第一篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察股

勞動(dòng)保障監(jiān)察股

根據(jù)局黨組安排，今天和大家共同學(xué)習(xí)一下，勞動(dòng)保障監(jiān)察與法制方面工作。

勞動(dòng)保障監(jiān)察股的主要職責(zé)：職責(zé)是以擬訂落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度；組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件；指導(dǎo)全縣開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；承擔(dān)其他人力資源和社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作。

關(guān)于勞動(dòng)保障法制方面的工作匯報(bào)如下：

1、高度重視立法工作，保質(zhì)保量完成立法任務(wù)

做好立法及健全勞動(dòng)保障政策體系工作，要堅(jiān)持將此工作列入重要議事日程，做到人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，注重解決實(shí)際問(wèn)題；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，提高立法工作的透明度和社會(huì)公眾的參與度；要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間和要求上報(bào)法規(guī)規(guī)章草案，以確保法規(guī)規(guī)章及時(shí)出臺(tái)；對(duì)未列入今年計(jì)劃的立法項(xiàng)目，要繼續(xù)搞好調(diào)研和論證。

2、繼續(xù)貫徹實(shí)施《行政許可法》，完善配套制度

根據(jù)《行政許可法》的實(shí)施情況，并結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際，制定完善相關(guān)配套制度，嚴(yán)格規(guī)范行政許可事項(xiàng)辦理程序并予以公開(kāi)，統(tǒng)一行政許可事項(xiàng)辦理文書(shū)格式，并對(duì)行-1-

政許可事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)依據(jù)行政許可法，進(jìn)一步清理及規(guī)范各類審批、審核、核準(zhǔn)、備案制度和辦事程序，對(duì)沒(méi)有法規(guī)依據(jù)、重復(fù)設(shè)置、手續(xù)繁瑣、不規(guī)范、不科學(xué)的管理環(huán)節(jié)、審批手續(xù)予以清理或規(guī)范，進(jìn)一步提高辦事效率和群眾滿意度。

3、建立健全規(guī)范性文件的法律審查和報(bào)審機(jī)制

認(rèn)真做好規(guī)范性文件的研究制定工作，建立規(guī)范性文件制定審查和考核制度，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督檢查。健全和規(guī)范規(guī)范性文件的制定程序，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件報(bào)審的有關(guān)規(guī)定，并納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

4、進(jìn)一步健全和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作

依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況和職能調(diào)整情況，修訂完善行政執(zhí)法責(zé)任制，將行政許可辦理事項(xiàng)納入行政執(zhí)法責(zé)任制；抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的分解和落實(shí)；完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究制度；健全并落實(shí)行政執(zhí)法檢查和評(píng)議考核制度。

5、依法辦理行政復(fù)議，做好行政訴訟案件應(yīng)訴工作

強(qiáng)化行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督和自我糾錯(cuò)功能，努力提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，把行政復(fù)議制度作為履行行政層級(jí)監(jiān)督責(zé)任、自我糾錯(cuò)的重要法律制度和妥善解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛

盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，切實(shí)依據(jù)《行政復(fù)議辦案程序暫行規(guī)定》，對(duì)行政復(fù)議案件從受理到卷宗歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)的所需時(shí)限及承辦職責(zé)作出更加細(xì)化的規(guī)定，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。要建立健全重點(diǎn)疑難案件論證制度，集思廣益，及時(shí)依法地解決復(fù)議案件中疑點(diǎn)、難點(diǎn)及專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，保證辦案質(zhì)量的提高。同時(shí)對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案件，探索建立簡(jiǎn)易程序解決行政爭(zhēng)議，提高辦案效率。

積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件。對(duì)人民法院受理涉及的行政訴訟案件，積極出庭應(yīng)訴。同時(shí)要規(guī)范行政訴訟案件應(yīng)訴工作程序。要落實(shí)應(yīng)訴工作責(zé)任，遇行政訴訟案件應(yīng)訴，要由業(yè)務(wù)職能部門提供作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)、調(diào)查作出行政決定的過(guò)程等情況，由法制部門（法制工作人員）制作答辯書(shū)等法律文書(shū)，由業(yè)務(wù)職能部門和法制部門（法制工作人員）共同出庭應(yīng)訴。

