第一篇：在全省勞動保障年度審查工作會議上的講話

同志們：

這次全省勞動保障年度審查工作會議的主要任務(wù)是，認真學習領(lǐng)會、全面貫徹落實xx《勞動保障監(jiān)察條例》和《江西省勞動保障監(jiān)察條例》，通報～年勞動保障年度審查工作，表彰在勞動保障誠信等級評價工作中榮獲“勞動保障誠信等級A級”單位和先進個人，分析當前全省勞動保障監(jiān)察工作形勢，布置～年勞動保障年度審查工作。下面，我講三點意見。

一、～年度勞動保障年度審查工作的基本情況

～年度全省勞動保障年度審查工作在各有關(guān)部門和用人單位的大力支持配合下，圍繞省委提出的“富民興贛，構(gòu)建和諧平安江西”和維護勞動者合法權(quán)益為主題，全面認真貫徹兩個《條例》，進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，取得了明顯成績，歸納起來有以下特點：

（一）貫徹落實兩個《條例》，認真做好勞動保障年度審查工作。繼～年《江西省勞動保障監(jiān)察條例》出臺后，～年11月1日xx又頒布實施了《勞動保障監(jiān)察條例》，兩個《條例》的相繼頒布，為勞動保障監(jiān)察工作賦予了更明確的法律地位和法定職責，我們嚴格履行兩個《條例》賦予的職責，認真做好勞動保障年度審查工作。一是我們采取年度審查工作會的形式，認真組織廣大勞資人員進行《條例》培訓，對《條例》內(nèi)容進行逐字逐句講解。通過學習《條例》，廣大勞資管理人員對《條例》有了一個比較詳細了解，提高了法律意識，增強了法律觀念，自覺地遵守勞動保障法律、法規(guī)。二是按照《條例》中有關(guān)勞動保障監(jiān)察管轄規(guī)定，我們將中央駐贛、省屬等八個單位實行垂直管理?！稐l例》第十二條明確規(guī)定；省勞動保障行政部門負責中央在省和省屬用人單位以及在省工商行政等管理部門注冊登記的各類用人單位的勞動保障監(jiān)察工作?？紤]到省勞動監(jiān)察總隊目前執(zhí)法力量不足，但又要保證所有用人單位年度審查任務(wù)完成，省廳決定將省電力公司、省鹽業(yè)集團公司、江西省煙草專賣局、江西移動通信有限責任公司、中國銀行江西省分行、中國聯(lián)合通信有限公司江西分公司、中國建設(shè)銀行江西省分行、江西省出版集團8家行業(yè)實行垂直管理和在南昌市以內(nèi)的中央駐贛、省屬單位、民辦非企業(yè)單位、在省工商局登記注冊的非國有企業(yè)和外地駐昌企業(yè)進行年度審查外，其它的所屬用人單位由省廳指定各設(shè)區(qū)市進行勞動保障監(jiān)察和年度審查，這樣既保證了所屬用人單位年度審查工作全面進行，又保證了年度審查工作質(zhì)量。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，部門配合。勞動保障年度審查是勞動保障行政部門的一項重要執(zhí)法手段，也是勞動保障監(jiān)察的主要方式，為此，省勞動監(jiān)察總隊認真組織，精心安排，制定周密方案。各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極配合，把開展勞動保障年度審查工作當作貫徹落實兩個《條例》的一件大事來抓。中國銀行江西省分行、中國建設(shè)銀行江西省分行、南昌鐵路局、省衛(wèi)生廳、省出版集團公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主管部門認真組織，在接到省廳勞動保障年度審查工作通知后，專門召開會議進行研究，轉(zhuǎn)發(fā)通知，提出貫徹意見，積極配合勞動保障監(jiān)察機構(gòu)開展年度審查工作，確保年度審查工作按照省廳要求順利進行。省建設(shè)銀行為了做好年度審查工作，還專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強勞動用工管理工作的通知》，對接受年度審查提出了明顯具體的要求，并將參加年度審查的82家用人單位名單報送省總隊，確保年度審查工作順利進行。原省電力公司現(xiàn)分離為省電力公司、省電力多經(jīng)處、中電投、國電投、省投資公司等五大塊，各塊都做好了銜接工作，認真組織所屬單位參加年度審查。但也有個別單位年度審查組織較差，如省移動公司人員到的不齊，材料提供不全，存在敷衍了事應(yīng)付檢查的態(tài)度，中國儲備糧總公司江西省分公司，年度審查一拖再拖，直至接到省總隊下達的詢問通知書后才提交材料送審，煙草萍鄉(xiāng)分公司也沒有及時通知下屬4個單位參加年度審查工作。

（三）大多數(shù)用人單位按要求提供年度審查材料。勞動保障年度審查是勞動保障行政部門對用人單位一年來遵守勞動保障法律、法規(guī)情況進行一次全面檢查，勞動保障年度審查內(nèi)容涉及勞動保障工作的方方面面，為了使勞動保障監(jiān)察機構(gòu)了解掌握用人單位勞動保障用工管理全面情況，同時考慮到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)人力物力有限，而年度審查面又要覆蓋所有用人單位的特點，勞動保障年度審查主要采取監(jiān)察執(zhí)法員審查用人單位有關(guān)材料的方式進行，如果用人單位不按要求提供材料，年度審查就不無法進行。從上年年度審查情況來看，絕大多數(shù)用人單位都能積極配合，按照省廳布置的年度審查要求、內(nèi)容和時間安排，認真做好迎接準備，如國家開發(fā)銀行、洪都集團、東方資產(chǎn)公司、江西省貴溪火力發(fā)電廠等單位，按照年度審查要求提供的材料比較齊全，年度審查比較順利。值得一提的是江西省貴溪火力發(fā)電廠，年度審查材料整理非常規(guī)范，按照年度審查提供材料順序?qū)⒉牧涎b訂成冊，一年裝訂一本，既便于審查，也便于單位存檔和查閱。但也有少數(shù)單位準備不充分提供的材料不齊全，主要反映在缺少財務(wù)報表的基本情況表、技術(shù)工種持證上崗憑證、勞務(wù)派遣名單、協(xié)議和交納社會保險費憑證等，責令回去補充材料既浪費了雙方的時間，又影響了年度審查的進度。

