第一篇：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識

題目：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識

摘要：作為一民工作在前線上的公安民警，在前線執(zhí)法辦案過程當中，應該切實有效的打擊犯罪活動，并減少執(zhí)法過錯，確保執(zhí)法質量。站在前線的辦案民警，往往面對著犯罪份子威脅，尤其是刑事執(zhí)法辦案過程中，更關乎著人的權利和生命。所以，在民警日常工作當中，應該加大自身的學習，有效的提升安全意識和責任意識。

關鍵詞：提升安全意識責任意識

如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識

一、民警執(zhí)法辦案現狀及原因分析

（一）、民警執(zhí)法辦案現狀

1、實戰(zhàn)中由于職業(yè)的特殊性，民警辦案過程當中面領的威脅往往是突發(fā)性和致命性的。主要表現有：一是民警對當前社會治安形勢的嚴峻性和犯罪份子的兇殘性認識不足，對犯罪份子的警惕性不夠，在執(zhí)法過程當中缺乏應有的防止襲擊的安全意識而遭到襲擊，甚至造成嚴重的流血犧牲事件，給警察隊伍造成嚴重損失。二是民警在執(zhí)法執(zhí)勤中，相互保護的意識比較淡薄，協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平較低，以至于有的民警在和犯罪份子做斗爭中還來不及做出任何反映就遭到犯罪份子的襲擊而發(fā)生傷亡事件。三是一些基層民警也由于相關法律知識的欠缺，對安全防范不甚了解，總擔心防護尺度過大，造成違法違紀，甚至面臨違法人員的大打出手。例如，民警防衛(wèi)過當或防衛(wèi)不適時，都容易損害執(zhí)法對象權益，使警察自身陷入法律糾紛，影響警民關系和諧甚至社會的穩(wěn)定。

2、有些辦案民警執(zhí)法辦案過程當中自身法制觀念淡薄，處理方法簡單粗暴，辦案效率低。主要表現有：一是辦案過程中刑訊逼供的情況屢見不鮮。如在審訊當中對犯罪人員變相體罰，長時間不讓犯罪人員睡覺和罰站手段逼取口供。二是采取“跟蹤”、“盯梢”等方法查處賭博、賣淫嫖娼案件，隨意將當事人帶到公安機關審訊等。

第二篇：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識

題目：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識

內容摘要：作為從事公安執(zhí)法工作之一的辦案民警，在執(zhí)法辦案實戰(zhàn)中，如何有效地打擊犯罪、確保自身安全，減少執(zhí)法過錯、確保執(zhí)法質量。辦案民警處于執(zhí)法活動的第一線，且往往處于明處，而犯罪分子則處于暗處，在執(zhí)法值勤活動中時刻面臨著各類違法犯罪分子，面臨著生命危險。在實戰(zhàn)中，尤其刑事執(zhí)法辦案，關乎人的權利甚至生命，“差之絲毫，謬之千里”稍有疏忽，后果不堪設想。為規(guī)范民警的執(zhí)法行為，進一步加強執(zhí)法能力建設，應盡快提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識。關鍵詞：安全意識責任意識提升

如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識

一、民警執(zhí)法辦案現狀及原因分析

（一）民警執(zhí)法辦案現狀

1、在實戰(zhàn)中由于職業(yè)的特殊性, 民警執(zhí)法辦案面臨的威脅往往是突發(fā)性和致命性的。主要表現有：一是民警對當前社會治安形勢的嚴峻性和犯罪分子的兇殘性的認識不足,對犯罪分子的警惕程度不夠,在執(zhí)法中缺乏應有的防止襲擊的安全意識而遭到襲擊,甚至造成嚴重的流血犧牲事件,給警察隊伍造成損失。二是民警在執(zhí)法執(zhí)勤中，相互保護的意識往往還比較淡薄,協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平較低,以致于有的民警在和犯罪分子作斗爭中還來不及作出任何反應就遭遇犯罪分子的襲擊而發(fā)生傷亡事件。三是一些基層民警也由于相關法律知識的欠缺,對安全防范不甚了解,總擔心防護行為尺度過大,造成違法違紀,甚至面對一些違法人員的大打出手,仍心存顧忌,不敢還手。例如,警察防衛(wèi)過當或防衛(wèi)不適時,都容易損害執(zhí)法對象權益,使警察自身陷入法律糾紛,影響警民關系和諧甚至社會的穩(wěn)定。

2、有些民警執(zhí)法辦案過程中自身法制觀念淡薄，處理方法簡單粗暴，辦案效率低。主要表現有：一是辦案中刑訊逼供的情況屢見不鮮。如在審訊中對違法犯罪嫌疑人采取變相體罰、長時間不讓犯罪嫌疑人睡覺或者罰站、罰跪等手段逼取口供。二是采取“跟蹤”、“盯梢”等方法查處賭博、賣淫嫖娼案件，隨意將當事人帶到公安機關審訊等。三是在查處治安案件、調處治安糾紛中，對于一些當場就可以調解的案件，缺乏耐心，不愿意去調解，而是選擇將當時人帶回派出所再處理，浪費了不必要的人力和物力，導致辦理案件的效率低下。

3、部分民警在辦案時較為隨意，不按法律程序辦案現象較多，不嚴格執(zhí)法。民警在辦案過程中，不按法定程序辦理或程序違法現象比較突出。主要表現為：一是僭越職權進行處罰。部分民警在位一些辦案單位辦案時，超越自身的職權，程序上缺少必要的報批手續(xù)。既不向上級公安機關申請審核批準，也出示具有法律效力的法律文書。另外，一些民警在處理案件時，不按照規(guī)定進行處罰，擅自做主，隨意提高罰款數額，曲解了行使自由裁量權設立的初衷。二是對案件不作深入細致的調查，導致了一些冤假錯案的發(fā)生，也是一些罪大惡極的犯罪分子逍遙法外。尤其是在對案情比較負責的案件的處理上，經常是在簡單查明真相之后就草草結案，并不進一步地去調查取證，不作全面取證調查，僅憑當事人的口供定案，導致該罰的不罰，使一些犯罪分子得不到應有的打擊處理。三是濫用強制性手段。留置超范圍，留置后不按規(guī)定通知家屬。而且，適用刑事強制措施隨意性較大。

4、受中國長期的人情世故的方面的影響，民警在執(zhí)法過程中會出現偏私包庇的現象，導致人情案和關系案的出現。徇私舞弊，貪贓枉法，違法違紀問題尤其突出。主要表現有：一是隨意扣押、動用當事人財物，贓款財物管理混亂。有的辦案民警在缺少法律依據的情況下，擅自扣押當事人財物。二是辦關系案、人情案、金錢案，搞權錢交易。有些民警在執(zhí)法辦案中“以關系為依據，以金錢為準繩”，接禮受賄，大搞權錢交易，甚至徇私舞弊，放縱犯罪，嚴重破壞了人民警察的形象。

（二）對當前民警執(zhí)法辦案中存在主要問題的原因分析

1、民警整體的素質不高，對法律業(yè)務知識不熟悉。主要表現有：一是部分民警缺乏應有的法律知識和業(yè)務知識，不了解、不精通新形勢下的執(zhí)法辦案要求。不看不懂去群眾的眼神，聽不懂群眾的語言，不懂與群眾溝通交流的技巧。二是一些民警缺乏職業(yè)道德水準，對工作的責任心不高。其中也有少數民警拜金主義、享樂主義思想嚴重，在處理案件的過程中，利用職務之便，向個人或者企業(yè)要紅包、拿好處。

2、民警的執(zhí)法目的不明確，執(zhí)法指導思想不端正。有些民警執(zhí)法指導思想有偏差，執(zhí)法觀念不適應。具體表現為：一是在用權與維權的關系上，權力本位思想嚴重。習慣把權力凌駕于公民權利之上，漠視公民權利。二是在把握法律與權力的關系上，權力至上觀念根深蒂固。當權力需要與法律要求發(fā)生沖突時，往往取權舍法，以權代法。三是在處理警民關系上，定位不正，主仆顛倒。忘記了人民警察的宗旨，忘記了人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎。

3、沒有建立完善的監(jiān)督機制。雖然隨著各種監(jiān)督制約機制的不斷完善，對公安行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度不斷加大。但是由于種種主觀上的和客觀上的因素，這些監(jiān)督制約機制的落實不夠，并沒有充分發(fā)揮它們的職能。發(fā)現不了公安行政執(zhí)法工作中存在的問題，或者時就算發(fā)現了也不去想辦法處理和解決。因此，在這種情況下也就很難發(fā)揮監(jiān)督制約的作用。

