第一篇：在2009年市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：

今天召開全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確今年勞動(dòng)保障工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，并對(duì)全市2008年度勞動(dòng)保障工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，努力在更高程度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果共享，在嚴(yán)峻形勢(shì)下推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)的飛躍發(fā)展。我講三個(gè)問題：

一、2008年勞動(dòng)保障工作取得的重大

突破

2008年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市勞動(dòng)保障工作緊扣親民務(wù)實(shí)作風(fēng)建設(shè)主題，圍繞全面小康建設(shè)這一中心，常規(guī)工作高效有序，重點(diǎn)工作成績(jī)突出，特色工作亮點(diǎn)紛呈，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）就業(yè)服務(wù)邁出新步伐，就業(yè)工作開創(chuàng)新格局

就業(yè)是民之本，我們實(shí)施積極就業(yè)促進(jìn)政策，努力下延服務(wù)功能，大力提高服務(wù)水平，保證了2008年就業(yè)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。

1、基層平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)施《關(guān)于大力推進(jìn)基層勞動(dòng)保障工作的意見》、《**市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》，明確了基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的人員配備、主要職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容；落實(shí)了500萬元專項(xiàng)資金，為職業(yè)介紹、培訓(xùn)、技能鑒定、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、基層勞動(dòng)保障服務(wù)站建設(shè)、小額擔(dān)保貸款、公益性崗位、被征地農(nóng)民就業(yè)等方面的補(bǔ)貼提供了保障。各鎮(zhèn)積極響應(yīng)，抓緊落實(shí)，在企服中心設(shè)立勞保所，在便民服務(wù)中心開設(shè)勞保窗口，在村（居）在建立了勞動(dòng)保障服務(wù)站并聘用村干部兼任勞動(dòng)就業(yè)工作協(xié)管員?！毒蜆I(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、小額擔(dān)保貸款審核、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼審核這五項(xiàng)服務(wù)功能下延到基層，方便了群眾辦事。金沙、二甲、石港、平東、五甲、十總、劉橋等鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，勞保隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，服務(wù)質(zhì)量得到提高。全市基層就業(yè)平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn) “機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位的目標(biāo)；初步形成上下貫通、城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡(luò)健全、功能下延的就業(yè)管理服務(wù)新格局。

2、培訓(xùn)工作取得重大進(jìn)展。開展創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)對(duì)象從以失業(yè)人員為主逐步向農(nóng)村富余勞動(dòng)力及其他社會(huì)群體擴(kuò)展，提高了培訓(xùn)合格率和開業(yè)成功率。培訓(xùn)方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)充分說明了過去一年的成績(jī)：完成就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)6180人，占南通市指標(biāo)的119%；完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)436人，占南通市指標(biāo)的145%；完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)11990人，占南通市指標(biāo)的218%；完成城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)2868人，占南通市指標(biāo)的143%；完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)5390人，占南通市指標(biāo)的135%。完成高級(jí)技師鑒定11人、技師376人，職業(yè)技能鑒定13000人，職業(yè)技能鑒定發(fā)證11000人，全國(guó)、省統(tǒng)考411人，高新技術(shù)考試完成911人。落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼310.1萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款240萬元，在提高技能的同時(shí)緩解了失業(yè)人員的資金困難。

3、服務(wù)企業(yè)用工成效顯著。動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)用工情況，實(shí)行空缺崗位采集制度和崗位信息申報(bào)制度；編輯發(fā)放《**市用工基地通訊錄》，為用人單位招工搭建了橋梁；組織我市部分企業(yè)到河南柘城現(xiàn)場(chǎng)招工，緩解了“用工難”問題；免費(fèi)發(fā)布用工信息，舉辦每月一次的免費(fèi)招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力和崗位的有效對(duì)接；主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)盡可能不裁員或少裁員，對(duì)確需裁員的，執(zhí)行嚴(yán)格的裁員報(bào)批手續(xù)；對(duì)于關(guān)停企業(yè)，及時(shí)為失業(yè)職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取手續(xù)。

