第一篇：勞教工作首要標(biāo)準(zhǔn)三指標(biāo)探討

把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，是在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的歷史條件下，中央領(lǐng)導(dǎo)對司法行政工作提出的新的更高的要求。作為司法行政系統(tǒng)重要組成部分的勞動教養(yǎng)工作，首要標(biāo)準(zhǔn)的提出意義十分重大，既在認識論上解決了正本清源的問題，厘清了在主要職能、價值判斷上長期制約勞動教養(yǎng)工作健

康發(fā)展的許多困惑，彰顯了實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)這一馬克思主義的實踐觀原則，又從發(fā)展觀上揭示了時代特征和發(fā)展需求對勞動教養(yǎng)工作賦予的新的歷史使命，指明了勞動教養(yǎng)制度改革發(fā)展的方向。以首要標(biāo)準(zhǔn)的要求來審視把握當(dāng)前的勞動教養(yǎng)工作，我們認為勞教人員一般違紀率、教育改好率、回歸社會操守率是反映勞動教養(yǎng)矯治質(zhì)量效果最基本最本質(zhì)的指標(biāo)，也是貫徹落實首要標(biāo)準(zhǔn)，實踐首要標(biāo)準(zhǔn)要求最主要的指標(biāo)。

司法部副部長陳訓(xùn)秋同志在“堅持貫徹‘首要標(biāo)準(zhǔn)’，提高監(jiān)管教育改造質(zhì)量”的講話中，明確提出了兩個“重要標(biāo)準(zhǔn)”和“一個延伸”，這是對監(jiān)獄勞教機關(guān)貫徹落實首要標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。

“重要標(biāo)準(zhǔn)”之一是“要把罪犯守法守規(guī)、勞教人員遵紀守法”作為改造工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為勞動教養(yǎng)場所，勞教人員遵紀守法是開展教育矯治工作的基本前提，也是勞教人員改造成為守法公民的重要標(biāo)志，是接受認罪認錯教育、法律常識教育的實際效果在行為操守上的外在表現(xiàn)。在勞動教養(yǎng)場所，長期以來，約束勞教人員行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章、制度、紀律是比較多的，認罪認錯教育、遵紀守法教育和養(yǎng)成教育也從來都是教育矯治工作的重頭戲，而衡量教育矯治效果和操守情況的指標(biāo)就是一般違紀率。一個勞教人員的改造過程，一個班組或一個大（中）隊一個階段的工作，透過一般違紀率這個指標(biāo)，能夠比較真實地反映出單位的基礎(chǔ)工作水平、民警的基本素質(zhì)和工作質(zhì)量、勞教人員接受教育矯治的實際效果。因此，我們可以這樣認為，一般違紀率體現(xiàn)了工作的基礎(chǔ)性和本質(zhì)性，是我們應(yīng)該給予高度重視的主要指標(biāo)之一。但不可諱言，由于認識、體制、社會因素的制約，由于勞教工作新增因素的繁巨，由于“四防”安全指標(biāo)的高壓態(tài)勢，實際工作中我們一度對一般違紀率這個指標(biāo)的重要性有所忽略、有所淡化，艱苦細致深入的基礎(chǔ)性工作有所削弱。主要反映一是制度建設(shè)不夠，往往是制度一大堆，管用的很少，執(zhí)行力差；二是科學(xué)化管理不夠，現(xiàn)在強調(diào)嚴格管理、依法管理、文明管理較多，但真正體現(xiàn)以人為本，運用現(xiàn)代科技成果，落實寬嚴相濟政策的科學(xué)管理理念和手段還不多見；三是養(yǎng)成教化不足，對勞教人員的管理既是一種行為養(yǎng)成，也包含思想教化的內(nèi)容，現(xiàn)在的問題是要求的多，為什么這樣要求的教育少，勞教人員自主、互助參與管理不足；四是教育跟進不夠，勞教人員一旦違規(guī)違紀，往往偏重于處罰，甚至以罰代教，有周密計劃針對性強的教育措施跟進不夠，往往口服心不服，問題矛盾未得到根本解決，埋下事故隱患。反思的啟示是，勞動教養(yǎng)所要高度重視勞教人員遵紀守法這一前提性、基礎(chǔ)性、標(biāo)志性的重要標(biāo)準(zhǔn)，時時關(guān)注把握一般違紀率這一主要指標(biāo)，分析這一指標(biāo)反映的工作質(zhì)量、工作效果和存在的問題，改進工作、創(chuàng)新工作，切實降低一般違紀率，夯實教育矯治工作基礎(chǔ)。

“重要標(biāo)準(zhǔn)”之二是要把勞教人員思想、文化、技術(shù)教育效果作為教育矯治工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。司法部副部長陳訓(xùn)秋同志指出：“勞教人員基礎(chǔ)、文化、技術(shù)教育的教學(xué)時間每年分別不少于230課時、195課時和130課時，未成年勞教人員課堂教育每周不少于20課時，全年不少于960課時。要嚴格執(zhí)行教育合格率標(biāo)準(zhǔn)，勞教人員政治教育統(tǒng)考合格率達95%以上，文化教育合格率達90%以上，送勞動教養(yǎng)前無職業(yè)、無技術(shù)專長，具有初中以上文化水平、年齡在40歲以上，勞動教養(yǎng)期在1年以上的勞教人員都要參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。技能教育獲證率達90%以上。”部領(lǐng)導(dǎo)如此著重強調(diào)課堂化教育的課時數(shù)和合格率，是因為教育矯治工作是勞動教養(yǎng)的根本職能。隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著司法行政體制改革的深化，隨著勞動教養(yǎng)事業(yè)財政保障的就位，長期以來制約勞動教養(yǎng)工作健康發(fā)展的困惑和矛盾基本得以解決，勞動教養(yǎng)工作確實已到了全面回歸和拓展教育矯治主要職能的關(guān)鍵時期，審時度勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住機遇，創(chuàng)新教育矯治工作的內(nèi)容、形式、方法、手段，全面提升教育矯治質(zhì)量，切實增強教育矯治效果，是當(dāng)前勞動教養(yǎng)工作的強基固本之策，是服務(wù)和諧社會建設(shè)和小康社會建設(shè)大局、落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”的具體要求。

教育矯治效果這一“重要標(biāo)準(zhǔn)”的指向是教育矯治對象——勞教人員，具體表現(xiàn)為勞教人員的教育改好率。作為特殊教育，勞動教養(yǎng)教育目的與普通教育目的之間的區(qū)別是，普通教育的目的是促進受教育者的全面發(fā)展，使之成為符合教育者規(guī)定和期望的人，是一種發(fā)展教育。而勞動教養(yǎng)教育首先是一種矯正教育，既促進受教育者矯正惡習(xí)，成為守法公民；其次才是通過綜合教育手段，促進受教育者在認知能

力、道德水準(zhǔn)、法律意識、行為操守、身心健康、文化素質(zhì)、就業(yè)能力、社會適應(yīng)性等方面得到改善，全面發(fā)展，成為建設(shè)社會主義的有用之材。這一特殊教育目的的規(guī)定性決定了反映教育效果的改好率包含兩層內(nèi)容：一是勞教人員的原罪錯是否得到矯正，是否在思想上徹底認識了罪錯，行為上保持了操守，真正做到改好了；二是在此基礎(chǔ)上，通過綜合教育矯治手段，勞教人

員在認識能力、道德水準(zhǔn)、法律意識、行為操守、身心健康、文化素質(zhì)、就業(yè)能力、社會適應(yīng)性等8個評價維度方面均得到改善，提升了綜合素質(zhì)，在更高層次實現(xiàn)了改好這一目標(biāo)。

關(guān)注勞教人員教育改好率這一重要指標(biāo)，可以啟示我們把握勞動教養(yǎng)教育矯治工作的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)以人為本的教育理念，注重教育的科學(xué)化、個別化，根據(jù)社會發(fā)展的要求和勞教人員的發(fā)展需求不斷創(chuàng)新教育矯治的內(nèi)容形式和方法手段，增強教育矯治的針對性和實效性，實實在在地以“把人改好”來展現(xiàn)勞動教養(yǎng)的根本職能。