（四）嚴格執(zhí)法，注重實效，防止走過場。勞動保障年度審查是《江西省勞動保障監(jiān)察條例》賦予勞動保障行政部門的一項重要法律職責，在年審中我們嚴格依法辦事，秉公執(zhí)法，對年度審查合格的單位發(fā)給“勞動用工年檢合格證”，對存在違法行為的用人單位，及時下達限期改正指令書，責令整改。據(jù)統(tǒng)計，～年度省總隊年度審查單位1059家，下達限期整改指令書477份，收到整改回執(zhí)391份，整改到位355家用人單位，尚有36家仍在改正。通過開展勞動保障年度審查，責令用人單位補辦養(yǎng)老保險7381人，補辦失業(yè)保險1.5萬人，補辦工傷保險1.2萬人，補辦醫(yī)療保險1.1萬人，補辦生育保險8410人，補簽勞動合同2.73萬份。

回顧～年度的勞動保障年審工作，雖然取得了一定的成績，但是我們在年度審查工作中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)用人單位在執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)方面存在以下幾個方面的突出問題：一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。沒有很好利地用年度審查機會全面梳理本單位在遵守勞動保障法律、法規(guī)執(zhí)行情況，存在一定程序上的應(yīng)付、走過場。勞動保障年度審查安排用人單位自查自糾的時間，但有些用人單位沒有按要求開展自查自糾，僅僅是應(yīng)付，就容易在不知不覺中侵害勞動者的合法權(quán)益。二是養(yǎng)老保險拖欠現(xiàn)象嚴重。部分國有企業(yè)、集體企業(yè)由于種種原因，企業(yè)處于虧損甚至停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，有的只靠門面、廠房租金維持，職工的工資都不能按時足額發(fā)放。這些企業(yè)拖欠社會保險費時間長、數(shù)額大、積重難返，養(yǎng)老保險費的拖欠越滾越大，即使采取了強制措施，企業(yè)還是拿不出錢來繳納養(yǎng)老保險費。三是少數(shù)單位對繳納失業(yè)保險費認識不足，繳費意識較差。xx《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及其它城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工，均應(yīng)繳納失業(yè)保險費。但是部分事業(yè)單位職工認為自己不會失業(yè)，繳費意識因此淡薄，而失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)也將門檻設(shè)置太高，如有的單位現(xiàn)在去繳納失業(yè)保險，卻要求從1989年開始補繳，單位表示難以承受。四是醫(yī)療、工傷、生育保險參保率不高。在醫(yī)療保險方面，一是我省仍有少部分縣區(qū)尚未辦理這項業(yè)務(wù)，二是少數(shù)用人單位過于算經(jīng)濟帳，認為參加醫(yī)療保險不合算，報帳手續(xù)繁瑣，還不如單位現(xiàn)行的看病治療實報實銷制度好。在生育保險方面，有的認為單位男同志多、已婚已育同志多就不愿參加生育保險，參加生育保險是作貢獻。也還有單位認為我們在辦公室工作不會有工傷事件發(fā)生，不愿意參加工傷保險。五是勞動合同簽定率不高，合同文本不規(guī)范的現(xiàn)象還一定程度的存在。～年年度審查時就發(fā)現(xiàn)存在企業(yè)不與員工簽訂勞動合同的問題，經(jīng)過一年的努力，這個問題有所好轉(zhuǎn)，大多數(shù)企業(yè)都能與正式員工和勞務(wù)派遣人員簽訂勞動合同，而與臨時性用工人員簽訂勞動合同少，還有的單位與臨時性用工人員采取一年一簽的方式簽訂勞動合同，但合同到期后卻往往不續(xù)簽。有部分單位勞動合同管理不夠規(guī)范，工作中沒有建立勞動合同臺帳，合同文本也很不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)和員工權(quán)利義務(wù)不對等的條款，侵害了勞動者的合法權(quán)益。六是非法收取勞動者押金、保證金現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)用人單位以難管理為由收取勞動者押金、保證金，特別是服務(wù)、餐飲行業(yè)較突出，還有的單位在收取押金、保證金的時候，名目不斷翻新，以培訓費、寫白條不說明理由的形式變相收取押金，嚴重違反了勞動保障法律法規(guī)，侵害了勞動者的合法權(quán)益。七是年度審查整改不到位現(xiàn)象仍然存在。勞動保障年度審查是勞動保障行政執(zhí)法的一項有效方式，在年度審查中，我們發(fā)現(xiàn)用人單位存在違法行為時，依法下達了限期改正指令書，絕大多數(shù)單位都能按要求進行整改，如省鹽業(yè)系統(tǒng)將整改結(jié)果報省集團公司統(tǒng)一收集，按時間要求統(tǒng)一報送省總隊，改正效果很好，建行、中行、省電力開發(fā)總公司、信達資產(chǎn)南昌公司、省投資房地產(chǎn)開發(fā)公司等也都整改到位。但也確實有個別單位，片面強調(diào)客觀原因，沒有按下達的限期整改指令書要求進行整改，如移動、聯(lián)通、郵政、煙草等行業(yè)和單位。對沒有按期整改的單位，在今年年審時我們將組織力量重點監(jiān)察，并且要一查到底。

