第一篇：在全省勞動(dòng)保障年度審查工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省勞動(dòng)保障年度審查工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)xx《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，通報(bào)～年勞動(dòng)保障年度審查工作，表彰在勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作中榮獲“勞動(dòng)保障誠信等級(jí)A級(jí)”單位和先進(jìn)個(gè)人，分析當(dāng)前全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作形勢，布置～年勞動(dòng)保障年度審查工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、～年度勞動(dòng)保障年度審查工作的基本情況

～年度全省勞動(dòng)保障年度審查工作在各有關(guān)部門和用人單位的大力支持配合下，圍繞省委提出的“富民興贛，構(gòu)建和諧平安江西”和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為主題，全面認(rèn)真貫徹兩個(gè)《條例》，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，取得了明顯成績，歸納起來有以下特點(diǎn)：

（一）貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》，認(rèn)真做好勞動(dòng)保障年度審查工作。繼～年《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》出臺(tái)后，～年11月1日xx又頒布實(shí)施了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，兩個(gè)《條例》的相繼頒布，為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作賦予了更明確的法律地位和法定職責(zé)，我們嚴(yán)格履行兩個(gè)《條例》賦予的職責(zé)，認(rèn)真做好勞動(dòng)保障年度審查工作。一是我們采取年度審查工作會(huì)的形式，認(rèn)真組織廣大勞資人員進(jìn)行《條例》培訓(xùn)，對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行逐字逐句講解。通過學(xué)習(xí)《條例》，廣大勞資管理人員對(duì)《條例》有了一個(gè)比較詳細(xì)了解，提高了法律意識(shí)，增強(qiáng)了法律觀念，自覺地遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)。二是按照《條例》中有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄規(guī)定，我們將中央駐贛、省屬等八個(gè)單位實(shí)行垂直管理。《條例》第十二條明確規(guī)定；省勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)中央在省和省屬用人單位以及在省工商行政等管理部門注冊登記的各類用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作?？紤]到省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)目前執(zhí)法力量不足，但又要保證所有用人單位年度審查任務(wù)完成，省廳決定將省電力公司、省鹽業(yè)集團(tuán)公司、江西省煙草專賣局、江西移動(dòng)通信有限責(zé)任公司、中國銀行江西省分行、中國聯(lián)合通信有限公司江西分公司、中國建設(shè)銀行江西省分行、江西省出版集團(tuán)8家行業(yè)實(shí)行垂直管理和在南昌市以內(nèi)的中央駐贛、省屬單位、民辦非企業(yè)單位、在省工商局登記注冊的非國有企業(yè)和外地駐昌企業(yè)進(jìn)行年度審查外，其它的所屬用人單位由省廳指定各設(shè)區(qū)市進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察和年度審查，這樣既保證了所屬用人單位年度審查工作全面進(jìn)行，又保證了年度審查工作質(zhì)量。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，部門配合。勞動(dòng)保障年度審查是勞動(dòng)保障行政部門的一項(xiàng)重要執(zhí)法手段，也是勞動(dòng)保障監(jiān)察的主要方式，為此，省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)認(rèn)真組織，精心安排，制定周密方案。各級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極配合，把開展勞動(dòng)保障年度審查工作當(dāng)作貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》的一件大事來抓。中國銀行江西省分行、中國建設(shè)銀行江西省分行、南昌鐵路局、省衛(wèi)生廳、省出版集團(tuán)公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主管部門認(rèn)真組織，在接到省廳勞動(dòng)保障年度審查工作通知后，專門召開會(huì)議進(jìn)行研究，轉(zhuǎn)發(fā)通知，提出貫徹意見，積極配合勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展年度審查工作，確保年度審查工作按照省廳要求順利進(jìn)行。省建設(shè)銀行為了做好年度審查工作，還專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理工作的通知》，對(duì)接受年度審查提出了明顯具體的要求，并將參加年度審查的82家用人單位名單報(bào)送省總隊(duì)，確保年度審查工作順利進(jìn)行。原省電力公司現(xiàn)分離為省電力公司、省電力多經(jīng)處、中電投、國電投、省投資公司等五大塊，各塊都做好了銜接工作，認(rèn)真組織所屬單位參加年度審查。但也有個(gè)別單位年度審查組織較差，如省移動(dòng)公司人員到的不齊，材料提供不全，存在敷衍了事應(yīng)付檢查的態(tài)度，中國儲(chǔ)備糧總公司江西省分公司，年度審查一拖再拖，直至接到省總隊(duì)下達(dá)的詢問通知書后才提交材料送審，煙草萍鄉(xiāng)分公司也沒有及時(shí)通知下屬4個(gè)單位參加年度審查工作。

