第一篇：如何做好動(dòng)物防疫工作

加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督 提高動(dòng)物防疫質(zhì)量

畜牧業(yè)是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)根本問題，發(fā)展是和諧社會(huì)的根本保證。我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展面臨動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品安全等問題的制約，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病是畜牧業(yè)發(fā)展的根本保證，這些問題必須通過加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作來(lái)解決，強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范動(dòng)物防疫秩序，才能保證動(dòng)物防疫工作的有效實(shí)施、才能維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

動(dòng)物防疫工作處于一個(gè)新的發(fā)展階段，我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織（WTO），作為世界上最大的畜牧業(yè)生產(chǎn)國(guó)，要提升畜牧業(yè)的生產(chǎn)潛力和國(guó)際貿(mào)易能力，必須在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)全世界范圍的背景下，建設(shè)具有國(guó)際水平的動(dòng)物防疫體系和工作能力，以滿足畜牧業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，最終促使我國(guó)畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，并使畜牧業(yè)成為推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志產(chǎn)業(yè)。因此，各級(jí)政府、有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)和管理，重視動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作，使動(dòng)物防疫工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)管理、執(zhí)法和政府行為。

目前，動(dòng)物防疫監(jiān)督工作正處于發(fā)展階段，面臨著以下幾個(gè)方面必須解決的問題：

第一、基層廣大動(dòng)物防疫監(jiān)督人員的技術(shù)水品和知識(shí)更新問題。畜牧獸醫(yī)工作環(huán)境艱苦，獸醫(yī)工作長(zhǎng)期得不到重視，知識(shí)水品、技術(shù)理念、工作觀念落后、知識(shí)更新不快，這些都落后于實(shí)際工作的要求。

第二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)問題。一方面雖然認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題，但由于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，群眾抵御各種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的能力差，各級(jí)政府缺乏必要的引導(dǎo)和扶持，造成畜牧業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定。另一方面動(dòng)物防疫監(jiān)督工作所依據(jù)的法律、法規(guī)不完善，對(duì)經(jīng)常發(fā)生的違法行為（如私屠亂宰、逃避檢疫等），缺乏有效的行政處罰依據(jù)。三是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制不健全，造成管理混亂。

加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作，首先，要做好宣傳工作。認(rèn)真組織搞好《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)以及重大動(dòng)物疫病的防治政策的宣傳，使群眾對(duì)于動(dòng)物疫病的防范措施和法制觀念不斷提高，主動(dòng)履行義務(wù)，努力營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)工作，提高依法行政能力。舉辦動(dòng)物防疫執(zhí)法培訓(xùn)班，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去和崗位練兵活動(dòng)，更新知識(shí)，對(duì)典型的違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的案件進(jìn)行研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精益求精，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保動(dòng)物防疫監(jiān)督管理水平邁上新臺(tái)階。三是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是責(zé)任追究制度和動(dòng)物防疫行政執(zhí)法考核制度及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，公開執(zhí)法程序，公布監(jiān)督電話，讓社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的整體水平。四是實(shí)行動(dòng)物防疫監(jiān)督目標(biāo)化管理，認(rèn)真完成各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法工作。要針對(duì)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，展開專項(xiàng)檢查和整治，在做好日常監(jiān)督管理工作的同時(shí)，要加大對(duì)管理相對(duì)人遵章守法情況、動(dòng)物防疫、檢疫等工作的督查力度，及時(shí)糾正和查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)畜牧部門與法院的聯(lián)系和工作溝通，增強(qiáng)法院對(duì)畜牧執(zhí)法工作的幫助和支持力度，建立監(jiān)督檢查檔案，規(guī)范動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法行為。五是爭(zhēng)取做到動(dòng)物防疫監(jiān)督計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，不斷提高監(jiān)督管理水平。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面實(shí)行動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理的通知》的精神，建立證章、標(biāo)識(shí)等發(fā)放管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作及疫情動(dòng)態(tài)網(wǎng)上傳輸，進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫監(jiān)督系統(tǒng)的快速反映能力。

在畜牧業(yè)健康發(fā)展的背后，必須有日臻完善的動(dòng)物防疫監(jiān)督新體系。動(dòng)物防疫監(jiān)督工作是防止動(dòng)物疫病流行的重要舉措和根本保障，各級(jí)部門應(yīng)互相協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，健全機(jī)制，使動(dòng)物防疫監(jiān)督工作步入法制化軌道，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

第二篇：淺談如何做好動(dòng)物防疫工作

淺談如何做好動(dòng)物防疫工作

隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)肉類產(chǎn)品的需求也在不斷增加。我們的養(yǎng)殖企業(yè)都在向著高密度、集約化、封閉式的飼養(yǎng)方式發(fā)展，然而，養(yǎng)殖業(yè)的勁敵――動(dòng)物疫病也越來(lái)越猖獗。近幾年，國(guó)際上口蹄疫、禽流感、瘋牛病等疫情的報(bào)道屢見不鮮。那么怎樣才能開展好動(dòng)物防疫工作，更好的預(yù)防疫病呢?這就要求養(yǎng)殖業(yè)必須本著“預(yù)防為主、防重于治、養(yǎng)防結(jié)合”的原則來(lái)發(fā)展。中國(guó)論文網(wǎng) /2/view-12906064.htm

一、提高養(yǎng)殖技術(shù)，提升養(yǎng)殖環(huán)境是做好動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)條件

科學(xué)證明，不同的養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖方式和管理程序，不僅對(duì)動(dòng)物的生長(zhǎng)起

決定性作用，而且對(duì)動(dòng)物的抗病能力會(huì)產(chǎn)生不同的影響，更重要的是密切關(guān)系到動(dòng)物疫病的發(fā)生與傳播。如當(dāng)今畜禽實(shí)行高密度飼養(yǎng)，大大提高了飼養(yǎng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了畜牧業(yè)的高速發(fā)展；但是也帶來(lái)了另一方面問題，在這種飼養(yǎng)方式條件下，動(dòng)物的抗病能力顯著下降，疫病傳播和發(fā)生的機(jī)會(huì)大大增加。所以提高養(yǎng)殖技術(shù)，提升養(yǎng)殖環(huán)境對(duì)做好動(dòng)物防疫工作意義重大。

