第一篇：在2009年市勞動保障工作會議上的講話

各位領導，各位同志： 今天召開全市勞動保障工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確今年勞動保障工作的目標和重點，并對全市2008年度勞動保障工作先進單位、先進個人進行表彰，努力在更高程度上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展成果共享，在嚴峻形勢下推動勞動保障事業(yè)的飛躍發(fā)展。我講三個問題：

一、2008年勞動保障工作取得的重大突破

2008年，在市委市政府的正確領導下，全市勞動保障工作緊扣親民務實作風建設主題，圍繞全面小康建設這一中心，常規(guī)工作高效有序，重點工作成績突出，特色工作亮點紛呈，主要體現(xiàn)在四個方面：

（一）就業(yè)服務邁出新步伐，就業(yè)工作開創(chuàng)新格局

就業(yè)是民之本，我們實施積極就業(yè)促進政策，努力下延服務功能，大力提高服務水平，保證了2008年就業(yè)形勢的總體平穩(wěn)。

1、基層平臺建設順利推進。實施《關于大力推進基層勞動保障工作的意見》、《**市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》，明確了基層勞動保障工作機構的人員配備、主要職責和服務內(nèi)容；落實了500萬元專項資金，為職業(yè)介紹、培訓、技能鑒定、勞動力市場建設、基層勞動保障服務站建設、小額擔保貸款、公益性崗位、被征地農(nóng)民就業(yè)等方面的補貼提供了保障。各鎮(zhèn)積極響應，抓緊落實，在企服中心設立勞保所，在便民服務中心開設勞保窗口，在村（居）在建立了勞動保障服務站并聘用村干部兼任勞動就業(yè)工作協(xié)管員。《就業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理、失業(yè)保險金申領、小額擔保貸款審核、社會保險補貼審核這五項服務功能下延到基層，方便了群眾辦事。金沙、二甲、石港、平東、五甲、十總、劉橋等鎮(zhèn)平臺建設堅持高標準，勞保隊伍得到進一步充實，服務質(zhì)量得到提高。全市基層就業(yè)平臺初步實現(xiàn) “機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位的目標；初步形成上下貫通、城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡健全、功能下延的就業(yè)管理服務新格局。

3、服務企業(yè)用工成效顯著。動態(tài)掌握企業(yè)用工情況，實行空缺崗位采集制度和崗位信息申報制度；編輯發(fā)放《**市用工基地通訊錄》，為用人單位招工搭建了橋梁；組織我市部分企業(yè)到河南柘城現(xiàn)場招工，緩解了“用工難”問題；免費發(fā)布用工信息，舉辦每月一次的免費招聘會，實現(xiàn)了勞動力和崗位的有效對接；主動應對復雜經(jīng)濟形勢，鼓勵規(guī)模企業(yè)盡可能不裁員或少裁員，對確需裁員的，執(zhí)行嚴格的裁員報批手續(xù)；對于關停企業(yè)，及時為失業(yè)職工辦理失業(yè)保險領取手續(xù)。

育才、北山、東市等9個社區(qū)以幫助就業(yè)困難人員就業(yè)為重點，消除“零就業(yè)家庭”，成功創(chuàng)建為充分就業(yè)社區(qū)；金沙、平潮、平東等八個鎮(zhèn)創(chuàng)建為農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)；興仁、平東、十總等鎮(zhèn)主動為企業(yè)招工培訓，較好地服務了本地企業(yè)。通過開發(fā)和提供崗位、在企業(yè)間開展余缺調(diào)劑等措施，最能衡量就業(yè)工作的三項指標繼續(xù)在南通市保持領先：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)六年持續(xù)回落，目前為2.5%，低于全省平均水平0.7個百分點，牢牢控制在3%以內(nèi)；全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人；幫助2000名失業(yè)人員成功再就業(yè)，圓滿完成小康任務，有力穩(wěn)定了就業(yè)形勢。

（二）保障覆蓋取得新跨越，保障水平實現(xiàn)新提升

2008年，我們一手抓參保率提升，一手抓保障水平增長，實現(xiàn)了加速小康進程、完善保障體系的目標。

1、農(nóng)保推進難中求快，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量雙飛躍

各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府高度重視，充分發(fā)揮責任主體作用，大多數(shù)鎮(zhèn)黨政一

以東社鄧國榮，二甲殷錦芳，平東楊金泉，石港楊志華等為代表的全體勞保人更是發(fā)揚“走千家萬戶、說千言萬語、吃千辛萬苦”的精神，起早貪黑，忘我工作，為全面完成小康任務立下了汗馬功勞。

經(jīng)過四個月的努力，全市符合參保條件的52萬農(nóng)民中，共有33.7萬人擁有了養(yǎng)老保險；參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的18.3萬人中，已有6000多人開始領取養(yǎng)老金。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險制度設計好、運作模式新、推進速度快、基金監(jiān)管嚴，運作模式為南通首創(chuàng)，推進工作走在全省前列，在大市作經(jīng)驗交流，代表南通向浙江考察團介紹經(jīng)驗，代表江蘇向國務院領導匯報工作，并被多家媒體報道，實現(xiàn)了我市保障發(fā)展史上的巨大跨越。