育才、北山、東市等9個(gè)社區(qū)以幫助就業(yè)困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，消除“零就業(yè)家庭”，成功創(chuàng)建為充分就業(yè)社區(qū)；金沙、平潮、平東等八個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建為農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)；興仁、平東、十總等鎮(zhèn)主動(dòng)為企業(yè)招工培訓(xùn)，較好地服務(wù)了本地企業(yè)。通過開發(fā)和提供崗位、在企業(yè)間開展余缺調(diào)劑等措施，最能衡量就業(yè)工作的三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)在南通市保持領(lǐng)先：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)六年持續(xù)回落，目前為2.5%，低于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，牢牢控制在3%以內(nèi)；全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人；幫助2000名失業(yè)人員成功再就業(yè)，圓滿完成小康任務(wù)，有力穩(wěn)定了就業(yè)形勢(shì)。

（二）保障覆蓋取得新跨越，保障水平實(shí)現(xiàn)新提升

2008年，我們一手抓參保率提升，一手抓保障水平增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了加速小康進(jìn)程、完善保障體系的目標(biāo)。

1、農(nóng)保推進(jìn)難中求快，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量雙飛躍

市委和市政府為了解決農(nóng)民養(yǎng)老問題，將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率大于等于60%納入全面小康建設(shè)指標(biāo)體系，作為一個(gè)必成指標(biāo)下達(dá)，實(shí)行分鎮(zhèn)考核。這一指標(biāo)集中體現(xiàn)了 “不含水分、老百姓得實(shí)惠、人民群眾滿意”的全面小康建設(shè)要求，集中體現(xiàn)了市委市政府關(guān)注民生、改善民生的目標(biāo)取向。參保率要從28%提升至60%以上，全市需要?jiǎng)訂T十幾萬農(nóng)民參保，近一半的鎮(zhèn)要新增參保萬人以上，最多的鎮(zhèn)要完成新增擴(kuò)面2萬多人。時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。我局把強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保

第二篇：在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

今天的全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議任務(wù)明確、意義重大。剛才，劉市長(zhǎng)代表市委、市政府作了很好的報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢(shì)，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。勞動(dòng)保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會(huì)上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，勞動(dòng)保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是系統(tǒng)的社會(huì)問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感。首先，勞動(dòng)保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前就業(yè)問題和社會(huì)保障、弱勢(shì)群體幫扶等工作，已成為重要的社會(huì)突出問題，勞動(dòng)保障工作必須得到相應(yīng)加強(qiáng)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要從勞動(dòng)保障工作入手，深入研究社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題，從促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)抓好勞動(dòng)保障工作。其次，勞動(dòng)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定劑”。當(dāng)前，我市正處于改

革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，力爭(zhēng)“兩個(gè)提前”，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會(huì)保障工作不落實(shí)造成的。從我市企事業(yè)改革的實(shí)踐看，勞動(dòng)保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進(jìn)行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會(huì)保障不到位，合法權(quán)益得不到維護(hù)的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進(jìn)到位。正視勞動(dòng)保障工作面臨的問題，把握勞動(dòng)保障工作的發(fā)展趨勢(shì)，破解勞動(dòng)保障難題，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。第三，勞動(dòng)保障是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。現(xiàn)在，不少同志對(duì)勞動(dòng)保障工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動(dòng)保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。華倫化工表達(dá)了真切感受，值得借鑒。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認(rèn)識(shí)，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動(dòng)保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動(dòng)保障工作。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù) 勞動(dòng)保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)。一要切實(shí)抓好民生之本，全力擴(kuò)大就業(yè)。當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我市就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭(zhēng)進(jìn)位，加快沿江開發(fā)，強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。通過各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力。與此同時(shí)，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對(duì)于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢(shì)群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實(shí)各項(xiàng)政策和優(yōu)惠措施，切實(shí)幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)信息、培訓(xùn)等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力的崗位；三是不斷落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會(huì)保障體系要求勞動(dòng)者流動(dòng)到哪里，社會(huì)

保險(xiǎn)就跟到哪里。我市目前的社會(huì)保障體系尚未達(dá)到這一要求。主要原因是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進(jìn)了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數(shù)個(gè)私工商戶及其雇工也還被排除在社會(huì)保險(xiǎn)大門以外。這就給社會(huì)帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，是推行社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個(gè)體工商戶全部納入社會(huì)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”，這是市政府推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)工作，既要靠政府推動(dòng)，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實(shí)措施，推行到位。要切實(shí)做到不分

戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長(zhǎng)期用工或短期用工，只要有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，有選擇地參加醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四個(gè)險(xiǎn)種，逐步實(shí)施。今年全市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)。去年擴(kuò)面進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓好試點(diǎn)，樹立典型；三是依法推進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)。

