第一篇：和諧勞動關(guān)系的思辨

和諧勞動關(guān)系的思辨

和諧勞動關(guān)系可以說是勞動關(guān)系的一種平衡狀態(tài)，當(dāng)前，我國礦難、工傷頻發(fā)、大面積欠薪，這些現(xiàn)實(shí)說明勞動領(lǐng)域中存在著較為嚴(yán)重的問題，這些問題的出現(xiàn)說明我國勞動領(lǐng)域中存在著不和諧或不平衡的問題。如何解讀這些社會現(xiàn)象，找出應(yīng)對之策，學(xué)者給出了兩種不同的解說，一種可以概括為“勞資沖突說”，一種可以概括為“勞動者分層保護(hù)說”，筆者持后一種觀點(diǎn)。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的兩種學(xué)說

（一）勞資沖突說

用人單位與勞動者在勞動過程中發(fā)生的關(guān)系，《勞動法》稱之為勞動關(guān)系，隨著勞動合同法的爭鳴，這一稱謂正在一些學(xué)者的筆下發(fā)生著某種變化。“勞資關(guān)系”的稱謂正在取代“勞動關(guān)系”的稱謂。臺灣學(xué)者黃越欽早就指出：勞動關(guān)系、勞資關(guān)系、勞雇關(guān)系、勞使關(guān)系這四個概念具有不同的含義[1]，尤其是勞動關(guān)系與勞資關(guān)系所要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容是完全不同的，一些國家從社會穩(wěn)定出發(fā)，盡量回避勞資對立的提法，如日本稱為勞雇關(guān)系。勞動關(guān)系是“以勞動為中心所展開，著重在勞動力、勞動者為本位的思考” [2]我國《勞動法》所稱“勞動關(guān)系”的主體中，用人單位包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)，企業(yè)中既包括國有企業(yè)，也包括外資企業(yè)和民營企業(yè)。從這一意義上看，總工會、勞動部也都是用人單位。使用勞動關(guān)系這一概念，強(qiáng)調(diào)的是在我國一切用人單位都應(yīng)有平等的法律地位。勞資關(guān)系則強(qiáng)調(diào)階級沖突：“勞資關(guān)系含有對立意味，因?yàn)閯诜劫Y方的界限分明，其所展開的關(guān)系自然包含一致性與沖突性在內(nèi)?！?[3]一些學(xué)者將“勞動關(guān)系”的概念改造成“勞資關(guān)系”顯然是為了強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中私產(chǎn)已經(jīng)占據(jù)相當(dāng)大的地位” [4]，“過分地剝削工人”、“勞資矛盾越來越激化??勞資沖突已經(jīng)成為社會最突出的問題”。[5] 這些學(xué)者的應(yīng)對之策是“一是利用勞工標(biāo)準(zhǔn)立法來規(guī)定雇主在個別勞動關(guān)系中的義務(wù)，同時限制雇主的財產(chǎn)權(quán)濫用，特別是解雇權(quán)的濫用；二是通過勞動行政來對于雇主遵守《勞動法》的情況實(shí)施勞動監(jiān)察；” [6]

（二）勞動者分層保護(hù)說

《勞動法》制定于20世紀(jì)的90年代，當(dāng)時的勞動者主要是指國有企業(yè)、外資企業(yè)和少量民營企業(yè)的勞動者，這時的企業(yè)是較為正規(guī)的企業(yè)，員工也是較為正式的員工。十多年來這種情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、國有企業(yè)員工下崗，勞動者出現(xiàn)了分層。社會學(xué)的研究表明，當(dāng)今社會階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出向多元化現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，已經(jīng)不是原來的“兩個階級一個階層”的結(jié)構(gòu)，而出現(xiàn)了十個階層[7]。這十個階層主要是由原來的“工人階級”分化而來的，其中國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層等反映了我國勞動者群體的主要構(gòu)成。我們抽出其中四個階層加以分析（詳見下圖），可以發(fā)現(xiàn)，勞動法傳統(tǒng)的保護(hù)對象已經(jīng)成為這種分層中較高層次，如果不對這種狀況加以調(diào)整，勞動法就會出現(xiàn)某些貴族化傾向。勞動者分層中處在較為低層的勞動者是那些技能較低、年齡較長，流動性較大，替代性較強(qiáng)，競爭力較弱的普通勞動者。至于我國礦難、工傷頻發(fā)、大面積欠薪，更是發(fā)生在根本不受勞動法保護(hù)的非法用工主體上，這是社會分層中最低的層次。[8]

如果用勞動者保護(hù)的分層理論來分析，就第一層次即職業(yè)經(jīng)理人而言，應(yīng)當(dāng)納入雇主的范疇，不納入勞動法保護(hù)范圍；就第二層次專業(yè)技術(shù)人員而言，具有一定的談判力，至少有很強(qiáng)的用腳投票的能力，可以強(qiáng)調(diào)契約保護(hù)，體現(xiàn)勞動法中的私法因素；就第三層次即產(chǎn)業(yè)

工人而言，由于自身的談判能力較弱，在一定范圍內(nèi)以基準(zhǔn)法的方式進(jìn)行保護(hù)，并采用勞動監(jiān)察的行政執(zhí)法手段；就第四層次即無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)以及其他沒有納入勞動法保護(hù)范圍的勞動者而言，應(yīng)當(dāng)通過擴(kuò)大勞動法適用范圍，促進(jìn)就業(yè)等手段予以重點(diǎn)保護(hù)?？梢?，我國應(yīng)當(dāng)建立的是一種動態(tài)的平衡，也就是在承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的大前提下，對于各層次勞動者采用不同的保護(hù)方式。

二、兩種學(xué)說差異以及對于當(dāng)前立法的影響

從勞資沖突出發(fā)，《勞動合同法草案》的討論被一些學(xué)者定性為“帶有勞方或資方傾向的對《草案》是作基本肯定還是基本否定的爭論”，并進(jìn)一步說明“盡管有學(xué)者聲稱無意成為勞方或資方代言人，但其立場昭然若揭。”[9]這是一種似曾相識的語言，也是已經(jīng)久違了的語言！全國人大將《勞動合同法草案》公開，目的是向社會征求意見，學(xué)者對一個草案無論是贊成還是反對，都一種獨(dú)立的聲音，為什么會變成“勞方代言人”或“資方代言人”呢？這種現(xiàn)象其實(shí)反映的是階級沖突的思維已經(jīng)成為勞動合同法草案討論中的基本思維。在一些學(xué)者看來，既然“勞資沖突已經(jīng)成為社會的主要矛盾之一”[10]。發(fā)生在勞動領(lǐng)域中一切都應(yīng)打上這一矛盾的烙印。這也是一種久違了的思維觀念！然而，進(jìn)入到學(xué)術(shù)領(lǐng)域，我們可以看到學(xué)術(shù)爭鳴卻是極其匱乏的，這些學(xué)者常常采取一種含沙射影，顧左右而言他的方式，這又是一種久違了的表達(dá)方式！這些學(xué)者頻繁使用久違了的語言、觀念、表達(dá)方式，多少說明這些學(xué)者是缺乏自信的。

筆者以為，“勞資沖突說”與“勞動者分層保護(hù)說”作為學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，根本的區(qū)別是兩者建立在不同的假說基礎(chǔ)上的。前者是一種抽象人假說，后者是一種具體人假說。

民法認(rèn)定的“平等主體”，是建立在“抽象人”假設(shè)上的，民法中主體是不特定的、無差異的，平等只有在抽象意義上才能存在。勞動法正是基于勞動關(guān)系出現(xiàn)了表面平等而實(shí)質(zhì)不平等的特點(diǎn)[11]，才轉(zhuǎn)由社會法調(diào)整。不容忽視的是，行政法所調(diào)整的“不平等主體”也是建立在一種較為抽象的意義上的，但是這種抽象是與現(xiàn)實(shí)生活高度一致。國家所具有的唯一性，是高度壟斷的，社會生活中幾乎沒有主體可以與其抗衡，因此這種不平等主體是抽象的，也是現(xiàn)實(shí)的。行政法往往以控權(quán)作為自己的基本理論。

勞動者是一個涵義非常廣泛的概念，凡是具有勞動能力，以從事勞動獲取合法收入作為生活資料來源的公民都可稱為勞動者。勞動法認(rèn)定的“不平等主體”，既不同于民法的個人本位，也不同于行政法的國家本位。勞動法的社會本位是建立在“具體人”假設(shè)上的，勞動法中主體是特定的、有差異的，不平等的，只有在具體比較中才可能存在，而傾斜立法只能是向具體的不平等主體傾斜。勞動法作為社會法的一部分兼具私法與公法的特點(diǎn)。這種傾斜立法的機(jī)制包括以強(qiáng)制性規(guī)范為特點(diǎn)的基準(zhǔn)法，也包括賦予勞動者用手投票、用腳投票的任意性規(guī)范。以勞動者分層理論來分析，對于不同的勞動者，應(yīng)當(dāng)適用勞動法中的不同機(jī)制，越是底層越適用公法性規(guī)范，越是上層越應(yīng)適用私法性規(guī)范。

一旦我們以抽象勞動者作為立法依據(jù)時，我們會有兩種基本趨向：一是我們將勞動者與用人單位看做是完全平等的主體，以個人本位取代社會本位，簡單的運(yùn)用民法的調(diào)整機(jī)制調(diào)整勞動關(guān)系；二是我們完全忽視勞動者與用人單位尚存的平等因素，簡單的引入國家主體，以國家本位取代社會本位，抑制勞動關(guān)系中的任何自主協(xié)商。我國是從計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來，當(dāng)一些學(xué)者對高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)充滿眷戀時，更應(yīng)當(dāng)防止的是后一種傾向。不幸的是，后一種傾向，正打著保護(hù)勞動者的旗幟，慢慢的進(jìn)入我們的立法視野。兩種學(xué)說在以下問題上存有分歧。

（一）抽象勞動者與單保護(hù)理論

勞動合同法是單保護(hù)還是雙保護(hù)的爭論即保護(hù)勞動者還是保護(hù)雙方當(dāng)事人[12]，是“勞資

沖突說”的學(xué)者最喜歡談?wù)摰脑掝}。也許是筆者孤陋寡聞，從來不知勞動法學(xué)界有此一爭，本欲通過他們的文章了解爭辯雙方各有哪些學(xué)者，可惜的是，我們除了看到作者所謂勞動法“保護(hù)勞動者”的“單保護(hù)”觀點(diǎn)外，從他們的文章中斷難發(fā)現(xiàn)哪個學(xué)者主張“雙保護(hù)”觀點(diǎn)。持這種觀點(diǎn)的一些學(xué)者的文章注釋也別出心裁，在羅列的批評中均有“有人認(rèn)為”或“有種觀點(diǎn)”，可就是看不明白究竟是誰。這些學(xué)者有個結(jié)論性的歸納：“可見，保護(hù)勞動者與保護(hù)用人單位是‘一個硬幣的兩個方面’的關(guān)系?！盵13]既然是“一個硬幣的兩個方面”，從其自身邏輯看，應(yīng)該得出“雙保護(hù)”的結(jié)論，但是該作者卻主張所謂的“單保護(hù)”，筆者不知該文作者如何拿著單面的硬幣去購物。