（三）大多數(shù)用人單位按要求提供年度審查材料。勞動(dòng)保障年度審查是勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位一年來遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行一次全面檢查，勞動(dòng)保障年度審查內(nèi)容涉及勞動(dòng)保障工作的方方面面，為了使勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)了解掌握用人單位勞動(dòng)保障用工管理全面情況，同時(shí)考慮到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人力物力有限，而年度審查面又要覆蓋所有用人單位的特點(diǎn)，勞動(dòng)保障年度審查主要采取監(jiān)察執(zhí)法員審查用人單位有關(guān)材料的方式進(jìn)行，如果用人單位不按要求提供材料，年度審查就不無法進(jìn)行。從上年年度審查情況來看，絕大多數(shù)用人單位都能積極配合，按照省廳布置的年度審查要求、內(nèi)容和時(shí)間安排，認(rèn)真做好迎接準(zhǔn)備，如國家開發(fā)銀行、洪都集團(tuán)、東方資產(chǎn)公司、江西省貴溪火力發(fā)電廠等單位，按照年度審查要求提供的材料比較齊全，年度審查比較順利。值得一提的是江西省貴溪火力發(fā)電廠，年度審查材料整理非常規(guī)范，按照年度審查提供材料順序?qū)⒉牧涎b訂成冊，一年裝訂一本，既便于審查，也便于單位存檔和查閱。但也有少數(shù)單位準(zhǔn)備不充分提供的材料不齊全，主要反映在缺少財(cái)務(wù)報(bào)表的基本情況表、技術(shù)工種持證上崗憑證、勞務(wù)派遣名單、協(xié)議和交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證等，責(zé)令回去補(bǔ)充材料既浪費(fèi)了雙方的時(shí)間，又影響了年度審查的進(jìn)度。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實(shí)效，防止走過場。勞動(dòng)保障年度審查是《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》賦予勞動(dòng)保障行政部門的一項(xiàng)重要法律職責(zé)，在年審中我們嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，對(duì)年度審查合格的單位發(fā)給“勞動(dòng)用工年檢合格證”，對(duì)存在違法行為的用人單位，及時(shí)下達(dá)限期改正指令書，責(zé)令整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，～年度省總隊(duì)年度審查單位1059家，下達(dá)限期整改指令書477份，收到整改回執(zhí)391份，整改到位355家用人單位，尚有36家仍在改正。通過開展勞動(dòng)保障年度審查，責(zé)令用人單位補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)7381人，補(bǔ)辦失業(yè)保險(xiǎn)1.5萬人，補(bǔ)辦工傷保險(xiǎn)1.2萬人，補(bǔ)辦醫(yī)療保險(xiǎn)1.1萬人，補(bǔ)辦生育保險(xiǎn)8410人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2.73萬份。

回顧～年度的勞動(dòng)保障年審工作，雖然取得了一定的成績，但是我們在年度審查工作中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)用人單位在執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)方面存在以下幾個(gè)方面的突出問題：一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。沒有很好利地用年度審查機(jī)會(huì)全面梳理本單位在遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)執(zhí)行情況，存在一定程序上的應(yīng)付、走過場。勞動(dòng)保障年度審查安排用人單位自查自糾的時(shí)間，但有些用人單位沒有按要求開展自查自糾，僅僅是應(yīng)付，就容易在不知不覺中侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。部分國有企業(yè)、集體企業(yè)由于種種原因，企業(yè)處于虧損甚至停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，有的只靠門面、廠房租金維持，職工的工資都不能按時(shí)足額發(fā)放。這些企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間長、數(shù)額大、積重難返，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的拖欠越滾越大，即使采取了強(qiáng)制措施，企業(yè)還是拿不出錢來繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。三是少數(shù)單位對(duì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)認(rèn)識(shí)不足，繳費(fèi)意識(shí)較差。xx《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及其它城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工，均應(yīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。但是部分事業(yè)單位職工認(rèn)為自己不會(huì)失業(yè)，繳費(fèi)意識(shí)因此淡薄，而失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也將門檻設(shè)置太高，如有的單位現(xiàn)在去繳納失業(yè)保險(xiǎn)，卻要求從1989年開始補(bǔ)繳，單位表示難以承受。四是醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保率不高。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，一是我省仍有少部分縣區(qū)尚未辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)，二是少數(shù)用人單位過于算經(jīng)濟(jì)帳，認(rèn)為參加醫(yī)療保險(xiǎn)不合算，報(bào)帳手續(xù)繁瑣，還不如單位現(xiàn)行的看病治療實(shí)報(bào)實(shí)銷制度好。在生育保險(xiǎn)方面，有的認(rèn)為單位男同志多、已婚已育同志多就不愿參加生育保險(xiǎn)，參加生育保險(xiǎn)是作貢獻(xiàn)。也還有單位認(rèn)為我們在辦公室工作不會(huì)有工傷事件發(fā)生，不愿意參加工傷保險(xiǎn)。五是勞動(dòng)合同簽定率不高，合同文本不規(guī)范的現(xiàn)象還一定程度的存在?！昴甓葘彶闀r(shí)就發(fā)現(xiàn)存在企業(yè)不與員工簽訂勞動(dòng)合同的問題，經(jīng)過一年的努力，這個(gè)問題有所好轉(zhuǎn)，大多數(shù)企業(yè)都能與正式員工和勞務(wù)派遣人員簽訂勞動(dòng)合同，而與臨時(shí)性用工人員簽訂勞動(dòng)合同少，還有的單位與臨時(shí)性用工人員采取一年一簽的方式簽訂勞動(dòng)合同，但合同到期后卻往往不續(xù)簽。有部分單位勞動(dòng)合同管理不夠規(guī)范，工作中沒有建立勞動(dòng)合同臺(tái)帳，合同文本也很不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)和員工權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的條款，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。六是非法收取勞動(dòng)者押金、保證金現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)用人單位以難管理為由收取勞動(dòng)者押金、保證金，特別是服務(wù)、餐飲行業(yè)較突出，還有的單位在收取押金、保證金的時(shí)候，名目不斷翻新，以培訓(xùn)費(fèi)、寫白條不說明理由的形式變相收取押金，嚴(yán)重違反了勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。七是年度審查整改不到位現(xiàn)象仍然存在。勞動(dòng)保障年度審查是勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的一項(xiàng)有效方式，在年度審查中，我們發(fā)現(xiàn)用人單位存在違法行為時(shí)，依法下達(dá)了限期改正指令書，絕大多數(shù)單位都能按要求進(jìn)行整改，如省鹽業(yè)系統(tǒng)將整改結(jié)果報(bào)省集團(tuán)公司統(tǒng)一收集，按時(shí)間要求統(tǒng)一報(bào)送省總隊(duì)，改正效果很好，建行、中行、省電力開發(fā)總公司、信達(dá)資產(chǎn)南昌公司、省投資房地產(chǎn)開發(fā)公司等也都整改到位。但也確實(shí)有個(gè)別單位，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，沒有按下達(dá)的限期整改指令書要求進(jìn)行整改，如移動(dòng)、聯(lián)通、郵政、煙草等行業(yè)和單位。對(duì)沒有按期整改的單位，在今年年審時(shí)我們將組織力量重點(diǎn)監(jiān)察，并且要一查到底。