2、企保擴面緊中求進，實現(xiàn)征繳、發(fā)放兩確保

3、保障待遇穩(wěn)中求升，實現(xiàn)惠民、發(fā)展兩促進

2008年，我們按照“黨政組織要求做、城鄉(xiāng)民眾期盼做、現(xiàn)實條件允許做”的原則，加大政策惠民力度，推進制度改革，十幾項惠民措施先后出臺實施，各項保險待遇水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了保障民生、促進發(fā)展的目標。

4、退管工作好中求優(yōu)，實現(xiàn)管理、服務雙豐收

全市年滿70周歲、納入社區(qū)管理的5741名企業(yè)退休人員免費健康體檢全部完成。全市各鎮(zhèn)（區(qū)）針對退管服務人數(shù)增多、服務要求增長的形勢，創(chuàng)新工作機制，拓展服務途徑，組織老年藝術團，積極開展新農(nóng)保宣傳、全面小康宣傳、送戲下鄉(xiāng)、健康教育等活動，在服務全市重點工作的同時，實現(xiàn)了退休人員老有所樂、老有所為的目標，提高了我市退管工作品位。其中騎岸、劉橋退管工作很有特色。騎岸成立了老年舞蹈隊和老年詩社，自辦《范堤之歌》，多篇文章在省市級報刊上發(fā)表；開展與孤寡老人的結(jié)對幫扶，實行一月一電話、一季度一走訪、一年一慰問，被《老年周報》報道。劉橋鎮(zhèn)推廣“企業(yè)退休人員社區(qū)社會化管理服務示范點”的工作標準，強化基礎建設，增加活動次數(shù)，為發(fā)揮退休人員社會效應做出了很好的示范。

（三）構建和諧呈現(xiàn)新亮點，創(chuàng)出強力維穩(wěn)新成績

3、提供緩沖保護，降低企業(yè)運作成本。針對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的特點，在縣級市中率先推出了農(nóng)民工綜合保險制度，切實維護了勞動者合法權益，又減輕了中小企業(yè)風險成本。實施工傷保險費率浮動，減輕了企業(yè)負擔。

4、建立預警機制，增強維護和促進和諧的能力。

為應對新法實施和金融危機帶來的欠薪群體性事件增多，勞資矛盾加劇的新形勢，我局出臺了《關于建立企業(yè)勞動保障預警及應急處置機制的意見》，按照全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結(jié)合的原則，健全了預警處置機制，細化了具體運作流程：一是排查欠薪隱患，建立預警檔案，列出監(jiān)控對象，跟蹤整改；二是進行法制教育，上門指導服務，限期整改；三是采取勞動監(jiān)察措施，責令整改；四是引入司法程序，強制改正。先后兩次在全市展開工資支付專項調(diào)查。各鎮(zhèn)（區(qū)）高度重視，以調(diào)查為契機，積極主動、嚴格細致地進行檢查上報，為市委市政府全面掌握總體情況、深入分析形成原因、及時采取應對措施提供了可靠的決策依據(jù)。各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)“網(wǎng)絡化”、“網(wǎng)格化”管理的要求，健全了勞動關系協(xié)調(diào)工作組，規(guī)模以上企業(yè)配備了專門勞資負責人，在鎮(zhèn)級層面實行企業(yè)分片掛鉤制，每名干部聯(lián)系重點企業(yè)，動態(tài)掌握企業(yè)情況；及時組建村（居）兩級兼職勞動監(jiān)察人員和仲裁員隊伍，提高了監(jiān)察效率。

這一組組數(shù)據(jù)，凝聚了基層勞保人的大量心血和智慧，形成了我市化解在萌芽，處理在始發(fā)，解決在基層的勞動保障維穩(wěn)工作特色，形成了群防群治、善調(diào)善處的良好局面，在南通市局、省廳的專項調(diào)研中獲得好評。

（四）黨政組織給予新定位，取得自身建設新進展

2008年，黨政組織將勞動保障放上了新高度，對我們的工作提出了新要求，主要表現(xiàn)在關注增多，投入加大、配備加強。各鎮(zhèn)（區(qū)）抓住機遇，爭取到黨政的大力支持，提高了勞動保障部門的工作地位。各鎮(zhèn)的宣傳意識明顯增強，**電視臺、**大眾、黨政信息網(wǎng)等媒體上關于鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障工作的報道頻頻亮相，提升了勞保部門整體形象。

各位領導、各位同志，剛剛過去的2008年，是全體勞保人扎實推進和諧社會建設，著力解決民生問題，各項小康任務圓滿完成，工作實現(xiàn)歷史性跨越的一年；是保障水平進一步提升，服務功能日益增強，服務渠道不斷拓寬，服務效能邁上臺階的一年。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨政領導對勞動保障工作給予了傾力支持，全體勞保戰(zhàn)線上的同志付出了艱苦努力，在此，我謹向大家表示衷心的感謝！

同志們，一年來的工作實踐，特別是新型農(nóng)保推進工作進一步說明，嚴峻的形勢，巨大的壓力，既是對工作提出的挑戰(zhàn)，更為勞動保障事業(yè)提供了難得的發(fā)展動力，這對進一步增強我們的工作信心、科學應對復雜形勢、奪取今年勞動保障工作的全面勝利具有極強的指導意義。

