第一篇：打造五項(xiàng)廉政工作品牌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

近年來(lái)，云浮市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和廣東省委《實(shí)施辦法》，以及省紀(jì)委提出的“六個(gè)一”要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，著力打造“大西關(guān)清風(fēng)”廉政教育、廉政直通車(chē)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案、糾風(fēng)為民、“三比三創(chuàng)”五項(xiàng)工作品牌，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

一、著力打造“大西關(guān)清風(fēng)”廉政教育品牌，建立“教育倡廉、文化育廉”長(zhǎng)效機(jī)制。以保障和促進(jìn)“廣東富庶文明大西關(guān)”建設(shè)為目標(biāo)，以廉政文化“六進(jìn)”為引領(lǐng)，以推進(jìn)教育基地化、經(jīng)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、制度化為路徑，著力打造“大西關(guān)清風(fēng)”廉政教育品牌，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。一是推進(jìn)教育基地化。建立黨校廉政教育基地，組織黨員干部開(kāi)展“五個(gè)一”廉政教育即上一堂廉政黨課、看一次警示片、觀一次反腐倡廉圖片展、考察一個(gè)廉政示范點(diǎn)、寫(xiě)一篇廉政文章。創(chuàng)建市縣鎮(zhèn)村四級(jí)廉政文化“六進(jìn)”示范基地116個(gè)。去年來(lái)，共有1.2多萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部到市縣兩級(jí)各類(lèi)廉政教育基地參觀和接受教育。二是推進(jìn)教育經(jīng)?；?。堅(jiān)持開(kāi)展“一年一主題”紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。堅(jiān)持每年開(kāi)展“石都清風(fēng)”系列廉政文化活動(dòng)，先后舉辦“清風(fēng)廉影”兩廣六市廉潔文化攝影巡回展云浮首展、廣東省9個(gè)地級(jí)市廉政書(shū)畫(huà)巡回展、《云浮市腐敗案件警示錄》貪腐之鑒警示教育、廉潔讀書(shū)月、廉潔文化周等活動(dòng)。三是推進(jìn)教育網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)施數(shù)字廉政教育工程，建設(shè)“兩網(wǎng)一平臺(tái)（云

浮市廉政網(wǎng)、手機(jī)廉政網(wǎng)、手機(jī)廉政彩信平臺(tái)）”，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電腦、手機(jī)等現(xiàn)代媒介和信息化手段，向黨員干部提供網(wǎng)上廉政培訓(xùn)、網(wǎng)上廉政教育和廉政信息化體驗(yàn)等便捷的數(shù)字化廉政教育。去年來(lái)，廉政網(wǎng)發(fā)布法規(guī)、信息等500多項(xiàng)，干部群眾通過(guò)計(jì)算機(jī)和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)登錄2萬(wàn)多人次；手機(jī)廉政彩信平臺(tái)共編發(fā)廉政彩信30期。四是推進(jìn)教育制度化。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，明確廉政“六進(jìn)”教育6個(gè)牽頭部門(mén)，制定配套制度，推進(jìn)廉政教育“六進(jìn)”制度化、規(guī)范化。成立廉政文化研究員和宣傳員隊(duì)伍，制定管理、激勵(lì)辦法，推動(dòng)廉政文化創(chuàng)新與傳播長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。近兩年來(lái)“兩員”創(chuàng)作廉政文藝作品134件。

二、著力打造廉政直通車(chē)制度品牌，建立“制度防腐、科技助廉”管用機(jī)制。在實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程獲得“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”基礎(chǔ)上，以“兩中心一平臺(tái)”即行政服務(wù)中心、會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心、“三網(wǎng)融合”信息公開(kāi)綜合平臺(tái)為主要載體，建立和完善廉政直通車(chē)制度，創(chuàng)新服務(wù)、監(jiān)督、公開(kāi)方式。一是完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)體系。建立完善市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府行政服務(wù)中心，推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)工作站建設(shè)，集中辦理（代辦）行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)，推行“一站式”便民服務(wù)。同時(shí)以一體化電子政務(wù)及行政綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)為載體，推進(jìn)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。去年來(lái)，市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦件19.7萬(wàn)件，提前辦

結(jié)率99.8%。二是推進(jìn)“村賬鎮(zhèn)代理”、“組賬鎮(zhèn)代理”和“鎮(zhèn)財(cái)縣管”制度。成立鎮(zhèn)級(jí)會(huì)計(jì)代理中心，統(tǒng)一代理村、組會(huì)計(jì)事務(wù)。至目前，全市965個(gè)村（社區(qū)）實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代理”，占100%；1910個(gè)村民小組實(shí)行“組賬鎮(zhèn)代理”，占20.1%。新興縣在全縣12個(gè)鎮(zhèn)全面推行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”制度,實(shí)行縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理鎮(zhèn)財(cái)政資金、核算鎮(zhèn)及其所屬站所各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。該縣去年建成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)財(cái)務(wù)集中結(jié)算信息化遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)綜合管理系統(tǒng)，實(shí)行電算化管理鎮(zhèn)村組財(cái)務(wù)。三是建立廉政直通車(chē)信息公開(kāi)綜合平臺(tái)。去年，以廣東省批準(zhǔn)云浮開(kāi)展廣播網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)為契機(jī)，在全國(guó)率先建設(shè)網(wǎng)上“廉政直通車(chē)”。直通車(chē)以電子政務(wù)、政府12345服務(wù)熱線、手機(jī)短信和數(shù)字電視點(diǎn)播四大平臺(tái)為支撐，融合信息公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)、咨詢(xún)投訴、電子監(jiān)察4項(xiàng)功能，全面覆蓋全市5個(gè)縣（市、區(qū)）、63個(gè)鎮(zhèn)（街）、965個(gè)村（社區(qū)）。廉政直通車(chē)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和鎮(zhèn)政務(wù)、服務(wù)5類(lèi)信息標(biāo)準(zhǔn)化采集和發(fā)布；網(wǎng)上辦理涉及老百姓的社保、醫(yī)保、救濟(jì)、建房、計(jì)生、證照六大民生事項(xiàng)；群眾可通過(guò)“三網(wǎng)”獲取農(nóng)村黨廉信息、網(wǎng)上服務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督。至今年6月，直通車(chē)發(fā)布黨廉信息21.13萬(wàn)條；網(wǎng)上點(diǎn)擊達(dá)到42.45萬(wàn)人次；為群眾辦事14647件；收到咨詢(xún)投訴8206件，已處理7959件，處理率達(dá)97%；監(jiān)察糾正信息公開(kāi)、處理投訴等方面違規(guī)“沖紅燈”問(wèn)題10752個(gè)。