三要依法維護(hù)職工權(quán)益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有 的勞動(dòng)保護(hù)，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位要以簽訂勞動(dòng)合同、集體合同為抓手，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動(dòng)保障工作順利開展

今年的勞動(dòng)保障工作能不能提高到新水平，再上新臺(tái)階，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一要真正擺上位置。勞動(dòng)保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對(duì)人民群眾、對(duì)的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把勞動(dòng)保障工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，領(lǐng)

導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)這次會(huì)議布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，要層層分解，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。特別是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”工作要提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)。勞動(dòng)、財(cái)政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三要加強(qiáng)督促檢查。對(duì)今年全市的勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)，特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項(xiàng)任務(wù)，勞動(dòng)保障部門要按月匯總統(tǒng)計(jì)，及時(shí)予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施效能監(jiān)察。對(duì)完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表?yè)P(yáng)；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評(píng)，要把勞動(dòng)保障工作列入全年“雙文明”考核評(píng)比的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格要求。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭(zhēng)

朝夕的精神，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，不折不扣地完成勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

今天的全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議任務(wù)明確、意義重大。剛才，劉市長(zhǎng)代表市委、市政府作了很好的報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢(shì)，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。勞動(dòng)保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會(huì)上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，勞動(dòng)保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是系統(tǒng)的社會(huì)問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感。

首先，勞動(dòng)保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前就業(yè)問題和社會(huì)保障、弱勢(shì)群體幫扶等工作，已成為重要的社會(huì)突出問題，勞動(dòng)保障工作必須得到相應(yīng)加強(qiáng)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要從勞動(dòng)保障工作入手，深入研究社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題，從促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)抓好勞動(dòng)保障工作。

其次，勞動(dòng)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定劑”。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，力爭(zhēng)“兩個(gè)提前”，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會(huì)保障工作不落實(shí)造成的。從我市企事業(yè)改革的實(shí)踐看，勞動(dòng)保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進(jìn)行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會(huì)保障不到位，合法權(quán)益得不到維護(hù)的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進(jìn)到位。正視勞動(dòng)保障工作面臨的問題，把握勞動(dòng)保障工作的發(fā)展趨勢(shì)，破解勞動(dòng)保障難題，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，勞動(dòng)保障是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證?，F(xiàn)在，不少同志對(duì)勞動(dòng)保障工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動(dòng)保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。華倫化工表達(dá)了真切感受，值得借鑒。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認(rèn)識(shí)，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動(dòng)保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動(dòng)保障工作。

第四，勞動(dòng)保障是踐行“三個(gè)代表”的必然要求。春節(jié)前，各鎮(zhèn)、各部門黨員干部幫扶了1.2萬戶困難戶,資助額達(dá)178萬元,受到群眾的普遍贊譽(yù)。我們要繼續(xù)貫徹好中央、省市的部署，滿腔熱情地關(guān)注民生，紓解民困，幫助弱勢(shì)群體，特別是要通過進(jìn)一步做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，從機(jī)制上解除人民群眾的后顧之憂。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)

勞動(dòng)保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)。

一要切實(shí)抓好民生之本，全力擴(kuò)大就業(yè)。當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我市就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭(zhēng)進(jìn)位，加快沿江開發(fā)，強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。通過各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力。與此同時(shí)，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對(duì)于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢(shì)群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實(shí)各項(xiàng)政策和優(yōu)惠措施，切實(shí)幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)信息、培訓(xùn)等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力的崗位；三是不斷落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會(huì)保障體系要求勞動(dòng)者流動(dòng)到哪里，社會(huì)保險(xiǎn)就跟到哪里。我市目前的社會(huì)保障體系尚未達(dá)到這一要求。主要原因是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進(jìn)了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數(shù)個(gè)私工商戶及其雇工也還被排除在社會(huì)保險(xiǎn)大門以外。這就給社會(huì)帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，是推行社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個(gè)體工商戶全部納入社會(huì)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”，這是市政府推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)工作，既要靠政府推動(dòng)，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實(shí)措施，推行到位。要切實(shí)做到不分戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長(zhǎng)期用工或短期用工，只要有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，有選擇地參加醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四個(gè)險(xiǎn)種，逐步實(shí)施。今年全市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)。去年擴(kuò)面進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓好試點(diǎn)，樹立典型；三是依法推進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)。

