十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，應(yīng)當事先了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區(qū)的相關(guān)法律。

用工項目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準的，對外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準的企業(yè)或者機構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得與國外的個人訂立勞務(wù)合作合同。

第二十三條　除本條第二款規(guī)定的情形外，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。服務(wù)合同應(yīng)當載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項，以及服務(wù)項目、服務(wù)費及其收取方式、違約責任。

對外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動關(guān)系的勞務(wù)人員赴國外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動合同應(yīng)當載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項；未與勞務(wù)人員訂立勞動合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第二十四條　對外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同時，應(yīng)當將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實告知勞務(wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風險在內(nèi)的赴國外工作的風險，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動合同直接相關(guān)的個人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當如實說明。

第二十五條　對外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費，應(yīng)當符合國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得向與其訂立勞動合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得以任何名目向勞務(wù)人員收取押金或者要求勞務(wù)人員提供財產(chǎn)擔保。

第二十六條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同之日起10個工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞 動合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報負責審批的商務(wù)主管部門備案。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將用工項目、國外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報 至國務(wù)院商務(wù)主管部門。

商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同未依照本條例規(guī)定載明必備事項的，應(yīng)當要求對外勞務(wù)合作企業(yè)補正。

第二十七條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當負責協(xié)助勞務(wù)人員與國外雇主訂立確定勞動關(guān)系的合同，并保證合同中有關(guān)勞務(wù)人員權(quán)益保障的條款與勞務(wù)合作合同相應(yīng)條款的內(nèi)容一致。

第二十八條　對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當信守合同，全面履行合同約定的各自的義務(wù)。

第二十九條　勞務(wù)人員在國外實際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當協(xié)助勞務(wù)人員維護合法權(quán)益，要 求國外雇主履行約定義務(wù)、賠償損失；勞務(wù)人員未得到應(yīng)有賠償?shù)模袡?quán)要求對外勞務(wù)合作企業(yè)承擔相應(yīng)的賠償責任。對外勞務(wù)合作企業(yè)不協(xié)助勞務(wù)人員向國外雇主 要求賠償?shù)模瑒趧?wù)人員可以直接向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)要求賠償。

勞務(wù)人員在國外實際享有的權(quán)益不符合用工項目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當協(xié)助勞務(wù)人員維護合法權(quán)益，要求國外雇主履行法律規(guī)定的義務(wù)、賠償損失。

因?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息等原因，導致勞務(wù)人員在國外實際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當承擔賠償責任。

第四章　政府的服務(wù)和管理

第三十條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外勞務(wù)合作信息收集、通報制度，為對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供信息服務(wù)。

第三十一條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外勞務(wù)合作風險監(jiān)測和評估機制，及時發(fā)布有關(guān)國家或者地 區(qū)安全狀況的評估結(jié)果，提供預(yù)警信息，指導對外勞務(wù)合作企業(yè)做好安全風險防范；有關(guān)國家或者地區(qū)安全狀況難以保障勞務(wù)人員人身安全的，對外勞務(wù)合作企業(yè)不 得組織勞務(wù)人員赴上述國家或者地區(qū)工作。

第三十二條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院統(tǒng)計部門建立對外勞務(wù)合作統(tǒng)計制度，及時掌握并匯總、分析對外勞務(wù)合作發(fā)展情況。

第三十三條　國家財政對勞務(wù)人員培訓給予必要的支持。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院人力資源社會保障部門應(yīng)當加強對勞務(wù)人員培訓的指導和監(jiān)督。

第三十四條　縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)開展對外勞務(wù)合作的實際情況，按照國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，組織建立對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺），

第二篇：對外勞務(wù)合作相關(guān)業(yè)務(wù)探討

對外勞務(wù)合作相關(guān)業(yè)務(wù)探討

一、名詞解釋：

（一）對外勞務(wù)合作：是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱國外雇主）工作的經(jīng)營性活動，也即常說的“國外勞務(wù)派遣”。對外勞務(wù)合作企業(yè)，專指按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門批準，取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，并進行工商注冊的企業(yè)。

（二）國外雇主：指在國外經(jīng)營的企業(yè)或機構(gòu)。包括在國外項目所在地國家的企業(yè)或機構(gòu)，以及在所在地國取得相應(yīng)經(jīng)營資格的其它國家的企業(yè)或機構(gòu)。

二、對外勞務(wù)合作相關(guān)規(guī)定

（一）國外派遣可以繼續(xù)經(jīng)營

對外勞務(wù)合作不受2013年7月1日修正后的《勞動合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣“三性”（即臨時性、輔助性、替代性）原則的約束，面向國外的勞務(wù)派遣可以繼續(xù)經(jīng)營。

（二）法律適用

《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》第四十三條：勞動合同，適用勞動者工作地法律；難以確定勞動者工作地的，適用用人單位主營業(yè)地法律。勞務(wù)派遣，可以適用勞務(wù)派出地法律。

如果用人單位采用對外勞務(wù)合作企業(yè)派遣勞務(wù)的方式使用勞務(wù)人員，那么勞務(wù)人員與對外勞務(wù)合作企業(yè)簽訂了《勞務(wù)合同》，兩者之間的勞資糾紛、工傷處理等涉及國家相關(guān)法律法規(guī)的，可以依據(jù)《中華人民共和國》相關(guān)法律法規(guī)解決及處理。