1.堅(jiān)持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，不斷提高生豬養(yǎng)殖的生產(chǎn)水平

適度規(guī)模的飼養(yǎng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)操作可以使品質(zhì)提高、成本下降、生產(chǎn)率提升。

2.建立和執(zhí)行與動(dòng)物防疫要求相適應(yīng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)管理制度

從生產(chǎn)管理角度，動(dòng)物防疫技術(shù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，要通過形成生產(chǎn)制度，把動(dòng)物防疫要求溶入到畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)階段。

3.堅(jiān)持科技創(chuàng)新，有效提高新技術(shù)

應(yīng)用的能力，提升養(yǎng)殖業(yè)科技水平

科技進(jìn)步是養(yǎng)發(fā)展的根本動(dòng)力，在養(yǎng)殖發(fā)展過程中，不僅要發(fā)揮了自身已有的科技優(yōu)勢(shì)，更是把科技創(chuàng)新作為重要指導(dǎo)方針貫徹始終。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，將其推廣應(yīng)用到生豬生產(chǎn)中，積極探索發(fā)酵床養(yǎng)殖、高床飼養(yǎng)、人工授精、早期斷奶、育種改良、飼料配方、生物能利用等新型養(yǎng)殖技術(shù)，有效解決養(yǎng)殖技術(shù)瓶頸，提升生豬養(yǎng)殖的科技水平。

二、隔離消毒是做好動(dòng)物防疫工作的重要環(huán)節(jié)

動(dòng)物疫病傳播有三個(gè)環(huán)節(jié)：傳染源、傳播途徑、易感動(dòng)物。在動(dòng)物防疫工作中，只要切斷其中一個(gè)環(huán)節(jié)，動(dòng)物傳染病就失去了傳播的條件，就可以避免某些傳染病在一定范圍內(nèi)發(fā)生，甚至可以撲滅疫情、最終消滅傳染病。但對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說，不能只注重通過免疫手段保護(hù)易感動(dòng)物這個(gè)層次，只有同時(shí)做好消毒隔離工作，消滅傳染源切斷傳播途

徑，才是防止重大動(dòng)物疫情發(fā)生的最關(guān)鍵措施。

1.建立人員，物品隔離制度

生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止非本場(chǎng)生產(chǎn)、管理人員出人；外來(lái)人員出人需經(jīng)獸醫(yī)批準(zhǔn)，進(jìn)人生產(chǎn)區(qū)人員必須換鞋、更衣、洗手、紫外線消毒。凡生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的工具、物品、固定使用，不得隨便帶離場(chǎng)外使用。必須進(jìn)人生產(chǎn)區(qū)的車輛、物品應(yīng)視種類不同作必要的消毒處理方可進(jìn)入。嚴(yán)禁將活畜禽、生肉類帶人場(chǎng)內(nèi)，已出場(chǎng)動(dòng)物及產(chǎn)品嚴(yán)禁返回生產(chǎn)區(qū)。引人種用動(dòng)物或商品動(dòng)物，必須隔離飼養(yǎng)一個(gè)月后，確認(rèn)健康才能進(jìn)人生產(chǎn)區(qū)。

2.各飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)方式、主要存在的疫病、消毒劑和消毒設(shè)備設(shè)施的種類等因素因地制宜地制定消毒程序。飼養(yǎng)舍應(yīng)每天進(jìn)行打掃、清洗、保持舍內(nèi)整潔、干燥，并經(jīng)常性進(jìn)行滅鼠和滅蠅、滅蚊工作，同時(shí)應(yīng)搞好場(chǎng)內(nèi)綠化。病死動(dòng)物應(yīng)深埋或高溫處理，病死動(dòng)物的糞便實(shí)行封閉性堆積發(fā)酵。

三、免疫預(yù)防是動(dòng)物防疫工作的重中之重

在一定的范圍內(nèi)，只要消除了某種病原的易感動(dòng)物，就能防止這種病原引起的動(dòng)物疫病。消除易感動(dòng)物的方法，除了加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高動(dòng)物本身的體質(zhì)外，按照免疫程序給動(dòng)物普遍接種相應(yīng)的疫苗，是最重要、最有效的辦法。

1.具體給當(dāng)?shù)貏?dòng)物接種幾種疫苗，除了國(guó)家要求強(qiáng)制免疫的，可根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)生動(dòng)物疫病的種類、發(fā)展趨勢(shì)和周圍動(dòng)物疫病流行態(tài)勢(shì)來(lái)確定。免疫過程中，要注意疫苗的質(zhì)量、免疫操作的規(guī)范性。

2.注重做好免疫監(jiān)測(cè)工作，免疫監(jiān)測(cè)利用血清中抗體水平動(dòng)態(tài)和消長(zhǎng)規(guī)律，可優(yōu)先選擇疫苗，并可對(duì)多種疫苗進(jìn)行合理制定免疫程序，避免不同種疫苗相互干擾，達(dá)到全面免疫。

四、疫病控制是防止疫病擴(kuò)散的重要手段?

