第一篇：中國對動畫的扶持政策

中國對動畫的扶持政策：

稅收政策：

2009年7月31日，財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關稅收政策，明確自今年起國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)在增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等方面享有稅收優(yōu)惠，并強調(diào)重點鼓勵國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

今年8月1日，財政部和國家稅務總局發(fā)布了扶持動漫產(chǎn)業(yè)的稅收政策。在增值稅方面，2010年12月31日前，我國對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計等勞務，在2010年12月31日前暫減按3%稅率征收營業(yè)稅。經(jīng)國務院有關部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進口的商品可享受免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。動漫企業(yè)若一年產(chǎn)值按200萬元計算，每年將少繳5.6萬元，減少近一半；以前按17%稅率征收增值稅，現(xiàn)在一年下來企業(yè)可省100多萬元。

產(chǎn)業(yè)政策：

2007年6月，中央辦公廳和國務院辦公廳下發(fā)了《關于加強網(wǎng)絡文化建設和管理的意見》，該意見延續(xù)了2006年《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關于推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕32號文件）精神，還提出了實施“原創(chuàng)動漫游戲振興工程”這個響亮的口號和目標。2007年4月17日，扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議專家委員會在北京成立，共由54名專家組成。專家委員會成立了原創(chuàng)、技術、市場、綜合四個小組，并開展了一系列與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的調(diào)研和決策咨詢。與此同時，由于動漫行業(yè)涉及的傳播載體復雜，各部門職能交叉非常普遍，各部門尚未形成有效合力，各行其是的現(xiàn)象比較突出，比如各自批準掛牌成立動漫基地。廣電總局批準成立的動畫產(chǎn)業(yè)基地已有17個，動畫教學研究基地6個；新聞出版總署2007年先后批準濟南、沈陽等動漫基地。

融資政策：

4月24日，文化部與中國銀行在京簽訂《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將建立全面長期的戰(zhàn)略合作關系，充分利用文化產(chǎn)業(yè)“反周期”發(fā)展的特性，破解其融資瓶頸，培育打造一批較具競爭力與影響力的文化企業(yè)與項目。5月27日上午，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室舉行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔保合作簽約儀式，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心與北京首創(chuàng)投資擔保有限責任公司和北京中關村科技擔保有限公司分別簽署擔保合作協(xié)議，兩家公司成為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首批合作擔保機構(gòu)；9家文化創(chuàng)意企業(yè)與擔保公司和銀行分別簽署擔保協(xié)議和貸款協(xié)議，融資擔保金額達1.02億元。為解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問題，從2007年起，市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室積極構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務體系，建立了貸款貼息工作機制和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資信息服務平臺，促進金融資本與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對接。在扶持政策帶動下，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務體系建設初顯成效，北京銀行、交通銀行北京分行對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開辟貸款綠色通道，推出無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點，設立專項授信額度，建立快速審批機制，其中北京銀行每年為文化創(chuàng)意企業(yè)提供授信額度50億元人民幣。

其他政策：

2003年，動漫產(chǎn)業(yè)被國家廣電總局列為重點扶持的文化產(chǎn)業(yè)。2004年4月20日,國家廣電總局向全國印發(fā)《關于發(fā)展我國影視動畫產(chǎn)業(yè)的若干意見》。《意見》從體制管理、市場經(jīng)營和創(chuàng)作研究三個方面切入,基本勾勒出國產(chǎn)動畫業(yè)的全新版圖。2004年7月1日起,我國開始實行國產(chǎn)電視動畫片題材規(guī)劃制度，決定由國家廣電總局和省級廣播影視管理部門兩級管理，并實行年度國產(chǎn)動畫片題材規(guī)劃兩期申報制度（每年1月1日至15日為第一期，7月1日至15日為第二期）。2005年1月1日起，省級以上廣播電視管理部門開始設立專門的動畫片審查機構(gòu)，受理轄區(qū)內(nèi)國產(chǎn)動畫片的審查發(fā)證工作，并實行優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片推薦播出辦法。2005年1月20日起,實行國產(chǎn)電視動畫片發(fā)行許可制度。2005年7月1日起，所有在國內(nèi)播出的國產(chǎn)、合拍、引進動畫片由廣播電視管理部門審查通過，并發(fā)放《動畫片發(fā)行許可證》之后，才能在電視臺播出。動畫電影必須經(jīng)總局電影審查委員會審查通過獲得《電影片公映許可證》后，可在電影院播映，并可直接在電視臺播出。這期間，國家還先后出臺了《影視動畫業(yè)“十五”期間發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強動畫片引入和管理的通知》、《關于發(fā)展我國影視動畫創(chuàng)作發(fā)展的具體措施》。這對促進我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市場秩序起了一定的作用。

分析評價：

稅收、產(chǎn)業(yè)、融資的政策給我國動畫產(chǎn)業(yè)帶來了積極的影響，很明顯使得全國各地成立了為數(shù)眾多的動漫基地，吸引優(yōu)秀的人才加入到動畫產(chǎn)業(yè)中，給有創(chuàng)意和能力的人提供資本，創(chuàng)造出一個良好的環(huán)境，給動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下基礎。同時，審查政策的出臺，一方面在結(jié)構(gòu)上對動漫產(chǎn)業(yè)進行調(diào)解，避免了資源浪費，也對其題材、內(nèi)容進行了指導。但是，中國的動漫題材普遍過于嚴肅，這和政府對動漫產(chǎn)品的審查嚴格有著莫大的關系。很多動漫雜志在創(chuàng)刊時，是不能刊載有任何帶有“不健康色彩的內(nèi)容”的。這在很大程度上限制了我國動畫的發(fā)展，使得許多動畫只能停留在內(nèi)容低齡化的水平上，難以向世界推廣。在完善行政組織管理的同時，也要實現(xiàn)企業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理，促進產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)自律，對于推動動漫產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展有不可忽視的作用。無論哪種管理機制都要順應市場需求，不能約束過度。我國的動漫產(chǎn)業(yè)正處在起步騰飛的階段，無論是政府行政組織還是行業(yè)協(xié)會，在制定相關政策的時候都要充分注意到，要給新生的產(chǎn)業(yè)以充分的自由度，著力從市場環(huán)境上逐漸加以規(guī)范，在動漫產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的具體生產(chǎn)和經(jīng)營上則不應有太多的約束。

