第一篇：北京實(shí)施科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略

北京實(shí)施科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略

2011年10月19日17:50來源：人民網(wǎng)手機(jī)看新聞

人民網(wǎng)北京10月19日電（記者朱競(jìng)?cè)?王明浩 余榮華）作為文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)和全國(guó)文化中心，北京在推動(dòng)文化改革發(fā)展過程中，把增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力擺上戰(zhàn)略高度，提出實(shí)施科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，努力打造中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從無到有，迅速發(fā)展，2010年占GDP的比重達(dá)12.3%，成為僅次于金融業(yè)的全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率居全國(guó)第一；文藝團(tuán)體轉(zhuǎn)企改制增活力，骨干文企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合壯筋骨；公共文化設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，部分指標(biāo)接近世界主要城市水平；科技與文化融合，一批首都文化品牌產(chǎn)生世界影響。公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，改革成果為推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

老廠區(qū)變身藝術(shù)區(qū)，工業(yè)區(qū)變身創(chuàng)意園區(qū)，變革的時(shí)代需要文化的創(chuàng)新，北京把文化體制改革作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推手。據(jù)介紹，2003年北京列入文化體制改革試點(diǎn)之始，主要任務(wù)是發(fā)展文化企業(yè)，培育文化市場(chǎng)。為此，北京在全國(guó)率先提出了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，成立了市委書記劉淇親自掛帥的市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了委辦局協(xié)同作用、市區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，北京市推出一系列有力的扶持政策，使全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從9.7%提高到了12%。目前全市文創(chuàng)企業(yè)超過30萬家，其中40家上市融資275億元；30個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)；中國(guó)動(dòng)漫游戲城、中影數(shù)字電影制作基地、北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、北京星光電視節(jié)目制作基地、國(guó)際版權(quán)交易中心成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；798藝術(shù)區(qū)、CBD國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村軟件園等集聚區(qū)已具有世界影響力；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，近30萬家網(wǎng)站、1218萬網(wǎng)民，使北京成為“中國(guó)網(wǎng)都”，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的“總部基地”。

藝術(shù)院團(tuán)改制，文化產(chǎn)業(yè)改革。北京“一團(tuán)一策”完成了北京兒童藝術(shù)劇院、北京歌劇舞劇院、中國(guó)木偶藝術(shù)劇團(tuán)和中國(guó)雜技團(tuán)等轉(zhuǎn)企改制，四家院團(tuán)全年演出場(chǎng)次翻了一番，總收入翻了兩番多，職工收入大幅增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)企改制，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)，北京日?qǐng)?bào)組建集團(tuán)，歌華有線

境內(nèi)上市，北青傳媒境外上市；整合演藝資源，成立了北京演藝集團(tuán)；整合廣電資源，成立了北京廣播電視臺(tái)；整合出版資源，成立北京出版集團(tuán)??改革促發(fā)展促繁榮，目前北京新聞出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居全國(guó)之首，2010年，出版圖書15.52萬種，出版期刊10億冊(cè)，出版報(bào)紙78.1億份；2011年，北京歌華、保利文化、北京暢游、漢王科技等5家企業(yè)躋身全國(guó)“文化企業(yè)30強(qiáng)”。據(jù)介紹，下一步，北京將把改革、改組、改造緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)打造“文化航母”。

繁榮文化，需要基礎(chǔ)設(shè)施支撐。從國(guó)家大劇院、首都博物館到鳥巢、水立方，北京市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重提升也重普及，目前部分領(lǐng)域已接近世界主要城市水平：156家博物館，數(shù)量?jī)H次于倫敦位居世界第二；公共圖書館傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)同步提升，規(guī)模僅次于倫敦、東京和巴黎居世界第四；電影院線13條、影院120家、屏幕近600塊，人均屏幕數(shù)接近巴黎水平?！笆晃濉逼陂g，市級(jí)財(cái)政文化事業(yè)投入36.6億元，年均增幅超20%。公共文化設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋：在城區(qū)，不出街道就有文化服務(wù)中心；在農(nóng)村，不出村就有多媒體文化中心。得益于此，北京市群眾參與文化活動(dòng)廣泛，共享文化建設(shè)成果。

科技與文化結(jié)合，古老與現(xiàn)代交融，擁有眾多歷史文化品牌的北京，正在與世界頻繁的交流交往中，培育更多文化品牌?！八睌?shù)字影像，年輕的創(chuàng)意品牌，伴隨著北京奧運(yùn)會(huì)開幕式上巨大卷軸的斑斕畫面，上海世博會(huì)中國(guó)館靈動(dòng)的清明上河圖，世界記住了它。攜手倫敦奧運(yùn)會(huì)，它將創(chuàng)造更多視覺驚喜?！巴昝朗澜纭?，青春的游戲公司，以“全球文化整合創(chuàng)新再輸出”為思路，帶著中國(guó)原創(chuàng)網(wǎng)游，走向世界，可望成為全球最大的在線游戲商。在北京中關(guān)村，第三代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟悄然崛起，參與制定世界產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。剛剛結(jié)束的北京設(shè)計(jì)周，吸引了國(guó)內(nèi)外觀眾350萬人次；北京國(guó)際音樂節(jié)、北京新年音樂會(huì)、北京國(guó)際戲劇·舞蹈演出季、北京國(guó)際電影季，中國(guó)北京國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、北京國(guó)際圖書嘉年華等國(guó)際性文化活動(dòng)，正產(chǎn)生越來越大的國(guó)際影響。進(jìn)一步加快文化改革發(fā)展步伐，打造具有重大國(guó)際影響力的文化中心，北京期待，到2015年基本建成具有世界影響力的中國(guó)文化中心，到2020年初步建成具有全球影響力的文化創(chuàng)新中心。