二、2009年勞動保障工作面臨的局勢

在世界經(jīng)濟下滑壓力加大、國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向保增長的大背景下，勞動保障工作形勢將更為復雜，任務將更加艱巨。具體表現(xiàn)為：全球金融危機影響加劇，穩(wěn)定就業(yè)面臨巨大壓力；部分企業(yè)運作出現(xiàn)困難，保險擴面征繳難度加大；群體事件誘因增多，維穩(wěn)協(xié)調(diào)面臨嚴峻考驗。我們?nèi)w同志更要充分認識到，新形勢，新政策，也為勞動保障工作帶來了新機遇。黨的十七屆三中全會作出了實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化的戰(zhàn)略決策，市委十屆七次全體會議將民生建設列入全市重點工作，提出了“以民生建設為根本，促進社會和諧大跨越”，“大力推動就業(yè)富民和完善社會保障體系”的戰(zhàn)略部署；《政府工作報告》提出了“加快推進城鄉(xiāng)一體化就業(yè)，健全公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大社保建設力度，進一步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋面，著力推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”等明確要求，為全市勞動保障工作提供了強大的動力，為很多單憑部門無法解決的重要事項的有效解決提供了全新的契機，我們必須認清形勢，抓住機遇，乘勢而上，順勢而為，全力推動勞動保障事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

三、2009年勞動保障工作的主要任務

今年全市勞動保障工作的總體要求是：緊緊圍繞促發(fā)展、保增長、保民生、保穩(wěn)定這一主線，全面“雙維護、兩服務”的方針，不斷創(chuàng)新思路舉措，積極應對宏觀經(jīng)濟變化對勞動保障工作的影響，大力推進城鄉(xiāng)一體，更加注重成果共享，著力構建穩(wěn)定和諧。要重點做好以下工作：

（一）以城鄉(xiāng)一體為目標，著力完善就業(yè)服務功能

1、健全就業(yè)工作應急機制，穩(wěn)定和促進就業(yè)。按照常規(guī)情況定時報、重大情況隨時報的要求，完善就業(yè)信息收集和反饋制度，重點進行崗位流失情況監(jiān)測、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、人力資源市場供求變化監(jiān)測和農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測，及時分析研判就業(yè)形勢，為各級黨政組織科學決策提供可靠數(shù)據(jù)。全面貫徹落實近期國家和省市關于穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)的若干意見，貫徹支持企業(yè)正常健康運行就是維護職工根本利益的工作方針，把減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當前就業(yè)工作的首要任務，不折不扣地落實鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和吸納就業(yè)的各項補貼政策，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員。推行“四個一”聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決用工問題，增強企業(yè)自身的抗風險能力。用好失業(yè)保險基金，幫助勞動密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；充分運用就業(yè)專項資金，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。

2、實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計制度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立農(nóng)村勞動力就業(yè)求職登記制度，開展農(nóng)村勞動力資源普查，建好農(nóng)村勞動力資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。對有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力，發(fā)放《就業(yè)登記證》，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務體系。二是實施就業(yè)困難人員援助制度。重點幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員、符合條件的零轉(zhuǎn)移家庭勞動力、農(nóng)村低收入家庭勞動力等就業(yè)困難對象，大力促進貧困農(nóng)戶就業(yè)脫貧，力爭使每個有勞動力的貧困家庭至少有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是實施創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠制度，增強政策的普惠性和長效性。把支持城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策逐步擴展至農(nóng)村、普及到農(nóng)民。加大扶持自主創(chuàng)業(yè)工作力度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供稅費減免、小額擔保貸款、微利項目貸款貼息等政策支持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，大力促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，提高就業(yè)富民能力。一要強化載體建設。按照“市級有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所、村組有人員”的要求，加快公共就業(yè)服務體系向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民覆蓋。二要健全工作機制。建立農(nóng)村公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，完善基層勞動保障機構就業(yè)服務和就業(yè)援助功能，逐步將就業(yè)信息、培訓信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共服務高質(zhì)量、全免費、廣覆蓋地延伸到鎮(zhèn)、到村，逐步形成平臺到村、聯(lián)系到戶、服務到人的工作機制。去年，三余通申紡織廠關停后，與五甲新三維棉業(yè)有限公司相互調(diào)劑，40多人完成轉(zhuǎn)移。這是自發(fā)的，小規(guī)模的，今后要充分發(fā)揮信息傳導作用，互通有無，促使全市范圍內(nèi)職工余缺調(diào)劑機制的形成，達到保穩(wěn)定保就業(yè)的雙重效果。

（二）以成果共享為核心，大力提升社會保障水平

1、堅持實現(xiàn)制度惠民、鞏固征繳擴面成果。一要重點做好新興規(guī)模企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面工作。對于可能出現(xiàn)的保費萎縮問題，采取切實可行措施，建立協(xié)調(diào)機制，做到應收盡收。確保繳費人數(shù)、人均繳費基數(shù)、清欠等重要考核指標的圓滿完成。二要按照“分類指導，分步實施”的原則，加快推進農(nóng)民工綜合保險，進一步消除保障空白，改善我市用工大環(huán)境，增強用工穩(wěn)定性。三要妥善處理農(nóng)村養(yǎng)老保險新老辦法及與其他社會保險制度的過渡銜接問題，做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，做到批準一個保障一個。四要加大機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險“差改全”力度，實現(xiàn)全市所有事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。五要大幅調(diào)整職工生育保險待遇，調(diào)高生育職工的生育醫(yī)療保險費支付、生育營養(yǎng)費補助標準。通過制度創(chuàng)新，努力在更高程度上實現(xiàn)成果共享、政策惠民。