第二篇：淺析中國對中小企業(yè)的扶持政策

淺析中國對中小企業(yè)的扶持政策

院系：姓名：學號：

摘 要：改革開放20多年來，我國的中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，中小企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、拉動民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、活躍市場作出了巨大的貢獻。但是目前中小企業(yè)的進一步發(fā)展壯大還存在不少問題,主要表現(xiàn)在外部環(huán)境和自身建設方面。本文通過分析現(xiàn)階段我國中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的問題，通過對國際經(jīng)驗的借鑒，提出了加強對中小企業(yè)的財政扶持建議, 規(guī)范和清理有關中小企業(yè)的稅費制度，完善針對中小企業(yè)的社會化服務體系等一系列有利于我國中小企業(yè)發(fā)展的財政政策。

關鍵詞：中小企業(yè)，財政政策，發(fā)達國家

中小企業(yè)融資具有其特殊性，離不開政府的扶持，世界上許多國家和地區(qū)立法機關和政府都對中小企業(yè)融資給予特殊的支持，形成一個比較完善的中小企業(yè)發(fā)展的政府組織支持、法律保證系統(tǒng)、財政支持系統(tǒng)，為中小企業(yè)發(fā)展提供了強有力的支持，并取得了巨大的成功，積累了豐富的經(jīng)驗。這也為我們以鄰為鏡，為完善我國中小企業(yè)融資的政府資金支持提供了借鑒。

國外政府對中小企業(yè)的資金扶持政策有很多，并且都取得了顯著的效果。例如：財政援助：財政補貼和貸款援助，此項政策實際上對于政府而言是比較有限制的，所以也就僅限于引導。除此之外，還有稅收的優(yōu)惠政策：降低稅率、稅收減免和返還、提高稅收起征點、提高固定資產(chǎn)折舊率和加大稅收寬期限等。改政策表面看起來和財政援助不同，但其實質(zhì)都是政府對企業(yè)采取的財力資助政策，有利于中小企業(yè)資金的積累和成長。還有各國針對不同類型的中小企業(yè)需要的資金不同，所設立的風險基金。其中美國的風險基金最為發(fā)達，遍及全國500多個“小企業(yè)投資公司”，其中大部分主要是向高新技術型中小企業(yè)提供基金的。1995年共有7萬多小企業(yè)獲得總共110多億美元的風險基金。

縱觀我國當前政府對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，當經(jīng)濟過熱時，政府實行緊縮的貨幣政策的時候，首先受損的是中小企業(yè)或者是民營企業(yè)，而當經(jīng)濟過冷、速度過低的時候，政府實行積極的財政政策，首先受益的是大型企業(yè)，是國有企業(yè)。這樣的話，隨著我們宏觀調(diào)控，企業(yè)就會出現(xiàn)分化，按照這種方式調(diào)控，一方面大企業(yè)國有企業(yè)會越來越壯大，另外一方面中小企業(yè)和民營企業(yè)就會越來越受到壓力，所以這種宏觀調(diào)控的結(jié)果是令人擔心的。

我國可通過借鑒國外的一些政策，針對當前形勢對政策進行些調(diào)整：

建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。為扶持中小企業(yè)，可設立中小企業(yè)科目，并安排了一定數(shù)額的資金。并將資金主要用于四個方面:一是開展支持中小企業(yè)發(fā)展的工作。二是促進中小企業(yè)服務體系的建設，推動建立以資金融通、信息服務、市場開拓和人員培訓為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務體系。三是補充中小企業(yè)發(fā)展基金；四是扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。

稅收優(yōu)惠政策的制定與普及。制定專門針對中小企業(yè)的特殊政策，稅收優(yōu)惠最直接最有效地體現(xiàn)了政府對中小企業(yè)的扶持。短缺經(jīng)濟下的供應不足給中小企業(yè)的發(fā)展提供了機遇外，也給他們增添了系列挑戰(zhàn)，因此也就離不開政府的援助。

成立為中小企業(yè)服務的政策性銀行。由此為中小企業(yè)引導資金，發(fā)展與中小企業(yè)門當戶對的中小型民營銀行，降低中小銀行的設立門檻。由于中小企業(yè)比較分散，中國國土比較遼闊，僅僅是一家國家級的政策性銀行并不能解決問題，所以設立政策性銀行可以是分散的，同時，應盡快發(fā)展為中小企業(yè)提供輔助性服務的擔保公司。

參考文獻：《小企業(yè)財政政策研究論文：我國中小企業(yè)財政扶持政策的沿革與反思》（中國學術期刊網(wǎng)）《國外政府對中小企業(yè)融資的扶持政策及其啟示》（中國碩博網(wǎng)）《國家中小企業(yè)扶持政策正在醞釀 多部門密集調(diào)研》（鳳凰網(wǎng)）《發(fā)達國家如何運用財稅政策扶持中小企業(yè)》

第三篇：各單位對中小企業(yè)扶持政策

科技局

高新技術企業(yè)享受的優(yōu)惠政策

一、高新技術企業(yè)的技術創(chuàng)新研究開發(fā)經(jīng)費占當年銷售額的比例達到5%以上，企業(yè)自主創(chuàng)新投入按當年實際發(fā)生技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊政策。

二、對新認定省級以上高新技術企業(yè)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的，自投產(chǎn)之日起，第一年按企業(yè)實際上繳增值稅區(qū)級留成部分全額給予無償支持，后兩年按50%給予無償支持；3年內(nèi)企業(yè)上繳所得稅區(qū)級留成部分全額給予無償支持

三、國家重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。專利費資助辦法 資助對象和方式。申請中國發(fā)明專利或被授予國外、港澳發(fā)明專利權的，且第一專利（申請）權人的地址在本省、并符合下列條件之一的單位或者個人，均可申請資助：