第二篇：2017年阜陽(yáng)實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)

2017年阜陽(yáng)市實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《阜陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（阜政辦〔2017〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干政策》）精神，規(guī)范市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，按照統(tǒng)籌指導(dǎo)、簡(jiǎn)化程序、提高效能、公開公正的原則，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、申報(bào)主體

在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè),從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人。

申請(qǐng)的項(xiàng)目須在本市范圍內(nèi)組織實(shí)施。

二、申報(bào)時(shí)間

自本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起至2018年1月31日止，截止日期遇節(jié)假日順延。各專項(xiàng)政策申報(bào)細(xì)則中有申報(bào)時(shí)間規(guī)定的，以專項(xiàng)政策申報(bào)細(xì)則規(guī)定時(shí)間為準(zhǔn)。

三、申報(bào)方式

申報(bào)主體填寫《2017市級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表》，連同申報(bào)材料一式5份，統(tǒng)一到屬地縣市區(qū)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門行政服務(wù)中心窗口申報(bào)。特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)。

1.申報(bào)條件

（1）當(dāng)年獲得“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）認(rèn)證的生產(chǎn)主體（其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證前須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案，認(rèn)證后接受監(jiān)管）；（2）當(dāng)年獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織；（3）當(dāng)年復(fù)查換證、續(xù)展的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)主體（有機(jī)食品復(fù)查換證按獎(jiǎng)補(bǔ)政策的三分之一兌現(xiàn)）。

具備上述其中一個(gè)條件即可申報(bào)。2.申報(bào)材料（1）項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（3）法定代表人原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）證書原件和復(fù)印件（加蓋單位公章）（以證書標(biāo)注日期或批準(zhǔn)文件日期為準(zhǔn)）；

（5）有機(jī)食品認(rèn)證備案材料。

（二）支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（《若干政策》第4條）1.申報(bào)條件

新制定本地生態(tài)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植(含林業(yè))、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并獲國(guó)家、省、市相關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施的個(gè)人、組織或單位。

2.申報(bào)材料

（四）支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性公用品牌創(chuàng)建（《若干政策》第6條）

1.申報(bào)條件

（1）特色農(nóng)產(chǎn)品專賣（連鎖）店、商場(chǎng)、超市；銷售產(chǎn)品屬地加工生產(chǎn)；當(dāng)年銷售額度在1000萬元以上。

（2）組織創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的社會(huì)團(tuán)體組織或當(dāng)?shù)卣?；具有?dāng)年獲得的部、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌稱號(hào)。

2.申報(bào)材料（1）項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)團(tuán)體組織或地方政府機(jī)構(gòu)登記證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（3）法定代表人身份證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）申報(bào)銷售額獎(jiǎng)補(bǔ)的需另行提供：2017內(nèi)的供銷合同、銀行轉(zhuǎn)帳單、結(jié)算發(fā)票；申報(bào)區(qū)域公用品牌獎(jiǎng)補(bǔ)的需另行提供：相應(yīng)級(jí)別行政部門當(dāng)年認(rèn)定文件或證書原件及復(fù)印件（以材料標(biāo)注日期為準(zhǔn)，復(fù)印件加蓋單位公章）。

（五）支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)（《若干政策》第7條）

1.申報(bào)條件

（1）從事都市菜籃子和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；

示范片。

2.申報(bào)材料（1）項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）組織機(jī)構(gòu)登記證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（3）法定代表人身份證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建片、綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片市級(jí)認(rèn)定文件。

（八）支持放心糧油及主食產(chǎn)業(yè)化（《若干政策》第10條）1.申報(bào)條件：

（1）放心糧油建設(shè)。建設(shè)放心糧油配送中心和放心糧油“示范店”（10個(gè)以上）的糧食龍頭企業(yè)。

（2）主食廚房建設(shè)。建設(shè)“主食廚房”配送中心和“主食廚房”直營(yíng)店（10個(gè)以上）的糧食龍頭企業(yè)。

（3）糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)。領(lǐng)辦糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體并有效運(yùn)營(yíng)的糧食龍頭企業(yè)。

（4）放心糧油示范加工企業(yè)。獲國(guó)家、省放心糧油示范加工企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)。

2.申報(bào)資料：（1）項(xiàng)目申報(bào)表。

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（3）法定代表人身份證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）市級(jí)驗(yàn)收文件。

（十一）支持規(guī)模健康養(yǎng)殖基地建設(shè)（《若干政策》第13條）

1.申報(bào)條件

（1）畜禽良繁體系建設(shè)項(xiàng)目。新建、改擴(kuò)建且獲得相應(yīng)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的種畜禽場(chǎng)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。當(dāng)年新建成、符合農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)。

（3）畜牧產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)項(xiàng)目。轄區(qū)內(nèi)與大型畜牧龍頭企業(yè)合作的新建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），畜禽舍面積不少于750㎡。