勞動法確實(shí)有“保護(hù)勞動者”原則，但對1994年公布的《勞動法》第一條稍加研讀便會發(fā)現(xiàn)決不能將其概括成“單保護(hù)”或“雙保護(hù)”的觀點(diǎn)，《勞動法》第一條以顯性的方式提出保護(hù)勞動者，同時通過強(qiáng)調(diào)“調(diào)整勞動關(guān)系”、“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度”，以隱性的方式提出保護(hù)用人單位，應(yīng)當(dāng)將其概括為“傾斜立法”。筆者早在92年就率先將“保護(hù)勞動者”原則概括為“傾斜立法”，[14]并于93年依據(jù)這樣的指導(dǎo)思想?yún)⒓恿恕秳趧臃ā返恼撟C和起草。[15]筆者在《勞動法》公布后的一系列著作中更有詳盡論述。[16]“傾斜立法”本身體現(xiàn)了對勞動者進(jìn)行分層保護(hù)的立法理念。勞動基準(zhǔn)法可以說就是“傾斜立法”的產(chǎn)物。勞動法只將涉及勞動者較低層次的內(nèi)容如最低工資、最高工時等納入勞動基準(zhǔn)法的范圍，通過公法手段進(jìn)行保護(hù)。在國家底線控制以上，雙方當(dāng)事人仍可根據(jù)市場的要求，通過合同行為進(jìn)行協(xié)商。勞動法對于私法規(guī)范是包容的，對于雙方合意也是尊重的。

“勞資沖突說”故意將傾斜立法原則，改換成所謂的單保護(hù)原則，實(shí)際上是要否定勞動立法中的私法規(guī)范。這些學(xué)者在討論勞動合同立法時有一種觀點(diǎn)：“從立法假設(shè)的角度來看，勞動法是將雇主設(shè)定為侵害勞動者權(quán)利、引發(fā)勞資沖突的最直接主體而來構(gòu)建法律體制的。因而，勞動法對于雇主而言更多的是限制而不是保護(hù)。對于企業(yè)或雇主的保護(hù)，主要是通過《企業(yè)法》和《公司法》等法律來實(shí)現(xiàn)的?！盵17]這段話可以得出以下兩種理解：

其一，勞動合同關(guān)系是一種侵權(quán)關(guān)系。法律預(yù)先將雇主設(shè)定為侵權(quán)主體，勞動者設(shè)定為被侵權(quán)主體。勞動合同立法本是規(guī)范勞動者與用人單位勞動合同簽訂、履行、變更、解除過程的法律，按照這種邏輯，這一過程也應(yīng)當(dāng)是侵權(quán)發(fā)生、變化、完成的過程；而且這一過程還往往是按預(yù)先的約定完成的。法律的設(shè)計未免太過殘忍，為什么不直接禁止侵權(quán)的發(fā)生，而只是對其進(jìn)行限制呢？

其二，勞動合同法是單保護(hù)，只保護(hù)勞動者，不保護(hù)用人單位；《企業(yè)法》、《公司法》也是單保護(hù)，只保護(hù)企業(yè)、公司，不保護(hù)企業(yè)、公司中的勞動者。那么勞動者與用人單位兩者簽合同時怎么辦呢？“在這里，實(shí)際上遇到了兩種權(quán)利的沖突，即雇主的財產(chǎn)權(quán)和勞動者的生存權(quán)的沖突。在兩種權(quán)利發(fā)生沖突的情況下，作為社會法的一個基本理念即是生存權(quán)優(yōu)位?！?[18]很難設(shè)想一個國家做這樣的制度安排，面對一個雙方發(fā)生的行為，國家不去直接規(guī)范，而是故意搞兩套大面積沖撞的制度，然后以“生存權(quán)優(yōu)位”作為一種沖突規(guī)范，來協(xié)調(diào)兩套制度的關(guān)系。

以上兩種理解有沒有一種統(tǒng)一的理解呢？答案是肯定的。既然勞動合同關(guān)系是一種侵權(quán)關(guān)系，簽訂合同本身就可能導(dǎo)致法律沖突，答案應(yīng)當(dāng)是不要簽訂合同。還是這些學(xué)者的比喻精妙，無論什么合同，本身就會涉及“一個硬幣的兩個方面”，而我們的學(xué)者只要其中的一面而不要另一面，方法顯然應(yīng)當(dāng)是取消合同制度，直接通過政府來安排勞動關(guān)系的內(nèi)容，這樣既不會發(fā)生侵權(quán)行為，也不會有制度沖撞。下面的論述中學(xué)者果然給出了這樣的回答。

（二）抽象勞動者與國家本位

“勞動合同法的作用就在于通過勞動法律的矯正功能追求一種實(shí)質(zhì)上相對平等的關(guān)系。這種矯正功能的基本手段，即是通過公權(quán)力的介入，適度限制雇主的權(quán)利以保障勞動者的權(quán)利，使個別勞動關(guān)系實(shí)現(xiàn)相對的平等或平衡?！?[19]眾所周知，公權(quán)力的介入本身有兩種方式，一種是作為一種私權(quán)利的救濟(jì)手段，另一種是作為一種政府干預(yù)手段，既然以“限制雇主的權(quán)利”為目標(biāo)，顯然是指后一種。政府干預(yù)本身是不需要以合同作為媒介的。顯然，在這里勞動合同行為、雙方當(dāng)事人的意思表示都已經(jīng)變得無足輕重了，勞動合同法只是為了給政府干預(yù)提供法律依據(jù)。那么，至少應(yīng)當(dāng)將法律更名為勞動行政法，政府的行為應(yīng)當(dāng)受到控權(quán)理論的制約吧？這些學(xué)者的回答是否定的。

這些學(xué)者并不想讓政府的行為受到任何制約，于是又設(shè)計了“社會勞動關(guān)系三方主體論”

[20]。這一理論將一個完整的行政行為切割成為“政府的權(quán)利主體關(guān)系”、“政府的義務(wù)主體關(guān)系”。在政府與用人單位的關(guān)系中，政府是權(quán)利主體，用人單位是義務(wù)主體，[21]作為權(quán)利而不是職權(quán)，政府可以行使也可以放棄；在政府與勞動者的關(guān)系中，政府是義務(wù)主體，勞動者是權(quán)利主體。[22]政府“權(quán)利擴(kuò)張”在后一種關(guān)系中受到了勞動者的私權(quán)制約，但以“勞動者分層保護(hù)說”稍加分析便可以發(fā)現(xiàn)，這種私權(quán)制約根本難以奏效。

表面看來，單保護(hù)觀點(diǎn)似乎擴(kuò)大了公法規(guī)范的適用范圍，從底層勞動者到上層勞動者統(tǒng)統(tǒng)納入公權(quán)力保護(hù)范圍。然而，對于因政府棄權(quán)而使用人單位受益的行為，勞動者（“勞資沖突說”認(rèn)為也只有勞動者）可以主張權(quán)利，也可以放棄權(quán)利。現(xiàn)實(shí)生活中，越是處在勞動者分層中上層的勞動者越是具有信息優(yōu)勢，地位優(yōu)勢，越可能行使自己的權(quán)利；越是下層的勞動者越可能以棄權(quán)的方式行使自己的權(quán)利。對于處在勞動者分層中的下層勞動者而言，面對用人單位時已經(jīng)處在弱勢地位，如果在加上政府這樣一個更加強(qiáng)大的主體時，能有所作為嗎？可見當(dāng)我們以“抽象勞動者”這樣的范疇去做制度安排時，受益者其實(shí)是上層勞動者。

（三）抽象勞動者與貴族勞動者保護(hù)法

如果不做具體分層，以一個抽象、籠統(tǒng)的勞動者概念進(jìn)行立法，以為勞資關(guān)系此消彼長，那就錯了。在保護(hù)勞動者的旗幟下，我們保護(hù)的可能主要是上層勞動者，立出一部貴族勞動者保護(hù)法。這樣的說法在過去只是一種理論假設(shè)，那么公開討論中《勞動合同法（草案）》（現(xiàn)在已經(jīng)大幅度修改）至少讓我們看到了這一理論在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)用。

公開討論的《勞動合同法（草案）》（人大一審稿）可以說基本上是按照“勞資沖突說”來進(jìn)行起草的。在這一草案中，從可比的相對數(shù)上看，我國都已達(dá)到或超過世界發(fā)達(dá)水平。該《草案》另將較為隱性的勞動基準(zhǔn)予以提高，其方法是將這些勞動基準(zhǔn)與勞動關(guān)系凝固化、標(biāo)準(zhǔn)化、形式化和行政化的剛性管理相結(jié)合，使勞動基準(zhǔn)不僅成為一種底線控制甚至也成為高線控制。由于我國保護(hù)低層勞動者勞動基準(zhǔn)原已存在，提高的標(biāo)準(zhǔn)主要使上層勞動者受益。諸多階層當(dāng)中地位越高的，根據(jù)草案獲益越大，層次越低獲益越少，最底層的城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)和半失業(yè)人員階層完全不被保護(hù)的。該《草案》是從產(chǎn)業(yè)工人以上開始保護(hù)的。從產(chǎn)業(yè)工人往上看，越是上層保護(hù)越多，專業(yè)技術(shù)人員保護(hù)得比產(chǎn)業(yè)工人多，例如競業(yè)限制、違約金和服務(wù)期等，勞動標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界最發(fā)達(dá)國家的水平；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金上不封頂，其實(shí)更多的考慮保護(hù)上層的利益。最上層的職業(yè)經(jīng)理階層在這個稿子中保護(hù)的最充分，董事會可以根據(jù)公司法免除總經(jīng)理的職務(wù)，但是不能免除勞動合同法意義上的總經(jīng)理，不能對他進(jìn)行績效考核、不能調(diào)崗、不能調(diào)薪，這種保護(hù)可謂世界罕見。按照“勞資沖突說”公司法與勞動合同法抵觸時，是所謂生存權(quán)優(yōu)先的。這種制度完全可能出現(xiàn)為了保護(hù)一個職業(yè)經(jīng)理人的生存而毀了一個公司。

三、兩種學(xué)說的根本分歧在目標(biāo)設(shè)定的差異

從深層次看，這兩種學(xué)說涉及和諧勞動關(guān)系的不同理解。值得注意的是這兩種理論不約而同的將論證的起點(diǎn)放在1995年。這是《中華人民共和國勞動法》開始實(shí)施的時間，從世界范圍來看，在此前后出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，并影響了中國。兩種學(xué)說都是從對《勞動法》的評價開始的，也都對中國加入WTO做出了某種回應(yīng)。這種評價也在直接影響著當(dāng)前的立法。

（一）勞資沖突說的目標(biāo)設(shè)定

“1995年至今，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有很大變化，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中私產(chǎn)已經(jīng)占據(jù)相當(dāng)大的地位，經(jīng)營權(quán)也已市場化，中國由此形成了被所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)聯(lián)合起來的利益主體和集團(tuán)，他們共同面對勞動?！薄?舊體制不復(fù)存在，新體制下的權(quán)利沒有建立，這種權(quán)利真空會導(dǎo)致激進(jìn)行為，導(dǎo)致付出高昂的社會成本?！盵23] “勞資沖突說”認(rèn)為，1995年以來中國處于權(quán)利真空的狀態(tài)。當(dāng)前的立法顯然是要解決“權(quán)利真空”的問題。圍繞著“權(quán)利真空”，學(xué)者進(jìn)行了周密的論證。

按“勞資沖突說”的想法，“從19世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)初，隨著工人運(yùn)動的興起，社會主義不僅成為一種社會思潮，而且作為一種社會實(shí)踐而有了十月革命的成果”“形成社會主義陳營?！?“世界范圍內(nèi)勞動與資本的相抗衡，獲得了相對穩(wěn)定狀態(tài)。”[24]我國20世紀(jì)50年代形成的計劃經(jīng)濟(jì)體制，在這些學(xué)者眼中是一種穩(wěn)定而平衡的理想狀態(tài)，也可以稱為和諧社會。