二、提高認識，認真做好～年度勞動保障年度審查工作。

開展勞動保障年度審查工作，其目的在于督促用人單位自覺遵守勞動保障法律、法規(guī)規(guī)定，保證勞動保障法律、法規(guī)得以全面貫徹執(zhí)行，維護勞動者的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）勞動保障年度審查是法律賦予的職責。自1994年《勞動法》建立我國的勞動保障監(jiān)察制度后，十年間，勞動保障監(jiān)察的職責和范圍在不斷的明確，～年頒布實施的《江西省勞動保障條例》和～年xx頒布的《勞動保障監(jiān)察條例》都對勞動保障監(jiān)察的幾種方式作了明確規(guī)定，即日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料，接受舉報投訴、專項檢查等。其中，對用人單位書面材料的審查包括了目前的年度審查方式，即要求用人單位自查后報送勞動用工和參加社會保險等情況的材料，由勞動保障部門進行書面審查。

（二）勞動保障工作的嚴峻形勢要求我們必須進一步強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。一是隨著企業(yè)改革的進一步深化和結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，下崗職工和失業(yè)人員急速增加，勞動關(guān)系朝著多元化、復(fù)雜化的趨勢發(fā)展。企業(yè)改制后，職工勞動關(guān)系接續(xù)不及時，留下勞動矛盾的隱患，用人單位不履行義務(wù)，給勞動者的利益造成了侵害，而且這些侵權(quán)行為目前還在呈不斷上升的趨勢。二是目前正處改革時期，各種所有制并存，就業(yè)方式呈多樣化，就業(yè)由過去國有企業(yè)吸納為主，逐步發(fā)展到以個體、私營等非公有制企業(yè)吸納就業(yè)為主渠道，非正規(guī)就業(yè)形式發(fā)展迅速，這樣一來，不少用人單位尤其是個體、私營企業(yè)，不與職工簽訂勞動合同，不繳納社會保險，無故拖欠和克扣職工工資，不持證上崗，超時加班、加點等違法行為大量存在。三是企業(yè)競爭激烈，我省的許多行業(yè)、企業(yè)面臨著不同程度的沖擊，部分企業(yè)競爭能力不強，使本來就十分嚴峻的就業(yè)矛盾進一步加劇，勞動者職業(yè)技能總體水平偏低，企業(yè)工資分配方式和分配關(guān)系不夠合理等現(xiàn)象普遍存在。以上情況表明，勞動保障監(jiān)察工作任重道遠，必須采取強有力的法律手段，加強行政執(zhí)法力度，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

（三）實施勞動保障年度審查是符合我省實際的一項行之有效的勞動保障監(jiān)察手段。大家通過學習《條例》后都知道，我省勞動保障監(jiān)察主要有四種方式:專項檢查、舉報專查、日常巡視檢查和年度審查。在這四項檢查中，勞動保障年度審查是一項不可替代的監(jiān)督檢查方式,其最大的特點就是關(guān)口前移，防患于未然，將勞動糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)，其最大的優(yōu)勢是監(jiān)察面廣、效率高、預(yù)防性強。同時，勞動保障年度審查內(nèi)容全面，督促整改力度大，已經(jīng)在全國三十一個省市自治區(qū)普遍實施。當前我省勞動保障監(jiān)察人員少、力量薄弱，辦案設(shè)施和交通工具相當缺乏，但肩負的任務(wù)非常繁重。為妥善處理好加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度與優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)系，省勞動監(jiān)察總隊想了不少辦法。比如說集中開會統(tǒng)一布置，變過去的走出去為現(xiàn)在的請進來進行年度審查，這些辦法都很好，既減輕了企業(yè)的負擔和勞資人員的工作量，又提高了年度審查工作效率。改變了以往年檢,一些單位要幾個來回才能按要求提供材料，整改到位,用人單位跑了不少冤枉路,勞動保障監(jiān)察機構(gòu)工作人員空耗不少精力的被動局面。因此，今天召開這個年度審查布置會議很有必要，請大家會后按照會議布置的年度審查內(nèi)容，認真負責地準備有關(guān)材料，按要求接受勞動保障部門的年度審查。對拒不參加年度審查的用人單位，我們將依據(jù)xx《勞動保障監(jiān)察條例》和《江西省勞動保障監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定進行處理，對兩年未參加年度審查的用人單位將依法向社會公告。

三、全面貫徹兩個《條例》，重點檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況。

今年的年審工作，我們將全面貫徹兩個《條例》，進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點開展依法簽訂勞動合同、社會保險擴面征繳、農(nóng)民工工資支付、禁止使用童工、技術(shù)工種持證上崗等執(zhí)法檢查，積極推行用人單位勞動保障誠信評價等級制度。主要從以下幾個方面入手。

(一)要重點檢查用人單位勞動合同簽訂情況?！稐l例》明確規(guī)定：不依法與勞動者訂立勞動合同或違反規(guī)定解除勞動合同的，責令限期改正，逾期不改正的，對法定代表人或者主要負責人處以500元以上2000元以下罰款，并按照每涉及一名勞動者對用人單位處以100元罰款。全國人大常委會對《勞動法》頒布實施十周年檢查中明確規(guī)定將依法簽訂勞動合同作為勞動保障部門檢查用人單位的重點，從歷年的情況來看，涉及勞動合同方面主要有以下三個問題。一是相當一部分個體、私營企業(yè)不與勞動者簽訂勞動合同，以逃避法律的約束。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)簽。三是一些改制企業(yè)沒有及時與職工變更或續(xù)簽、終止勞動合同，勞動關(guān)系不理順，留下了許多隱患。