三要依法維護(hù)職工權(quán)益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位要以簽訂勞動(dòng)合同、集體合同為抓手，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保今年勞動(dòng)保障工作順利開展

今年的勞動(dòng)保障工作能不能提高到新水平，再上新臺(tái)階，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一要真正擺上位置。勞動(dòng)保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對(duì)人民群眾、對(duì)的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把勞動(dòng)保障工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)這次會(huì)議布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，要層層分解，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。特別是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”工作要提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)。勞動(dòng)、財(cái)政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確?！陝趧?dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三要加強(qiáng)督促檢查。對(duì)今年全市的勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)，特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項(xiàng)任務(wù)，勞動(dòng)保障部門要按月匯總統(tǒng)計(jì)，及時(shí)予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施效能監(jiān)察。對(duì)完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表?yè)P(yáng)；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評(píng)，要把勞動(dòng)保障工作列入全年“雙文明”考核評(píng)比的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格要求。

做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭(zhēng)朝夕的精神，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，不折不扣地完成勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在2007全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在2007全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

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副市長(zhǎng)

（2007年3月13日）

同志們：

市十次黨代會(huì)剛剛

閉幕，我們就在這里召開全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議。這次會(huì)議意義非常重大，邵占維代市長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議也十分重視，春節(jié)前專題研究了勞動(dòng)保障工作，確定了今年的工作重點(diǎn)，去年邵占維代市長(zhǎng)曾多次到勞動(dòng)保障系統(tǒng)調(diào)研，深入研究勞動(dòng)保障工作，體現(xiàn)了對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。剛才，陳合和同志代表市勞動(dòng)保障局作了很好的工作報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢(shì)，明確了今年的工作要求，我完全贊同。今天的會(huì)上，我們還表彰了全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，市政府還與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責(zé)任書，所以這次會(huì)議，既是總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)，更是動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)。希望大家一定要按照會(huì)議的部署，切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我主要講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感

在當(dāng)前的形勢(shì)下，勞動(dòng)保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事?，F(xiàn)在從中央到地方都越來越重視，勞動(dòng)保障工作內(nèi)容也越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，地位越來越突出。這項(xiàng)工作決不只是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是系統(tǒng)的政治問題。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一定要站在全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)十六屆六中全會(huì)和市十次黨代會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作深遠(yuǎn)而重要的意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。這次市十次黨代會(huì)提出了要實(shí)現(xiàn)第三次跨越，就是要由基本小康向全面小康邁進(jìn)，提出了要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、現(xiàn)代化中心城市、創(chuàng)新型城市以及和諧城市。溫州要實(shí)現(xiàn)第三次跨越，我們的任務(wù)還非常繁重，在建設(shè)和諧城市上還面臨一些突出問題，如發(fā)展不平衡的問題，300萬外來人口如何和本地溫州人和諧相處就是需要妥善解決的一大問題。所以要實(shí)現(xiàn)第三次跨越，不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量如何做大、產(chǎn)業(yè)層次如何提升的問題，還需要?jiǎng)?chuàng)造有利于發(fā)展的和諧社會(huì)環(huán)境，假如沒有良好的和諧社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)第三次跨越就是一句空話。市十次黨代會(huì)把建設(shè)和諧城市作為實(shí)現(xiàn)第三次跨越的重要保障，市人代會(huì)報(bào)告也把改善民生作為今年工作的重要任務(wù)，而在改善民生的內(nèi)容中，如何促進(jìn)就業(yè)，如何完善社會(huì)保障，如何深入開展“和馨行動(dòng)”更是重中之重，2007年市委市場(chǎng)政府重要工作責(zé)任制也把推進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障列入其中，今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目也納入了被征地農(nóng)民生活保障、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面等勞動(dòng)保障內(nèi)容。可以說，勞動(dòng)保障是建設(shè)和諧社會(huì)的核心。做好勞動(dòng)保障工作的意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）做好勞動(dòng)保障工作是執(zhí)政為民的需要。勞動(dòng)保障工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，也一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。古有云“安居樂業(yè)”，這是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志，所以對(duì)老百姓來說，最根本、最直接、最重要的利益體現(xiàn)在就業(yè)方面。有了就業(yè)崗位，才憑自己誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)過上富裕生活，并從中獲得基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障，勞動(dòng)者就沒有了后顧之憂。所以勞動(dòng)社會(huì)保障工作做好了，人民群眾的根本利益就能得到維護(hù)，黨和政府的威信就能提高。