（三）勞務(wù)人員出境從業(yè)的途徑

由《對外承包工程管理條例》可見，對于外派工程施工人員到國外從業(yè)有兩種情況：

A、與工程承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞動合同的人員。

B、與對外勞務(wù)合作企業(yè)簽訂《勞動合同》，由對外勞務(wù)合作企業(yè)派出的勞務(wù)人員。

（四）風險問題

《對外勞務(wù)合作管理條例》第七條：未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資

格證書并辦理登記，不得從事對外勞務(wù)合作。

《對外承包工程管理條例》第十五條：對外承包工程的單位通過中介機構(gòu)招用外派人員的，應(yīng)當選擇依法取得許可并合法經(jīng)營的中介機構(gòu)，不得通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構(gòu)招用外派人員。

《對外承包工程管理條例》第二十八條第一款規(guī)定：對外承包工程的單位通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構(gòu)招用外派人員，或者不依照本條例規(guī)定為外派人員購買境外人身意外傷害保險，或者未按照規(guī)定存繳備用金的，由商務(wù)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目。

（五）勞務(wù)人員的勞動關(guān)系問題

《對外承包工程管理條例》第十六條規(guī)定：“對外承包工程的單位應(yīng)當依法與其招用的外派人員訂立勞動合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，履行用人單位義務(wù)”。

使用的勞務(wù)人員未簽訂勞動合同，根據(jù)《勞動法》相關(guān)規(guī)定，會被認定為與用人單位存在事實勞動關(guān)系。

使用的勞務(wù)人員與沒有外派資格證書的勞務(wù)企業(yè)簽訂《勞動合同》并實施外派勞務(wù)，發(fā)生法律糾紛時，會被認定所簽訂的《勞動合同》無效，繼而會被認定為與實際用人單位或簽訂合同企業(yè)存在事實勞動關(guān)系。由于沒有對外勞務(wù)合作資格的勞務(wù)派出企業(yè)屬于非法經(jīng)營，則在發(fā)生工傷、亡事故時無法申報或勞務(wù)派出企業(yè)不敢申報；在發(fā)生勞資糾紛、工傷糾紛時，由于工程承包單位有過錯，極易將風險轉(zhuǎn)嫁到實際用工企業(yè)。

（六）關(guān)于勞務(wù)人員工傷保險及其它社會保險繳納及賠償

《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》第四十三條：勞務(wù)派遣，可以適用勞務(wù)派出地法律。

勞務(wù)人員與勞務(wù)派出企業(yè)適用《勞動法》《勞動合同法》《工傷保險條例》等國內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)，勞務(wù)人員的社會保險的繳納、管理、賠付等工作均沒有阻礙。

（七）外派勞務(wù)收費的相關(guān)規(guī)定

《對外經(jīng)濟合作企業(yè)外派人員工資管理辦法的補充規(guī)定》第四條：對

于在派出期間與原工作單位仍保持勞動合同關(guān)系的外派勞務(wù)人員，企業(yè)可以向其收取服務(wù)費（即管理費和手續(xù)費），原工作單位可以從服務(wù)費中提取補償費。服務(wù)費總額不得超過勞務(wù)合同工資（扣除駐在國應(yīng)繳納的個人所得稅，以下同）的25％。補償費提取的比例由企業(yè)與原工作單位商定。

對于無工作單位或在派出期間與原工作單位脫離勞動合同關(guān)系的外派勞務(wù)人員，企業(yè)收取的服務(wù)費不得超過勞務(wù)合同（指企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂的外派期間的合同，下同）工資的12．5％。

對于與企業(yè)具有勞動合同的外派勞務(wù)人員，企業(yè)收取的服務(wù)費不得超過勞務(wù)合同工資的25％。

《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好對外勞務(wù)合作管理工作的通知》（冀政辦[2009]23號）第四項[收費管理]規(guī)定：外派勞務(wù)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家外派勞務(wù)收費管理規(guī)定，向勞務(wù)人員收取的服務(wù)費不得超過勞務(wù)人員合同工資的12.5%，嚴禁另行收取或為合作單位代收代之其他任何費用，嚴禁擅自提高收費標準，嚴禁層層加碼亂收費，嚴禁將所收費用存入以個人名義開立的賬戶。

（八）關(guān)于勞務(wù)人員的培訓

《對外承包工程管理條例》第十七條第二款規(guī)定：對外承包工程的單位應(yīng)當根據(jù)工程項目所在國家或者地區(qū)的安全狀況，有針對性地對外派人員進行安全防范教育和應(yīng)急知識培訓，增強外派人員的安全防范意識和自我保護能力。

第二十五條：對外承包工程的單位有下列情形之一（該條第三項：未對外派人員進行安全防范教育和應(yīng)急知識培訓的）的，由商務(wù)主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部辦公廳《關(guān)于進一步加強外派勞務(wù)培訓工作的通知》第一條：所有外派勞務(wù)人員必須經(jīng)過培訓方可派出。有關(guān)部門在為勞務(wù)人員辦理出國(境)手續(xù)時，必須檢驗《外派勞務(wù)(研修生)培訓合格證》(以

下簡稱“《合格證》”)，不得為沒有《合格證》者出具任務(wù)批件。培訓不合格者不得派出。

《對外勞務(wù)合作管理條例》第十二條：對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風俗習慣等知識的培訓；未安排勞務(wù)人員接受培訓的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。第四十二條：對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的（第一項“未安排勞務(wù)人員接受培訓”），組織勞務(wù)人員赴國外工作，由商務(wù)主管部門責令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對其主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