（二）要重點檢查用人單位依法參加社會保險，繳納社會保險費情況。部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳社會保險費，參保企業(yè)中，有的只為職工辦理養(yǎng)老保險，不辦理失業(yè)、醫(yī)療等保險；有些用人單位以“試用期”為借口，不給職工辦理社會保險。個體私營企業(yè)情況更為嚴重，參保率較低。～年，我們將進一步加大基金征繳和企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費追繳力度，擴大個體私營企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面，對不按時繳費的企業(yè)，依法向社會予以公告；對欠繳大戶，采取更加嚴厲的措施，嚴肅追究企業(yè)負責人的責任。

（三）要重點檢查用人單位是否有拖欠、克扣職工工資情況。黨中央、xx對解決拖欠、克扣職工工資，尤其是農(nóng)民工工資十分重視，把清欠職工工資提到了一個非常重要位置，省委、省政府多次組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會議研究如何清欠職工工資，并依據(jù)會議精神下發(fā)了幾個文件，省勞動保障廳等有關(guān)部門聯(lián)合組織開展了2 次專項活動，目前拖欠克扣職工工資的問題基本上得到了解決。用人單位拖欠、克扣職工工資主要有以下幾個方面的原因：一是有些企業(yè)以當?shù)刈畹凸べY規(guī)定為準，想方設(shè)法降低職工工資待遇；二是有些私營企業(yè)借故防止職工不辭而別為名，故意推遲1－2個月支付工資，甚至更長時間不發(fā)工資，迫使員工“自愿辭職”，白干幾個月；三是絕大部分個體私營企業(yè)實行口頭協(xié)議工資，說多少或給多少完全憑老板的意愿，而且拒不支付勞動者延長工時的勞動報酬等。

（四）要重點檢查用人單位是否有規(guī)避經(jīng)濟補償?shù)膯栴}。國家規(guī)定了以下幾種補償條件：克扣或者無故拖欠勞動者工資的，拒不支付勞動者延長工作時間工資的，低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的，解除勞動者合同后未給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?。從我們掌握的情況來看，在支付經(jīng)濟補償中有三種違法情形：一是勞動者本人不知道有經(jīng)濟補償?shù)姆梢?guī)定，用人單位也不主動告知，二是補償標準不到位，三是有些用人單位故意迫使員工提出解除勞動關(guān)系的申請，有意規(guī)避經(jīng)濟補償。

（五）要重點檢查用人單位執(zhí)行禁止使用童工規(guī)定情況?！?-8月，按照勞動保障部統(tǒng)一部署，我省開展了貫徹實施《禁止使用童工規(guī)定》情況專項執(zhí)法檢查活動。這次專項執(zhí)法檢查活動共檢查各類用人單位13027戶，涉及勞動者34.8萬人，查處非法使用童工379人，非法介紹童工就業(yè)2人，對非法使用童工的單位、業(yè)主下達行政處理和行政處罰353件，罰款金額為60.4萬元。通過專項檢查活動，進一步規(guī)范了用人單位依法用工行為，嚴厲打擊了非法使用童工的現(xiàn)象，有效地維護了少年兒童和廣大勞動者的合法權(quán)益。省勞動監(jiān)察總隊扎實工作獲得了勞動保障部的肯定，并在全國范圍內(nèi)通報表揚，今年的年審，要將這一內(nèi)容列入檢查范疇，并使之經(jīng)?；?、制度化。

（六）要重點檢查用人單位技術(shù)工種持證上崗情況。從事技術(shù)工種的人員必須持證上崗，《勞動法》和勞動保障部的部頒規(guī)章早有規(guī)定,但這些規(guī)定執(zhí)行的不理想，培訓辦證的主動性不強，有的單位被勞動保障監(jiān)察機構(gòu)檢查出來，強制要求補辦職業(yè)資格證時，還討價還價、拖拖拉拉，直到實在拖不過去，才勉強去辦一些。針對以上情況,《江西省勞動保障監(jiān)察條例》第三十五條作出了明確規(guī)定,“使用未取得國家職業(yè)資格證書的勞動者從事相應(yīng)技術(shù)工種的，給予警告，責令限期對有關(guān)人員進行培訓，取得國家職業(yè)資格證書后再上崗，用人單位逾期不改正的，按照每違規(guī)使用1名勞動者處以用人單位500元以上1000元以下罰款”。

此外，各用人單位要對照我省《條例》第16條規(guī)定的勞動保障監(jiān)察內(nèi)容，認真檢查其他遵守勞動保障法律法規(guī)情況，如勞動者休息休假、女職工權(quán)益保護等等方面。

同志們，今年的勞動保障年度審查工作，任務(wù)重，要求高，請大家按照本次會議要求認真組織好、準備好，確保勞動保障年度審查工作順利進行。同時我們希望，通過開展勞動保障年審，幫助用人單位建立更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，也希望有更多的用人單位獲得更高級別的勞動保障誠信等級榮譽。

謝謝大家！

第二篇：在全市勞動保障工作會議上的講話

在全市勞動保障工作會議上的講話

今天的全市勞動保障工作會議任務(wù)明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹，狠抓落實。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責任狀，明確了工作責任。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟體