三、著力打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案”工作品牌，建立“懲防并舉、以查促防”整改機(jī)制。一是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案。制定反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則、聯(lián)席會(huì)議制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院、公安、審計(jì)等部門(mén)每季度辦案分析、每月案件線索報(bào)送制度，開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、電子監(jiān)察信訪管理系統(tǒng)和反腐倡廉輿情搜索系統(tǒng)，構(gòu)建和完善辦案聯(lián)動(dòng)、案件管理、案件整改和辦案保障四項(xiàng)機(jī)制，整合市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)力量，多渠道拓展案源，嚴(yán)肅查處鎮(zhèn)村黨員干部違紀(jì)違法案件，著力懲治和預(yù)防發(fā)生在基層群眾身邊的腐敗問(wèn)題，保證中央、省和市的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)到基層。2001年至今年4月實(shí)現(xiàn)63個(gè)鎮(zhèn)街紀(jì)委連續(xù)11年堅(jiān)持100%有自辦案件，共辦案837件，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案”品牌。省紀(jì)委2009年在云浮召開(kāi)粵西九市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專(zhuān)題總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。二是建設(shè)廉政教育中心（辦案點(diǎn)），加強(qiáng)查辦大要案。貫徹落實(shí)省紀(jì)委《辦案工作點(diǎn)建設(shè)指引》，建設(shè)廉政教育中心，增強(qiáng)依紀(jì)依法組織協(xié)調(diào)和突破大要案的能力。2007年至今年6月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案844件，其中涉及處級(jí)干部21人、科級(jí)干部109人，涉及萬(wàn)元以上大案204件。三是強(qiáng)化治本功能，提升辦案效果。堅(jiān)持不定期通報(bào)典型違紀(jì)違法案件，震懾違紀(jì)腐敗，警示干部。落實(shí)重大案件“雙報(bào)告”、“整改建議”制度。2007年來(lái)，共對(duì)87件重大案件提出整改建議198項(xiàng)，督促落實(shí)整改制度和措施283條，堵漏了管理漏洞。

四、著力打造“糾風(fēng)為民”工作品牌，建立“糾建并舉、服務(wù)民生”督查機(jī)制。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。深入治理教育亂收費(fèi)，全市5個(gè)縣（市、區(qū)）被省評(píng)為“教育收費(fèi)規(guī)范縣”，市被省評(píng)為“教育收費(fèi)規(guī)范市”。認(rèn)真糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，全面實(shí)行公立醫(yī)院藥品網(wǎng)上“陽(yáng)光采購(gòu)”制度，推廣“陽(yáng)光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)，開(kāi)展收受醫(yī)藥回扣專(zhuān)項(xiàng)治理，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真治理公路亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款行為，該市被省評(píng)為“所有公路基本無(wú)三亂市”。認(rèn)真治理涉企涉農(nóng)亂收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，督促落實(shí)企業(yè)成長(zhǎng)工程和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，減輕了企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真治理環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、住房保障、食品安全、安全生產(chǎn)、制售假劣農(nóng)資等方面損害群眾利益問(wèn)題均取得了良好成效。二是實(shí)施民主評(píng)議。堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意為第一標(biāo)準(zhǔn)，采取實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪、設(shè)置意見(jiàn)箱、網(wǎng)上調(diào)查、熱線電話、民主測(cè)評(píng)等方式，保障和擴(kuò)大群眾在行風(fēng)評(píng)議中的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2007年來(lái)，先后在市縣鎮(zhèn)三級(jí)300多個(gè)機(jī)關(guān)和單位開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)加強(qiáng)教育、建章立制、完善管理。三是深化網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)。推動(dòng)市縣兩級(jí)行風(fēng)熱線向網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)等多種媒體聯(lián)合直播，建立咨詢(xún)投訴跟蹤督辦機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)和諧。2007年來(lái)，市縣兩級(jí)行風(fēng)熱線共播出節(jié)目153期，受理群眾咨詢(xún)投訴4776件，辦結(jié)率98.4%。農(nóng)村廉政直通車(chē)成為網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)新平臺(tái)。

五、著力打造“三比三創(chuàng)”工作品牌，建立“規(guī)范管理、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”執(zhí)紀(jì)機(jī)制。以比作風(fēng)、比紀(jì)律、比和諧、創(chuàng)亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌、創(chuàng)一流“三比三創(chuàng)”為載體，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。2007年來(lái)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)干部1284人次。市紀(jì)委制定和完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》等41件規(guī)范性文件，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完成市縣兩級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，派駐市直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)由11個(gè)增至19個(gè)；派駐縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共31個(gè)，派駐鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共11個(gè)。以有較強(qiáng)隊(duì)伍、有基本辦公條件和設(shè)備、有基本工作制度、有正常業(yè)務(wù)、有工作亮點(diǎn)“五個(gè)有”為基本要求，規(guī)范了鎮(zhèn)街紀(jì)委建設(shè)。2007年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)評(píng)選紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新項(xiàng)目41個(gè)；獲得全省表彰的紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體8個(gè)、先進(jìn)個(gè)人20人，獲得全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)嘉獎(jiǎng)1人。