“一個延伸”是指勞動教養(yǎng)工作要面向社會，跟蹤支持，實現(xiàn)教育矯治工作的社會化，以提高解教人員遵紀守法的操守率來切實降低重新違法犯罪率。

勞動教養(yǎng)教育矯治工作社會化包括所內(nèi)面向社會和解教后跟蹤支持兩方面，主要包括四方面的具體內(nèi)容。

一是所內(nèi)社會幫教工作要制度化、規(guī)范化。應(yīng)該說，重視社會幫教一直是勞動教養(yǎng)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是由我們國家的社會制度優(yōu)勢、法律制度優(yōu)勢決定的。但這些年來由于社會結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變革，社會幫教支持系統(tǒng)也發(fā)生了很大的變化，一些地方勞動教養(yǎng)場所的社會幫教工作流于形式，缺乏常態(tài)的工作機制和具體內(nèi)容，幫教工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)前，勞動教養(yǎng)機關(guān)應(yīng)適應(yīng)社會變革和發(fā)展的需要，重點在黨、政、工、團，原居住地社區(qū)、企業(yè)、司法所、派出所，勞教人員親屬三個支持系統(tǒng)的幫教工作中取得突破，健全溝通聯(lián)系制度，制定切實可行的計劃，使社會幫教工作常態(tài)化、規(guī)范化，切實提高所內(nèi)幫教覆蓋率。

二是所內(nèi)教育要整合社會教育資源，著力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。勞動教養(yǎng)場所辦學(xué)已歷經(jīng)20多個年頭，盡管已積累了豐富的經(jīng)驗，取得了不菲的成果，但必須承認，在師資力量、教育理念、教學(xué)水平上仍還存在不少差距。隨著勞動教養(yǎng)場所戰(zhàn)略布局調(diào)整的基本完成，目前全國勞動教養(yǎng)場所基本都建在大中城市，具備了整合社會教育資源的優(yōu)勢條件。當(dāng)前，勞動教養(yǎng)機關(guān)高層應(yīng)有這方面的整體規(guī)劃，或引進或外出培育師資隊伍，積極聯(lián)系組織普通學(xué)校進所開展教學(xué)活動，提高課堂化教學(xué)水平，鼓勵社會職業(yè)技能教育力量進所辦班培訓(xùn)，提高勞教人員解教后的就業(yè)謀生能力，尤其要重視文化結(jié)業(yè)頒證和職業(yè)技能培訓(xùn)等級頒證的工作，與地方教育部門、勞動人事部門和就業(yè)培訓(xùn)部門建立制度化的聯(lián)系，切實提高勞教人員各類教育頒證率，使勞動教養(yǎng)場所的教育效果得到確認，勞教人員的教育效果獲得資格認證。

三是教育矯治的內(nèi)容途徑要面向社會，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，促進勞教人員順利回歸社會。社會發(fā)展對人的素質(zhì)要求愈來愈高，競爭愈來愈激烈。勞教人員解教后要順利回歸社會，關(guān)鍵是就業(yè)謀生能力和社會適應(yīng)能力，這就要求勞動教養(yǎng)機關(guān)在注重對勞教人員罪錯的矯正的同時，更應(yīng)關(guān)注勞教人員的發(fā)展。在教育內(nèi)容上要突出矯正目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)，增大就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會適應(yīng)性的教育分量，創(chuàng)新教育機制和方法手段。在教育矯治途徑上，要充分整合司法行政資源和社會資源，大膽探索勞動教養(yǎng)社區(qū)矯治工作，突破開放式管理的瓶頸，真正實現(xiàn)三種管理模式的有序運行，促進勞教人員順利實現(xiàn)社會化。

四是加強解教人員回歸指導(dǎo)工作和教育矯治質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作。為切實解決解教人員回歸社會后銜接難、管控難、幫教難、就業(yè)安置難的具體問題，勞動教養(yǎng)場所可嘗試依托當(dāng)?shù)厮痉ㄋ?，在社區(qū)建立解教人員回歸指導(dǎo)站，與黨政機關(guān)、政法部門、企事業(yè)單位、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職介機構(gòu)取得廣泛聯(lián)系，協(xié)商解決銜接、管控、幫教、就業(yè)安置等問題，同時通過電話、網(wǎng)絡(luò)、面談、追蹤等手段，幫助解教人員解決回歸社會后面臨的具體困難和具體問題，以促進他們鞏固教育矯治成果，保持遵紀守法操守?；貧w指導(dǎo)站的另一重要任務(wù)是開展教育矯治質(zhì)量跟蹤調(diào)查。由于回歸指導(dǎo)站職能專屬，人員固定專業(yè)，使這一工作的開展更具有制度保證和專業(yè)化保證，能夠定期準(zhǔn)確獲取解教人員遵紀守法操守或重新違法犯罪的真實情況，為勞動教養(yǎng)機關(guān)教育矯治質(zhì)量效果提供實證依據(jù)，既有利于整個社會對勞動教養(yǎng)工作社會效益的認同，又有利于反饋信息改進工作。

當(dāng)前，勞動教養(yǎng)面臨巨大的挑戰(zhàn)，一方面，維穩(wěn)促和的任務(wù)，場所安全的任務(wù)，提高教育矯治質(zhì)量的任務(wù)均十分繁重；另一方面，社會深刻變革和勞動教養(yǎng)職能拓展帶來一系列新的問題，勞教人員構(gòu)成中涉毒、邪教、負案在教、涉黑、涉藏等因素大量增加，同時不少勞動教養(yǎng)場所已增掛了強制隔離戒毒所和戒毒康復(fù)所的牌子，開始收治強制隔離戒毒人員和戒毒康復(fù)人員，這些問題使當(dāng)前的勞動教養(yǎng)工作局面復(fù)雜，不確定性增多，難度增大。應(yīng)對的方法，歸根結(jié)底還是要以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以唯物辯證法的方法論來把握勞動教養(yǎng)工作的本質(zhì)，把握必然聯(lián)系和客觀規(guī)律。勞動教養(yǎng)工作盡管局面復(fù)雜，千頭萬緒，但一般違紀率、教育改好率、回歸社會操守率始終是反映我們工作質(zhì)量的三個主要指標(biāo)，是反映勞動教養(yǎng)工作客觀規(guī)律的三股脈絡(luò)，時時把住這三股脈絡(luò)的跳動，統(tǒng)籌兼顧，固本強基，創(chuàng)新發(fā)展，我們的工作就不會偏離方向，就會越做越好。

第二篇：監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)

把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改造工作取得實效.為徹底改變教育改造工作“說起來重要，做起來次要”的工作局面，福海監(jiān)獄黨委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時度勢，下定決心沖破固有的思維定勢，確立新的工作理念。

（一）“中心至上”的理念。監(jiān)獄是一個充滿風(fēng)險的事業(yè)。監(jiān)管安全始終是監(jiān)獄需要高度重視的一項工作。沒有監(jiān)管安全作保障，監(jiān)獄就無法正常運轉(zhuǎn)。監(jiān)獄工作必須以提高罪犯改造質(zhì)量為中心，要把監(jiān)管安全放在一切工作的首位。因此，組織全體民警深入扎實的學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)”的指示精神和深刻領(lǐng)會罪犯教育改造工作對創(chuàng)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的重大意義是十分重要的，清醒的分析多年來影響制約罪犯教育改造質(zhì)量的原因。沖破老觀念、老經(jīng)驗的束縛，創(chuàng)新教育改造工作機制，成立了出監(jiān)分監(jiān)區(qū)、心理矯治中心，并進一步完善了女警教育中心、罪犯教研室等各項工作。將教育改造工作從主抓監(jiān)管的監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)中分離出來，形成了由監(jiān)獄黨委書記負總責(zé)，一名監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)專抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，各部門齊抓共管，全體民警積極參與的教育改造工作的工作機制。

（二）“全員參與”的理念。為了在全體民警中牢固樹立大教育觀意識，除配強配齊教育科領(lǐng)導(dǎo)（一正兩副）及工作人員外，還結(jié)合農(nóng)業(yè)單位工作實際，將教育改造工作下放到基層領(lǐng)導(dǎo)及民警身上，監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員和分監(jiān)區(qū)指導(dǎo)員親自抓罪犯的“三課”教育、文化建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)等，每位分監(jiān)區(qū)民警都承擔(dān)罪犯的教學(xué)任務(wù)，既鍛煉他們的教書育人水平，也是更深層次的、全面的掌握罪犯思想動態(tài)，提高有針對性管理教育的有效途徑。形成了分監(jiān)區(qū)向監(jiān)區(qū)負責(zé)，監(jiān)區(qū)向科室負責(zé)，科室向監(jiān)獄負責(zé)的“三級”管理機制。為提高罪犯改造質(zhì)量，降低刑滿釋放人員重新違法犯罪率，提供了強大的組織保障。