（4）省外奶牛良種引進(jìn)。當(dāng)年竣工并投入生產(chǎn)的奶牛場(chǎng)；省外按照《外購(gòu)、遷入良種奶牛鑒定參考標(biāo)準(zhǔn)》引進(jìn)的奶牛。

2.申報(bào)材料（1）項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（3）法人代表身份證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）非禁養(yǎng)區(qū)證明；（5）環(huán)保達(dá)標(biāo)證明材料；（6）《動(dòng)物防疫條件合格證》；（7）養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)布局圖；

理后5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見報(bào)市，市組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。

（十三）支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（《若干政策》第15條）1.申報(bào)條件

當(dāng)年認(rèn)定的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。2.申報(bào)材料（1）項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（3）法定代表人身份證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）市級(jí)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范企業(yè)認(rèn)定文件。

（十四）支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工（《若干政策》第16條）1.申報(bào)條件

（1）新建冷凍庫(kù)、保鮮庫(kù)面積達(dá)500平方米以上或新購(gòu)置冷鏈配送車5輛以上。

（2）2017新建成并運(yùn)行的糧食烘干中心；所購(gòu)產(chǎn)品必須進(jìn)入《安徽省2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，產(chǎn)品日處理能力按照產(chǎn)品合格證、說明書或鑒定報(bào)告上注明的處理量認(rèn)定。

2.申報(bào)材料（1）項(xiàng)目申報(bào)表；（2）建設(shè)備案表；

（3）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

2.申報(bào)材料（1）項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）阜陽(yáng)市農(nóng)用無人機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼登記表；（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋公章）；

（4）法定代表人代表或個(gè)人身份證原件及復(fù)印件（機(jī)構(gòu)加蓋公章）；

（5）購(gòu)機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件；

（6）作業(yè)300畝以上證明材料，作業(yè)照片和作業(yè)軌跡圖。（十七）支持農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用（《若干政策》第19條）1.申報(bào)條件

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。按照《阜陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施意見》（阜政辦〔2016〕55號(hào)）有關(guān)建設(shè)任務(wù)的要求，當(dāng)年農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件投入在50萬元以上（含），并經(jīng)驗(yàn)收通過的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。按照阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)方案要求，當(dāng)年建成并經(jīng)驗(yàn)收的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)單位。

農(nóng)林產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用。按照《阜陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施意見》（阜政辦〔2016〕55號(hào)）要求，當(dāng)年本地農(nóng)林產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到上臺(tái)階獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或經(jīng)工商注冊(cè)的本地電商主體。

具備以上條件之一的即可申報(bào)。

3（4）當(dāng)年新獲得省級(jí)森林城市、森林城鎮(zhèn)或者國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)森林公園稱號(hào)的主體；

（5）當(dāng)年新獲得糧食產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定的主體； 2.申報(bào)材料（1）項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（3）相應(yīng)級(jí)別的行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的認(rèn)定文件。（十九）支持一村一品示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建（《若干政策》第21條）

1.申報(bào)條件

新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“一村一品”示范村（鎮(zhèn)）。2.申報(bào)材料（1）項(xiàng)目申報(bào)表；

（2）機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（3）新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“一村一品”示范村（鎮(zhèn)）的文件。

（二十）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范創(chuàng)建（《若干政策》第22條）

1.申報(bào)條件

在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記且正常運(yùn)行1年以上的組織機(jī)構(gòu)。2.申報(bào)材料

比例承擔(dān)；

（3）玉米種植收入保險(xiǎn)，玉米、大豆目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)（保險(xiǎn)+期貨）。保費(fèi)由省級(jí)補(bǔ)貼50%，縣級(jí)補(bǔ)貼30%，農(nóng)戶自繳20%。

2.申報(bào)材料

由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以縣市區(qū)為單位匯總申報(bào)，填寫補(bǔ)貼資金申報(bào)表及申報(bào)材料，經(jīng)各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政局審核確認(rèn)蓋章。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將各縣市區(qū)補(bǔ)貼資金申報(bào)表和附件材料報(bào)市財(cái)政局，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

六、附則

（一）同一項(xiàng)目符合多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)的，按最高項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額兌現(xiàn)；本政策與其他市級(jí)財(cái)政扶持政策不重復(fù)享受。

（二）申報(bào)上述政策的單位或個(gè)人，除“文件認(rèn)定類”項(xiàng)目在窗口申報(bào)審核外，其余開工項(xiàng)目實(shí)行部門項(xiàng)目備案制，項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施前需向縣市區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門提交書面建設(shè)申請(qǐng)。凡未予備案的項(xiàng)目，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一律不予申報(bào)受理。

（三）申請(qǐng)政策支持的主體，應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市直及縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)。

對(duì)騙取、套取財(cái)政資金等違規(guī)行為的，項(xiàng)目單位3年內(nèi)不得申報(bào)任何財(cái)政扶持資金。同時(shí)嚴(yán)肅追究縣市區(qū)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的責(zé)任，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

阜陽(yáng)市財(cái)政局辦公室

2017年5月25日印發(fā)