所有勞務(wù)人員必須經(jīng)過出國前的適應(yīng)性培訓，且須培訓考試合格獲得《合格證》后方可出境工作。未經(jīng)培訓派往國外工作的，企業(yè)和企業(yè)負責人都將受到較重處罰。

三、對外勞務(wù)合作企業(yè)的外派勞務(wù)流程及相關(guān)規(guī)定

對外勞務(wù)合作企業(yè)已經(jīng)依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記，企業(yè)名單報至國務(wù)院商務(wù)主管部門并及時通報中國駐外使館、領(lǐng)館。

對外勞務(wù)合作企業(yè)與用工單位簽訂書面勞務(wù)合作合同，并必須載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的十一項內(nèi)容：

（一）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點、工作時間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務(wù)人員的勞動報酬及其支付方式；

（四）勞務(wù)人員社會保險費的繳納；

（五）勞務(wù)人員的勞動條件、勞動保護、職業(yè)培訓和職業(yè)危害防護；六）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務(wù)人員在國外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（八）勞務(wù)人員人身意外傷害保險的購買；

（九）因國外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對勞務(wù)人員的經(jīng)濟補償；

（十）發(fā)生突發(fā)事件對勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（十一）違約責任。

對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風俗習慣等知識的培訓；未安排勞務(wù)人員接受培訓的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國外的居留、工作許可等手續(xù)。

對外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當及時將有關(guān)情況向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館報告。

對外勞務(wù)合作企業(yè)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國外發(fā)生突發(fā)事件的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當及時、妥善處理，并立即向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館和國內(nèi)有關(guān)部門報告。

對外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對外勞務(wù)合作的，應(yīng)當對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報負責審批的商務(wù)主管部門備案。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將安排方案報至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當及時通報中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館。

用工項目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準的，對外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準的企業(yè)或者機構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。服務(wù)合同應(yīng)當載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項，以及服務(wù)項目、服務(wù)費及其收取方式、違約責任。

對外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動關(guān)系的勞務(wù)人員赴國外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動合同應(yīng)當載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項；未與勞務(wù)人員訂立勞動合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

對外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同時，應(yīng)當將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實告知勞務(wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風險在內(nèi)的赴國外工作的風險，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動合同直接相關(guān)的個人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當如實說明。

對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同之日起10個工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報負責審批的商務(wù)主管部門備案。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將用工項目、國外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報至國務(wù)院商務(wù)主管部門。

法律法規(guī)列表：

1.《對外承包工程管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第527號）由國務(wù)院于2008年7月21日頒布，自2008年9月1日起施行。

2.《對外勞務(wù)合作管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第620號）由國務(wù)院2012年6月4日頒布，自2012年8月1日起施行。

3.《商務(wù)部、外交部、公安部、工商總局關(guān)于實行外派勞務(wù)招收備案制的通知》（商合發(fā)[2008]343號）由商務(wù)部于2008年9月15日下發(fā)，自下發(fā)之日起施行。

4、《關(guān)于外派勞務(wù)人員傷、殘、亡后問題處理的復函》由勞動部辦公廳自1994年4月19日頒布，自頒布之日起施行。

5、《中華人民共和國工傷保險條例》，簡稱《工傷保險條例》，由國務(wù)院頒布，2004年1月1日正式施行，2010年12月20日國務(wù)院又做了修改，新修改后的《工傷保險條例》于2011年1月1日施行。

5、（1）《關(guān)于外派勞務(wù)人員因工傷亡保險待遇問題的復函》由勞動部于1994年4月19日下發(fā)，自下發(fā)之日起施行。

（2）《關(guān)于外派勞務(wù)人員享受工傷保險待遇問題的復函》（1996年12月5日 人辦函[1996]83號）由人事部下發(fā)，自1996年12月5日起施行。

6、《中華人民共和國勞動法》由全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年7月5日頒布，自1995年1月1日起施行。

7、《涉外民事關(guān)系法律適用法》由全國人民代表大會常務(wù)委員會于2010年10月28日頒布，自2011年4月1日起施行。

8、《中華人民共和國公民出境入境管理法》全國人民代表大會常務(wù)委員會于1985年11月22日頒布，自1986年2月1日起施行。

9、《外派勞務(wù)培訓工作管理規(guī)定》對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2002年1月24日頒布，自2002年2月1日起實施。

10、《辦理外派勞務(wù)人員出國手續(xù)的暫行規(guī)定》由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、外交部、公安部于1996年12月20日聯(lián)合頒布，自頒布之日起施行。

11、《境外就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》由勞動部于1992年11月13日頒布，自頒布之日起施行。

12、《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理規(guī)定》由商務(wù)部和國家工商行政管理總局于2004年7月26日頒布，自2004年8月26日施行。

13、《關(guān)于切實加強保護外派勞務(wù)人員合法權(quán)益的通知》由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部與

勞動部于1994年10月25日頒布，并于頒布之日起施行。

14、《對外經(jīng)濟合作企業(yè)外派人員工資管理辦法的補充規(guī)定》由財政部、外經(jīng)貿(mào)部頒布，自1997年1月1日起實施。

第三篇：對外勞務(wù)合作管理條例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范對外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱國外雇主）工作的經(jīng)營性活動。

國外的企業(yè)、機構(gòu)或者個人不得在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外工作。

第三條　國家鼓勵和支持依法開展對外勞務(wù)合作，提高對外勞務(wù)合作水平，維護勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進對外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風險防范和處置機制。