建國以來，我國長期實(shí)行固定工制度，這是一種“勞動關(guān)系國家化”的用工制度。我國的總體性社會結(jié)構(gòu)中，不存在獨(dú)立于國家之外的市民社會，國家和社會實(shí)際上是完全重合的，個人利益被抽象于國家利益之中，整個社會只存在著一個層次的行政調(diào)控。在這種國家本位的體制下，勞動與資本的平衡是在國家層面上完成的，國家運(yùn)用行政力量維持著一種“鐵”的秩序。勞動管理上可以概括為“三鐵”：鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資。鐵飯碗是指員工只進(jìn)不出，鐵交椅是指干部只上不下，鐵工資是指工資只升不降。企業(yè)作為一個社會單元承擔(dān)的不僅是經(jīng)濟(jì)職能，更是生、老、病、死全部包攬的社會職能。高度膨脹的國家人格淹沒了勞動者人格、企業(yè)人格。在這種體制下，勞動與資本沒有沖突。如果要將其理解為一種和諧社會，這種和諧是一種完全抹殺個性的靜態(tài)和諧。我國的改革可以說是從打破這種靜態(tài)和諧開始的，員工只進(jìn)不出的“鐵飯碗”被能進(jìn)能出的人員流動機(jī)制所改變，干部只上不下的“鐵交椅”被能上能下的干部聘用體制所改變，只升不降“鐵工資”被能高能低的市場定價機(jī)制所取代。

這些學(xué)者認(rèn)為，加入WTO，接受了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則以后，中國加入了資本主義貿(mào)易，工人失去了后方?！艾F(xiàn)在全球都搞市場化，誰是工人的國家？誰高舉工人的旗幟？在國際上找不到工人的后方，我們都一樣了，資本已經(jīng)成了整個社會和經(jīng)濟(jì)全球范圍內(nèi)的主宰者，中國也沒有跳出實(shí)際經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”“以WTO作為全世界資本的政府，有一個共同的規(guī)則，在全球推行，推行自由貿(mào)易，自由貿(mào)易是什么東西，《資本論》講得很清楚，資本主義貿(mào)易。我們加入WTO，你就要接受這種規(guī)則。” [25]

正是我們接受了這種市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，出現(xiàn)了所謂“權(quán)利真空”，“中國在10年間成長出一個雇主階層，環(huán)境優(yōu)越和速度之快，世界罕有”。[26]“有產(chǎn)者階層不僅在經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利和地位不斷飆升”“勞動者的權(quán)利和地位處于不斷下降的趨勢中。”[27]正是這種“權(quán)利真空”使當(dāng)今的主要矛盾成為“勞資沖突”。“勞資沖突已經(jīng)成為社會的主要矛盾之一”、“過分地剝削工人”、“勞資矛盾越來越激化??勞資沖突已經(jīng)成為社會最突出的問題”。

[28]

這些學(xué)者也給出了解決“權(quán)利真空”的方式即“勞資不成熟，公權(quán)需介入” [29]。主張?zhí)岣邉趧踊鶞?zhǔn)并希望通過這種方式促使政府更多介入勞動關(guān)系，以彌補(bǔ)這種權(quán)利真空。這些學(xué)者顯然希望“高標(biāo)準(zhǔn)”能夠帶來政府的“高管制”。當(dāng)著勞動基準(zhǔn)被抬高，社會空間會被縮小，國家可以行政執(zhí)法的方式，找到重回舊體制的路徑。這也就是所謂的解決“權(quán)利真空”重建靜態(tài)的和諧勞動關(guān)系之道。

（二）勞動者分層保護(hù)說的目標(biāo)設(shè)定

“勞動者分層保護(hù)說”認(rèn)為，《勞動法》依照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立了通過三個層次調(diào)整勞動關(guān)系的模式。宏觀上以勞動基準(zhǔn)法調(diào)整全部勞動關(guān)系，中觀上通過企業(yè)集體合同調(diào)整企業(yè)內(nèi)的集體勞動關(guān)系，微觀上通過勞動合同調(diào)整用人單位與勞動者之間的個別勞動關(guān)系。勞動領(lǐng)域可以說是私域與公域之間的一個彈性空間。正是這種市場與國家之間的互動關(guān)系，導(dǎo)致第三法域的形成。勞動法中勞動基準(zhǔn)法是國家的有形之手，越過公域界限，實(shí)現(xiàn)底線控制，保護(hù)勞動者最基本的生存利益，具有公法性；勞動合同是個人的利益提升出私域界限，保障勞動者“用腳投票”權(quán)，具有私法性；一種更為先進(jìn)的認(rèn)識是以團(tuán)體社會為目標(biāo)來理解集體合同中“用手投票”權(quán)，從長遠(yuǎn)看，更能體現(xiàn)社會法所具有的社會性、團(tuán)體性的特點(diǎn)。從社會本位的視角來觀察，被那些學(xué)者稱為的“權(quán)利真空”的現(xiàn)象恰恰是由于國家退守底線的一種社會進(jìn)步。當(dāng)前勞動領(lǐng)域出現(xiàn)的問題是我國在走向市場經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)

兩者對于國家在勞動領(lǐng)域中退守底線所讓出的“社會空間”有不同的評價的?！皠谫Y沖突說”認(rèn)為，勞動法帶給我們的“社會空間”是“權(quán)利真空”所謂“舊體制不復(fù)存在，新體制下的權(quán)利沒有建立”；而“勞動者分層保護(hù)說”認(rèn)為，《勞動法》的調(diào)整模式，使國家與社會間的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化，社會成為一個相對獨(dú)立的提供發(fā)展和機(jī)會的源泉，個人對國家的依附性明顯降低，相對獨(dú)立的社會力量逐步形成。這種“社會空間”的出現(xiàn)是一種社會進(jìn)步的表現(xiàn)。

勞動者對于政府的行為是以一種私權(quán)方式進(jìn)行制約的，換句話說，對于政府違法的作為或不作為，勞動者都可以棄權(quán)的方式來行使自己的權(quán)利。前已述及，依“政府的權(quán)利主體論”，勞動部門對用人單位可以形成不受制約的“強(qiáng)權(quán)利”格局；依“政府的義務(wù)主體論”，可以通過勞動者棄權(quán)，免除政府義務(wù)，形成“弱義務(wù)”格局。可見，這種所謂的三方主體理論，有利于實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力擴(kuò)張，而勞動者從這種理論中根本不可能受益。這些學(xué)者還唯恐大家不能體會這一理論的“深刻含義”，進(jìn)一步明確指出，“將防止中國政府過渡干預(yù)作為勞工政策的側(cè)重點(diǎn)，顯然是和中國的實(shí)際情況不相符合的?！?[30]。這些學(xué)者是扯“保護(hù)勞動者”的大旗，行國家權(quán)力擴(kuò)張的實(shí)質(zhì)。關(guān)于這一點(diǎn)筆者在《勞動法的國家觀――勞動合同立法爭鳴的深層思考》[31]一文中做了評述，這里不再重復(fù)。

勞動者是一個涵義非常廣泛的概念，凡是具有勞動能力，以從事勞動獲取合法收入作為生活資料來源的公民都可稱為勞動者。這種抽象勞動者的概念是不利于我們真正認(rèn)識勞動法的適用范圍?！秳趧雍贤ā窇?yīng)當(dāng)借鑒世界各國的立法經(jīng)驗(yàn)，首先通過從屬性界定“勞動者”的身份，再通過“去強(qiáng)扶弱”，從而真正落實(shí)勞動法對弱勢主體的保護(hù)。[32]

勞動者是一個涵義非常廣泛的概念，凡是具有勞動能力，以從事勞動獲取合法收入作為生活資料來源的公民都可稱為勞動者。這種抽象勞動者的概念是不利于我們真正認(rèn)識勞動法的適用范圍?！秳趧雍贤ā窇?yīng)當(dāng)借鑒世界各國的立法經(jīng)驗(yàn)，首先通過從屬性界定“勞動者”的身份，再通過“去強(qiáng)扶弱”，從而真正落實(shí)勞動法對弱勢主體的保護(hù)。[33]將勞動行政關(guān)系加以切割，抽象勞動者與貴族勞動者保護(hù)法就可能根本顛覆勞動法的立法宗旨。

都在試圖追求一種和諧的勞動關(guān)系，然而兩者的區(qū)別前者是在追求一種與市場經(jīng)濟(jì)相脫離的靜態(tài)的和諧；后者是在追求一種與市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的動態(tài)的和諧。兩種理論在以下一些方面是存在區(qū)別的，并且這種區(qū)別已經(jīng)開始影響我國的立法。

首先，其次，面對勞動領(lǐng)域的問題，兩種觀點(diǎn)也有不同的評估?！皠谫Y沖突說”認(rèn)為，我國正處在有產(chǎn)者 “權(quán)利和地位不斷飆升”“勞動者的權(quán)利和地位處于不斷下降的趨勢中?！?“勞

動者分層保護(hù)說”則認(rèn)為我國中上層勞動者的地位其實(shí)是在不斷提升，而比較有問題的是下層勞動者，而最需要關(guān)注的是處在社會最低層的失業(yè)、無業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)的勞動者。立法者不宜簡單的談加強(qiáng)勞動者的權(quán)益。

再次，對勞動者也有不同的看法。“勞資沖突說”是將勞動者看做一個整體，主要強(qiáng)調(diào)其共性；“勞動者分層保護(hù)說”則認(rèn)為，勞動者本身是分成不同的層次。勞動法傾斜立法的模式?jīng)Q定其保護(hù)對象勞動者必須是具體的。勞動法學(xué)意義上的勞動者是與雇主相對應(yīng)的雇傭勞動者，作為不平等關(guān)系中的弱勢群體勞動者在特征上與民事主體有很大的區(qū)別。

最后，運(yùn)用什么力量來解決當(dāng)前的矛盾。“勞資沖突說”的基本方法是依賴加強(qiáng)公權(quán)介入，通過行政的力量重新占領(lǐng)社會空間?！皠趧诱叻謱颖Ｗo(hù)說”則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用市場與政府的力量來解決勞動領(lǐng)域中的問題，我們首先來看一下，這些學(xué)者談?wù)撟疃嗟囊恍┰掝}即單保護(hù)與雙保護(hù)的區(qū)別、民法與勞動法的區(qū)別、勞動合同法與民法的關(guān)系?！啊秳趧雍贤ā返淖饔镁驮谟谕ㄟ^勞動法律的矯正功能追求一種實(shí)質(zhì)上相對平等的關(guān)系。這種矯正功能的基本手段，即通過公權(quán)力的介入，適度限制雇主的權(quán)利以保障勞動者的權(quán)利，使個別勞動關(guān)系實(shí)現(xiàn)相對的平等或平衡?！?/p>

第二篇：和諧勞動關(guān)系

權(quán)臺礦創(chuàng)建“江蘇省和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”紀(jì)實(shí)

權(quán)臺礦是徐州礦務(wù)集團(tuán)的主力礦井之一，現(xiàn)有職工3881人，原煤生產(chǎn)連續(xù)六年突破180萬噸，2006年創(chuàng)企業(yè)利稅歷史之最，名列集團(tuán)公司首位。礦先后被評為全煤系統(tǒng)“高產(chǎn)高效礦井”、“雙十佳礦井”、全國煤炭先進(jìn)集體；被江蘇省評為“花園式礦井”、“安康杯競賽先進(jìn)單位”；被徐州市委和集團(tuán)公司黨政授予思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)、“文明建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”、“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者，“三星級文明礦”、“先進(jìn)黨委”；礦工會被評為市級模范職工之家。2004年、2005年受到徐州市總工會的表彰，2006年、2007年連續(xù)兩年被徐州市評為“和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”，2007年又被江蘇省授予“和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”稱號。