第三篇：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 推動(dòng)科技扶貧

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

推進(jìn)科技扶貧

鄭

瓊

近年來，南江縣堅(jiān)持把科技扶貧作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住“科技列車巴中行”和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點(diǎn)縣創(chuàng)建等重大機(jī)遇，結(jié)合巴中市建設(shè)國(guó)家星火計(jì)劃扶貧試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化科技治貧、治愚、致富作用，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)扶貧開發(fā)成效顯著。先后兩次被科技部、省政府表彰為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”和“四川省科技工作先進(jìn)縣”。

一、健全科技服務(wù)體系，構(gòu)建科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)載體。打造科技信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)業(yè)科技大戶四級(jí)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)、致富項(xiàng)目等科技信息發(fā)布。推行一套電腦設(shè)備、一套農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、一個(gè)管理規(guī)章、一個(gè)服務(wù)合同、一個(gè)標(biāo)示標(biāo)牌、一個(gè)信息發(fā)布欄的“七個(gè)一”模式，在全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立科技信息站（點(diǎn)）55個(gè)、信息發(fā)布專欄60多個(gè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合服務(wù)信息平臺(tái)9個(gè)，有效改善信息閉塞落后狀況，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

整合科技服務(wù)資源。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、畜牧等鄉(xiāng)村科技資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立科技辦公室，落實(shí)專（兼）職科技推廣員，進(jìn)一步優(yōu)化科技服務(wù)體系。大力實(shí)施“鄉(xiāng)土人才”開發(fā)戰(zhàn)略，縣農(nóng)業(yè)局、扶貧局、就業(yè)局等部門統(tǒng)籌建立“鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)”，并適時(shí)更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“鄉(xiāng)土人才”工作站，聘請(qǐng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才為縣級(jí)科技特派員，充分發(fā)揮他們?cè)诮ɑ?、跑營(yíng)銷、傳技術(shù)方面的引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。建立科技專家大院。積極探索“科技特派員+科技專家大院+科技信息服務(wù)站+基地、園區(qū)、農(nóng)戶(企業(yè))”模式，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、科技示范園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技專家大院7個(gè)。聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家教授擔(dān)任首席專家，縣內(nèi)科技骨干、科技特派員擔(dān)任執(zhí)行專家，面向群眾抓科研，深入田間搞示范，把大院建設(shè)成為科技人員流動(dòng)站、產(chǎn)業(yè)研究所、辦公室、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，切實(shí)為基層群眾開展科技服務(wù)。

二、加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富能力

整合資源抓培訓(xùn)。依托縣委黨校、職業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合師資力量，建設(shè)培訓(xùn)陣地。建立縣級(jí)部門培訓(xùn)聯(lián)席制度，整合陽(yáng)光工程、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，打捆實(shí)施，讓有限資源發(fā)揮最大效益。依托相關(guān)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)實(shí)行定額補(bǔ)助，培訓(xùn)費(fèi)用由“誰學(xué)習(xí)誰付費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)民學(xué)藝、政府買單”。

創(chuàng)新方式抓培訓(xùn)。堅(jiān)持因地制宜、按需施教原則，采取農(nóng)民“點(diǎn)菜”、專家“主廚”等模式，開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、無公害蔬菜栽培、畜牧獸醫(yī)等實(shí)用課程，突出培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性。采取靈活多樣方式，組織農(nóng)村黨員、基層農(nóng)技人員、農(nóng)村致富能手，舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村干部群眾科技知識(shí)水平；從涉農(nóng)部門挑選業(yè)務(wù)精通、實(shí)踐操作能力強(qiáng)的精干技術(shù)力量，組成培訓(xùn)小分隊(duì)開設(shè)流動(dòng)課堂，深入田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)講授、現(xiàn)場(chǎng)答疑；充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用，開設(shè)農(nóng)家書屋課堂；根據(jù)農(nóng)事季節(jié)和生產(chǎn)需要，采取辦宣傳欄的形式，開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳。

示范帶動(dòng)抓培訓(xùn)。開展全民科技素質(zhì)提升活動(dòng)，以黨員、村干部、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村致富能手和科技特派員為主要培訓(xùn)對(duì)象，著力培養(yǎng)一支科技帶頭人隊(duì)伍。組織農(nóng)村能人到外地龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地考察學(xué)習(xí)。通過資金、技術(shù)入股、有償服務(wù)等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)科技特派員與鄉(xiāng)土人才、農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，手把手傳藝、一對(duì)一幫帶。充分發(fā)揮科技示范帶頭人“二傳手”作用，加大實(shí)用技術(shù)和科技知識(shí)普及推廣力度，帶動(dòng)更多的人脫貧致富。

三、注重科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)群眾增收致富

實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目。通過“抗寒保畜恢復(fù)南江黃羊生產(chǎn)的技術(shù)示范”、“富硒茶標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范”等一系列科技扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，推廣和轉(zhuǎn)化了南江黃羊健康養(yǎng)殖、金銀花標(biāo)準(zhǔn)化繁育栽培、核桃高接換優(yōu)、農(nóng)作物測(cè)土配方施肥等13項(xiàng)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和9項(xiàng)科技成果，為群眾增添了更廣闊的脫貧致富門路。

培育科技示范園區(qū)。依托百草中藥材公司、四川北牧南江黃羊集團(tuán)、七彩林業(yè)集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園8個(gè)，輻射帶動(dòng)1.4萬戶農(nóng)戶參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)科技成果，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，把科技示范園變?yōu)椤伴_發(fā)高新技術(shù)成果、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、加大新技術(shù)轉(zhuǎn)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高貧困農(nóng)民收入”的科技扶貧載體。