（一）第一專利（申請）權人為本省的企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體；

（二）第一專利（申請）權人的戶籍在本省或具有本省居住證的個人。資助的專利費用種類和額度。

（一）已申請中國發(fā)明專利的，每件資助人民幣500元；

（二）已被授予中國發(fā)明專利權的，每件資助人民幣2500元；

（三）已被授予國外發(fā)明專利權的，每件只資助一個國家，資助人民幣8000元；

（四）已授權的港澳發(fā)明專利，每件資助人民幣3000元；

（五）專項費用。專項費用是指已被授予中國實用新型專利權或中國外觀設計專利權的 專項資助。專項費用資助額度為：已被授予中國實用新型專利權的，每件資助人民幣600元；已被授予中國外觀設計專利權的，每件資助人民幣300元。申請專項費用資助的，同一發(fā)明創(chuàng)造只能提出一次，不重復資助?！皩ｍ椯M用”包括

（一）承擔國家或本省重大項目、重大工程和重大活動所涉及的專利費用；

（二）列入國家及本省的專利工作示范、試點的企事業(yè)單位的專利費用；

（三）省屬高等院校、科研院所的專利費用；

（四）省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專利費用；

（五）其他特殊情況。

在2006年1月1日前申請并在2006年以后授予中國發(fā)明專利權的，每件資助人民幣2000元；

科技新產(chǎn)品的優(yōu)惠政策

中小企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)成本的150%攤銷

中小企業(yè)一個納稅內(nèi)的技術轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

勞動就業(yè)局

一、職業(yè)培訓補貼

1.1 用人單位組織其招用的進城務工農(nóng)村勞動者參加培訓，以及登記失業(yè)人員、進城務工農(nóng)村勞動者參加定點職業(yè)培訓的，可申請培訓補貼。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請，享受培訓補貼的培訓期限不得超過12個月。

1.2 用人單位組織培訓的補貼。對用人單位吸納進城務工農(nóng)村勞動者并與其簽訂6個月以上勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由用人單位自主開展培訓或交由定點職業(yè)技能培訓機構(gòu)承辦培訓的，可由用人單位向所屬地人事勞動保障部門申請，給予不超過培訓費50%的補貼（初級工不超過200元/人，中、高級工不超過300元/人）。

2.1.登記失業(yè)人員參加“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓的，培訓后取得市級人事勞動保障部門核發(fā)的《結(jié)業(yè)證書》，可憑本人《居民身份證》復印件、《結(jié)業(yè)證書》復印件、培訓機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）等相關材料，向市勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼。

2.2 培訓補貼標準。登記失業(yè)人員和外來農(nóng)村勞動者自愿參加培訓機構(gòu)培訓：初級工不超過600元/人、中級工不超過800元/人、高級工不超過1200元/人、勞動部門公布的緊缺工種不超過1600元/人；“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓：基礎班650元/人、提高班850元/人；高技能人才培訓：高級工不超過1600元/人、技師不超過2000元/人、高級技師不超過2500元/人。

二、社會保險補貼

對就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。

1.用人單位招用就業(yè)困難人員的社會保險補貼。各類用人單位招用經(jīng)人事勞動部門認定的就業(yè)困難人員，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

社會保險補貼標準為：以全市上社會平均工資的60%為基數(shù)，按用人單位應為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的部分給予補貼，個人應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負擔。用人單位按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費，每個季度終了后,由用人單位按稅收繳交區(qū)向同級人事勞動保障部門申請上季度的社會保險費補貼。

補貼資金申請材料應包括:符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《居民失業(yè)證》或《居民就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動合同復印件、地稅部門征收社會保險費的明細賬單、行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）、用人單位在銀行開立的基本賬戶等材料。

對未參加社會保險和未按規(guī)定履行社會保險費繳納義務的企業(yè)(單位),以及申請手續(xù)和相關憑證材料不齊全的,不予支付社會保險補貼。

2靈活就業(yè)人員的社會保險補貼。經(jīng)區(qū)人事勞動保障部門認定的就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，可向戶口所在地的社區(qū)勞動保障工作站申報就業(yè)，經(jīng)認定并以個人身份繳納社會保險的，給予社會保險補貼。

補貼標準為：以全市上社會平均工資的60%為基數(shù)，按用人單位應支付的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的部分給予補貼，個人應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人承擔。靈活就業(yè)人員應在季度終了后向戶口所在地的社區(qū)勞動保障工作站申請上季度的社會保險費補貼。

補貼資金申請材料應包括:本人《居民失業(yè)證》或《居民就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、本人上季度社會保險費繳費單據(jù)、本人銀行卡卡號等資料。

三、公益性崗位補貼

.對在政府投資開發(fā)的公益性崗位（交通協(xié)管員、門衛(wèi)、保潔、保綠等）安排就業(yè)困難人員的單位，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予工資性補貼。

公益型崗位工資性補貼標準為當全市最低工資的50%。每個季度終了后，由用人單位按稅收繳交區(qū)向同級人事勞動保障部門申請上一季度的公益性崗位補貼。

公益性崗位補貼申請材料應包括：享受崗位補貼的人員名單、已發(fā)放的工資冊、《居民失業(yè)證》或《居民就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動合同復印件、單位（企業(yè)）在銀行開設的基本賬戶等憑證材料。

公益性崗位工資補貼除首次認定為就業(yè)困難人員之日起距法定退休年齡不足五年的可延長至退休年齡，其余的期限最長不得超過三年。

四、小額擔保貸款貼息

一、貸款對象范圍。

小額擔保貸款個人對象范圍為具有我市戶籍、在勞動年齡段內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、我市生源普通大中專院校畢業(yè)生和退役軍人。

二、貸款對象應具備條件。

1.持有本市戶籍證明和身份證；

2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員應持有《居民就業(yè)失業(yè)登記證》；普通大中專院校畢業(yè)生應持有人事局核發(fā)的《普通大中專院校生源畢業(yè)生信息登記證》；復退役軍人應持有《軍人轉(zhuǎn)業(yè)證》或《軍人退伍證》。

3.參加勞動和社會保障部門認定培訓機構(gòu)的職業(yè)技能培訓、“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓，取得相關培訓證書，或持有所投資行業(yè)所必需的職業(yè)技能資格證書；

4.所投資項目符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，具備還貸能力，能提交相應創(chuàng)業(yè)可行性分析報告；

5.創(chuàng)辦的實體已取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及所投資行業(yè)要求的其他證照； 6.可提供反擔保；

7.無不良信用記錄或其他經(jīng)濟違法行為。

三、小額擔保貸款額度和期限

經(jīng)辦銀行對個人發(fā)放的小額擔保貸款最高額度為8萬元，期限最長不超過2年。還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦銀行可適當擴大貸款規(guī)模。每人申請使用小額擔保貸款只限一次。