（三）“改革創(chuàng)新”的理念。福海監(jiān)獄黨委清楚的認識到要在全監(jiān)上下牢固樹立大教育觀意識，必須解放思想、更新觀念、創(chuàng)新工作方法，努力得到社會各界的援助，向管理、教育、勞動要質(zhì)量，向心理矯治、女警談話、個別教育要成果。因此，監(jiān)獄經(jīng)過多方努力得到了阿勒泰地區(qū)關(guān)工委和社會各界的支持，使罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)、法律援助、形勢政策教育、就業(yè)指導(dǎo)等方面逐步向社會化方向發(fā)展。為擴大心理咨詢師隊伍，監(jiān)獄鼓勵支持民警參加心理咨詢師資格培訓(xùn)，對取得心理咨詢師資格證書的民警，除報銷其學(xué)費外，還給予2000元的獎勵，截止目前福海監(jiān)獄獲得三級資格證書8人，二級資格證書2人，還有28名正在取證期間。同時，為純化監(jiān)獄職能作用，除抓好“三課”教育外，借監(jiān)獄體制改革之機，將勞動與教育改造工作緊密相結(jié)合，科學(xué)制定勞動定額，將教育為本滲透到勞動改造的全過程，增強了教育的感染力和說服力。

（四）“敬業(yè)奉獻”的理念。監(jiān)獄民警是教育改造工作的主體，是提高罪犯教育改造質(zhì)量的根本保證。為培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、勤于思考、樂于奉獻的民警隊伍，切實為貫徹落實好“首要標(biāo)準(zhǔn)”服務(wù)，福海監(jiān)獄黨委把提高民警綜合素質(zhì)做為一項重點工程來抓。一是加大培訓(xùn)力度。以年輕有活力民警為主要培訓(xùn)對象，以《教育改造實施綱要》和課堂化教育觀摩學(xué)習(xí)為主線，提高民警的調(diào)查研究、科學(xué)安排、文明管理教育的能力，使他們能夠盡快適應(yīng)新形勢、承擔(dān)新任務(wù)；二是實行崗位練兵常態(tài)化。發(fā)揮職能部門作用，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則，以崗位技能比武、業(yè)務(wù)技能競賽等方式，培訓(xùn)、選拔崗位能手和業(yè)務(wù)標(biāo)兵；三是完善教育改造工作考評機制。按照“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求，把教育改造工作做為考評監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、民警的重要指標(biāo)。統(tǒng)計新入監(jiān)罪犯中二進宮以上罪犯的原服刑單位和管理民警（福海監(jiān)獄某監(jiān)區(qū)某民警），將統(tǒng)計結(jié)果與其原服刑監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理民警的考評掛鉤，對監(jiān)區(qū)

分監(jiān)區(qū)和管理、教育民警的工作給予科學(xué)、客觀、公正的評價；四是完善教育改造工作激勵機制。以教育改造工作績效考評為依據(jù)，對在教育改造工作中表現(xiàn)突出、成效明顯的領(lǐng)導(dǎo)和民警，給予政治、精神和物質(zhì)上的獎勵。發(fā)放教師補貼，調(diào)動民警參與教育改造工作的積極性。破除唯職級高低的用人機制，培訓(xùn)、選拔任用人才向有創(chuàng)新和敬業(yè)精神的民警傾斜。2009年，7名年輕民警因工作勤奮、善于鉆研、樂于奉獻走上分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第三篇：論監(jiān)獄工作的首要標(biāo)準(zhǔn)

論監(jiān)獄工作的首要標(biāo)準(zhǔn)

省監(jiān)獄管理局黨委書記 局長 王忠民

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2008年6月16日，***同志在全國政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話專題研討班上的講話中指出：“對于必須收監(jiān)關(guān)押的罪犯，監(jiān)管場所要把改造人放在第一位，通過創(chuàng)新教育改造方法，強化心理矯治，提高罪犯改造質(zhì)量，真正使他們痛改前非、重新做人。要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改造工作取得實效?！边@是中央對監(jiān)獄工作提出的新要求，需要我們認真研究、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、積極落實。

一、“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出具有劃時代的歷史意義

把刑釋人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)獄工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，是新時期做好監(jiān)獄工作最為重要的命題,在推進監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展的進程中具有劃時代的歷史意義。提出“首要標(biāo)準(zhǔn)”，無疑是監(jiān)獄工作發(fā)展的必然趨勢，既體現(xiàn)了監(jiān)獄工作服務(wù)和諧社會建設(shè)的客觀需要，也反映了新時期監(jiān)獄工作順應(yīng)時代潮流向前推進的內(nèi)在要求。可以說，“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出，是中國特色社會主義監(jiān)獄事業(yè)健康發(fā)展的重要支撐點之一。

首先，“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出是監(jiān)獄系統(tǒng)貫徹落實黨的十七大精神的具體要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念。黨的十七大是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，對我們黨和國家事業(yè)發(fā)展具有劃時代的歷史意義。貫徹落實黨的十七大精神，本身具有劃時代的歷史意義。在監(jiān)獄系統(tǒng)貫徹落實黨的十七大精神，就要緊緊圍繞“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”的主旋律，充分發(fā)揮監(jiān)獄職能，堅持以人為本，提高罪犯改造質(zhì)量，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)大局中做出應(yīng)有的努力和貢獻。“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出，完全符合黨的十七大精神的要求。把刑釋人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)獄工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，突出強調(diào)了以人為本的重要思想和基本要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。黨的十七大提出，要“最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”，建設(shè)社會主義和諧社會。落實到監(jiān)獄工作，就是要不斷加強罪犯改造工作，努力提高罪犯改造質(zhì)量，切實把罪犯改造成為自食其力的守法公民，將社會不和諧因素轉(zhuǎn)化為社會和諧因素。從這一角度出發(fā)，“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出，對于推動監(jiān)獄工作在和諧社會建設(shè)中做出更大的成績，必然具有劃時代的歷史意義。

其次，“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出具體體現(xiàn)了我國監(jiān)獄工作方針?！皯土P與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，是在我國監(jiān)獄工作的長期實踐中不斷總結(jié)出來的，體現(xiàn)了黨和人民對監(jiān)獄工作的根本要求，是監(jiān)獄工作必須始終堅持的前進方向。***同志在全國監(jiān)獄工作會議上的講話中曾經(jīng)指出，“把罪犯改造成為守法公民，是監(jiān)獄工作的最終目標(biāo)”，充分體現(xiàn)了監(jiān)獄工作方針將“改造人”作為最終價值追求的宗旨性要求。“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出，又一次明確地闡明了我國監(jiān)獄工作方針這一既定價值追求的實現(xiàn)程度，也就是罪犯在監(jiān)獄服刑期間被“改造好”的程度，如何體現(xiàn)，最為直觀的一條底線就是刑釋人員是否重新違法犯罪。新時期監(jiān)獄工作要順應(yīng)時代潮流健康向前推進，實現(xiàn)隨著中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展，就必須毫不動搖地堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針?！笆滓獦?biāo)準(zhǔn)”的提出，正是這一發(fā)展要求的具體體現(xiàn)。

第三，“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出進一步明確了監(jiān)獄工作在預(yù)防和減少重新違法犯罪中的職責(zé)和任務(wù)。客觀地講，導(dǎo)致刑釋人員重新違法犯罪的原因是復(fù)雜的、多方面的，既有監(jiān)獄改造不徹底、罪犯改造質(zhì)量不高的原因，也有罪犯惡習(xí)太深、頑固不化的原因，還有社會接茬幫教和就業(yè)安置是否有效、家庭和社會是否接納等諸多原因。在這些因素中，罪犯在監(jiān)獄服刑期間所接受的改造程度，即罪犯改造質(zhì)量，對于罪犯刑釋回歸社會后在可能遇到的逆境中能否經(jīng)受住考驗，不再走上重新違法犯罪的道路，常常起到關(guān)鍵性的作用。因此，作為監(jiān)獄工作者，實實在在地說，我們一定要深刻認識到，刑釋人員重新違法犯罪率與罪犯改造質(zhì)量是密不可分的，努力提高罪犯改造質(zhì)量是監(jiān)獄工作不可推卸的重大使命。所以，“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出，果斷地給“刑釋人員重新違法犯罪責(zé)任泛化、社會化、多元化”等偏差認識劃上了句號，進一步明確了監(jiān)獄工作在預(yù)防和減少重新違法犯罪中的職責(zé)和任務(wù)。

二、貫徹落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”重在端正監(jiān)獄工作指導(dǎo)思想