（二）做好勞動(dòng)保障工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。勞動(dòng)保障工作既是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)涉及長(zhǎng)治久安的重大政治問題。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果勞動(dòng)者的工作生活條件得不到有效改善，勞動(dòng)者權(quán)益得不到有效保障，就容易導(dǎo)致心理失衡，也會(huì)導(dǎo)致各種矛盾和沖突增生，會(huì)造成社會(huì)刑事犯罪案件高發(fā)和群體性案件多發(fā)的不穩(wěn)定局面。社會(huì)不穩(wěn)定，人民不和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有基礎(chǔ)，這是我國(guó)和其他很多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。勞動(dòng)保障工作搞得如何，決定著一個(gè)區(qū)域改革的推進(jìn)速度，決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。所以說，勞動(dòng)保障工作是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”、社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)必須要穩(wěn)定，勞動(dòng)保障工作必須要做好。

（三）勞動(dòng)保障是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證?，F(xiàn)在，不少同志對(duì)勞動(dòng)保障工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動(dòng)保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，影響了投資環(huán)境。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于建立和諧的勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這是為各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明的。前幾年我市一些企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)條件較差，在“民工荒”中招不到工人無法正常開工，嚴(yán)重影響生產(chǎn)發(fā)展。所以，我們各地、各部門、各企業(yè)都要提高認(rèn)識(shí)，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視勞動(dòng)保障工作，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好勞動(dòng)保障工作。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努

力把勞動(dòng)保障工作提高到一個(gè)新水平

今年勞動(dòng)保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，必須在以下三個(gè)方面有所突破：

（一）在進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系上取得新突破

今年的社保工作要把被征地農(nóng)民生活保障、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面、完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系作為重中之重，從而形成更為健全的社會(huì)保障體系。一

要全力抓好被征地農(nóng)民生活保障工作。建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。春節(jié)前后，我們通過全市勞動(dòng)保障、國(guó)土資源部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，基本摸清了全市被征地農(nóng)民的底數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市土地二輪承包以來，共征21.3萬畝土地，涉及1920個(gè)行政村，42.6萬名被征地農(nóng)民。其中，2002年底前被征地農(nóng)民20.5萬人，2003至2006年被征地農(nóng)民22.1萬人。市政府就這一問題進(jìn)行了認(rèn)真反復(fù)的論證研究，經(jīng)全面分析評(píng)估后認(rèn)為，通過幾年的努力，采取多種措施，解決這一問題是可行的，決定分三個(gè)層次推進(jìn)這項(xiàng)工作：

1、對(duì)2007年起新征地農(nóng)民，必須實(shí)行即征即保，不落實(shí)即征即保的，實(shí)行一票否決，對(duì)此市國(guó)土資源部門正在根據(jù)市政府的要求，積極研究征地補(bǔ)償政策的調(diào)整，調(diào)整的重點(diǎn)是提高征地價(jià)值，把勞動(dòng)保障這塊打入征地成本；

2、對(duì)2003－2006年被征地農(nóng)民，考慮到工作量較大，準(zhǔn)備用3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全面參保目標(biāo)，三區(qū)兩市要走在前列；