對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的小企業(yè)，經(jīng)辦銀行可根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營需求合理確定貸款額度。優(yōu)惠貸款額度最高不超過人民幣100萬元，期限最長不超過2年。小額擔保貸款到期確需展期的，由經(jīng)辦銀行在滿足審批條件的情況下予以展期，貸款可展期1次，期限不超過1年。小額擔保貸款逾期、展期不再享受財政貼息。

四、小額擔保貸款利率

小額擔保貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，由市財政部門給予全額貼息。

五、職業(yè)技能鑒定補貼 就業(yè)困難人員、進城務工農(nóng)村勞動者首次通過國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種技能鑒定，取得《職業(yè)資格證書》的,可向鑒定機構(gòu)所在地市、區(qū)人事勞動保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

初級工職業(yè)鑒定補貼標準最高不超過120元/人、中級工職業(yè)鑒定補貼標準最高不超過150元/人。

補貼資金申請材料應包括：本人《居民身份證》復印件、就業(yè)困難人員登記證復印件、《職業(yè)資格證書》復印件，鑒定機構(gòu)開具的正規(guī)收費或發(fā)票等憑證材料。

六、普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策 鼓勵企業(yè)積極吸納本省生源畢業(yè)生

1.獎勵積極招用本省生源畢業(yè)生的企業(yè)。我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)當接收5名及以上首次就業(yè)的本省生源畢業(yè)生滿一年以上的，以畢業(yè)生就業(yè)報到手續(xù)、合同及社保為憑證，按接收人數(shù)及實際工作年限給予一次性獎勵，用于補貼企業(yè)培訓、招聘等人力資源工作費用。具體標準為：一年期的每人300元，兩年期的每人500元，三年期及以上的每人1000元。所需經(jīng)費從財政安排的市人才發(fā)展專項經(jīng)費中支付。

2.實施本省生源畢業(yè)生社會保險補貼。對用人單位招用連續(xù)失業(yè)一年以上本省生源畢業(yè)生，并與其簽有一年以上期限勞動合同的，按實際招用人數(shù)給予社會保險補貼。社會保險補貼標準為：以全市上社會平均工資的60％為基數(shù)，按用人單位應為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的部分給予補貼，用人單位先繳后補，補貼最高年限為三年，所需經(jīng)費從市、區(qū)就業(yè)專項經(jīng)費中支付。個人應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負擔。

3.繼續(xù)推動畢業(yè)生職業(yè)見習活動的開展。各類用人單位應積極為本省生源畢業(yè)生提供見習崗位，經(jīng)雙方協(xié)商一致，見習期可延長到1年；為方便發(fā)放各類見習補貼費用，統(tǒng)一見習補貼標準及補貼時間，2010年3月1日起見習學員的生活補貼標準為每日45元，其中財政撥付的各類見習補貼標準為每日37元，以上補貼每月按30日計發(fā)，所需經(jīng)費從市、區(qū)就業(yè)專項經(jīng)費中支付。市人事、勞動和社會保障、財政部門可根據(jù)最低工資標準的變化調(diào)整各項補貼標準。

發(fā)改委

對小型微型企業(yè)實施普惠的稅收政策

當前和今后一段時期，要統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型發(fā)展難度，以及不同區(qū)域、不同領域企業(yè)的實際情況，實施力度更大、惠及面更廣、更切合中小企業(yè)特點的稅收優(yōu)惠政策。要把直接幫助小型微型企業(yè)渡過難關作為緊要任務，將小微企業(yè)的所得稅減半征收政策作為一項長期政策，按經(jīng)濟形勢設定年納稅所得額門檻，以覆蓋更多的小型微型企業(yè)；將小型微型企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅起征點進一步提高，使更多的企業(yè)得到扶持。實行大、中、小、微型企業(yè)社會保險費率差異化政策，適度降低小微企業(yè)社會保險費率，并對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的小微企業(yè)實行階段性的緩繳社會保險費政策。嚴格按照財政部、國家發(fā)改委關于取消253項各省（區(qū)、市）涉企行政事業(yè)性收費的要求，全面清理不合理收費項目。要把引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為一項長期任務，鼓勵小微企業(yè)主要依靠技術創(chuàng)新提高核心競爭力。允許科技型企業(yè)提取研發(fā)風險準備金并在所得稅前扣除，將購進無形資產(chǎn)納入增值稅進項稅額抵扣范圍，并對企業(yè)從事技術轉(zhuǎn)讓和開發(fā)以及相關的技術咨詢、服務取得的收入免征營業(yè)稅，對企業(yè)技術轉(zhuǎn)讓所得免征所得稅；引導企業(yè)加大技術改造項目資金投入，對技術改造設備購置允許縮短折舊年限或者加速折舊，并提高所得稅前扣除比例。

對緩解小型微型企業(yè)融資難給予有力的政策傾斜

應以改革創(chuàng)新的精神加快深化金融體制改革步伐，出臺更為靈活且符合企業(yè)實際需求的金融政策，鼓勵并支持金融創(chuàng)新。首先要讓小型微型企業(yè)從正規(guī)渠道得到資金，生存下來。一方面，要繼續(xù)鼓勵商業(yè)銀行積極開發(fā)適合小型微型企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品，拓寬抵押品范圍，探索制定以專利、品牌、技術等無形資產(chǎn)進行抵押或質(zhì)押的具體措施，加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新型、高科技型中小企業(yè)的扶持力度。改革銀行對中小企業(yè)貸款的考核方式，不僅要將貸款發(fā)放數(shù)量作為重要考核指標，更要將企業(yè)受益戶數(shù)納入考核范圍。另一方面，要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，允許符合條件的民間資本作為主要發(fā)起人設立村鎮(zhèn)銀行，放寬小額貸款公司轉(zhuǎn)制條件；創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)銀行、科技銀行、融資租賃公司等專門面向小型微型企業(yè)的金融機構(gòu)，逐步做到以“草根金融”服務“草根企業(yè)”。還要小型微型企業(yè)讓以合理的價格“用得起”資金。不斷創(chuàng)造條件，推動小型金融機構(gòu)降低貸款利率；創(chuàng)建小型微型企業(yè)征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行、海關等部門的企業(yè)信用記錄，加強信用管理，規(guī)避信用風險；加快建立銀行與擔保公司風險共擔機制，進一步提高擔保公司資金放大倍數(shù)。