第四條　國務(wù)院商務(wù)主管部門負責全國的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國務(wù)院外交、公安、人力資源社會保障、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對外勞務(wù)合作，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門批準，取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。

第六條　申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當向所在地省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門（以下稱負責審批 的商務(wù)主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到證明材料之日起20個工作日內(nèi)進行審查，作出批準或者不予 批準的決定。予以批準的，頒發(fā)對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

申請人持對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記的企業(yè)（以下稱對外勞務(wù)合作企業(yè)）名單報至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當及時通報中國駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記，不得從事對外勞務(wù)合作。

第八條　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

任何單位和個人不得以商務(wù)、旅游、留學等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第九條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自工商行政管理部門登記之日起5個工作日內(nèi)，在負責審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對外勞務(wù)合作風險處置備用金（以下簡稱備用金）。備用金也可以通過向負責審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將繳存?zhèn)溆媒鸬膶ν鈩趧?wù)合作企業(yè)名單向社會公布。

第十條　備用金用于支付對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：

（一）對外勞務(wù)合作企業(yè)違反國家規(guī)定收取，應(yīng)當退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費；

（二）依法或者按照約定應(yīng)當由對外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動報酬；

（三）依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費用；

（四）因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或者接受緊急救助所需費用。

備用金使用后，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自使用之日起20個工作日內(nèi)將備用金補足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動相關(guān)的工作。

第十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風俗習慣等知識的培訓；未安排勞務(wù)人員接受培訓的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當接受培訓，掌握赴國外工作所需的相關(guān)技能和知識，提高適應(yīng)國外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險。但是，對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主約定由國

外雇主為勞務(wù)人員購買的除外。

第十四條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國外的居留、工作許可等手續(xù)。

對外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當及時將有關(guān)情況向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館報告。

第十五條　對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當遵守用工項目所在國家或者地區(qū)的法律，尊重當?shù)氐淖诮绦叛?、風俗習慣和文化傳統(tǒng)。

對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員不得從事?lián)p害國家安全和國家利益的活動。

第十六條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當跟蹤了解勞務(wù)人員在國外的工作、生活情況，協(xié)助解決勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問題，及時向國外雇主反映勞務(wù)人員的合理要求。

對外勞務(wù)合作企業(yè)向同一國家或者地區(qū)派出的勞務(wù)人員數(shù)量超過100人的，應(yīng)當安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館備案。

第十七條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國外發(fā)生突發(fā)事件的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當及時、妥善處理，并立即向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館和國內(nèi)有關(guān)部門報告。

第十八條　用工項目所在國家或者地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭、**、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，中國政府作出相應(yīng)避險安排的，對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當服從安排，予以配合。

第十九條　對外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對外勞務(wù)合作的，應(yīng)當對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報負責審批的商務(wù)主管部門備案。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將安排方案報至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當及時通報中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館。

第二十條　勞務(wù)人員有權(quán)向商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門投訴對外勞務(wù)合作企業(yè)違反合同約定或者其他侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為。接受投訴的部門應(yīng)當按照職責依法及時處理，并將處理情況向投訴人反饋。

第三章　與對外勞務(wù)合作有關(guān)的合同

第二十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同；未與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)合作合同應(yīng)當載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列事項：

（一）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點、工作時間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務(wù)人員的勞動報酬及其支付方式；

（四）勞務(wù)人員社會保險費的繳納；

（五）勞務(wù)人員的勞動條件、勞動保護、職業(yè)培訓和職業(yè)危害防護；

（六）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務(wù)人員在國外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（八）勞務(wù)人員人身意外傷害保險的購買；

（九）因國外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對勞務(wù)人員的經(jīng)濟補償；

（十）發(fā)生突發(fā)事件對勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（十一）違約責任。

第二十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，應(yīng)當事先了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區(qū)的相關(guān)法律。

用工項目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準的，對外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準的企業(yè)或者機構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得與國外的個人訂立勞務(wù)合作合同。

第二十三條　除本條第二款規(guī)定的情形外，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。服務(wù)合同應(yīng)當載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項，以及服務(wù)項目、服務(wù)費及其收取方式、違約責任。

對外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動關(guān)系的勞務(wù)人員赴國外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動合同應(yīng)當載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項；未與勞務(wù)人員訂立勞動合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第二十四條　對外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同時，應(yīng)當將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實告知勞務(wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風險在內(nèi)的赴國外工作的風險，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動合同直接相關(guān)的個人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當如實說明。

第二十五條　對外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費，應(yīng)當符合國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得向與其訂立勞動合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得以任何名目向勞務(wù)人員收取押金或者要求勞務(wù)人員提供財產(chǎn)擔保。

第二十六條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同之日起10個工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞 動合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報負責審批的商務(wù)主管部門備案。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將用工項目、國外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報 至國務(wù)院商務(wù)主管部門。

商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同未依照本條例規(guī)定載明必備事項的，應(yīng)當要求對外勞務(wù)合作企業(yè)補正。

第二十七條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當負責協(xié)助勞務(wù)人員與國外雇主訂立確定勞動關(guān)系的合同，并保證合同中有關(guān)勞務(wù)人員權(quán)益保障的條款與勞務(wù)合作合同相應(yīng)條款的內(nèi)容一致。

第二十八條　對外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當信守合同，全面履行合同約定的各自的義務(wù)。