培育創(chuàng)新型企業(yè)。堅(jiān)持充分開放合作、招大引強(qiáng)，采取入股、聯(lián)姻、兼并等方式，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，省級(jí)科技龍頭企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、省級(jí)工程技術(shù)中心。引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品附加值。從而有效解決產(chǎn)業(yè)精深發(fā)展技術(shù)難題,促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新和增產(chǎn)增效。

開展產(chǎn)學(xué)研合作。積極促成縣內(nèi)企業(yè)與高校、科技院校建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，解決發(fā)展中的技術(shù)難題，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提升。

四、強(qiáng)化要素保障，建立長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。制定科技扶貧工作規(guī)劃和具體實(shí)施方案。成立了以縣委書記任組長(zhǎng)的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)科技扶貧工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策和督促檢查。組建縣長(zhǎng)為主任的決策咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)科研院校的高級(jí)專家和縣內(nèi)科技骨干擔(dān)任顧問，負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)、科技攻關(guān)等項(xiàng)目論證，為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。

強(qiáng)化資金保障。堅(jiān)持政府補(bǔ)助、企業(yè)主體、項(xiàng)目扶持，多渠道拓展科技扶貧投入。加大財(cái)政投入，逐年增加縣本級(jí)科技扶貧經(jīng)費(fèi)，并為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年專項(xiàng)配套科技推廣經(jīng)費(fèi)。將企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)從銷售收入中提取一定比例資金作為科技創(chuàng)新基金。降低信貸“門檻”，建立中小企業(yè)融資機(jī)制，解決企業(yè)發(fā)展融資難題。

強(qiáng)化考核保障。堅(jiān)持把科技扶貧工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和工作考核的重要內(nèi)容，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)一”科技扶貧責(zé)任制，即抓好一個(gè)科技項(xiàng)目、聯(lián)系一名科技人員、指導(dǎo)一個(gè)科技示范基地、幫扶一個(gè)民營(yíng)科技企業(yè)、完成一個(gè)科技招商項(xiàng)目。分類強(qiáng)化縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任考核，逗硬執(zhí)行責(zé)任到人、考核到崗的科技扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制度。（作者系中共南江縣委常委、縣委辦主任）

第四篇：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家參考答案

2016年干部在線學(xué)習(xí)第三季度必修課參考答案

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

一、單選

1.“十二五”期間，我國(guó)科技創(chuàng)新能力大幅提升。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

2.投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著（）作用。（單選 2 分）

[A]基礎(chǔ) [B]決定

[C]關(guān)鍵

[D]支撐

3.我們要以（）為主構(gòu)建市場(chǎng)化的眾創(chuàng)空間。（單選 2 分）

[A]市場(chǎng)力量

[B]政府力量

[C]社會(huì)力量

[D]外資力量

4.各地要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的（），結(jié)合地方實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作部署。

[A]資金投入

[B]政策支持

[C]條件保障

[D]組織領(lǐng)導(dǎo)

5.我國(guó)必須加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮（）作用。（單選 2 分）

[A]基礎(chǔ) [B]決定

[C]關(guān)鍵

[D]支撐

6.我國(guó)存在大量新的增長(zhǎng)點(diǎn)，潛力巨大。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

7.（）是技術(shù)創(chuàng)新的主體。（單選 2 分）

[A]企業(yè) [B]國(guó)家科研機(jī)構(gòu)

[C]政府

[D]高校

8.以復(fù)合化、結(jié)構(gòu)功能一體化為特征的新材料技術(shù)將對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)生革命性影響。

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

9.截至2015年9月，我國(guó)已經(jīng)建立了11個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、146個(gè)國(guó)家高新區(qū)。

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

10.（）提出把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置。（單選 2 分）

[A]科教興國(guó)戰(zhàn)略

[B]建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

[D]以上都不對(duì) [C]創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略11.我們要大力培育（）精神和創(chuàng)客文化，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

[A]企業(yè)家 [B]天使投資人

[C]專家

[D]學(xué)者

12.我們要以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為（），加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

[A]目標(biāo) [B]載體

[C]主線

[D]部署

13.屠呦呦先生獲得諾貝爾（），是中國(guó)科技繁榮進(jìn)步的體現(xiàn)。（單選 2 分）

[A]醫(yī)學(xué)獎(jiǎng) [B]物理

[C]化學(xué)

[D]和平

14.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首先不是取決于個(gè)人的興趣偏好，而是滿足（）。（單選 2 分）

[A]社會(huì)需求

[B]創(chuàng)業(yè)者需求

[C]政府需求

[D]用戶需求

15.創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新是有聯(lián)系又有區(qū)別的活動(dòng)，創(chuàng)新是（）。（單選 2 分）

[A]技術(shù)行為

[B]商業(yè)行為

[C]思想行為

[D]服務(wù)行為

16.目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓（）成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

[A]人才 [B]科技

[C]發(fā)展

[D]創(chuàng)新

17.各有關(guān)部門要（），積極落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。（單選 2 分）

[A]高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作 [C]結(jié)合地方實(shí)際制定具體實(shí)施方案18.（）是創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)特征。（單選 2 分）