不斷擴大民間投資，發(fā)展實體經(jīng)濟

努力實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀經(jīng)濟目標，必須科學引導民間資本合理投向?qū)嶓w經(jīng)濟。首先要加大對“民間投資36條”的貫徹落實力度，對已經(jīng)明確到職能部門的民間投資配套政策，督促相關部門加快制定，提出時限要求。及時開展“民間投資36條”貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，清理過時的、與“民間投資36條”相沖突的部門規(guī)章。關鍵要降低部分壟斷行業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場準入門檻，進一步深化石油、鐵路、電力、電信、軍工、市政公用設施等壟斷領域改革，明確國有資本和民間資本在整個國民經(jīng)濟戰(zhàn)略布局中主要活躍的領域范圍和功能定位。切實改革審批制度，破除不合理的進入壁壘。各相關部門制定有關行業(yè)的準入標準時，要更多地聽取行業(yè)協(xié)會商會、相關民營企業(yè)的意見建議，提高決策的科學性。還要堅持“國民共進”理念，深化國有企業(yè)改革，鼓勵支持掌握關鍵核心技術、自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出的民營企業(yè)通過參股、控股或并購等多種形式依法參與國有企業(yè)分拆重組，利用市場機制、混合所有制形式促進國有資本和民間資本的相互融合。

為民營企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”創(chuàng)造有利環(huán)境

積極走出去參與經(jīng)濟全球化競爭，吸收先進技術、突破資源瓶頸、盤活過剩產(chǎn)能，已經(jīng)成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進民營經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的有效途徑和必然選擇。為此，要切實加大法律保障力度，加快制定中國企業(yè)海外投資總體規(guī)劃，做好企業(yè)海外投資產(chǎn)業(yè)引導和國別指導，特別是重點引導民營企業(yè)投資周邊國家或發(fā)展中國家。盡快啟動中國企業(yè)海外投資促進法的立法程序，為企業(yè)“走出去”提供法律保障。建立健全中國企業(yè)海外投資信息服務體系，組建涵蓋世界各國政治經(jīng)濟狀況、法律宗教概況、相關行業(yè)統(tǒng)計、商品貿(mào)易狀況、報關與商務實務、國別風險報告、專業(yè)機構(gòu)與行業(yè)組織名錄等多方面信息的“走出去”公共和社會信息網(wǎng)。進一步完善財稅政策，設立扶持企業(yè)“走出去”財政專項資金，擴大支持經(jīng)濟技術合作和國際市場開拓的財政資金規(guī)模。建立境外投資損失準備金制度和海外投資收入稅收減免制度，加快與相關國家或地區(qū)簽訂避免雙重征稅協(xié)議的進程。建立企業(yè)海外投資金融支持體系，支持社會資金設立專門的境外投資私募基金和風險投資基金。

切實發(fā)揮工商聯(lián)商會作用

《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》明確提出，要積極培育和發(fā)展中國特色商會組織。目前，體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性”有機統(tǒng)一的工商聯(lián)各類商會超過4萬家，在服務中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢。當前，要把發(fā)揮工商聯(lián)商會作用作為推動中小企業(yè)保生存、謀發(fā)展的重要措施，充分利用商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導商會在幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面下功夫。要真正發(fā)揮商會作用，必須通過完善政策法律、深化商會管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、加大財稅扶持力度等，為商會營造公平、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

地稅局

支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

企業(yè)購置節(jié)能設備設備投資額的10%可從當年稅額中抵免。

企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置并使用《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的設備，該專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

此外，單位和個人提供的污水處理、垃圾處置勞務，其處理污水、垃圾取得的處理費，不征收營業(yè)稅。污水、垃圾、污泥收集和處理企業(yè)，納稅有困難的，可按規(guī)定申請免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展

在建縣域新辦企業(yè)納稅有困難可申請減征稅費。

工業(yè)園區(qū)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；對技術先進型服務企業(yè)離岸服務外包業(yè)務收入免征營業(yè)稅；經(jīng)批準整治和改造的廢棄土地，憑土地管理機關出具的證明,從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年。

對縣域新辦企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，在建期間納稅確有困難的，可向當?shù)刂鞴艿囟悪C關申請減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

支持中小企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅有困難可申請減免稅

企事業(yè)單位、社會團體和個人按規(guī)定向科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的捐贈，企業(yè)在利潤總額12%以內(nèi)的部分，個人在申報個人所得稅應納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準予在計算繳納所得稅前扣除。

財政局

投融資方面的稅收優(yōu)惠政策

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新企業(yè)2年以上（含2年），凡符合下列條件的，可按其對中小高新技術企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。

1.經(jīng)營范圍符合規(guī)定，且工商登記為“創(chuàng)業(yè)投資有限責任公司”等專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，在2005年11月15日以后完成工商登記的，可保留原有工商登記名稱，但經(jīng)營范圍符合規(guī)定。

2.遵照規(guī)定的條件和誠信完成備案程序，經(jīng)備案管理部門核實，投資運作符合有關規(guī)定。3.創(chuàng)業(yè)性投資企業(yè)的中小型高新技術企業(yè)職工員數(shù)不超過500人，年銷售額不超過2億元，資產(chǎn)總額不超過2億元。

4.創(chuàng)業(yè)性投資企業(yè)申請投資抵扣應納稅所得額時，所投資的高新技術企業(yè)當年用于高新技術及其產(chǎn)品研究開發(fā)經(jīng)費占本企業(yè)銷售額的5%以上（含），技術性收入與高新技術產(chǎn)品銷售收入的合計須占本企業(yè)當年總收入60%以上（含）。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按本通知第一條規(guī)定計算應納所得稅額抵扣額，符合抵扣條件并在當年不足抵扣的，可在以后納稅延續(xù)抵扣。