二、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好～年度勞動(dòng)保障年度審查工作。

開展勞動(dòng)保障年度審查工作，其目的在于督促用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)定，保證勞動(dòng)保障法律、法規(guī)得以全面貫徹執(zhí)行，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）勞動(dòng)保障年度審查是法律賦予的職責(zé)。自1994年《勞動(dòng)法》建立我國的勞動(dòng)保障監(jiān)察制度后，十年間，勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)和范圍在不斷的明確，～年頒布實(shí)施的《江西省勞動(dòng)保障條例》和～年xx頒布的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》都對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的幾種方式作了明確規(guī)定，即日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料，接受舉報(bào)投訴、專項(xiàng)檢查等。其中，對(duì)用人單位書面材料的審查包括了目前的年度審查方式，即要求用人單位自查后報(bào)送勞動(dòng)用工和參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況的材料，由勞動(dòng)保障部門進(jìn)行書面審查。

（二）勞動(dòng)保障工作的嚴(yán)峻形勢要求我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。一是隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，下崗職工和失業(yè)人員急速增加，勞動(dòng)關(guān)系朝著多元化、復(fù)雜化的趨勢發(fā)展。企業(yè)改制后，職工勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)不及時(shí)，留下勞動(dòng)矛盾的隱患，用人單位不履行義務(wù)，給勞動(dòng)者的利益造成了侵害，而且這些侵權(quán)行為目前還在呈不斷上升的趨勢。二是目前正處改革時(shí)期，各種所有制并存，就業(yè)方式呈多樣化，就業(yè)由過去國有企業(yè)吸納為主，逐步發(fā)展到以個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)吸納就業(yè)為主渠道，非正規(guī)就業(yè)形式發(fā)展迅速，這樣一來，不少用人單位尤其是個(gè)體、私營企業(yè)，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無故拖欠和克扣職工工資，不持證上崗，超時(shí)加班、加點(diǎn)等違法行為大量存在。三是企業(yè)競爭激烈，我省的許多行業(yè)、企業(yè)面臨著不同程度的沖擊，部分企業(yè)競爭能力不強(qiáng)，使本來就十分嚴(yán)峻的就業(yè)矛盾進(jìn)一步加劇，勞動(dòng)者職業(yè)技能總體水平偏低，企業(yè)工資分配方式和分配關(guān)系不夠合理等現(xiàn)象普遍存在。以上情況表明，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)，必須采取強(qiáng)有力的法律手段，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（三）實(shí)施勞動(dòng)保障年度審查是符合我省實(shí)際的一項(xiàng)行之有效的勞動(dòng)保障監(jiān)察手段。大家通過學(xué)習(xí)《條例》后都知道，我省勞動(dòng)保障監(jiān)察主要有四種方式:專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查、日常巡視檢查和年度審查。在這四項(xiàng)檢查中，勞動(dòng)保障年度審查是一項(xiàng)不可替代的監(jiān)督檢查方式,其最大的特點(diǎn)就是關(guān)口前移，防患于未然，將勞動(dòng)糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，其最大的優(yōu)勢是監(jiān)察面廣、效率高、預(yù)防性強(qiáng)。同時(shí)，勞動(dòng)保障年度審查內(nèi)容全面，督促整改力度大，已經(jīng)在全國三十一個(gè)省市自治區(qū)普遍實(shí)施。當(dāng)前我省勞動(dòng)保障監(jiān)察人員少、力量薄弱，辦案設(shè)施和交通工具相當(dāng)缺乏，但肩負(fù)的任務(wù)非常繁重。為妥善處理好加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度與優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)系，省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)想了不少辦法。比如說集中開會(huì)統(tǒng)一布置，變過去的走出去為現(xiàn)在的請進(jìn)來進(jìn)行年度審查，這些辦法都很好，既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)和勞資人員的工作量，又提高了年度審查工作效率。改變了以往年檢,一些單位要幾個(gè)來回才能按要求提供材料，整改到位,用人單位跑了不少冤枉路,勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員空耗不少精力的被動(dòng)局面。因此，今天召開這個(gè)年度審查布置會(huì)議很有必要，請大家會(huì)后按照會(huì)議布置的年度審查內(nèi)容，認(rèn)真負(fù)責(zé)地準(zhǔn)備有關(guān)材料，按要求接受勞動(dòng)保障部門的年度審查。對(duì)拒不參加年度審查的用人單位，我們將依據(jù)xx《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)兩年未參加年度審查的用人單位將依法向社會(huì)公告。

三、全面貫徹兩個(gè)《條例》，重點(diǎn)檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況。

今年的年審工作，我們將全面貫徹兩個(gè)《條例》，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)開展依法簽訂勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、農(nóng)民工工資支付、禁止使用童工、技術(shù)工種持證上崗等執(zhí)法檢查，積極推行用人單位勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)等級(jí)制度。主要從以下幾個(gè)方面入手。

(一)要重點(diǎn)檢查用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況?！稐l例》明確規(guī)定：不依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或違反規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人處以500元以上2000元以下罰款，并按照每涉及一名勞動(dòng)者對(duì)用人單位處以100元罰款。全國人大常委會(huì)對(duì)《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施十周年檢查中明確規(guī)定將依法簽訂勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)保障部門檢查用人單位的重點(diǎn)，從歷年的情況來看，涉及勞動(dòng)合同方面主要有以下三個(gè)問題。一是相當(dāng)一部分個(gè)體、私營企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，以逃避法律的約束。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對(duì)放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)簽。三是一些改制企業(yè)沒有及時(shí)與職工變更或續(xù)簽、終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系不理順，留下了許多隱患。