[A]規(guī)范性 [B]獨(dú)創(chuàng)性

[C]創(chuàng)新性

[D]適用性

[B]加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

[D]按照職能分工

19.當(dāng)前，要推進(jìn)實(shí)施（）創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程。（單選 2 分）

[A]大學(xué)生 [B]專家

[C]學(xué)者

[D]大學(xué)團(tuán)體

20.推動(dòng)美國(guó)和世界進(jìn)步的不是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明，而是對(duì)它的（）。（單選 2 分）

[A]產(chǎn)業(yè)化 [B]自由化

[C]國(guó)際化

[D]商業(yè)化

21.當(dāng)前，要通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，有效集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，提供全鏈條（）。（單選 2 分）

[A]資金服務(wù) [B]銜接服務(wù)

[C]增值服務(wù)

[D]投融資服務(wù)

22.我們要以（）為目標(biāo)，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。（單選 2 分）

[A]營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 [C]構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

[B]激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

[D]整合有效資源

23.到2020年，我國(guó)要孵化培育一大批創(chuàng)新型（），并從中成長(zhǎng)出能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)。（單選 2 分）

[A]小型企業(yè)

[B]個(gè)體工商戶

[C]小微企業(yè)

[D]家庭作坊式企業(yè)

24.第二次世界大戰(zhàn)以后，只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，成為高收入國(guó)家。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

25.創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

26.當(dāng)前，要完善（）快速通道，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)予以優(yōu)先審查。

[A]專利審查 [B]知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查

[C]技術(shù)審查

[D]科技審查

27.當(dāng)前，要開展（）股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，增強(qiáng)眾籌對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。（單選 2 分）

[A]小微企業(yè)

[B]互聯(lián)網(wǎng)

[C]區(qū)域性市場(chǎng)

[D]初創(chuàng)企業(yè)

28.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)展階段相關(guān)，不是越高越好。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

29.政策環(huán)境必須著眼于戰(zhàn)略方面的頂層設(shè)計(jì)。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

30.（）要加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，研究完善推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。（單選 2 分）

[A]科研院所

[B]科技部

[C]大學(xué)科技園

[D]高校

31.（）針對(duì)人群主要以應(yīng)屆畢業(yè)生和科技人才或?qū)＜覟橹?。（單選 2 分）

[A]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育政策 [C]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策

[B]新企業(yè)創(chuàng)建型政策

[D]群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

32.要通過（）打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。（單選 2 分）

[A]制度創(chuàng)新

[B]人才創(chuàng)新

[C]科技創(chuàng)新

[D]改革創(chuàng)新

33.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)期的歷史使命。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

34.當(dāng)前，要加強(qiáng)跨區(qū)域、（）技術(shù)轉(zhuǎn)移，整合利用全球創(chuàng)新資源。（單選 2 分）

[A]跨部門 [B]跨省市

[C]跨領(lǐng)域

[D]跨國(guó)

35.當(dāng)前，要通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，有效集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，提供全鏈條（）。（單選 2 分）

[A]資金服務(wù)

[B]銜接服務(wù)

[C]增值服務(wù)

[D]投融資服務(wù)

36.鼓勵(lì)（）圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動(dòng)。（單選 2 分）

[A]市場(chǎng)力量

[B]政府力量

[C]社會(huì)力量

[D]外資力量

37.我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

38.（）第一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)誕生。（單選 2 分）

[A]1955年 [B]1965年

[C]1975年

[D]1985年

39.我們要增強(qiáng)創(chuàng)新的源頭供給，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)前沿方向。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

40.《美國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告》中的“新經(jīng)濟(jì)”是指網(wǎng)絡(luò)化、全球化、高風(fēng)險(xiǎn)、能動(dòng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

41.支撐服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造（）協(xié)同創(chuàng)新共同體。（單選 2 分）

[A]京津冀 [B]長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

[C]珠三角

[D]東北老工業(yè)區(qū)

42.發(fā)揮（）作用支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育發(fā)展天使投資群體，推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

[A]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

[B]財(cái)稅政策

[C]財(cái)政資金

[D]構(gòu)建眾創(chuàng)空間

43.當(dāng)前，要加強(qiáng)（）基礎(chǔ)建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建高效便利的服務(wù)平臺(tái)，提高小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（單選 2 分）

[A]電子科學(xué)

[B]人力資源

[C]電子商務(wù)

[D]電子信息

44.當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向（）增長(zhǎng)。（單選 2 分）

[A]低速 [B]中速

[C]中高速

[D]中低速

45.突出科技創(chuàng)新在形成綠色發(fā)展方式和生活方式、建設(shè)生態(tài)文明中的（）。（單選 2 分）

[A]引領(lǐng)作用 [B]支撐作用 [C]主導(dǎo)作用 [D]關(guān)鍵作用

46.我們要把科技創(chuàng)新開放合作作為中國(guó)特色開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，全面提升科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

47.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，能夠更加直接地反映科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的內(nèi)在聯(lián)系。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

48.當(dāng)前，要強(qiáng)化（），培育企業(yè)家精神，發(fā)揮資本推力作用，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。（單選 2 分）

[A]市場(chǎng)機(jī)制

[B]創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)

[C]專業(yè)服務(wù)

[D]資本途徑

49.我們要以（）為主線，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。（單選 2 分）

[A]營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 [C]構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