4、人民群眾感受不到公安工作的成效，導致不能充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。有些基層民警對公民申領身份證、許可證或者執(zhí)照等時，該辦理的不及時辦理，故意刁難、無故拖延辦理時間。有的派出所即使受理了，也不及時立案，不認真進行調查取證，作風懶散疲沓，因而造成案件久拖不決，無法處理。這些行為嚴重的影響了人民警察在廣大人民群眾中的全心全意為人民服務的形象，于此同時，也大大削弱了群眾對公安民警的信任程度。這就導致了在之后辦案過程中需要群眾幫助時，群眾不理解、不支持、不配合甚至刁難等各種情況。這歸根到底是由民警平時工作不到位，人民群眾感受不到公安工作的成效引起的。

二、對民警執(zhí)法辦案的一些思考

（一）強化警察安全意識培養(yǎng)

安全是個體內在的基本要求,安全意識是個體自我保護層面的先在要求。按美國心理學家馬斯洛提出的需要層次結構論,安全被列為基本的需要,是人的行為活動的原動力。不怕流血犧牲不等于應該做無謂流血犧牲,應克服將安全防范與膽怯怕死相提并論的錯誤觀念,盡力減少和避免不必要的傷亡,真正實現警察打擊犯罪與自身防護的雙重職能。在警務實戰(zhàn)訓練中培養(yǎng)警察的安全意識,還必須改變以往陳舊的教學指導思想,改變“主動攻擊”和“打倒對方”的指導思想,轉變?yōu)橐浴鞍踩婪丁⒁婪ǚ佬l(wèi)、合理控制”為指導,提倡在安全防范的前提下進行反擊與控制。

（二）要提高民警的自身素質，加強法律業(yè)務知識的教育。加強公安法制教育培訓，是提高公安隊伍整體執(zhí)法水平的基礎。一是要端正教育培訓的指導思想，牢固樹立公安法制教育培訓意識，把提高全體民警法制觀念和執(zhí)法水平，作為法制教育培訓的最終目的。二是教育培訓的內容要貼近實際，服務實戰(zhàn)，切實提高民警的執(zhí)法水平。

（三）將增強民警責任心與解決民警實際問題相結合，保護民警的正當執(zhí)法權益。責任心是指對事情能敢于負責、主動負責的態(tài)度。責任心主要體現在對本職工作的高度負責上。只有讓民警感受到組織的溫暖，民警才能夠安心工作。增強民警工作責任心，應研究民警的各種需要以及由各種需要引發(fā)的思想問題，正確調整隊伍內部的各種利益關系和矛盾，把從優(yōu)待警的各項制度落到實處。一是落實民警年休假制度；二是落實民警定期體檢制度；三是落實民警定期家訪制度，不斷充實民警幫困扶貧基金，對生活貧困、重病就醫(yī)的民警提供一定的幫助；四是落實民警談心制度，建立民警心理咨詢中心，科學疏導民警心理壓力，維護民警身心健康。五是落實民警權益保障制度，加強維護民警合法權益。對民警在執(zhí)法中遇到群眾不理解、受委屈，甚至被打擊報復的，要依法保護民警的正當執(zhí)法權益。

（四）完善執(zhí)法的監(jiān)督機制。

權力一旦失去了監(jiān)督，就容易滋生腐敗。因此，要進一步完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制，突出監(jiān)督效果。一要突出監(jiān)督重點。要把執(zhí)法監(jiān)督工作從基層開始落實，尤其要加強對基層公安機關尤其是基層派出所的執(zhí)法監(jiān)督。二是要拓寬監(jiān)督渠道，搞好動態(tài)監(jiān)督。充分發(fā)揮社會各界對公安執(zhí)法工作的監(jiān)督作用，多管齊下，多策并舉，全方位治理公安執(zhí)法中存在的突出問題。同時，還要加大對違法違紀案件的查處力度，堅決糾正過來發(fā)現執(zhí)法問題難、懲處執(zhí)法過錯難、追究領導責任難的問題，捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴。

（五）將“嚴格執(zhí)法”與“熱情服務”有機結合，充分發(fā)揮人民的力量。

嚴格執(zhí)法的本質特征是嚴格依法辦事、依法行政。熱情服務的核心要求是堅持嚴格執(zhí)法，服務的對象首先是最廣大的人民群眾。當然，嚴格執(zhí)法與熱情服務的統(tǒng)一也是相對的，我們講嚴格執(zhí)法是熱情服務的核心要求并不是完全排斥其他的服務要素。如果我們能在嚴格執(zhí)法的基礎上進一步改進工作作風，提高辦事效率，那樣就能為廣大人民群眾提供更好的服務。“嚴格執(zhí)法、熱情服務”是全國公安機關乃至其他執(zhí)法部門的執(zhí)法工作和隊伍建設的總要求，也是公安消防機構開展執(zhí)法工作所遵循的一個重要的基本原則。因此，正確認識嚴格執(zhí)法與熱情服務的辯證關系，全面、準確地把握“嚴格執(zhí)法、熱情服務”的科學內涵，對于更好地指導公安工作具有十分重要的意義。

第三篇：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識

題

目：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識

內容摘要：作為從事公安執(zhí)法工作之一的辦案民警，在執(zhí)法辦案實戰(zhàn)中，如何有效地打擊犯罪、確保自身安全，減少執(zhí)法過錯、確保執(zhí)法質量。辦案民警處于執(zhí)法活動的第一線，且往往處于明處，而犯罪分子則處于暗處，在執(zhí)法值勤活動中時刻面臨著各類違法犯罪分子，面臨著生命危險。在實戰(zhàn)中，尤其刑事執(zhí)法辦案，關乎人的權利甚至生命，“差之絲毫，謬之千里”稍有疏忽，后果不堪設想。為規(guī)范民警的執(zhí)法行為，進一步加強執(zhí)法能力建設，應盡快提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識。

關鍵詞：安全意識

責任意識

提升

如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識

一、民警執(zhí)法辦案現狀及原因分析

（一）民警執(zhí)法辦案現狀

1、在實戰(zhàn)中由于職業(yè)的特殊性, 民警執(zhí)法辦案面臨的威脅往往是突發(fā)性和致命性的。主要表現有：一是民警對當前社會治安形勢的嚴峻性和犯罪分子的兇殘性的認識不足,對犯罪分子的警惕程度不夠,在執(zhí)法中缺乏應有的防止襲擊的安全意識而遭到襲擊,甚至造成嚴重的流血犧牲事件,給警察隊伍造成損失。二是民警在執(zhí)法執(zhí)勤中，相互保護的意識往往還比較淡薄,協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平較低,以致于有的民警在和犯罪分子作斗爭中還來不及作出任何反應就遭遇犯罪分子的襲擊而發(fā)生傷亡事件。三是一些基層民警也由于相關法律知識的欠缺,對安全防范不甚了解,總擔心防護行為尺度過大,造成違法違紀,甚至面對一些違法人員的大打出手,仍心存顧忌,不敢還手。例如,警察防衛(wèi)過當或防衛(wèi)不適時,都容易損害執(zhí)法對象權益,使警察自身陷入法律糾紛,影響警民關系和諧甚至社會的穩(wěn)定。

2、有些民警執(zhí)法辦案過程中自身法制觀念淡薄，處理方法簡單粗暴，辦案效率低。主要表現有：一是辦案中刑訊逼供的情況屢見不鮮。如在審訊中對違法犯罪嫌疑人采取變相體罰、長時間不讓犯罪嫌疑人睡覺或者罰站、罰跪等手段逼取口供。二是采取“跟蹤”、“盯梢”等方法查處賭博、賣淫嫖娼案件，隨意將當事人帶到公安機關審訊等。三是在查處治安案件、調處治安糾紛中，對于一些當場就可以調解的案件，缺乏耐心，不愿意去調解，而是選擇將當時人帶回派出所再處理，浪費了不必要的人力和物力，導致辦理案件的效率低下。

