第一篇：北京市冷水性魚類產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

北京市冷水魚類產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

2011上半年，北京市水產(chǎn)科學(xué)研究所冷水性魚類研究課題組對北京地區(qū)的從事冷水性魚類苗種、商品魚、飼料、加工等方面的生產(chǎn)單位進(jìn)行了調(diào)研，具體取得以下數(shù)據(jù)：

（1）苗種繁育企業(yè)

北京順通虹鱒魚養(yǎng)殖中心作為北京市的鮭鱒魚行業(yè)的龍頭企業(yè)，發(fā)眼卵年產(chǎn)量1000萬粒，0.5-3g的鮭鱒魚苗種150萬尾；其次為北京臥佛山莊養(yǎng)殖有限公司，發(fā)眼卵年產(chǎn)量300-400萬粒，0.5-3g的鮭鱒魚苗種50-80萬尾。銷售地區(qū)為北京、山東、新疆、四川、云南、甘肅、貴州等省市。

北京地區(qū)主要有四家從事鱘魚繁育的企業(yè)，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院鱘魚繁育工程技術(shù)研究中心2009年繁育水花107萬尾，其中反季節(jié)26萬尾；2010年繁殖水花318萬尾，其中反季節(jié)146萬尾。北京市水產(chǎn)科學(xué)研究所的基地2009年繁育水花230萬尾，魚種20萬尾，2010年水花325萬尾，其中培育到15-20厘米的魚種20余萬尾。反季節(jié)仔魚共計生產(chǎn)82萬尾。北京龍興鱘魚開發(fā)中心2009年繁育800萬尾水花，2010年繁育1000萬尾水花。北京鱘龍鱘魚有限責(zé)任公司2009年繁育200萬尾水花，2010年繁育300萬尾水花。

（2）商品魚養(yǎng)殖企業(yè)

初步統(tǒng)計，北京市鮭鱒類年產(chǎn)量30噸以上企業(yè)有7家，其中以懷柔區(qū)的北京順通虹鱒魚養(yǎng)殖中心產(chǎn)量最高，達(dá)到50噸，其次為北京臥佛山莊養(yǎng)殖有限公司和九渡河的溫顯利和盧祥生；年產(chǎn)量10-30噸的調(diào)查了12家，占調(diào)查總養(yǎng)殖戶數(shù)的10%；年產(chǎn)量10噸以下的調(diào)查了10家，占調(diào)查總養(yǎng)殖戶數(shù)的5%；初步估計北京市的鮭鱒類商品魚年產(chǎn)量約5000噸。養(yǎng)殖企業(yè)主要集中懷柔、密云、房山、延慶等地，其中懷柔的養(yǎng)殖年產(chǎn)量能占到該地區(qū)年產(chǎn)量的80-90%。其中懷柔的鮭鱒魚養(yǎng)殖主要集中在懷柔水庫上游的懷沙河和懷九河兩岸。

北京市鱘魚年產(chǎn)量30噸以上企業(yè)有6家，其中以年產(chǎn)70噸以上的有3家，懷柔區(qū)的北京利康萬茂種養(yǎng)有限公司產(chǎn)量最高，達(dá)到75噸，其次為北京龍興鱘魚開發(fā)中心和北方養(yǎng)殖園；其余的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）基本都是年產(chǎn)量在10-30噸；初步估計北京市的鮭鱒類商品魚年產(chǎn)量約1200噸。養(yǎng)殖企業(yè)主要集中懷柔、密云、房山、延慶、豐臺、平谷等地，其中懷柔的養(yǎng)殖年產(chǎn)量占到該北京市年產(chǎn)量的50%以上。

（3）深加工企業(yè)

北京市的鮭鱒魚類深加工企業(yè)僅北京西餐食品有限公司(順通子公司)一家，主要以煙熏和冷熏工藝為主，年加工量約50噸，銷售價格在90-130元/斤之間。

北京市目前基本沒有進(jìn)行鱘魚規(guī)模化加工的企業(yè)。

（4）飼料加工企業(yè)

北京市的虹鱒魚魚飼料生產(chǎn)企業(yè)主要有2家，北京漢業(yè)先科科技有限公司和北京漢業(yè)科技有限公司，其中北京漢業(yè)先科科技有限公司的虹鱒魚類飼料年生產(chǎn)量均達(dá)到1200噸，北京地區(qū)的年銷售量約為2000噸。北京市的虹鱒魚類進(jìn)口飼料代理企業(yè)有2家，北京北歐碼生物科技有限公司和北京水之優(yōu)科技發(fā)展有限公司。其中北京北歐碼生物科技有限公司的虹鱒魚類進(jìn)口飼料年銷售量達(dá)到2000噸，北京地區(qū)的年銷售量很少，僅數(shù)噸。

北京市的鱘魚飼料生產(chǎn)企業(yè)主要為2家，北京漢業(yè)科技有限公司2009年生產(chǎn)鱘魚魚種和成魚飼料4000噸，2010年生產(chǎn)6500噸；北京漢業(yè)先科科技有限公司2009年生產(chǎn)鱘魚魚種和成魚飼料2500噸，2010年生產(chǎn)2800噸。山東升所飼料公司和天邦飼料公司在北京地區(qū)的飼料銷量分別約為1500噸和1000噸。

（5）市場虹鱒魚商品價格

通過對北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、北京京深海鮮市場、北京回龍觀大鐘寺農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、北京岳各莊批發(fā)市場、北京八里橋農(nóng)

產(chǎn)品中心等5家批發(fā)市場價格行情的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)虹鱒魚這兩年的價格基本穩(wěn)定，上下波動不大，一般維持在26-40元/千克，其中0.75-1.5kg的虹鱒魚價格相對低一點，而3-5kg的虹鱒魚價格較高。

北京地區(qū)的鱘魚銷售主要集中在北京京深海鮮市場，年銷量在2000-3000噸，2009—2010年的批發(fā)價格為38-44元/公斤。

第二篇：魚類實習(xí)報告

關(guān)于魚病學(xué)的實習(xí)一、二、三、四、五、實習(xí)時間：二零一六年五月十六日 實習(xí)地點：湖南省常德市漢壽縣 實習(xí)對象：患病魚類和魚池 實習(xí)方法：由師傅帶隊實地考察

實習(xí)人員：黃老師、黃靖（隊長）、李帥、劉建強(qiáng)、許斌實習(xí)目的：目的是讓學(xué)習(xí)到的理論知識應(yīng)用到具體實踐中，材、肖光浩

六、提高同學(xué)們解決實際問題的能力，特別是對于患病魚類和魚池的認(rèn)識和防治方法，通過學(xué)習(xí)，可以增強(qiáng)我們對魚害的認(rèn)識和教會我們調(diào)查了解常見魚池的常見問題和魚類的常見病癥和治療方法，為將來的以后的工作打好基礎(chǔ)。

七、實習(xí)的意義：

實地調(diào)查體驗學(xué)習(xí)是本科教學(xué)計劃中非常重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是理論教學(xué)的完善和補(bǔ)充。同時將理論知識與實際應(yīng)用聯(lián)系起來，增強(qiáng)自己的直觀認(rèn)識。了解現(xiàn)在魚池常見魚病和魚池環(huán)境的調(diào)制，從而更好地理解和鞏固專業(yè)知識，并擴(kuò)展專業(yè)技術(shù)在生活實際的運用認(rèn)識。還有就是牢固樹立我們的群體意識，培養(yǎng)我們的團(tuán)結(jié)合作精神，使我們在專業(yè)知識和個人素質(zhì)兩方面得到鍛煉和加強(qiáng)，從而為畢業(yè)后，走向工作崗位，短時間內(nèi)適應(yīng)工作要求打下良好的基礎(chǔ)。

八、實習(xí)內(nèi)容： 二零一六年五月十六日中午接到黃老師的實習(xí)電話，我們幾人就乘車趕往漢壽村，首先在黃老師開的店鋪里搬了很多的藥物，大多是送往下面的經(jīng)銷商的，魚藥的類型大多是防治類型，治療輪蟲的居多，小部分的是改善池塘水質(zhì)的。到魚病發(fā)生地的第一眼就發(fā)現(xiàn)天氣正好，晴天，魚塘都在開增氧機(jī)，不過水質(zhì)不太行呈現(xiàn)淡黑色，隨后幾位漁民撈出幾條病魚進(jìn)行檢查，先是進(jìn)行的目檢，打開腮呈現(xiàn)的是一種腐爛的樣子，慘白無血，少數(shù)魚類有鱗片脫落，剖解發(fā)祥腸道有些發(fā)紅，類似腸炎，肌肉并沒有發(fā)現(xiàn)癥狀。

之后進(jìn)行鏡檢，主要檢查部位是鰓部，制好鰓部標(biāo)本之后放入顯微鏡檢查發(fā)現(xiàn)有少數(shù)指環(huán)蟲和少數(shù)鰓隱鞭蟲，沒有發(fā)現(xiàn)其他病蟲。

后面考察水質(zhì)經(jīng)過檢測發(fā)現(xiàn)大多水質(zhì)為N、P超標(biāo)，少數(shù)池塘為P不夠PH值過高

經(jīng)過一番的檢驗初步推斷為：

1、魚類患有赤皮病

2、魚類還患有輪蟲病

3、魚類還有鰓隱鞭蟲

4、魚池環(huán)境不行，N、P超標(biāo)或者P不夠PH值過高

九、實習(xí)所得

環(huán)境改良方法：

1、定期潑灑生石灰水,既可直接增加池中的鈣,中和酸性淤泥,提高池水的pH值,有利于魚類及餌料生物的生長,又可起到防治魚病的作用。

2、要經(jīng)常給魚加注新水：魚生活在水中,水環(huán)境的好壞直接影響魚類的生存。水中還生長著大量的餌料生物,它們也需要良好的生活環(huán)境和豐富的營養(yǎng)物質(zhì)。因此,要經(jīng)常加注新水。

3、要合理的使用增氧機(jī)：高產(chǎn)魚池每3～5畝應(yīng)配1臺3千瓦的增氧機(jī)。它不但可增氧,還可以通過攪拌使池水上、下層溶氧趨于平衡,及時改善底層水體的低溶氧狀態(tài),促進(jìn)魚類及餌料生物的生長。使用增氧機(jī)要在晴天中午、陰天下半夜至次日早晨開機(jī),連續(xù)陰雨天時待魚浮頭前開機(jī)。