一、建立完善勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制，形成了齊抓共管的管理格局。2001年，權(quán)臺礦針對企業(yè)改革發(fā)展所遇實(shí)際情況和問題，成立了勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，礦長、工會主席任副組長，黨政辦、組織科、工資科、工會、安全科、信訪辦等部門負(fù)責(zé)人為成員。礦工會組織民管部和生產(chǎn)部為勞動關(guān)系預(yù)警辦的活動辦公室。并且規(guī)定基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會主席是勞動關(guān)系預(yù)警工作的第一責(zé)任人，各單位的班組長，黨團(tuán)小組長，女工委員是勞動關(guān)系信息反饋的信息員，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政參與、工會主抓的組織體系。2003年3月，徐州礦務(wù)集團(tuán)在權(quán)臺礦進(jìn)行主輔業(yè)分離試點(diǎn)，將權(quán)臺礦分為煤業(yè)、實(shí)業(yè)、物業(yè)三個經(jīng)營單位。面對新的格局，權(quán)臺礦因時而變，隨事而制，迅速與權(quán)臺物業(yè)公司、權(quán)宇實(shí)業(yè)公司聯(lián)合打造勞動關(guān)系預(yù)警平臺，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，工會牽頭，黨政科室及職能管理部門參與，定期召開會議，制定預(yù)案，協(xié)調(diào)解決突出問題，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。實(shí)踐證明，權(quán)臺礦、權(quán)臺物業(yè)公司、權(quán)宇實(shí)業(yè)公司聯(lián)合打造勞動關(guān)系預(yù)警平臺，共享信息資源的做法，有效地遏制了不穩(wěn)定因素，使“三家”分離工作得以順利進(jìn)行。

二、健全運(yùn)行機(jī)制，確保工作的規(guī)范性。

為了使各種信息盡快地得到處理，在日常工作中，權(quán)臺礦始終堅(jiān)持四項(xiàng)制度。一是整合輿論資源制度。六年來，權(quán)臺礦堅(jiān)持利用工作會議、座談會、問卷調(diào)查等方式，介紹開展“勞動關(guān)系預(yù)警”活動的意義及成效，通過《權(quán)臺宣傳》、《工會簡報》、礦電視臺等媒體，進(jìn)行廣泛宣傳，努力形成各有關(guān)方面支持開展勞動關(guān)系預(yù)警，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的氛圍。二是堅(jiān)持每月一次勞動關(guān)系現(xiàn)狀分析制度。一般情況下，每月5日下發(fā)職工思想信息反饋表，每月25日車間工會主席報送，月底勞動關(guān)系預(yù)警有關(guān)人員根據(jù)匯報情況，進(jìn)行分析，組織有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，且提出處理意見。三是定期向行政通報制度。一般情況下，每半個月一次，對于個別單位的“土”政策違反〈勞動法〉及其有關(guān)法規(guī)的做法，堅(jiān)持及時向礦行政通報。工會主席利用礦長辦公會督促其整改。四是定期向黨委匯報制度，正常情況下每月底匯報一次，針對職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)疑點(diǎn)問題書面報告黨委，對一些突發(fā)性情況，堅(jiān)持隨時分析，隨時報告。為了暢通職工反映問題的渠道，權(quán)臺礦明確規(guī)定了信息反饋的主要方式和程序。對于勞動關(guān)系過程中出現(xiàn)的情況，反饋的主要方法分為口頭反映，書面反映，其程序一般為職工遇到實(shí)際問題后，先向車間工會反映，向所在單位黨支部，最后向礦工會勞動關(guān)系預(yù)警辦反映，特殊情況也可以直接向礦工會反映。

三、健全質(zhì)量控制機(jī)制，確保工作的實(shí)效性。

理順勞動關(guān)系解決職企矛盾決不能眉毛胡子一把抓，否則只能是越抓越亂。為此，權(quán)臺礦規(guī)范反映內(nèi)容，嚴(yán)把“四關(guān)”。

（一）規(guī)范反映內(nèi)容

一是階段性內(nèi)職工思想反映的熱點(diǎn)；二是企業(yè)一系列重大改革措施實(shí)施后，對職工切身利益的影響；三是職工在工作生活中的難點(diǎn)；四是礦在下崗分流中涉及職工就業(yè)社會保障方面出現(xiàn)的矛盾；五是單位在經(jīng)濟(jì)分配中再現(xiàn)的問題；六是單位干群關(guān)系狀況引起的不穩(wěn)定因素；七是單位在生產(chǎn)過程中與職工發(fā)生的侵權(quán)行為；八是職工權(quán)益受到侵犯的人和事。

（二）嚴(yán)把“四關(guān)”

一是“預(yù)測關(guān)”即通過各種例會，分析測定職工合法利益受到侵犯的可能性。超前提出協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的辦法；二是“預(yù)審關(guān)”。即通過職代會和工會參與企業(yè)決策的途徑，提前介入企業(yè)重大改革舉措的制定；三是“預(yù)報關(guān)”。對基層單位出現(xiàn)的勞動關(guān)系緊張或可能誘發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時向黨委匯報，向行政通報，掌握維權(quán)和預(yù)防突發(fā)事件的主動權(quán)；四是“預(yù)防關(guān)”。對剛剛露頭引起轟動的矛盾激化事件，進(jìn)行引導(dǎo)和解決，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

四、拓展勞動關(guān)系預(yù)警對象，實(shí)現(xiàn)了職工群體多元需求。

把維護(hù)職工合法權(quán)益，不斷適應(yīng)和滿足職工群體的多元需求納入到勞動關(guān)系預(yù)警，是權(quán)臺礦檢驗(yàn)勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制成效的標(biāo)尺。六年來，他們始終做到“三個堅(jiān)持”、“三個引導(dǎo)”、“兩個實(shí)現(xiàn)”。

（一）“三個堅(jiān)持”

一是堅(jiān)持兩級職代會制度。權(quán)臺礦每年堅(jiān)持召開兩次職代會，基層區(qū)隊(duì)每年召開一次職代會，企業(yè)重大決策問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益方面的問題，都要經(jīng)過職代會審議通過。二是堅(jiān)持民主評議干部制度。礦黨委每年都要通過職代會民主評議兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)干部，內(nèi)容涉及干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪收入、兼職補(bǔ)貼、住房、用車、通訊工具使用情況，以及出國出境費(fèi)用支出情況等。三是堅(jiān)持企務(wù)公開制度。權(quán)臺礦是徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司最早開展企務(wù)公開的單位，多年來，注重企務(wù)公開工作的發(fā)展和創(chuàng)新，先后出臺了《權(quán)臺礦加強(qiáng)企務(wù)公開管理的規(guī)定》、《權(quán)臺礦基層單位民管會（民管小組）工作細(xì)則》、職工代表大會實(shí)施細(xì)則、職工代表大會聯(lián)席會議制度、職工代表巡視企務(wù)公開制度。2006年3月，創(chuàng)建和推行了“點(diǎn)題公開——五步法”，研究、編制實(shí)施了《企務(wù)公開實(shí)用操作手冊》。集團(tuán)公司工會主席李劍對《權(quán)臺礦企務(wù)公開實(shí)用操作手冊》給予了很高評價，認(rèn)為：“這個手冊有很多創(chuàng)意，很多創(chuàng)新，在理論上提出了一個高度，在實(shí)踐上具有可操作性，在制度上具有可執(zhí)行性，在全集團(tuán)公司區(qū)隊(duì)民主管理、區(qū)務(wù)公開上有一個很好的范本和借鑒性”?！稒?quán)臺礦企務(wù)公開實(shí)用操作手冊》實(shí)施后，權(quán)臺礦企務(wù)公開工作發(fā)生了可喜的變化，其效果非常突出。變化一：《權(quán)臺礦企務(wù)公開實(shí)用操作手冊》實(shí)施后，基層單位區(qū)務(wù)公開由安排型向超前型轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法由解說型向主動解決問題型轉(zhuǎn)變，區(qū)務(wù)公開與安全生產(chǎn)、經(jīng)營活動共振合拍同步，融為一體。變化二：企務(wù)公開輻射面更廣，延伸的深度更深。目前，權(quán)臺礦企務(wù)公開輻射到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、職工利益等方方面面，區(qū)務(wù)公開在向班組延伸的過程中已出現(xiàn)先行崗位，貫穿于崗中，延伸到崗后的良性發(fā)展態(tài)勢。掘進(jìn)一區(qū)根據(jù)該礦加強(qiáng)企務(wù)公開管理規(guī)定和《權(quán)臺礦基層單位民管會（民管小組）工作細(xì)則》，進(jìn)一步完善班務(wù)會議制度，要求各班每月至少召開一次班務(wù)會，班長必須向職工公布當(dāng)月日記分總數(shù)，當(dāng)月工資、獎金數(shù)、考勤考核情況、材料消耗盈虧情況、月度安全生產(chǎn)任務(wù)完成情況、下月生產(chǎn)任務(wù)分配、職工工作分工情況，提交職工進(jìn)行廣泛討論，讓每個職工都有充分發(fā)表意見和建議的機(jī)會，對好的建議，班長積極采納，對提出的意見，班長必須當(dāng)面在會上作出答復(fù)，或提交下一次班務(wù)會上討論決定。變化三：領(lǐng)導(dǎo)干部與職工零距離接觸多了，干群關(guān)系更加融洽了。洗運(yùn)科在機(jī)修車間、化驗(yàn)室門前、茶爐房設(shè)立了三個職工信箱，每周開啟一次，及時把握職工思想脈搏，廣泛聽取職工意見，接受廣大職工監(jiān)督，從而理順了職工情緒，化解了矛盾，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。變化四：職工參與企務(wù)公開的積極性提高了。過去，職工參與企務(wù)公開主要是聽領(lǐng)導(dǎo)評說，而實(shí)行“點(diǎn)題公開 ——五步法”后，職工感受到礦、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)民主氛圍濃厚了，反映的渠道拓寬了，自己關(guān)愛企業(yè)的責(zé)任增加了，參與企務(wù)公開的熱情提高了。2006年三月份，掘進(jìn)二區(qū)五位職工向工區(qū)反映問題，要求公開職工加班等情況,車間工會主席了解情況后及時向單位黨政領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，并在區(qū)務(wù)公開欄進(jìn)行公開，得到職工的一致好評。變化五：激發(fā)了基層單位工作創(chuàng)新。供應(yīng)科為防止工作中的隨意性、片面性，不斷拓展公開的內(nèi)容和范圍，在研究重大事項(xiàng)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，主動聽取大家的意見，做到職工關(guān)心的問題全過程公開，職工議論的熱點(diǎn)問題及時公開，職工想知道的問題徹底公開。在透明操作的基礎(chǔ)上，在各班組建立公開欄，廣泛接受群眾的監(jiān)督，形成“任務(wù)公開大家干、出勤公開大家看、崗位系數(shù)公開大家算、文明評比公開大家評”的機(jī)制。由于權(quán)臺礦不斷完善企務(wù)公開工作制度，拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，實(shí)施企務(wù)公開“手冊”，權(quán)臺礦職工隊(duì)伍穩(wěn)定，干群關(guān)系融洽、人心思進(jìn)，促進(jìn)了三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）“三個引導(dǎo)”

即：引導(dǎo)職工增強(qiáng)自覺維護(hù)穩(wěn)定的意識，樹立大局觀念；引導(dǎo)職工正確維護(hù)自己的利益，按政策辦事；引導(dǎo)職工按程序反映和表達(dá)自己利益要求，通過正常渠道反映問題。六年來，通過引導(dǎo)教育，職工對“工人干什么活，拿什么錢，干部在什么崗，拿什么報酬”等分配政策走向認(rèn)同，對職工住宿洗澡、喝水等福利貨幣化表示了理解。