第二篇：2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

年 度 工 作 報(bào) 告

市紀(jì)委懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神，加大教育力度、注重制度建設(shè)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成績(jī)。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，腐敗首先是思想上的滑坡。一是加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育。管理局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等，教育廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，樹(shù)立勤政廉潔、克已奉公的信念，從我做起，自覺(jué)抵制腐敗，爭(zhēng)當(dāng)反腐衛(wèi)士。二是組織全局人員撰寫(xiě)懲治和預(yù)防腐敗心得體會(huì)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在懲治和預(yù)防腐敗專(zhuān)題學(xué)習(xí)周 內(nèi)，要求全局黨員干部撰寫(xiě)了懲治和預(yù)防腐敗心得體會(huì)，并張貼上墻。三是利用典型事例，開(kāi)展警示教育。組織黨員干部觀看了反腐倡廉電教片，剖析了一些腐敗典型案例，利用反面典型進(jìn)行警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)和法制觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。一年來(lái)，通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部進(jìn)一步理解和掌握了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，增強(qiáng)了用黨的紀(jì)律約束和規(guī)范自己行為的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理

深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要抓手。管理局黨組非常重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入重要議事日程，抓緊抓好。按照市紀(jì)委要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的格局，做到了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。在此基礎(chǔ)上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部年終考核相結(jié)合，堅(jiān)持和業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有部署、有檢查、有總結(jié)。黨組書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人，充分發(fā)揮第一責(zé)任人的職責(zé)作用，班子其他成員則協(xié)助“一把手”做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對(duì)各自分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范行為，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。班子成員都能以身作則，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范個(gè)人行為，做廉潔勤政的表率。一是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部《個(gè)人收入申報(bào)制度》、《收受禮品登記制度》、《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的重大事項(xiàng)及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告，一年來(lái)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有不廉潔行為。二是認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，一年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生違規(guī)收受現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券事件，沒(méi)有發(fā)生違規(guī)購(gòu)置更換小汽車(chē)，用公款大吃大喝，巧立名目公款旅游及參與公款高消費(fèi)等情況，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博、“跑官要官”等方面的問(wèn)題。三是按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)。班子成員認(rèn)真對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和文件要求進(jìn)行了深刻自查，撰寫(xiě)了自查材料，相互開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)民主生活會(huì)找到了思想作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，明確了整改的方向，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。

四、加強(qiáng)管理，完善制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實(shí)效

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制度建設(shè)是根本。管理局黨組十分重視制度建設(shè)，先后制訂和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律、政務(wù)公開(kāi)、黨組織和黨員教育管理實(shí)施辦 法等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理、辦公用品采購(gòu)、接待費(fèi)用管理、接待禮品招標(biāo)，用制度管人、管事，有效防止了因管理上出現(xiàn)漏洞為干部違法違紀(jì)提供便利的問(wèn)題發(fā)生，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為發(fā)生的漏洞。

開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最終目的是講求實(shí)效。一是嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)，全局小額辦公用品采購(gòu)需報(bào)分管局長(zhǎng)同意，大額辦公用品采購(gòu)需報(bào)黨組集體研究同意；二是規(guī)范公務(wù)車(chē)輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行出車(chē)登記，杜絕公車(chē)私用行為；車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)維修，維修與結(jié)算分離，保證成本最低化。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，重大開(kāi)支實(shí)行班子會(huì)集體研究決定，一支筆審簽，沒(méi)有亂設(shè)帳戶(hù)、私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。

一年來(lái)，管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出；制度落實(shí)不夠好，量化不夠到位，內(nèi)部管理規(guī)范有欠缺，責(zé)任追究還缺乏力度等問(wèn)題，2010年，我們將采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)，推動(dòng)管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。

聊城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組

二〇〇九年十二月二十日

第三篇：淺議如何推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

淺議如何推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

今年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是黨中央在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具有重要指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化和改革開(kāi)放的不斷深入，反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點(diǎn)。從我縣的情況看，反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，各方面工作都取得了新的進(jìn)展，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一直比較平穩(wěn)，這與我們?cè)诤敛环潘傻刈椭蔚耐瑫r(shí)注重抓預(yù)防工作有很大關(guān)系。我們堅(jiān)持不懈地開(kāi)展正反典型教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制；圍繞加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)，提高公開(kāi)性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻，嚴(yán)重腐敗案件還時(shí)有發(fā)生，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系，既包含了從嚴(yán)治標(biāo)、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預(yù)防、著力治本的內(nèi)容；既立足于當(dāng)前，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)；既體現(xiàn)了黨的意志，又反映了人民群眾的意愿，深得黨心、民心。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問(wèn)題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問(wèn)題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問(wèn)題。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。建立這個(gè)體系的目的就是為了加強(qiáng)教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線；就是為了健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；就是為了強(qiáng)化監(jiān)督，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤；就是為了能夠積極主動(dòng)地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。對(duì)于如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，扎實(shí)有效地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，本人認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持做到“五變五不變”。