6、加強(qiáng)對(duì)法制工作新問(wèn)題的研究，努力提高法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)

要采取多種途徑抓好對(duì)勞動(dòng)保障法制工作新情況的研究，尤其是針對(duì)當(dāng)前較突出的工傷認(rèn)定已成為勞動(dòng)保障行政部門作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人、行政訴訟被告的主因，行政行為相對(duì)人一旦對(duì)行政行為異議往往窮盡所有行政及司法救濟(jì)途經(jīng)等新情況，從實(shí)體和程序兩方面研究完善行政行為作

出、執(zhí)行及應(yīng)訴等方面的具體措施和辦法。要通過(guò)總結(jié)案件處理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型案例進(jìn)行剖析，對(duì)勞動(dòng)保障法制工作人員組織開(kāi)展法律理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力。健全和完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。

7、進(jìn)一步廣泛深入地抓好勞動(dòng)保障法規(guī)政策的宣傳普及工作

要繼續(xù)廣泛開(kāi)展勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，探索靈活多樣、高效實(shí)用的方式，并進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的配合協(xié)作，切實(shí)提高全社會(huì)的勞動(dòng)保障法制意識(shí)。特別要抓好新出臺(tái)的勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，確保新法律法規(guī)規(guī)章的貫徹實(shí)施。認(rèn)真總結(jié)，整改提高，不斷深化依普工作。加強(qiáng)對(duì)新依普規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要內(nèi)容的研究，著重探索新形勢(shì)下依法治理、普法教育工作的新理念和新途徑，努力實(shí)現(xiàn)依普工作的新跨越。

今年，要全面分析檢查勞動(dòng)保障行政執(zhí)法工作，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制訂措施，狠抓整改，健全機(jī)制，規(guī)范管理，切實(shí)提高依法行政和執(zhí)法水平，以此推動(dòng)勞動(dòng)保障工作上一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動(dòng)保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代要求的社會(huì)保障體系。有勞動(dòng)就該有勞動(dòng)保障，勞動(dòng)保障則也需要有勞動(dòng)監(jiān)察。用人單位和勞動(dòng)者作為兩個(gè)相互聯(lián)系又有著相對(duì)獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障行政部門是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會(huì)的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，國(guó)家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對(duì)監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國(guó)社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國(guó)外方式，而是要通過(guò)實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績(jī)的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，其中以不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見(jiàn)。在這些勞動(dòng)糾紛事件中，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來(lái)對(duì)一些行為來(lái)判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對(duì)已侵害對(duì)方利益的事實(shí)視而不見(jiàn)，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)。如果不加以控制，及時(shí)處臵，很有可能影響到社會(huì)和諧發(fā)展。