（三）“兩個實(shí)現(xiàn)”

即：實(shí)現(xiàn)工資增長比例超過國民經(jīng)濟(jì)增長速度；實(shí)現(xiàn)職工群體的不同利益需求。據(jù)有關(guān)資料表明，六年來，權(quán)臺礦職工人均年收入由1998年的7784元，增長到2006年的41266元，人均增長33482元，增長比例為430.14%，超過國民經(jīng)濟(jì)增長的速度。同時，在這六年中解決了職工看病藥費(fèi)報銷難的問題。解決了780戶職工購房款1444.86萬元，義務(wù)對職工進(jìn)行技能培訓(xùn)35397人次。安排各類人員外出旅游、療養(yǎng)2819人次。兩千多名職工家庭遇到困難時得到了生活補(bǔ)助，職工休息、休假權(quán)得到保證，安全生產(chǎn)工作環(huán)境、職工養(yǎng)老保險、工傷事故、職業(yè)病防治等切身利益問題，都得到較好的處理。六年來，權(quán)臺礦堅(jiān)持夏送清涼，冬送姜茶，節(jié)日走訪慰問，礦領(lǐng)導(dǎo)和與特困戶結(jié)成幫扶對子，使弱勢群體的生活有了保障。

第三篇：和諧勞動關(guān)系

企業(yè)與員工共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

摘 要：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，企業(yè)和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。我們講和諧勞動關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：堅(jiān)持以人為本，完善合同管理，恪守法制，強(qiáng)化職業(yè)技能及職業(yè)道德。要將這四方面深入體現(xiàn)在勞動關(guān)系的方方面面，企業(yè)和員工應(yīng)齊心協(xié)力，共謀發(fā)展、相互尊重、共同創(chuàng)造、共享成果。

關(guān)鍵詞：和諧；勞動關(guān)系；構(gòu)建。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，企業(yè)和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。我們講和諧勞動關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：堅(jiān)持以人為本，完善合同管理，恪守法制，強(qiáng)化職業(yè)技能及職業(yè)道德。企業(yè)和員工應(yīng)齊心協(xié)力，共謀發(fā)展、相互尊重、共同創(chuàng)造、共享成果。

一、堅(jiān)持以人為本

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，企業(yè)首先要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和諧。以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?！边@一新論斷，深刻闡明了中國共產(chǎn)黨人新發(fā)展觀的本質(zhì)特征，是對馬克思主義人的全面發(fā)展理論的繼承、豐富和發(fā)展。堅(jiān)持“以人為本”的理念，就是以最廣大勞動者為主體、為根本，一切為了勞動者，一切為了勞動者的幸福、尊嚴(yán)和全面發(fā)展。對于企業(yè)而言，堅(jiān)持以人為本，最真實(shí)和最廣泛的內(nèi)涵，就是堅(jiān)持以最廣大員工為本，珍愛員工的生命、關(guān)心員工的利益、維護(hù)員工的尊嚴(yán)、保障員工的權(quán)利；最重要的就是充分尊重和實(shí)現(xiàn)員工的勞動權(quán)利，積極致力于員工勞動權(quán)利的保障，并以此作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的核心內(nèi)容。我國的《憲法》、《勞動法》以及《勞動合同法》等，都明確規(guī)定了我國公民的各項(xiàng)勞動權(quán)利，并予以具體界定和系統(tǒng)保障。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，必須樹立“以人為本”的理念，企業(yè)要善待員工，依法用工，守法經(jīng)營。只有在不斷保持和諧的勞動關(guān)系狀態(tài)下，激發(fā)員工的積極性，才能尋找到為企業(yè)創(chuàng)造利益的原動力。

二、完善合同管理，企業(yè)與員工共建和諧

訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同，可以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，通過法律約束雙方的行為。勞動合同的簽訂，使用人單位放心，有了勞動力，可以放手安排生產(chǎn)經(jīng)營活動；使勞動者安心，有了勞動職業(yè)，容易產(chǎn)生歸屬感和安全感，在勞動崗位上發(fā)揮主觀能動性。在實(shí)踐中，企業(yè)應(yīng)多采用勞動部門推介的勞動合同，明確企業(yè)和勞動者的具體權(quán)利和義務(wù)，減少勞資雙方的分歧，使勞資雙方的權(quán)益都得到法律的保護(hù)，從而為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。員工應(yīng)建立權(quán)利與義務(wù)對等觀念；權(quán)利與義務(wù)，是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。員工應(yīng)認(rèn)知權(quán)利義務(wù)對等的原則，享受權(quán)利的同時，要負(fù)起應(yīng)盡的義務(wù)；履行義務(wù)，是為了更好地行使權(quán)利。員工權(quán)利的行使必須顧到“需求之合理性”、“目的之正當(dāng)性”及“手段之合法性”，方能減少阻力，避免爭議。在企業(yè)，員工應(yīng)負(fù)的主要義務(wù)有：遵守企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)，保守企業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)以及如實(shí)告知的義務(wù)等。員工只有樹立了權(quán)利與義務(wù)對等的觀念，才能為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下思想基礎(chǔ)，提供法律上的依據(jù)。

三、企業(yè)與員工共同恪守法制，完善企業(yè)規(guī)章制度

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須從法律法規(guī)的層面加以規(guī)范和引導(dǎo)，在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行操作?，F(xiàn)階段，就創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系而言，企業(yè)可操作的法律法規(guī)有：《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《企業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》。作為用人單位的企業(yè)要把這些相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，組織廣大員工學(xué)習(xí)落實(shí)，真正讓廣大員工學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法，以法律法規(guī)作為一切行為的規(guī)范。盡量減少因不懂法或誤解法律而產(chǎn)生的不必要的矛盾和糾紛，通過自覺學(xué)習(xí)和執(zhí)行法律來減少并化解勞資矛盾。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動法》、《勞動合同法》、《公司法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是在制定有關(guān)勞動報

酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過員工代表大會或者職工討論，提出方案，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，以確保規(guī)章制度內(nèi)容合法、合情，且制定的程序符合法律規(guī)定，發(fā)揮企業(yè)規(guī)章制度在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的規(guī)范作用和導(dǎo)向作用，有效地避免法律糾紛，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧。提高法律意識；提高員工法制觀念，增強(qiáng)法律常識，是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。企業(yè)應(yīng)依法參加社會保險；2010年10月28日，我國《社會保險法》正式頒布，自2011年7月1日起施行?！渡鐣ｋU法》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。而企業(yè)能否依法及時為勞動者辦理參加社會保險，涉及員工的后顧之憂，也影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定。為此，作為用人單位的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持清醒的法律頭腦，依法參加社會保險，按時繳納社保費(fèi)用，規(guī)范社保管理，切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，有效預(yù)防和避免各種勞動糾紛。

四、強(qiáng)化職業(yè)技能及職業(yè)道德，企業(yè)與員工共謀發(fā)展

企業(yè)所有利益相關(guān)者的利益都是通過企業(yè)共同愿景的實(shí)現(xiàn)來達(dá)成的。因此，員工關(guān)系管理的起點(diǎn)是讓員工認(rèn)同企業(yè)的愿景。沒有共同的愿景，缺乏共同的信念，就沒有利益相關(guān)的前提。但凡優(yōu)秀的企業(yè)，都是通過確立共同的愿景，整合各類資源，當(dāng)然包括人力資源，牽引整個組織不斷發(fā)展和壯大，牽引成員通過組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)個體的目標(biāo)。員工應(yīng)提高職業(yè)技能，培養(yǎng)職業(yè)道德；企業(yè)的目的是不斷提高勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。而要實(shí)現(xiàn)這一目的，就應(yīng)不斷提高員工的專業(yè)技能，加強(qiáng)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)素質(zhì)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和崗位特點(diǎn)，制定員工技能培訓(xùn)計劃，規(guī)劃員工職業(yè)生涯，提升員工職業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)員工自身價值。同時，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的過程中，員工要積極踐行職工職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，互相尊重，團(tuán)結(jié)友愛，誠實(shí)守信，愛崗敬業(yè)，努力營造一種寬松、和諧、健康、向上的工作氛圍，從而調(diào)動員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的建立和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

五、結(jié)論

勞動關(guān)系和諧是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，要著力于以創(chuàng)建促和諧，以和諧促創(chuàng)建的辯證關(guān)系。在新形勢下，我們必須通過深入開展創(chuàng)建活

動，著力推進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。需要構(gòu)建一個和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系并不是一件容易的事，涉及到企業(yè)的方方面面。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，最終目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在這一點(diǎn)上職工與企業(yè)所有者有著共同的目標(biāo)、共同的利益，努力為企業(yè)的發(fā)展建功立業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工雙贏，共享企業(yè)發(fā)展成果，堅(jiān)持以人為本，完善合同管理，恪守法制，強(qiáng)化職業(yè)技能及職業(yè)道德,共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉秋艷；我國勞動關(guān)系存在的問題及解決建議[J];金卡工程(經(jīng)濟(jì)與法);2009年10期

[3]杜靜；構(gòu)建國有企業(yè)和諧勞動關(guān)系的思考；《工會論壇(山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報)》 2011年04期

第四篇：和諧勞動關(guān)系

堅(jiān)持以人為本

共建共享和諧

淮汽集團(tuán)出租公司是一家專業(yè)從事客運(yùn)出租的公司，現(xiàn)有員工610人,出租車243輛，年運(yùn)輸旅客100萬人次，先后榮獲江蘇省、淮安市客運(yùn)出租“先進(jìn)單位”等稱號。自2003年公司改制以來，本著“服務(wù)民眾 貢獻(xiàn)社會”的宗旨，著重于內(nèi)部管理、和諧勞動關(guān)系，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)了健康、快速、和諧發(fā)展。這些成績的取得得益于主管部門對我們關(guān)心幫助和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，得益于將建立勞動關(guān)系和諧作為企業(yè)生存發(fā)展的基石，得益于企業(yè)秉承“誠信為本，責(zé)任至上”的企業(yè)核心理念。勞動和諧關(guān)系的建立促進(jìn)了員工工作的積極性和主動性，提升了企業(yè)的凝聚力，最終達(dá)到企業(yè)和員工互利雙贏。

下面將近階段為建立勞動關(guān)系和諧企業(yè)文化氛圍的幾方面工作匯報如下：

一、認(rèn)識學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

在工作之初，有人認(rèn)為，這是個費(fèi)力不討好的事，企業(yè)也沒必要太認(rèn)真，能過得去就行。經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)，全體管理人員都認(rèn)識到了和諧勞動關(guān)系的重要性。

建立和諧勞動關(guān)系，是企業(yè)加強(qiáng)管理持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。勞動關(guān)系是在市場經(jīng)濟(jì)體制之下企業(yè)和個人聯(lián)系的紐帶,也是雙方利益得以保障和實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。從廣義的角度來看,勞動者就業(yè)是與社會相聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)自我價值的前提,而勞動關(guān)系狀況決定了就業(yè)的質(zhì)量和個人發(fā)展的空間。所以,從各方面來構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系才能促進(jìn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