3、部分民警在辦案時較為隨意，不按法律程序辦案現象較多，不嚴格執(zhí)法。民警在辦案過程中，不按法定程序辦理或程序違法現象比較突出。主要表現為：一是僭越職權進行處罰。部分民警在位一些辦案單位辦案時，超越自身的職權，程序上缺少必要的報批手續(xù)。既不向上級公安機關申請審核批準，也出示具有法律效力的法律文書。另外，一些民警在處理案件時，不按照規(guī)定進行處罰，擅自做主，隨意提高罰款數額，曲解了行使自由裁量權設立的初衷。二是對案件不作深入細致的調查，導致了一些冤假錯案的發(fā)生，也是一些罪大惡極的犯罪分子逍遙法外。尤其是在對案情比較負責的案件的處理上，經常是在簡單查明真相之后就草草結案，并不進一步地去調查取證，不作全面取證調查，僅憑當事人的口供定案，導致該罰的不罰，使一些犯罪分子得不到應有的打擊處理。三是濫用強制性手段。留臵超范圍，留臵后不按規(guī)定通知家屬。而且，適用刑事強制措施隨意性較大。

4、受中國長期的人情世故的方面的影響，民警在執(zhí)法過程中會出現偏私包庇的現象，導致人情案和關系案的出現。徇私舞弊，貪贓枉法，違法違紀問題尤其突出。主要表現有：一是隨意扣押、動用當事人財物，贓款財物管理混亂。有的辦案民警在缺少法律依據的情況下，擅自扣押當事人財物。二是辦關系案、人情案、金錢案，搞權錢交易。有些民警在執(zhí)法辦案中“以關系為依據，以金錢為準繩”，接禮受賄，大搞權錢交易，甚至徇私舞弊，放縱犯罪，嚴重破壞了人民警察的形象。

（二）對當前民警執(zhí)法辦案中存在主要問題的原因分析

1、民警整體的素質不高，對法律業(yè)務知識不熟悉。主要表現有：一是部分民警缺乏應有的法律知識和業(yè)務知識，不了解、不精通新形勢下的執(zhí)法辦案要求。不看不懂去群眾的眼神，聽不懂群眾的語言，不懂與群眾溝通交流的技巧。二是一些民警缺乏職業(yè)道德水準，對工作的責任心不高。其中也有少數民警拜金主義、享樂主義思想嚴重，在處理案件的過程中，利用職務之便，向個人或者企業(yè)要紅包、拿好處。

2、民警的執(zhí)法目的不明確，執(zhí)法指導思想不端正。有些民警執(zhí)法指導思想有偏差，執(zhí)法觀念不適應。具體表現為：一是在用權與維權的關系上，權力本位思想嚴重。習慣把權力凌駕于公民權利之上，漠視公民權利。二是在把握法律與權力的關系上，權力至上觀念根深蒂固。當權力需要與法律要求發(fā)生沖突時，往往取權舍法，以權代法。三是在處理警民關系上，定位不正，主仆顛倒。忘記了人民警察的宗旨，忘記了人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎。

3、沒有建立完善的監(jiān)督機制。雖然隨著各種監(jiān)督制約機制的不斷完善，對公安行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度不斷加大。但是由于種種主觀上的和客觀上的因素，這些監(jiān)督制約機制的落實不夠，并沒有充分發(fā)揮它們的職能。發(fā)現不了公安行政執(zhí)法工作中存在的問題，或者時就算發(fā)現了也不去想辦法處理和解決。因此，在這種情況下也就很難發(fā)揮監(jiān)督制約的作用。

4、人民群眾感受不到公安工作的成效，導致不能充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。有些基層民警對公民申領身份證、許可證或者執(zhí)照等時，該辦理的不及時辦理，故意刁難、無故拖延辦理時間。有的派出所即使受理了，也不及時立案，不認真進行調查取證，作風懶散疲沓，因而造成案件久拖不決，無法處理。這些行為嚴重的影響了人民警察在廣大人民群眾中的全心全意為人民服務的形象，于此同時，也大大削弱了群眾對公安民警的信任程度。這就導致了在之后辦案過程中需要群眾幫助時，群眾不理解、不支持、不配合甚至刁難等各種情況。這歸根到底是由民警平時工作不到位，人民群眾感受不到公安工作的成效引起的。

二、對民警執(zhí)法辦案的一些思考

（一）強化警察安全意識培養(yǎng) 安全是個體內在的基本要求,安全意識是個體自我保護層面的先在要求。按美國心理學家馬斯洛提出的需要層次結構論,安全被列為基本的需要,是人的行為活動的原動力。不怕流血犧牲不等于應該做無謂流血犧牲,應克服將安全防范與膽怯怕死相提并論的錯誤觀念,盡力減少和避免不必要的傷亡,真正實現警察打擊犯罪與自身防護的雙重職能。在警務實戰(zhàn)訓練中培養(yǎng)警察的安全意識,還必須改變以往陳舊的教學指導思想,改變“主動攻擊”和“打倒對方”的指導思想,轉變?yōu)橐浴鞍踩婪?、依法防衛(wèi)、合理控制”為指導,提倡在安全防范的前提下進行反擊與控制。

（二）要提高民警的自身素質，加強法律業(yè)務知識的教育。

加強公安法制教育培訓，是提高公安隊伍整體執(zhí)法水平的基礎。一是要端正教育培訓的指導思想，牢固樹立公安法制教育培訓意識，把提高全體民警法制觀念和執(zhí)法水平，作為法制教育培訓的最終目的。二是教育培訓的內容要貼近實際，服務實戰(zhàn)，切實提高民警的執(zhí)法水平。

（三）將增強民警責任心與解決民警實際問題相結合，保護民警的正當執(zhí)法權益。

責任心是指對事情能敢于負責、主動負責的態(tài)度。責任心主要體現在對本職工作的高度負責上。只有讓民警感受到組織的溫暖，民警才能夠安心工作。增強民警工作責任心，應研究民警的各種需要以及由各種需要引發(fā)的思想問題，正確調整隊伍內部的各種利益關系和矛盾，把從優(yōu)待警的各項制度落到實處。一是落實民警年休假制度；二是落實民警定期體檢制度；三是落實民警定期家訪制度，不斷充實民警幫困扶貧基金，對生活貧困、重病就醫(yī)的民警提供一定的幫助；四是落實民警談心制度，建立民警心理咨詢中心，科學疏導民警心理壓力，維護民警身心健康。五是落實民警權益保障制度，加強維護民警合法權益。對民警在執(zhí)法中遇到群眾不理解、受委屈，甚至被打擊報復的，要依法保護民警的正當執(zhí)法權益。

（四）完善執(zhí)法的監(jiān)督機制。

權力一旦失去了監(jiān)督，就容易滋生腐敗。因此，要進一步完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制，突出監(jiān)督效果。一要突出監(jiān)督重點。要把執(zhí)法監(jiān)督工作從基層開始落實，尤其要加強對基層公安機關尤其是基層派出所的執(zhí)法監(jiān)督。二是要拓寬監(jiān)督渠道，搞好動態(tài)監(jiān)督。充分發(fā)揮社會各界對公安執(zhí)法工作的監(jiān)督作用，多管齊下，多策并舉，全方位治理公安執(zhí)法中存在的突出問題。同時，還要加大對違法違紀案件的查處力度，堅決糾正過來發(fā)現執(zhí)法問題難、懲處執(zhí)法過錯難、追究領導責任難的問題，捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴。

（五）將“嚴格執(zhí)法”與“熱情服務”有機結合，充分發(fā)揮人民的力量。嚴格執(zhí)法的本質特征是嚴格依法辦事、依法行政。熱情服務的核心要求是堅持嚴格執(zhí)法，服務的對象首先是最廣大的人民群眾。當然，嚴格執(zhí)法與熱情服務的統(tǒng)一也是相對的，我們講嚴格執(zhí)法是熱情服務的核心要求并不是完全排斥其他的服務要素。如果我們能在嚴格執(zhí)法的基礎上進一步改進工作作風，提高辦事效率，那樣就能為廣大人民群眾提供更好的服務?！皣栏駡?zhí)法、熱情服務”是全國公安機關乃至其他執(zhí)法部門的執(zhí)法工作和隊伍建設的總要求，也是公安消防機構開展執(zhí)法工作所遵循的一個重要的基本原則。因此，正確認識嚴格執(zhí)法與熱情服務的辯證關系，全面、準確地把握“嚴格執(zhí)法、熱情服務”的科學內涵，對于更好地指導公安工作具有十分重要的意義。