第二十九條　勞務(wù)人員在國外實際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當協(xié)助勞務(wù)人員維護合法權(quán)益，要 求國外雇主履行約定義務(wù)、賠償損失；勞務(wù)人員未得到應(yīng)有賠償?shù)模袡?quán)要求對外勞務(wù)合作企業(yè)承擔相應(yīng)的賠償責任。對外勞務(wù)合作企業(yè)不協(xié)助勞務(wù)人員向國外雇主 要求賠償?shù)?，勞?wù)人員可以直接向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)要求賠償。

勞務(wù)人員在國外實際享有的權(quán)益不符合用工項目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當協(xié)助勞務(wù)人員維護合法權(quán)益，要求國外雇主履行法律規(guī)定的義務(wù)、賠償損失。

因?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息等原因，導致勞務(wù)人員在國外實際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當承擔賠償責任。

第四章　政府的服務(wù)和管理

第三十條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外勞務(wù)合作信息收集、通報制度，為對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供信息服務(wù)。

第三十一條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外勞務(wù)合作風險監(jiān)測和評估機制，及時發(fā)布有關(guān)國家或者地 區(qū)安全狀況的評估結(jié)果，提供預(yù)警信息，指導對外勞務(wù)合作企業(yè)做好安全風險防范；有關(guān)國家或者地區(qū)安全狀況難以保障勞務(wù)人員人身安全的，對外勞務(wù)合作企業(yè)不 得組織勞務(wù)人員赴上述國家或者地區(qū)工作。

第三十二條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院統(tǒng)計部門建立對外勞務(wù)合作統(tǒng)計制度，及時掌握并匯總、分析對外勞務(wù)合作發(fā)展情況。

第三十三條　國家財政對勞務(wù)人員培訓給予必要的支持。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院人力資源社會保障部門應(yīng)當加強對勞務(wù)人員培訓的指導和監(jiān)督。

第三十四條　縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)開展對外勞務(wù)合作的實際情況，按照國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，組織建立對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺），為對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵、引導對外勞務(wù)合作企業(yè)通過服務(wù)平臺招收勞務(wù)人員。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當加強對服務(wù)平臺運行的指導和監(jiān)督。

第三十五條　中國駐外使館、領(lǐng)館為對外勞務(wù)合作企業(yè)了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區(qū)的法律提供必要的協(xié)助，依據(jù)職責維護對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員在國外的正當權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為及時通報國務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

勞務(wù)人員可以合法、有序地向中國駐外使館、領(lǐng)館反映相關(guān)訴求，不得干擾使館、領(lǐng)館正常工作秩序。

第三十六條　國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全對外勞務(wù)合作突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機制，制定對外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

對外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急處置由組織勞務(wù)人員赴國外工作的單位或者個人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責，勞務(wù)人員戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府予以配合。

中國駐外使館、領(lǐng)館協(xié)助處置對外勞務(wù)合作突發(fā)事件。

第三十七條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度，公布對外勞務(wù)合作企業(yè)和國外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為，以及對對外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰決定。

第三十八條　對違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國外工作，以及其他違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)及時處理。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門，建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法組織勞務(wù)人員赴國外工作的行為。

第五章　法律責任

第三十九條　未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，從事對外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，有違法所得的予以沒收：

（一）以商務(wù)、旅游、留學等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（三）組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動相關(guān)的工作。

第四十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)未依照本條例規(guī)定繳存或者補足備用金的，由商務(wù)主管部門責令改正；拒不改正的，吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。

第四十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對其主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未安排勞務(wù)人員接受培訓，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險；

（三）未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員。

第四十三條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款；在國外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴重后果的，吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書：

（一）未與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（三）違反本條例規(guī)定，與未經(jīng)批準的國外雇主或者與國外的個人訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（四）與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息；

（五）在國外發(fā)生突發(fā)事件時不及時處理；

（六）停止開展對外勞務(wù)合作，未對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出安排。

有前款第四項規(guī)定情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　對外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者向勞務(wù)人員收取押金、要求勞務(wù)人員提供財產(chǎn)擔保的，由價格主管部門依照有關(guān)價格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

對外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立勞動合同的勞務(wù)人員收取費用的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定處罰。

第四十五條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報商務(wù)主管部門備案；

（二）組織勞務(wù)人員出境后，未將有關(guān)情況向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館報告，或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報負責審批的商務(wù)主管部門備案；

（三）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停止開展對外勞務(wù)合作，未將其對勞務(wù)人員的安排方案報商務(wù)主管部門備案。

對外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同副本報商務(wù)主管部門備案，且合同未載明本條例規(guī)定的必備事項，或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門的要求補正合同必備事項的，依照本條例第四十三條的規(guī)定處罰。

第四十六條　商務(wù)主管部門、其他有關(guān)部門在查處違反本條例行為的過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法及時移送司法機關(guān)處理。

第四十七條　商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本條例規(guī)定條件的對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格申請予以批準；

（二）對外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準；

（三）對違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國外工作以及其他違反本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責的行為。

第六章　附則

第四十八條　有關(guān)對外勞務(wù)合作的商會按照依法制定的章程開展活動，為成員提供服務(wù)，發(fā)揮自律作用。

第四十九條　對外承包工程項下外派人員赴國外工作的管理，依照《對外承包工程管理條例》以及國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

外派海員類（不含漁業(yè)船員）對外勞務(wù)合作的管理辦法，由國務(wù)院交通運輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國船員條例》以及本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十條　組織勞務(wù)人員赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)工作的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員赴國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院外交等有關(guān)部門確定的特定國家或者地區(qū)工作的，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門批準。

第五十二條　本條例施行前按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)，不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當在國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達到本條例規(guī)定的條件；逾期達不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對外勞務(wù)合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。