隨著形勢(shì)的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)中散戶逐漸淡出，規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖逐漸占領(lǐng)

市場(chǎng)。動(dòng)物發(fā)病概率加大，疫病發(fā)生在所難免，針對(duì)畜禽各類疫病的出現(xiàn)，要做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷和早處置”。

1.出現(xiàn)疾病先兆應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，動(dòng)物發(fā)病都有先兆，任何病都有潛伏期，僅是潛伏期長(zhǎng)短而已，一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病或疑似傳染病時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門報(bào)告。

2.對(duì)發(fā)病畜禽及早診斷，疫情診斷一般要符合三個(gè)指標(biāo)：臨床指標(biāo)、病理指標(biāo)、病原學(xué)指標(biāo)。而是在診斷發(fā)病原因的基礎(chǔ)上，有目的、有針對(duì)性地用藥，這樣才能起到事半功倍的效果，避免無(wú)目的地濫用藥物。

3.出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情時(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定，劃分疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)。當(dāng)?shù)卣M織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取相應(yīng)措施。對(duì)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場(chǎng)地嚴(yán)格清洗消毒。

動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)復(fù)雜的難度

較大的技術(shù)性工作。每一項(xiàng)防疫措施，只能起到一種效果，而且，因各種因素的影響，某一種防疫措施不可能產(chǎn)生100%的效果；如采取隔離措施，不可能絕對(duì)做到不讓病原接觸動(dòng)物；如實(shí)行接種疫苗，不可能使所有動(dòng)物產(chǎn)生有效的抗病力；如消毒，不可能將環(huán)境中病原全部殺死。因此，采用一種防疫措施后，是達(dá)不到防制動(dòng)物疫病目的的。所以我們要同時(shí)采取多種防疫措施，用疫苗免疫的方法，用加強(qiáng)飼養(yǎng)管理的方法，努力提高動(dòng)物群體的抗病力；用消毒的方法努力減少環(huán)境中的病原體，降低病原的致病力；用隔離、封鎖的方法，努力減少動(dòng)物與病原的接觸；用疫情監(jiān)測(cè)、撲殺、無(wú)害化處理的方法消滅傳染源，同樣減少動(dòng)物與病原的接觸。通過同時(shí)采用多種防疫措施，就可以達(dá)到病原接觸動(dòng)物少了、動(dòng)物抗病力提高了、病原致病力下降了的目的，就可以達(dá)到動(dòng)物不發(fā)生疫病的目的。

第三篇：動(dòng)物防疫工作淺析

動(dòng)物防疫工作淺析

自從畢業(yè)參加工作以來(lái)，一直從事與畜牧行業(yè)相關(guān)的工作，但真正接觸到防疫工作也是從今年開始，今年春天，局里安排我協(xié)助孫局長(zhǎng)抓防疫工作，通過下基層的區(qū)域督導(dǎo)和防疫員季度考核，與防疫員、與防疫工作的直接接觸使我對(duì)防疫工作有了新的認(rèn)識(shí)。

一、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）養(yǎng)殖戶方面

1、專業(yè)養(yǎng)殖戶太少，仍以散養(yǎng)為主，有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，市場(chǎng)上供應(yīng)的肉、蛋、奶，70%以上還是由散養(yǎng)戶提供。

2、養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）防疫意識(shí)不強(qiáng)或盲目防疫，有的散養(yǎng)戶養(yǎng)了十幾年豬，根本沒做過防疫，反而自己還振振有詞，一旦出現(xiàn)問題，才傻了眼；還有的養(yǎng)殖戶盲目上苗，只要有的苗就上，今天一針，明天一針，誰(shuí)說上啥苗就上啥苗；對(duì)防疫主體認(rèn)識(shí)不足，例如：春防時(shí)散養(yǎng)雞、鴨、鵝剛剛產(chǎn)蛋，為了不影響產(chǎn)蛋，大多數(shù)散養(yǎng)戶選擇不防疫，致使今年春夏散養(yǎng)雞、鴨、鵝散發(fā)疾病不斷，死亡率較高。

3、死亡畜禽的尸體無(wú)害化處理不全，仍有隨意亂扔現(xiàn)象

4、養(yǎng)殖知識(shí)貧乏，舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，發(fā)生疫情或平時(shí)用生石灰（有時(shí)還買白灰來(lái)應(yīng)付）撒在路口或過道消毒，其實(shí)這里所用的生石灰，化學(xué)名稱是氧化鈣（白灰則含有氧化鈣和氧

化鎂兩種成分），只有遇到水時(shí)生成強(qiáng)堿才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫員隊(duì)伍方面

1、今年全市動(dòng)物防疫人員一部分是新調(diào)整的新任人員，雖然防疫隊(duì)伍專業(yè)化程度提高了，但由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，還是存在諸如不會(huì)填寫免疫檔案、防疫對(duì)象以大型養(yǎng)殖戶為主（散養(yǎng)戶很少防或干脆就沒去防）、免疫注射或采血技術(shù)不熟練而以疫苗發(fā)放為主等等的基本錯(cuò)誤。

2、因今年防疫員工資待遇提高，防疫人員工作積極性很高，但由于部分老防疫人員過去的工作習(xí)慣也不是很適應(yīng)今年的嚴(yán)格管理，還存在一些新防疫人員也犯的錯(cuò)誤。

3、由于存在防疫員的新老交替，原有的防疫器材及冷鏈配備部分遭到破壞，所以疫苗儲(chǔ)備得不到保證，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶對(duì)政府發(fā)放的疫苗不信任，從而有礙防疫員防疫工作的開展。

4、部分防疫人員由基層繁育員或是獸醫(yī)人員擔(dān)任，方便了工作防疫效果也不錯(cuò)，但還有少數(shù)人從事非本專業(yè)行業(yè)，所以工作開展不夠及時(shí)，也難免會(huì)出現(xiàn)疏漏。

（三）政府職能部門方面

1、“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上體現(xiàn)的參差不齊，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，工作配合不是很好。

2、業(yè)務(wù)部門除了監(jiān)督指導(dǎo)基層畜牧獸醫(yī)相關(guān)工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)力度欠缺，例如：今年防疫員工資政府定為每月600元，但已經(jīng)到了第三季度了，防疫員的工資還沒有到位；因前兩年奶牛健康檔案建立后，后續(xù)執(zhí)行情況不利，致使今年奶牛健康檢查進(jìn)展緩慢，甚至很難開展。

3、上級(jí)職能部門的有些行為仍需完善，例如明明口蹄疫有兩個(gè)血清型，很多個(gè)亞型，而不能針對(duì)某一區(qū)域特定血清型生產(chǎn)特定疫苗供應(yīng)該區(qū)域，而是全國(guó)統(tǒng)一，不予考慮疫苗的變異特性而長(zhǎng)期使用一種血清型的疫苗。