4、每年6月以后,每月潑灑生石灰水1～2次,每次每畝魚池潑灑15公斤。高產(chǎn)成魚池定期補(bǔ)充磷十分必要。每次每畝潑灑磷肥3～6公斤,可在晴天上午10時左右進(jìn)行。先將磷肥對水溶解后,再全池潑灑。注意在潑灑磷肥的當(dāng)日不能在魚池中拉網(wǎng),也不能加注新水。凡潑灑過生石灰水的魚池應(yīng)隔10～15日后再潑灑磷肥,否則會因有效磷轉(zhuǎn)化為磷酸三鈣沉淀而失效。

赤皮病治療方法：

出血性腐敗病又稱赤皮病、赤皮瘟。赤皮病是草、青魚的主要疾病之一。此病多發(fā)生于2-3齡大魚，當(dāng)年魚也可發(fā)生，常與腸炎病、爛鰓病同時發(fā)生，形成并發(fā)癥。該病主要危害草魚、青魚、鯉魚、團(tuán)頭魴等多種淡水魚類，在我國各養(yǎng)魚地區(qū)，一年四季都有流行，但是以水溫25-30C時為流行盛期 [癥狀] 為體表局部或大部分出血發(fā)炎，鱗片脫落，特別是魚體兩側(cè)和腹部最明顯，背鰭或全部鰭的基部充血，鰭條末端腐爛，常爛去一段，鰭條間的組織也被破壞，呈破爛的紙扇狀(又稱蛀鰭)；有時病魚的上下顎和鰓蓋部分充血，現(xiàn)塊狀紅斑，有時也充血發(fā)炎。在鱗片脫落處和鰭條腐爛處往往長有水霉。此病流行區(qū)域比較廣，且終年可見，常與爛鰓、出血癥并發(fā)。當(dāng)魚體受傷時，致病菌乘機(jī)侵入魚體，容易發(fā)生此病。當(dāng)冬季水溫極低時，魚體皮膚也會因凍傷而發(fā)生此病。

防治方法：

1、含氯石灰(漂白粉)，或20%二氯異氰脲酸鈉，或30%三氯異氰脲酸粉，或8%二氧化氯，一次量，每1噸水體，1-1.5g、或0.3-0.6g、或0.2-0.5g，或0.1-0.3g，疾病流行季節(jié)，全池潑灑，15天1次。2、8%溴氯海因，一次量，每1噸水體，0.2-0.3g，疾病流行季節(jié)，全池潑灑，15天1次。3、10%聚維酮碘溶液，一次量，每1噸水體，0.5-1ml，疾病流行季節(jié)，全池潑灑，15天1次。

4.五倍子，一次量，每1噸水體，4g，將五倍子磨碎后用開水浸泡，疾病流行季節(jié)，全池潑灑，15天1次。

5.大黃，一次量，每1噸水體，2.5-3.7g，先將大黃用20倍重量的0.3%氨水浸泡提效后，再連水帶渣，疾病流行季節(jié)，全池潑灑，15天1次。治療方法：1.諾氟沙星，或氧氟沙星，或氟甲喹，一次量，每1kg體重，30mg，或10mg，或30mg，拌飼投喂，1天1次，連用3-5天。

2.氟苯尼考或甲砜霉素，一次量，每1kg體重，均為5-15mg，拌飼投喂，1天1次，連用3-5天。

3.復(fù)方新諾明，一次量，每1kg體重，50mg，拌飼投喂，1天1次，連用5天，首次用量加倍。

4.磺胺間甲氧嘧啶，一次量，每1kg體重，2-4g，拌飼投喂，1天1次，連用3-5天，首次量加倍。

5.硫酸鏈霉素，一次量，每1kg體重用量20mg，肌肉注射，3天之后再注射1次。

鰓隱鞭蟲病

病魚鰓部無明顯的病癥，只是表現(xiàn)粘液較多。當(dāng)鰓隱鞭蟲大量侵襲魚鰓時，能破壞鰓絲上皮和產(chǎn)生凝血酶，使鰓小片血管堵塞，粘液增多，嚴(yán)重時可出現(xiàn)呼吸困難，不攝食，離群獨游或靠近岸邊不面，體色暗黑，魚體消瘦，以致死亡。但要確診，還得借助顯微境來檢查。離開組織的蟲體在玻璃片上不斷地扭動前進(jìn)，波動膜的起伏擺動尤為明顯。固著在鰓組織上的蟲體不斷地擺動，寄生多時，在高倍顯微鏡的視野下能發(fā)現(xiàn)幾十個甚至上百個蟲體，即可診斷為此病。

流行情況：

鰓隱鞭蟲對寄主無嚴(yán)格的選擇性，池塘養(yǎng)殖魚類均能感染。但能引起魚生病和造成大量死亡的主要是草魚苗種，尤其在草魚苗階段飼養(yǎng)密度大、規(guī)格小、體質(zhì)弱，容易發(fā)生此病。每年5~10月份流行。冬春季節(jié)，鰓隱鞭蟲往往從草魚鰓絲轉(zhuǎn)移到鰱、鳙鰓耙上寄生，但不能使鰱、鳙發(fā)病，因鰱、鳙魚有天然免疫力成為“保蟲寄主”。同時，大魚對此蟲也有抵抗力 治療方法：

(1)魚種放養(yǎng)前用硫酸銅溶液洗浴20~30分鐘，藥液濃度是每立方米水中含藥8克。

(2)每立方米池水用0.7克硫酸銅和硫酸亞鐵合劑(5:2)，全池遍灑。

車輪蟲病

車輪蟲和小車輪蟲。病原為車輪蟲和小車輪蟲。主要危害多種魚類的魚苗，魚種階段，流行的高峰季節(jié)為5-8月，水溫20-28℃。寄生在體表和鰓上，魚苗可出現(xiàn)“白頭白嘴”或“跑馬”（環(huán)游不止）癥狀。

流行請況：

主要危害多種魚類的魚苗，魚種階段，流行的高峰季節(jié)為5-8月，水溫20-28℃

治療方法： 1硫酸銅和硫酸亞鐵，一次量，每1立方米水體，0.5g和0.2g，配制成合劑后全池潑灑一次。

2、苦參堿溶液，一次量，每1方米水體，0.4g，全池潑灑1-2次。

3、嚴(yán)重時，苦參堿溶液和阿維菌素溶液配合使用，量不變。

李帥

二零一六年五月十六日

第三篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場調(diào)研報告

摘要

養(yǎng)老行業(yè)以服務(wù)老人和社會為己任, 在中國目前的社會和市場狀況下, 家庭養(yǎng)老和社會保障是主要方式, 民營養(yǎng)老方興未艾。本行業(yè)分析報告首先對養(yǎng)老行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了介紹，然后從宏觀到微觀，從民營養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境、市場供需狀況到養(yǎng)老行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，深度精析民營養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的有益條件和因素。

前言

第一章 產(chǎn)品分析

第二章 行業(yè)發(fā)展的宏觀條件

第一節(jié) 整理經(jīng)濟(jì)形勢 第二節(jié) 國家政策分析

第三節(jié) 社會因素分析 第三章 行業(yè)供給與需求分析

第一節(jié) 行業(yè)供給分析

第二節(jié) 行業(yè)需求分析

第三節(jié) 行業(yè)供需對比分析 第四章 產(chǎn)業(yè)組織分析

第一節(jié) 市場結(jié)構(gòu)分析

第二節(jié) 市場行為分析

第三節(jié) 市場績效分析

第四節(jié) 市場競爭分析 第五章 產(chǎn)業(yè)鏈分析

第一節(jié) 橫向產(chǎn)業(yè)鏈分析 第六章 服務(wù)對象分析

第一節(jié) 老年人需求分析

錄

01

目前 言

在我國自養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概念提出以來對其概念的定義,普遍認(rèn)為是一個專門為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老事業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式,但是養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并不意味我國養(yǎng)老事業(yè)的完全產(chǎn)業(yè)化,不管產(chǎn)業(yè)化如何推進(jìn)，如何發(fā)展,養(yǎng)老事業(yè)作為社會福利中的 重要部分,會一直存在著,因此,產(chǎn)業(yè)化和福利化將是我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的兩種 根本形式。我國當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著濃烈的的福利性特點,這與我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實緊密相關(guān),也可以說是這一特殊產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展初期所呈現(xiàn)出的特征，主要是由于我國目前經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá),人民的收入水平不高,老年群體就更低了,如果完全按照市場規(guī)則來運行,絕大部分老年人肯定沒有能力去購買市場提供的服務(wù)產(chǎn)品,無法形成購買力,相應(yīng)的對民間資本也就缺乏吸引力,從而影響?zhàn)B老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，就目前的老年化程度和國家的財政實力來說，在總體上能夠基本滿足供需要求，因而養(yǎng)老仍然是是社會保障的一部分，養(yǎng)老行業(yè)也未能形成一個單獨的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年化趨勢的加劇，我們可以預(yù)計這一局面會逐漸改變。首先，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入提高，特別是老年人收入提高，養(yǎng)老行業(yè)的市場需求會逐漸膨脹。同時，隨著人口紅利的消失和老齡化趨勢的日益加劇，養(yǎng)老行 業(yè)的需求規(guī)模也會迅速增長。如果按以往政府大包大攬的做法，國家財政在這方 面的負(fù)擔(dān)會越來越吃緊，所以民營養(yǎng)老將來必然發(fā)展壯大并成為一個重要的部 門產(chǎn)業(yè)。因而我們本次的行業(yè)分析報告是站在投資者的角度，為其在養(yǎng)老行業(yè)的 投資做合理的市場和行業(yè)分析，并為其投資做合理的營銷策略。

第一章 產(chǎn)品分析

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是支撐養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的細(xì)胞,而其產(chǎn)品,不言而喻,就是養(yǎng)老服務(wù),因而首先,我們將圍繞養(yǎng)老服務(wù)這一特殊產(chǎn)品展開分析.養(yǎng)老服務(wù)的范圍比較廣泛,從其性質(zhì)上可以將其分為以下幾類:

1.生活照料服務(wù)：主要包括助餐服務(wù)、起居服務(wù)、助浴服務(wù)、衛(wèi)生清理服務(wù)、代辦服務(wù)等；

2.醫(yī)療保健服務(wù)：主要包括預(yù)防保健服務(wù)、醫(yī)療協(xié)助服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、老年人健康檔案服務(wù)等；

3.家政服務(wù)：主要包括安裝維修家具、家電、清洗服務(wù)、疏通服務(wù)、其他家政類服務(wù)；

02 4.緊急救助服務(wù)：

5.精神慰藉服務(wù)：主要包括精神支持服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)等；

6.文化體育服務(wù)、法律咨詢服務(wù)以及其他老年人需求的服務(wù)等； 7.個性定制服務(wù)：根據(jù)老人特殊需求、想法提供的服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)屬于比較典型的服務(wù)性行業(yè)，所以其價值主要來源于服務(wù)者的精心的勞動付出，雖然也需要一定的設(shè)備、醫(yī)療等物質(zhì)投入，但在總價值中所占的份額是比較小的。事實上，對于養(yǎng)老服務(wù)而言，其主產(chǎn)品是為老年人提供必要的生活服務(wù)，滿足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求，而在提供服務(wù)的過程中，也可以通過交流和心理疏導(dǎo)來推銷產(chǎn)品，因而也可以產(chǎn)生廣告效應(yīng)等副產(chǎn)品。因此，如果其能發(fā)展的很好的話，還會衍生出許多有價值的副產(chǎn)品，所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途和價值是比較可觀的。

第二章 行業(yè)發(fā)展的宏觀條件

第一節(jié) 整理經(jīng)濟(jì)形勢

我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距并存，不同社會群體間的保障水平差異過大。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)屬于微利產(chǎn) 業(yè)，且前期基礎(chǔ)建設(shè)投入巨大，資金短缺是社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中普遍存在的問題。我國是一個“未富先老”的國家，多數(shù)老人的可支配收入低于社會平均水平，特別是女性老人、農(nóng)村老人的可支配收入更少。這可以說是影響?zhàn)B老行業(yè)發(fā)展的根 本性制約因素。但是我們不能長久的立足于這樣的現(xiàn)實，從長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角 來看，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度趨緩，但整體會保持著較為穩(wěn)定地增長趨勢，而另一方面，隨著總?cè)丝谝?guī)模的下降，人均收入也會持續(xù)增長。因而從長遠(yuǎn)來看，我們完全有理由相信養(yǎng)老行業(yè)的市場前景是比較好的。

第二節(jié) 國家政策分析

早在2006年初，國務(wù)院就轉(zhuǎn)發(fā)了全國老齡辦公室，國家發(fā)改委等10個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》,提出了建立健全公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見,之后各地也陸續(xù)出臺了鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的03 政策措施，這些政策措施的出臺,對進(jìn)一步加快推動我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

2011年2月，民政部發(fā)布了《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，“基本建設(shè)形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系”。在這份規(guī)劃中指出了我國目前養(yǎng)老行業(yè)的現(xiàn)狀；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單

一、難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)等。

該規(guī)劃中指出外來中國養(yǎng)老的模式是：“要在“十二五”期間，基本建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，并明確鼓勵社會興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要建立與政府養(yǎng)老配套的高端養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，”要以社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重點，通過新建、改擴(kuò)建和購置，改善社會養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件?！?/p>

2011年9月，國務(wù)院又發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了中國致力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間中國將大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運行，引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵社會資本興辦具有長期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、臨終關(guān)等 功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。國家之所以如此大力支持養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，主要源于其巨大的社會效益。

1.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于提高老年人的物質(zhì)文化生活質(zhì)量老年人由于生理!心理變化,有著與其他年齡段人群不同的特殊需求,集中反映在物質(zhì)需求!精神需求和醫(yī)療需求三個方面“長期以來,由于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,老年服務(wù)的供給主要集中在經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)方面,然而隨著老齡化程度增高。經(jīng)濟(jì)文化生活水平的提高, 追求幸福、追求生命的質(zhì)量是當(dāng)今老年人共同的目標(biāo)。要滿足老年人的需求,必須靠發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來解決,為老年人提供豐富的、適合其需求的物質(zhì)!精神產(chǎn)品和各種服務(wù)。

2.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于增長社會文明程度和推進(jìn)社會進(jìn)步老年人作為社會的重要群體,他們的生活狀況，社會地位直接關(guān)系到社會文明和進(jìn)步的程度，改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平得到了飛速提高,但老年人的物質(zhì)和精神需求并沒有得到相應(yīng)的滿足。加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,能使社會最大限度地滿足老年人的各種需求,使老年人平等地享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，滿足他們充分參與社會生活的權(quán)利。

3.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展我國老年人口數(shù)量大且增長快，04 即使維持現(xiàn)有的,較低的消費水平,社會對老年產(chǎn)品和服務(wù)的需求也會不斷擴(kuò)大,從而形成一個龐大的老年消費市場，隨著社會養(yǎng)老保障制度的逐步完善,老年人消費水平進(jìn)一步提高,老年人需求的范圍不斷擴(kuò)大,需求層次不斷提高,使老年市場蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī),老年產(chǎn)業(yè)的市場份額將不斷上升,成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來連鎖效應(yīng),促進(jìn)與之相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時隨著老年消費市場的不斷擴(kuò)大,必將打破原有的產(chǎn)業(yè)格局,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應(yīng)的變化,最終促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域,緩解就業(yè)壓力 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求的彈性較大,比較適合我國城鎮(zhèn)下崗人員和外來務(wù)工人員文化素質(zhì)參差不齊的狀況,能比較好地解決我國城鎮(zhèn)的就業(yè)和再就業(yè)問 題。

5.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于減輕政府的養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,城市養(yǎng)老完全是政府承擔(dān)的,到了20世紀(jì)80一90年代,養(yǎng)老體制隨著經(jīng)濟(jì)體制改革也有了嘗試性的改革,一方面政府出臺了新的養(yǎng)老保險政策,另一方面在養(yǎng)老服務(wù)方面提出了社會化!產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向,鼓勵民間資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施。從目前來看,國家在養(yǎng)老財政支出上負(fù)擔(dān)是相當(dāng)重的，因而，發(fā)展養(yǎng)老業(yè)尤其是民營養(yǎng)老業(yè)對減輕政府負(fù)擔(dān)來說是意義重大的。

綜上所述，長期內(nèi)我們可以樂觀地預(yù)測，國家的養(yǎng)老政策只會越來越開放，越來越優(yōu)惠，因而這對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展是一個福音。

第三節(jié) 社會因素分析

一、養(yǎng)老觀念很長時間以來,由于受傳統(tǒng)文化影響,甚至當(dāng)前很多中國農(nóng)村地區(qū)居民都一直堅持傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念。很多人以為子女晚輩的照料是其將來要養(yǎng)老方式,一方面,隨著年輕一代養(yǎng)老壓力的增大,很多人也逐漸意識到“養(yǎng)兒防老”已越來越不能適應(yīng)時代的需要了；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會觀念的不斷開化，養(yǎng)老服務(wù)不斷社會化，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)逐漸為社會所認(rèn)可，因而養(yǎng)老行業(yè)的前景也逐漸明朗起來。

二、城市化進(jìn)程和人口流動與對養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的影響首先，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，年輕人就業(yè)壓力大，人們常常為就業(yè)奔波。即使就業(yè)了，人們?yōu)榱吮Ｗ∽约旱膷徫缓桶l(fā)展，既要有實際工作能力，又要不斷提高自身的工作能力，既要踏實肯干，又要處理好人際關(guān)系等等，常常使得人們身心憔悴，沒有時間和精力照顧老人，有的人甚至根本沒有能力贍養(yǎng)老人。其次，人口流動越來越快，勞動者的自由流動，人們不僅工作單位不固定，行業(yè)不固定，甚至地域也不固定，造

05 成了子女與老人生活空間距離拉大。工作和社會的需要，子女在遠(yuǎn)處或外地工作不在身邊，又由于經(jīng)濟(jì)條件限制，住房困難等問題，很難把老人接到自己的身邊居住，只好兩地分居。造成家庭養(yǎng)老受到時間和空間的制約因而傳統(tǒng)的家庭保障模式面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、教育等受到了很大沖擊，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”保障模式已經(jīng)很難適應(yīng)目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這也使得養(yǎng)老作為一門行業(yè)發(fā)展更能適應(yīng)社會發(fā)展的需求，從專業(yè)分工角度來看，養(yǎng)老從家庭剝離出來是有利于社會發(fā)展的，因而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是切合人口轉(zhuǎn)變和社會發(fā)展要求的。

三、家庭結(jié)構(gòu)小型化對養(yǎng)老行業(yè)的影響。首先，家庭結(jié)構(gòu)小型化對子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力構(gòu)成了挑戰(zhàn)。我國從20世紀(jì)70年代開始實行計劃生育政策，生育率逐年下降，家庭子女?dāng)?shù)量漸漸減少。同時，醫(yī)療水平的 提 高，老年人口的壽命正在延長，使子女的 贍 養(yǎng)負(fù)擔(dān)加 重給。特別是“4一2一1”家庭的出現(xiàn)，使得第三代人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)過重。家庭很難充分擔(dān)當(dāng)起老年人的生活贍養(yǎng)和精神慰藉的義務(wù)。其次，家庭結(jié)構(gòu)的核心化，一方面使得老年戶數(shù)量增加，另一方面使得家庭關(guān)注的重心從老年人轉(zhuǎn)向子女，以子代為中心的家庭觀念開始整合到整個家庭結(jié)構(gòu)中。與此同時，在城市中出現(xiàn)了越來越多的“啃老現(xiàn)象”，父輩一代又要承擔(dān)起子女的買房付和孫輩的照顧，這種供養(yǎng)文化的轉(zhuǎn)移正在改變著家庭經(jīng)濟(jì)資源的分配方式。因而傳統(tǒng)養(yǎng)老方式為養(yǎng)老服務(wù)所替代是時代發(fā)展的必然。