一、建立和諧勞動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職企互利雙贏

公司在開展“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建中，注重保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮好企業(yè)經(jīng)營者與職工雙方積極性，依法保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，做到互利、雙贏，達(dá)到“共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果”目標(biāo)。實(shí)施集體合同制度，按規(guī)定通過平等協(xié)商及時簽訂、續(xù)訂集體合同，認(rèn)真履行勞動合同，并履行合同規(guī)定，杜絕了違約現(xiàn)象發(fā)生；按照“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，依法確定企業(yè)內(nèi)部工資分配制度和分配形式，合理拉開收入差距。嚴(yán)格按照《勞動法》規(guī)定，實(shí)行職工每日工作八小時、每周工作40小時的工作制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法定節(jié)假日休息、婚假、喪假、探親假、產(chǎn)假、計劃生育假和帶薪年休假等制度，并按標(biāo)準(zhǔn)支付了職工工資。認(rèn)真做好職工療休養(yǎng)，定期安排職工旅游。積極參加淮安市的養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療五大社會保險，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金和失業(yè)金的領(lǐng)取發(fā)放與社會完全接軌，為職工辦理了大病醫(yī)療救助，按時足額交繳各項(xiàng)保險費(fèi)用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動法》關(guān)于醫(yī)療期內(nèi)的患病或非因工負(fù)傷職工、患職業(yè)病或因工負(fù)傷被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動能力的職工及處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工的勞動合同的管理規(guī)定，保障了職工的合法權(quán)益。

三、加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的力度，真誠依靠職工促進(jìn)和諧發(fā)展

重視維護(hù)職工的切身利益，積極創(chuàng)造條件提高職工生活質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持“全心全意為職工服務(wù)”的宗旨，主動關(guān)口前移，深入基層調(diào)查了解，維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持把落實(shí)職工群眾來信、來訪工作，作為推動和諧關(guān)系建設(shè)的切入點(diǎn)，熱情接待職工群眾來信來訪，認(rèn)真做好勞動爭議調(diào)解工作。各種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動做到了經(jīng)?；⒅贫然?，去年，節(jié)日走訪和日常幫扶相結(jié)合，全年共發(fā)放慰問、救濟(jì)金及物品3萬元，涉及人數(shù)410人次。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)勞動保護(hù)和安全衛(wèi)生等方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒地深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)職業(yè)安全健康衛(wèi)生體系認(rèn)證工作，著力整治安全薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)愛生命、本質(zhì)安全、維護(hù)職工權(quán)益、關(guān)心愛護(hù)職工角度，抓好安全生產(chǎn)

二、發(fā)揮工會橋梁和紐帶作用，將民主管理融入企業(yè)管理中

首先，以實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)共同發(fā)展為目的，堅(jiān)持職工代表大會制度。公司堅(jiān)持每年召開一次職代會，、職代會專門委員會制度、職工提案辦理制度、閉會期間職工代表建議直報制度、公布領(lǐng)導(dǎo)年薪收入制度、重要事項(xiàng)票決制度、點(diǎn)題公開制度等一系列民主管理體系，促進(jìn)了各項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化。不斷調(diào)整充實(shí)職代會內(nèi)容，認(rèn)真行使職代會對企業(yè)重大決策審議、審查和決定權(quán)，近年來先后審議通過了集團(tuán)公司職工住房公積金實(shí)施方案、職工企業(yè)年金制度方案、經(jīng)營者年薪制實(shí)施方案、醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌、集體合同、“十一五”發(fā)展規(guī)劃等重要方案。對涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，全部采取票決制，并將決定權(quán)交予職工代表，進(jìn)一步提高了民主管理的透明度和公信力。其次，完善工作機(jī)制,堅(jiān)持把企務(wù)公開融入企業(yè)管理中。納入文明創(chuàng)建、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉、模范職工之家創(chuàng)建等單項(xiàng)工作的考核中，部門之間職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)到位，真正做到了有組織、有計劃、有措施、有檢查、有考核、有通報。旗山礦堅(jiān)持企務(wù)公開內(nèi)部審核與外部審核并進(jìn)，查找問題與持續(xù)改進(jìn)并舉，確保了企務(wù)公開管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，榮獲了“全國企務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”稱號。完善監(jiān)督檢查機(jī)制。利用季度企務(wù)公開巡視等多種形式和渠道，每季度確定一個視察重點(diǎn)內(nèi)容，深入基層調(diào)查研究，摸清基層工會存在的問題，提出有針對性的解決措施。以來，集團(tuán)公司工會先后組織了五次季度企務(wù)公開巡視和三次異地巡視，監(jiān)督各單位工作的開展情況，真實(shí)掌握職工對企務(wù)公開工作的滿意程度。集團(tuán)公司紀(jì)委高度重視企務(wù)公開工作，積極組織工作人員全程參與干部招聘、經(jīng)濟(jì)適用房分配、物質(zhì)設(shè)備招投標(biāo)、工程項(xiàng)目廉潔論證等重大事項(xiàng)，促進(jìn)了“陽光工程”的有序運(yùn)行。集團(tuán)公司黨委組織（人事）部為充分發(fā)揮黨代表閉會期間的作用，組織黨代表對大項(xiàng)目工程、物資比質(zhì)比價采購等情況進(jìn)行巡查，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四、幾點(diǎn)啟示

2、發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，將民主管理納入企業(yè)管理范疇。工會組織要深入研究職工的所想所思，調(diào)節(jié)好職工民主管理制度，真正成為聯(lián)系職工的橋梁，注重把“情感維權(quán)”融合于企業(yè)發(fā)展之中，堅(jiān)持與完善職工代表大會，落實(shí)企業(yè)平等協(xié)商的集體勞動合同制度，并以此為基點(diǎn)，把尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人作為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基本原則，保證職工依法行使民主管理權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，從制度上防止企業(yè)侵犯職工權(quán)益，培育職工忠誠企業(yè)的理念，增添職工對企業(yè)的感情，激發(fā)其強(qiáng)烈的歸屬感。

3、加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的力度，營造企業(yè)團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展局面。一要做到超前參與的原則，積極建立勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制。摸清職工的思想動脈，重視維護(hù)職工的切身利益，提出相應(yīng)的對策和建議，配合黨政把企業(yè)矛盾化解于基層，消除在萌芽狀態(tài)；二要重視預(yù)防為主、加強(qiáng)群眾性的勞動執(zhí)法監(jiān)督和檢查。定期或不定期組織職工代表對企業(yè)的勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)勞動保護(hù)規(guī)章制度落實(shí)情況，集體合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與督促，督促行政糾正違章現(xiàn)象，排除各類隱患，保護(hù)職工的身心健康，保證集體合同的持續(xù)履約和兌現(xiàn)。

4、充分發(fā)揮工會組織送溫暖、定向幫扶、定向解困的作用。企業(yè)工會要根據(jù)不同幫扶的對象，建立多層次的幫扶預(yù)警長效機(jī)制。（1）建立和完善以“送溫暖”工程為核心，突出幫困扶貧的生活保障機(jī)制，積極為職工排擾解難，當(dāng)好困難職工的“第一知情人，第一責(zé)任人，第一報告人”。（2）、建立職工困難戶檔案、成立“企業(yè)職工困難補(bǔ)助基金會”、以及開展“結(jié)對子、一幫一”送溫暖行動，有針對性地幫助困難職工脫貧解難。（3）、建立完善的協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，及時掌握信息，整合社會資源，開展公益援助和志愿者活動，弘揚(yáng)社會美德，形成長效的幫扶機(jī)制，保障困難群體的基本生活。

、選準(zhǔn)活動內(nèi)容的載體、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，以實(shí)際性貼進(jìn)實(shí)效性，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系架設(shè)精神橋梁。如在組織“創(chuàng)爭”活動中，要注重挖掘職工個人的潛能，使人人爭當(dāng)智能型職工，在生產(chǎn)經(jīng)營上有所創(chuàng)新。通過開展各項(xiàng)有益活動，升華職工有一個趨向一致的價值觀，滿足廣大職工的各種精神需求，提高科學(xué)文化素質(zhì)，確立“強(qiáng)企報國、造福職工”的思想觀念和敬業(yè)精神，激發(fā)職工參與企業(yè)各項(xiàng)活動的積極性。

一、抓福利，提升員工幸福感，共建企業(yè)和諧之家

三是積極為員工解難事辦好事。公司針對公司員工大部分為外來人口，孩子上學(xué)、職工保險等方面存在的困難，派專人為在天津購房的員工以企業(yè)投資的名義辦理落戶，現(xiàn)已為103名員工及家人解決了入津戶口問題；利用評定濱海新區(qū)“優(yōu)秀外來建設(shè)者”的契機(jī)，為8名員工家庭辦理了紅印戶口；按天津市人才引進(jìn)政策為60余名大學(xué)畢業(yè)生辦理了落戶手續(xù)。在員工生日、婚喪嫁娶、子女中高考、困難幫扶等事情上予以幫助，如：公司為過生日的員工贈送生日禮品；給子女參加中高考的員工帶薪陪考假；給予生活困難的員工特殊補(bǔ)貼；給婚喪嫁娶等事宜的員工帶薪假期及補(bǔ)貼等等。通過這些工作解決了員工的實(shí)際困難和后顧之憂，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍，增強(qiáng)了員工在企業(yè)在保稅發(fā)展的決心和信心。

五是堅(jiān)持職代會制度。每年把《工資集體協(xié)商》、《集體合同》等有關(guān)職工切身利益的重大事項(xiàng)提到職代會上討論、審議，讓員工參與到企業(yè)的經(jīng)營管理工作中來，增強(qiáng)員工的主人翁意識。

六是以人為本，實(shí)施“關(guān)愛工程”。公司創(chuàng)新開展以送責(zé)任、送理念、送培訓(xùn)、送安全、送溫暖、送清涼、送健康、送快樂為內(nèi)容的“八送”活動為載體，大力實(shí)施“關(guān)愛工程”，不斷提升員工的幸福感，促進(jìn)了公司的生產(chǎn)經(jīng)營和勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二、抓培訓(xùn)，增強(qiáng)員工素質(zhì)，引領(lǐng)企業(yè)和諧進(jìn)步

針對近年來公司發(fā)展比較快，人員流動頻繁，新員工增加的實(shí)際。公司不斷完善教育培訓(xùn)機(jī)制，采取多種多樣的培訓(xùn)方式，提升員工的整體素質(zhì)。

一是新入職員工的培訓(xùn)。新員工入職公司都派專人進(jìn)行企業(yè)文化、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、工藝流程等方面培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓員工對企業(yè)進(jìn)一步了解，提升企業(yè)隊(duì)對員工的吸引力。

二是為在職員工制定培訓(xùn)計劃。每年公司都制定員工培訓(xùn)計劃，采取“請進(jìn)來，送出去”的方式邀請老師進(jìn)行授課，通結(jié)合實(shí)際開展食品安全、操作規(guī)程、工藝設(shè)備、安全生產(chǎn)、企業(yè)管理等內(nèi)容的培訓(xùn)。三是建立學(xué)習(xí)型組織的文化氛圍，為員工成長提供平臺。鼓勵員工不斷學(xué)習(xí)，提升工作技能，根據(jù)考取的不同技術(shù)等級給予不同的獎勵，為獲得初級技能等級每月給予50元技能津貼、獲得中級技能等級每月給予150元技能津貼、獲得高級技能等級每月給予300元技能節(jié)帖，在工資中予以兌現(xiàn)。每年將有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年干部送到清華、北大等高校進(jìn)行深造。對重大任務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行獎勵等，為員工成長提供平臺。

四是通過主題活動提升員工技術(shù)技能。積極開展“導(dǎo)師帶徒”活動，鼓勵新老員工一對一進(jìn)行技能傳授；舉辦 “勞動競賽”、各種培訓(xùn)和技術(shù)比武活動，讓員工在學(xué)習(xí)和工作中提升了綜合素質(zhì)，增加了干勁，涌現(xiàn)出一批技術(shù)能手和學(xué)習(xí)標(biāo)兵。如：史永革同志獲得“天津市五一勞動獎?wù)隆?；?名員工獲得九三集團(tuán)級“勞動模范”榮譽(yù)稱號；41個集體和個人獲得保稅區(qū)級以上榮譽(yù)稱號。