4、上級(jí)業(yè)務(wù)部門每年春秋兩季的疫苗調(diào)配，很多時(shí)候正趕上春種和秋收，很多養(yǎng)殖戶忙于農(nóng)事家中無(wú)人，防疫工作的開展就會(huì)受阻，效率下降。

二、建議改進(jìn)措施

1、多方努力加大宣傳引導(dǎo)力度，讓養(yǎng)殖戶正確認(rèn)識(shí)自己的防疫主體地位，逐步提高自主防疫和科學(xué)防疫的意識(shí)，無(wú)論是通過市場(chǎng)的擠壓還是認(rèn)識(shí)的提高，都要逐步改變散養(yǎng)混養(yǎng)的局面，遠(yuǎn)離居民生活區(qū)的集約化規(guī)范化的專業(yè)養(yǎng)殖才是出路，只有這樣才能讓人居環(huán)境更加健康，人畜共患病的危害從源頭得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被傳播，防疫工作的開展會(huì)更加科學(xué)健康有序。增加專業(yè)養(yǎng)殖戶數(shù)量，國(guó)家已意識(shí)到散養(yǎng)戶養(yǎng)殖占主導(dǎo)存在的風(fēng)險(xiǎn)，也在大力扶持專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，但一般采取的措施是對(duì)大場(chǎng)補(bǔ)貼一部分資金的方

式，其實(shí)這樣做會(huì)鼓勵(lì)一部分投機(jī)者，規(guī)模小的急于上規(guī)模以得到政府的補(bǔ)貼，這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致盲目上規(guī)模而使專業(yè)養(yǎng)殖有數(shù)量沒質(zhì)量，政府的補(bǔ)貼也并不是都用在了真正想擴(kuò)規(guī)模上水平的專業(yè)養(yǎng)殖上，甚至對(duì)防疫還起到了反作用，我個(gè)人的建議是：取消任何形式上的補(bǔ)貼、補(bǔ)助，而是把這些錢用在提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格上，這樣才能真正的按正常的市場(chǎng)規(guī)則鼓勵(lì)一批真正有實(shí)力、有技術(shù)、有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）擴(kuò)大規(guī)模，科學(xué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，通過他們的引帶來(lái)擴(kuò)大全市的規(guī)?；B(yǎng)殖模式。

2、提高獸醫(yī)人員及防疫技術(shù)人員的專業(yè)技能，提高獸醫(yī)人員及相關(guān)從業(yè)人員的道德修養(yǎng)，加大對(duì)獸醫(yī)人員及相關(guān)從業(yè)人員的行政約束。目前，獸醫(yī)從業(yè)人員水平參差不齊，致使每個(gè)人都會(huì)提出一套自己的防疫理論，使許多養(yǎng)殖戶走入防疫的誤區(qū)；再有就是在金錢的驅(qū)使下（為了推廣自己的產(chǎn)品）而胡亂捏造防疫程序，濫用疫苗，反而使病毒因變異而流行，所以說應(yīng)該嚴(yán)格獸醫(yī)從業(yè)人員的準(zhǔn)入門戶，通過專業(yè)測(cè)試（而不是靠一張文憑就從業(yè)）來(lái)確定從業(yè)人員的資格；加強(qiáng)從業(yè)人員的行政約束，出現(xiàn)問題及時(shí)從嚴(yán)從重處理，而不是草草了事；加強(qiáng)從業(yè)人員的品德教育，防疫工作從小的方面說可以提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益，從大的方面講關(guān)乎人們的飲食健康，所以不容許防疫人員工作中弄虛作假。

3、政府職能部門多進(jìn)行正確的技能培訓(xùn)，散養(yǎng)戶占主導(dǎo)還

是一個(gè)較長(zhǎng)期的過程，即使是大型養(yǎng)殖場(chǎng)專業(yè)技術(shù)也很貧乏，所以政府應(yīng)多組織一些培訓(xùn)，以對(duì)養(yǎng)殖戶多一些正確的引導(dǎo)。另外，防疫器材及冷鏈設(shè)備要盡快調(diào)查出所缺數(shù)量并協(xié)調(diào)購(gòu)買，早日配備齊全。

4、養(yǎng)殖戶、防疫人員及職能工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要聯(lián)合起來(lái)強(qiáng)化行政管理，明確規(guī)范的責(zé)任機(jī)制，對(duì)病死畜禽、病畜禽糞便、疫苗及用藥空瓶必須做無(wú)害化處理（深埋或焚燒），發(fā)現(xiàn)亂扔亂放的要嚴(yán)肅處理。

總之，市鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善和落實(shí)好動(dòng)物疫病控制目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,堅(jiān)持“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則,對(duì)動(dòng)物免疫做到應(yīng)免盡免,不留空檔,建立有效免疫屏障;以防疫、檢疫和產(chǎn)品安全監(jiān)管措施為重點(diǎn),扎實(shí)抓好國(guó)家扶農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的全面落實(shí),扎實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病的檢測(cè)、預(yù)報(bào)、控制措施的全面落實(shí),確保各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作高效有序開展,解決好農(nóng)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)中疫病風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品安全問題,確立動(dòng)物疫病防治的長(zhǎng)效機(jī)制,為確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展建立保障措施。

第四篇：動(dòng)物防疫工作

嘉峪關(guān)市動(dòng)物防疫工作的思考

牛永安

（甘肅省嘉峪關(guān)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

摘要：嘉峪關(guān)市2007年獸醫(yī)體制改革以來(lái)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問題，從健全法制體系嚴(yán)格追究責(zé)任制、加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)產(chǎn)地檢疫等方面，對(duì)今后如何加強(qiáng)嘉峪關(guān)市農(nóng)村防疫工作進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；動(dòng)物防疫；存在問題；對(duì)策

動(dòng)物疫病防控工作是促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來(lái)，隨著環(huán)境和氣候的不斷變化，國(guó)內(nèi)外禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是今年人感染H7N9禽流感以來(lái)給養(yǎng)殖業(yè)和社會(huì)正常的生產(chǎn)生活秩序帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，成為事關(guān)公共衛(wèi)生安全的政治問題，備受關(guān)注。因此做好新形勢(shì)下我市重大疫病的防控，完善與加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收具有十分重要的意義。1動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