（二）要重點(diǎn)檢查用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況。部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，參保企業(yè)中，有的只為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，不辦理失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)；有些用人單位以“試用期”為借口，不給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。個(gè)體私營企業(yè)情況更為嚴(yán)重，參保率較低。～年，我們將進(jìn)一步加大基金征繳和企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)追繳力度，擴(kuò)大個(gè)體私營企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)不按時(shí)繳費(fèi)的企業(yè)，依法向社會(huì)予以公告；對(duì)欠繳大戶，采取更加嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）要重點(diǎn)檢查用人單位是否有拖欠、克扣職工工資情況。黨中央、xx對(duì)解決拖欠、克扣職工工資，尤其是農(nóng)民工工資十分重視，把清欠職工工資提到了一個(gè)非常重要位置，省委、省政府多次組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)議研究如何清欠職工工資，并依據(jù)會(huì)議精神下發(fā)了幾個(gè)文件，省勞動(dòng)保障廳等有關(guān)部門聯(lián)合組織開展了2 次專項(xiàng)活動(dòng)，目前拖欠克扣職工工資的問題基本上得到了解決。用人單位拖欠、克扣職工工資主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是有些企業(yè)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY規(guī)定為準(zhǔn)，想方設(shè)法降低職工工資待遇；二是有些私營企業(yè)借故防止職工不辭而別為名，故意推遲1－2個(gè)月支付工資，甚至更長時(shí)間不發(fā)工資，迫使員工“自愿辭職”，白干幾個(gè)月；三是絕大部分個(gè)體私營企業(yè)實(shí)行口頭協(xié)議工資，說多少或給多少完全憑老板的意愿，而且拒不支付勞動(dòng)者延長工時(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬等。

（四）要重點(diǎn)檢查用人單位是否有規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴}。國家規(guī)定了以下幾種補(bǔ)償條件：克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的，拒不支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間工資的，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，解除勞動(dòng)者合同后未給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹奈覀冋莆盏那闆r來看，在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中有三種違法情形：一是勞動(dòng)者本人不知道有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定，用人單位也不主動(dòng)告知，二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不到位，三是有些用人單位故意迫使員工提出解除勞動(dòng)關(guān)系的申請，有意規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（五）要重點(diǎn)檢查用人單位執(zhí)行禁止使用童工規(guī)定情況。～年7-8月，按照勞動(dòng)保障部統(tǒng)一部署，我省開展了貫徹實(shí)施《禁止使用童工規(guī)定》情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)共檢查各類用人單位13027戶，涉及勞動(dòng)者34.8萬人，查處非法使用童工379人，非法介紹童工就業(yè)2人，對(duì)非法使用童工的單位、業(yè)主下達(dá)行政處理和行政處罰353件，罰款金額為60.4萬元。通過專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了用人單位依法用工行為，嚴(yán)厲打擊了非法使用童工的現(xiàn)象，有效地維護(hù)了少年兒童和廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)扎實(shí)工作獲得了勞動(dòng)保障部的肯定，并在全國范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)，今年的年審，要將這一內(nèi)容列入檢查范疇，并使之經(jīng)?；?、制度化。

（六）要重點(diǎn)檢查用人單位技術(shù)工種持證上崗情況。從事技術(shù)工種的人員必須持證上崗，《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)保障部的部頒規(guī)章早有規(guī)定,但這些規(guī)定執(zhí)行的不理想，培訓(xùn)辦證的主動(dòng)性不強(qiáng)，有的單位被勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查出來，強(qiáng)制要求補(bǔ)辦職業(yè)資格證時(shí)，還討價(jià)還價(jià)、拖拖拉拉，直到實(shí)在拖不過去，才勉強(qiáng)去辦一些。針對(duì)以上情況,《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十五條作出了明確規(guī)定,“使用未取得國家職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事相應(yīng)技術(shù)工種的，給予警告，責(zé)令限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，取得國家職業(yè)資格證書后再上崗，用人單位逾期不改正的，按照每違規(guī)使用1名勞動(dòng)者處以用人單位500元以上1000元以下罰款”。

此外，各用人單位要對(duì)照我省《條例》第16條規(guī)定的勞動(dòng)保障監(jiān)察內(nèi)容，認(rèn)真檢查其他遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，如勞動(dòng)者休息休假、女職工權(quán)益保護(hù)等等方面。

同志們，今年的勞動(dòng)保障年度審查工作，任務(wù)重，要求高，請大家按照本次會(huì)議要求認(rèn)真組織好、準(zhǔn)備好，確保勞動(dòng)保障年度審查工作順利進(jìn)行。同時(shí)我們希望，通過開展勞動(dòng)保障年審，幫助用人單位建立更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，也希望有更多的用人單位獲得更高級(jí)別的勞動(dòng)保障誠信等級(jí)榮譽(yù)。

謝謝大家！

第二篇：在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

今天的全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議任務(wù)明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。勞動(dòng)保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會(huì)上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體

制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，勞動(dòng)保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是系統(tǒng)的社會(huì)問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感。首先，勞動(dòng)保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前就業(yè)問題和社會(huì)保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會(huì)突出問題，勞動(dòng)保障工作必須得到相應(yīng)加強(qiáng)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要從勞動(dòng)保障工作入手，深入研究社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題，從促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)抓好勞動(dòng)保障工作。其次，勞動(dòng)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定劑”。當(dāng)前，我市正處于改