公安機關能否嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法質量，達到依法行政水平，將直接影響依法治國的工作進程。因此，筆者認為怎樣理性地看待民警執(zhí)法辦案的工作現狀，分析其存在的問題，探究改革、加強和完善執(zhí)法辦案工作的措施，是一個擺在我們面前、應該引起高度重視的問題。而當今社會公安民警的執(zhí)法辦案現狀中存在著許多問題，這些問題已經越來越突出，不容樂觀。在實戰(zhàn)中注重提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識,無論從公安執(zhí)法現狀況著眼,還是從法治進程發(fā)展趨勢來看，無論對規(guī)范警察執(zhí)法程序,還是對提高警察辦案能力而言,都有重要意義。

第四篇：如何有效提高辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識（本站推薦）

題目：如何有效提高辦案民警的執(zhí)法安全意

識和責任意識

內容摘要：近幾年來，為貫徹落實深入學習實踐科學發(fā)展觀，公安執(zhí)法部門在履行職責上做了大量富有成效的工作，在實踐中探索總結了不少成功經驗。但是，由于公安工作自身的特殊性和外部監(jiān)督的局限性，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象在公安隊伍中時有發(fā)生，這不僅影響了公安機關職能的正常發(fā)揮，而且有礙于國家法律的正確實施，在一定程度上影響了公安機關的執(zhí)法權威和執(zhí)法形象。作為一名辦案民警，在執(zhí)法辦案實踐中，如何有效打擊犯罪，確保自身安全，減少執(zhí)法過錯，確保執(zhí)法質量，是一個非常重要的問題。為規(guī)范民警的執(zhí)法行為，進一步加強執(zhí)法能力，應盡快提高辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識。

關鍵字：安全意識、責任意識、提升

姓

名：葉

偉

工作單位：番禺區(qū)公安分局刑警大隊 職

務: 科

員

如何有效提高辦案民警的執(zhí)法安全意識和

責任意識

一、辦案民警執(zhí)法素質現狀情況

執(zhí)法的好壞關鍵在于民警執(zhí)法綜合素質的高低，也就是說民警執(zhí)法綜合素質的高低是執(zhí)法質量的核心，也是民警各項綜合能力的體現。目前制約執(zhí)法質量提升的原因就是辦案民警執(zhí)法素質層次不齊，根據調查了解，民警的執(zhí)法素質主要有以下現狀：

一是理論知識不扎實。執(zhí)法工作對理論知識的要求比較高，而目前執(zhí)法隊伍主要以老民警為主，新生力量所占比例不大。老民警的知識又很難更新和學習。這些因素導致從事執(zhí)法民警的理論知識不扎實，可以說執(zhí)法，特別是網上執(zhí)法對他們來說是一個新的學習課程，是在一邊學，一邊干的過程中增加理論知識。理論知識不扎實直接導致民警在執(zhí)法時找不準解決案件的關鍵點，在案件處理時“說不過”群眾，處于被動地位。

二是實戰(zhàn)經驗的缺乏。近年來單位人員的頻繁調動，導致出現新老民警斷層，這個現象是目前單位普遍面臨的問題。這些問題的存在，導致執(zhí)法隊伍年輕化、實戰(zhàn)經驗缺乏，嚴重影響了執(zhí)法工作開展。新到的民警對執(zhí)法工作可以說是一知半解，而執(zhí)法工作不可能是紙上談兵，案件的復雜性、多樣性決定了處理案件要有豐富的實戰(zhàn)經驗，新老民警的斷層是民警實戰(zhàn)經驗缺乏的最主要原因。三是程序操作不規(guī)范。案件的辦理是實體和程序相結合的過程，程序不合法，實體也就不合法。民警在辦理各類案件時只注重對實體法律的理解，而忽視對程序法律規(guī)定的應用。在現實執(zhí)法中民警對實體法應用的最多，也是最容易出問題的地方，程序出問題，如果案件引起行政訴訟或者行政復議，我們面臨敗訴的機會就最大。比如案件相關物品只扣押，而在法律規(guī)定的期限內沒有處理結果。

四是執(zhí)法角色的錯位。執(zhí)法者作為群眾人身和財產的保護神，在執(zhí)法中不能夠感情用事，應該以第三者的身份去了解情況，然后展開調查取證，在調查取證的基礎上依據法律作出裁決。但是根據接處警的經驗，以及所內民警的情況，民警在處理案件的第一現場往往很容易感情用事，被雙方當事人的感情所左右，從而造成處理案件時感情的傾斜。這種感情的傾斜是在不知不覺中產生的，因為存在這種感情導致執(zhí)法角色的錯位，從而導致在處理案件時很容易將矛盾糾紛引發(fā)到民警身上，產生當事人與執(zhí)法者的對立。這是由于民警執(zhí)法心理素質不過硬造成的，所以我們執(zhí)法時不能夠以帶著自己的感情執(zhí)法。

五是案件定性不準確。案件的定性準確、適當是打擊違法犯罪行為的有效依據，但是由于民警理論知識欠缺，實戰(zhàn)經驗缺乏，再者案件性質的復雜性和多樣性，導致民警在執(zhí)法中對案件性質的定性不準確。案件定性不準確，直接導致案件調查取證的偏失，從而影響案件事實是否清楚，是否能夠有效的打擊違法犯罪行為。只有對案件的性質把握了，我們才能有針對性的展開調查工作，避免工作的失誤和警力的浪費。

六是法律文書不規(guī)范。執(zhí)法質量的主要表現形式就是案件材料以及相關法律文書的制作，而法律文書制作不規(guī)范是我們目前民警在執(zhí)法質量面臨的主要問題。這些問題主要是文書制作粗糙，材料書寫抓不住案件的關鍵點，該問的不問，不該問的問，民警書寫材料粗心導致錯別字滿篇，書面用語和口頭語亂用等。

二、提高派出所民警執(zhí)法素質的對策

目前辦案民警執(zhí)法的現狀，要得到有效的改變，筆者認為應該從以下幾個方面入手：

（一）提高執(zhí)法水平。執(zhí)法水平的高低直接關系到執(zhí)法的正確性與權威性，提高執(zhí)法水平的關鍵是要建立長效學習教育培訓機制。應當強調民警的學習培訓應當有較強的針對性，能解決實際執(zhí)法中出現的熱點與難點問題，而不是僅僅對法條作表面上的解釋。應當通過及時收集民警在執(zhí)法中普遍存在的執(zhí)法問題、通過對執(zhí)法爭議問題開展探討等多種形式，著力解決實際執(zhí)法問題，逐步提高民警執(zhí)法能力。

（二）加強解放思想大討論，轉變執(zhí)法理念。執(zhí)法理念正確與否，直接關系到社會公平正義，需要大力加強社會主義法治理念教育，從思想上解決執(zhí)法宗旨問題，使民警在執(zhí)法中除了牢固樹立嚴格執(zhí)法、依法執(zhí)法觀念外，還要正確理解、應用“處罰與教育相結合”的執(zhí)法方法，做到曉之以理、動之以情，融法、理、情于一體。民警都要做到“三懂五會”，特別要做好群眾工作，體現“以人為本”的理念，在合法的范圍內，收到最好的執(zhí)法效果，實現社會效應與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，構建和諧的警民關系。

（三）加強理論聯(lián)系實際，完善法律體系。法律的科學性和完善程度是公安機關交通管理部門規(guī)范執(zhí)法的基礎與保證。為解決因法律不完善、可操作性差而對執(zhí)法工作產生的影響，主要應做好三個方面工作：一是做好對執(zhí)法的指導工作。對在執(zhí)法中的困惑，及時以批復、口頭答復等形式加強指導。對無權答復的事項，及時以請示方式向上級有權部門反映。二是在法律許可的范圍內，通過制定規(guī)范性文件的方式，對因法律不完善導致的執(zhí)法問題作出規(guī)定，確保全省執(zhí)法的統(tǒng)一性與規(guī)范性。三是積極開展法制調研工作，對執(zhí)法難點問題進行深入研究，提出解決的意見與建議。

（四）加強科學合理利用，強化科技力量。以科技手段固定證據，可以減少與當事人的行政爭議，也能使執(zhí)法過程更加規(guī)范統(tǒng)一。在執(zhí)法方面，科技強警要強調為民警逐步配備有利于固定證據的相關裝備，如錄音筆、數碼照相機、數碼攝像機等，這些對認定違法事實，保護民警合法權益，維護公安機關交通管理部門執(zhí)法權威至關重要。