3、落實積極社保政策，幫助企業(yè)降壓減負。按照省市有關要求，通過緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率、落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的社會保險補貼和稅收減免等具體措施，為企業(yè)營造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。

（三）以兩網(wǎng)建設為龍頭，致力提高預警維穩(wěn)能力

2、健全兩種機制。一是不斷健全企業(yè)裁員欠薪預警及應急機制。強化對欠薪、勞資糾紛的預警監(jiān)測，綜合運用監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁等措施，快速介入、及時處置涉及勞動關系方面的突發(fā)事件，努力使各類矛盾化解在基層。二是加快完善勞動關系工作長效機制。充分依托協(xié)調(diào)勞動關系三方機制和基層勞動保障工作平臺，以實現(xiàn)勞動關系調(diào)處全程化、信息化、制度化、長效化為目標，廣泛動員社會力量，綜合運用社會資源，逐步構建具有**特色的勞動關系工作體系。

3、提升兩種能力。一要提升基層平臺勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力，著力維護大局穩(wěn)定。按上級有關要求，規(guī)范涉企監(jiān)察執(zhí)法行為。注重事前告知和事中整改，原則上實行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰，實行首次告知、二次教育、三次處罰。二要提高勞動爭議處理能力。加強調(diào)解員、仲裁員專業(yè)培訓，鎮(zhèn)、村（居）要建立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，及時化解矛盾，做到快立案、重調(diào)解、慎裁決、速結(jié)案、講效果、保穩(wěn)定。

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（四）以效能建設為抓手，全力打造部門一流形象

1、統(tǒng)一思想，積極應對嚴峻挑戰(zhàn)

全系統(tǒng)同志要按照宋書記講話要求，爭當學習型干部，積極投身學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷激發(fā)學習動力，把握工作形勢，提升干事能力。抓住宏觀政策積極效應放大的有利時機，抓住全市民生建設強力實施的大好契機，努力促進不利因素轉(zhuǎn)化為積極因素，應對工作中的新挑戰(zhàn)，在壓力中實現(xiàn)新跨越。

2、集中精力，主動做好重點工作

全系統(tǒng)同志要爭當敬業(yè)型干部，用心謀事，用心干事，牢固樹立干大事、成大事的雄心和決心，發(fā)揚勞保人負重奮進、團結(jié)協(xié)作的團隊精神，積極主動地投身今年繁重的各項工作中去，一如既往地做好重點工作。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，努力打造部門特色

全系統(tǒng)同志要爭當創(chuàng)新型干部，面對新形勢、新情況，把創(chuàng)新作為建功的動力，把開拓作為立業(yè)的基石，各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障部門要形成整體全力，積極破解勞動保障工作中的難題，要像去年農(nóng)保推進工作一樣，結(jié)合各自特點，形成工作特色，推動事業(yè)發(fā)展。各位領導，同志們：

2009年是是建國六十周年大慶之年，是深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的關鍵之年，也是我市鞏固提升全面小康建設成果、開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的起步之年，勞動保障工作艱巨而光榮，我們要樹立以人為本、親民務實的理念，負重奮進、開拓創(chuàng)新，從源頭上促進經(jīng)濟社會發(fā)展成果的共享，在壓力中實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的飛躍，為建設幸福美好新**作出應有的貢獻。本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第二篇：在全市勞動保障工作會議上的講話

在全市勞動保障工作會議上的講話

今天的全市勞動保障工作會議任務明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹，狠抓落實。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關鎮(zhèn)簽訂了責任狀，明確了工作責任。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟體

制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關系的復雜化，勞動保障工作已成為事關大局、事關長遠、事關人民群眾的切身利益、事關黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進一步深化認識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感。首先，勞動保障是構建和諧社會的重要內(nèi)容。當前就業(yè)問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應加強。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須重視構建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實抓好勞動保障工作。其次，勞動保障是維護社會穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定劑”。當前，我市正處于改

革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵時期，全面建設小康社會，實現(xiàn)“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。從我市企事業(yè)改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權益得不到維護的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩(wěn)定。第三，勞動保障是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證?，F(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區(qū)，認為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權，增加了企業(yè)的運行成本，甚至認為影響了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境。華倫化工表達了真切感受，值得借鑒。實踐證明，完善的就業(yè)機制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于和諧勞資關系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認識，像重視經(jīng)濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經(jīng)濟工作一樣抓好勞動保障工作。

二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務 勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。一要切實抓好民生之本，全力擴大就業(yè)。當前及今后一個較長時期內(nèi)，我市就業(yè)形勢仍十分嚴峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應的結(jié)構性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領域加快轉(zhuǎn)移同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發(fā)，強化招商引資，推進項目建設，保持我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟，引導農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。通過各類培訓，增強農(nóng)村勞動力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。與此同時，還要引導下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關懷，通過落實各項政策和優(yōu)惠措施，切實幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務體系，加強信息、培訓等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二要繼續(xù)完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會

保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。主要原因是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進了大量的農(nóng)村勞動力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會保險；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數(shù)個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實現(xiàn)社會穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網(wǎng)”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。要切實做到不分

戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險為主，有選擇地參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。今年全市社會養(yǎng)老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標責任狀，各鎮(zhèn)和相關部門要按照序時進度，狠抓落實。去年擴面進度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強領導，統(tǒng)一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務。