第三章 行業(yè)供給與需求分析

第一節(jié) 行業(yè)供給分析

當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門或基層政府直辦、直管的做法還沒有根本改變。政府既是政策制定者，也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)舉辦者，又是行業(yè)管理者，政事不分、管辦不分現(xiàn)象普遍存在。政府將大部分精力放在了對直屬單位具體事務(wù)的管理上，對全社會宏觀管理的職能相對薄弱，影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的整體發(fā)展。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是政府直接創(chuàng)辦的，土地、資金、人員、工資、業(yè)務(wù)指導(dǎo)都有保障，基本不存在經(jīng)營風(fēng)險，而民辦的處處都要自己打理，僅建房或租房一項就需付出大量資金，加上員工培訓(xùn)、生活管理、醫(yī)療保健、日常開支等等費用就更大了。從目前的情況來看，公立養(yǎng)老院火爆到“一床難求”，而民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻大多床位空缺，入住率不高。歸根結(jié)底是因為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏法律規(guī)范，所以導(dǎo)致了“差錢”，由于“差錢”，導(dǎo)致了“位卑”，導(dǎo)致了“言微”，最后導(dǎo)致了“量

06 少”，因而從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，民營養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展是存在很大的發(fā)展空間的，尤其在養(yǎng)老壓力增大、政府加大政策支持力度后，這一行業(yè)也不失為投資者的良好抉擇。除了上述公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不均衡問題外，養(yǎng)老的市場供給還存在其它一些問題：

1、人均床位數(shù)少

目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位數(shù)很少，有些地區(qū)不足老年人口數(shù)的1%，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對滯后，當(dāng)前老年公寓的有效需求正在不斷增強(qiáng)，但公寓數(shù)目少、規(guī)模?。徽畬夏耆说淖≌ㄔO(shè)重視和支持力度不夠，老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金投入不足、缺少配套設(shè)施，管理不善。

2、我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資少，資金籌集渠道狹窄

多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政府投資少，設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置方面投入不足，充其量是“老年集體宿舍”，房間構(gòu)造簡單、功能單

一、檔次低，含衛(wèi)生間的住房少，帶廚房的更少，沒有足夠的室外活動場所。

資金籌集渠道狹窄，對財政補(bǔ)助收入依賴性過大。隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，而多數(shù)事業(yè)單位受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大，資金來源主要靠財政撥款，尤其是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，創(chuàng)收能力差，市場競爭力和生存能力脆弱，資金來源主要靠財政撥款或內(nèi)部循環(huán)。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地區(qū)和城鄉(xiāng)差異明顯

我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)體制,帶有強(qiáng)烈的國家福利的色彩。受多種因素的影響,我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體發(fā)展水平不高, ,供需矛盾突出。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)不合理,地區(qū)差異大,城鄉(xiāng)差別也比較大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)并不能滿足入院老人的需要。

4.新時代老年人口和“三無老人”的保障與服務(wù)是家庭贍養(yǎng)功能無法滿足的缺口。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，老年群體中出現(xiàn)了一大批經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定、具有較高文化水平的老年人，他們對生活質(zhì)量、醫(yī)療保健和精神文化等方面的需求不斷增長，對養(yǎng)老服務(wù)提出了更高的要求。而那些“三無”老人和特困獨居的老人的基本生活則需要政府和整個社會給予關(guān)注。這種保障和服務(wù)不是家庭所能承擔(dān)和實現(xiàn)的。，因而這方面的養(yǎng)老供給幾近空白。

第二節(jié) 行業(yè)需求分析

目前，我國養(yǎng)老需求的市場規(guī)模已經(jīng)很大，致使社會的養(yǎng)老供給無法滿足其需求。因而出現(xiàn)了養(yǎng)老困境，但養(yǎng)老行業(yè)的需求在今后一段時間內(nèi)將會不斷擴(kuò)大，因而會有廣闊的市場機(jī)遇，而目前需求受到制約主要源于以下幾方面的原因。

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1、老年人的收入偏低，資金來源渠道少

從經(jīng)濟(jì)收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的占了老年人收入群體的大部分比重，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)來源，我國老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低。

2、傳統(tǒng)思想的束縛

傳統(tǒng)思想影響社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。一方面，受“養(yǎng)兒防老”思想影響，大多數(shù)老人認(rèn)為，進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的都是無兒無女的人，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在認(rèn)識誤區(qū)，不愿入住社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；另一方面，兒女認(rèn)為贍養(yǎng)老人是自己的義務(wù)，無論如何也要親自把老人贍養(yǎng)好，才能對得起父母的養(yǎng)育之恩，不愿把長輩送進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；子女方面還有輿論的壓力和傳統(tǒng)的思想“百敬孝為先”的影響。兒女即使想把老人送進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，怕來自社會的各種非議，擔(dān)心被扣上不孝子孫的罵名，也不愿把老人送進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。還有老人認(rèn)為在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不自由，不如在家安靜方便。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的原因

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員整體護(hù)理水平不高，養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)缺乏保證，也增加了老年人在護(hù)理過程中出現(xiàn)人身意外的危險系數(shù)。再次，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)未能形成一種良性競爭的局面。目前養(yǎng)老服務(wù)市場的現(xiàn)狀是，由于缺乏行業(yè)規(guī)范和評價機(jī)制，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差的淘汰不了，好的發(fā)展不起來，始終未能形成一種良性競爭和日益完善的氛圍。

但也應(yīng)該看到，老年市場潛力是巨大,老年夫婦及空巢家庭日益增多,家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化,社會養(yǎng)老的需求急劇膨脹,但專門為老年人提供的產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場的需求,我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體還處于認(rèn)知和起步階段。同時，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時，從當(dāng)前的發(fā)展趨勢看，很多家庭養(yǎng)老的子女由于強(qiáng)大的工作壓力和職場競爭，經(jīng)常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對老人的照料，因而很多而對于很多老年人來說，隨著年齡的增長，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經(jīng)常被各種疾病困擾，缺少照料，對于這些老人的子女而言，他們會更愿意將老人送到服務(wù)質(zhì)量較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而不會太計較費用的高低。與此同時，老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求也呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢,養(yǎng)老服務(wù) 的內(nèi)容將隨著老年人不同的需求進(jìn)一步細(xì)分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人均收入的提高和社會觀念的的變遷，養(yǎng)老市場的需求將會不斷擴(kuò)張，而作為投資者，除了看到這一發(fā)展趨勢外，也要做好打造良好的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)備來應(yīng)對需求的挑戰(zhàn)。

08 第三節(jié) 行業(yè)供需對比分析

目前，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)老齡化的需要，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的總體供求之間呈現(xiàn)嚴(yán)重失衡的狀態(tài)，嚴(yán)重地制約了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展。老年人對院舍服務(wù)需求大、增長快、要求高,與全社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、質(zhì)量差、增速慢之間的矛盾日趨尖銳

目前，我國老年福利事業(yè)發(fā)展的狀況和保有的存量，與老齡化帶來的巨大養(yǎng)老服務(wù)需求不相匹配。盡管這幾年我們大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施和場所，但與巨大的老年人院舍服務(wù)需求比起來，還屬杯水車薪。許多貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)及靠民間力量創(chuàng)辦起來的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)囿于經(jīng)費短缺、資源不足等方面的限制，服務(wù)內(nèi)容不豐富，顯得相對單調(diào)、貧乏，與老年人日益增長的多樣化服務(wù)需求也有較大的差距。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對象的市場化定位與最需要機(jī)構(gòu)長期照料護(hù)理服務(wù)的老人支付能力不足之間的矛盾不斷加劇

由于缺少法律法規(guī)的強(qiáng)制約束和評估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范操作程序，加之政府資源配置的不足或缺失，眾多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收住服務(wù)對象時更多地運用市場法則和市場定位，使得我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)出現(xiàn)了一種與社會福利和社會公益法則悖行的現(xiàn)象。

一方面是大量需要機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)的老人因支付能力不足住不進(jìn)來； 另一方而卻是許多高收入但身體健康的自理老人占據(jù)了大量床位，在本該屬

于調(diào)節(jié)社會公平的國民收入二次分配中進(jìn)一步加劇了社會的不公平。這種狀況不解決，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的方向就會偏離正確發(fā)展的軌道。日益拓寬的開放的社會化發(fā)展思路和經(jīng)辦方式與相對禁錮、保守的管理體制之間的矛盾難以調(diào)和

由于人口老齡化的快速推進(jìn)，單純依靠國家投入和經(jīng)辦來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)已不能滿足全社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，由此“社會福利社會化”、“養(yǎng)老事業(yè)社會辦”的發(fā)展思路和經(jīng)辦方式應(yīng)運而生，為新時期解決我國社會面臨的養(yǎng)老服務(wù)難題闖出了一條新路，但是，各地對國家提出的優(yōu)惠政策不落實、不兌現(xiàn)的現(xiàn)象十分普遍，土地劃撥、“民辦公助”、水電優(yōu)惠等在大部分地方形同虛設(shè)。政府提出“公辦民營”，實行政事分離，但政府包辦包管體制造成的高耗低效、高投入低產(chǎn)出弊病已成痼疾，由此造成在市場上完全靠政府資源經(jīng)辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與完全靠自身力量經(jīng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法在同一起跑線上平等競爭，公平競爭的市場法則在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中被無情踐踏，結(jié)果是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨更加艱難的局面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加了躺在國家財政身上不思改革進(jìn)取，得過且過的惰性。機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人對照料護(hù)理的專業(yè)化服務(wù)需求與機(jī)構(gòu)中專業(yè)護(hù)理人員嚴(yán)重不足

09 之間的矛盾日益凸顯

最需要長期照料護(hù)理服務(wù)的失能老人。隨著年齡的增長，身體技能和生活能力不斷退化，各種常見病、多發(fā)病以及老年性疾病越來越多，生活自理程度越來越低，對長期照料和康復(fù)護(hù)理等方面服務(wù)的依賴性需求越來越多，因此專業(yè)化的機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)應(yīng)是他們的最佳選擇，機(jī)構(gòu)收住此類服務(wù)對象，需要專業(yè)化的護(hù)理照料必須跟上，服務(wù)過程中各種專業(yè)知識、手法、技巧必須有充分的應(yīng)用和體現(xiàn)?？墒?，反觀我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)隊伍的：專業(yè)化建設(shè)狀況，卻與失能老人的專一業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求存在著巨人的反差。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。