一、堅(jiān)持注重預(yù)防的主線不變，預(yù)防的重點(diǎn)要變

有效防止腐敗是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。注重預(yù)防既是《實(shí)施綱要》的主線，又是《實(shí)施綱要》的靈魂，既是工作的方向，又是工作的手段。一方面要堅(jiān)持注重預(yù)防不動(dòng)搖。我們無(wú)論是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是開(kāi)展反腐敗工作，都要把“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”這根主線，貫徹工作的全過(guò)程，落實(shí)到每一環(huán)節(jié)。既不能偏移，更不能脫離，始終堅(jiān)持主線不動(dòng)搖，貫徹主線不走樣，體現(xiàn)主線不變形。特別要在思想上要樹(shù)立注重預(yù)防的觀念，工作中要堅(jiān)持注重預(yù)防的方針，行動(dòng)上要增強(qiáng)注重預(yù)防的本領(lǐng)，努力在提高預(yù)防能力、水平及質(zhì)量上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。另一方面，注重預(yù)防的重點(diǎn)要變。就是要積極探討在新形勢(shì)下，如何做實(shí)、做細(xì)、做好預(yù)防工作。特別是對(duì)預(yù)防領(lǐng)域、部位、時(shí)機(jī)、對(duì)象、重點(diǎn)等要根據(jù)變化著的現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整方向，重新鎖定目標(biāo)，科學(xué)配置力量，關(guān)口隨機(jī)前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，后事發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。真正做到萬(wàn)事防為先，凡事預(yù)為主，要防得住、防得嚴(yán)、防得全、防得好。當(dāng)前預(yù)防的重心要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由事中、事后預(yù)防向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由教育預(yù)防向制度預(yù)防轉(zhuǎn)變，由思想預(yù)防向行為預(yù)防轉(zhuǎn)變，由個(gè)別預(yù)防向集體預(yù)防轉(zhuǎn)變。

二、堅(jiān)持三者并重的體系不變，治理腐敗的手段要變

教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)有機(jī)整體，三者相互配套，相輔相成，互為作用，相互促進(jìn)，缺一不可。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。解決這些問(wèn)題，僅靠單一的措施和手段難于奏效?！秾?shí)施綱要》在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，充分吸收改革開(kāi)放特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽住了能夠真正發(fā)揮整體作用的“牛鼻子”。一方面要堅(jiān)持三者并重。事實(shí)證明，教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅取決于教育的內(nèi)容和形式，還需要制度、監(jiān)督作保障，而制度有效實(shí)施，不僅要求制度本身具有合理性、科學(xué)性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督和有效的思想教育來(lái)推動(dòng)。同樣，監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要加強(qiáng)教育，健全制度來(lái)提高廣大黨員干部接受監(jiān)督和自我監(jiān)督的自覺(jué)性。因此，在實(shí)踐中要把教育、制度、監(jiān)督三者融為一體，切實(shí)做到教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督管廉三管齊下。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性措施常抓不懈。首先要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展理想信念教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步筑牢思想道德防線；其次，要開(kāi)展黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)好“三部條例兩部綱要”，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，筑牢法制防線；第三，要開(kāi)展正反典型教育，用先進(jìn)典型來(lái)激勵(lì)人，用反面典型來(lái)警醒人。同時(shí)，要把廉政教育走進(jìn)家庭，走進(jìn)社會(huì)，筑牢家庭廉政防線，形成全社會(huì)“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。制度保廉，即要將制度建設(shè)作為反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建設(shè)來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，圍繞反腐倡廉工作建章立制，不斷完善管理制度，筑牢制度防線，真正形成以制度管人，按制度辦事的機(jī)制。監(jiān)督管廉，即要將監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵性措施常抓不懈。這就要求我們既要加強(qiáng)自我監(jiān)督，搞好自律，更要自覺(jué)接受監(jiān)督，抓好“他律”。特別是要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)班子監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使部門(mén)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支配權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)等的監(jiān)督，進(jìn)一步筑牢監(jiān)督防線，切實(shí)防止權(quán)力失控、行為失范、決策失誤。

另一方面，治理腐敗的手段要變。就是要做到“五個(gè)結(jié)合”。重點(diǎn)整治與普遍教育相結(jié)合，重點(diǎn)糾風(fēng)與立章建制相結(jié)合，重點(diǎn)懲處與源頭治腐相結(jié)合，重點(diǎn)工程與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)人員與重大經(jīng)費(fèi)相結(jié)合。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全協(xié)作辦案機(jī)制，要加強(qiáng)與公、檢、法、審等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，運(yùn)用各種辦案手段，提高辦案效能，形成辦案合力；要?jiǎng)?chuàng)新辦案思路，拓寬辦案渠道；要提高對(duì)腐敗分子的依法懲治力度，對(duì)現(xiàn)行法律涉及行賄者和受賄者的經(jīng)濟(jì)處罰要作更明確的規(guī)定，大幅度提高雙方經(jīng)濟(jì)成本和代價(jià)，使賄者不敢行，貪者不敢收；要注重查案的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，還要突出一個(gè)“早”字，即早進(jìn)入角色，早進(jìn)入情況，早進(jìn)入陣地，早主動(dòng)出擊，克服只靠群眾舉報(bào)、涉案人坦白，公、檢、法移交和上級(jí)交辦等被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，反腐敗斗爭(zhēng)要打進(jìn)攻仗。要注重一個(gè)“全”字：監(jiān)督要全方位、情況要全清楚、方向要全把握、治理要全徹底、人員要全出動(dòng)、程序要全到位，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊。