三要依法維護職工權益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權現(xiàn)象增多而維權手段偏少，職工權益尤其是農(nóng)民工權益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應有 的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關部門要加強勞動保障執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，按照有關法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處各種侵權行為。勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護職工的合法權益。

三、強化領導，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關鍵在于加強領導。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對人民群眾、對的事業(yè)高度負責的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領導，一把手要親自過問，分管負責人要認真負責，領

導班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實責任。各鎮(zhèn)、各部門對這次會議布置的各項工作任務，要層層分解，落實目標責任，一級抓一級，一級對一級負責。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。勞動、財政、地稅、工商等有關職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動保障各項目標如期實現(xiàn)。三要加強督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務，特別是社會養(yǎng)老保險擴面、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項任務，勞動保障部門要按月匯總統(tǒng)計，及時予以公布，紀檢監(jiān)察部門要實施效能監(jiān)察。對完成任務較好的部門和單位要予以表揚；完成任務不好的部門和單位要予以嚴肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內(nèi)容，加強考核，嚴格要求。做好勞動和社會保障工作責任重大，任務艱巨。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭

朝夕的精神，咬定目標，扎實工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全市勞動保障工作會議上的講話

今天的全市勞動保障工作會議任務明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹，狠抓落實。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關鎮(zhèn)簽訂了責任狀，明確了工作責任。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關系的復雜化，勞動保障工作已成為事關大局、事關長遠、事關人民群眾的切身利益、事關黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進一步深化認識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感。

首先，勞動保障是構建和諧社會的重要內(nèi)容。當前就業(yè)問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應加強。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須重視構建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實抓好勞動保障工作。

其次，勞動保障是維護社會穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定劑”。當前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵時期，全面建設小康社會，實現(xiàn)“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。從我市企事業(yè)改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權益得不到維護的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩(wěn)定。

第三，勞動保障是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證?，F(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區(qū)，認為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權，增加了企業(yè)的運行成本，甚至認為影響了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境。華倫化工表達了真切感受，值得借鑒。實踐證明，完善的就業(yè)機制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于和諧勞資關系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認識，像重視經(jīng)濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經(jīng)濟工作一樣抓好勞動保障工作。

第四，勞動保障是踐行“三個代表”的必然要求。春節(jié)前，各鎮(zhèn)、各部門黨員干部幫扶了1.2萬戶困難戶,資助額達178萬元,受到群眾的普遍贊譽。我們要繼續(xù)貫徹好中央、省市的部署，滿腔熱情地關注民生，紓解民困，幫助弱勢群體，特別是要通過進一步做好勞動和社會保障工作，從機制上解除人民群眾的后顧之憂。

二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務

勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。

一要切實抓好民生之本，全力擴大就業(yè)。當前及今后一個較長時期內(nèi)，我市就業(yè)形勢仍十分嚴峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應的結(jié)構性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領域加快轉(zhuǎn)移同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發(fā)，強化招商引資，推進項目建設，保持我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟，引導農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。通過各類培訓，增強農(nóng)村勞動力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。與此同時，還要引導下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關懷，通過落實各項政策和優(yōu)惠措施，切實幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務體系，加強信息、培訓等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二要繼續(xù)完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。主要原因是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進了大量的農(nóng)村勞動力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會保險；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數(shù)個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實現(xiàn)社會穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網(wǎng)”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。要切實做到不分戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險為主，有選擇地參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。今年全市社會養(yǎng)老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標責任狀，各鎮(zhèn)和相關部門要按照序時進度，狠抓落實。去年擴面進度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強領導，統(tǒng)一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務。

三要依法維護職工權益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權現(xiàn)象增多而維權手段偏少，職工權益尤其是農(nóng)民工權益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應有的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關部門要加強勞動保障執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，按照有關法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處各種侵權行為。勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護職工的合法權益。

三、強化領導，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關鍵在于加強領導。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對人民群眾、對的事業(yè)高度負責的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領導，一把手要親自過問，分管負責人要認真負責，領導班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實責任。各鎮(zhèn)、各部門對這次會議布置的各項工作任務，要層層分解，落實目標責任，一級抓一級，一級對一級負責。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。勞動、財政、地稅、工商等有關職能部門要相互支持，密切配合，確?！陝趧颖Ｕ细黜椖繕巳缙趯崿F(xiàn)。

三要加強督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務，特別是社會養(yǎng)老保險擴面、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項任務，勞動保障部門要按月匯總統(tǒng)計，及時予以公布，紀檢監(jiān)察部門要實施效能監(jiān)察。對完成任務較好的部門和單位要予以表揚；完成任務不好的部門和單位要予以嚴肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內(nèi)容，加強考核，嚴格要求。

做好勞動和社會保障工作責任重大，任務艱巨。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的精神，咬定目標，扎實工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在2007全市勞動保障工作會議上的講話

文章標題：在2007全市勞動保障工作會議上的講話

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副市長

（2007年3月13日）

同志們：

市十次黨代會剛剛

閉幕，我們就在這里召開全市勞動保障工作會議。這次會議意義非常重大，邵占維代市長對這次會議也十分重視，春節(jié)前專題研究了勞動保障工作，確定了今年的工作重點，去年邵占維代市長曾多次到勞動保障系統(tǒng)調(diào)研，深入研究勞動保障工作，體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。剛才，陳合和同志代表市勞動保障局作了很好的工作報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，我完全贊同。今天的會上，我們還表彰了全市勞動保障系統(tǒng)先進集體、先進個人，市政府還與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責任書，所以這次會議，既是總結(jié)會、表彰會，更是動員會、推進會。希望大家一定要按照會議的部署，切實抓緊抓好各項工作的落實。下面，我主要講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感