制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關(guān)系的復(fù)雜化，勞動保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進一步深化認識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感。首先，勞動保障是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。當前就業(yè)問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應(yīng)加強。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實抓好勞動保障工作。其次，勞動保障是維護社會穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定劑”。當前，我市正處于改

革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。從我市企事業(yè)改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權(quán)益得不到維護的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩(wěn)定。第三，勞動保障是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。現(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區(qū)，認為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運行成本，甚至認為影響了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境。華倫化工表達了真切感受，值得借鑒。實踐證明，完善的就業(yè)機制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認識，像重視經(jīng)濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經(jīng)濟工作一樣抓好勞動保障工作。

二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務(wù) 勞動保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。一要切實抓好民生之本，全力擴大就業(yè)。當前及今后一個較長時期內(nèi)，我市就業(yè)形勢仍十分嚴峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發(fā)，強化招商引資，推進項目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。通過各類培訓，增強農(nóng)村勞動力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。與此同時，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實各項政策和優(yōu)惠措施，切實幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強信息、培訓等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二要繼續(xù)完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會

保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。主要原因是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進了大量的農(nóng)村勞動力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會保險；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數(shù)個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實現(xiàn)社會穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網(wǎng)”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。要切實做到不分

戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關(guān)系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險為主，有選擇地參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。今年全市社會養(yǎng)老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標責任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時進度，狠抓落實。去年擴面進度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務(wù)。

三要依法維護職工權(quán)益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有 的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強勞動保障執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處各種侵權(quán)行為。勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護職工的合法權(quán)益。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對人民群眾、對的事業(yè)高度負責的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負責人要認真負責，領(lǐng)

導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實責任。各鎮(zhèn)、各部門對這次會議布置的各項工作任務(wù)，要層層分解，落實目標責任，一級抓一級，一級對一級負責。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。勞動、財政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動保障各項目標如期實現(xiàn)。三要加強督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務(wù)，特別是社會養(yǎng)老保險擴面、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項任務(wù)，勞動保障部門要按月匯總統(tǒng)計，及時予以公布，紀檢監(jiān)察部門要實施效能監(jiān)察。對完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內(nèi)容，加強考核，嚴格要求。做好勞動和社會保障工作責任重大，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭

朝夕的精神，咬定目標，扎實工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全市勞動保障工作會議上的講話

今天的全市勞動保障工作會議任務(wù)明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹，狠抓落實。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責任狀，明確了工作責任。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關(guān)系的復(fù)雜化，勞動保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進一步深化認識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感。

首先，勞動保障是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。當前就業(yè)問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應(yīng)加強。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實抓好勞動保障工作。

其次，勞動保障是維護社會穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定劑”。當前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。從我市企事業(yè)改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權(quán)益得不到維護的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩(wěn)定。

第三，勞動保障是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證?，F(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區(qū)，認為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運行成本，甚至認為影響了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境。華倫化工表達了真切感受，值得借鑒。實踐證明，完善的就業(yè)機制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認識，像重視經(jīng)濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經(jīng)濟工作一樣抓好勞動保障工作。

第四，勞動保障是踐行“三個代表”的必然要求。春節(jié)前，各鎮(zhèn)、各部門黨員干部幫扶了1.2萬戶困難戶,資助額達178萬元,受到群眾的普遍贊譽。我們要繼續(xù)貫徹好中央、省市的部署，滿腔熱情地關(guān)注民生，紓解民困，幫助弱勢群體，特別是要通過進一步做好勞動和社會保障工作，從機制上解除人民群眾的后顧之憂。

二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務(wù)

勞動保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。

一要切實抓好民生之本，全力擴大就業(yè)。當前及今后一個較長時期內(nèi)，我市就業(yè)形勢仍十分嚴峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發(fā)，強化招商引資，推進項目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。通過各類培訓，增強農(nóng)村勞動力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。與此同時，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實各項政策和優(yōu)惠措施，切實幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強信息、培訓等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二要繼續(xù)完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。主要原因是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進了大量的農(nóng)村勞動力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會保險；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數(shù)個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實現(xiàn)社會穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網(wǎng)”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。要切實做到不分戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關(guān)系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險為主，有選擇地參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。今年全市社會養(yǎng)老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標責任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時進度，狠抓落實。去年擴面進度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務(wù)。

三要依法維護職工權(quán)益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強勞動保障執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處各種侵權(quán)行為。勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護職工的合法權(quán)益。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對人民群眾、對的事業(yè)高度負責的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負責人要認真負責，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實責任。各鎮(zhèn)、各部門對這次會議布置的各項工作任務(wù)，要層層分解，落實目標責任，一級抓一級，一級對一級負責。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。勞動、財政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確?！陝趧颖Ｕ细黜椖繕巳缙趯崿F(xiàn)。

三要加強督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務(wù)，特別是社會養(yǎng)老保險擴面、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項任務(wù)，勞動保障部門要按月匯總統(tǒng)計，及時予以公布，紀檢監(jiān)察部門要實施效能監(jiān)察。對完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內(nèi)容，加強考核，嚴格要求。

做好勞動和社會保障工作責任重大，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的精神，咬定目標，扎實工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在2007全市勞動保障工作會議上的講話