衡量監(jiān)獄工作的首要標(biāo)準(zhǔn)確定為刑釋人員重新違法犯罪率以后，在貫徹落實過程中首先要進一步端正監(jiān)獄工作指導(dǎo)思想，就是要按照司法部黨組和吳愛英部長提出的新要求，切實把教育人、改造人放在第一位，把提高教育改造質(zhì)量作為監(jiān)獄工作的中心任務(wù)，進一步解決監(jiān)獄工作實踐中存在的“重生產(chǎn)輕改造”和“以管代教”的問題。

關(guān)于“重生產(chǎn)輕改造”的問題。建國以來，監(jiān)獄工作為適應(yīng)計劃經(jīng)濟形勢，實行監(jiān)企合一的體制，監(jiān)獄生產(chǎn)收入與監(jiān)獄經(jīng)費直接掛鉤，同時監(jiān)獄承擔(dān)著大量的半社會職能。監(jiān)獄經(jīng)費供給主要采取“以收抵支”和“大包干”的模式，監(jiān)獄生產(chǎn)收入提供了監(jiān)獄運轉(zhuǎn)所需的大部分經(jīng)費。隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，監(jiān)獄企業(yè)的情況發(fā)生了重大變化，企業(yè)產(chǎn)品被推向市場，遵循市場“優(yōu)勝劣汰”的法則，因資金、技術(shù)、管理水平、人員素質(zhì)等方面的差距，監(jiān)獄企業(yè)在與社會企業(yè)的競爭中很快遭遇困境，這直接導(dǎo)致監(jiān)獄企業(yè)沒有能力再彌補監(jiān)獄經(jīng)費，部分監(jiān)獄因資金短缺已難以繼續(xù)開展工作。迫于生計，有的監(jiān)獄開始考慮用其他途徑解決燃眉之急，較為普遍的就是組織罪犯搞外役勞務(wù)。作為一種權(quán)宜之計，這種辦法本也無可厚非，甚至可以說在特定時期還有所貢獻。但隨著時間的推移，其“治標(biāo)不治本”帶來的負面效應(yīng)很快顯現(xiàn)并且日益加劇，安全問題、教育問題日益突出，罪犯重新犯罪率有所上升；罪犯脫逃、獄內(nèi)犯罪等現(xiàn)象也在一定程度上有所回升。實踐證明，監(jiān)獄工作一旦偏離了“執(zhí)行刑罰，改造罪犯”的軌道，走上“改造服從生產(chǎn)”的歧途，是非常危險的，也是十分可怕的，其消極影響遠遠超過其積極作用。2003年，為從根本上解決監(jiān)獄困難，國家開始在14個省分兩批實行監(jiān)獄體制改革試點工作。改革以“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”為基本思路和總體目標(biāo)，經(jīng)過五年艱苦努力，取得了不小的成績。但長期以來在監(jiān)獄民警思想深處積淀下來的“以經(jīng)濟為主導(dǎo)”的觀念和思維定勢，仍然存在于一些基層監(jiān)獄民警的頭腦之中，在有的監(jiān)獄甚至還發(fā)揮著主流指導(dǎo)思想的作用，導(dǎo)致“重生產(chǎn)輕改造”的問題比較突出，既嚴重阻礙了新的監(jiān)獄體制的規(guī)范運行，又從根本上阻礙了罪犯改造質(zhì)量的進一步提高。在這種情況下，要貫徹落實把刑釋人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)獄工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，就必須下決心進一步解決“重生產(chǎn)輕改造”的問題，堅決克服“以勞代教”、片面追求經(jīng)濟效益的傾向，真正發(fā)揮勞動在教育改造中的作用，這實際上是使監(jiān)獄工作實現(xiàn)“歸位”和正本清源。

現(xiàn)在，對于已經(jīng)實施了監(jiān)獄體制改革的省份來說，監(jiān)獄保障經(jīng)費基本落實到位，監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)在職能、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財務(wù)等方面實現(xiàn)了分開，相對獨立、有機聯(lián)系的監(jiān)管

改造、生產(chǎn)經(jīng)營兩套體系和密切配合、規(guī)范運行的工作機制已初步建立起來?？梢哉f，解決“重生產(chǎn)輕改造”的歷史遺留問題，條件已經(jīng)具備。在這方面，甘肅監(jiān)獄工作近兩年來的實踐證明，通過在民警中樹立“教育改造是手段，重塑新人是目的，安全穩(wěn)定是前提，思維創(chuàng)新是生命”的監(jiān)獄工作理念，已經(jīng)取得了明顯的成效，以前那種比較普遍的“重生產(chǎn)輕改造”現(xiàn)象得到了有效遏制。

關(guān)于“以管代教”的問題。我們要堅決克服在監(jiān)獄基層工作實踐中普遍存在的“以管代教”傾向，建立健全管理、教育并重的機制，寓教育于管理之中，真正發(fā)揮教育的攻心治本作用，真正發(fā)揮管理的約束、引導(dǎo)、養(yǎng)成和激勵作用。監(jiān)獄作為收押改造罪犯的專門場所，在履行懲罰和改造罪犯職能的過程中，主要靠管理和教育。管理解決的是外在的、表面的問題，以紀律約束和行為養(yǎng)成為主要形式；而教育解決的是內(nèi)在的、深層的問題，以改變認知和思想水平為主要目標(biāo)。管理和教育的要求也是不一樣的，管理常常表現(xiàn)為一種剛性要求，教育則常常表現(xiàn)為一種柔性要求。相比之下，有效的教育需要民警付出更多的精力和時間，而且對教育者的素質(zhì)要求遠比管理者要高。實踐中，監(jiān)獄民警在對罪犯實施管理教育時，管理和教育原本是一體化的，管教工作不分家，相輔相成，在分監(jiān)區(qū)一般都是同一個民警去實施。但是，隨著監(jiān)獄工作的要求越來越高，一方面監(jiān)獄民警的分工越來越細，另一方面管理教育工作的項目越來越多，在押犯人數(shù)不斷增加、構(gòu)成日益復(fù)雜、管教難度加大而警力不足的情況下，越來越多的監(jiān)獄把有限的警力首先使用在對罪犯的管理上。由于監(jiān)獄維護安全穩(wěn)定的任務(wù)越來越艱巨，實現(xiàn)“四無”目標(biāo)已經(jīng)成為全國性的要求，一些監(jiān)獄把確保安全穩(wěn)定的主要措施首先放在加強對罪犯的嚴格管理上。這樣一來，教育作為一項軟指標(biāo)，常常被顧及不上，在警力、財力等投入上有所影響，從而導(dǎo)致了“以管代教”現(xiàn)象的發(fā)生。

解決“以管代教”的問題，一是在思想認識上要牢固樹立管理教育并重的理念，二是在實際行動中要建立健全管理教育并重的工作機制，目前主要是加強教育工作。管理是基礎(chǔ)，教育才能實現(xiàn)罪犯改造質(zhì)量的全面提升。通過有效的教育工作，使絕大多數(shù)監(jiān)獄服刑罪犯真正痛改前非，重塑新人，最終成為守法公民，是降低重新違法犯罪率的基礎(chǔ)。

三、切實提高罪犯改造質(zhì)量是實現(xiàn)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)鍵

對于監(jiān)獄來說，實現(xiàn)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)鍵問題，就是要盡最大努力切實提高罪犯教育改造質(zhì)量。從監(jiān)獄擔(dān)負的職責(zé)和任務(wù)來看，最主要的就是確保罪犯在監(jiān)獄服刑改造期間得到有效改造，達到“重塑新人”的目標(biāo)。這就要求我們從實際出發(fā)，圍繞實現(xiàn)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，采取一系列的具體措施，積極創(chuàng)新教育改造的內(nèi)容、手段和方式方法。

首先，要認真貫徹落實司法部《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》和《教育改造罪犯綱要》，緊密結(jié)合本監(jiān)獄實際，切實采取有效措施，把這兩個規(guī)范性文件中提出的工作要求全面落實到位。因為這兩個文件，是我們當(dāng)前進一步做好教育改造工作，努力在提高罪犯改造質(zhì)量上下功夫的最權(quán)威、最規(guī)范、最具有指導(dǎo)意義的規(guī)范性文件。

其次，要進一步健全完善教育改造的目標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)一評價體系，明確提高改造質(zhì)量的具體要求，全面推動工作。確定明晰的目標(biāo)，確立具體的標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的評價體系，是克服盲動，全面有效地推動教育改造工作的基礎(chǔ)。在2008年10月召開的全國教育改造工作會議上，司法部下發(fā)了《教育改造罪犯工作目標(biāo)考評辦法》和《考評細則》的征求意見稿，在教育改造工作中全面加強目標(biāo)管理的框架已經(jīng)構(gòu)建。我們要在貫徹落實中結(jié)合實際