綜上所述,當(dāng)前的養(yǎng)老行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了供需的數(shù)量和結(jié)構(gòu)性不平衡,而在今后后一段時間內(nèi)這種供需缺口可能仍會擴(kuò)大,因而其投資價值還是可觀的.第四章 產(chǎn)業(yè)組織分析

第一節(jié) 市場結(jié)構(gòu)分析

我國當(dāng)前還是幾種養(yǎng)老模式并存的局面,整體上說,主要是以下幾類：

1、傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式：

中華民族歷來奉行尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)，養(yǎng)兒防老的觀念深入人心。這種優(yōu)良的傳統(tǒng)與華夏文化己經(jīng)融為一體。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式中，無論是經(jīng)濟(jì)支持、精神慰藉和生活照料，基本上都是由家庭提供的。老年人居住在家里，由家庭成員為其提供服務(wù)，家庭是人們相互交往、終身依賴的基本形式，也是思想情感交流最充分的場所。無論是傳統(tǒng)社會還是現(xiàn)代社會，無論是國內(nèi)還是國外，老年人都習(xí)慣于選擇居家養(yǎng)老。雖然隨著時代發(fā)展,家庭養(yǎng)老的功能正在退化,但當(dāng)前尤其是廣大農(nóng)村地區(qū),家庭養(yǎng)老仍是主要的養(yǎng)老方式.2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式

社區(qū)養(yǎng)老是指老年人住在家里或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，在繼續(xù)得到家庭成員照顧的同時，由社區(qū)承擔(dān)起養(yǎng)老工作或者托老工作的一種養(yǎng)老服務(wù)形式。社區(qū)養(yǎng)老能夠?qū)⒓彝ヅc社會二者有機(jī)結(jié)合起來，極大地滿足老年人的養(yǎng)老需求。社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)就是由政府倡導(dǎo)并推動，以街道辦事處、居民委員會為組織依托，充分動員社區(qū)中的財力、物力和人力資源，使老年人能夠按照個人的意愿，生活在熟悉的環(huán)境中，留在親人、熟識的鄰居和朋友中間安度晚年。社區(qū)是老年人生活和活動的主要場所，在提供養(yǎng)老服務(wù)方面具有很大優(yōu)勢。社區(qū)養(yǎng)老既能滿足老年人留在家甲，享受親情的需要，又能滿足老年人接觸社會，融入社會，享受友情和鄰里互助情的需要。社區(qū)能向老年人提供經(jīng)常、就近、方便和及時的服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)作為連接老年人家庭與社會的重要紐帶，是家庭養(yǎng)老功能弱化對

010 社會養(yǎng)老照料壓力的減壓器，同時，社會許多對家庭養(yǎng)老功能的支持與政策也需要通過社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)來體現(xiàn)。它能夠充分調(diào)動和有效利用家庭、社會和個人的力量和資源，發(fā)揮代際間、鄰里間、社區(qū)成員間的互助互動作用，使老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求得到保障。雖然社區(qū)養(yǎng)老具有很大的優(yōu)勢,但目前仍未能占據(jù)主要地位。

3、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老則是指以社會機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老地，依靠國家資助、親人資助或老年人自備的形式獲得經(jīng)濟(jì)來源，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為老年人提供有償或無償?shù)纳钫樟吓c精神慰藉，以保障老年人安度晚年的養(yǎng)老方式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是相對于家庭養(yǎng)老來說的，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為老年人福利的重要組成部分，可以為那些身邊無子女、生活不能自理或不能完全自理的老人提供住養(yǎng)、生活照顧、理療康復(fù)等專業(yè)護(hù)理的服務(wù)。

當(dāng)前,我國主要存在以下幾種養(yǎng)老機(jī)構(gòu).（1）、老年社會福利院

老年社會福利院，就是享受國家一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，接待老年人安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多由國家出資興建與管理，主要接納“三無”老人、自理老人、介助老人、介護(hù)老人安度晚年。機(jī)構(gòu)通常設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。

（2）、敬老院

敬老院為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會福利事業(yè)單位。又稱養(yǎng)老院。敬老院的收養(yǎng)對象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費老人，堅持入院自愿、出院自由的原則。許多地區(qū)還為優(yōu)撫對象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對象入院。敬老院貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老人的生活費、醫(yī)療費、喪葬費等的供給,均由集體承擔(dān),統(tǒng)籌解決。貧困地區(qū)的敬老院，集體組織供給有困難的，由國家給予補(bǔ)助。敬老院的宗旨是敬老養(yǎng)老，把安排好老人的物質(zhì)生活和文化生活放在首位。敬老院經(jīng)常組織一些老人參加力所能及的生產(chǎn)勞動和適合老人特點的文娛體育活動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院辦成老年人的活動中心，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的老人提供福利服務(wù)。

（3）、老年公寓

老年公寓，是專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健服務(wù)體系，是綜合管理的住宅類型。是政府和社會為缺乏子女及親屬照顧的老年人特殊設(shè)計、專門建造的居所。

（4）、托老所

011 為老年人提供寄托性養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，有日托和全托等形式的場所。

（5）、公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活方式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老方式也發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老逐步被人們接納，而社區(qū)養(yǎng)老也成為養(yǎng)老模式創(chuàng)新試點方面的新景象，而尤為一提的是隨著社會養(yǎng)老壓力的增大，政府大包大攬的運營模式越來越不能迎合社會的養(yǎng)老需求發(fā)展，因而必將逐步放開民營市場，而政府更多的將注意力集中于對整個行業(yè)的宏觀調(diào)控之上，這為民營養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展提供了一定的機(jī)遇。

二、產(chǎn)品差別

對于養(yǎng)老服務(wù)而言，不管是社區(qū)養(yǎng)老還是各種各樣的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，其服務(wù)產(chǎn)品的差別是不言而喻的，首先，從內(nèi)容上看，主要存在以下幾種養(yǎng)老服務(wù)：

1醫(yī)療保健服務(wù)

目標(biāo)群體是所有老年人,內(nèi)容包括定期體檢!家庭病床!緊急救護(hù)和康復(fù)醫(yī)療等。

2日常生活照料服務(wù)

目標(biāo)群體是空巢老人和孤寡老人,以老年公寓和日間托老所為組織依托,提供日常照料服務(wù),在大多數(shù)地區(qū),該項服務(wù)剛處于起步階段。

3有償家政服務(wù)服務(wù)

由老年人或老年人的家庭成員為老年人購買所需要的服務(wù),如小時工、保姆等。

4文化娛樂服務(wù)

目標(biāo)群體是所有老年人,社區(qū)提供活動場所和必要的活動經(jīng)費,如老年活動中心等,有些社區(qū)還組織老年人成立自己的娛樂活動群體,如老年時裝隊!老年歌舞團(tuán)等,活躍老年人的精神文化生活。

5文化教育服務(wù)

目前全國已經(jīng)有26000多所老年大學(xué),課程基本上圍繞豐富老年人晚年生活而設(shè)置。此外,還有維護(hù)老年人權(quán)益的服務(wù)，老年人自我服務(wù)，志愿人員等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。

按照養(yǎng)老服務(wù)的層次又可以分為以下幾類。

1、一般照顧型養(yǎng)服務(wù)：主要針對需要提供膳食和個人幫助但不需要醫(yī)療服務(wù)及生活護(hù)理服務(wù)的老人。

2、中級護(hù)理照顧型養(yǎng)老服務(wù)：主要針對沒有嚴(yán)重疾病，需要全天監(jiān)護(hù)和護(hù)理但又不需要技術(shù)護(hù)理照顧的老人。

012

3、技術(shù)護(hù)理照顧型養(yǎng)老服務(wù)：主要針對需要精心醫(yī)療照顧但又不需要醫(yī)院所提供的經(jīng)常性醫(yī)療服務(wù)的老人。對于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，完全可以不限于固定的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品模式，可以根據(jù)客戶的需求設(shè)計度身量做的養(yǎng)老服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，在開拓市場的同時，打造自己的差異化產(chǎn)品特色。

第二節(jié) 市場行為分析

對于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，其最重要的市場行為就是定價行為，就養(yǎng)老業(yè)的市場情況而言，由于其社會效益明顯，因而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的策略性定價行為肯定會受到政府強(qiáng)有力的限制。因而，對于準(zhǔn)入的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，必須立足于市場現(xiàn)狀，進(jìn)入市場初期，以低盈利方式穩(wěn)住陣腳的同時拓展市場，在長期內(nèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入水平的提高不斷拓展自己的盈利能力，最終奠定在市場中的地位。

第三節(jié) 市場績效分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人民生活水平不斷提高,老年群體在日常生活、精神慰藉、心理支持、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等方面呈現(xiàn)出日益增長的需求，我國目前的各種養(yǎng)老服務(wù)方式在很大程度上來說遠(yuǎn)不能滿足老年人的現(xiàn)實需要。因此,必須從體制機(jī)制、理念、管理方式和服務(wù)手段等方面不斷創(chuàng)新。

1、服務(wù)體制的創(chuàng)新

從總體上看,全國大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理體制仍停留在計劃經(jīng)濟(jì)的運作模式上,在經(jīng)營管理上缺乏創(chuàng)新意識、競爭意識和危機(jī)感,這種舊的管理體制已然不適應(yīng)當(dāng)今老年群體的各種需求。一方面要鼓勵投資體制創(chuàng)新,政府投資變直接為間接,鼓勵社會力量投資,按照誰投資，誰管理，誰受益的原則,制訂優(yōu)惠投資政策,吸引不同性質(zhì)的單位、個人投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè);另一方面要理順管理體制,政府應(yīng)該出臺一套完整的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化!標(biāo)準(zhǔn)化,按照政企分開和養(yǎng)老服務(wù)社會化要求,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運行機(jī)制”通過改革、改制等方式,按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向,充分調(diào)動民間資本和外資參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),盤活資產(chǎn),搞活養(yǎng)老市場,推進(jìn)福利社會化。