第四篇：國家對養(yǎng)老院扶持政策

國家對養(yǎng)老院扶持政策

第一、改革和完善養(yǎng)老服務機構(gòu)收費制度。福利性養(yǎng)老服務機構(gòu)開展的對外養(yǎng)老服務和非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的收費標準，應報同級價格部門核定,并建立公示制度。營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的收費標準,根據(jù)其設施條件、服務項目和標準自行確定。社會辦養(yǎng)老服務機構(gòu)接收農(nóng)村五保人員和城鎮(zhèn)“三無”人員,其費用由當?shù)卣ㄟ^購買服務的方式解決;享受低保的老人和其他困難老人入住養(yǎng)老服務機構(gòu)的,其費用應適當減免,減免部分由當?shù)卣唇邮沾祟悓ο蟮膶嶋H人數(shù)予以補助。第二、加大對養(yǎng)老服務機構(gòu)的稅費政策扶持力度認真落實國家對養(yǎng)老服務機構(gòu)的稅費扶持政策,暫免征收社會福利院、敬老院、光榮院、養(yǎng)老院、老年公寓等福利性或非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的企業(yè)所得稅、服務收入營業(yè)稅以及養(yǎng)老服務機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅;減免其行政事業(yè)性收費(法律另有規(guī)定的除外);對繳納水利建設專項資金確有困難的福利性、非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu),可報經(jīng)主管部門批準,予以減免。政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線(數(shù)字)電視等經(jīng)營單位應為福利性和非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務和收費優(yōu)惠。其中用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價,并免收相應的配套費;免收養(yǎng)老服務機構(gòu)有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費。福利性、非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)生的生活垃圾、糞便清運等費用,可在達標排放污染物的情況下,經(jīng)負責征收排污費的環(huán)保部門核準后免繳排污費。福利性、非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的救護與生活用車可根據(jù)有關規(guī)定和實際工作需要,經(jīng)核定后免征養(yǎng)路費。企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的捐贈,在繳納企業(yè)所得稅前按規(guī)定予以扣除。營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)按國家扶持發(fā)展服務業(yè)的相關政策執(zhí)行。第三、優(yōu)先安排養(yǎng)老服務機構(gòu)建設用地 符合規(guī)劃要求并具備劃撥條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)用地要優(yōu)先予以保證;不具備劃撥用地條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)用地要按照相關規(guī)定加快審批,但要加強監(jiān)督,確保批準用地真正用于養(yǎng)老事業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位、個人利用閑置的房屋資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)。第四、加大財政對養(yǎng)老服務業(yè)的投入各級政府要將養(yǎng)老服務業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排福利性養(yǎng)老服務設施項目建設。有條

件的地方可按照核定床位數(shù)或?qū)嶋H入住老年人數(shù),給予面向老年人服務的福利性養(yǎng)老服務機構(gòu)和非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)一次性開辦補助。第五、鼓勵金融部門充分發(fā)揮信貸支持作用金融機構(gòu)要支持老年社會福利事業(yè)發(fā)展,增加對養(yǎng)老服務機構(gòu)及其建設項目的信貸投入,適當放寬貸款條件,并提供優(yōu)惠利率。

第五篇：政府對創(chuàng)業(yè)扶持政策

政府對創(chuàng)業(yè)扶持政策

導讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關于《政府對創(chuàng)業(yè)扶持政策》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)在世界的主流，現(xiàn)在政府對于扶持創(chuàng)業(yè)有制定什么政策呢?2 一起來看看下面我為你帶來的“"，這其中也許就有你需要的。政府政策扶持青年創(chuàng)業(yè)一...創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)在世界的主流，現(xiàn)在政府對于扶持創(chuàng)業(yè)有制定什么政策呢?2 一起來看看下面我為你帶來的”“，這其中也許就有你需要的。

政府政策扶持青年創(chuàng)業(yè)

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、”三個代表“重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)這一青年最迫切的現(xiàn)實需求，全面推進青春創(chuàng)業(yè)行動，幫助青年解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和經(jīng)驗不足、政策和信息獲知渠道缺乏、資金瓶頸制約等根本性問題，扶持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實讓全省廣大青年共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會。

二、目標任務

緊緊圍繞黨委和政府關于促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的部署要求，尋找工作切入點和結(jié)合點，通過開展就業(yè)觀念引導、技能培訓、崗位實踐等幫助青年提高就業(yè)技能;通過開展政策支持、資金幫扶、導師指導等扶持青年自主創(chuàng)業(yè);通過開展青年創(chuàng)業(yè)競賽、選樹宣傳青年創(chuàng)業(yè)典型等營造有利于青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會氛圍。

三、工作原則

青年為本的原則。竭盡全力幫助青年解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題，是組織開展青春創(chuàng)業(yè)行動的出發(fā)點和落腳點。要從青年需求的角度想問題、辦事情，千方百計為青年提供創(chuàng)業(yè)幫扶和就業(yè)服務，維護青年合法權益，優(yōu)化青年成長發(fā)展環(huán)境，讓青年感受到黨團組織的關心和溫暖。

繼承發(fā)展的原則。要認真總結(jié)近年來實施青春創(chuàng)業(yè)行動的成功經(jīng)驗，又要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和青年就業(yè)形勢變化，解放思想、大膽創(chuàng)新，積極探索有利于服務青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新模式、新手段、新路徑，提高服務的覆蓋面和實效性。

社會化推進的原則。促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，離不開社會各界的鼎力支持。要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，積極爭取黨政支持，整合用好社會和團內(nèi)各類資源，堅持項目化發(fā)展、社會化推進的思路深入實施。

科學化發(fā)展的原則。幫助青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一項長期性、戰(zhàn)略性任務。要緊緊圍繞黨委和政府的總體部署要求，在共青團能為的領域?qū)ふ彝黄瓶?，把握正確的工作方法，不斷建立和完善系統(tǒng)推進的工作機制，推動青春創(chuàng)業(yè)行動可持續(xù)發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

(一)強化青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策服務

1、加強政策指導和宣傳。通過加強媒體宣傳、組織開展專題活動、印制發(fā)放《青年就業(yè)指導手冊》和創(chuàng)業(yè)政策明白紙等形式，廣泛宣傳國家、地方最新出臺的促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策，幫助青年了解政策、掌握政策、用好政策。

2、促進出臺相關政策。積極爭取人社、財政、工商、稅務、教育等部

門支持，促進出臺鼓勵青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體政策，為創(chuàng)業(yè)青年提供更多的幫扶項目、發(fā)展資金和社會資源，不斷優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