近幾年來(lái)，企業(yè)通過(guò)不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤(rùn)，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見(jiàn)，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來(lái)民工法律知識(shí)欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，認(rèn)為找到工作不容易，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會(huì)被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎(jiǎng)金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動(dòng)合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時(shí)候不提及勞動(dòng)合同的簽訂，以此來(lái)逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動(dòng)者，很多本身法律意識(shí)不強(qiáng)，覺(jué)得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無(wú)形中的約束，無(wú)法隨時(shí)辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會(huì)因?yàn)橐婚_(kāi)始沒(méi)有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級(jí)勞動(dòng)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒(méi)有簽訂書(shū)面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無(wú)法明確，給勞動(dòng)部門的勞資調(diào)解帶來(lái)了不少的麻煩。勞動(dòng)合同作為一種契約式的書(shū)面證明，是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者對(duì)合同簽訂的認(rèn)識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，是規(guī)范整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門通過(guò)免費(fèi)開(kāi)展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊(cè)，盡最大可能把《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳到位。各基層勞動(dòng)部門每年開(kāi)展“雙推”工作，把勞動(dòng)合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來(lái)開(kāi)展。不僅每年開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動(dòng)簽訂合同的意識(shí)，規(guī)范用工。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來(lái)說(shuō)，大大小小的企業(yè)有上萬(wàn)家，涉及職工數(shù)更是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級(jí)勞動(dòng)部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開(kāi)，如今的勞動(dòng)用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對(duì)合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。在日常的群眾接待過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到因老板拖欠工資而來(lái)投訴的。這些老板往往是經(jīng)營(yíng)家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個(gè)體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對(duì)建立良好勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問(wèn)題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問(wèn)題一直是政府部門十分重視的。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門檻較低，在一大批辦廠潮流過(guò)后，面對(duì)如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問(wèn)題，維持經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，尚欠職工工資130多萬(wàn)，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書(shū)也未能按時(shí)結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動(dòng)，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過(guò)調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒(méi)有，老板自己也已經(jīng)沒(méi)有錢款支付。政府勞動(dòng)部門一向重視企業(yè)欠薪問(wèn)題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時(shí)告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過(guò)聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來(lái)支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問(wèn)題。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過(guò)程中，我們也看到了存在的一些問(wèn)題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國(guó)社會(huì)最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》，它們雖然為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法缺少?gòu)?qiáng)制措施，執(zhí)法中沒(méi)有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對(duì)拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過(guò)長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏的有可能只是一場(chǎng)空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。就上述例子而言，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)視要求支付所欠薪資的限期改正指令書(shū)，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無(wú)法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請(qǐng)法院的介入，其中還涉及到能否立案的問(wèn)題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來(lái)社會(huì)狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來(lái)，改善勞動(dòng)環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營(yíng)企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國(guó)內(nèi)外。寬闊的市場(chǎng)需要巨大的勞動(dòng)力投入，吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員投身之中。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動(dòng)保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會(huì)責(zé)任，這是對(duì)自身的一次挑戰(zhàn)，也是對(duì)社會(huì)的一種回饋?！袄碚摱际腔疑?，而生活之樹(shù)常青?！眰ゴ蟮臒o(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對(duì)理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察，將是一場(chǎng)具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。

第三篇：加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征收

為了進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位的勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大我縣用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)范圍，我局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)采取以下措施來(lái)開(kāi)展此項(xiàng)工作的：

主要做法

一、加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關(guān)于做好勞動(dòng)用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號(hào)和《貴州省勞動(dòng)用工備案管理辦法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動(dòng)用工備案表》對(duì)其勞動(dòng)合同的簽訂情況進(jìn)行核實(shí)簽字后到社保局進(jìn)行參保。目前在我局監(jiān)察大隊(duì)備案的用人單位共有334個(gè)，已經(jīng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案50000余人，已簽訂勞動(dòng)合同50000余份。

二、相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)企業(yè)全員參保

我局通過(guò)和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個(gè)體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺(tái)。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，針對(duì)用人單位的

1類型，各施其職，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真抓好工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險(xiǎn)范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時(shí)能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強(qiáng)化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對(duì)煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動(dòng)保障法律的培訓(xùn)，加強(qiáng)了用人單位的用工管理，從而維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并通過(guò)舉報(bào)投訴、日常巡查、專項(xiàng)檢查活動(dòng)對(duì)我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等形式主動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。改變了以往的那種被動(dòng)式的監(jiān)察。

存在的問(wèn)題及建議：

一、勞動(dòng)合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢(shì)地位,經(jīng)常利用廣大勞動(dòng)者找工作的迫切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動(dòng)合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動(dòng)者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但未把合同文本發(fā)給勞動(dòng)者手中，從而侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導(dǎo)致工人未參保

部分用工單位都沒(méi)有按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂?；旧鲜嵌唐谟霉?，根本就沒(méi)有為工人參加工傷保險(xiǎn)，此外，還有部分用人單位在未征得工會(huì)或勞動(dòng)者同意的前提下故意延長(zhǎng)工作時(shí)間，又不支付相應(yīng)的報(bào)酬。有些勞動(dòng)者因連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動(dòng)者陷入困境，生活無(wú)助。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗和離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導(dǎo)致勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