第四篇：對外勞務(wù)合作管理條例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范對外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱國外雇主）工作的經(jīng)營性活動。

國外的企業(yè)、機構(gòu)或者個人不得在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外工作。

第三條　國家鼓勵和支持依法開展對外勞務(wù)合作，提高對外勞務(wù)合作水平，維護勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進對外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風險防范和處置機制。

第四條　國務(wù)院商務(wù)主管部門負責全國的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國務(wù)院外交、公安、人力資源社會保障、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域的對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對外勞務(wù)合作，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門批準，取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。

第六條　申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當向所在地省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門（以下稱負責審批 的商務(wù)主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到證明材料之日起20個工作日內(nèi)進行審查，作出批準或者不予 批準的決定。予以批準的，頒發(fā)對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

申請人持對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記的企業(yè)（以下稱對外勞務(wù)合作企業(yè)）名單報至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當及時通報中國駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記，不得從事對外勞務(wù)合作。

第八條　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

任何單位和個人不得以商務(wù)、旅游、留學等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第九條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自工商行政管理部門登記之日起5個工作日內(nèi)，在負責審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對外勞務(wù)合作風險處置備用金（以下簡稱備用金）。備用金也可以通過向負責審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負責審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當將繳存?zhèn)溆媒鸬膶ν鈩趧?wù)合作企業(yè)名單向社會公布。

第十條　備用金用于支付對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：

（一）對外勞務(wù)合作企業(yè)違反國家規(guī)定收取，應(yīng)當退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費；

（二）依法或者按照約定應(yīng)當由對外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動報酬；

（三）依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費用；

（四）因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或者接受緊急救助所需費用。

備用金使用后，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當自使用之日起20個工作日內(nèi)將備用金補足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動相關(guān)的工作。

第十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識、外語以及用工項目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風俗習慣等知識的培訓；未安排勞務(wù)人員接受培訓的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當接受培訓，掌握赴國外工作所需的相關(guān)技能和知識，提高適應(yīng)國外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險。但是，對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主約定由國

為對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵、引導對外勞務(wù)合作企業(yè)通過服務(wù)平臺招收勞務(wù)人員。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當加強對服務(wù)平臺運行的指導和監(jiān)督。

第三十五條　中國駐外使館、領(lǐng)館為對外勞務(wù)合作企業(yè)了解國外雇主和用工項目的情況以及用工項目所在國家或者地區(qū)的法律提供必要的協(xié)助，依據(jù)職責維護對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員在國外的正當權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為及時通報國務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

勞務(wù)人員可以合法、有序地向中國駐外使館、領(lǐng)館反映相關(guān)訴求，不得干擾使館、領(lǐng)館正常工作秩序。

第三十六條　國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全對外勞務(wù)合作突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機制，制定對外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

對外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急處置由組織勞務(wù)人員赴國外工作的單位或者個人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責，勞務(wù)人員戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府予以配合。

中國駐外使館、領(lǐng)館協(xié)助處置對外勞務(wù)合作突發(fā)事件。

第三十七條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度，公布對外勞務(wù)合作企業(yè)和國外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為，以及對對外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰決定。

第三十八條　對違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國外工作，以及其他違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)及時處理。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門，建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法組織勞務(wù)人員赴國外工作的行為。

第五章　法律責任

第三十九條　未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，從事對外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，有違法所得的予以沒收：

（一）以商務(wù)、旅游、留學等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（三）組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動相關(guān)的工作。

第四十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)未依照本條例規(guī)定繳存或者補足備用金的，由商務(wù)主管部門責令改正；拒不改正的，吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。

第四十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對其主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未安排勞務(wù)人員接受培訓，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險；

（三）未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員。

第四十三條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款；在國外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴重后果的，吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書：

（一）未與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（三）違反本條例規(guī)定，與未經(jīng)批準的國外雇主或者與國外的個人訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（四）與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息；

（五）在國外發(fā)生突發(fā)事件時不及時處理；

（六）停止開展對外勞務(wù)合作，未對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出安排。

有前款第四項規(guī)定情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　對外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者向勞務(wù)人員收取押金、要求勞務(wù)人員提供財產(chǎn)擔保的，由價格主管部門依照有關(guān)價格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

對外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立勞動合同的勞務(wù)人員收取費用的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定處罰。

第四十五條　對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對其主要負責人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報商務(wù)主管部門備案；

（二）組織勞務(wù)人員出境后，未將有關(guān)情況向中國駐用工項目所在國使館、領(lǐng)館報告，或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報負責審批的商務(wù)主管部門備案；

（三）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停止開展對外勞務(wù)合作，未將其對勞務(wù)人員的安排方案報商務(wù)主管部門備案。

對外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動合同、勞務(wù)合作合同副本報商務(wù)主管部門備案，且合同未載明本條例規(guī)定的必備事項，或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門的要求補正合同必備事項的，依照本條例第四十三條的規(guī)定處罰。

第四十六條　商務(wù)主管部門、其他有關(guān)部門在查處違反本條例行為的過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法及時移送司法機關(guān)處理。

第四十七條　商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本條例規(guī)定條件的對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格申請予以批準；

（二）對外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準；

（三）對違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國外工作以及其他違反本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責的行為。

第六章　附則

第四十八條　有關(guān)對外勞務(wù)合作的商會按照依法制定的章程開展活動，為成員提供服務(wù)，發(fā)揮自律作用。

第四十九條　對外承包工程項下外派人員赴國外工作的管理，依照《對外承包工程管理條例》以及國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