革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，力爭“兩個(gè)提前”，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會(huì)保障工作不落實(shí)造成的。從我市企事業(yè)改革的實(shí)踐看，勞動(dòng)保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進(jìn)行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會(huì)保障不到位，合法權(quán)益得不到維護(hù)的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進(jìn)到位。正視勞動(dòng)保障工作面臨的問題，把握勞動(dòng)保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動(dòng)保障難題，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。第三，勞動(dòng)保障是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證?，F(xiàn)在，不少同志對(duì)勞動(dòng)保障工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動(dòng)保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。華倫化工表達(dá)了真切感受，值得借鑒。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認(rèn)識(shí)，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動(dòng)保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動(dòng)保障工作。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù) 勞動(dòng)保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)。一要切實(shí)抓好民生之本，全力擴(kuò)大就業(yè)。當(dāng)前及今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，我市就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時(shí)出現(xiàn)，新成長勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進(jìn)位，加快沿江開發(fā)，強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。通過各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。與此同時(shí)，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對(duì)于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實(shí)各項(xiàng)政策和優(yōu)惠措施，切實(shí)幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)信息、培訓(xùn)等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力的崗位；三是不斷落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會(huì)保障體系要求勞動(dòng)者流動(dòng)到哪里，社會(huì)

保險(xiǎn)就跟到哪里。我市目前的社會(huì)保障體系尚未達(dá)到這一要求。主要原因是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進(jìn)了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數(shù)個(gè)私工商戶及其雇工也還被排除在社會(huì)保險(xiǎn)大門以外。這就給社會(huì)帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，是推行社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個(gè)體工商戶全部納入社會(huì)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”，這是市政府推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)工作，既要靠政府推動(dòng)，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實(shí)措施，推行到位。要切實(shí)做到不分

戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，有選擇地參加醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四個(gè)險(xiǎn)種，逐步實(shí)施。今年全市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)。去年擴(kuò)面進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓好試點(diǎn)，樹立典型；三是依法推進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)。

三要依法維護(hù)職工權(quán)益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有 的勞動(dòng)保護(hù)，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位要以簽訂勞動(dòng)合同、集體合同為抓手，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動(dòng)保障工作順利開展

今年的勞動(dòng)保障工作能不能提高到新水平，再上新臺(tái)階，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一要真正擺上位置。勞動(dòng)保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對(duì)人民群眾、對(duì)的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把勞動(dòng)保障工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，領(lǐng)

導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)這次會(huì)議布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，要層層分解，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。特別是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”工作要提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)。勞動(dòng)、財(cái)政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三要加強(qiáng)督促檢查。對(duì)今年全市的勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)，特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項(xiàng)任務(wù)，勞動(dòng)保障部門要按月匯總統(tǒng)計(jì)，及時(shí)予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施效能監(jiān)察。對(duì)完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚(yáng)；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評(píng)，要把勞動(dòng)保障工作列入全年“雙文明”考核評(píng)比的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格要求。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭

朝夕的精神，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，不折不扣地完成勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

今天的全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議任務(wù)明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。勞動(dòng)保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會(huì)上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，勞動(dòng)保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是系統(tǒng)的社會(huì)問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感。

首先，勞動(dòng)保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前就業(yè)問題和社會(huì)保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會(huì)突出問題，勞動(dòng)保障工作必須得到相應(yīng)加強(qiáng)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要從勞動(dòng)保障工作入手，深入研究社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題，從促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)抓好勞動(dòng)保障工作。

其次，勞動(dòng)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定劑”。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，力爭“兩個(gè)提前”，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會(huì)保障工作不落實(shí)造成的。從我市企事業(yè)改革的實(shí)踐看，勞動(dòng)保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進(jìn)行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會(huì)保障不到位，合法權(quán)益得不到維護(hù)的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進(jìn)到位。正視勞動(dòng)保障工作面臨的問題，把握勞動(dòng)保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動(dòng)保障難題，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，勞動(dòng)保障是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。現(xiàn)在，不少同志對(duì)勞動(dòng)保障工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動(dòng)保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。華倫化工表達(dá)了真切感受，值得借鑒。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認(rèn)識(shí)，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動(dòng)保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動(dòng)保障工作。

第四，勞動(dòng)保障是踐行“三個(gè)代表”的必然要求。春節(jié)前，各鎮(zhèn)、各部門黨員干部幫扶了1.2萬戶困難戶,資助額達(dá)178萬元,受到群眾的普遍贊譽(yù)。我們要繼續(xù)貫徹好中央、省市的部署，滿腔熱情地關(guān)注民生，紓解民困，幫助弱勢群體，特別是要通過進(jìn)一步做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，從機(jī)制上解除人民群眾的后顧之憂。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)

勞動(dòng)保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)。

一要切實(shí)抓好民生之本，全力擴(kuò)大就業(yè)。當(dāng)前及今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，我市就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時(shí)出現(xiàn)，新成長勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進(jìn)位，加快沿江開發(fā)，強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。通過各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。與此同時(shí)，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對(duì)于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實(shí)各項(xiàng)政策和優(yōu)惠措施，切實(shí)幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)信息、培訓(xùn)等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力的崗位；三是不斷落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會(huì)保障體系要求勞動(dòng)者流動(dòng)到哪里，社會(huì)保險(xiǎn)就跟到哪里。我市目前的社會(huì)保障體系尚未達(dá)到這一要求。主要原因是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進(jìn)了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數(shù)個(gè)私工商戶及其雇工也還被排除在社會(huì)保險(xiǎn)大門以外。這就給社會(huì)帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，是推行社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個(gè)體工商戶全部納入社會(huì)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”，這是市政府推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)工作，既要靠政府推動(dòng)，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實(shí)措施，推行到位。要切實(shí)做到不分戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，有選擇地參加醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四個(gè)險(xiǎn)種，逐步實(shí)施。今年全市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)。去年擴(kuò)面進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓好試點(diǎn)，樹立典型；三是依法推進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)。