嘉峪關(guān)市動(dòng)物疫病防控工作在市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》和省、市動(dòng)物防疫各項(xiàng)方針政策，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防重于治”的方針和“科學(xué)免疫、綜合防制、突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過健全防控機(jī)構(gòu)、落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化應(yīng)急措施、實(shí)行目標(biāo)管理等一系列措施，使動(dòng)物防疫工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的渠道。近幾年全市動(dòng)物因病死亡率明顯下降，豬、羊的因病死亡率在3%以內(nèi)，雞（1日齡后）10%以下，大家畜1%以下。1.1領(lǐng)導(dǎo)重視

嘉峪關(guān)市動(dòng)物防疫工作實(shí)行行政和業(yè)務(wù)雙軌管理，市政府與各區(qū)政府和市畜牧獸醫(yī)管理局，各區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府，市畜牧獸醫(yī)管理局與市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，市畜牧獸醫(yī)管理局與三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。每年召開動(dòng)物防疫會(huì)議，把動(dòng)物防疫工作納入主要的議事日程，從而保證了動(dòng)物防疫工作的順利開展和各項(xiàng)措施的落實(shí)。1.2 獸醫(yī)體制改革機(jī)制不斷完善

2007年4月，嘉峪關(guān)市獸醫(yī)體制改革全面完成，成立了嘉峪關(guān)市畜牧獸醫(yī)管理局，下設(shè)嘉峪關(guān)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、嘉峪關(guān)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和嘉峪關(guān)市畜牧技術(shù)推廣站。同時(shí)明確提出加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫體系，把三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站納入了全額撥款的事業(yè)單位，全市17個(gè)村聘用村級(jí)防疫員17名，保證每村有一名動(dòng)物防疫人員，每人每年春秋兩季防疫補(bǔ)助達(dá)到2400-2500元，逐步建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。形成獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、疫病防控和技術(shù)推廣四大工程體系，職能職責(zé)得到了強(qiáng)化，技術(shù)服務(wù)推廣體系得到完善，動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法水平全面提高。1.3 動(dòng)物疫病得到有效控制

采取春秋兩季防疫為主，常年補(bǔ)針的方式。近年來(lái)，牲畜口蹄疫除2005年和2010年發(fā)生的2起輸入性疫情外，再未發(fā)生過；禽流感一直未發(fā)生；牛瘟、牛肺疫從未發(fā)生；布魯氏菌病達(dá)到穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；控制和基本控制了豬丹毒、豬肺疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、雞新城疫、羊痘等傳染病。進(jìn)行了羊的寄生蟲病的程序化防治，寄生蟲病的危害大大減輕。

1.4 加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，注重疫病監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室診斷，為防疫工作提供科學(xué)依據(jù)

嘉峪關(guān)市動(dòng)物疫病防控控制中心于2006年完成了動(dòng)物防疫冷鏈體系項(xiàng)目的實(shí)施，三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站于2009年業(yè)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目，并于2011年實(shí)施了三鎮(zhèn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的改擴(kuò)建項(xiàng)目。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立了疫情監(jiān)測(cè)室、冷藏室、實(shí)驗(yàn)室等12室，還配備了防疫、檢疫、診斷化驗(yàn)，電腦、復(fù)印機(jī)等設(shè)施，改善了試驗(yàn)環(huán)境，充實(shí)更新了儀器設(shè)備，強(qiáng)化了檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)水平和手段。市、鎮(zhèn)兩級(jí)生物藥品儲(chǔ)運(yùn)冷鏈體系已形成，為提高動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)能力、疫情的檢驗(yàn)診斷、疫苗的質(zhì)量保存打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。利用春秋兩季集中免疫期，系統(tǒng)規(guī)范開展重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，全市重大動(dòng)物疫病免疫抗體檢測(cè)合格率達(dá)到80%以上，通過抗體監(jiān)測(cè)，使動(dòng)物防疫密度常年保持在100%。在做好抗體監(jiān)測(cè)的同時(shí)，重點(diǎn)開展疫情監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善了集中監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等制度，為科學(xué)防控奠定了基礎(chǔ)。

1.5完善了動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，提高疫情應(yīng)急處置能力

根據(jù)《重大疫情應(yīng)急條例》要求，2013年3月進(jìn)一步完善了《嘉峪關(guān)市重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》，按照職能要求各部門各司其職，充分做好物資儲(chǔ)備、資金安排和應(yīng)急小分隊(duì)建立等工作。注重應(yīng)急隊(duì)伍技術(shù)水平的鍛煉和提高，做到一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置，確保將疫情消滅在萌芽狀態(tài)。1.6專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)逐步制度化

每年在集中免疫開展之前，要對(duì)全市開展專業(yè)技術(shù)人員和防疫員的培訓(xùn)工作，從而提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化了人員素質(zhì)。2012年舉辦培訓(xùn)班2起，培訓(xùn)市、鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）人員132人次。2動(dòng)物防疫存在的問題 2.1動(dòng)物疫病防治體系脆弱，保障系數(shù)不大

農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)是村級(jí)防疫隊(duì)伍力量薄弱，隊(duì)伍不穩(wěn)定，老齡化嚴(yán)重，工作條件差等問題嚴(yán)重影響防疫工作的正常開展。2.2報(bào)酬低，村級(jí)防疫員工作積極性不高

村級(jí)防疫員的工資雖然得到了落實(shí)，但和目前勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格衡量，工資相對(duì)較低，嚴(yán)重影響了村級(jí)防疫員的積極性。2.3部分疫苗有過敏反應(yīng)及死亡的情況

在多年的防疫工作中，由于要同時(shí)注射多種疫苗，發(fā)生過敏反應(yīng)的牲畜較多，特別是口蹄疫注射時(shí)，副作用較大，造成牲畜的死亡現(xiàn)象。加上農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)不夠，死亡動(dòng)物的補(bǔ)償機(jī)制不暢，直接影響防疫密度。2.4畜禽養(yǎng)殖方式落后