文章標題：在2007全市勞動保障工作會議上的講話

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副市長

（2007年3月13日）

同志們：

市十次黨代會剛剛

閉幕，我們就在這里召開全市勞動保障工作會議。這次會議意義非常重大，邵占維代市長對這次會議也十分重視，春節(jié)前專題研究了勞動保障工作，確定了今年的工作重點，去年邵占維代市長曾多次到勞動保障系統(tǒng)調(diào)研，深入研究勞動保障工作，體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。剛才，陳合和同志代表市勞動保障局作了很好的工作報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，我完全贊同。今天的會上，我們還表彰了全市勞動保障系統(tǒng)先進集體、先進個人，市政府還與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責任書，所以這次會議，既是總結(jié)會、表彰會，更是動員會、推進會。希望大家一定要按照會議的部署，切實抓緊抓好各項工作的落實。下面，我主要講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感

在當前的形勢下，勞動保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事?，F(xiàn)在從中央到地方都越來越重視，勞動保障工作內(nèi)容也越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，地位越來越突出。這項工作決不只是單純的經(jīng)濟問題，而是系統(tǒng)的政治問題。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一定要站在全局的高度，深刻領(lǐng)會十六屆六中全會和市十次黨代會精神，充分認識做好勞動保障工作深遠而重要的意義，增強工作責任感、緊迫感。這次市十次黨代會提出了要實現(xiàn)第三次跨越，就是要由基本小康向全面小康邁進，提出了要建設(shè)經(jīng)濟強市、現(xiàn)代化中心城市、創(chuàng)新型城市以及和諧城市。溫州要實現(xiàn)第三次跨越，我們的任務(wù)還非常繁重，在建設(shè)和諧城市上還面臨一些突出問題，如發(fā)展不平衡的問題，300萬外來人口如何和本地溫州人和諧相處就是需要妥善解決的一大問題。所以要實現(xiàn)第三次跨越，不僅僅是經(jīng)濟總量如何做大、產(chǎn)業(yè)層次如何提升的問題，還需要創(chuàng)造有利于發(fā)展的和諧社會環(huán)境，假如沒有良好的和諧社會環(huán)境，實現(xiàn)第三次跨越就是一句空話。市十次黨代會把建設(shè)和諧城市作為實現(xiàn)第三次跨越的重要保障，市人代會報告也把改善民生作為今年工作的重要任務(wù)，而在改善民生的內(nèi)容中，如何促進就業(yè)，如何完善社會保障，如何深入開展“和馨行動”更是重中之重，2007年市委市場政府重要工作責任制也把推進就業(yè)和完善社會保障列入其中，今年為民辦實事項目也納入了被征地農(nóng)民生活保障、工傷保險擴面等勞動保障內(nèi)容?？梢哉f，勞動保障是建設(shè)和諧社會的核心。做好勞動保障工作的意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）做好勞動保障工作是執(zhí)政為民的需要。勞動保障工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，也一直是社會關(guān)注的熱點問題。古有云“安居樂業(yè)”，這是社會和諧的重要標志，所以對老百姓來說，最根本、最直接、最重要的利益體現(xiàn)在就業(yè)方面。有了就業(yè)崗位，才憑自己誠實勞動過上富裕生活，并從中獲得基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保障，勞動者就沒有了后顧之憂。所以勞動社會保障工作做好了，人民群眾的根本利益就能得到維護，黨和政府的威信就能提高。

（二）做好勞動保障工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。勞動保障工作既是一個重要的經(jīng)濟問題，更是一個涉及長治久安的重大政治問題。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果勞動者的工作生活條件得不到有效改善，勞動者權(quán)益得不到有效保障，就容易導(dǎo)致心理失衡，也會導(dǎo)致各種矛盾和沖突增生，會造成社會刑事犯罪案件高發(fā)和群體性案件多發(fā)的不穩(wěn)定局面。社會不穩(wěn)定，人民不和諧，經(jīng)濟發(fā)展就沒有基礎(chǔ)，這是我國和其他很多國家的發(fā)展經(jīng)驗和教訓。勞動保障工作搞得如何，決定著一個區(qū)域改革的推進速度，決定著一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的進程。所以說，勞動保障工作是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟運行的“減震器”、社會公平的“調(diào)節(jié)器”。經(jīng)濟要發(fā)展，社會必須要穩(wěn)定，勞動保障工作必須要做好。

（三）勞動保障是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。現(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區(qū)，認為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運行成本，影響了投資環(huán)境。實踐證明，完善的就業(yè)機制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于建立和諧的勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展，這是為各地的發(fā)展經(jīng)驗所證明的。前幾年我市一些企業(yè)勞動生產(chǎn)條件較差，在“民工荒”中招不到工人無法正常開工，嚴重影響生產(chǎn)發(fā)展。所以，我們各地、各部門、各企業(yè)都要提高認識，像重視經(jīng)濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經(jīng)濟工作一樣抓好勞動保障工作。

二、明確任務(wù)，突出重點，努

力把勞動保障工作提高到一個新水平

今年勞動保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進，必須在以下三個方面有所突破：

（一）在進一步完善社會保障體系上取得新突破

今年的社保工作要把被征地農(nóng)民生活保障、工傷保險擴面、完善醫(yī)療保險體系作為重中之重，從而形成更為健全的社會保障體系。一

要全力抓好被征地農(nóng)民生活保障工作。建立被征地農(nóng)民社會保障制度，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實科學發(fā)展觀的重要措施，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。春節(jié)前后，我們通過全市勞動保障、國土資源部門的調(diào)查統(tǒng)計，基本摸清了全市被征地農(nóng)民的底數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，全市土地二輪承包以來，共征21.3萬畝土地，涉及1920個行政村，42.6萬名被征地農(nóng)民。其中，2002年底前被征地農(nóng)民20.5萬人，2003至2006年被征地農(nóng)民22.1萬人。市政府就這一問題進行了認真反復(fù)的論證研究，經(jīng)全面分析評估后認為，通過幾年的努力，采取多種措施，解決這一問題是可行的，決定分三個層次推進這項工作：