三要依法維護(hù)職工權(quán)益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位要以簽訂勞動(dòng)合同、集體合同為抓手，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動(dòng)保障工作順利開展

今年的勞動(dòng)保障工作能不能提高到新水平，再上新臺(tái)階，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一要真正擺上位置。勞動(dòng)保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對(duì)人民群眾、對(duì)的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把勞動(dòng)保障工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)這次會(huì)議布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，要層層分解，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。特別是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”工作要提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)。勞動(dòng)、財(cái)政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確保～年勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三要加強(qiáng)督促檢查。對(duì)今年全市的勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)，特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項(xiàng)任務(wù)，勞動(dòng)保障部門要按月匯總統(tǒng)計(jì)，及時(shí)予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施效能監(jiān)察。對(duì)完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚(yáng)；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評(píng)，要把勞動(dòng)保障工作列入全年“雙文明”考核評(píng)比的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格要求。

做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的精神，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，不折不扣地完成勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在2007全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在2007全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

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副市長

（2007年3月13日）

同志們：

市十次黨代會(huì)剛剛

閉幕，我們就在這里召開全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議。這次會(huì)議意義非常重大，邵占維代市長對(duì)這次會(huì)議也十分重視，春節(jié)前專題研究了勞動(dòng)保障工作，確定了今年的工作重點(diǎn)，去年邵占維代市長曾多次到勞動(dòng)保障系統(tǒng)調(diào)研，深入研究勞動(dòng)保障工作，體現(xiàn)了對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。剛才，陳合和同志代表市勞動(dòng)保障局作了很好的工作報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，我完全贊同。今天的會(huì)上，我們還表彰了全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，市政府還與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責(zé)任書，所以這次會(huì)議，既是總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)，更是動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)。希望大家一定要按照會(huì)議的部署，切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我主要講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感

在當(dāng)前的形勢下，勞動(dòng)保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事。現(xiàn)在從中央到地方都越來越重視，勞動(dòng)保障工作內(nèi)容也越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，地位越來越突出。這項(xiàng)工作決不只是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是系統(tǒng)的政治問題。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一定要站在全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)十六屆六中全會(huì)和市十次黨代會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作深遠(yuǎn)而重要的意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。這次市十次黨代會(huì)提出了要實(shí)現(xiàn)第三次跨越，就是要由基本小康向全面小康邁進(jìn)，提出了要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、現(xiàn)代化中心城市、創(chuàng)新型城市以及和諧城市。溫州要實(shí)現(xiàn)第三次跨越，我們的任務(wù)還非常繁重，在建設(shè)和諧城市上還面臨一些突出問題，如發(fā)展不平衡的問題，300萬外來人口如何和本地溫州人和諧相處就是需要妥善解決的一大問題。所以要實(shí)現(xiàn)第三次跨越，不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量如何做大、產(chǎn)業(yè)層次如何提升的問題，還需要?jiǎng)?chuàng)造有利于發(fā)展的和諧社會(huì)環(huán)境，假如沒有良好的和諧社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)第三次跨越就是一句空話。市十次黨代會(huì)把建設(shè)和諧城市作為實(shí)現(xiàn)第三次跨越的重要保障，市人代會(huì)報(bào)告也把改善民生作為今年工作的重要任務(wù)，而在改善民生的內(nèi)容中，如何促進(jìn)就業(yè)，如何完善社會(huì)保障，如何深入開展“和馨行動(dòng)”更是重中之重，2007年市委市場政府重要工作責(zé)任制也把推進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障列入其中，今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目也納入了被征地農(nóng)民生活保障、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面等勞動(dòng)保障內(nèi)容。可以說，勞動(dòng)保障是建設(shè)和諧社會(huì)的核心。做好勞動(dòng)保障工作的意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）做好勞動(dòng)保障工作是執(zhí)政為民的需要。勞動(dòng)保障工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，也一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。古有云“安居樂業(yè)”，這是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志，所以對(duì)老百姓來說，最根本、最直接、最重要的利益體現(xiàn)在就業(yè)方面。有了就業(yè)崗位，才憑自己誠實(shí)勞動(dòng)過上富裕生活，并從中獲得基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障，勞動(dòng)者就沒有了后顧之憂。所以勞動(dòng)社會(huì)保障工作做好了，人民群眾的根本利益就能得到維護(hù)，黨和政府的威信就能提高。

（二）做好勞動(dòng)保障工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。勞動(dòng)保障工作既是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)涉及長治久安的重大政治問題。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果勞動(dòng)者的工作生活條件得不到有效改善，勞動(dòng)者權(quán)益得不到有效保障，就容易導(dǎo)致心理失衡，也會(huì)導(dǎo)致各種矛盾和沖突增生，會(huì)造成社會(huì)刑事犯罪案件高發(fā)和群體性案件多發(fā)的不穩(wěn)定局面。社會(huì)不穩(wěn)定，人民不和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有基礎(chǔ)，這是我國和其他很多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。勞動(dòng)保障工作搞得如何，決定著一個(gè)區(qū)域改革的推進(jìn)速度，決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。所以說，勞動(dòng)保障工作是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”、社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)必須要穩(wěn)定，勞動(dòng)保障工作必須要做好。

（三）勞動(dòng)保障是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證?，F(xiàn)在，不少同志對(duì)勞動(dòng)保障工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動(dòng)保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，影響了投資環(huán)境。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于建立和諧的勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，這是為各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明的。前幾年我市一些企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)條件較差，在“民工荒”中招不到工人無法正常開工，嚴(yán)重影響生產(chǎn)發(fā)展。所以，我們各地、各部門、各企業(yè)都要提高認(rèn)識(shí)，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動(dòng)保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動(dòng)保障工作。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努