近年來(lái)，隨著“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)，嘉峪關(guān)市養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但一些養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）選址、布局設(shè)計(jì)不合理，安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生方面達(dá)不到要求，防疫管理不到位。另外，我市還存在一家一戶家庭式散養(yǎng)，規(guī)模小，生產(chǎn)分散，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識(shí)差，疫病防范能力等參差不齊，防疫、消毒困難大，對(duì)預(yù)防疫情極為不利，而且，動(dòng)物防疫部門很難進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)。2.5防疫經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來(lái)，物資采購(gòu)和人員用工的費(fèi)用逐年增長(zhǎng)，但重大動(dòng)物疫病防控工作的經(jīng)費(fèi)沒有增長(zhǎng)。首先村級(jí)防疫員的工資與工作量相比，報(bào)酬較低，造成防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，直接影響防疫質(zhì)量，其次是免疫副反應(yīng)方面，上級(jí)只有反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)銷售價(jià)格差距太大，再次由于防疫經(jīng)費(fèi)短缺，造成動(dòng)物疫病防控、疫情監(jiān)測(cè)方面不能正常開展工作，必要的防疫物資無(wú)錢購(gòu)買，目前由于三鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)短缺，診斷工作開展項(xiàng)目少，還沒有全面運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。2.6養(yǎng)殖戶觀念落后，認(rèn)識(shí)不到位

重大動(dòng)物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會(huì)的理解和支持。目前，廣大群眾對(duì)動(dòng)物疫病，特別是重大動(dòng)物疫病防控的認(rèn)識(shí)不到位，不能建立強(qiáng)制免疫的自覺性。有些養(yǎng)殖戶認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn)，打不打防疫針，其他人無(wú)權(quán)干涉，自己不打，還說一些不負(fù)責(zé)任的話，造成負(fù)面影響，再加上個(gè)別村組 思想上不重視，致使防疫員在走村竄戶實(shí)施免疫時(shí)，不得不花足夠多的時(shí)間去說服養(yǎng)殖者接受免疫，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作的進(jìn)度。2.7缺乏專業(yè)人才 從目前三鎮(zhèn)人員的構(gòu)成來(lái)看，具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)的人員極為短缺。村級(jí)防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員文化層次低，隨意變動(dòng)，工作積極性不高。3動(dòng)物疫病防控對(duì)策及建議 3.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 3.1.1實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制

按照動(dòng)物防疫工作責(zé)任制的要求，將“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的雙軌責(zé)任制落到實(shí)處，政府部門不能只簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書而不抓落實(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)履行政府在動(dòng)物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織落實(shí)責(zé)任，特別是落實(shí)鎮(zhèn)村組干部第一責(zé)任人的職責(zé)，將免疫密度和工作業(yè)績(jī)掛鉤。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心與三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書，并將責(zé)任書的完成情況納入年終考核。3.1.2實(shí)行獸醫(yī)責(zé)任制

市、鎮(zhèn)、村動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，將目標(biāo)管理責(zé)任逐步分解細(xì)化，與每個(gè)職工簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保按照免疫操作規(guī)程實(shí)施免疫，提高免疫效價(jià)，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。3.1.3制定科學(xué)合理的督查標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)防疫工作中的主要指標(biāo)如免疫密度、抗體檢測(cè)采取隨機(jī)抽樣的辦法。免疫密度根據(jù)動(dòng)物標(biāo)識(shí)、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖者、疫苗使用情況等進(jìn)行綜合評(píng)定?？贵w檢測(cè)也隨機(jī)采血，以檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)。3.1.4健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

對(duì)動(dòng)物防疫任務(wù)考核、獎(jiǎng)懲予以規(guī)范，并納入政府與動(dòng)物防疫部門目標(biāo)考核任務(wù)，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。對(duì)動(dòng)物防疫工作積極、成效突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不認(rèn)真，動(dòng)物防疫效果差的予以通報(bào)批評(píng)，并予以經(jīng)濟(jì)懲罰，以充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。3.2強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)

預(yù)防和控制動(dòng)物疫病是確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和保障人體健康的主要措施的一項(xiàng)公益事業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收，畜產(chǎn)品安全，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是一個(gè)需要政府重視，部門配合，社會(huì)支持，農(nóng)戶理解的系統(tǒng)工程。市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視等新聞媒體以及講座、發(fā)宣傳材料等多種形式，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，使之家喻戶曉，改變養(yǎng)殖戶“輕防重治”的錯(cuò)誤觀念，讓養(yǎng)殖戶正確樹立“防重于治，防治并舉”的觀念，自覺接受動(dòng)物疫病的免疫、消毒工作。3.3改變飼養(yǎng)方式，提高疫病防范能力 普及科學(xué)飼養(yǎng)管理知識(shí)，推廣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），積極推進(jìn)人畜分離和圈舍改造，改變?nèi)诵蠡熳‖F(xiàn)象，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，通過發(fā)展沼氣技術(shù)、發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)有機(jī)肥和畜禽糞便還田等著利用方式，促進(jìn)畜禽糞便的資源化利用。積極引導(dǎo)和扶持群眾，改變目前畜禽飼養(yǎng)分散、管理粗放、防疫條件差等現(xiàn)狀。3.4加強(qiáng)監(jiān)督，依法防疫 3.4.1大力整頓獸藥市場(chǎng)

規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)獸用生物制品實(shí)行專營(yíng)制度，各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)才能經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊非法買賣獸用生物制品的不法分子，從源頭上堵住假冒偽劣產(chǎn)品，提高動(dòng)物免疫預(yù)防成效。

3.4.2嚴(yán)格《動(dòng)物防疫條件合格證》的審核

保證相關(guān)單位和養(yǎng)殖場(chǎng)符合動(dòng)物防疫的條件要求，不留疫情隱患。對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，符合規(guī)定生產(chǎn)條件的，核發(fā)生產(chǎn)許可證，才能從事畜禽養(yǎng)殖。