外派海員類（不含漁業(yè)船員）對外勞務(wù)合作的管理辦法，由國務(wù)院交通運輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國船員條例》以及本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十條　組織勞務(wù)人員赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)工作的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員赴國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院外交等有關(guān)部門確定的特定國家或者地區(qū)工作的，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門批準。

第五十二條　本條例施行前按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)，不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當在國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達到本條例規(guī)定的條件；逾期達不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對外勞務(wù)合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。

第五篇：92.11上海市對外勞務(wù)合作管理暫行辦法

上海市對外勞務(wù)合作管理暫行辦法

(1992年11月13日上海市人民政府發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為推動本市對外勞務(wù)合作的發(fā)展，簡化勞務(wù)人員出國審批手續(xù)，加強對外派勞務(wù)工作的管理，根據(jù)國辦發(fā)〔１９９０〕７１號文件精神和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對外勞務(wù)合作，是指本市經(jīng)營對外工程承包和勞務(wù)合作的企業(yè)（以下稱外派單位）與外國政府有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人（以下稱外方）簽訂對外勞務(wù)合作合同，組織我國的工人、農(nóng)民、海員、廚師、醫(yī)護人員，工程技術(shù)人員或管理人員等（以下稱外派勞務(wù)人員）在中華人民共和國境外提供勞動服務(wù)、收取勞務(wù)費的經(jīng)濟行為。

第三條 本辦法所指對外勞務(wù)合作的形式包括：

（一）對外勞務(wù)合作合同由外派單位與外方簽訂，并由外派單位負責合同實施。

（二）對外勞務(wù)合作合同由外派單位與外方簽訂，并由外派單位委托項目實施單位（以下稱實施單位）負責合同實施。

（三）由實施單位招攬對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)信息，交由外派單位與外方簽訂對外勞務(wù)合作合同，辦理出國手續(xù)，并由實施單位負責合同實施。

第四條 本市開展對外勞務(wù)合作，必須遵循以下原則：

（一）遵守我國有關(guān)的法律、法規(guī)，符合我國外交及對外經(jīng)濟技術(shù)合作政策，并參照國際慣例；

（二）遵守勞務(wù)輸入國和地區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣；

（三）平等互利，守約保質(zhì)；

（四）有助于發(fā)展國家之間友好合作關(guān)系；

（五）遵守經(jīng)貿(mào)部制定的有關(guān)國家和地區(qū)的工資標準，不得互相壓價。

第二章 外派單位與實施單位

第五條 本辦法所稱外派單位，系指專營對外工程承包和勞務(wù)合作的企業(yè)及兼營對外工程承包、勞務(wù)合作的企業(yè)。

第六條 對外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，由經(jīng)貿(mào)部審批并授予。其申請程序為：由申請單位報請其主管部門上報市對外經(jīng)貿(mào)委初審，由市對外經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報經(jīng)貿(mào)部審批。經(jīng)批準的外派單位，向上海市工商行政管理局登記后，由經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)外派勞務(wù)人員許可證。

第七條 本辦法所稱實施單位，系指選派本單位職工承接全部或部分對外勞務(wù)項目實施任務(wù)的企事業(yè)單位。

對外勞務(wù)合作的實施單位，一般由簽訂該對外勞務(wù)合作合同的外派單位選定。

第三章 外 派

第八條 外派單位與外方開展對外勞務(wù)合作，必須簽訂書面形式的有法律效力的對外勞務(wù)合作合同。

第九條 外派單位或?qū)嵤﹩挝桓鶕?jù)對外勞務(wù)合作合同，按以下形式之一選擇外派勞務(wù)人員，確定勞動關(guān)系：

（一）由實施單位選擇的外派勞務(wù)人員，其與實施單位的勞動關(guān)系不變（以下稱實施單位選派）。

（二）由外派單位直接面向社會公開招聘選擇的外派勞務(wù)人員：

１、如為在職職工，經(jīng)原單位同意可以實行停薪留職，與原單位保持勞動關(guān)系（以下稱停薪留職選派）；也可以辭職，與原單位脫離勞動關(guān)系，受聘后與外派單位簽訂合同（以下稱辭職選派）。辭職有爭議，可參照外商投資企業(yè)招用在職職工的辦法處理。

２、如為待業(yè)人員，受聘后與外派單位簽訂合同。

上述外派勞務(wù)人員中，如有高級職稱的，需事先征得所在單位的主管局（公司）同意方可派出。

第十條 本市外派單位選派外省市的人員，除另有規(guī)定外，需經(jīng)市對外經(jīng)貿(mào)委審批同意。

中央和兄弟省市對外勞務(wù)企業(yè)選派本市企事業(yè)單位的人員，一般應(yīng)經(jīng)市對外經(jīng)貿(mào)委審核同意。

第十一條 外派單位應(yīng)持以下文件，向市對外經(jīng)貿(mào)委申請辦理出國任務(wù)批件：

（一）外派勞務(wù)人員許可證；

（二）與外方簽訂的對外勞務(wù)合作合同；

（三）外派單位的申請報告。

（四）需審查的其它有關(guān)材料。

市對外經(jīng)貿(mào)委收到上述文件后，在五個工作日內(nèi)給予批復。

第十二條 外派單位或?qū)嵤﹩挝粦{出國任務(wù)批件辦理各類外派人員的出國政審手續(xù)：

(一）實施單位選派的人員，由實施單位負責政審，并出具政審材料。

（二）停薪留職選派的人員，由原單位負責政審，并出具政審材料。

（三）辭職選派的人員，由其原單位或戶口所在地街道辦事處負責政審，并出具政審材料。

（四）待業(yè)人員，由其戶口所在地街道辦事處負責政審，并出具政審材料。

（五）農(nóng)民、漁民、個體勞動者，由其戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責政審，并出具政審材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工由其主管部門負責出具政審材料。以上各類外派人員的政審材料送外派單位復審后，由外派單位出具政審批件。