進一步細化完善，通過具體要求促使監(jiān)獄提高對罪犯的教育改造質(zhì)量。

第三，要大力加強罪犯的思想道德教育、法制教育和文化技術(shù)教育，堅持以中國特色社會主義理論體系的核心價值觀教育罪犯，以增強罪犯刑釋后融入社會的適應(yīng)能力重點改造罪犯。通過加強思想道德教育，使罪犯樹立社會主義榮辱觀，分清是與非、善與惡、榮與恥、美與丑的界限，打下重新做人的基礎(chǔ)；通過加強法制教育，使罪犯掌握基本法律常識，切實樹立遵紀守法觀念；通過加強文化技術(shù)教育，提高罪犯自身的文化基礎(chǔ)和職業(yè)技能水平，使罪犯具備刑釋后就業(yè)謀生和適應(yīng)社會正常生活的能力。

第四，要根據(jù)獄內(nèi)押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜的新形勢，在科學(xué)認識罪犯的前提下，創(chuàng)造有利條件，加強對罪犯的分類教育和個別教育工作，最大限度地避免和減少罪犯在獄內(nèi)“交叉感染”和“深度感染”。當(dāng)前，獄內(nèi)押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜，從甘肅的情況看，表現(xiàn)出“五多”：重刑犯多；二次以上犯罪多；涉黑、涉惡罪犯和邪教犯罪多；涉毒犯多；老弱病殘犯多。這種情況，導(dǎo)致獄內(nèi)危險性增大，罪犯脫逃、暴力抗改、襲警跡象明顯，管理教育難度不斷加大。面對這一形勢，我們要注重調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握獄情犯情，掌握罪犯的思想和心理特點，堅持因人施教、分類教育、以理服人的原則，積極探索改造罪犯的新型分類方式，進一步強化教育改造的針對性，推行個別化矯治模式，逐步做到一人一策。

第五，要注重發(fā)揮執(zhí)法、管理、教育、勞動等傳統(tǒng)改造手段的優(yōu)勢，努力提高罪犯改造工作的針對性和有效性。教育手段是影響教育改造質(zhì)量的重要因素。綜合運用各種手段改造罪犯，是我們一貫的做法，也應(yīng)該是我們在新形勢下進一步強化和完善的舉措。通過嚴格、公正、文明執(zhí)法，保障罪犯權(quán)利，教育引導(dǎo)罪犯遵紀守法；通過規(guī)范化的管理，矯治罪犯惡習(xí)，培養(yǎng)其良好行為習(xí)慣；通過針對性的教育，提高罪犯認知水平，重塑其靈魂；通過勞動，培養(yǎng)罪犯勤勞的養(yǎng)成，培訓(xùn)其勞動技能。這些手段的綜合運用，應(yīng)該是相輔相成、相得益彰，才能達到共同提高罪犯改造質(zhì)量的目的。

第六，要大力加強對罪犯的心理咨詢和心理矯治工作，以普及心理衛(wèi)生常識為基礎(chǔ)引導(dǎo)罪犯保持健康向上的心理。服刑罪犯是心理問題的高發(fā)群體。隨著罪犯勞動逐步由室外向室內(nèi)、由分散向集中、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，有心理問題的罪犯呈增多的趨勢，這不僅影響教育改造質(zhì)量的提高，而且直接威脅監(jiān)獄安全穩(wěn)定。在獄內(nèi)開展心理矯治工作，已經(jīng)成為新形勢下必須特別重視的一項改造措施。為此，司法部印發(fā)了《關(guān)于加強監(jiān)獄心理矯治工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，明確了監(jiān)獄心理矯治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，并提出了主要內(nèi)容及要求和保障措施。我們要在貫徹落實中結(jié)合實際進一步完善，充分發(fā)揮心理矯治在改造罪犯中消除違法犯罪心理、養(yǎng)成健康人格的重要作用。

第七，要下功夫加強監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，通過先進的、科學(xué)的、優(yōu)秀的、健康的文化熏陶和滋養(yǎng)，盡可能創(chuàng)造良好的改造環(huán)境，盡可能消除罪犯的反改造情緒。實踐證明，監(jiān)區(qū)文化環(huán)境對罪犯改造具有十分重要的作用。通過營造豐富多樣的監(jiān)區(qū)文化氛圍，教育改造的效果得到有效提升的事例有很多，如辦好監(jiān)獄圖書室、閱覽室，綠化美化環(huán)境，開展體育活動，舉辦藝術(shù)作品展覽，組織罪犯學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等方面，都有典型的范例。我認為，一個監(jiān)獄只有具備了有特色的監(jiān)區(qū)文化氛圍，才能夠凸現(xiàn)監(jiān)獄教育改造人的職能。

第八，要建立監(jiān)獄、社區(qū)矯正、法制宣傳等司法行政系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機制，同時向社會延升、擴充，形成合力，推進教育改造工作的社會化。在這方面，我們要努力做好罪犯出監(jiān)

教育工作，認真落實銜接制度，真正實現(xiàn)“無縫對接”，有效降低刑釋人員重新犯罪率。我們必須承認，教育改造罪犯是一項系統(tǒng)工程，需要監(jiān)獄和社會的共同努力。新時期的罪犯改造工作，必須走社會化的路子。這就要求我們，要充分利用監(jiān)獄現(xiàn)有資源和社會可利用資源，積極探索多層次、全方位的社會幫教體系。

第九，要建立健全與“首要標(biāo)準(zhǔn)”相適應(yīng)的教育改造工作機制，進一步健全教育改造工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和考核機制、激勵機制、保障機制，進一步健全教育改造工作機構(gòu)，確保監(jiān)獄能夠真正把工作重心、主要精力放在教育改造罪犯上。機制問題，是最關(guān)鍵的問題。只有建立健全與“首要標(biāo)準(zhǔn)”相適應(yīng)的教育改造工作機制，才能保證教育改造各項工作措施落到實處。這方面的要求，司法部已經(jīng)明確提出。我們在貫徹落實中要堅持原則不走樣，結(jié)合實際挖潛力，真正為教育改造工作提供有力保障。

第十，要按照提高教育改造質(zhì)量的要求，進一步優(yōu)化監(jiān)獄民警隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)，調(diào)整完善監(jiān)獄民警考錄標(biāo)準(zhǔn)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，大力引進高層次專門人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教育改造隊伍，為更好地實現(xiàn)“首要標(biāo)準(zhǔn)”提供人力支撐和組織保障。隊伍建設(shè)是監(jiān)獄工作永恒的主題。任何時候，建設(shè)一支適應(yīng)時代需要的監(jiān)獄民警隊伍，都是我們須臾不可放松的職責(zé)。新的歷史時期，要做到切實提高罪犯改造質(zhì)量，有效降低刑釋人員重新犯罪率，更須倍加重視。

堅持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，把改造人放在第一位，是新的歷史時期黨和人民賦予監(jiān)獄工作的歷史使命。我們監(jiān)獄系統(tǒng)一定要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，真正把思想認識統(tǒng)一到中央要求上來，以更積極的態(tài)度、更扎實的作風(fēng)、更完備的措施來加強和改進教育改造工作，不斷提高改造質(zhì)量，為將更多罪犯改造成守法公民，降低刑釋人員重新違法犯罪率，為促進社會和諧，推動科學(xué)發(fā)展，更好地保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第四篇：貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”,創(chuàng)新教育改造工作初探-正文

貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)新教育

改造工作初探

摘要：把刑釋人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)獄工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，是新時期做好監(jiān)獄工作最為重要的命題，在推進監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的進程中具有劃時代的歷史意義。針對當(dāng)前形勢條件下監(jiān)獄發(fā)展現(xiàn)狀，將我們黨的“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針與“首要標(biāo)準(zhǔn)”充分融合起來，并以此作針對性研究，探析監(jiān)獄工作在貫徹落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”過程中，創(chuàng)新教育改造工作的具體思路和措施，以及需要著力抓好的一些工作，力求切實提高監(jiān)獄功效，把罪犯改造成守法公民，降低罪犯的重新犯罪率，從而實現(xiàn)監(jiān)獄從“安全型”向“質(zhì)量型”的飛躍。實現(xiàn)監(jiān)獄事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 首要標(biāo)準(zhǔn) 提高 罪犯 教育改造 質(zhì)量