在當前的形勢下，勞動保障工作已成為事關大局、事關長遠、事關人民群眾切身利益、事關黨和政府形象的大事?，F(xiàn)在從中央到地方都越來越重視，勞動保障工作內(nèi)容也越來越豐富，任務越來越繁重，地位越來越突出。這項工作決不只是單純的經(jīng)濟問題，而是系統(tǒng)的政治問題。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門領導一定要站在全局的高度，深刻領會十六屆六中全會和市十次黨代會精神，充分認識做好勞動保障工作深遠而重要的意義，增強工作責任感、緊迫感。這次市十次黨代會提出了要實現(xiàn)第三次跨越，就是要由基本小康向全面小康邁進，提出了要建設經(jīng)濟強市、現(xiàn)代化中心城市、創(chuàng)新型城市以及和諧城市。溫州要實現(xiàn)第三次跨越，我們的任務還非常繁重，在建設和諧城市上還面臨一些突出問題，如發(fā)展不平衡的問題，300萬外來人口如何和本地溫州人和諧相處就是需要妥善解決的一大問題。所以要實現(xiàn)第三次跨越，不僅僅是經(jīng)濟總量如何做大、產(chǎn)業(yè)層次如何提升的問題，還需要創(chuàng)造有利于發(fā)展的和諧社會環(huán)境，假如沒有良好的和諧社會環(huán)境，實現(xiàn)第三次跨越就是一句空話。市十次黨代會把建設和諧城市作為實現(xiàn)第三次跨越的重要保障，市人代會報告也把改善民生作為今年工作的重要任務，而在改善民生的內(nèi)容中，如何促進就業(yè)，如何完善社會保障，如何深入開展“和馨行動”更是重中之重，2007年市委市場政府重要工作責任制也把推進就業(yè)和完善社會保障列入其中，今年為民辦實事項目也納入了被征地農(nóng)民生活保障、工傷保險擴面等勞動保障內(nèi)容?？梢哉f，勞動保障是建設和諧社會的核心。做好勞動保障工作的意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）做好勞動保障工作是執(zhí)政為民的需要。勞動保障工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關，也一直是社會關注的熱點問題。古有云“安居樂業(yè)”，這是社會和諧的重要標志，所以對老百姓來說，最根本、最直接、最重要的利益體現(xiàn)在就業(yè)方面。有了就業(yè)崗位，才憑自己誠實勞動過上富裕生活，并從中獲得基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保障，勞動者就沒有了后顧之憂。所以勞動社會保障工作做好了，人民群眾的根本利益就能得到維護，黨和政府的威信就能提高。

（二）做好勞動保障工作是構建社會主義和諧社會的需要。勞動保障工作既是一個重要的經(jīng)濟問題，更是一個涉及長治久安的重大政治問題。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果勞動者的工作生活條件得不到有效改善，勞動者權益得不到有效保障，就容易導致心理失衡，也會導致各種矛盾和沖突增生，會造成社會刑事犯罪案件高發(fā)和群體性案件多發(fā)的不穩(wěn)定局面。社會不穩(wěn)定，人民不和諧，經(jīng)濟發(fā)展就沒有基礎，這是我國和其他很多國家的發(fā)展經(jīng)驗和教訓。勞動保障工作搞得如何，決定著一個區(qū)域改革的推進速度，決定著一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的進程。所以說，勞動保障工作是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟運行的“減震器”、社會公平的“調(diào)節(jié)器”。經(jīng)濟要發(fā)展，社會必須要穩(wěn)定，勞動保障工作必須要做好。

（三）勞動保障是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證?，F(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區(qū)，認為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權，增加了企業(yè)的運行成本，影響了投資環(huán)境。實踐證明，完善的就業(yè)機制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于建立和諧的勞資關系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展，這是為各地的發(fā)展經(jīng)驗所證明的。前幾年我市一些企業(yè)勞動生產(chǎn)條件較差，在“民工荒”中招不到工人無法正常開工，嚴重影響生產(chǎn)發(fā)展。所以，我們各地、各部門、各企業(yè)都要提高認識，像重視經(jīng)濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經(jīng)濟工作一樣抓好勞動保障工作。

二、明確任務，突出重點，努

力把勞動保障工作提高到一個新水平

今年勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進，必須在以下三個方面有所突破：

（一）在進一步完善社會保障體系上取得新突破

今年的社保工作要把被征地農(nóng)民生活保障、工傷保險擴面、完善醫(yī)療保險體系作為重中之重，從而形成更為健全的社會保障體系。一

要全力抓好被征地農(nóng)民生活保障工作。建立被征地農(nóng)民社會保障制度，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實科學發(fā)展觀的重要措施，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的必然要求。春節(jié)前后，我們通過全市勞動保障、國土資源部門的調(diào)查統(tǒng)計，基本摸清了全市被征地農(nóng)民的底數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，全市土地二輪承包以來，共征21.3萬畝土地，涉及1920個行政村，42.6萬名被征地農(nóng)民。其中，2002年底前被征地農(nóng)民20.5萬人，2003至2006年被征地農(nóng)民22.1萬人。市政府就這一問題進行了認真反復的論證研究，經(jīng)全面分析評估后認為，通過幾年的努力，采取多種措施，解決這一問題是可行的，決定分三個層次推進這項工作：