3、建立政策服務平臺。依托新媒體、社會機構(gòu)、團屬陣地、專業(yè)性雜志等建立政策服務平臺，借助社會專業(yè)力量，為青年提供專業(yè)性的政策解讀、信息對接等服務，有效指導幫助廣大青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(二)努力為青年提供創(chuàng)業(yè)資金服務

1、深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作項目。進一步找準團組織與金融機構(gòu)合作切入點，為創(chuàng)業(yè)青年爭取更低的貸款門檻、更多樣的擔保形式，擴大貸款受益面、覆蓋面，解決創(chuàng)業(yè)青年特別是初次創(chuàng)業(yè)青年融資難問題。推動建立青年創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，最大限度縮短項目申報、考察和審批周期，提高申報企業(yè)通過率。

2、發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金的重要作用。通過進一步完善專項資金管理辦法，建立科學化、規(guī)范化項目審批工作流程，用好省財政每年撥付的青春創(chuàng)業(yè)貼息專項資金，發(fā)揮貼息資金的最大使用效益。有條件的市級團委要依托青年企業(yè)家協(xié)會、青年聯(lián)合會等平臺，設立或擴大青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金。

3、整合并用好各類社會資金。開展優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目推介活動，爭取與風投企業(yè)、金融機構(gòu)合作，為有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項目注資，扶持創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展。推動貸款擔保方式創(chuàng)新，與金融機構(gòu)、擔保公司合作，為創(chuàng)業(yè)青年提供擔保資金，不斷擴大青年貸款人數(shù)和額度。

(三)深入推進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓服務

1、完善培訓體系。以團校、青少年活動中心、青少年素質(zhì)教育基地等

團屬培訓機構(gòu)為依托，整合職業(yè)院校、技工學校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和企事業(yè)單位等社會培訓力量，利用現(xiàn)有教學場所、設施設備和師資力量等資源，建立社會化的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓體系。鼓勵團屬陣地、合作培訓機構(gòu)通過競爭等方式成為人社部門認可的”就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓項目定點培訓機構(gòu)“，納入政府主導的培訓規(guī)劃，享受培訓貼補政策。

2、加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設。充分借助團內(nèi)資源，從青聯(lián)和青企協(xié)中選拔一批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)導師，同時要廣泛整合社會資源，加強高校和縣(市、區(qū))青年創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設。要定期組織創(chuàng)業(yè)導師深入到高校、社區(qū)和農(nóng)村青年中，開展”青年創(chuàng)業(yè)論壇“、”青春創(chuàng)業(yè)大講堂“等特色活動，為有不同需求的創(chuàng)業(yè)青年群體提供輔導和幫扶。

3、創(chuàng)新培訓工作模式。根據(jù)不同青年群體的就業(yè)意愿、基本技能和文化水平等情況，自主開發(fā)和選用有針對性的培訓模式，采用集中授課、創(chuàng)業(yè)講堂、見習基地實訓、崗位練兵等方式，提高培訓的實效性。就業(yè)培訓要以市場需求為導向，積極開展訂單式、定向式、儲備式培訓。創(chuàng)業(yè)培訓要以青年需求為導向，注重參考借鑒社會培訓機構(gòu)的成功經(jīng)驗，有效提高青年創(chuàng)業(yè)本領。注重利用現(xiàn)代傳媒培訓手段，開展遠程教育、網(wǎng)上視頻培訓。

(四)注重青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺建設

1、推進青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設。要根據(jù)創(chuàng)業(yè)青年需求，通過爭取黨政支持、整合社會資源、借助各類平臺建立青年創(chuàng)業(yè)園，為青年創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場所、優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)指導和跟蹤服務。團省委將聯(lián)合相關部門通過實地考察、項目評定等環(huán)節(jié)，認定一批省級青年創(chuàng)業(yè)園。

2、深化青春創(chuàng)業(yè)社建設。繼續(xù)深化全省高校青春創(chuàng)業(yè)社建設工作，積極引入社會資源，開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐等活動，培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。進一步加強創(chuàng)業(yè)社基礎建設，強化自我運轉(zhuǎn)能力，充分發(fā)揮資金扶持、項目發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓、信息服務、就業(yè)見習、導師輔導、創(chuàng)業(yè)孵化、社團管理等八項平臺功能。

濰坊促進大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè) 最高可獲補 200 萬元

市級大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范平臺最高可獲補 200 萬元

通知中要求，引導具備條件的大學生創(chuàng)業(yè)平臺，打造與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的結(jié)合點，利用自身在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、流通和人才等方面的優(yōu)勢，設立大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專區(qū)。大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺被評估認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)示范平臺的，給予 100 萬元的一次性獎補，直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)平臺的，獎補標準提高到 200 萬元。獲評省級大學生創(chuàng)業(yè)示范平臺的，在省級獎補的基礎上，市級再按照省級標準的 50%給予一次性獎補。各縣市區(qū)要在非大學生創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)開辟大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專區(qū)，2018 年之前，每個縣市區(qū)要達到 3 至 6 處。

通知中還提到，縣市區(qū)應面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動建設一批為大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)車間、農(nóng)業(yè)社會化組織等各類平臺，成立創(chuàng)業(yè)服務實體，提供一站式集中服務，積極創(chuàng)造條件吸引大學生到相應領域創(chuàng)業(yè)。

另外，支持大學生面向農(nóng)村創(chuàng)辦電商平臺，帶動建設一批電商示范村，帶領農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，整合當?shù)貎?yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)等，開展網(wǎng)上推介和銷售，提供專業(yè)化客服，搭建完善的線上線下銜接通道。鼓勵大學生參與電

子商務進農(nóng)村工程，推動建設完善農(nóng)村電子商務服務體系，利用現(xiàn)有或新建電子商務企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場，建立縣級電子商務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體驗店和村級服務站，引領建設一批示范性電商村、電商鎮(zhèn)和國家級、省級電子商務示范縣。

可最高申請 20 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款

據(jù)介紹，2016—2018 年，濰坊將促進大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)納入全市大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，大學生創(chuàng)業(yè)引領專項資金予以重點支持。大學生到農(nóng)村創(chuàng)辦的以非營利為目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，可按程序列入政府購買公共服務范圍。大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可推薦列入全省重點扶持的 100 家左右具備領軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學生新創(chuàng)企業(yè)，在經(jīng)營場所和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等方面進行重點扶持，同時向天使投資基金、風險投資基金予以重點推介。