三、堅(jiān)持依法辦案的觀念不變，查辦案件的作風(fēng)要變

依法辦案是反腐倡廉形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，也是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法執(zhí)紀(jì)的必然要求?！笆聦?shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完畢，程序合法”的二十四字方針，是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案準(zhǔn)則。當(dāng)前在辦案工作中，在嚴(yán)格遵守這二十四字方針同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變辦案工作作風(fēng)。一是政治作風(fēng)要堅(jiān)定。要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，時(shí)刻不忘紀(jì)檢責(zé)任，時(shí)刻不忘辦案紀(jì)律，時(shí)刻不忘辦案方針。二是工作上要深入。要大舉調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，不怕難、不信邪，肯吃苦，敢碰硬，善較真。要開(kāi)門(mén)受舉報(bào)，出門(mén)勤摸底，上門(mén)深調(diào)查。深入一線調(diào)查研究，掌握線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，核實(shí)情況，在比較中識(shí)真?zhèn)?，克服想?dāng)然，憑經(jīng)驗(yàn)辦案的現(xiàn)象。要在深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)上下功夫。深：就是查辦每一個(gè)案件，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要深入調(diào)查，切忌走馬觀花。實(shí)：要?jiǎng)?wù)實(shí)、要真實(shí)、實(shí)干、實(shí)事求是，防止“虛情假意”。細(xì)：工作要細(xì)，要細(xì)心如發(fā)，不放過(guò)任何線索和疑點(diǎn)，杜絕馬虎了事。準(zhǔn)：切入點(diǎn)要準(zhǔn)，定性要準(zhǔn)，做到分毫不差。嚴(yán)：嚴(yán)格按程序辦案，嚴(yán)守組織紀(jì)律，嚴(yán)禁徇私情、辦私案、人情案。三是生活上要艱苦。要經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。放下架子，撲下身子，不搞特殊化，與群眾打成一片，在艱苦的環(huán)境中磨煉自己、成熟自己，檢驗(yàn)自己。四是學(xué)習(xí)上要勤奮。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)尤為重要。政治堅(jiān)定和業(yè)務(wù)的熟練，來(lái)源于勤奮的學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)政治理論，用科學(xué)理論武裝頭腦，在政治上當(dāng)明白人，在紀(jì)律上當(dāng)把關(guān)人。又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，成為紀(jì)檢工作行家里手。要解決“學(xué)的多消化吸收少”的問(wèn)題，自覺(jué)把勤奮學(xué)習(xí)與善于思考、全面消化吸收有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要轉(zhuǎn)變“以干好工作代理學(xué)習(xí)，工作繁忙躲避學(xué)習(xí)，時(shí)間太緊不參加學(xué)習(xí)”的不良風(fēng)氣，堅(jiān)持邊工作邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)干中提高素質(zhì)，增長(zhǎng)本領(lǐng)。

四、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)體制不變，考評(píng)考核的方式要變

在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》過(guò)程中，要始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的機(jī)制。當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)行責(zé)任制還存在一些模糊的認(rèn)識(shí)，這嚴(yán)重影響著責(zé)任制的有效落實(shí)。因此，要用《實(shí)施綱要》來(lái)引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)觀念”。一是第一位的政治責(zé)任觀念。反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)，是各級(jí)黨委的重要工作、政治任務(wù)。只有堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能保證反腐敗工作的政治方向。對(duì)各級(jí)黨委來(lái)講，黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況直接關(guān)系黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，關(guān)系到本地本部門(mén)的穩(wěn)定和發(fā)展。二是一把手負(fù)總責(zé)，挑大梁、唱主角觀念。落實(shí)責(zé)任制，必須堅(jiān)持“一把手”工程，“一把手”要負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，對(duì)落實(shí)責(zé)任制的情況要親自督促檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要親自解決，對(duì)反腐倡廉工作中的困難和阻力要親自出面協(xié)調(diào)。三是誰(shuí)分管、誰(shuí)具體抓好的觀念。黨委班子成員要根據(jù)工作分工，著力增強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真督促指導(dǎo)自己分管的部門(mén)和單位，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正做到“管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門(mén)”。四是黨政形成合力、齊抓共管的觀念。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的多樣性、復(fù)雜性、艱苦性和長(zhǎng)期性，決定著我們?cè)诰唧w的實(shí)際工作中，黨政必須齊抓共管，部門(mén)要各司其責(zé)和共同協(xié)調(diào)。檢查考核是保證責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵措施。當(dāng)前在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓好反腐敗工作上，普遍存在著檢查考核不嚴(yán)、辦法不多、考核不細(xì)、力度不大、質(zhì)量不高的問(wèn)題，一些重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核的現(xiàn)象，還沒(méi)有徹底改變。為此，一要著力健全和完善各項(xiàng)制度。建立和堅(jiān)持形勢(shì)分析、自查自糾、群眾評(píng)議、定期報(bào)告、適時(shí)通報(bào)、定期考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等制度，以制度來(lái)保證責(zé)任制落實(shí)。二要以改進(jìn)考核方法提高落實(shí)質(zhì)量。要注重“四個(gè)結(jié)合”，突出“一個(gè)重點(diǎn)”，即：把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與業(yè)務(wù)工作考核結(jié)合起來(lái)，保證“一崗雙責(zé)”的真正落實(shí)；與領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)合起來(lái)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)；與工作總結(jié)結(jié)合起來(lái)，把責(zé)任制貫穿到各項(xiàng)任務(wù)中去；與群眾評(píng)議測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)，使群眾受教育，班子領(lǐng)導(dǎo)受監(jiān)督。要進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)別履行職責(zé)不到位、單位分工不明確，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題的，可視情采取誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或停職檢查、調(diào)離崗位等辦法進(jìn)行組織處理或責(zé)任追究。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為檢查考核的重點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是管理人、財(cái)、物等重要部門(mén)和重要崗位上的人員，要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題，防止發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題“內(nèi)部消化”和不廉潔行為“私下了結(jié)”現(xiàn)象的發(fā)生。