一、勞動(dòng)保障年檢主要檢查哪些內(nèi)容？ 回到頂部

根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于建立勞動(dòng)用工年檢工作制度的通知》（勞部發(fā)［1996］214號(hào)）的規(guī)定，勞動(dòng)保障年檢的內(nèi)容主要是用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，重點(diǎn)是：用人單位制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度的情況；用人單位使用勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同的情況；用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時(shí)間及休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定的情況。各地還可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，增加年檢內(nèi)容。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察程序是什么？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十五條和第十六條的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常巡視檢查中按下列程序進(jìn)行：（1）告知用人單位勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容、要求和方法；（2）進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所，查閱、復(fù)制有關(guān)勞動(dòng)管理的資料和詢問(wèn)有關(guān)人員，填寫《勞動(dòng)監(jiān)察登記表》，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝、錄音；（3）制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)筆錄。對(duì)涉嫌違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，按照下列程序處理：（1）登記立案；（2）調(diào)查取證；（3）經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)為需要追究法律責(zé)任的，依法作出處理決定，對(duì)不能認(rèn)定有違法行為的案件，予以撤銷；（4）制作處理決定書(shū)，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)送達(dá)用人單位。

三、哪些侵權(quán)行為可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴？ 回到頂部

（1）違反勞動(dòng)保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；

（2）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為所造成的；

（3）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門管轄。

四、用人單位對(duì)勞動(dòng)保障行政部門做出行政處理決定或行政處罰決定不服的，應(yīng)該通過(guò)什么途徑解決？ 回到頂部

勞動(dòng)保障行政部門針對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，依法作出的行政處理決定或行政處罰決定都是具體行政行為，用人單位如不服，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，用人單位對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)，向同級(jí)人民政府或上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)；或在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

五、哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納農(nóng)民工工資保障金？ 回到頂部

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)。

六、農(nóng)民工工資保障金的繳存比例是多少？ 回到頂部

建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證之前，各按合同價(jià)款的1%繳納農(nóng)民工工資保障金。

七、如何向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為？ 回到頂部

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》、《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第25號(hào)）等法律、法規(guī)，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話，設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱。任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)人反映的違反勞動(dòng)保障法律的行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并為舉報(bào)人保密。勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴。對(duì)因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動(dòng)保障行政部門遞交投訴文書(shū)。書(shū)寫投訴文書(shū)確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

八、勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為有無(wú)期限要求？ 回到頂部

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰?！秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。因此，勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的時(shí)間要求是在違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)。

九、什么童工？什么是未成年工？在什么情況下，可以招用未滿16周歲的未成年人？ 回到頂部 根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第364號(hào)令）第二條的規(guī)定，童工是指用人單位招用的不滿16周歲的未成年人。根據(jù)《勞動(dòng)法》第五十八條的規(guī)定，未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。但依據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第十三條，文藝、體育單位經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員。學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織不滿16周歲的未成年人進(jìn)行不影響其人身安全和身心健康的教育實(shí)踐活動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動(dòng)，不屬于使用童工。

十、勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容有哪些？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十二條的規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察：

（1）招收、聘用職工情況；

（2）勞動(dòng)合同和集體合同訂立、履行情況；

（3）遵守工作時(shí)間和休息、休假制度情況；

（4）工資報(bào)酬的支付和最低工資保障情況；

（5）參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利情況；

（6）女職工、未成年工和殘疾職工特殊勞動(dòng)保護(hù)情況；

（7）職業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（8）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定情況；

（9）承辦對(duì)外勞務(wù)合作、境外承包工程和公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；

（10）法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察的其他事項(xiàng)。

十一、勞動(dòng)保障監(jiān)察有哪些方式？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察主要采取以下幾種方式：

（1）舉報(bào)專查。勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。

（2）日常檢查。指勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督檢查人員按照制定的規(guī)劃，以一定的頻率巡視用人單位及勞動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并依法處理的活動(dòng)。

（3）專項(xiàng)檢查。是勞動(dòng)保障行政部門針對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程中存在的重點(diǎn)問(wèn)題，集中組織專項(xiàng)檢查的活動(dòng)。