力把勞動(dòng)保障工作提高到一個(gè)新水平

今年勞動(dòng)保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，必須在以下三個(gè)方面有所突破：

（一）在進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系上取得新突破

今年的社保工作要把被征地農(nóng)民生活保障、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面、完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系作為重中之重，從而形成更為健全的社會(huì)保障體系。一

要全力抓好被征地農(nóng)民生活保障工作。建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。春節(jié)前后，我們通過全市勞動(dòng)保障、國土資源部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，基本摸清了全市被征地農(nóng)民的底數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市土地二輪承包以來，共征21.3萬畝土地，涉及1920個(gè)行政村，42.6萬名被征地農(nóng)民。其中，2002年底前被征地農(nóng)民20.5萬人，2003至2006年被征地農(nóng)民22.1萬人。市政府就這一問題進(jìn)行了認(rèn)真反復(fù)的論證研究，經(jīng)全面分析評(píng)估后認(rèn)為，通過幾年的努力，采取多種措施，解決這一問題是可行的，決定分三個(gè)層次推進(jìn)這項(xiàng)工作：

1、對(duì)2007年起新征地農(nóng)民，必須實(shí)行即征即保，不落實(shí)即征即保的，實(shí)行一票否決，對(duì)此市國土資源部門正在根據(jù)市政府的要求，積極研究征地補(bǔ)償政策的調(diào)整，調(diào)整的重點(diǎn)是提高征地價(jià)值，把勞動(dòng)保障這塊打入征地成本；

2、對(duì)2003－2006年被征地農(nóng)民，考慮到工作量較大，準(zhǔn)備用3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全面參保目標(biāo)，三區(qū)兩市要走在前列；

3、對(duì)土地二輪承包至2002年底前被征地農(nóng)民，全面建帳建冊，納入生活補(bǔ)貼范圍，對(duì)符合年齡等條件人員發(fā)給定額基本生活補(bǔ)貼（市區(qū)每人每月60元），力爭到2007年底全市被征地農(nóng)民生活保障參保人數(shù)有突破性的進(jìn)展。這三個(gè)層次，最難做的是第二個(gè)層次，即2003－2006年被征地農(nóng)民，涉及人數(shù)22.1萬人，但我們的保障水平和保障能力也在不斷增強(qiáng)，投入資金也在不斷增加，應(yīng)該能解決好這個(gè)問題。我們相信，只要大家認(rèn)識(shí)到位，措施到位，是能夠做好被征地農(nóng)民生活保障工作的。二是要全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是解決農(nóng)民工問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省政府提出要在2008年實(shí)現(xiàn)全省工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋。根據(jù)這個(gè)要求，我市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)要在兩年時(shí)間里從目前的56萬人擴(kuò)大到174萬人，任務(wù)重，時(shí)間緊，各地一定要明確目標(biāo)，制訂強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)這項(xiàng)工作，特別是要由地稅部門按工資總額依法征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)。除了省、市政府明確的措施外，各地還要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際提出相應(yīng)的措施，要結(jié)合工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)，積極探索靈活可行的擴(kuò)面方式方法。有人擔(dān)心工傷保險(xiǎn)大幅度擴(kuò)面會(huì)增加企業(yè)運(yùn)行的成本，但是從長遠(yuǎn)和全局看，其實(shí)并不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，推行工傷保險(xiǎn)全覆蓋其實(shí)是促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。要做好這項(xiàng)工作，我市還要健全勞動(dòng)能力鑒定中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。三要加大其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的推進(jìn)力度。在擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面過程中，要同步加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度建設(shè)。大力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，抓緊研究制訂出臺(tái)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點(diǎn)辦法、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行門診統(tǒng)一管理方案，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算辦法，健全多層次的醫(yī)療保障體系；進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)妥做好基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，積極探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的有效辦法。特別是今年被征地農(nóng)民保障、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，市政府剛剛與各縣市區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各地和相關(guān)部門要按照序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)。

（二）在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)上取得新突破

就業(yè)是廣大勞動(dòng)者最大、最根本的保障。全市各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門要以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標(biāo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以幫助困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為一項(xiàng)突出任務(wù)來抓。一要在新增就業(yè)崗位上下功夫。在加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，重視發(fā)展吸納勞動(dòng)力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點(diǎn)。二要在創(chuàng)新市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制上下功夫。充分發(fā)揮市場配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，真正建立起“市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、政府支持、社會(huì)援助”的就業(yè)體制和機(jī)制。三要在加大政策支持力度上下功夫。政策也是資源，政策的支持是最大的支持。這幾年我們制定了一系列促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，已經(jīng)開始發(fā)揮明顯的導(dǎo)向帶動(dòng)作用。今年我們要在降低門檻、簡化手續(xù)、落實(shí)到位上下功夫，用好、用足和用活政策。要認(rèn)真兌現(xiàn)稅費(fèi)減免等各項(xiàng)政策，讓失業(yè)人員得到更多的實(shí)惠；落實(shí)好社保補(bǔ)貼、小額貸款政策，及時(shí)接續(xù)社保關(guān)系，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。四要在強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，著力抓好各類人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。五要加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，為下崗失業(yè)人員提供就近、便捷、高效的服務(wù)。