[B]激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 [D]整合有效資源

50.要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，從實(shí)踐中尋找最佳方案。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

51.我國(guó)積極參與國(guó)際大科學(xué)工程，在解決人類共同面對(duì)的科學(xué)難題上貢獻(xiàn)中國(guó)力量。（單選 2 [A]正確 [B]錯(cuò)誤

52.新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新（）提出了新要求。

[A]投融資方式 [B]產(chǎn)業(yè)組織方式

[C]資源配置方式 [D]宏觀調(diào)控方式

53.發(fā)揮（）杠桿作用，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。（單選 2 分）

[A]創(chuàng)業(yè)投資基金

[B]財(cái)稅政策

[C]財(cái)政資金

[D]發(fā)展專項(xiàng)資金

54.國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)得分與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)，各國(guó)創(chuàng)新指數(shù)與人均GDP存在較為顯著的正相關(guān)關(guān)系。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

55.支撐服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造（）協(xié)同創(chuàng)新共同體。（單選 2 分）

[A]京津冀 [B]長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

[C]珠三角

[D]東北老工業(yè)區(qū)

56.（）提出把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置。（單選 2 分）

[A]科教興國(guó)戰(zhàn)略[C]創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

[B]建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

[D]以上都不對(duì)

56.創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新是有聯(lián)系又有區(qū)別的活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)是（）。（單選 2 分）

[A]技術(shù)行為

[B]商業(yè)行為

[C]思想行為

[D]服務(wù)行為

二、多選

1.構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，需要（）。（多選 2 分）

[A]構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)新體系[B]服務(wù)民生和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù) [C]維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵技術(shù) [D]全方位融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

2.前沿技術(shù)群體突破呈現(xiàn)出以（）為特征的新一輪信息技術(shù)。（多選 2 分）

[A]智能 [B]泛在 [C]融合 [D]普適

3.總書記提出科技創(chuàng)新要牢牢把握（）。（多選 2 分）

[A]科技進(jìn)步大方向 [B]產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì) [C]國(guó)有企業(yè)大變革 [D]集聚人才大舉措

4.我們要依托（）建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

[A]企業(yè) [B]國(guó)家科研機(jī)構(gòu)

[C]政府

[D]高校

5.構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)新體系，包括（）。（多選 2 分）

[A]新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù) [C]新材料技術(shù)

[B]智能綠色服務(wù)制造技術(shù)

[D]清潔高效能源技術(shù)

6.夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力需要（）。（多選 2 分）

[A]加強(qiáng)戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究 [B]建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái) [C]加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)

[D]全面深化科技管理體制改革

7.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要（）。（多選 2 分）

[A]推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 [C]打造區(qū)域創(chuàng)新高地

[B]強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用

[D]構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制

8.營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，要積極倡導(dǎo)（）的創(chuàng)新文化。（多選 2 分）

[A]崇尚創(chuàng)新 [B]創(chuàng)業(yè)致富

[C]敢為人先

[D]寬容失敗

9.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，需要（）。（多選 2 分）

[A]拓展區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新空間 [B]完善科技和金融結(jié)合機(jī)制 [C]發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地

[D]依托區(qū)域創(chuàng)新高地培育新經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

10.進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列需要（）。（多選 2 分）

[A]自主創(chuàng)新能力全面提升

[B]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量顯著提升

[D]促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制更加成熟定型 [C]創(chuàng)新型人才規(guī)模和質(zhì)量同步提升 5

11.新世紀(jì)以來，以（）技術(shù)為代表的新一輪科技革命加速發(fā)展。（多選 2 分）

[A]信息 [B]生物

[C]新材料

[D]新能源

12.以（）為核心的新一代信息技術(shù)，成為各領(lǐng)域創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺(tái)和核心引擎。（多選 2 分）

[A]生物技術(shù)

[B]大數(shù)據(jù)

[C]云計(jì)算

[D]移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

13.實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，全面下放創(chuàng)新成果（），提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

[A]所有權(quán) [B]處置權(quán)

[C]使用權(quán)

[D]收益權(quán)

14.構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，需要（）。（多選 2 分）

[A]拓展區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新空間

[B]構(gòu)建普惠性的創(chuàng)新支持政策體系

[D]全面深化科技管理體制改革 [C]完善科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機(jī)制15.新科技革命正在以前所未有之勢(shì)深刻影響并改變著（）。（多選 2 分）

[A]社會(huì)的生產(chǎn)方式

[B]社會(huì)的生活方式

[C]人類交流方式

[D]人類思維方式 16.打造區(qū)域創(chuàng)新高地，需要（）。（多選 2 分）

[A]完善科技和金融結(jié)合機(jī)制

[B]拓展區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新空間

[C]依托區(qū)域創(chuàng)新高地培育新經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

[D]發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地

17.《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》借鑒了國(guó)內(nèi)外關(guān)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新評(píng)價(jià)等方面的理論與方法，從（）構(gòu)建了國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)的指標(biāo)體系。（多選 2 分）

[A]創(chuàng)新資源 [B]知識(shí)創(chuàng)造 [C]企業(yè)創(chuàng)新 [D]創(chuàng)新績(jī)效 [E]創(chuàng)新環(huán)境