1、對2007年起新征地農(nóng)民，必須實行即征即保，不落實即征即保的，實行一票否決，對此市國土資源部門正在根據(jù)市政府的要求，積極研究征地補償政策的調(diào)整，調(diào)整的重點是提高征地價值，把勞動保障這塊打入征地成本；

2、對2003－2006年被征地農(nóng)民，考慮到工作量較大，準備用3年時間基本實現(xiàn)全面參保目標，三區(qū)兩市要走在前列；

3、對土地二輪承包至2002年底前被征地農(nóng)民，全面建帳建冊，納入生活補貼范圍，對符合年齡等條件人員發(fā)給定額基本生活補貼（市區(qū)每人每月60元），力爭到2007年底全市被征地農(nóng)民生活保障參保人數(shù)有突破性的進展。這三個層次，最難做的是第二個層次，即2003－2006年被征地農(nóng)民，涉及人數(shù)22.1萬人，但我們的保障水平和保障能力也在不斷增強，投入資金也在不斷增加，應該能解決好這個問題。我們相信，只要大家認識到位，措施到位，是能夠做好被征地農(nóng)民生活保障工作的。二是要全面推進工傷保險。工傷保險基本全覆蓋事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是解決農(nóng)民工問題的一項重要內(nèi)容。省政府提出要在2008年實現(xiàn)全省工傷保險基本全覆蓋。根據(jù)這個要求，我市工傷保險參保人數(shù)要在兩年時間里從目前的56萬人擴大到174萬人，任務重，時間緊，各地一定要明確目標，制訂強有力的措施，推進這項工作，特別是要由地稅部門按工資總額依法征收工傷保險費。除了省、市政府明確的措施外，各地還要針對當?shù)貙嶋H提出相應的措施，要結(jié)合工傷保險的特點，積極探索靈活可行的擴面方式方法。有人擔心工傷保險大幅度擴面會增加企業(yè)運行的成本，但是從長遠和全局看，其實并不會增加企業(yè)的負擔，推行工傷保險全覆蓋其實是促進提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。要做好這項工作，我市還要健全勞動能力鑒定中心等相關機構，充實人員。三要加大其他各項社會保險的推進力度。在擴大工傷保險覆蓋面過程中，要同步加強養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險等社會保障制度建設。大力推進醫(yī)療保險制度改革，抓緊研究制訂出臺城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點辦法、基本醫(yī)療保險實行門診統(tǒng)一管理方案，完善定點醫(yī)療機構費用結(jié)算辦法，健全多層次的醫(yī)療保障體系；進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)妥做好基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革，積極探索擴大失業(yè)保險覆蓋面的有效辦法。特別是今年被征地農(nóng)民保障、工傷保險擴面任務，市政府剛剛與各縣市區(qū)簽訂了目標責任狀，各地和相關部門要按照序時進度，狠抓落實。

（二）在促進就業(yè)和再就業(yè)上取得新突破

就業(yè)是廣大勞動者最大、最根本的保障。全市各級政府和勞動保障部門要以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標，以發(fā)展經(jīng)濟為根本途徑，以幫助困難群體就業(yè)為重點，把促進就業(yè)和再就業(yè)作為一項突出任務來抓。一要在新增就業(yè)崗位上下功夫。在加大經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，重視發(fā)展吸納勞動力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點。二要在創(chuàng)新市場導向的就業(yè)機制上下功夫。充分發(fā)揮市場配置勞動力資源的基礎性作用，真正建立起“市場導向、自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、政府支持、社會援助”的就業(yè)體制和機制。三要在加大政策支持力度上下功夫。政策也是資源，政策的支持是最大的支持。這幾年我們制定了一系列促進就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，已經(jīng)開始發(fā)揮明顯的導向帶動作用。今年我們要在降低門檻、簡化手續(xù)、落實到位上下功夫，用好、用足和用活政策。要認真兌現(xiàn)稅費減免等各項政策，讓失業(yè)人員得到更多的實惠；落實好社保補貼、小額貸款政策，及時接續(xù)社保關系，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。四要在強化就業(yè)再就業(yè)服務上下功夫。要進一步加強再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作，著力抓好各類人員的職業(yè)技能培訓。五要加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設，為下崗失業(yè)人員提供就近、便捷、高效的服務。

（三）在維護勞動者合法權益上取得新突破

2005年以來，我市持續(xù)深入地開展“和馨行動”，著力規(guī)范勞動用工行為，打造和諧勞動關系，成效明顯，直接體現(xiàn)在勞資糾紛減少，尤其是群體性勞資糾紛大幅度減少。根據(jù)落實科學發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會關于構建和諧社會的要求，市委、市政府去年底又印發(fā)了《關于深化“和馨行動”的若干意見》（溫委發(fā)〔2006〕120號），要求以辦好民工子女入學、民工社保、民工安居、民工就醫(yī)、工資清欠、規(guī)范工時、就業(yè)培訓、豐富生活等八件實事為重點，進一步深化“和馨”行動。接下去，各地、各部門要根據(jù)市委、市政府要求，加快制訂具體實施辦法，把這八件實事落到實處?！昂蛙靶袆印币呀?jīng)成為溫州的品牌，通過這項行動不僅外來民工的合法權益得到了維護，更重要的是全社會關愛外來民工的良好氛圍在逐漸形成。下一步，我們更要下大力氣規(guī)范和強化勞動合同的管理，落實好最低工資保障制度，加大勞動保障的監(jiān)察力度，全面推進勞動保障誠信制度，在建筑等行業(yè)建立工資支付保證金制度，切實保障勞動者的合法權益。