3、對(duì)土地二輪承包至2002年底前被征地農(nóng)民，全面建帳建冊(cè)，納入生活補(bǔ)貼范圍，對(duì)符合年齡等條件人員發(fā)給定額基本生活補(bǔ)貼（市區(qū)每人每月60元），力爭(zhēng)到2007年底全市被征地農(nóng)民生活保障參保人數(shù)有突破性的進(jìn)展。這三個(gè)層次，最難做的是第二個(gè)層次，即2003－2006年被征地農(nóng)民，涉及人數(shù)22.1萬人，但我們的保障水平和保障能力也在不斷增強(qiáng)，投入資金也在不斷增加，應(yīng)該能解決好這個(gè)問題。我們相信，只要大家認(rèn)識(shí)到位，措施到位，是能夠做好被征地農(nóng)民生活保障工作的。二是要全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是解決農(nóng)民工問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省政府提出要在2008年實(shí)現(xiàn)全省工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋。根據(jù)這個(gè)要求，我市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)要在兩年時(shí)間里從目前的56萬人擴(kuò)大到174萬人，任務(wù)重，時(shí)間緊，各地一定要明確目標(biāo)，制訂強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)這項(xiàng)工作，特別是要由地稅部門按工資總額依法征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)。除了省、市政府明確的措施外，各地還要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際提出相應(yīng)的措施，要結(jié)合工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)，積極探索靈活可行的擴(kuò)面方式方法。有人擔(dān)心工傷保險(xiǎn)大幅度擴(kuò)面會(huì)增加企業(yè)運(yùn)行的成本，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局看，其實(shí)并不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，推行工傷保險(xiǎn)全覆蓋其實(shí)是促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。要做好這項(xiàng)工作，我市還要健全勞動(dòng)能力鑒定中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。三要加大其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的推進(jìn)力度。在擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面過程中，要同步加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度建設(shè)。大力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，抓緊研究制訂出臺(tái)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點(diǎn)辦法、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行門診統(tǒng)一管理方案，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算辦法，健全多層次的醫(yī)療保障體系；進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)妥做好基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，積極探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的有效辦法。特別是今年被征地農(nóng)民保障、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，市政府剛剛與各縣市區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各地和相關(guān)部門要按照序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)。

（二）在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)上取得新突破

就業(yè)是廣大勞動(dòng)者最大、最根本的保障。全市各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門要以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標(biāo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以幫助困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為一項(xiàng)突出任務(wù)來抓。一要在新增就業(yè)崗位上下功夫。在加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，重視發(fā)展吸納勞動(dòng)力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二要在創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制上下功夫。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，真正建立起“市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、政府支持、社會(huì)援助”的就業(yè)體制和機(jī)制。三要在加大政策支持力度上下功夫。政策也是資源，政策的支持是最大的支持。這幾年我們制定了一系列促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，已經(jīng)開始發(fā)揮明顯的導(dǎo)向帶動(dòng)作用。今年我們要在降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)、落實(shí)到位上下功夫，用好、用足和用活政策。要認(rèn)真兌現(xiàn)稅費(fèi)減免等各項(xiàng)政策，讓失業(yè)人員得到更多的實(shí)惠；落實(shí)好社保補(bǔ)貼、小額貸款政策，及時(shí)接續(xù)社保關(guān)系，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。四要在強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，著力抓好各類人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。五要加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，為下崗失業(yè)人員提供就近、便捷、高效的服務(wù)。

（三）在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上取得新突破

2005年以來，我市持續(xù)深入地開展“和馨行動(dòng)”，著力規(guī)范勞動(dòng)用工行為，打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，成效明顯，直接體現(xiàn)在勞資糾紛減少，尤其是群體性勞資糾紛大幅度減少。根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，市委、市政府去年底又印發(fā)了《關(guān)于深化“和馨行動(dòng)”的若干意見》（溫委發(fā)〔2006〕120號(hào)），要求以辦好民工子女入學(xué)、民工社保、民工安居、民工就醫(yī)、工資清欠、規(guī)范工時(shí)、就業(yè)培訓(xùn)、豐富生活等八件實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“和馨”行動(dòng)。接下去，各地、各部門要根據(jù)市委、市政府要求，加快制訂具體實(shí)施辦法，把這八件實(shí)事落到實(shí)處?！昂蛙靶袆?dòng)”已經(jīng)成為溫州的品牌，通過這項(xiàng)行動(dòng)不僅外來民工的合法權(quán)益得到了維護(hù)，更重要的是全社會(huì)關(guān)愛外來民工的良好氛圍在逐漸形成。下一步，我們更要下大力氣規(guī)范和強(qiáng)化勞動(dòng)合同的管理，落實(shí)好最低工資保障制度，加大勞動(dòng)保障的監(jiān)察力度，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，在建筑等行業(yè)建立工資支付保證金制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保今年勞動(dòng)保障工作順利開展

勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅政策性強(qiáng)、涉及面廣，而且任務(wù)非常繁重。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要真正把勞動(dòng)保障工作放到大局中來認(rèn)識(shí)、來部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。