3.4.3強(qiáng)化防疫監(jiān)督

對(duì)符合條件的要配備專職的防疫技術(shù)人員和自覺接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的防疫監(jiān)督，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)行動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)引進(jìn)的動(dòng)物藥按要求實(shí)施檢疫。平時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，防止疫病傳入或傳出，嚴(yán)厲打擊違法行為。3.4.4強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理

加大對(duì)動(dòng)物檢疫員的培訓(xùn)、考核力度，提高檢疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德，嚴(yán)格檢疫操作規(guī)程，特別是在產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫的過程中必須查證驗(yàn)物，對(duì)無(wú)有效免疫標(biāo)識(shí)，未按規(guī)定免疫的動(dòng)物必須實(shí)施補(bǔ)免，以促進(jìn)防疫工作。對(duì)拒絕防疫、故意逃避檢疫的養(yǎng)殖戶按照《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。3.5建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，穩(wěn)定村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍

動(dòng)物防疫工作關(guān)鍵在基層，核心在人。要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高村級(jí)防疫員的勞動(dòng)報(bào)酬，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，提高他們?cè)诠ぷ髦械耐牛蜷_工作局面，使他們能在自己的轄區(qū)內(nèi)更好的開展工作，從而達(dá)到有人愿意搞動(dòng)物防疫工作，村級(jí)防疫員能安心搞工作的這個(gè)基本要求。村級(jí)防疫員的報(bào)酬應(yīng)堅(jiān)持按勞取酬、績(jī)效兼顧的原則。同時(shí)要落實(shí)村級(jí)防疫員的三金，使其生活有保障，從而排除后顧之憂，穩(wěn)定隊(duì)伍。

3.6加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力

認(rèn)真落實(shí)疫情報(bào)告制度，要充分利用村級(jí)防疫員隊(duì)伍，認(rèn)真做好動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作。在堅(jiān)持“集中免疫，月月補(bǔ)針”的基礎(chǔ)上，建立健全疫情監(jiān)測(cè)體系。要以畜禽養(yǎng)殖大戶、活畜禽交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、與酒泉地區(qū)接壤的村組為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，嚴(yán)防疫情的擴(kuò)散和蔓延。3.7加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級(jí)防疫員隊(duì)伍的這素質(zhì)

村級(jí)防疫員的工作不僅僅是打防疫針，同時(shí)也要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的畜牧科技推廣、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要用好管理好村級(jí)防疫員，定期不定期的組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級(jí)防疫員隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)水平。3.8強(qiáng)化消毒滅源，阻斷疫病傳播途徑

以養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和畜禽交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，完善消毒制度，科學(xué)使用消毒藥品，加強(qiáng)對(duì)畜禽圈舍、運(yùn)載工具及周邊環(huán)境的消毒，使消毒工作有效、全面徹底、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3.9完善免疫反應(yīng)搶救死亡補(bǔ)償

《動(dòng)物防疫法》第六十六條規(guī)定：對(duì)在動(dòng)物疫病復(fù)方和控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的隊(duì)伍、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。我們要認(rèn)真研究補(bǔ)償機(jī)制，明確強(qiáng)制免疫反應(yīng)、死亡的搶救與補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)來(lái)源與支付等內(nèi)容，以保護(hù)養(yǎng)殖者的根本利益。

作者簡(jiǎn)介：牛永安，男，1975年11月，目前在嘉峪關(guān)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心工作，主要從事動(dòng)物疫病預(yù)防、治療和實(shí)驗(yàn)室工作，聯(lián)系電話：***，郵編735100.通訊作者：寇永謀，男，甘肅景泰人，本科，高級(jí)畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣工作，jygkym@163.com

第五篇：關(guān)于做好夏秋季動(dòng)物防疫工作的意見

各設(shè)區(qū)的市人民政府，省直有關(guān)單位：

今年上半年，我省重大動(dòng)物疫病防控工作取得了明顯成效，春季口蹄疫和禽流感強(qiáng)制免疫密度和監(jiān)測(cè)比例基本達(dá)到要求，口蹄疫和禽流感的整體免疫抗體水平高于農(nóng)業(yè)部的標(biāo)準(zhǔn)，高致病性禽流感實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30個(gè)月保持無(wú)疫狀態(tài)，并有效地防堵了亞洲I型口蹄疫疫情的傳入。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫情仍然比較復(fù)雜，高致病性禽流感、口蹄疫等疫情持續(xù)發(fā)生，人感染禽流感病例不斷增加，對(duì)我省構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。同時(shí)，由于我省畜禽飼養(yǎng)密度高，散養(yǎng)畜禽仍占較大比重，飼養(yǎng)方式較為落后，防疫條件差，個(gè)別地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)還有松懈、麻痹思想，存在疫情發(fā)生的隱患。為了更好地做好夏秋季動(dòng)物防疫工作，確保全年動(dòng)物防疫工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施

（一）繼續(xù)抓好牲畜口蹄疫和禽流感強(qiáng)制免疫工作。各地要按照“常年免疫、月月補(bǔ)針”的要求，積極探索免疫組織方式，認(rèn)真抓好牲畜口蹄疫和禽流感的強(qiáng)制免疫工作，確保免疫密度常年達(dá)到100%。對(duì)于秋季集中免疫工作，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，早計(jì)劃、早部署、早安排，今年口蹄疫和禽流感秋季集中免疫工作要在9月初開始，并于10月底前全部完成。11?12月份，各地要根據(jù)本地區(qū)家禽補(bǔ)欄情況，再開展一次禽流感免疫工作，確保整體免疫效果常年達(dá)到100%。

（二）高度重視豬鏈球菌病防控工作。各地要總結(jié)去年防控豬鏈球菌病的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)格把好產(chǎn)地檢疫、屠宰加工檢疫、市場(chǎng)監(jiān)督三個(gè)關(guān)口，立足早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早防控；要加大病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格實(shí)行“四不準(zhǔn)一處理”（即對(duì)病死豬一律不準(zhǔn)屠殺，不準(zhǔn)食用，不準(zhǔn)出售，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)死豬必須按無(wú)害化處理的要求就地消毒深埋），積極采取群眾預(yù)防和個(gè)體治療相結(jié)合的防疫措施，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好針對(duì)性的預(yù)防性用藥，防止豬鏈球菌病發(fā)生和擴(kuò)散。