（五）加強與黨委政府聯(lián)系，改善執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境改善重點是要積極爭取當地政府對公安執(zhí)法工作的理解和支持，以便理順以下三個方面的關系：一是建立以政府為主導、各職能部門各司其責的執(zhí)法工作體制，可以避免公安一家唱“獨角戲”的局面，使執(zhí)法工作能得到順利有效地開展。二是取得政府的理解，正確處理好服務經濟建設大局與嚴格文明執(zhí)法的關系。應多以政府名義出臺與行政管理相對人利益相關的規(guī)范性文件，平衡、兼顧好各類交通參與者的通行權，盡量避免因社會地位不同、經濟水平不同而適用或采取不同的管理手段。三是積極協(xié)調相關部門，做好執(zhí)法各項工作。

（六）加強執(zhí)法監(jiān)督，爭創(chuàng)人民滿意。強化執(zhí)法監(jiān)督，對執(zhí)法質量的整體提高具有關鍵性的作用。在執(zhí)法監(jiān)督方面著力要解決三個方面問題：一是強化外部執(zhí)法監(jiān)督，主動加強與人大、政協(xié)、法院、檢察院等部門的工作聯(lián)系，定期、及時聽取他們對公安執(zhí)法行為的意見與建議，對工作中的不足及時加以改進。二是加強內部執(zhí)法監(jiān)督，推行事前、事中與事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與定期考評相結合，對民警個人執(zhí)法工作監(jiān)督和對單位執(zhí)法質量考核相結合的工作機制。通過完善執(zhí)法質量考評制度、開展專項執(zhí)法檢查活動和推行民警個人執(zhí)法檔案制度，促進執(zhí)法質量的穩(wěn)步提高。三是突出寓監(jiān)督于服務中。對監(jiān)督中發(fā)現、收集的執(zhí)法問題進行分析研討，通過下派執(zhí)法服務隊、開設“法律在線”網站等形式，有針對性地對執(zhí)法熱點難點問題進行答疑解惑，提高民警實際應用法律的能力，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質量。

第五篇：淺談如何有效提升煤礦職工安全意識

淺談如何有效提升煤礦職工安全意識

安全意識屬意識的一種，是人所特有的一種對安全生產現實的高級心理反映形式，是人們在從事生產活動中對安全現實的認識。人的安全意識具有能動性質，它對生產活動、進行安全操作有調節(jié)作用；反過來，生產活動也影響著人的安全意識的形成?？v觀千百次煤礦安全事故的發(fā)生，除了少量無法預料的自然災害外，更多的事故則是因為人的違章行為導致的。當前社會生活節(jié)奏加快，人們的生活方式豐富多彩，煤礦職工受各種新思維、新觀念、新矛盾、新問題的沖擊，往往處在憂慮、迷茫、波動的不穩(wěn)定狀態(tài)，給安全工作帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，創(chuàng)新煤礦職工安全思想教育方式，提高其安全意識，更大程度提高職工的安全素質顯得越來越有必要。那么怎樣才能行之有效的提升煤礦職工的安全意識呢？筆者認為應該從以下五個方面入手。

一、嚴把四道“關口”

首先要把好新工人入礦關，要在新工人錄用前對招收對象進行年齡、學歷、體檢、文化摸底考試，最后進行錄用答辯，凡達不到入礦標準的一律不準錄用，既解決了職工綜合素質低的問題，又體現了招收員工公開、公平、公正的原則。其次是要對被錄用新員工進行嚴格的脫產培訓，授課方式分專業(yè)、專題上課，由礦安監(jiān)處出題考試，考試不及格一律退回。再就是把好進區(qū)隊關，新工人進入區(qū)隊時要對其進行面試和崗位應知應會考試，考試合格者留用，不合格者退回人力資源部。最后是師徒合同關，新工人必須簽訂師徒合同，在有經驗的老工人帶領下，工作滿規(guī)定期限經考試合格后方可獨立工作，未簽合同者一律不準下井，對師傅的資格審查由安監(jiān)處負責。通過嚴把四道“關口”提高新工人素質。

二、狠抓教育培訓

（一）煤礦由于井下條件復雜、惡劣，不可意料的安全隱患時有發(fā)生，這就要求從事井下工作的職工有較強的安全意識和較高的安全操作技能。提升職工素質，教育培訓是關鍵，培訓不能“一鍋煮”，要結合職工實際采取分層次、分工種、分級別的業(yè)務知識培訓。分層次即要注意職工的文化程度和技術知識掌握程度，將職工的文化程度和技術程度分為好、中、差三類，根據人員類別講解的內容和方法也應有所不同，對好的一類職工要多講理論，差的一類要多講操作，且要結合實物進行講解。分工種培訓即指對各工種進行分別培訓，培訓要有專業(yè)特色，即使一個工種也要考慮是初次培訓還是復訓，做到培訓了就能用得上。分級別培訓指根據職工的技術水平進行培訓，如：技工、技師、中級技工、高級技工等，對這些人的培訓也不能混合培訓，要有層次、有針對性、有重點、有實效性。

（二）采取系列措施加強安全意識教育，營造安全氛圍。要抓住重大活動日廣泛開展安全宣傳教育活動，在職工群眾中形成一種大安全觀，讓安全意識在每一個職工群眾思想中根深蒂固。區(qū)隊和班組要利用班前會、學習會、安全分析會等會議宣傳安全意識，講清安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與家庭幸福的關系，讓職工感覺到安全是光榮的，違章是可恥的，這樣職工的安全意識和安全責任心就會更強。

三、開展警示教育

（一）要勤于運用歷年來發(fā)生的安全事故教育職工。多編制一些類似于《安全小故事匯編》、《安全文化手冊》、《警鐘365》等安全事例方面的書籍發(fā)放到職工手中，促使他們通過那些觸目驚心的事例自覺繃緊“安全弦”。也可以將事故制作為漫畫，張貼在安全事故宣教室的墻上，讓職工家屬、新工人、“三違”人員、受傷人員等進行觀看，接受警示教育。

（二）利用身邊的事故教育職工。要發(fā)動區(qū)隊利用各種學習時間對職工進行事故案例教育，請職工上臺講安全故事、分析安全案例，總結身邊或自己發(fā)生的安全事故教訓。或是讓違章者現身說法教育職工，通過講述違章給自己帶來的苦果使聽眾感同身受，起到警示作用。也可以請部分職工到安全事故現場進行觀看，通過現場分析讓職工明白以后怎樣預防類似事故發(fā)生，這樣的警示教育更能震撼職工心靈。

四、抓互動學習

（一）要抓好現場安全操作互助。建立現場安全操作互助制度，在安全生產現場，管理人員不能只做監(jiān)工，更要做安全技術知識“傳、幫、帶”的幫工，要主動詢問職工（尤其是新工人）工作情況，與他們一起探討工作中碰到的問題，幫助他們解決技術上的難題；要求盯班副職、班組長和安監(jiān)員要劃分區(qū)域，責任到人，每人要具體負責幾名職工，從現場問題到安全意識、業(yè)務知識，都要進行認真的輔導、幫助，促使職工快速提升業(yè)務能力，提高安全意識，減少甚至杜絕人為違章現象的發(fā)生。

（二）抓好區(qū)隊學習會上的互動學習。要求區(qū)隊定期召開學習會，會上要改變以往“填鴨式”的灌輸學習，多發(fā)揮職工的主觀能動性，讓職工多動手、動口、動腦，適當的時候可以請班組長來組織一些安全學習，讓職工上臺組織學習一些安全知識。每一次學習要有針對性，可以一次一個主題，也可以開展一些安全大討論活動，讓職工動腦、動口、入心，使職工成為安全思想教育的主人，從而實現“要我安全”到“我要安全”的轉變。