（4）檢查。又稱勞動(dòng)保障年檢，是勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要措施。

十二、勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有什么區(qū)別？ 回到頂部

（1）主體不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)由勞動(dòng)保障行政部門行使，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障行政部門的內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)行使，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、用人單位的代表組成。

（2）性質(zhì)不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察是行政執(zhí)法活動(dòng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是一種準(zhǔn)司法行為。

（3）目的不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察以查處違法行為，督促用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法為目的；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁以解決勞動(dòng)糾紛為目的。

（4）啟動(dòng)的條件不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以通過(guò)日常巡視主動(dòng)進(jìn)行檢查活動(dòng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)只能依據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)啟動(dòng)仲裁程序。

（5）法律依據(jù)不同。勞動(dòng)保障行政部門必須依據(jù)法律規(guī)定處罰違法者；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理案件時(shí)可以法律規(guī)定、用人單位的規(guī)章制度、勞動(dòng)合同為處理依據(jù)。

（6）權(quán)力不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者有行政處罰權(quán)；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)行使調(diào)解權(quán)和仲裁權(quán)。

（7）法律后果不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察決定沒(méi)有行政強(qiáng)制權(quán)，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行由一方當(dāng)事人向人民法院提出申請(qǐng)。

（8）救濟(jì)途徑不同。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察決定不服，可以提起行政訴訟或行政復(fù)議；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服，可以向人民法院提起民事訴訟。

第五篇：2010年勞動(dòng)保障監(jiān)察和調(diào)解仲裁股年終總結(jié)

勞動(dòng)保障監(jiān)察和調(diào)解仲裁股2010年工作總結(jié)

2010年我股室在局黨組和上級(jí)勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)和大力支持下，我們緊緊圍繞全局中心工作、以規(guī)范仲裁行為、提升仲裁能力為重點(diǎn)；以協(xié)調(diào)勞動(dòng)人事關(guān)系、保障勞動(dòng)人事關(guān)系雙方當(dāng)事人合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)。積極工作，奮發(fā)突進(jìn)，按照年初制定的工作目標(biāo)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作，圓滿完成局黨組交給的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將2010年全年工作總結(jié)如下： 一．工作開(kāi)展

今年勞動(dòng)保障監(jiān)察和調(diào)解仲裁股共處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案32起，涉及金額98余萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者54人，現(xiàn)已結(jié)案30起，當(dāng)年結(jié)案率97%。其中調(diào)解結(jié)案20起，占案件總數(shù)的67%；處理信訪案件3起。勞動(dòng)合同鑒證1675人次，接待勞動(dòng)人事政策咨詢208人次。

二、具體做法

（1）改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)。我們以多種措施實(shí)踐“仲裁為民”的理念，仲裁為民是勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)的根本理念，我縣勞動(dòng)人事仲裁從小事、從細(xì)節(jié)做起，采取多種措施方便當(dāng)事人，彰顯以人為本的理念。在辦案過(guò)程中我們以維護(hù)勞動(dòng)雙方當(dāng)事人權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，從而，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，樹(shù)立了良好的勞動(dòng)人事仲裁形象，受到社會(huì)、用人單位和職工的好評(píng)。

（2）規(guī)范程序，依法辦案。為進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，落實(shí)工作職責(zé)、優(yōu)化辦案程序、規(guī)范辦案程序。我們?cè)谵k理案件過(guò)程中認(rèn)真審查并做好登記，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照法定程序進(jìn)行處理。對(duì)于該受理的案件，嚴(yán)格依照辦案程序做到及時(shí)受理。對(duì)于不該受理的案件，及時(shí)下達(dá)不予受理相關(guān)文書(shū)，并做好解釋工作，提出合適解決方法、途徑供申請(qǐng)人作為參考意見(jiàn)。（3）確保質(zhì)量，注重調(diào)解。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事?tīng)?zhēng)議仲裁合并后，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件在短時(shí)間內(nèi)大量增加。在確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率的基礎(chǔ)上，對(duì)于案情簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚的案件采取簡(jiǎn)便處理程序，爭(zhēng)取多辦、辦好案件。對(duì)于情況較為復(fù)雜的案件，我們將重點(diǎn)放在調(diào)解工作上，緊緊圍繞“調(diào)解為主、調(diào)裁結(jié)合”的方針，加大調(diào)解力度，提高調(diào)解成功率。在審理過(guò)程中,及時(shí)調(diào)解促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，讓“重調(diào)解、慎裁決”落到實(shí)處。對(duì)調(diào)解未成,依法及時(shí)作出裁決。進(jìn)一步凸現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作在化解勞資矛盾方面的重要作。