五是創(chuàng)新培訓(xùn)形式引導(dǎo)員工進(jìn)步提高。公司每年組織員工參加體驗(yàn)式培訓(xùn)和家庭日活動，引入團(tuán)隊(duì)健康理念，從在活動中鍛煉身心素質(zhì)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)溝通，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力、打造健康和諧的團(tuán)隊(duì)，激勵著員工懷抱“感恩之心”投入到企業(yè)團(tuán)隊(duì)的共同目標(biāo)。

三、抓安全，強(qiáng)化制度落實(shí)，促進(jìn)安全和諧發(fā)展

公司2010年、2011年連續(xù)兩年在保稅區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)評估中獲得A+等級，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

一是進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制。每年，公司與全體員工簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。二是落實(shí)安全檢查和制度。堅(jiān)持“逢九”安全檢查，組織職工代表進(jìn)行安全檢查。同時，引入6S現(xiàn)場管理模式，對各種作業(yè)現(xiàn)場實(shí)行目視化管理，并結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。建立健全了《隱患排查監(jiān)管責(zé)任制度》、《設(shè)備檢修安全管理制度》、《安全獎懲管理制度》等一系列制度，從根源處規(guī)范了員工的安全行為，提高員工自身的安全保護(hù)意識。

三是通過安全活動促進(jìn)員工安全意識。堅(jiān)持每年開展的“安康杯”競賽和“崗前安全誓言”、“每人一天安全員”、“安全知識競賽”、“我為安全生產(chǎn)提建議”等各種喜聞樂見的活動，保證了職工的身體健康、平安，保持了員工思想穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全員從“要我安全”到“我要安全、我懂安全、我能安全”的思想轉(zhuǎn)變。自建廠以來，公司沒有發(fā)生過一起重大人身傷亡事故。公司被保稅區(qū)評為“安康杯安全生產(chǎn)月優(yōu)勝單位”。精煉車間、成品車間分別被保稅區(qū)命名為“安全生產(chǎn)示范崗”。

四、抓文化，提升企業(yè)軟實(shí)力，營造企業(yè)和諧氛圍

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是支撐企業(yè)發(fā)展的精神支柱。自2009年，公司著手實(shí)施了企業(yè)形象戰(zhàn)略工程。九三集團(tuán)天津公司為了達(dá)到內(nèi)增合力、外塑形象的目的，提煉了“誠信為本，責(zé)任至上”的企業(yè)核心理念，“業(yè)精奪魁、追求卓越”的企業(yè)精神、“勇于創(chuàng)新，精細(xì)管理，追求卓越，誠信務(wù)實(shí)，爭當(dāng)全國油脂行業(yè)排頭兵”的企業(yè)目標(biāo)等。通過多種形式推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，不斷創(chuàng)新具有特色的企業(yè)文化體系，打造九三集團(tuán)天津公司的特色文化，提升了企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。一是努力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。結(jié)合日常管理工作，公司積極引導(dǎo)員工在“學(xué)中干”、在“干中學(xué)”，引導(dǎo)廣大干部職工鉆研技術(shù)，走崗位成才的道路。

二是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的理念和管理。天津?yàn)I海新區(qū)地處改革開放的前沿，一些世界500強(qiáng)的企業(yè)紛紛在此落戶。公司先后到京瓷太陽能公司、津酒集團(tuán)、SEW公司學(xué)習(xí)他們的工作理念、管理模式、設(shè)備管理、維護(hù)和保養(yǎng)等知識。

三是把廉政作為企業(yè)文化的重要內(nèi)容?！跋冗M(jìn)文化可養(yǎng)廉”，還可以增強(qiáng)廣大干部員工誠信責(zé)任的意識。公司充分發(fā)揮好廉政文化的導(dǎo)向、教育、凝聚三大獨(dú)特作用，為企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的思想和政治保證。

四是開展豐富多彩的文體活動，提升企業(yè)凝聚力。公司每年都組織開展“為全體員工過生日”、“職工趣味運(yùn)動會”等豐富多彩的文體活動30余項(xiàng)，成立了籃球、羽毛球、技改革新、文學(xué)創(chuàng)作等8個興趣活動小組，并堅(jiān)持開展成果展示。

五是融入本土文化，不斷擴(kuò)大企業(yè)的影響力。公司在注重內(nèi)增合力的基礎(chǔ)上，努力塑造外部形象，融入本土文化，積極參與天津保稅區(qū)、濱海新區(qū)、天津市組織的各項(xiàng)活動。還通過《天津日報》、《渤海早報》、《天津一輕報》、《濱海新區(qū)工會通訊》等報刊對企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行廣泛地宣傳，進(jìn)一步提高了九三集團(tuán)天津公司在社會上的知名度，擴(kuò)大了影響力。經(jīng)過8年的精心打造，公司與廣大員工上下同欲，同舟共濟(jì)，將勞動成果轉(zhuǎn)變?yōu)楣镜慕?jīng)濟(jì)效益和發(fā)展動力，員工把個人價值融入到更大的企業(yè)價值中去，體現(xiàn)了對“誠信為本，責(zé)任至上”企業(yè)核心理念的詮釋，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與員工的融合與和諧。在今后的工作中，我們將會珍惜榮譽(yù)，再接再厲，在建設(shè)和諧企業(yè)的道路上快馬加鞭繼續(xù)努力，帶領(lǐng)廣大員工為企業(yè)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)，為區(qū)域的和諧進(jìn)步再立新功！

一、以充分發(fā)揮工會在民營企業(yè)中的積極作用為主線，繼續(xù)鞏固和諧的勞動氛圍。

1、充分發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，積極主動配合公司領(lǐng)導(dǎo)做好員工的思想工作，盡快適應(yīng)公司新的管理模式，并使員工能嚴(yán)格要求自己，自覺遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，樹立“維護(hù)長源形象，顧全公司利益”的愛崗敬業(yè)精神。

2、充分發(fā)揮教育陣地的作用，要求各工會小組適時將員工凝聚力在一起，通過參加各種學(xué)習(xí)和開展多項(xiàng)文體活動，不但提高員工的綜合素質(zhì)，調(diào)動員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使之樹立“用戶致上，服務(wù)第一”的思想觀念。

3、繼續(xù)借助工會的品牌活動“雙創(chuàng)” 競賽活動作為實(shí)踐“服務(wù)企業(yè)”的主渠道。在全公司范圍內(nèi)大力開展“雙創(chuàng)” 勞動競賽活動，鼓勵全員參與。要求各工會小組結(jié)合本部門實(shí)際，圍繞公司下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，以提高干部員工的整體素質(zhì)為目的，將“雙創(chuàng)”競賽活動和“創(chuàng)爭”活動有機(jī)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)員工樹立降本增效的觀念，圍繞“三提高”即“提高水質(zhì)、提高供水安全性、提高回收率”和“三降低”即“降低能耗、降低漏耗、降低藥耗”等主題，在全公司員工中大力開展合理化建議、技術(shù)練兵，技能比武等活動。通過廣泛發(fā)動、有效激勵，使員工的思維活躍起來、思路開闊起來、思想凝聚起來，為公司經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供保障。

二、以職代會為主載體，繼續(xù)健全和完善平等協(xié)商工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

1、認(rèn)真履行職工（會員）代表大會制度和《集體合同》及專項(xiàng)集體合同向職代會報告履約機(jī)制。今年由于公司在組織構(gòu)架、人力資源及工資等方面有大的改革，2月份經(jīng)公司工會委員會討論通過，一致同意將3月份召開的第二屆第三次職工（會員）代表大會推遲至公司改革完后，現(xiàn)在公司總的模式已定，我們預(yù)定6月下旬召開2009公司《集體合同》及《女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》履約情況的檢查會議，7月上旬召開第二屆第三次職工（會員）代表大會。

2、建立廠務(wù)公開制度。今年我公司仍以三級會議制度為廠務(wù)公開的主形式，通過召開三級會議，及時向全體員工公示了公司內(nèi)部的各項(xiàng)工作情況,使廠務(wù)公開工作基本落到實(shí)處，同時也維護(hù)了員工的知情權(quán)。

3、健全和完善平等協(xié)商工作機(jī)制。簽訂《集體合同》的目的就是要依法維護(hù)職工和公司雙方的合法權(quán)益,建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系,合作共事,共謀發(fā)展。今年我公司將總結(jié)去年繼續(xù)對集體合同的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，為企業(yè)和員工之間搭建起平等協(xié)商的平臺。

三、通過落實(shí)公司《員工福利制度》，開展送溫暖工程活動；參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)員工合法權(quán)益來實(shí)踐“服務(wù)員工”。

1、員工是工會組織的服務(wù)對象，真心實(shí)意為員工解決問題是工會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們通過落實(shí)公司《員工福利制度》，深入開展送溫暖工程，切實(shí)關(guān)心員工生活。逢年過節(jié)走訪生活困難的員工，幫助解決實(shí)際問題，堅(jiān)持慰問生病住院員工，使他們感受到企業(yè)的關(guān)心和組織的溫暖。

2、從源頭做起，從勞動合同關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處全過程介入做起，建立和完善多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解機(jī)制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，這是我們多年來實(shí)踐所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，我將繼續(xù)在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大溝通協(xié)調(diào)力度和勞動爭議調(diào)節(jié)力度，把“雙維護(hù)”落到實(shí)處。為依法維護(hù)職工和公司的合法權(quán)益，合作共事，共謀發(fā)展，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，保駕護(hù)航。我公司依法為員工繳納了五種社保，且無欠費(fèi)記錄。

3、加強(qiáng)安全宣傳教育，積極搞好勞動用品配備與安全生產(chǎn)及衛(wèi)生大檢查。安全是企業(yè)最大的效益，公司工會經(jīng)常與行政一起下基層對公司所屬各部門不斷地深入加強(qiáng)安全宣傳教育，對安全生產(chǎn)上的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、多層次、多視角的監(jiān)督，督促和協(xié)助部門解決勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生方面存在的問題。要求各工會小組經(jīng)常組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)，保證員工身心健康，為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)提供安全保障。

四、以創(chuàng)建“優(yōu)秀職工之家”活動為助力，以繼續(xù)深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)為目的，不斷提高工會工作整體水平。

今年是我公司的改革年，我們將借此契機(jī)，加強(qiáng)工會組織建設(shè)，積極創(chuàng)辦職工之家。以創(chuàng)建“優(yōu)秀職工之家”活動為助力，以創(chuàng)建“優(yōu)秀職工之家”活動的標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，來衡量自己的工作，從而達(dá)到繼續(xù)深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)為目的，為全面提高工會的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力；提升工會服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的工作能力和水平，進(jìn)一步解放思想，勇于探索，不斷開拓長源工會工作的新局面。

淮汽出租公司

和諧勞動關(guān)系措施

一、按照主管部門要求，不折不扣執(zhí)行公營車政策。通過勞務(wù)代理，建立長期、穩(wěn)定、合理的勞動關(guān)系：

1、按照主管部門的要求，通過勞務(wù)代理公司，建立符合市勞動部門要求的勞動關(guān)系（公營車建立勞務(wù)代理勞動關(guān)系，繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五險）