五、堅(jiān)持政治保證的作用不變，服務(wù)大局的能力要變

《實(shí)施綱要》特別注重與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響是雙重的，既有消極的一面，也有積極的一面。貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和要求，自覺(jué)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)寓于改革和發(fā)展的全部領(lǐng)域，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。一是政治保證工作要進(jìn)一步增強(qiáng)。要維護(hù)中央權(quán)威，保證黨的路線方針、政策的貫徹落實(shí)，確保政令暢通；要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，保證廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，保證黨與群眾的溝通聯(lián)系；要堅(jiān)決嚴(yán)厲懲治腐敗，保證優(yōu)化政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)大局的本領(lǐng)要變強(qiáng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，一方面，要強(qiáng)化中心意識(shí)，要正確處理反腐敗與改革發(fā)展的關(guān)系。自覺(jué)做到，一切工作要著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，用發(fā)展眼光去審視和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，妥善處理好改革開(kāi)放同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，既不能把反腐敗同改革開(kāi)放對(duì)立起來(lái)，也不能在反腐敗斗爭(zhēng)中把握不住“第一要?jiǎng)?wù)”，而忽視為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，要按照《實(shí)施綱要》的要求，在協(xié)助黨委提高“五種能力”上下功夫。一是要圍繞大局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)促發(fā)展的本領(lǐng)；二是要增強(qiáng)貼近第一要?jiǎng)?wù)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，排除障礙謀發(fā)展的本領(lǐng)。三是要增強(qiáng)履行監(jiān)督職能，優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展的本領(lǐng)。四要增強(qiáng)依法辦案，嚴(yán)懲腐敗保發(fā)展的本領(lǐng)。五要增強(qiáng)發(fā)掘黨內(nèi)民主，維護(hù)黨員權(quán)利、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。

第四篇：推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作自查報(bào)告

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推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作自查報(bào)告

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)<**市xxx年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案>的通知》（x紀(jì)辦xxx號(hào)）的要求，我局對(duì)xxx年以來(lái)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作開(kāi)展了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、工作責(zé)任落實(shí)情況

為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、市委以及各級(jí)紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，我局在《貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxx年工作規(guī)劃〉的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進(jìn)一步落實(shí)反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，每年都制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，明確指導(dǎo)思想。

（一）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高領(lǐng)導(dǎo)干部防腐防變和抵御能力。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)

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全局反腐倡廉工作，把握科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)，抓出成效，不斷把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

（二）以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，提高廉潔自律意識(shí)

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。我局把黨風(fēng)廉政制度建設(shè)擺在更加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。根據(jù)市委、市紀(jì)委的工作部署，結(jié)合我局實(shí)際，逐步健全完善各項(xiàng)制度，形成按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，先后在黨務(wù)、人事、行政、業(yè)務(wù)方面完善多項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政實(shí)際出發(fā)，一方面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，對(duì)公款吃喝、公車(chē)私用、收送禮品禮金等違紀(jì)違規(guī)行為保持高度的警覺(jué)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。另一方面，加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，逐步探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促使權(quán)利規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光操作。三是加強(qiáng)反腐倡廉教育。我們綜合運(yùn)用各種教育手段和載體，結(jié)合主題實(shí)踐活動(dòng)和警示教育，深入開(kāi)展廉政文化教育，促使全局樹(shù)立”以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

（三）強(qiáng)化第一責(zé)任人制度

一是黨組書(shū)記作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本單

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位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。我們做到將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，與本單位的業(yè)務(wù)工作一同部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。二是及時(shí)將上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、精神和要求，向全體黨員傳達(dá)。

二、推進(jìn)工作情況

一是任務(wù)分工具體。我們將《實(shí)施細(xì)則》確定的工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體科室、單位，作為各科室、各單位懲防體系建設(shè)的工作分解任務(wù)，共同推進(jìn)懲防體系的建設(shè)。

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。我們明確了在《實(shí)施細(xì)則》推進(jìn)中，從局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，到各科室、直屬單位，在貫徹中的責(zé)任，并嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證任務(wù)落實(shí)。

三是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)教育。我們積極開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)教育、示范教育、警示教育和主題教育等多種形式，提高教育的針對(duì)性和有效性。

四是突出長(zhǎng)效機(jī)制。我們完善了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展反腐倡廉學(xué)習(xí)；同時(shí)，還健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，堅(jiān)持由

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局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為全體干部職工上黨課；把各級(jí)干部反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)黨員干部廉政教育培訓(xùn)，通過(guò)述職述廉，將學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)作為考核的重要內(nèi)容之一，常年堅(jiān)持不懈。

五是堅(jiān)持集體決策。我們完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律，有效預(yù)防腐敗。堅(jiān)持實(shí)行局黨組討論決定重大問(wèn)題和任用干部表決制；建立政務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)工作透明度；進(jìn)一步完善重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用的集體決策制度和監(jiān)督制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定；

六是深化人事制度。加強(qiáng)干部職工的考核，制定實(shí)施了考核工作規(guī)定；為推進(jìn)干部人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、主要做法

在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)工作過(guò)程中，我局共修訂了公車(chē)使用、公務(wù)接待等多項(xiàng)行政性制度，完善了工作制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人、用制度辦事，同時(shí)加大了管理力度，并清查了”小金庫(kù)”。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任明確，重點(diǎn)突出，措施得力，效果較好；積極探索從源頭上加強(qiáng)對(duì)腐敗問(wèn)