中共中央政治局常委、中央政法委員會書記***在全國政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話專題研討班上講話中指出：“對于必須收監(jiān)關(guān)押的罪犯，監(jiān)管場所要把改造人放在第一位，通過創(chuàng)新教育改造方法，強化心理改造，提高罪犯改造質(zhì)量，真正使他們痛改前非、重新做人。要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改造工作取得實效”。近兩三年，在“首要標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)下全國各地監(jiān)獄對罪犯的教育改造工作不斷在加強，重生產(chǎn)、輕改造、重監(jiān)管、輕教育的傾向逐步在扭轉(zhuǎn)，監(jiān)獄對改造罪犯工作的地位和作用日益凸顯，改造人已經(jīng)成為監(jiān)獄工作第一位任務(wù)?！笆滓獦?biāo)準(zhǔn)”的提出，既是監(jiān)獄工作順應(yīng)歷史潮流向前發(fā)展的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了監(jiān)獄工作“服務(wù)大局”的客觀需要，是監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展必然趨勢。

一、“首要標(biāo)準(zhǔn)”的科學(xué)內(nèi)涵和意義

（一）“首要標(biāo)準(zhǔn)”的科學(xué)內(nèi)涵。

（1）“首要標(biāo)準(zhǔn)”是黨的高層領(lǐng)導(dǎo)在新的歷史時期和新的形勢任務(wù)下，對監(jiān)獄系統(tǒng)提出的工作要求。從當(dāng)前的國內(nèi)外形勢來看，中國正處于戰(zhàn)略機遇期，但同時也處在矛盾凸顯期，目前罪犯8%的重新犯罪率與人民群眾對穩(wěn)定安寧社會秩序的需求之間的矛盾越來越激烈，監(jiān)獄責(zé)無旁貸地需要擔(dān)負起“服務(wù)大局”的職責(zé)，履行好中國特色社會主義事業(yè)“建設(shè)者”和“捍衛(wèi)者”的神圣使命。這就需要監(jiān)獄必須堅持和貫徹執(zhí)行“懲罰和改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的工作方針，真正把“改造人”放在第一位，不斷提高罪犯改造質(zhì)量，努力減少重新違

法犯罪，確保監(jiān)獄工作取得實效。

（2）首要標(biāo)準(zhǔn)”首先體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念。監(jiān)獄工作堅持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，就是要把握以人為本的核心理念，把教育改造工作放在第一位，確保監(jiān)獄人員在法紀、道德、文化、技術(shù)等方面得到全面發(fā)展；其次反映了構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。監(jiān)獄工作是搞好社會治安的重要環(huán)節(jié)之一，即努力提高教育改造質(zhì)量，切實把監(jiān)獄人員改造成為遵紀守法、自食其力的合格公民，以最大限度地減少因工作不到位而引起的重新違法犯罪，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻；另外“首要標(biāo)準(zhǔn)”指明了監(jiān)獄工作發(fā)展的方向。監(jiān)獄工作堅持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，就是要深化監(jiān)獄工作職能，不斷創(chuàng)新教育改造方法，強化心理改造，從而提高教育改造質(zhì)量，降低重新違法犯罪率，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）、“首要標(biāo)準(zhǔn)”的重要意義。

罪犯來源于社會，刑釋后還是要回歸社會，監(jiān)獄只是罪犯人生的一個階段。如果我們僅僅把監(jiān)獄工作停留在“管得住、不逃跑”的層面上，而不去改造他、感化他，他的犯罪思想、犯罪心理、犯罪行為沒有得到有效的改造，那么他刑滿回歸社會后就很有可能重新走上違法犯罪的道路，再危害社會和他人，從而在自己和社會之間形成一個惡性循環(huán)。既造成了社會的不穩(wěn)定和不安全，也從根本上否定了監(jiān)獄的職能作用和工作成效。因此，對監(jiān)獄工作來說，進一步加強教育改造工作，進一步提高罪犯改造質(zhì)量，盡最大努力在監(jiān)獄工作范疇內(nèi)降低重新犯罪率，就成為衡量我們監(jiān)獄工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用和價值的首要標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。

二、教育改造工作現(xiàn)狀與貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求的差距問題

（一）受安全穩(wěn)定高壓力影響，教育改造地位相對弱化。

長期以來，監(jiān)獄系統(tǒng)從上到下都形成了這樣一個共識，即安全穩(wěn)定是長久永恒的主題，誰在這方面出了問題，誰就要受到責(zé)任追究，受到黨紀、政紀處分，因此，從上級黨委、政府、業(yè)務(wù)部門到基層監(jiān)獄單位的警察對這個問題都非常重視，生怕出現(xiàn)任何一點閃失，這種思想意識的樹立對搞好安全穩(wěn)定是非常有力的，必須予以充分肯定，但由此而來的是，很多監(jiān)獄單位對教育改造工作投入的人力、物力、精力不夠，警察工作也往往停留在對服刑人員收得下、管得住、跑不了、安全工作不出問題的層面，在正確處理抓安全與抓教育改造的關(guān)系方面，注重于強調(diào)安全防范，對強化教育改造，提高教育改造質(zhì)量花氣力、下功夫相對不夠。

（二）教育改造的方法和手段與“首要標(biāo)準(zhǔn)”的要求不相適應(yīng)。

隨著罪犯構(gòu)成的日趨復(fù)雜，罪犯教育改造的方法、手段不能完全適應(yīng)社會的形勢發(fā)展要求和提高改造質(zhì)量的需要的問題更加突出，主要表現(xiàn)在“老辦法不靈，新方法不夠”。一是入出監(jiān)教育“關(guān)口”不嚴。入監(jiān)甄別、心理測試、危險因素評估、改造建議等工作深度不夠，細度不足，入監(jiān)教育對罪犯改造的第一道“關(guān)

口”作用尚未得到充分地發(fā)揮。出監(jiān)教育機構(gòu)不健全，內(nèi)容不落實，時間難保障，罪犯改造質(zhì)量評估、再犯罪預(yù)測等工作仍停留在低層次水平，出監(jiān)教育的“檢驗關(guān)”作用還需進一步強化。二是“三課”教育的有待創(chuàng)新。在開展“三課”教育中，思想教育“一鍋煮”，“填鴨式”的經(jīng)驗型粗放型模式較為普遍，針對性不足、實效性不強的問題仍未得到很好地解決。文化教育的指標(biāo)要求與實際需要脫節(jié)，職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容滯后，形式單一，實用性差，不能適應(yīng)罪犯刑釋后就業(yè)謀生的需要。三是心理矯治工作人才匱乏，設(shè)施不足，不同程度地存在著主動干預(yù)少、求助率偏低、針對性不強、普及率不高的問題。四是監(jiān)區(qū)文化建設(shè)氛圍還不夠濃，長效性不足，教育性不強等問題嚴重影響了監(jiān)區(qū)文化建設(shè)在轉(zhuǎn)化罪犯思想，提升罪犯素質(zhì)，引領(lǐng)罪犯改造的重要作用。

（三）受警察素質(zhì)制約，教育改造工作深度和力度未達到應(yīng)有水平。

提高教育改造質(zhì)量的根本是教育服刑人員消除錯誤思想觀念，摒棄惡習(xí)，培養(yǎng)良好習(xí)慣，它是改變服刑人員原有世界觀、人生觀、價值觀，接受國家法制與道德規(guī)范的生活方式和行為方式的一種長期復(fù)雜的過程。這種工作的開展，僅靠單一的監(jiān)管管教和吃苦耐勞的熱情是遠遠不夠的，而需要警察有深厚的專業(yè)知識底蘊，通過深入淺出的教育疏導(dǎo)，從政治、經(jīng)濟、歷史、自然科學(xué)及心理學(xué)、行為科學(xué)等諸領(lǐng)域?qū)Ψ倘藛T施以影響，這就對警察的群體結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)提出了很高的要求。但從目前實際情況看，一方面，監(jiān)獄警察常年在一線疲勞工作，超負荷運轉(zhuǎn)，安全工作和生產(chǎn)創(chuàng)收的壓力過大，因而，對教育改造工作往往感到力不從心；另一方面，警察的知識面不寬，加之工作任務(wù)繁重，參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造的機會不夠多，很難在短時間內(nèi)改變知識結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)，以致難以適應(yīng)監(jiān)獄工作迅速發(fā)展的形勢需要，也很難達到預(yù)期的教育改造效果。