（三）在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上取得新突破

2005年以來，我市持續(xù)深入地開展“和馨行動(dòng)”，著力規(guī)范勞動(dòng)用工行為，打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，成效明顯，直接體現(xiàn)在勞資糾紛減少，尤其是群體性勞資糾紛大幅度減少。根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，市委、市政府去年底又印發(fā)了《關(guān)于深化“和馨行動(dòng)”的若干意見》（溫委發(fā)〔2006〕120號(hào)），要求以辦好民工子女入學(xué)、民工社保、民工安居、民工就醫(yī)、工資清欠、規(guī)范工時(shí)、就業(yè)培訓(xùn)、豐富生活等八件實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“和馨”行動(dòng)。接下去，各地、各部門要根據(jù)市委、市政府要求，加快制訂具體實(shí)施辦法，把這八件實(shí)事落到實(shí)處。“和馨行動(dòng)”已經(jīng)成為溫州的品牌，通過這項(xiàng)行動(dòng)不僅外來民工的合法權(quán)益得到了維護(hù)，更重要的是全社會(huì)關(guān)愛外來民工的良好氛圍在逐漸形成。下一步，我們更要下大力氣規(guī)范和強(qiáng)化勞動(dòng)合同的管理，落實(shí)好最低工資保障制度，加大勞動(dòng)保障的監(jiān)察力度，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障誠信制度，在建筑等行業(yè)建立工資支付保證金制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保今年勞動(dòng)保障工作順利開展

勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅政策性強(qiáng)、涉及面廣，而且任務(wù)非常繁重。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要真正把勞動(dòng)保障工作放到大局中來認(rèn)識(shí)、來部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。

1、明確責(zé)任，盡快形成齊抓共管的工作格局。各地、各部門要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。要進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)保障工作政府責(zé)任制，完善目標(biāo)考核制度，把勞動(dòng)保障工作作為考核干部政績和檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展效果的重要指標(biāo)。所以我們今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，不能只停留在各縣（市、區(qū)），還要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實(shí)到企業(yè)。各有關(guān)部門要主動(dòng)支持勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展，努力形成齊抓共管工作格局。勞動(dòng)保障、財(cái)政、國土資源等部門要實(shí)行聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)被征地農(nóng)民生活保障工作，使我市被征地農(nóng)民生活保障工作今年有突破性的進(jìn)展，國土資源部門要弄清名單、落實(shí)人員，財(cái)政部門要確保資金到位，勞動(dòng)保障部門要辦理各項(xiàng)參保手續(xù)，同時(shí)地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也都要參與到這項(xiàng)工作中來；勞動(dòng)保障、地稅、建設(shè)、安監(jiān)等部門要實(shí)行聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，從而基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)的全覆蓋；其它有關(guān)部門都要實(shí)行聯(lián)動(dòng)，整合有效資源，從而形成促進(jìn)勞動(dòng)保障工作的合力。

2、強(qiáng)化措施，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)的順利實(shí)施。各地要在市里已經(jīng)出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，抓緊制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的配套措施和實(shí)施意見。在制定配套政策時(shí)要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要“瞻前顧后”，注意政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；二是要兼顧“左鄰右舍”，處理好不同利益群體間的關(guān)系；三是要充分考慮需要與可能，既要盡力而為，又要量力而行。要圍繞市政府下達(dá)的勞動(dòng)保障任務(wù)，早規(guī)劃、早安排、早行動(dòng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，抓出成效。

3、嚴(yán)格考核，確保勞動(dòng)保障工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年勞動(dòng)保障的工作任務(wù)十分艱巨，各級(jí)政府要繼續(xù)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)層層分解、落實(shí)到位。要制定相應(yīng)的工作方案、工作措施和考核辦法，不僅要年底考核，還要?jiǎng)討B(tài)考核，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，動(dòng)真格，用實(shí)招，務(wù)必抓出成效。市勞動(dòng)保障局要組織力量，有關(guān)部門密切配合，定期督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，對(duì)工作不力、措施不落實(shí)的地區(qū)要通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、政府網(wǎng)站、電視廣播等媒體，大力宣傳、解讀好相關(guān)政策，讓廣大群眾充分了解政策、掌握政策、運(yùn)用政策，為就業(yè)和社會(huì)保障工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

同志們，就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是和諧之基。各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面，為建設(shè)和諧溫州、實(shí)現(xiàn)溫州第三次跨越作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

《在2007全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在2007全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話。

第五篇：在全縣勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

協(xié)商機(jī)制的重要作用。要建立完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法收入，嚴(yán)厲打擊無故拖欠和克扣勞動(dòng)者特別是拖欠農(nóng)民工工資的行為。要認(rèn)真處理群眾來信來訪反映的突出問題和群體性事件，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解和處理，積極預(yù)防和妥善處理群體性勞動(dòng)爭議事件。

三、建設(shè)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展

勞動(dòng)保障的工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真研究、妥善解決勞動(dòng)保障工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力把勞動(dòng)保障工作放到各級(jí)黨委、政府最關(guān)注的位置；要高度重視、切實(shí)解決基層最關(guān)心的問題，努力把勞動(dòng)保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的問題，把勞動(dòng)保障工作達(dá)到群眾最滿意的程度。

一是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。要把勞動(dòng)保障工作納入政府目標(biāo)考核體系，將工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，要做到目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，工作措施到位。要進(jìn)一步完善考核制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實(shí)和工作的順利推進(jìn)。

二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一流隊(duì)伍。勞動(dòng)保障工作直接面對(duì)群眾、面向下崗失業(yè)人員、面向企業(yè)和其他用人單位，直接關(guān)系群眾的切身利益。各有關(guān)部門一定要求真務(wù)實(shí)，深入基層，深入實(shí)際，要掌握新情況，研究新對(duì)策，解決新問題，幫助下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員排憂解難。要傾心關(guān)注民生、高度重視勞動(dòng)保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實(shí)處著腳，在穩(wěn)處下手，要敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于迎難而上，不達(dá)目的不罷休的精神和作風(fēng)。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，保證勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行。

同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作責(zé)任重大。全縣各級(jí)各部門各企業(yè)一定要按照“三個(gè)代表”的要求，按照這次會(huì)議的具體部署，勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，把勞動(dòng)保障這項(xiàng)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事做得更好，取得新的更大的成績。