2、公營車駕駛員按照公司員工的待遇，享受特殊獎勵、勞保待遇。

二、開展形式豐富的各種活動，加強(qiáng)交流與溝通，促進(jìn)管理的關(guān)系的合理、和諧。

1、召開駕駛員座談會，加強(qiáng)公司與從業(yè)人員的相互交流，促進(jìn)管理關(guān)系的和諧。

2、舉辦安全、營運(yùn)知識競賽，通過競賽，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營

3、組織參加各種公益活動、社會交流活動。

20120519 蘇HZ0372等6輛車參加“愛心之旅”活動，幫助18名孤兒參加活動。20120607淮汽26輛愛心車，參加義務(wù)高考服務(wù)活動。義務(wù)接送考生62名。20120302交警與的哥互換崗位，體驗(yàn)生活。交流感受。開展學(xué)雷鋒活動。4、20120625351楊柯亞講解營運(yùn)知識（拼客投訴成因及解辦法），預(yù)防投訴

三、預(yù)防、教育培訓(xùn)為主，在嚴(yán)格管理的同時，建立獎勵機(jī)制，加強(qiáng)對從業(yè)人員的服務(wù)。

1、嚴(yán)格安全會紀(jì)律，從業(yè)人員至少每月參會一次，不遲到、早退，認(rèn)真聽講。

2、路查中，現(xiàn)場交待駕駛員經(jīng)營中注意事項(xiàng)，規(guī)范經(jīng)營。

3、為預(yù)防違規(guī)經(jīng)營，加強(qiáng)營運(yùn)知識培訓(xùn)，將經(jīng)營中遇到的問題編成試卷，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

4、安全管理中，注重人員資質(zhì)審查和日常安全部件檢查，切實(shí)關(guān)注從業(yè)人員的行車安全。

5、在投訴處理中，駕駛員無責(zé)的，堅(jiān)決維護(hù)駕駛員的權(quán)利。

6、對事跡突出的人員，享受員工待遇，實(shí)行特殊獎勵。

7、對在安全、經(jīng)營、治安工作中的先進(jìn)，上報上級主管部門，進(jìn)行獎勵、表彰。

8、改善會議室環(huán)境，購置大屏幕液晶電視、空調(diào)等設(shè)施，改善安全會條件。

9、為從業(yè)人員維權(quán)，多次向有關(guān)部門反映，促成燃油附加費(fèi)的產(chǎn)生，為經(jīng)營者減輕了經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

10、油補(bǔ)發(fā)放按照政策執(zhí)行，本著誰使用隨享受的原則進(jìn)行發(fā)放，維護(hù)使用者的權(quán)益。

11、對典型的好人好事進(jìn)行獎勵和表彰、宣傳。

12、豐富駕駛員的業(yè)余生活，舉行象棋、摜蛋比賽，并向優(yōu)勝者和參與者發(fā)放獎品。

13、維護(hù)在經(jīng)營中被無良乘客毆打的駕駛員權(quán)益，積極維權(quán)。對受傷駕駛員進(jìn)行慰問。

14、對每月評選出的3輛最佳車輛進(jìn)行獎勵和表彰。

15、車輛標(biāo)識標(biāo)識損壞的，免費(fèi)粘貼。

16、請消防專業(yè)人員，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第五篇：和諧勞動關(guān)系（范文模版）

勞動關(guān)系管理 課程論文

系

別：

國際商務(wù)系

專業(yè)班級：人力資源管理11712

學(xué)

號：

1107414056 姓

名：

賈瀅禎 聯(lián)系方式：

*** 社會轉(zhuǎn)型期我國和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建

當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，這一時期又是勞動關(guān)系矛盾與社會問題的多發(fā)期，我們只有高度重視并妥善處理好勞動關(guān)系問題，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)才會有堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

一、和諧勞動關(guān)系的特征

1、公平性。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公平是一個被指認(rèn)為與分配相聯(lián)系的概念，是指利益分配相對合理，人們按貢獻(xiàn)大小取得利益分配，特別是工資報酬作為勞動關(guān)系要素構(gòu)成的核心內(nèi)容，能夠得到切實(shí)保障，并能夠隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高。

2、穩(wěn)定性。勞動關(guān)系雙方都有其利益的代表者，不同利益群體之間往往通過協(xié)商、對話、談判等文明方式來解決矛盾沖突，利益訴求能夠得到充分表達(dá)，正當(dāng)權(quán)益能夠得到有效維護(hù)，勞動關(guān)系雙方能夠和諧相處。

3、共謀性。勞動關(guān)系雙方能夠相互理解、相互尊重、相互依靠，能夠以誠相待，同舟共濟(jì)，形成利益共同體，并竭盡全力共謀企業(yè)發(fā)展和雙方利益的共同實(shí)現(xiàn)。

4、共享性。企業(yè)發(fā)展的成果是勞動關(guān)系雙方共同努力的結(jié)果，經(jīng)營者在得到應(yīng)得的利益的同時，廣大勞動者也能夠得到和分享企業(yè)發(fā)展的成果，工資收入、福利待遇能與企業(yè)的效益同步增長。

二、和諧勞動關(guān)系的基本的目標(biāo)取向

首先，和諧的勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)讓勞動者享有尊嚴(yán)。保護(hù)勞動者、善待勞動者、尊重勞動者是社會文明進(jìn)步應(yīng)有之義，富有人道和尊嚴(yán)的勞動標(biāo)準(zhǔn)是社會發(fā)展的目標(biāo)。在當(dāng)今時代，尊重人權(quán)，包括在勞動領(lǐng)域遵守被國際上公認(rèn)的起碼的勞動標(biāo)準(zhǔn)，尊重勞動者的各項(xiàng)基本權(quán)利，已成為人們普遍 接受的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

其次，和諧的勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種利益的和諧。在各項(xiàng)權(quán)益中，勞動報酬（工資）權(quán)是勞動者在勞動關(guān)系中享有的基本的和核心的權(quán)利。對勞動者而言，工資是其勞動力價值的價格表現(xiàn)，而對用人單位來說，工資則是勞動力成本的支出。在一般意義上，勞動者追求工資最大化，用人單位則追求工資最小化，利潤最大化，勞動關(guān)系的矛盾由此而來。目前，由于缺乏必要的法律法規(guī)和政策規(guī)范，加之勞動力供過于求，各要素間的收益特別是資本與勞動間的收益嚴(yán)重失衡，勞動要素處于一種明顯的被動和弱勢的地位。和諧的勞動關(guān)系在分配問題上應(yīng)該是公平、公正的。我們強(qiáng)調(diào)在收入分配上堅(jiān)持公平，并不是主張平均，反對差距，因?yàn)槠骄髁x的收入分配不利于調(diào)動人的積極性，會使社會發(fā)展缺乏動力。但收入分配懸殊過大，同樣不利于調(diào)動人的積極性，并且容易引發(fā)利益群體間的矛盾、紛爭甚至對抗，從而導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。因此，無論是平均還是差距，我們都要把握好度的范圍。改革開放以來，效率優(yōu)先的理念已深入人心，但效率優(yōu)先絕不能忽略公平，更不能放棄公平，我們必須把堅(jiān)持公平正義的理念作為和諧勞動關(guān)系的理想境界和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，要讓職工的工資收入在公平中增長，讓職工享有改革的成果，而不是成為改革成本的承擔(dān)者，否則，社會的發(fā)展就會付出更大的成本。

再次，和諧的勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)讓勞動者享有充分的民主。勞動關(guān)系中的民主，是一種經(jīng)濟(jì)民主，是對企業(yè)管理權(quán)的一種分享，注重的是勞資雙方的共同利益與勞資合作問題。勞動關(guān)系中的民主，是第二次世界大戰(zhàn)后，在勞資關(guān)系領(lǐng)域中發(fā)展起來的一項(xiàng)勞動者的集體權(quán)利。我國現(xiàn)在正致力于 建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，勞動關(guān)系已初步具備了市場化的基本特征。但是，這種市場化的勞動關(guān)系還很不穩(wěn)定，勞動者的勞動權(quán)益被任意侵害和剝奪的現(xiàn)象比比皆是，特別是不規(guī)范的失業(yè)程序和改制行為，造成了嚴(yán)重的社會矛盾。對此，借鑒資本主義國家勞動關(guān)系中民主發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國不同類型企業(yè)的實(shí)際，讓勞動者在一定范圍內(nèi)參與企業(yè)的資本構(gòu)成，參與企業(yè)的管理決策，參與企業(yè)的利潤分成并通過各種渠道表達(dá)其愿望和要求，將有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

三、工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的對策及主要途徑

1、加強(qiáng)宣傳，營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境

政府要對企業(yè)勞動關(guān)系的價值取向進(jìn)行適度的干預(yù)，通過一系列完善的勞動法律、法規(guī)和政策規(guī)范企業(yè)行為，從而避免重走西方國家所經(jīng)歷的社會沖突的老路。企業(yè)作為整合生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)組織，在促進(jìn)人的全面發(fā)展的時代背景下，必須承擔(dān)起為職工提高工資、增加福利、改善勞動條件等社會責(zé)任，自覺搭建勞動關(guān)系和諧發(fā)展的平臺。工會作為勞動者一方的代表者，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系上起著舉足輕重的作用。要進(jìn)一步加大對和諧勞動關(guān)系在和諧社會建設(shè)中重要地位、作用的宣傳，促進(jìn)有關(guān)各方統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，營造和形成整個社會關(guān)注構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍和良好社會環(huán)境。

2、加強(qiáng)立法和執(zhí)法，完善勞動法律法規(guī)，推動其在基層的貫徹落實(shí)

以法律來調(diào)整勞動關(guān)系，是和諧勞動關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。針對我國勞動法律體系不健全的情況，工會要積極呼吁和推動勞動立法步伐，首先，要突出抓好《集體合同法》、《勞動合同法》等與勞動權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)的制定，不斷完善職工勞動合同、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、勞 動爭議處理、社會保障等方面的法律法規(guī)，以保證《勞動法》在執(zhí)行中更具操作性，從而為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。其次，要盡快完善現(xiàn)有的勞動法律法規(guī)。如將現(xiàn)行的勞動法律實(shí)施要求具體化，制定有關(guān)法律的實(shí)施細(xì)則；對法律責(zé)任規(guī)定不夠明確或法律責(zé)任懲戒性不強(qiáng)的法律法規(guī)加以修訂、完善，增加其強(qiáng)制性，以保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。其三，加強(qiáng)與人大、政府、勞動行政部門的合作，加強(qiáng)勞動法律監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查工作力度；對違反勞動法律造成嚴(yán)重后果的，依法查處和制裁，確保勞動法律的有效實(shí)施。

3、加強(qiáng)勞動合同管理，推進(jìn)勞動關(guān)系契約化、規(guī)范化

工會要以加強(qiáng)勞動合同管理作為加強(qiáng)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的重點(diǎn)，首先，強(qiáng)化監(jiān)督，確保勞動合同的合法性及勞動合同的履行。一要堅(jiān)持凡建立勞動關(guān)系的就必須簽訂勞動合同的法律制度，通過推動出臺相關(guān)的法律，規(guī)范勞動合同的簽訂和履行。二要推動加強(qiáng)勞動監(jiān)察的力度。勞動保障監(jiān)察和勞動保障法律監(jiān)督力量不足，指導(dǎo)、監(jiān)管不到位，是企業(yè)等許多用人單位不規(guī)范勞動用工、侵犯職工權(quán)益的重要原因。因此，工會要積極呼吁加強(qiáng)勞動行政部門的監(jiān)察力量，要普遍建立勞動保障法律監(jiān)督組織，加大工會和職工對勞動合同制度實(shí)施的監(jiān)督。加大對隨意違反、解除勞動合同行為的處罰。對用人單位不依法與職工簽訂勞動合同或單方解除勞動合同、不依法支付解除勞動合同補(bǔ)償金的要嚴(yán)厲處罰。其次，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)私營企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員勞動合同管理。幫助、指導(dǎo)這些企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員與用人單位簽訂勞動合同，保障他們的勞動權(quán)益。