2、服務(wù)理念的創(chuàng)新

老年人是一個特殊的社會群體,隨著社會經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)文化的發(fā)展,加上自身特有的生理和心理特征,他們對養(yǎng)老服務(wù)不僅內(nèi)容要求更細(xì),而且標(biāo)準(zhǔn)也大大提高,我們應(yīng)該從人性化的角度為老年人提供人性化、個性化、親情化的服務(wù)“所謂人性化服務(wù),就是把老人視同自己的親人,提供高效、快捷、方便、舒適的服務(wù),依靠優(yōu)

013 質(zhì)的服務(wù)手段,為老年人提供更多的人文關(guān)懷和精神享受。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視老年人的個性化需求,針對每位老人不同的需求提供有別于其他標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的!具有附加價值的個性化服務(wù)，除此之外還要為老年人營造一個充滿親情、充滿溫馨的社區(qū)環(huán)境,除了生活上的照顧,精神上無微不至的關(guān)懷能夠穩(wěn)定老年人多變的情緒,讓他們安心養(yǎng)老。

3、服務(wù)模式的創(chuàng)新

我國的養(yǎng)老模式相對比較單一,在城市,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般不外乎福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓等幾種,社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)大多是老年服務(wù)中心、!老年大學(xué)、老年俱樂部等幾類,目前的養(yǎng)老服務(wù)模式只能說是處于一種初級發(fā)展階段,從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看,它的發(fā)展必將在服務(wù)功能與類型上進(jìn)一步細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化”形成一個多層次、多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為老年人提供多種服務(wù)形式,從基本的生活照料延伸到醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律服務(wù)、愛心護(hù)理、緊急援助等各個方面。

4、服務(wù)手段的創(chuàng)新

在高新技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天,現(xiàn)代通訊工具和信息技術(shù)應(yīng)該運用到養(yǎng)老服務(wù)中去,為老年人提供便捷、及時、高效的服務(wù)。

第四節(jié) 市場競爭分析

一、現(xiàn)有競爭者之間的競爭

現(xiàn)階段的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在不公平競爭，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由國家劃撥土地、人員進(jìn)入事業(yè)編制，并給予政府補(bǔ)助，而民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則沒有這些待遇，成本非常高，導(dǎo)致競爭先天不平等。與此同時，在后天發(fā)展上不僅受到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的壓制也受到了一些政策方面的限制，還受到新進(jìn)入機(jī)構(gòu)和家庭養(yǎng)老、雇傭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等替代服務(wù)的適度威脅，制約著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)的提高。同時，日益推高的機(jī)構(gòu)成本給機(jī)構(gòu)生存帶來較大的壓力，從而抑制了行業(yè)利潤率水平?？傮w而言，現(xiàn)有的競爭形勢對民營養(yǎng)老來說不是太有利，但隨著政策的放松和市場的變化，競爭形勢在長遠(yuǎn)來看會變得更有利于民營企業(yè)發(fā)展。

二、潛在競爭者的威脅

養(yǎng)老行業(yè)的作為比較典型的服務(wù)性行業(yè)，后期投入不是很大，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期固定成本比較大，投資初期需要土地以及高質(zhì)量設(shè)備的資金投入。雖然養(yǎng)老服務(wù)的種類比較固定，但對于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言完全可以根據(jù)不同的客戶群需要定

014 制差異化的產(chǎn)品。同樣，養(yǎng)老行業(yè)也存在一定的規(guī)模效應(yīng)，只有服務(wù)對象越多的情況下，其平均成本會越低，當(dāng)然這也是在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上的。由于養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)是針對老年人群體度身量做的，因而一般轉(zhuǎn)換成本比較大。但養(yǎng)老行業(yè)的進(jìn)入壁壘中，影響最大的是各種政策規(guī)定的支持或限制，因為養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展關(guān)系到老年人群體的切身利益和社會的穩(wěn)定，因而養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展尤其是民營養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展是備受政府關(guān)注的。綜上所訴，養(yǎng)老行業(yè)的進(jìn)入壁壘較大，潛在競爭者的威脅不是很大。

三、供應(yīng)方的議價能力

作為純粹服務(wù)性行業(yè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商較少，主要涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地及專業(yè)設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)投資級日常生活原材料的供應(yīng)者。由于其后向關(guān)聯(lián)度不是很強(qiáng)，因而供應(yīng)方的威脅不是很大。

四、買方的議價能力

目前，我國大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源，我國老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低，這會使老年人對收費的高低很敏感。但也應(yīng)該看到，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時，從當(dāng)前的發(fā)展趨勢看，很多家庭養(yǎng)老的子女由于強(qiáng)大的工作壓力和職場競爭，經(jīng)常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對老人的照料，因而很多而對于很多老年人來說，隨著年齡的增長，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經(jīng)常被各種疾病困擾，缺少照料，對于這些老人的子女而言，他們會更愿意將老人送到服務(wù)質(zhì)量較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而不會太計較費用的高低。因而，養(yǎng)老市場也是存在盈利空間的。

五、替代品的威脅

社會養(yǎng)老服務(wù)的的主要替代品是：家庭養(yǎng)老、雇傭人員在家照料老人或者社區(qū)照顧。但家庭結(jié)構(gòu)小型化、中青年生活節(jié)奏快和工作壓力大，客觀上造成家庭成員沒有精力去照料老年人，家庭養(yǎng)老和雇人照料方式的功能弱化，而社區(qū)照顧尚未發(fā)展成熟。再者，我國社區(qū)建設(shè)尚不成熟，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，其尚需較長時間的發(fā)展，加之社區(qū)照顧模式更多強(qiáng)調(diào)非正規(guī)照顧功能，不能完全取代正規(guī)的機(jī)構(gòu)照顧。因此，正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依然是社區(qū)照顧的重要延展和保障。但隨著養(yǎng)老形勢的加劇，公辦養(yǎng)老的壓力會越來越大，民營養(yǎng)老的發(fā)展是大勢所趨，因而民營養(yǎng)老的替代品威脅不是很大。

015

第五章 產(chǎn)業(yè)鏈分析

第一節(jié) 橫向產(chǎn)業(yè)鏈分析

要從根本上解決老齡化帶來的種種需求,真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的社會目標(biāo),就必須大力發(fā)展包括養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有老齡關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，利用養(yǎng)老行業(yè)的橫向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，加快和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而也可以加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),這也是是我國老齡化客觀現(xiàn)實和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需求。因而可以著重發(fā)展以下一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

1老年食品產(chǎn)業(yè)

老年人由于生理特點和生活環(huán)境的變化,膳食結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生改變,因此老年人相對其他年齡的人來說,對食品的要求更高、更科學(xué)。

2老年用品產(chǎn)業(yè)

老年用品專指供老年人使用的物品,包括服飾、家具、家用電器、保健用品、娛樂用品、裝飾品等，隨著生活水平的不斷提高,人們對日常用品的需求不僅越來越多,也越來越高，加快老年用品的開發(fā)、生產(chǎn),加快老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不僅能滿足老年人的各種需求,而且會推動我國老齡產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3老年醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)

我國老年人的醫(yī)療保健分為兩大部分:基本醫(yī)療保障和社區(qū)醫(yī)療保障，我國 的醫(yī)療保健事業(yè)在改革開放的二十多年里取得了非常大的發(fā)展,但是老年醫(yī)療仍然存在著服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，老年人就診困難等問題。商業(yè)養(yǎng)老保險

養(yǎng)老保險通常是指以60一65周歲以上的老年人作為投保人的人身保險，我國目前采用建立基本養(yǎng)老保險，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險三支柱的模式,我國的基本國情決定了目前的養(yǎng)老保險水平只能是低水平的,只能滿足最基本的養(yǎng)老,商業(yè)保險有助于提高養(yǎng)老保險的水平,同時在一定程度上也擴(kuò)大了社會養(yǎng)老保險的范圍。

5老年文化和教育

發(fā)展老年文化教育對豐富老年人的精神生活，提高老年人的生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會,具有十分重要的意義。老年旅游服務(wù)

老年旅游業(yè)的發(fā)展,與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),我國老年旅游業(yè)起步晚,但發(fā)展勢頭較好,將成為我國老年人精神文化生活的重要部分,大力發(fā)展老年旅游業(yè),既有助于旅游業(yè)的發(fā)展,拉動內(nèi)需,推動經(jīng)濟(jì)的興盛和繁榮,又能促進(jìn)老年人身心健康，提高老年人的生活質(zhì)量。

016 7 老年人再就業(yè)

研究表明60一69歲的老人思維判斷力還保持普通人智力高峰期的80一90%,他們中許多人都有一定的技術(shù)專長和業(yè)務(wù)能力,有豐富的實踐經(jīng)驗和熟練的技能,老年人再就業(yè)是對社會資源的節(jié)約、保護(hù)和再開發(fā)。

第六章 服務(wù)對象分析

第一節(jié) 老年人需求分析

重視和理解老年人的心理智特點，解決老年人的正常心理需求，對穩(wěn)定老年人的情緒變化、健康長壽有很重要的意義。老年人常見的心理精神需求有：

健康需求：這是老年人普遍存在的一種心理狀態(tài)。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心理。

工作需求：退休的老年人大多尚有工作能力，驟然間離開工作崗位肯定會產(chǎn)生許多想法，希望再次從事工作，體現(xiàn)自身價值。

依存需求：人到老年，精力、體力、腦力都有所下降，有的生活不能完全自理，希望得到關(guān)心照顧。子女的孝順，將會使他們感到老有所依。

和睦需求：老年人都希望自己有個和睦的家庭環(huán)境，不管家庭經(jīng)濟(jì)條件如何，只要全家和睦，鄰居關(guān)系融洽，互敬互愛，互相幫助，老年人就會感到溫暖和幸福。

安靜需求：老年人一般都喜歡安靜，怕吵怕亂。有些老年人就怕過星期天，這一天子女、兒孫都來了，亂哄哄地度過一天，對老年人來說，這樣的星期天是“苦惱的星期天”。

支配需求：老年人原來多為一家之主，掌握家中的支配權(quán)。但由于年老后社會經(jīng)濟(jì)地位的變化，老年人的家庭地位、支配權(quán)都可能受到影響。這也可能造成老年人的苦惱。