（三）加強(qiáng)奶?！皟刹　狈揽毓ぷ?。奶牛結(jié)核病和布魯氏菌?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“兩?。┦侨诵蠊不紓魅静?，不僅嚴(yán)重影響奶牛業(yè)健康發(fā)展，而且危及奶產(chǎn)品食用安全和人體健康。各地要以人為本，堅(jiān)持每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有奶牛開展兩次“兩病”監(jiān)測(cè)，及時(shí)撲殺無(wú)害化處理陽(yáng)性病牛，逐步實(shí)現(xiàn)奶?！皟刹　眱艋?jì)劃。要加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖監(jiān)管，規(guī)范奶牛養(yǎng)殖行為，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、販賣病牛等違法行為。

（四）組織做好消毒滅源工作。各地要把夏季消毒滅源工作作為動(dòng)物防疫工作的重要措施來(lái)抓，制定科學(xué)的消毒方案，在8月底前開展一次夏季集中消毒滅源工作。在臺(tái)風(fēng)或洪澇災(zāi)害發(fā)生過后，受災(zāi)地區(qū)要及時(shí)指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)死亡畜禽的無(wú)害化處理工作，對(duì)老疫區(qū)、江河湖邊、交通沿線和洪澇災(zāi)害較重等重點(diǎn)地區(qū)的畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)及其周圍環(huán)境要進(jìn)行徹底消毒，減少環(huán)境污染，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（五）加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、衛(wèi)生、林業(yè)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織做好畜禽、陸生野生動(dòng)物和高暴露人群的疫病監(jiān)測(cè)工作，以便掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出預(yù)警信息和防控對(duì)象。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在8月份普遍進(jìn)行一次口蹄疫、禽流感免疫效果的檢測(cè)，特別是加強(qiáng)對(duì)牛、羊和蛋禽、散養(yǎng)禽等免疫薄弱環(huán)節(jié)的檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要立即進(jìn)行補(bǔ)免。

（六）加強(qiáng)動(dòng)物疫情的報(bào)告和管理工作。各地要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范要求對(duì)及時(shí)報(bào)告動(dòng)物疫情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或阻礙他人報(bào)告重大動(dòng)物疫情。要將動(dòng)物防疫延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員的作用，以提高疫情報(bào)告的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。要繼續(xù)做好重大動(dòng)物疫情舉報(bào)和核查工作，及時(shí)組織核查每一起舉報(bào)疫情，一旦發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情，要立即按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，把疫情撲滅在疫點(diǎn)上。

二、強(qiáng)化保障，建立穩(wěn)定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

（一）盡快落實(shí)疫苗配套經(jīng)費(fèi)。今年的口蹄疫和禽流感疫苗配套經(jīng)費(fèi)按照原渠道落實(shí)，各地要將疫苗配套經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并按照省里下達(dá)的免疫計(jì)劃，及時(shí)將疫苗配套款匯至省級(jí)疫苗專戶。今年上半年的疫苗配套款，必須在8月底匯至省級(jí)疫苗專戶。省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳要加強(qiáng)對(duì)各地疫苗配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)于經(jīng)費(fèi)未及時(shí)到位的，要進(jìn)行全省通報(bào)。

（二）將動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各地要按照動(dòng)物防疫相關(guān)法律的規(guī)定，將重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、消毒、撲殺及補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付。同時(shí)，要設(shè)立應(yīng)急儲(chǔ)備金，對(duì)強(qiáng)制免疫后出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)死亡的畜禽及時(shí)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以更好地解決防疫難的問題。

（三）及時(shí)落實(shí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備。各地要按照省里制定的應(yīng)急物資儲(chǔ)備指導(dǎo)意見，做好消毒劑、疫苗、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，并及時(shí)進(jìn)行更新、補(bǔ)充。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)

（一）建立健全動(dòng)物防疫工作責(zé)任制。要繼續(xù)按照“地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人”的要求，進(jìn)一步明確動(dòng)物防疫工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將防控任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到具體單位，落實(shí)到具體個(gè)人，對(duì)因工作失職造成疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。各地要保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職畜牧獸醫(yī)干部，對(duì)于沒有配備的，要抓緊配備，已配備但未從事畜牧獸醫(yī)工作的，要盡快調(diào)整歸隊(duì)。要進(jìn)一步充實(shí)和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，組織做好技術(shù)培訓(xùn)和考核工作，有條件的地方，要逐步提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的待遇。

（三）做好獸醫(yī)管理體制改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我省的獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施意見即將出臺(tái)，各地要盡快對(duì)本地區(qū)畜牧獸醫(yī)管理體制現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底，研究制定改革初步方案。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快健全畜牧獸醫(yī)管理體制，穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫隊(duì)伍，全面提升獸醫(yī)工作能力和業(yè)務(wù)水平，為控制和撲滅重大動(dòng)物疫病、構(gòu)建動(dòng)物防疫工作的長(zhǎng)效機(jī)制打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)部門配合，形成防控工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，齊抓共防，共同做好動(dòng)物防疫工作。農(nóng)業(yè)部門要全力以赴，組織落實(shí)好免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、監(jiān)督等防控措施；經(jīng)貿(mào)部門要牽頭與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展病死畜禽專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有效防止病死畜禽及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人群的監(jiān)測(cè)，做好高致病性禽流感等人畜共患病的人間疫情防范工作；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，互相通報(bào)有關(guān)信息；財(cái)政部門要根據(jù)防控工作需要，及時(shí)安排防控工作所需資金；宣傳部門要注意把握宣傳口徑，正確引導(dǎo)輿論，搞好動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳；其它相關(guān)部門都要按照各自職責(zé)，積極配合做好有關(guān)的防控工作。

福建省人民政府

二00六年八月十五日