（四）教育改造與社會聯(lián)動欠缺力度、深度和廣度。

由于與社會聯(lián)動的主動權(quán)不在監(jiān)獄場所，社會相關(guān)部門自身的任務(wù)也比較繁重，盡管各級領(lǐng)導(dǎo)和政府部門對這項工作都始終如一地予以高度重視及大力支持，但監(jiān)獄場所的教育改造與社會聯(lián)動的工作仍然欠缺應(yīng)有的力度、深度和廣度，聯(lián)動的形式、方法及內(nèi)容尚需進一步探索創(chuàng)新，除搞好監(jiān)內(nèi)聯(lián)動外，要重視搞好所外聯(lián)動，如社區(qū)改造工作等等。另外社會幫教渠道狹窄、成效不足。社會幫教大多是罪犯親屬到監(jiān)獄的看望型幫教，而且是物質(zhì)慰問的多，思想幫助的少。黨政機關(guān)、大專院校、社會知名人士等社會力量尚未廣泛地參與到對罪犯的教育改造工作之中。

三、貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)新教育改造工作措施

降低重新犯罪率是提高教育改造質(zhì)量的價值追求，也是把罪犯改造成為守法公民的最終歸宿。在“首要標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)下，監(jiān)獄工作必須在“安全型”的基礎(chǔ)上邁向“質(zhì)量型”，必須在思想上確立教育改造工作的主導(dǎo)地位，在具體工作中建立大教育工作格局，不斷推動教育改造工作的改革創(chuàng)新，完善教育改造工作機制，努力提高教育改造質(zhì)量。

（一）以人為本, 創(chuàng)新教育改造新理念。

圍繞“首要標(biāo)準(zhǔn)”的要求，明確樹立教育改造過程中以人為本的新理念,著眼于為了人、關(guān)懷人、發(fā)展人的目標(biāo)。要突出警察的主體作用，監(jiān)獄警察作為改造罪犯的一個重要主體 , 著力適應(yīng) “ 首要標(biāo)準(zhǔn) ”的目標(biāo)需求, 重視自身素質(zhì)提升, 嚴格執(zhí)法程序和規(guī)范執(zhí)法行為 , 堅持公正執(zhí)法、執(zhí)法為民 , 實現(xiàn)和維護社會公平正義。正確運用刑罰手段, 教育改造罪犯 , 提高改造質(zhì)量, 最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪。不斷推進罪犯轉(zhuǎn)變世界觀、人生觀和價值觀 , 矯正不健康心理 , 改正違法犯罪惡習(xí), 使他們掌握就業(yè)謀生和參與社會建設(shè)的本領(lǐng), 真正將他們改造成為 “有信仰、有道德、有追求 ,有謀生本領(lǐng) , 珍愛生命、關(guān)愛社會的守法公民。為經(jīng)濟社會建設(shè)和改革開放提供穩(wěn)定、和諧的法治環(huán)境。

（二）以強化“三課”教育作為切入點。

教育改造工作實質(zhì)上是引導(dǎo)罪犯、幫助罪犯、轉(zhuǎn)化罪犯、提高罪犯的過程。轉(zhuǎn)變犯罪思想，改正不良惡習(xí)，增長文化知識，掌握謀生本領(lǐng)是教育改造工作的主要任務(wù)。因此，落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”必須在強化罪犯思想教育上下功夫，在提高罪犯文化素質(zhì)，培養(yǎng)罪犯謀生本領(lǐng)上做文章，把提高“三課”教育質(zhì)量作為落實首要標(biāo)準(zhǔn)的切入點。

1、思想教育要提高實度。思想教育是教育改造罪犯的核心，它貫穿于改造罪犯的整個過程之中。在對罪犯實施思想教育的過程中，要摒棄“假、大、空”的內(nèi)容和“我說你聽”的陳舊教育方式，打破以“警”為中心的思維觀念，確立以罪犯為本的教育改造理念，切實把罪犯作為能動的主體來認識，作為觀念、行為和制度的主體來把握，使思想教育內(nèi)容更加貼近罪犯的改造需求，更能激發(fā)罪犯的改造動力，更能內(nèi)化為罪犯的改造行動。要結(jié)合形勢，緊扣轉(zhuǎn)化罪犯的犯罪思想這一重點，加強罪犯的法律常識、認罪悔罪教育、公民道德和政策形勢教育。

2、文化教育要提高廣度。許多罪犯走向犯罪道路的一個重要原因就是文化素質(zhì)低下，致使美丑不分、善惡不清。對罪犯的文化教育要著眼于提高罪犯的素質(zhì)，分類分層進行。在認真做好掃盲、小學(xué)教育的同時，要提高教育的廣度，根據(jù)罪犯不同的興趣愛好和特長，開辦寫作、繪畫、書法等興趣愛好班，或開展函授、自考等高學(xué)歷層次的教育。努力打造監(jiān)內(nèi)“文化精品”，大力弘揚監(jiān)內(nèi)主流文化，從而用先進的文化教育人，用優(yōu)秀的文化激勵人，不斷地培養(yǎng)罪犯自我改造能力，促進教育改造質(zhì)量的不斷提高。

3、技術(shù)教育要提高深度。罪犯來自社會，最終也要回歸社會。能否在監(jiān)內(nèi)掌握就業(yè)謀生的一技之長，直接關(guān)系到他們回歸社會后改造成果的鞏固。因此，監(jiān)獄要加大罪犯的職業(yè)技術(shù)教育力度，加強社會需求相結(jié)合的教育方式，在抓好罪犯生產(chǎn)崗位技能培訓(xùn)的同時，根據(jù)社會就業(yè)需求和罪犯刑滿后的謀生導(dǎo)向，對罪犯進行具有一定深度的職業(yè)技能培訓(xùn)。在教育機制上，要注重與社會接軌，大力引進社會教育資源，充分利用社會力量聯(lián)合辦學(xué)突出實用技能的培訓(xùn)，經(jīng)嚴格考核發(fā)放社會認可的職業(yè)技能等級證書，以充分調(diào)動罪犯的學(xué)習(xí)積極性。

（三）加強個別教育，完善個案分析制度。

個別教育是堅持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，教育改造罪犯的最直接、最有效的進攻性改造措施，是監(jiān)獄人民警察必須掌握的基本功。落實《教育改造罪犯工作綱要》，提高教育改造質(zhì)量，必須加強個別教育工作，監(jiān)獄要根據(jù)每一名罪犯的具體情況，實施有針對性的個別教育。要嚴格落實“四知道”、“十必談”的規(guī)定，每月對每一名罪犯至少進行1—2次以上個別談話教育，并根據(jù)不同罪犯的思想狀況和動態(tài)，采取有針對性的管理教育措施。在做好“一般罪犯”個別教育工作的基礎(chǔ)上，進一步完善個案分析制度，對重點犯和頑危犯要綜合其成長史、家庭情況、性格特點和心理特征以及犯罪的主觀意識和現(xiàn)實改造表現(xiàn)等情況進行分析，找出問題根源，制定教育計劃，提出相應(yīng)的個別化教育轉(zhuǎn)化方案和具體的教育措施，并落實民警專管專教，完善規(guī)范重點犯和頑危犯檔案，實行跟蹤管理。全面構(gòu)建罪犯個別教育工作體系，進一步提高教育改造罪犯的針對性。

（四）加強和創(chuàng)新監(jiān)區(qū)文化建設(shè)。

1、監(jiān)獄文化建設(shè)是適應(yīng)罪犯需要而形成的一種文化現(xiàn)象，它與一切改造活動有著密切的聯(lián)系，為罪犯的思想改造服務(wù)。加強監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，首先，要為罪犯營造良好的改造氛圍；其次，要美化環(huán)境，整潔監(jiān)區(qū)；第三，要突出監(jiān)區(qū)文化的改造功能，系統(tǒng)安排監(jiān)區(qū)文化體育活動，使罪犯在良好的自然環(huán)境和人文環(huán)境中受到潛移默化的教育和影響，促進罪犯積極改造。

2、監(jiān)獄文化建設(shè)要豐富其內(nèi)容，拓展其形式。首先要以先進的文化為導(dǎo)向，以弘揚改造正氣為主旋律，通過開展創(chuàng)建監(jiān)區(qū)文化品牌、舉辦大型文體活動、組織讀書活動、歌詠比賽等活動，用高雅文化熏陶罪犯，緩解罪犯的改造壓力，調(diào)節(jié)罪犯心理，強化罪犯興趣小組的作用，充分發(fā)揮罪犯的特長，讓罪犯找到自己的興趣，主動參加活動；其次廣泛開展豐富多彩的文化、體育活動，定期舉行文藝演出，體育比賽，組織罪犯學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等，豐富罪犯文化生活，陶冶罪犯情操，起到充實罪犯閑余時間、維護監(jiān)管秩序安定、活躍獄內(nèi)氛圍、矯正罪犯惡習(xí)、提高改造質(zhì)量的效果。