五、利用親情感化

（一）推出安全處罰“模擬法庭”制，對職工進行“法庭”式教育?！澳M法庭”制即：一是讓安監(jiān)員敘述“三違”人員違章經過及違章后的認識態(tài)度，介紹違章行為的性質和危害性，對“三違”人員進行現場安全思想幫教；二是安監(jiān)處要組織學習相關的安全規(guī)章制度，提出違章處罰意見；三是工會組織對違章處罰的金額提出意見和建議；四是“三違”人員所在區(qū)隊負責人要針對違章行為、違章處理、思想認識進行發(fā)言；五是“三違”人員要從思想上剖析違章的根源，闡明對違章和違章處罰的認識態(tài)度，并可對不合理違章處罰進行申辯；六是同班組職工或區(qū)隊安全意識差的職工也可以參與旁聽，接受安全意識教育。這樣的人性化處罰不但體現了管理的民主化，而且會讓職工心悅誠服，還給“三違”人員上了一堂深動的安全教育課，其效果是會很好。

（二）深層次地調查違章人員的思想根源。職工違章后，管理人員不能只對其進行嚴厲的處罰和不休的責備，還要查明職工違章或受傷的思想根源，有針對性地給職工提出幫教意見?？梢岳霉び鄷r間到職工家中進行家訪，了解職工的家庭情況，結合職工的家庭背景給其家屬做好安全思想教育工作，讓職工家屬利用“枕邊風”、“父母情”及“子女愿”等形式對職工進行安全思想教育。

當然，有效提升煤礦職工安全意識的方法還有很多，如：先進激勵法、自我反省法等等，在此就不再一一列舉。總之，安全意識方式教育要靈活多變，要貼近職工實際，要親情化、人性化，真正將安全意識教育做到職工的心里去，切實使職工實現“要我安全”到“我要安全”進而到“我會安全”的根本性轉變。

加強煤礦班組建設的途徑

班組是企業(yè)最基層、最活躍的組織，企業(yè)的安全生產、經營管理、思想政治工作等最終都要通過班組去實踐完成。在煤礦，班組建設水平的高低、班組管理效能發(fā)揮如何，體現了企業(yè)的綜合實力和團隊戰(zhàn)斗力，關系著企業(yè)的興衰、家庭的安康。班組建設在煤礦管理工作中具有十分重要的意義，必須重視和抓好這項“基礎工程”。

如何發(fā)揮好班組在企業(yè)管理中的作用，打造一只安全意識強、員工素質高、團結協(xié)作好的班組隊伍，更好地促進企業(yè)安全生產呢？筆者認為要從選準班組長、制度建設、員工素質提升、安全管理、凝聚力、文化建設等方面著手：

選準班組長提高班組長素質

班組長在企業(yè)中承擔著兵頭將尾的角色。俗話說“火車跑得快全靠車頭帶”，班組長素質的高低和管理水平決定著班組整體作用的發(fā)揮。加強基層班組建設，選準班組長是關鍵。對班組長的選拔要堅持以下標準：一是要選思想道德好，技術水平高，一線工作經驗豐富，有高度的事業(yè)心和責任感的人；二是要選管理經驗豐富，大局意識強，組織協(xié)調能力強，團結同志，樂于助人，在班組擁有較高的威信和群眾基礎的人；三是要選帶頭遵章守紀，安全意識強，作風正派的人。對于那些思想觀念陳舊，缺乏進取創(chuàng)新精神，責任心不強，文化素質低的班組長，應果斷予以調換。與此同時，還要著力提升班組長的素質。一是要提高班組長的思想素質，增強班組長搞好安全生產的事業(yè)心和對職工高度的責任感，做到堅持原則，辦事公道，在實際工作中起好帶頭作用；二是著力提升班組長的業(yè)務技術水平和在現場發(fā)現問題、解決問題的能力；三是要提高班組長的管理水平和協(xié)調能力。班組長不僅要做到以身作則，不違章指揮，對違章行為及時制止。還要善于總結經驗教訓，合理安排工作，關心愛護職工，調動全班組職工的積極性，發(fā)揮大家的智慧和力量；四是提高班組長的創(chuàng)新能力?，F代社會知識更新節(jié)奏快，班組長要拋棄經驗主義，積極學習新知識，運用于生產實際并大膽創(chuàng)新，提高班組的生產效率。

加強班組制度建設

完善班組長管理制度是班組建設的基礎工作，只有用制度來規(guī)范班組的行為，才能最大限度地發(fā)揮作用。企業(yè)要結合班組實際情況，健全完善班組各項規(guī)章制度，并組織班組人員認真學習、嚴格執(zhí)行，使班組建設制度化、工作規(guī)范化、考核標準化。一是建立組織領導制度，要成立班組建設領導小組，對班組的工作業(yè)績和安全生產情況進行考核；二是建立健全班組長管理制度，對班組長的職責、權限、選拔條件、任用程序和待遇進行規(guī)范。建立起班組長信息檔案，給予適當的政治、物質和精神激勵，實行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的激勵機制，充分調動班組長的工作積極性；三是建立和完善班組安全管理制度、崗位責任制、質量管理制度、民主管理制度、分配制度、勞動競賽制度、職工學習制度、基礎管理制度和交流溝通制度，使班組管理進入以制度管人、激勵人、約束人的軌道。

大力提升員工技能水平

班組員工的業(yè)務素質、技能水平與煤礦企業(yè)的安全、生產和質量標準化工作息息相關。因此，要加強班組建設，就必須把全面提高企業(yè)員工素質作為一項重要工作來抓，利用各種方法和載體抓好班組員工的技能提升。要充分利用班前會、安全學習日等時間，采用集中學習、脫產或不脫產培訓等方式，充分調動職工學習安全知識、技術知識的自覺性，不斷增強職工的安全意識，技術素質，適應班組工作的需要。要有針對性的開展員工安全知識教育、安全技能教育和安全態(tài)度教育，實現班組每一個成員都能夠自覺遵守安全規(guī)章制度，養(yǎng)成正確的作業(yè)習慣和規(guī)范的作業(yè)行為，掌握在異常情況下處理意外事件的能力，減少事故的發(fā)生，保證施工質量，消除事故隱患。要積極開展崗位練兵、技術比武、拜師學藝、勞動競賽、征集安全生產合理化建議、技術創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造、評選安全技術能手、生產明星等活動，培育技術骨干，攻克技術難題，為生產工作健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

強化班組安全管理

安全是煤礦的頭等大事，煤礦企業(yè)要實現科學發(fā)展、安全發(fā)展就必須要強化安全管理工作。要把“安全第一、預防為主”的方針落實到班組安全管理的每一個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行班組安全生產崗位責任制,堅持班組安全學習日制度，堅持開好班前會、班后會和現場安全確認、隱患排查及整治。嚴格安全教育、紀律教育，把安全目標分解落實到每個崗位、每個人，形成“人人講安全、時時講安全、事事講安全”的工作氛圍。要經常性的開展具有代表性的違反安全操作規(guī)程的案例學習，使員工吸取教訓，自覺規(guī)范操作行為，做到不安全不生產，事故隱患不排除不生產，整改措施不落實不生產，工程質量不達標不生產。要進一步加強現場環(huán)境治理，給職工創(chuàng)造一個安全、舒適的工作環(huán)境，充分調動班組成員的安全生產積極性，把每一個成員的興趣、愛好和注意力都引導到有利于安全生產上來，變“要我安全”為“我要安全”。同時，還要認真抓好班組成員之間的自?；ケ９ぷ?，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”，實現班組安全生產無事故。

關心員工增強班組凝聚力

構建優(yōu)秀的基層班組，培育團隊意識、凝聚班組人心是保證。一是要在班組員工中樹立起良好的意識，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要樹立大局意識，統(tǒng)一員工思想，克服片面、消極看待問題，樹立團隊意識，增強協(xié)作共事能力，樹立紀律意識，保證班組的政令暢通、令行禁止；二是要積極開展和諧班組建設。要建立和諧融洽，相互信任，凝聚力強的人際關系，要千方百計將每個人的積極性和創(chuàng)造性調動起來，最大限度地挖掘蘊藏在每個人身上的潛能。要認真做好思想政治工作，理順職工情緒，疏導化解矛盾，尊重人、關心人、愛護人、發(fā)展人。要大事講原則，小事講風格，對工作中產生的意見和矛盾不回避，多交換意見，溝通思想，解決問題。要準確把握組員心理，關心組員生活，切實為組員解決生產、生活中的實際困難。員工生病、生日要送去組織的祝福，對困難職工要定期走訪慰問；三是堅持班務公開制度，特別是對職工最為關心的工資分配問題，要堅持按勞分配，不打人情分，切實維護組員的切身利益，營造濃厚的民主氛圍。同時，還要激勵組員為搞好班組建設建言獻策，發(fā)揮集體的智慧和力量共同推進班組建設。