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題的整治；把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入的重點(diǎn)工作規(guī)劃中；注重制度建設(shè)，探索機(jī)制體制創(chuàng)新，力求懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的開(kāi)展，從深度和廣度上都達(dá)到一個(gè)新的高度。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作推進(jìn)中，做到”五個(gè)注重”：

一是要注重主觀能動(dòng)性。即要用合理方式調(diào)動(dòng)全體干部職工的參與積極性，提高大家對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的熱忱程度。

二是要注重可操作性。即要在推進(jìn)過(guò)程中更加注意各項(xiàng)制度在實(shí)際工作中是否具備可操作性，努力做到每一條制度都有執(zhí)行力，并能發(fā)揮其作用，每一條制度都能管到實(shí)處。

三是要注重創(chuàng)新性。即要鼓勵(lì)全體干部職工主動(dòng)參與，大膽構(gòu)思，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，敢于提出自己獨(dú)到的想法，為完善體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新。

四是注重全面性。即懲治和預(yù)防腐敗體系既然謂之體系，就必須力求全面、詳細(xì)。因此，體系的確立，包括其具體的實(shí)施要注意在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、辦案等各個(gè)環(huán)節(jié)加以明確，并在實(shí)

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踐的不斷執(zhí)行和驗(yàn)證過(guò)程中，加以不斷的完善和提高。

五是注重監(jiān)督性。即在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，必須增加對(duì)制度落實(shí)貫徹的監(jiān)督環(huán)節(jié)，針對(duì)各科室、各單位的落實(shí)貫徹情況進(jìn)行詳盡的監(jiān)察和督促。

四、存在問(wèn)題及整改措施

通過(guò)自查我們發(fā)現(xiàn)，各科室、各單位在推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作方面還不盡平衡，有的部門(mén)認(rèn)為自身權(quán)力不大，所以懲防體系建設(shè)與自己關(guān)系也不大；此外，懲防體系的建設(shè)力度還需要加大，部分干部職工反腐倡廉自覺(jué)性還需要提高。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們著重從以下幾方面入手整改：

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約，實(shí)施保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要認(rèn)真組織干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，讓大家充分認(rèn)識(shí)到，在全局實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，是新形勢(shì)下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)”預(yù)防為主、防范在先”方針的有效措施；是落實(shí)”三個(gè)更加注重”（更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)），推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。

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2、全面查找，完善防控。要把在市場(chǎng)監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)融入到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容中，對(duì)在履職、執(zhí)法、監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真部署加以防范；強(qiáng)化”人人有責(zé)”的意識(shí)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，規(guī)范和增強(qiáng)全員依法行政、廉政從政的能力。

3、突出教育，防范管理。通過(guò)典型示范、廉政警示教育、廉政文化建設(shè)等形式，深入開(kāi)展廉政建設(shè)，不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺(jué)性。通過(guò)完善制度加強(qiáng)預(yù)警、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)從嚴(yán)責(zé)任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化?！锻七M(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作自查報(bào)告》

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第五篇：鎮(zhèn)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作

鎮(zhèn)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作

情 況 報(bào) 告

我鎮(zhèn)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中和中紀(jì)委四次全會(huì)精神，精心抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作的落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的落實(shí)情況

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)，特制定了我鎮(zhèn)的實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步落實(shí)了反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)了反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力。在推動(dòng)懲防體系構(gòu)建工作中，我鎮(zhèn)及時(shí)將任務(wù)分工進(jìn)行具體化，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。出臺(tái)一系列文件，對(duì)建立健全我鎮(zhèn)抓懲治和預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制提出了明確要求。成立了在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，各分管領(lǐng)導(dǎo)參加，機(jī)關(guān)各站所參與的懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，將工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各站所，明確黨委、班子成員貫徹《實(shí)施方案》的責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證任務(wù)落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍，提高全鎮(zhèn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和拒腐防變能力。我鎮(zhèn)把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、宣傳等共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳大格局。針對(duì)我鎮(zhèn)在不同工作階段、不同時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)上的任務(wù)特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式把黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的“三紀(jì)”教育和作風(fēng)建設(shè)納入了鎮(zhèn)村干部的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行廉政教育，達(dá)到了預(yù)期目的。一是將鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和農(nóng)村基層“兩委”班子的“雙述測(cè)評(píng)”活動(dòng)納入工作日程。要求鎮(zhèn)村兩級(jí)把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，剖析問(wèn)題、查找根源，防微杜漸，通過(guò)自評(píng)、互評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，切實(shí)筑牢預(yù)防腐敗的防線。二是開(kāi)展好創(chuàng)建廉政文化一系列活動(dòng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。

（三）以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)，著力體現(xiàn)黨委政府抓防腐工作的決心。預(yù)防和竭制腐敗關(guān)鍵在源頭，核心是要有一套嚴(yán)密的制度。為確保懲治和預(yù)防腐敗體系健全，我鎮(zhèn)以制度建設(shè)為載體，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題，制訂和出臺(tái)了各項(xiàng)配套制度。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化“高壓線”。一是繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，明確要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持誰(shuí)主管負(fù)責(zé)制；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是繼續(xù)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。將“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度落到實(shí)處，同時(shí)完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)時(shí)間、形式和程序，重點(diǎn)突出惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金及項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支的公開(kāi)。三是制定出臺(tái)村級(jí)考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及推進(jìn)災(zāi)后重建工作納入農(nóng)村年終考核范疇，做到績(jī)效與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，促使村干部牢固樹(shù)立廉潔工作意識(shí)。四是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，制定了更加嚴(yán)格規(guī)章制度，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行了再明確，有效限制了各種不合理支出情況的發(fā)生，以制度促規(guī)范。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！鞍踩t線”。結(jié)合全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的實(shí)際，認(rèn)真研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔方面存在的突出問(wèn)題，尤其強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝，公車(chē)私用，收送現(xiàn)金，利用過(guò)生日收錢(qián)財(cái)，參與賭博等行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。加大對(duì)重點(diǎn)單位，重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度。把述廉，評(píng)廉，用廉結(jié)合起來(lái)，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促使權(quán)利規(guī)范運(yùn)行。一是抓實(shí)堡壘的防腐建設(shè)。明確鎮(zhèn)村黨委、支部書(shū)記為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)鎮(zhèn)、村的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，與各方面業(yè)務(wù)工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。二是強(qiáng)化村級(jí)“一把手”防范工作。要求各村支部書(shū)記要立足教育，著眼防范。對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、精神和要求，要及時(shí)向全體黨員傳達(dá)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的黨員會(huì)議，始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。要求每個(gè)黨員要牢記入學(xué)誓言，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用，在認(rèn)真履行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。