1、對2007年起新征地農(nóng)民，必須實行即征即保，不落實即征即保的，實行一票否決，對此市國土資源部門正在根據(jù)市政府的要求，積極研究征地補償政策的調(diào)整，調(diào)整的重點是提高征地價值，把勞動保障這塊打入征地成本；

2、對2003－2006年被征地農(nóng)民，考慮到工作量較大，準備用3年時間基本實現(xiàn)全面參保目標，三區(qū)兩市要走在前列；

3、對土地二輪承包至2002年底前被征地農(nóng)民，全面建帳建冊，納入生活補貼范圍，對符合年齡等條件人員發(fā)給定額基本生活補貼（市區(qū)每人每月60元），力爭到2007年底全市被征地農(nóng)民生活保障參保人數(shù)有突破性的進展。這三個層次，最難做的是第二個層次，即2003－2006年被征地農(nóng)民，涉及人數(shù)22.1萬人，但我們的保障水平和保障能力也在不斷增強，投入資金也在不斷增加，應(yīng)該能解決好這個問題。我們相信，只要大家認識到位，措施到位，是能夠做好被征地農(nóng)民生活保障工作的。二是要全面推進工傷保險。工傷保險基本全覆蓋事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是解決農(nóng)民工問題的一項重要內(nèi)容。省政府提出要在2008年實現(xiàn)全省工傷保險基本全覆蓋。根據(jù)這個要求，我市工傷保險參保人數(shù)要在兩年時間里從目前的56萬人擴大到174萬人，任務(wù)重，時間緊，各地一定要明確目標，制訂強有力的措施，推進這項工作，特別是要由地稅部門按工資總額依法征收工傷保險費。除了省、市政府明確的措施外，各地還要針對當?shù)貙嶋H提出相應(yīng)的措施，要結(jié)合工傷保險的特點，積極探索靈活可行的擴面方式方法。有人擔心工傷保險大幅度擴面會增加企業(yè)運行的成本，但是從長遠和全局看，其實并不會增加企業(yè)的負擔，推行工傷保險全覆蓋其實是促進提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。要做好這項工作，我市還要健全勞動能力鑒定中心等相關(guān)機構(gòu)，充實人員。三要加大其他各項社會保險的推進力度。在擴大工傷保險覆蓋面過程中，要同步加強養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險等社會保障制度建設(shè)。大力推進醫(yī)療保險制度改革，抓緊研究制訂出臺城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點辦法、基本醫(yī)療保險實行門診統(tǒng)一管理方案，完善定點醫(yī)療機構(gòu)費用結(jié)算辦法，健全多層次的醫(yī)療保障體系；進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)妥做好基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革，積極探索擴大失業(yè)保險覆蓋面的有效辦法。特別是今年被征地農(nóng)民保障、工傷保險擴面任務(wù)，市政府剛剛與各縣市區(qū)簽訂了目標責任狀，各地和相關(guān)部門要按照序時進度，狠抓落實。

（二）在促進就業(yè)和再就業(yè)上取得新突破

就業(yè)是廣大勞動者最大、最根本的保障。全市各級政府和勞動保障部門要以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標，以發(fā)展經(jīng)濟為根本途徑，以幫助困難群體就業(yè)為重點，把促進就業(yè)和再就業(yè)作為一項突出任務(wù)來抓。一要在新增就業(yè)崗位上下功夫。在加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，重視發(fā)展吸納勞動力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點。二要在創(chuàng)新市場導(dǎo)向的就業(yè)機制上下功夫。充分發(fā)揮市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，真正建立起“市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、政府支持、社會援助”的就業(yè)體制和機制。三要在加大政策支持力度上下功夫。政策也是資源，政策的支持是最大的支持。這幾年我們制定了一系列促進就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，已經(jīng)開始發(fā)揮明顯的導(dǎo)向帶動作用。今年我們要在降低門檻、簡化手續(xù)、落實到位上下功夫，用好、用足和用活政策。要認真兌現(xiàn)稅費減免等各項政策，讓失業(yè)人員得到更多的實惠；落實好社保補貼、小額貸款政策，及時接續(xù)社保關(guān)系，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。四要在強化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)上下功夫。要進一步加強再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作，著力抓好各類人員的職業(yè)技能培訓。五要加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，為下崗失業(yè)人員提供就近、便捷、高效的服務(wù)。

（三）在維護勞動者合法權(quán)益上取得新突破

2005年以來，我市持續(xù)深入地開展“和馨行動”，著力規(guī)范勞動用工行為，打造和諧勞動關(guān)系，成效明顯，直接體現(xiàn)在勞資糾紛減少，尤其是群體性勞資糾紛大幅度減少。根據(jù)落實科學發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建和諧社會的要求，市委、市政府去年底又印發(fā)了《關(guān)于深化“和馨行動”的若干意見》（溫委發(fā)〔2006〕120號），要求以辦好民工子女入學、民工社保、民工安居、民工就醫(yī)、工資清欠、規(guī)范工時、就業(yè)培訓、豐富生活等八件實事為重點，進一步深化“和馨”行動。接下去，各地、各部門要根據(jù)市委、市政府要求，加快制訂具體實施辦法，把這八件實事落到實處?！昂蛙靶袆印币呀?jīng)成為溫州的品牌，通過這項行動不僅外來民工的合法權(quán)益得到了維護，更重要的是全社會關(guān)愛外來民工的良好氛圍在逐漸形成。下一步，我們更要下大力氣規(guī)范和強化勞動合同的管理，落實好最低工資保障制度，加大勞動保障的監(jiān)察力度，全面推進勞動保障誠信制度，在建筑等行業(yè)建立工資支付保證金制度，切實保障勞動者的合法權(quán)益。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保今年勞動保障工作順利開展

勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，不僅政策性強、涉及面廣，而且任務(wù)非常繁重。各級黨委、政府，各有關(guān)部門要真正把勞動保障工作放到大局中來認識、來部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保責任落實、措施落實、任務(wù)落實。

1、明確責任，盡快形成齊抓共管的工作格局。各地、各部門要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要實行“一把手”負責制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、業(yè)務(wù)部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要進一步落實勞動保障工作政府責任制，完善目標考核制度，把勞動保障工作作為考核干部政績和檢驗經(jīng)濟增長質(zhì)量、社會發(fā)展效果的重要指標。所以我們今天簽訂的目標責任書，不能只停留在各縣（市、區(qū)），還要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實到企業(yè)。各有關(guān)部門要主動支持勞動保障事業(yè)的發(fā)展，努力形成齊抓共管工作格局。勞動保障、財政、國土資源等部門要實行聯(lián)動，推進被征地農(nóng)民生活保障工作，使我市被征地農(nóng)民生活保障工作今年有突破性的進展，國土資源部門要弄清名單、落實人員，財政部門要確保資金到位，勞動保障部門要辦理各項參保手續(xù)，同時地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也都要參與到這項工作中來；勞動保障、地稅、建設(shè)、安監(jiān)等部門要實行聯(lián)動，共同推進工傷保險擴面征繳，從而基本實現(xiàn)工傷保險的全覆蓋；其它有關(guān)部門都要實行聯(lián)動，整合有效資源，從而形成促進勞動保障工作的合力。

2、強化措施，推動勞動保障工作任務(wù)的順利實施。各地要在市里已經(jīng)出臺政策的基礎(chǔ)上，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見。在制定配套政策時要注意把握以下幾點：一是要“瞻前顧后”，注意政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；二是要兼顧“左鄰右舍”，處理好不同利益群體間的關(guān)系；三是要充分考慮需要與可能，既要盡力而為，又要量力而行。要圍繞市政府下達的勞動保障任務(wù)，早規(guī)劃、早安排、早行動，務(wù)實推進，抓出成效。

3、嚴格考核，確保勞動保障工作目標的實現(xiàn)。今年勞動保障的工作任務(wù)十分艱巨，各級政府要繼續(xù)落實目標責任制，把各項任務(wù)層層分解、落實到位。要制定相應(yīng)的工作方案、工作措施和考核辦法，不僅要年底考核，還要動態(tài)考核，一級抓一級，一級考核一級，動真格，用實招，務(wù)必抓出成效。市勞動保障局要組織力量，有關(guān)部門密切配合，定期督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，對工作不力、措施不落實的地區(qū)要通報批評，追究責任。要進一步加大宣傳力度，充分利用報刊、政府網(wǎng)站、電視廣播等媒體，大力宣傳、解讀好相關(guān)政策，讓廣大群眾充分了解政策、掌握政策、運用政策，為就業(yè)和社會保障工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

同志們，就業(yè)是民生之本，社會保障是和諧之基。各級政府、各有關(guān)部門都要進一步增強緊迫感和使命感，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，扎實工作，務(wù)求實效，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面，為建設(shè)和諧溫州、實現(xiàn)溫州第三次跨越作出新的、更大的貢獻!

《在2007全市勞動保障工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在2007全市勞動保障工作會議上的講話。

第五篇：在全縣勞動保障工作會議上的講話

協(xié)商機制的重要作用。要建立完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度，維護勞動者合法收入，嚴厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農(nóng)民工工資的行為。要認真處理群眾來信來訪反映的突出問題和群體性事件，加強勞動爭議調(diào)解和處理，積極預(yù)防和妥善處理群體性勞動爭議事件。

三、建設(shè)隊伍，轉(zhuǎn)變作風，推進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展

勞動保障的工作任務(wù)十分繁重，各級各相關(guān)部門要認真研究、妥善解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作放到各級黨委、政府最關(guān)注的位置；要高度重視、切實解決基層最關(guān)心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的問題，把勞動保障工作達到群眾最滿意的程度。

一是進一步落實工作責任，加強督促檢查。要把勞動保障工作納入政府目標考核體系，將工作目標任務(wù)分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，要做到目標責任落實，工作措施到位。要進一步完善考核制度，加強對勞動保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實和工作的順利推進。

二是進一步轉(zhuǎn)變工作作風，建設(shè)一流隊伍。勞動保障工作直接面對群眾、面向下崗失業(yè)人員、面向企業(yè)和其他用人單位，直接關(guān)系群眾的切身利益。各有關(guān)部門一定要求真務(wù)實，深入基層，深入實際，要掌握新情況，研究新對策，解決新問題，幫助下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員排憂解難。要傾心關(guān)注民生、高度重視勞動保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實處著腳，在穩(wěn)處下手，要敢于承擔責任，勇于迎難而上，不達目的不罷休的精神和作風。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，加強干部隊伍建設(shè)，保證勞動保障事業(yè)發(fā)展順利進行。

同志們，勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，做好勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各企業(yè)一定要按照“三個代表”的要求，按照這次會議的具體部署，勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，把勞動保障這項事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事做得更好，取得新的更大的成績。