尊敬需求：老年人離開工作崗位可能會情緒緒低落，如果得不到尊重，就會產(chǎn)生悲觀情緒，甚至不愿出門，長期下去，則會引起抑郁和低沉，為疾病埋下禍根。

求偶需求：老年人喪偶后生活寂寞，子女照顧也非長久之計，所以子女應(yīng)該支持老年人的求偶需求。

人際交往的需求：老年人有通過人際交往獲得各種信息，取得與他人交流并得到感情宣泄機(jī)會的需要。但由于大多賦閑在家，離開了熟悉的工作群體，或因行動不便，交往圈子明顯縮小，倍感無聊和失落。他們渴求走出去，與老朋友交

017 流，又希望在各種活動中結(jié)交新朋友，形成新的人際交往的圈子。

教育需求：俗話說：“活到老，學(xué)到老?！痹S多老年人雖然退出了工作崗位，但他們?nèi)匀幌Ｍ蠒r代的步伐，加上有大量閑暇時間的優(yōu)勢，他們渴望獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會，通過多種形式學(xué)習(xí)文化知識和專業(yè)技能，充實晚年生活。

文化娛樂需求：老年人退出工作崗位以后，閑暇時間大大增加。“當(dāng)一個工人退休時，他(她)們通常能把更多的注意力和時間放到閑暇活動中去”。老年人通過參加一些有益的文化娛樂活動可以忘掉孤獨，擺脫寂寞，增進(jìn)身心健康。

政治需求：老年人盡管大多離開了生產(chǎn)領(lǐng)域，但他們并沒有退出政治生活，他們?nèi)匀挥兄^強(qiáng)的政治參與意識。人到了老年階段，是社會閱歷最豐富的階段，對社會生活和政治生活中各種現(xiàn)象和問題的認(rèn)識也較為深刻，這使他們具備產(chǎn)生政治影響。

018

第四篇：養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

一、畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

***畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶抓全膜雙壟溝播玉米推廣種植等機(jī)遇，按照“做強(qiáng)養(yǎng)殖，做大加工，搞活流通，提升草業(yè)，確保安全，增加收入”的總體思路，以增加農(nóng)民收入為總體目標(biāo)，堅持走“以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種”、千家萬戶“小群體、大規(guī)?！迸c養(yǎng)殖專業(yè)村相結(jié)合的路子，以畜產(chǎn)品深加工和資金投入為突破口，以加快設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，***以草食畜養(yǎng)殖為主的畜草產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

2013年底禽飼養(yǎng)量達(dá)到393.16萬頭（匹、只），存欄達(dá)到171.15萬頭（匹、只），其中馬屬9.7萬頭（匹）、牛6.61萬頭、羊18.01萬只、豬16.81萬頭、雞120.02萬只；出欄達(dá)到222.01萬頭（只），其中馬屬0.5萬頭（匹）、牛3.03萬頭、羊18.03萬只、豬20.43萬頭、雞180.02萬只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到2.5萬噸、0.4萬噸、0.8萬噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.9億元，加工業(yè)產(chǎn)值3.7億元，流通業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.1億元，草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.3億元。畜牧

經(jīng)營、科學(xué)化管理”的要求，建立起“三大產(chǎn)業(yè)帶”，以淺山地區(qū)小尾寒羊養(yǎng)殖為主的肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，此產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但飼草資源豐富，農(nóng)戶發(fā)展肉羊養(yǎng)殖的積極性較高，通過政府扶持、龍頭帶動，基地示范、協(xié)會聯(lián)動，連片發(fā)展的方式重點發(fā)展養(yǎng)羊規(guī)模戶，建立發(fā)展良種肉羊生產(chǎn)基地。引進(jìn)無角陶賽特、杜泊、波爾山羊、薩?？说葍?yōu)良品種，推廣羊常溫人工授精技術(shù)，提高良種化水平。

（二）發(fā)展?jié)摿?/p>

1.優(yōu)越的政策環(huán)境。一是進(jìn)一步明確發(fā)展定位。提出了創(chuàng)建全省現(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，堅持走“修梯田—調(diào)結(jié)構(gòu)—搞養(yǎng)殖—建沼氣—肥還田—再種植”的發(fā)展路子，把玉米作為首位產(chǎn)業(yè)、畜草作為戰(zhàn)略升級產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力，持之以恒地加以推進(jìn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將畜草產(chǎn)業(yè)納入***農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，成立了由***政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的***畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。三是進(jìn)一步明確目標(biāo)定位。制定了《***畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，明確了畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，即通過三年努力，把***打造成全省草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大縣、全省重要的草產(chǎn)業(yè)基地、全省草畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。到2015年，力爭實現(xiàn)“三個過三分之一”，即畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、農(nóng)民人均純收入中畜牧業(yè)收入比重、草食畜飼養(yǎng)量占畜禽飼養(yǎng)總量比重均超過30%以上；畜草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到22.2億元，策，全縣87.67萬畝天然草場生態(tài)逐漸恢復(fù)，紅豆草、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草留床面積達(dá)79.81萬畝，高粱、燕麥等一年生牧草種植面積每年穩(wěn)定在5萬畝以上。特別是通過近幾年大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，今年全膜玉米種植面積擴(kuò)大到82.76萬畝，農(nóng)作物秸稈及副產(chǎn)品達(dá)到240萬噸以上。

二、主要做法

（一）堅持抓基地、擴(kuò)規(guī)模，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是大力實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程。按照在深山區(qū)大力培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶，在淺山區(qū)和川區(qū)布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，在城郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地扶持發(fā)展養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的思路，每年將規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展和基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群等任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力創(chuàng)建養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。***已發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）235個，培育畜牧養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)41個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.56萬戶。今年，新引進(jìn)基礎(chǔ)母牛659頭、累計存欄達(dá)2.13萬頭，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊7466只、累計存欄達(dá)4.8萬只。二是加快秸稈轉(zhuǎn)化步伐。按照“春抓訂單、秋抓青貯、全年抓氨化”的思路，扶持引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)大力推廣秸稈青貯氨化、揉絲打包、袋裝黃貯等飼草資源轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，年青貯氨化飼草47萬噸，飼草青貯氨化利用率達(dá)到53%。三是創(chuàng)新發(fā)展模式。引導(dǎo)群眾積極組建養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，并大力推廣“合作社+農(nóng)戶”和“投犢還牛、投牛還犢、投母還羔”等養(yǎng)殖模式，有效帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。截至目前，***共扶持發(fā)

（三）堅持抓融資、解難題，著力強(qiáng)化扶持措施。一是加大扶持力度，先后制定出臺了《***牛羊養(yǎng)殖扶持意見》《關(guān)于全力推動草畜產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展努力促進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動持續(xù)深入開展的意見》《***玉米秸稈青貯氨化工作獎補(bǔ)方案》和《***2013年牛羊養(yǎng)殖場建設(shè)和玉米秸稈轉(zhuǎn)化獎補(bǔ)辦法》等一系列扶持政策，采取“獎、補(bǔ)、貼、借”的扶持政策，對草畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖農(nóng)戶在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飼草青貯、牛羊引進(jìn)方面給予扶持。2012年和2013年兩年，縣財政在畜草產(chǎn)業(yè)方面累計投資1650萬元，并為7951戶養(yǎng)殖農(nóng)戶辦理貸款2.31億元，貼息67.5萬元。今年制定了《***2014年畜草產(chǎn)業(yè)建設(shè)獎勵扶持辦法》和《***金融支持草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的實施方案》，對家庭養(yǎng)殖場、規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行獎補(bǔ)，并對養(yǎng)殖業(yè)貸款實行貼息，進(jìn)一步加大對畜草產(chǎn)業(yè)的扶持力度。二是積極爭取項目扶持。引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖企業(yè)爭取項目資金1227.6萬元，扶持企業(yè)改造升級。2012、2013年兩年為興達(dá)、大地農(nóng)牧和博盛等18家養(yǎng)殖場（小區(qū)）爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金400萬元，為隴興爭取菜籃子項目資金25萬元，為鑫旺、隴峰源、康寧等3家養(yǎng)殖場爭取生豬肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)資金80萬元，2014年為三份地、泉生錦和慶業(yè)牧業(yè)等10家養(yǎng)殖場（小區(qū)）申請現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金200萬元，為鑫旺申請菜籃子項目資金25萬元，為隴峰源、永忠和盛源等3家養(yǎng)殖場申請生豬肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)項目資金65萬

業(yè)，并積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織企業(yè)申報無公害產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證，使草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)量擴(kuò)張向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變。按照“民辦、民發(fā)、民受益”的原則，積極引導(dǎo)、扶持創(chuàng)建各類養(yǎng)殖合作社82個，逐步把千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場有效對接，使種草養(yǎng)畜戶成為市場競爭的主體和受益者。三是高度重視畜禽品種改良工作，全縣畜禽改良點達(dá)到29個，其中牛凍配改良點17個、羊常溫授精點5個、豬常溫授精點7個，累計完成肉牛改良2.99萬頭，肉羊改良9.23萬只，豬、牛、羊、雞的良種化程度分別達(dá)到90%、75%、78%、95%。四是按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了重大動物疫病防控責(zé)任書；制定了《***引進(jìn)畜禽防檢疫管理實施意見》，對牛、羊引進(jìn)由縣畜牧中心動物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一監(jiān)管實施，防止輸入性重大動物疫病的發(fā)生，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、存在問題

近年來，***畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，但從發(fā)展實際來衡量，還存在著許多突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，從內(nèi)部環(huán)境來看，主要有五個方面的問題。一是畜禽飼養(yǎng)總量較小。雖然近幾年全縣的牛羊存欄量從“十一五”末的9.13萬頭（只）增長到目前的17.03萬頭（只），增長率達(dá)到86.5%；但與周邊發(fā)展較好的縣（區(qū)）相比，分別是隴西和安定的56.4%和69.8%。牛羊養(yǎng)殖戶只占到農(nóng)戶總數(shù)的27.9%，戶均牛羊存欄分別只有