3、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。鎮(zhèn)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新調(diào)整的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部全部開(kāi)展了任前廉政談話，對(duì)群眾有反映的農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行誡勉談話。針對(duì)個(gè)別村

組干部利用職務(wù)之便謀取私利的行為，鎮(zhèn)紀(jì)委在第一時(shí)間對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行誡勉談話。通過(guò)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)辦案，懲處違紀(jì)人員，達(dá)到了查處一案、教育一片的目的，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、廉潔自律。

二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的推進(jìn)情況

（一）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。在反腐倡廉宣傳教育上，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)帶頭作用，牢固樹(shù)立以民為本思想，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀，努力踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的政策路線。利用鎮(zhèn)黨委政府組織召開(kāi)各種會(huì)議的時(shí)機(jī)，以會(huì)代訓(xùn)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，力保各村（社區(qū)）支部的廉潔性、模范性，使支部真正成為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的主力軍和示范帶。

（二）加強(qiáng)黨務(wù)政（村）務(wù)公開(kāi)力度，努力實(shí)施“陽(yáng)光政（務(wù)）務(wù)工程”。對(duì)需公開(kāi)、可公開(kāi)的內(nèi)容，努力做到上墻、入欄；對(duì)需告知廣大黨員干部的內(nèi)容，采取會(huì)議、宣傳等的形式，努力做到公開(kāi)化，最大化地尊重和保證干部群眾黨務(wù)政務(wù)工作參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)干部群眾參與權(quán)力謀劃、運(yùn)行，提高民主決策的科學(xué)性和正確性。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部正確理解科學(xué)發(fā)展觀的核心宗旨，牢固樹(shù)立一心一意為人民服務(wù)的崇高職業(yè)理想，從思想上杜絕損害群眾利益的行為的發(fā)生；二是健全強(qiáng)化了鎮(zhèn)政府首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、績(jī)效考核制等多項(xiàng)制度，將機(jī)關(guān)干部工作效率、服務(wù)態(tài)度、群眾測(cè)評(píng)結(jié)果作為職工考核的重要內(nèi)容，迫使干部保持良好作風(fēng)、服務(wù)人民生活；三是加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)中心的管理，方便了群眾辦事。

三、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作采取措施情況

（一）完善懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任分解，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)黨員干部時(shí)時(shí)做到自重、自警、自省、自律，做到管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去。要守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做防腐拒變的典范。

1、完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)則，推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性和實(shí)效性。

2、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，采取有效措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

3、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高反腐倡廉的自覺(jué)性。

4、加強(qiáng)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作。

四、存在的問(wèn)題及整改措施

開(kāi)展懲防體系建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要一環(huán)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持不懈抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，力保經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境風(fēng)清氣正、廉潔高效。但也存在一些問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)不到位。一些黨員干部反腐倡廉自覺(jué)性還不夠高，特別是基層村組干部黨員認(rèn)為，自己工作在第一線、疲于化解形形色色的矛盾，沒(méi)有多少的權(quán)力，懲防體系建設(shè)與自己關(guān)系不大。機(jī)關(guān)一些黨員干部認(rèn)為，鎮(zhèn)一級(jí)組織是責(zé)大權(quán)小，腐敗沒(méi)市場(chǎng)。

二是觀念存在差距。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不夠深入細(xì)致，存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們著重從以下幾方面入手。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照“三個(gè)更加注重”（更加注重制本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)）的要求，創(chuàng)新懲治和預(yù)防腐敗的工作理念、推進(jìn)措施和管理方法上，抓好源頭預(yù)防、過(guò)程監(jiān)督工作，重在按照平時(shí)強(qiáng)化教育、事前適時(shí)警示、事中及時(shí)檢查、事后作好總結(jié)等四個(gè)步驟抓好全過(guò)程管理。

2、全面查找，完善防控。要結(jié)合工作實(shí)際，未雨綢繆，按照廣泛征求意見(jiàn)、拓寬排查范圍和深挖腐敗根源三個(gè)環(huán)節(jié)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。不因權(quán)小責(zé)大而不為、不因任重道遠(yuǎn)而高擱，實(shí)實(shí)在在的把鎮(zhèn)黨委政府及村支部在各種行政作為潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面融入到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查內(nèi)容中，強(qiáng)化“人人有責(zé)”的意識(shí)。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，防范管理。一是全面落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任制。區(qū)分對(duì)象，明確責(zé)任主任，制定防范措施。二是全面探索崗位責(zé)任與廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一肩挑的機(jī)制。三是著力通過(guò)完善制度加強(qiáng)預(yù)警、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)從嚴(yán)責(zé)任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)。