大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可申請最高 20 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，政府給予同期貸款基準利率上浮不超過 3 個百分點的貼息;創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合條件的，可申請最高 300 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，政府給予同期貸款基準利率 50%的貼息;對還款及時無不良信貸記錄的個人和企業(yè)，允許其再申請一次創(chuàng)業(yè)擔保貸款，期限不超過 2 年，不再給予貼息。

符合條件的大學生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項目可優(yōu)先入駐市級創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展，在 3年孵化期內(nèi)，前 2 年免繳房租，第 3 年享受 50%的減免。在指定孵化器外發(fā)展的大學生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項目，自行租用經(jīng)營場地經(jīng)營的，自注冊登記之日起正常運營 6 個月以上并吸納 3 人以上就業(yè)的，給予最長 2 年、每年最多5000 元的租金補貼。

此外，大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領辦農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦小微企業(yè)等實體，對首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營，并在創(chuàng)辦實體繳納社會保險費滿 12 個月的，給予最低 1.5 萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對大學生領辦農(nóng)民專業(yè)合作社或創(chuàng)辦小微企業(yè)，根據(jù)其申請補貼時吸納簽訂 1 年以上勞動合同、按規(guī)定參加社會保險 4 個月以上的就業(yè)人員數(shù)量，給予每個崗位 2500元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

一個縣市區(qū)培訓有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿的大學生 150 至 200 人

結(jié)合大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的具體實際，開發(fā)服務農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的學科理論、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，建設一批兼具時效性、示范性的大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)案例庫和創(chuàng)業(yè)項目庫，努力爭創(chuàng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作典型院校。高等院校建設的創(chuàng)業(yè)學院，在軟硬件設施和開展業(yè)務等方面符合規(guī)定標準，獲評省級創(chuàng)業(yè)示范大學的給予 300 萬元的一次性獎補。

對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生開展多種形式的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項教育，鼓勵大學生結(jié)合”互聯(lián)網(wǎng)+“、”有機農(nóng)業(yè)“、”鄉(xiāng)村旅游“等創(chuàng)業(yè)熱點挖掘適合農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情。在實施的”加強就業(yè)培訓提升就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃(2014-2018 年)“項目中，實施”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學生專項培訓計劃“，畢業(yè)學年及畢業(yè)后有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生均可申請參加。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務部門要根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓工作周期安排，同步在省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和當?shù)鼐蜆I(yè)服務場所開展征集、報名工作，會同創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。2016—2018 年間，每個縣市區(qū)培訓有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿的大學生 150 至 200 人。

鼓勵高等院校按程序取得政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼定點培訓機構(gòu)資格，作為到

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學生的集中培訓平臺。組織到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，對培訓合格取得證書的，在省級每培訓 1 人補助培訓機構(gòu) 800 元基礎上，市級再按每人 800 元的標準給予補助。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無息貸款

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，政府首先在場地上給予支持。對場地內(nèi)的房租、水電費、物管等給予一定減免。其次，降低門檻。在農(nóng)民工及大學生自己創(chuàng)業(yè)正式注冊前，申領《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》即可從事經(jīng)營活動;大學生創(chuàng)業(yè)注冊資本可以”零首付“;在不影響他人正常生活的情況下，居民自住樓可以作為注冊地址。第三，政府在資金上也給予很大幫助。政府通過建立小額擔保機構(gòu)，對自主創(chuàng)業(yè)者提供小額擔保貸款，一般在 5 萬元左右，根據(jù)人數(shù)和項目具體情況，最高額度一般在 50 萬元左右，并且為全額貼息;對于勞動密集型小企業(yè)，貸款額度為 200 萬元以內(nèi)，貼息資金由中央財政和當?shù)刎斦髫摀话?。此外，全市所有的區(qū)、街道、社區(qū)還建立了創(chuàng)業(yè)服務平臺，提供創(chuàng)業(yè)培訓與咨詢。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無息貸款申請條件

從 2009 年開始，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民從事個體經(jīng)營的可以申請小額擔保貸款，但必須具備以下條件：

1、經(jīng)工商部門登記注冊;

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金;

3、從事項目必須符合國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定;

4、自籌資金不低于項目所需資金的 40%;

5、無不良紀錄，信用良好;

6、應通過創(chuàng)業(yè)培訓，取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證。

貸款人持鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明、工商營業(yè)執(zhí)照副本等資料到桂東縣小額貸款擔保中心申請，對從事微利項目的，根據(jù)規(guī)模大小，可以發(fā)放 5 萬元以內(nèi)的貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難的四個方面

一是部分銀行對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心不足

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款難，歸根結(jié)底是銀行對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)沒有信心。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搞的大多是種植、養(yǎng)殖業(yè)，與市場不能有效接軌，是”二級市場“，弄不好投資就”打水漂“了，因此銀行信心不足。

二是缺少有效的抵押物，加重貸款難度

金融機構(gòu)在貸款評估、抵押等程序上設置門檻較高。農(nóng)民工僅有幾萬元的啟動資金，根本無法用來抵押，一些銀行名義上的小額貸款，成了被農(nóng)民工戲稱為好看卻”摘不到的桃子“。

三是申請小額貸款的流程復雜

據(jù)了解，申請小額擔保貸款必須具備以下條件：經(jīng)工商部門登記注冊;有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金;從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關政策、法規(guī);具備還貸能力;無不良記錄，信用良好，具有當?shù)鼐用癯Ｗ艨?申請小額擔保貸款須有擔保人，擔保人必須是由縣財政發(fā)放工資的在職人員等等。返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)絕大多數(shù)從事的都是種養(yǎng)殖業(yè)，在工商部門登記注冊的企業(yè)很少，加上申請小額貸款還需擔保人，農(nóng)民很難找到符合條件的擔保人，再加上很多吃財政飯的人也不愿給別人擔保，因此，真正能申請到小額無息擔保貸款的返鄉(xiāng)農(nóng)民工極少。

四是政府優(yōu)惠貸款有附加條件

如要求一定的資金和人員規(guī)模，甚至要求雇傭多少返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)等等。這些附加條件導致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不能真正享受到政府給予的優(yōu)惠貸款政策。

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