（五）著力抓好出監(jiān)前教育，鞏固改造成果。

罪犯出監(jiān)教育是落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”最后一個環(huán)節(jié)，是鞏固改造成果的關(guān)鍵時期,更是提高社會適應(yīng)能力做好與社會銜接工作的重要時期。這一時期要完成對罪犯改造效果的綜合和社會危險程度的預(yù)測，它主要是法律、政策、就業(yè)信息的教育，要在內(nèi)外結(jié)合上下功夫。今年我監(jiān)獄成立了出監(jiān)監(jiān)區(qū)，并修訂了出監(jiān)教育相關(guān)規(guī)定，正在進一步完善出監(jiān)教育措施，出監(jiān)教育應(yīng)該按照“相對集中時間、相對集中人員、相對集中教育內(nèi)容”的辦法落實出監(jiān)教育的規(guī)定，重點是進行形勢政策前途教育、遵紀守法教育。并結(jié)合實際向罪犯介紹當(dāng)前社會政治經(jīng)濟就業(yè)形勢，加快罪犯由“監(jiān)獄人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕钡牟椒ァ３霰O(jiān)前，對罪犯進行重新犯罪可能性評估。并將罪犯的服刑情況和評估意見寄送罪犯原戶籍所在地的縣級公安機關(guān)和司法機關(guān)，積極作好幫教安置的銜接工作，實現(xiàn)監(jiān)獄與社會的良性

互動和無縫對接，共同鞏固改造成果。

（六）不斷拓展教育改造工作的社會化路徑。

“動之以情、曉之以理”，以情感教育罪犯，提高罪犯改造質(zhì)量是原點、是種子、是基石。要在罪犯心中播灑了感恩的種子，宣講感恩文化，心中有了愛，良心有所發(fā)現(xiàn)，那么服刑人員擔(dān)當(dāng)責(zé)任的意識、誠實守信的意識、關(guān)愛生命的意識，乃至其它健全社會人格就易逐步培養(yǎng)、建立，重塑靈魂、走向新生就不會是一句空話。

1、用精神感動。工作中，做到嚴格執(zhí)法，文明管理，無私奉獻，清正廉潔。在生活上關(guān)心，對罪犯改造中遇到的諸如婚姻變故、子女輟學(xué)、財產(chǎn)糾紛、經(jīng)濟困難等問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早排除。使罪犯真切地感到關(guān)心和挽救，樹立改造信心。

2、用親情牽動。大力開展聯(lián)合幫教活動，拓寬教育改造工作的社會化路徑，利用社會、家庭的力量，影響感化罪犯。嘗試通過親情聚餐、親情電話、親情會見、親情寄語、親情救助以及錄音錄像等形式，使罪犯感受到親情的溫暖和可貴。

3、要加強同社會各界的聯(lián)系和溝通，擴大社會幫教志愿者隊伍，經(jīng)常邀請社會知名人士、罪犯原居住地黨團、社會組織等派員到監(jiān)獄作報告，與罪犯結(jié)成“一對一”幫教對子，同時，就罪犯關(guān)心的刑釋就業(yè)政策等進行解答，幫助清除疑慮；充分運用社會資源，逐步建立多層次、全方位的社會幫教體系，營造社會化的改造環(huán)境，實現(xiàn)改造力量、改造手段、改造內(nèi)容的社會化。

參考文獻：

[1] 黎趙雄，“首要標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)下的教育改造創(chuàng)新與實踐.中國司法.2010年01期.[2] 邱榮輝,堅持“首要標(biāo)準(zhǔn)”積極探索提高罪犯教育改造質(zhì)量的有效途徑.法律圖書館.2010-8-1.[3] 趙粉蓮,構(gòu)建科學(xué)的犯罪預(yù)防體系.太行日報.2010-7-13.[4] 陳世明,落實監(jiān)獄工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”的思考.人民網(wǎng).2009-4-15.

第五篇：勞教工作演講稿

大墻內(nèi)的堅守

太陽燃燒，因為它選擇了光明；泰山偉岸，因為它選擇了堅毅。當(dāng)我身著藏青藍置身于這片廣闊天地時，卻發(fā)現(xiàn)有一種選擇叫“堅守”。

清晨，大墻內(nèi)外回蕩著勞教警察鏗鏘的步履之聲，一路笑聲歡歌，顯示著新時代勞教警察朝氣蓬勃，積極向上的精神面貌。忙碌著的勞教警察，把潛藏在云朵后的黑暗，漸漸地幻成鮮艷的彩霞。

如果勞教警察是琴，彈拔出來的是指導(dǎo)新生的旋律，感動著每個勞教人員的心靈，如清泉甘露潤心田，如良藥苦口治創(chuàng)傷，如嚴冬陽光送溫暖，如晴天驚雷撼心靈。

作為一名勞教警察，內(nèi)心充滿了無比的親切和由衷的敬意。以前，總以為所有壯烈的言辭和舉動，都要有轟轟烈烈的理由?！胺瞰I”、“犧牲”才是應(yīng)該被弘揚的旋律，被高唱的凱歌。然而，看看身邊的同志，所謂的“平凡人”，所付出的努力卻能夠深深地震撼人的心靈。他們沒有驚天動地的壯舉，沒有輝煌的業(yè)績，有的只是對勞教人員教育和感化，默默奉獻，用行動糾正之舉?！敖饺绱硕鄫桑裏o數(shù)英雄競折腰”，我們以“打造平安勞教所”為己任，無數(shù)的勞教警察邁著矯健的步伐，沿著閃光的足跡，靠著堅定的信念，再次翻開了嶄新的一頁。

每天，我們要和各種各樣的罪犯人員打交道。盜竊、傷害、強奸、搶劫、詐騙、販毒、拐賣婦女兒童、貪污受賄等等。我們要做的的不僅是給犯人上課，講法律知識、行為規(guī)范、認罪悔罪、勞動安全，出工勞動、生活管理等瑣事，更多的是肩負社會安全的保證，讓那些曾經(jīng)因為一念之差對社會、他人安全造成傷害的犯罪人員重新面對生活。

曾記得涂運橋詩詞中有：“何日閑來圖一醉，不掛槍支，食也多滋味?！眲诮叹煲部释衿胀ㄈ艘粯娱e下來好好地喝個天昏地暗、一醉方休，忘卻煩惱，徹底放松。但我們卻不能，勞教警察不能玷污金色盾牌，不容觸犯法律尊嚴，我們要忠誠捍衛(wèi)法制，履行頭頂警徽，身穿警服的那份責(zé)任。讓失足的人棄惡揚善，看著學(xué)員一個個走出大強時興奮的神情、邁向新生時的笑臉，我們所付出的一切將無法比擬，再苦再默默無聞都值得。

至此，勞教警察面對人生的崢嶸，不再煩惱，不再怨嘆。那些冥頑的靈魂

需要我們?nèi)ラ_啟，愚莽的行徑需要我們?nèi)コC正，忠于職守，兢兢業(yè)業(yè)，經(jīng)得起考驗，耐得住寂寞，守得住清廉。

勞教警察似春風(fēng)悄然吹綠了神州大地，卻從不宣揚美麗；勞教警察似夏雨滋潤心田，卻從不夸耀辛勤；勞教警察似秋日下收獲碩果累累，卻從不表露功績；勞教警察似冰天競相爭放的梅花，卻從不炫耀嬌艷。

勞教警察要做到無私奉獻，保證安全，靠的是辦公室里不滅的燈光，是邁向災(zāi)區(qū)的腳步，是安全巡查時的長長的背影，是巡邏視察中的風(fēng)雨飄零??

今天，勞教警察正在抓住機遇，創(chuàng)新求實，在科學(xué)發(fā)展觀精神的感召之下，以嶄新的精神姿態(tài)奮勇爭先，以文明的管理創(chuàng)安全的環(huán)境，我們牢固樹立“安全是第一要務(wù)，發(fā)展是第一任務(wù)”的理念，抓機遇，求改革，謀發(fā)展，零距離護航，主動性防范，為勞教所各個層面的爭先創(chuàng)優(yōu)活動甘當(dāng)馬前卒，勇做排頭兵。

聽！耳邊又響起《人民警察之歌》那熟悉的歌聲?？?！在溫馨的微笑和片片靜謐的和諧之中，安定社會環(huán)境，到處都閃耀著勞教警察默默無私奉獻的光芒！

堅定信念，牢記宗旨，愛崗敬業(yè)，確保安定，勇往直前——這就是我們，勞教警察的驕傲！