推進班組文化建設

良好的班組文化就是基層班組的靈魂。因此，要想建設一支“能打硬仗、善打硬仗、關鍵時刻沖的上、頂得住”的優(yōu)秀班組，打造班組文化，培育班組魂是重點。要結合礦區(qū)企業(yè)文化、和諧文化建設實際，著力打造班組文化。一要弘揚煤礦工人“特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立獻身祖國煤炭事業(yè)的精神；二要強化理念滲透，弘揚企業(yè)宗旨、企業(yè)精神，努力培養(yǎng)班組成員愛黨、愛企、愛崗敬業(yè)的主人翁意識和“礦興我榮、礦衰我恥”的責任感和榮辱觀；三要開展思想政治工作，把思想、道德、觀念教育等無形的東西融入到為職工解決實際問題的有型載體之中；四要強化創(chuàng)崗建區(qū)活動，激發(fā)工作干勁，增強活動的針對性和實效性；五要推進安全文化建設，通過“安康杯”競賽、“安全生產月”、安全知識、技能培訓、事故案例分析等，強化安全理念滲透、安全行為養(yǎng)成，不斷提高班組成員的整體素質，推動基層班組建設。

在班組日常管理中，為了及時掌握班組動向和現場情況，班組長應經常深入井下現場，堅持跟班值班工作負責制，與有難度、有危險的班組一同作業(yè)，及時掌握班組人員在思想、生產、安全、分配等方面的動向，解決班組的實際困難和問題。煤礦要對班組長的生產管理、安全意識、現場指揮能力、在員工中的威信等方面進行量化考核和全面掌握，便于更好地加強對班組建設的管理。

煤礦安全管理要從崗位抓起

崗位是安全管理的基礎。中煤政研會一直強調文明煤礦建設要從崗位抓起，因為崗位是煤礦管理的源頭，安全管理更是如此。

“崗位”集中了安全生產所相關的人、機、環(huán)境/設施、作業(yè)時間、作業(yè)空間等要素，崗位的安全是礦井安全的重要組成部分，崗位安全績效的提升必定意味著礦井安全績效的提升。

另一方面，“崗位”作為安全管理的對象，所有的管理制度、管理手段都對其發(fā)生作用，站在“崗位”的角度看管理，看管理制度的漏洞、看管理手段的偏差、看管理系統(tǒng)的效力，看得最清楚、最客觀、最全面，也最直接。

因此，我們認為，崗位是安全管理工作最好的切入點。在總結本礦實踐經驗的同時，還請來行業(yè)里的專家和基層管理人員開展調研和討論，最終把崗位管理的著眼點放到“本質安全崗”的建設上，以“本質安全崗”為礦井本質安全夯實基礎。

在近幾年的實踐中，我們以建設本質安全崗為載體，通過推行自主安全管理、開展崗位描述和手指口述、實行“333”安全確認、創(chuàng)建黨員安全崗、青年監(jiān)督崗等，使安全管理貫穿到干部和工人的所有崗位，安全管理的所有層面都在崗位上體現，所有安全管理措施和安全責任都落實在崗位。具體的做法是：

(一)實施自主安全管理

開展以“做自主安全員工”為主題的安全思想教育活動，搭建了“人人想安全”的平臺。建立健全安全愿景、理念體系、心理調適3個子系統(tǒng)，牢固樹立“人人都是安全員，處處都是安全崗”、向職工昭示安全、健康、文明、愉快的美好前景，促進員工對自己的安全行為進行自我控制和約束。

開展以“懂規(guī)程、精技能”為主題的規(guī)范員工行為活動，搭建“人人會安全”的平臺。推行準軍事化訓練，從礦領導、科級干部，到普通職工，進行全員軍事訓練，每年春季和秋季，以整建制的隊為單位，組織軍事會操，進一步培養(yǎng)干部職工的服從意識和執(zhí)行意識，全面促進全體員工的安全行為養(yǎng)成。

開展以“整制度、查隱患、搞精品”為主題的和諧安全環(huán)境營造活動，搭建“人人能安全”的平臺。依靠科技進步，大力發(fā)展采掘機械化；組織科技攻關，加強對通風、瓦斯、機電、運輸、排水等系統(tǒng)安全保護裝備的技術研究；形成“人機互補、人機制約、人機和諧”的安全保護鏈。

通過搭建三個平臺，使職工人人“想安全”、“會安全”、“能安全”，促進“個人自律、班組自主、區(qū)隊自治”自主安全管理的形成。

(二)開展崗位描述和手指口述

崗位描述和手指口述是安全行為養(yǎng)成的重要內容之一，是提升員工崗位作業(yè)質量、確保安全生產的重要手段。我們在全礦所有崗位推行手指口述和崗位描述，干部重點是崗位描述，職工重點是手指口述，并把準軍事化、文明用語、員工崗位場景描述和操作描述三部分內容，確定為一礦的手指口述程式內容。干部崗位描述內容包括：工作職責、工作任務、應急措施。職工手指口述內容包括:文明用語、場景描述和操作描述。我們還對全礦232個管理崗位和350個工人崗位的操作要領進行統(tǒng)一規(guī)范，分井上、井下兩冊，匯編成《手指口述操作要領手冊》一書。同時，統(tǒng)一制作8000個手指口述操作要領卡片，井下員工人手一卡，隨身攜帶，促進掌握。

（三）推行“333”安全確認制

“確認制”是實現精準管理的一種基本途徑，主要作用是避免盲目操作執(zhí)行的無意識行為，強化責任，確保正確率。我們把確認制應用到安全管理中，結合煤礦實際，全力推行“333”（三確認、三簽字、三追究）安全確認制。

“3確認”即：崗前三確認、崗中三確認、崗后三確認。崗前三確認：一是確認上崗職工思想情緒穩(wěn)不穩(wěn)定；二是確認上崗職工身體狀況好不好；三是確認操作規(guī)程會不會。通過確認把好事故關，控制事故主體，不確認不準入井。崗中三確認：一是確認有無隱患存在和處理；二是確認是否按章操作；三是確認工作流程是否符合規(guī)程。通過確認把好流程，控制事故源，不確認不準工作。崗后三確認：一是確認工程質量是否合格；二是確認當班是否存在隱患，是否處理。；三是確認是否掛牌復命交接班。通過確認，把好事故源，控制事故發(fā)生，不確認不準下班。

“3簽字”即：崗前、崗中、崗后，每一次確認都要有確認人簽字為證。

“3追究”即：不簽字視為沒確認要追究；確認后不準確要追究；掛牌不復命要追究。

通過“333”安全確認制，控制事故發(fā)生的主體，控制事故源，及時發(fā)現問題、解決問題，減少和避免事故的發(fā)生，確保安全生產。

（四）匯聚黨政工團共抓安全的合力

我們在發(fā)揮安檢、質量、技術、開拓、機電、通風、防突等業(yè)務保安部門職能作用的同時，注重發(fā)揮紀委線、行政線、工會線、女工線、青年線、保衛(wèi)線、安全教育線“七條線”的作用。在全礦11個黨總支、78個黨支部中設立365個“黨員安全崗”，在井下70個工作地點懸掛“黨員安全崗”牌板，明確崗員職責，發(fā)揮崗員作用。共青團組織的82個青年安全監(jiān)督崗和282個崗員，發(fā)揮青年人的先鋒模范作用，在當好安全哨兵的同時，開展“零點行動”井下查崗活動，加強對重點采掘工作面，重點崗位及邊遠死角檢查，形成安全合力，共保安全生產。

（五）健全四項制度

一是健全安全執(zhí)行機制。以提升執(zhí)行力為著力點，督促各級領導干部履行安全責任。實行“無為問責、有錯追究”制，成立以紀委、組干科和安檢科組成的干部作風檢查小分隊，不間斷地嚴查干部作風和安全責任落實情況，對執(zhí)行力不強、安全責任不落實的干部進行追究，建立“執(zhí)行任務不找借口、落實制度不打折扣、追究責任不講情面”的執(zhí)行機制，以一流的執(zhí)行力，確保安全措施到位、現場管理到位、干部帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責任追究到位。

二是健全安全保障機制。干部職工責任聯(lián)保制，戰(zhàn)線領導包區(qū)科、區(qū)科領導包隊、隊領導包職工，將領導干部的安全工資與其所包區(qū)隊、職工安全工作好壞掛鉤，安全出問題連帶追究擔保人的責任。形成從上至下一級包一級，一級保一級的全員、全過程、全方位安全包保體系。