（4）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。針對(duì)勞動(dòng)人事關(guān)系上出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，大力抓好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的預(yù)防工作。利用年初就業(yè)局舉辦的春季招聘會(huì)和縣委縣政府組織的法制宣傳日，我們進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的宣傳力度:全年共上街宣傳2次，發(fā)放《勞動(dòng)合同法》傳單600多份，接待前來(lái)咨詢的群眾120多人次，解答來(lái)訪提出的問(wèn)題50多個(gè)。擴(kuò)大了勞動(dòng)人事仲裁在社會(huì)上的影響力。

（5）建立健全各級(jí)調(diào)解組織。我們按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》進(jìn)一步規(guī)范了原來(lái)企業(yè)已建立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，要求企業(yè)充實(shí)相關(guān)工作人員，在我們的指導(dǎo)下開(kāi)展調(diào)解工作；探索性地在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)所設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦公室，指導(dǎo)他們?nèi)绾伍_(kāi)展勞動(dòng)政策咨詢,如何調(diào)解簡(jiǎn)單、小型的勞動(dòng)糾紛案件，并要求他們定期報(bào)送勞動(dòng)爭(zhēng)議信息,配合縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)工作。通過(guò)以上調(diào)解組織設(shè)立，形成多層次的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮了“調(diào)解”在消化勞動(dòng)人事糾紛方面第一道防線作用。

（6）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。針對(duì)勞動(dòng)人事仲裁隊(duì)伍力量薄弱，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)人事仲裁方面所涉及的法律、法規(guī),健全各項(xiàng)規(guī)章制度.在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)，調(diào)整和完善各項(xiàng)制度措施，細(xì)化辦案規(guī)則。在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到學(xué)與用相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，準(zhǔn)確掌握，熟練應(yīng)用，堅(jiān)持以人為本、依法辦事，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

三、主要存在的問(wèn)題

（一）由于機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題造成案件積壓；仲裁辦案勞動(dòng)爭(zhēng)議處理隊(duì)伍力量薄弱，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議數(shù)量攀升、內(nèi)容復(fù)雜、新矛盾新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，處理難度增大。

（二）基層調(diào)解組織缺乏法律保障支撐，未能充分發(fā)揮作用有效開(kāi)展工作，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作覆蓋面狹窄；

（三）在仲裁法律制度的宣傳上缺乏廣度和深度，方式方法不夠多樣，覆蓋面積小。

2011年勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作計(jì)劃

1、認(rèn)真做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的協(xié)調(diào)處理工作，依法處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，做到有案必受，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)立案，在法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案，結(jié)案率達(dá)95%；

2、做好案件處理回訪工作。通過(guò)“回訪”，及時(shí)總結(jié)案件處理過(guò)程中的問(wèn)題與不足，達(dá)到改進(jìn)工作方式方法，達(dá)到提高案件處理水平和質(zhì)量；

3、做好仲裁案卷的整理、查閱、借閱及管理工作，確保歸檔及時(shí)，嚴(yán)格查、借閱制度，規(guī)范管理；

4、督促各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，加大企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、鑒證及備案力度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理；

5、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，在加快推進(jìn)勞動(dòng)人事仲裁實(shí)體化建設(shè)的同時(shí)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、政治強(qiáng)、能打硬仗的仲裁員隊(duì)伍。勞動(dòng)保障監(jiān)察和調(diào)解仲裁股

2010年12月13日