三、強化領導，明確責任，確保今年勞動保障工作順利開展

勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，不僅政策性強、涉及面廣，而且任務非常繁重。各級黨委、政府，各有關部門要真正把勞動保障工作放到大局中來認識、來部署，切實加強領導，確保責任落實、措施落實、任務落實。

1、明確責任，盡快形成齊抓共管的工作格局。各地、各部門要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強對勞動保障工作的領導。各級政府要實行“一把手”負責制，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、業(yè)務部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要進一步落實勞動保障工作政府責任制，完善目標考核制度，把勞動保障工作作為考核干部政績和檢驗經(jīng)濟增長質(zhì)量、社會發(fā)展效果的重要指標。所以我們今天簽訂的目標責任書，不能只停留在各縣（市、區(qū)），還要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實到企業(yè)。各有關部門要主動支持勞動保障事業(yè)的發(fā)展，努力形成齊抓共管工作格局。勞動保障、財政、國土資源等部門要實行聯(lián)動，推進被征地農(nóng)民生活保障工作，使我市被征地農(nóng)民生活保障工作今年有突破性的進展，國土資源部門要弄清名單、落實人員，財政部門要確保資金到位，勞動保障部門要辦理各項參保手續(xù)，同時地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也都要參與到這項工作中來；勞動保障、地稅、建設、安監(jiān)等部門要實行聯(lián)動，共同推進工傷保險擴面征繳，從而基本實現(xiàn)工傷保險的全覆蓋；其它有關部門都要實行聯(lián)動，整合有效資源，從而形成促進勞動保障工作的合力。

2、強化措施，推動勞動保障工作任務的順利實施。各地要在市里已經(jīng)出臺政策的基礎上，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見。在制定配套政策時要注意把握以下幾點：一是要“瞻前顧后”，注意政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；二是要兼顧“左鄰右舍”，處理好不同利益群體間的關系；三是要充分考慮需要與可能，既要盡力而為，又要量力而行。要圍繞市政府下達的勞動保障任務，早規(guī)劃、早安排、早行動，務實推進，抓出成效。

3、嚴格考核，確保勞動保障工作目標的實現(xiàn)。今年勞動保障的工作任務十分艱巨，各級政府要繼續(xù)落實目標責任制，把各項任務層層分解、落實到位。要制定相應的工作方案、工作措施和考核辦法，不僅要年底考核，還要動態(tài)考核，一級抓一級，一級考核一級，動真格，用實招，務必抓出成效。市勞動保障局要組織力量，有關部門密切配合，定期督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，對工作不力、措施不落實的地區(qū)要通報批評，追究責任。要進一步加大宣傳力度，充分利用報刊、政府網(wǎng)站、電視廣播等媒體，大力宣傳、解讀好相關政策，讓廣大群眾充分了解政策、掌握政策、運用政策，為就業(yè)和社會保障工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

同志們，就業(yè)是民生之本，社會保障是和諧之基。各級政府、各有關部門都要進一步增強緊迫感和使命感，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領勞動保障工作，加強領導，強化措施，扎實工作，務求實效，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面，為建設和諧溫州、實現(xiàn)溫州第三次跨越作出新的、更大的貢獻!

《在2007全市勞動保障工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在2007全市勞動保障工作會議上的講話。

第五篇：在全縣勞動保障工作會議上的講話

協(xié)商機制的重要作用。要建立完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度，維護勞動者合法收入，嚴厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農(nóng)民工工資的行為。要認真處理群眾來信來訪反映的突出問題和群體性事件，加強勞動爭議調(diào)解和處理，積極預防和妥善處理群體性勞動爭議事件。

三、建設隊伍，轉(zhuǎn)變作風，推進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展

勞動保障的工作任務十分繁重，各級各相關部門要認真研究、妥善解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作放到各級黨委、政府最關注的位置；要高度重視、切實解決基層最關心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設一支高素質(zhì)干部隊伍的問題，把勞動保障工作達到群眾最滿意的程度。

一是進一步落實工作責任，加強督促檢查。要把勞動保障工作納入政府目標考核體系，將工作目標任務分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門，作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容，要做到目標責任落實，工作措施到位。要進一步完善考核制度，加強對勞動保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實和工作的順利推進。

二是進一步轉(zhuǎn)變工作作風，建設一流隊伍。勞動保障工作直接面對群眾、面向下崗失業(yè)人員、面向企業(yè)和其他用人單位，直接關系群眾的切身利益。各有關部門一定要求真務實，深入基層，深入實際，要掌握新情況，研究新對策，解決新問題，幫助下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員排憂解難。要傾心關注民生、高度重視勞動保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實處著腳，在穩(wěn)處下手，要敢于承擔責任，勇于迎難而上，不達目的不罷休的精神和作風。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，加強干部隊伍建設，保證勞動保障事業(yè)發(fā)展順利進行。

同志們，勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各企業(yè)一定要按照“三個代表”的要求，按照這次會議的具體部署，勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，把勞動保障這項事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事做得更好，取得新的更大的成績。