第十三條 外派單位應(yīng)持外派勞務(wù)人員許可證、出國任務(wù)批件及政審批件，按以下規(guī)定申辦護照：

（一）為執(zhí)行政府或政府部門對外簽訂的協(xié)定而派出的勞務(wù)人員，或由外派單位直接選派的勞務(wù)人員，或前往個別必須持因公普通護照入境的國家和地區(qū)的人員，由外派單位向市政府外辦申辦因公普通護照。

（二）凡需辦理公派因私普通護照的，按市公安局的有關(guān)規(guī)定辦理。第十四條 經(jīng)批準出國一年以上（含一年）的外派勞務(wù)人員，出國前必須到上海衛(wèi)生檢疫局辦理健康體檢、預(yù)防接種手續(xù)。

第十五條 市政府外辦或市公安局經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)給予辦理出國手續(xù)。

第四章 勞動收益分配與勞動保險

第十六條 實施單位選派的人員，其勞動收益分配、勞動保險辦法由外派勞務(wù)人員與實施單位協(xié)商，從以下辦法中選擇一種：

第一種辦法：

（一）外派人員個人所得不低于其勞務(wù)合同金額的６０％，其余部分由實施單位、外派單位協(xié)商分成；

（二）外派人員國內(nèi)基本工資照發(fā)，家屬勞保、獨生子女費待遇繼續(xù)享受，獎金、補貼、保險和福利待遇等暫停；

（三）外派人員合同期滿回國，由原單位安排工作，外派期間計算連續(xù)工齡。

第二種辦法：

（一）外派人員個人所得不低于其勞務(wù)合同金額的７５％，其余部分由實施單位、外派單位協(xié)商分成；

（二）外派人員國內(nèi)基本工資、獎金、補貼、保險、福利待遇和家屬勞保、獨生子女費等暫停；

（三）同第一種辦法第三項。

第十七條 停薪留職選派的人員，其勞動收益分配、勞動保險辦法同第十六條第二種辦法。

第十八條 辭職選派的人員，其勞動收益分配、勞動保險辦法如下：

（一）出國前，由外派單位向外方預(yù)收勞務(wù)保證金２５０５００美元，并把其中５０％轉(zhuǎn)交給有關(guān)社會待業(yè)保險部門，其余轉(zhuǎn)交給外派人員原所在工作單位或戶籍所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（二）外派期間，外派單位收取的管理費不得高于勞務(wù)合同金額的１０％，其余歸外派人員個人所有。

（三）合同期滿回國，解除與外派單位簽訂的合同，回到戶口所在地待業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險。

（四）外派人員如在外派期間委托外派單位或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）代繳養(yǎng)老保險基金的，回國后可計算連續(xù)工齡。

第十九條 待業(yè)人員外派期間的勞動收益分配、勞動保險，參照第十八條第（一）

（二）（三）項執(zhí)行。

第二十條 外派海員的勞動收益分配與勞動保險辦法另訂。

第二十一條 按第三條第（三）項形式進行對外勞務(wù)合作的，外派單位的代

理費不得高于合同金額的５％，其余部分由實施單位與有關(guān)部門自行協(xié)商。第二十二條 實施單位獲得的對外勞務(wù)合作勞務(wù)費（不包括工程承包），可列入工資基金使用。

第五章 管理與協(xié)調(diào)

第二十三條 市對外經(jīng)貿(mào)委是本市對外勞務(wù)合作的歸口管理機關(guān)，其職責如下：

（一）負責本市企業(yè)申請對外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的受理、初審和轉(zhuǎn)報工作。

（二）審批出國任務(wù)。

（三）組織有關(guān)部門對外派勞務(wù)人員進行境外就業(yè)培訓。

（四）對外派單位、實施單位進行表彰、獎勵和處罰。

（五）負責有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)工作。

第二十四條 市政府外辦、市公安局、市勞動局、上海海關(guān)、上海衛(wèi)生檢疫局等管理部門應(yīng)按促進對外勞務(wù)合作發(fā)展的精神，對外派勞務(wù)工作予以積極支持。

第二十五條 外派人員在外期間，應(yīng)接受我駐所在國使館、領(lǐng)館、辦事處或有關(guān)勞務(wù)工作領(lǐng)導機構(gòu)的領(lǐng)導和管理。

第六章 附 則

第二十六條 向日本派遣各類研修勞務(wù)人員，按本辦法執(zhí)行。

第二十七條 鼓勵有關(guān)單位和個人向外派單位提供國際勞務(wù)合作項目信息，對取得成功的項目，外派單位應(yīng)給予提供信息者獎勵。

第二十八條 按本辦法規(guī)定的外派人員，可持護照及免稅購物憑證在指定的免稅商店購買免稅商品。

第二十九條 本辦法解釋權(quán)屬市對外經(jīng)貿(mào)委。

第三十條 本辦法自一九九二年十二月一日起執(zhí)行。本市以前制訂的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。