三是健全安全質量機制。實行安全質量責任終身制，對每個崗位的每一項工程或完成一項工作，都明確責任人，對工程（工作）質量終身負責，提高干部職工的責任意識。

四是健全安全考核獎懲機制。全面推行“33211”結構工資制（即生產任務占30%、安全工資占30%、質量工資占20%、經營管理占10%、安全文化占10%）、干部安全質量績效工資制、全員安全質量風險抵押和階段性安全活動重獎重罰制度，規(guī)范安全考核機制，以安全定收入，在全礦形成“收入增加主要靠安全”、“搞好安全是增加工資的前提條件”的氛圍，促使全員落實安全責任，提高搞好安全工作的主動性。

本質安全崗概念的提出，以及近幾年的創(chuàng)建實踐，促使我們更加注重系統(tǒng)化的改進，對貫徹安全理念、提高安全管理效率等方面都起到了十分積極的作用：

首先，實現了以人為本，安全第一。員工的生命價值高于企業(yè)經濟價值、高于管理者業(yè)績價值，員工生命安全是一切管理活動的目標是出發(fā)點；員工是所有煤礦安全生產要素中最具能動性、最具安全實現能力的因素，建設本質安全崗的實質是為崗位員工創(chuàng)造安全工作條件，包括設備、設施和場地等硬件條件，也包括程序、培訓、制度、文化等軟性支持；

第二，達到了預防為主，過程控制的目的。安全生產重在防患于未然，在員工開展崗位作業(yè)前、開展崗位作業(yè)時，通過系統(tǒng)追問，預知安全知識、預想安全隱患、預施安全措施；通過周而復始的系統(tǒng)追問，實現對全員、全方位的過程管理；

第三，提高了管理活動有效性，促進了安全管理系統(tǒng)的全面提升。以實現崗位安全為目標，實時揭示安全管理薄弱點，提出改進措施，只要崗位沒有達到本質安全狀態(tài)，管理活動的改進就不會停止。

淺談瓦斯災害防治

突出礦井分級

由于突出礦井分級方法難以確定，分級管理雖早已提出，但一直未實現。通過“九五”專項攻關和專家反復討論，現基本取得一致意見。即:突出礦井按突出危險程度劃分為嚴重突出礦井和一般突出礦井。突出礦井等級用簡便方法初步劃分后，用模糊綜合評判法確認。

簡便方法根據最大突出強度、平均突出強度、突出頻度、最大瓦斯壓力和最大開采深度，按公式計算β值，β≥0.5時，為嚴重突出礦井；否則，為一般突出礦井。模糊綜合評判法按照二層次模糊綜合決策模型采用12個指標(6個為突出危害指標和6個為突出危險指標)綜合判定突出礦井等級。簡便方法易操作，但準確性較差，供現場初步劃分突出礦井等級；模糊綜合評判法數學處理手段科學，準確性高，但相對復雜一些，為此研制了專門軟件。該軟件操作界面好，只要用戶按提示輸入相應數據，馬上就能得出結果。突出礦井分級方法和相應的管理措施將編入新的《煤礦安全規(guī)程》。這樣，全國80多個一般突出礦井將按相應措施進行管理，極大地解放生產力。

瓦斯突出預測

2.1 突出危險區(qū)域預測 在瓦斯地質統(tǒng)計分析法和綜合指標法的基礎上，試驗研究了突出危險區(qū)域無線電波透視技術，利用無線電波在不同煤巖介質中吸收系數的變化探測預測區(qū)域范圍內的構造異常帶、煤層厚度變化帶、煤層強度變化帶、瓦斯富集帶等。根據透視結果，結合瓦斯地質統(tǒng)計分析和工作突出預測指標的變化規(guī)律，利用專家系統(tǒng)軟件綜合分析判斷區(qū)域的突出危險性。該技術在平頂山十礦試驗，在劃定的無突出危險區(qū)域沒有發(fā)生任何瓦斯動力現象，減少了50%以上的防治突出措施工程量，社會經濟效益顯著。

2.2 突出危險工作面預測 實驗表明:煤巖層在受載過程中產生電磁輻射信號，信號振幅與外載荷以及煤巖力學性質破壞程度有關。由于煤與瓦斯突出也主要是煤巖受載發(fā)生破壞的一個力學過程，可以通過捕捉破壞過程產生的電磁輻射信號來預測突出。根據這一原理研制的MTT-92型突出危險探測儀在芙蓉和平頂山的應用研究表明，電磁輻射信號變化特征與突出危險預測指標基本一致，對鉆孔時瓦斯動力現象反映敏感，利用電磁輻射信號變化特征預測突出是比較理想的非接觸式方法。

生產礦井瓦斯災害防治方法

3.1 認真學習先進經驗，切實做到“五個及時”。對于巷幫抽放鉆場采取了及時施工、及時打鉆、及時封孔、及時合茬抽放、及時充填的“五及時”管理措施，杜絕了鉆場瓦斯積聚。在鉆孔收尺方面，根據實際工作需要礦成立了瓦斯治理辦公室，具體負責對瓦斯效果檢驗，嚴格落實“干、管”分離，明確了瓦斯辦收尺員和通風區(qū)測氣員聯(lián)合收尺，確保了收尺的真實性，月底由瓦斯治理辦公室負責將監(jiān)督檢查數據匯總上報，并嚴格落實防突效果檢驗，切實把住了鉆孔收尺及效果檢驗關。

3.2 采取超前防范措施，加強瓦斯現場管理。在嚴格執(zhí)行有孔必封、封孔必嚴、封后必抽原則，積極推廣使用自動放水器，加強放水工作管理，在確保抽放負壓和抽放濃度的基礎上，進一步加強了對瓦斯現場的管理，通過嚴格落實采掘班隊長班中三檢查三匯報制度，杜絕了空班漏檢、假檢、假匯報現象。同時對采掘工作面一律執(zhí)行瓦斯?jié)舛冗_0.8%斷電制度。

3.3 堅持應抽必抽、邊抽邊掘，嚴格落實瓦斯綜合治理準入制。對煤掘進頭等地點采取了瓦斯抽放措施，防止了瓦斯超限，對備用面瓦斯風排量、抽放量、含量、抽放率進行認真計算，經驗收在瓦斯抽放率符合要求，抽放系統(tǒng)健全的情況下方可組織生產。通過措施的落實，杜絕工作面回采過程中瓦斯超限事故的發(fā)生。

3.4 堅持 “有疑必探、先探后掘、不探不掘”，防止誤揭煤層現象的發(fā)生。進一步認真落實過斷層和瓦斯異常帶的“五位一體”綜合防治措施。即：地質科加強地質預測預報，及時提供預測資料；防突區(qū)在打鉆過程中發(fā)現異常及時匯報；掘進單位發(fā)現地質、礦壓、瓦斯異常，立即停頭；通風區(qū)保證瓦斯超限時能切斷掘進巷道及其回風系統(tǒng)內電器電源；測氣員發(fā)現瓦斯異常，立即撤出人員。明確由礦總工程師及時組織制訂“實施過斷層（或瓦斯異常帶）安全技術措施”。通過采取針對性措施，杜絕了因過斷層、瓦斯異常帶造成的瓦斯超限現象。

3.5 加強采煤工作面老塘角和掘進工作面的瓦斯管理。在采煤工作面老塘角的管理上嚴格了超前回柱一硐，并用煤矸充滿填實未冒實空間；在掘進工作面管理上加強了超前支護和頂板管理，防止掉煤頂、冒頂引起瓦斯超限事故發(fā)生；對于綜掘施工方面改變了割煤工藝，由原來的由下向上改為現在的由上向下割煤，并均衡了進尺；對于炮掘工作面采取淺眼爆破等一系列針對性措施，從本質上杜絕瓦斯超限事故。

結語

在科技部、國家煤炭局等上級領導的關心支持下，通過廣大科技工作者和現場工程技術人員的艱苦努力，國家“九五”攻關項目取得了大批成果，提高了我國煤礦瓦斯防治技術水平，改善了煤礦安全狀況。但隨著采掘深度的增加，又面臨新的難題，煤礦瓦斯防治技術仍是我國煤礦安全技術領域一個需加強研究解決的問題。