1、明確責(zé)任，盡快形成齊抓共管的工作格局。各地、各部門要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。要進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)保障工作政府責(zé)任制，完善目標(biāo)考核制度，把勞動(dòng)保障工作作為考核干部政績(jī)和檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展效果的重要指標(biāo)。所以我們今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，不能只停留在各縣（市、區(qū)），還要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實(shí)到企業(yè)。各有關(guān)部門要主動(dòng)支持勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展，努力形成齊抓共管工作格局。勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)土資源等部門要實(shí)行聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)被征地農(nóng)民生活保障工作，使我市被征地農(nóng)民生活保障工作今年有突破性的進(jìn)展，國(guó)土資源部門要弄清名單、落實(shí)人員，財(cái)政部門要確保資金到位，勞動(dòng)保障部門要辦理各項(xiàng)參保手續(xù)，同時(shí)地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也都要參與到這項(xiàng)工作中來；勞動(dòng)保障、地稅、建設(shè)、安監(jiān)等部門要實(shí)行聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，從而基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)的全覆蓋；其它有關(guān)部門都要實(shí)行聯(lián)動(dòng)，整合有效資源，從而形成促進(jìn)勞動(dòng)保障工作的合力。

2、強(qiáng)化措施，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)的順利實(shí)施。各地要在市里已經(jīng)出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，抓緊制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的配套措施和實(shí)施意見。在制定配套政策時(shí)要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要“瞻前顧后”，注意政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；二是要兼顧“左鄰右舍”，處理好不同利益群體間的關(guān)系；三是要充分考慮需要與可能，既要盡力而為，又要量力而行。要圍繞市政府下達(dá)的勞動(dòng)保障任務(wù)，早規(guī)劃、早安排、早行動(dòng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，抓出成效。

3、嚴(yán)格考核，確保勞動(dòng)保障工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年勞動(dòng)保障的工作任務(wù)十分艱巨，各級(jí)政府要繼續(xù)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)層層分解、落實(shí)到位。要制定相應(yīng)的工作方案、工作措施和考核辦法，不僅要年底考核，還要?jiǎng)討B(tài)考核，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，動(dòng)真格，用實(shí)招，務(wù)必抓出成效。市勞動(dòng)保障局要組織力量，有關(guān)部門密切配合，定期督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，對(duì)工作不力、措施不落實(shí)的地區(qū)要通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、政府網(wǎng)站、電視廣播等媒體，大力宣傳、解讀好相關(guān)政策，讓廣大群眾充分了解政策、掌握政策、運(yùn)用政策，為就業(yè)和社會(huì)保障工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

同志們，就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是和諧之基。各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面，為建設(shè)和諧溫州、實(shí)現(xiàn)溫州第三次跨越作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

《在2007全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在2007全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話。

第五篇：在全縣勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

協(xié)商機(jī)制的重要作用。要建立完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法收入，嚴(yán)厲打擊無故拖欠和克扣勞動(dòng)者特別是拖欠農(nóng)民工工資的行為。要認(rèn)真處理群眾來信來訪反映的突出問題和群體性事件，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和處理，積極預(yù)防和妥善處理群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。

三、建設(shè)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展

勞動(dòng)保障的工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真研究、妥善解決勞動(dòng)保障工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力把勞動(dòng)保障工作放到各級(jí)黨委、政府最關(guān)注的位置；要高度重視、切實(shí)解決基層最關(guān)心的問題，努力把勞動(dòng)保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的問題，把勞動(dòng)保障工作達(dá)到群眾最滿意的程度。

一是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。要把勞動(dòng)保障工作納入政府目標(biāo)考核體系，將工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，要做到目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，工作措施到位。要進(jìn)一步完善考核制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實(shí)和工作的順利推進(jìn)。

二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一流隊(duì)伍。勞動(dòng)保障工作直接面對(duì)群眾、面向下崗失業(yè)人員、面向企業(yè)和其他用人單位，直接關(guān)系群眾的切身利益。各有關(guān)部門一定要求真務(wù)實(shí)，深入基層，深入實(shí)際，要掌握新情況，研究新對(duì)策，解決新問題，幫助下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員排憂解難。要傾心關(guān)注民生、高度重視勞動(dòng)保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實(shí)處著腳，在穩(wěn)處下手，要敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于迎難而上，不達(dá)目的不罷休的精神和作風(fēng)。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，保證勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行。

同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作責(zé)任重大。全縣各級(jí)各部門各企業(yè)一定要按照“三個(gè)代表”的要求，按照這次會(huì)議的具體部署，勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，把勞動(dòng)保障這項(xiàng)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事做得更好，取得新的更大的成績(jī)。