多基層干部還沒有認(rèn)識到畜草產(chǎn)業(yè)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，還沒有把畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層面來抓，仍然存在“重種植、輕養(yǎng)殖”的傳統(tǒng)思維定勢。其次是農(nóng)民對畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識不到位。大部分農(nóng)民仍然把畜草產(chǎn)業(yè)當(dāng)作副業(yè)，還只是“養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)雞下蛋換油鹽”的傳統(tǒng)觀念，沒有認(rèn)識到畜草產(chǎn)業(yè)的增收潛力。二是資金投入嚴(yán)重不足。2013年，全縣畜草產(chǎn)業(yè)投入總資金5.12億元，與2012年相比增加了119.7%，在群眾發(fā)展養(yǎng)殖的積極性不斷高漲，農(nóng)民的認(rèn)識水平逐漸提高的同時，資金的投入目前仍然是畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，項目和財政資金的投入非常有限，養(yǎng)殖戶在金融行業(yè)的貸款還存在“貸款難”的現(xiàn)象。因此，資金投入的不足嚴(yán)重制約著***畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)人才和勞動力嚴(yán)重缺乏。從政府層面來看，技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，雖然近幾年分配的年輕大中專畢業(yè)生48名，基層服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)基本年輕化，但從農(nóng)民對畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)的需求來看，還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化的培訓(xùn)，況且人員數(shù)額少，不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展中全覆蓋服務(wù)的需求。從養(yǎng)殖場、企業(yè)來看，懂技術(shù)、會管理的人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致養(yǎng)殖場企業(yè)管理落后，成本提高，效益降低。從農(nóng)戶層面來看，全縣外出打工的青壯年勞動力達(dá)到16.4萬人，占全縣勞動力的83%，多年實施整村推進(jìn)養(yǎng)殖子項目建設(shè)的圈舍，除舉家外遷，有戶無人的農(nóng)戶外，85%的圈舍得到了合理化利用，畜種主要以小家畜為主，大家畜為輔。家中

展的畜牧業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)全縣畜牧業(yè)發(fā)展實際，著力加強(qiáng)家庭經(jīng)營方式的創(chuàng)新，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，興辦家庭養(yǎng)殖場，使之成為新型畜牧業(yè)經(jīng)營方式的主體。同時，積極發(fā)展專業(yè)合作組織，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以資金、實物、勞動力等多種形式入股，大力推行股份透明、財務(wù)透明的專業(yè)合作社管理制度，試探性的推行股份擔(dān)保制度，切實加快畜牧業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，使之真正成為帶動養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場的基本主體。

（二）推動養(yǎng)殖業(yè)快速擴(kuò)張。在今后一個時期，要緊抓國家扶持政策、引洮工程供水和“聯(lián)村聯(lián)戶”等機(jī)遇，充分利用秸稈資源優(yōu)勢，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶（牛存欄3頭以上或羊20只以上）、家庭養(yǎng)殖場（牛存欄50頭以上或羊200只以上）和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。在經(jīng)營主體上，以發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖戶和家庭養(yǎng)殖場為主，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流動資金的投資比例，全縣每年發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖戶4000戶以上，家庭養(yǎng)殖場150個以上，在養(yǎng)殖畜種上要以肉羊為先，牛羊并舉。同時，采取雙聯(lián)幫扶行動，在扶貧重點區(qū)域內(nèi)，理思路，搞協(xié)調(diào)，籌資金，在扶貧政策上給予傾斜，加大對空圈補(bǔ)欄力度。

（三）推動加工業(yè)迅速崛起。把畜草產(chǎn)品加工作為引領(lǐng)畜牧產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本途徑來抓，使之迅速跟進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)張速度，以加工業(yè)推動養(yǎng)殖業(yè)的快速擴(kuò)張，以養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)加工業(yè)的快速崛起，從而迅速提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐。一要提升改造現(xiàn)有加工企業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)有天耀、3

聯(lián)惠農(nóng)貸款、小額貸款和省級牛羊蔬菜貼息貸款的大好機(jī)遇，加大政府本級財政貼息力度，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，增加金融產(chǎn)品，提升誠信水平，努力增加金融機(jī)構(gòu)對畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款支持，使之成為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入的主渠道。同時，要加大招商引資力度，抓住農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有利機(jī)遇，完善優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，積極爭取縣內(nèi)外資本投入我縣畜草產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（六）加大品種改良，搞好技術(shù)服務(wù)。在家畜品種改良上，堅持“純繁與改良結(jié)合，引進(jìn)和自育結(jié)合”的原則，按照全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)牛羊良種繁育場和擴(kuò)繁場，依托國家良種補(bǔ)貼項目，加大扶持力度，大力引進(jìn)適合我縣飼養(yǎng)的牛羊良種，加大改良點建設(shè)力度，大力推廣黃牛凍配、肉羊常溫和雜交改良技術(shù)，加快全縣畜禽良種化步伐。在技術(shù)服務(wù)上，一要全面加強(qiáng)基層服務(wù)隊伍建設(shè)，提升基層人員服務(wù)能力。根據(jù)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，還要進(jìn)一步充實縣鄉(xiāng)村三級專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)大服務(wù)隊伍；對所有專業(yè)技術(shù)人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，進(jìn)行全方位、多層次的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二要結(jié)合科技特派員制度，充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)職能，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和畜牧系統(tǒng)技術(shù)人員包干責(zé)任制，從飼養(yǎng)技術(shù)到疫病防控、從生產(chǎn)管理到生產(chǎn)銷售，實行全程包干服務(wù)，把技術(shù)服務(wù)納入績效考核和年終考核，建立健全責(zé)任清晰、獎罰分明的技術(shù)服務(wù)體系，切實為養(yǎng)殖業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，提高水平和經(jīng)濟(jì)效益。

定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理體系，為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大做好人力保障。

（九）加大動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一要建立健全動物防疫體系，認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》，高度重視疫情監(jiān)測、預(yù)警和防治工作，加強(qiáng)對口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強(qiáng)制免疫。建立健全免疫標(biāo)識、免疫證明和免疫檔案，依法實行規(guī)模養(yǎng)殖場、定點屠宰廠動物防疫條件許可制度，動物診療從業(yè)許可制度，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，動物疫情測報制度和工作責(zé)任追究制度。建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疫病預(yù)防控制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級防疫網(wǎng)絡(luò)，大力提高動物疫病綜合防控能力。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，確保不發(fā)生重大動物疫情。完善動物防疫應(yīng)急機(jī)制，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備及疫情處臵工作。二要建立穩(wěn)定的動物疫病防治投入機(jī)制，將動物防疫經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公經(jīng)費和村級動物防疫員補(bǔ)助經(jīng)費足額納入縣級財政預(yù)算，每年保證30萬元縣級動物防疫經(jīng)費，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站每年2萬元的辦公經(jīng)費，每個村級防疫員每年600元的補(bǔ)助經(jīng)費。保證動物防疫工作的正常開展。三要加大畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立健全縣鄉(xiāng)村畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。加大無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定力度，不斷加強(qiáng)生豬定點屠宰企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管。依法加強(qiáng)飼料、獸藥的市場經(jīng)營使用監(jiān)管，堅決查處在畜禽飼養(yǎng)中使用違禁藥品、濫用添加劑的行為，努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量

第五篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

竹木產(chǎn)業(yè)是我們柘塘村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快我村竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為一名剛剛上任的村官，有義務(wù)也有責(zé)任對我村的竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研經(jīng)過

2010年11月17日至29日，我在村團(tuán)委書記羅立人的帶領(lǐng)下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關(guān)加工單位，通過聽取村民和有關(guān)加工廠負(fù)責(zé)人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會，通過走訪竹木加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進(jìn)行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)，希望能夠得到縣政府的大力支持。

二、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動全村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年年投資800萬元對竹木器批發(fā)市場進(jìn)行了第一期改造，總建筑面積達(dá)5280平方米，共建成標(biāo)準(zhǔn)門店55個?，F(xiàn)在有竹木加工企業(yè)18家，從業(yè)人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術(shù)人員。近年來，我縣把竹木產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)資源培育，積極發(fā)展竹木制品加工業(yè)，竹木產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

三、我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的前景

（一）我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較好。一是竹木產(chǎn)業(yè)在我村生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對竹木的生長特性有較深的了解，有經(jīng)營竹木的傳統(tǒng)經(jīng)驗，且經(jīng)營積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我村現(xiàn)有好幾家竹木制品加工企業(yè)有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。

（二）竹木產(chǎn)業(yè)是一項“富民工程”。發(fā)展竹木種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展竹木加工業(yè)，一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價格的上漲，竹木價格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。如我村收購的圓木材價格從XX年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

（三）竹木產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展前景較好。隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場前景廣闊。

四、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。一是對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足，重視不夠，對竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育竹木，培育工業(yè)原料林積極性不高，對基地投入依賴政府的補(bǔ)貼，（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）缺乏主動性。

（二）竹木加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規(guī)模以上企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費嚴(yán)重。當(dāng)前我村林木加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業(yè)中沒有一個具有中高級職稱的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競爭力。同時，由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒有竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺了一系列的政策，而我村到目前為止還沒有出臺專門的扶持政策。三是部門的服務(wù)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研中，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，少數(shù)部門還存在重管理、重處罰而輕服務(wù)。

（四）其他嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的問題。目前，我們村的涼席市場雖然已經(jīng)完成了一期工程，但是上面對二期工程的建設(shè)，以及長遠(yuǎn)是發(fā)展沒有一個規(guī)劃。對市場出現(xiàn)的一些實際問題沒有政策上的支持，對項目資金的籌集也是一個很大的問題。很多門店老板對市場的環(huán)境提出了很大的意見，首先就是對市場周邊的生活環(huán)境問題有很大的看法，覺得應(yīng)該改善好環(huán)境，更有規(guī)模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業(yè)得不到政府的大力支持，市場的發(fā)展規(guī)模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術(shù)工人很難聘請。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產(chǎn)，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；二是由于企業(yè)沒有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業(yè)只好向社會融資，提高了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的競爭力，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡易廠房，場地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業(yè)安全隱患大。

五、加快我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

（一）提高認(rèn)識，樹立竹木產(chǎn)業(yè)富民理念?？h政府及有關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把竹木產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動性。可借鑒其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺扶持竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為竹木產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，營造合力扶工的良好氛圍。

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