18.持續(xù)創(chuàng)新關(guān)鍵要抓好人才的（）。（多選 2 分）

[A]獲取 [B]開發(fā)

[C]維系

[D]激勵(lì)

19.根據(jù)《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2015》，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力排名世界第18位，創(chuàng)新能力突出體現(xiàn)在（）。（多選 2 分）

[A]創(chuàng)新資源投入持續(xù)增加 [C]創(chuàng)新績(jī)效明顯提升

[B]企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

[D]個(gè)人創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

第五篇：區(qū)委雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

年初，區(qū)委書記蔡洪在區(qū)委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨區(qū)政府全體會(huì)議上基于新區(qū)建設(shè)中客觀實(shí)際，提出了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合近期全省開展的“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，海洋海島保護(hù)與開發(fā)研究中心課題組針對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，通過對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的走訪調(diào)研，從具體如何實(shí)施、當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)進(jìn)行了研究思考。

一、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的意義

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體階段看，可以大致的分為三大階段：“八五”之前的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的階段，“八五”至“九五”期間旅游占主導(dǎo)的階段，“九五”之后工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的階段，呈現(xiàn)“漁”、“景”、“港”三個(gè)階段演變前進(jìn)的特點(diǎn)。這三個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)一直處于全市引領(lǐng)地位。但是，他們都是屬于資源消耗型發(fā)展，隨著岸線、土地等資源的消耗，的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、后勁在逐步下降，而其他一些與資源條件相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似的海島縣區(qū)，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，海洋海島開發(fā)建設(shè)方面的工作都在加速推進(jìn)，面臨標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近的態(tài)勢(shì)。但是我們擁有獨(dú)特的資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)、成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有著一支勇于創(chuàng)新的干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，未來發(fā)展大有空間。隨著新區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建既面臨著比以往任何時(shí)候都更為難得的機(jī)遇，也面臨著比以往任何時(shí)候都更為緊迫的任務(wù)。蔡書記正是基于對(duì)發(fā)展形勢(shì)的客觀把握，從加快新區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體途徑，提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略。

1、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是順應(yīng)新區(qū)建設(shè)分工的客觀選擇。

國(guó)務(wù)院對(duì)新區(qū)的批復(fù)中確定了未來主要就是要構(gòu)建大物流、大能源，作為我國(guó)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、配送、交易基地以及上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，成為繼深圳、浦東、濱海新區(qū)之后，改革開放第四個(gè)十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。隨著長(zhǎng)三角城市群的集聚發(fā)展，各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)一步明晰。滬、甬、舟三地港口合作機(jī)制進(jìn)一步完善，三地在產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才、信息、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的對(duì)接合作不斷走向深入。目前，《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（送審稿已經(jīng)完成，新區(qū)未來的空間發(fā)展布局研究已經(jīng)較為成熟，確定了以本島為主體，建設(shè)包括岱山島、大長(zhǎng)涂島、魚山島、衢山島、洋山島等區(qū)域大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心核心圈，構(gòu)筑國(guó)際旅游、六橫臨港產(chǎn)業(yè)、金塘港航物流、嵊泗漁業(yè)和旅游、特色生態(tài)保護(hù)五大的發(fā)展方向。順應(yīng)這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀要求充分利用自身優(yōu)勢(shì)，明確分工、錯(cuò)位發(fā)展，通過加快發(fā)展以涉港涉海金融、海洋物流、海洋旅游、現(xiàn)代商貿(mào)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以海工、海洋生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)，來取得更大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際高層次的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移；客觀要求加速擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極把握新區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的政策“洼地效應(yīng)”，資本擴(kuò)張新一輪機(jī)會(huì)，在新區(qū)建設(shè)中占據(jù)更有利的位置。

2、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是確立今后新區(qū)核心地位的關(guān)鍵舉措。

從新區(qū)建設(shè)“一體一圈五”的空間布局來看，是新區(qū)開發(fā)開放的主體，花園城市帶的核心，還涉及3大功能?！半p輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，能發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展也將帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)取得更大的發(fā)展，同時(shí)也能加快沈家門、勾山區(qū)域退二進(jìn)三步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間；推進(jìn)朱家尖、桃花、白沙、登步等島的旅游資源進(jìn)一步整合提升；推動(dòng)展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶、六橫臨港產(chǎn)業(yè)、國(guó)際旅游等各功能區(qū)塊產(chǎn)業(yè)集聚，形成整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。而且《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》中明確提出要構(gòu)建島開發(fā)開放主體，大力推進(jìn)海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，發(fā)展船舶融資等涉港涉海金融，成為海上花園城的核心區(qū)。從這個(gè)意義上講，抓先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展就是抓城市功能的提升，就是抓城市品位的提升。通過六橫跨海大橋、大通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的串聯(lián)，構(gòu)筑城海交融的海上花園城市，形成新區(qū)集聚提升的發(fā)展格局，引領(lǐng)從“沈家門漁港時(shí)代”邁入“蓮花洋時(shí)代”，并大步走向“東海時(shí)代”，成為新區(qū)建設(shè)的重要支撐,確立今后新區(qū)的核心地位。

3、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)歷程中，一直都是處于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的位置。但是在近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們清晰感受到了沿海市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步提速，我區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)漸趨弱化的雙重壓力。當(dāng)前我區(qū)乃至沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，歸根結(jié)底就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。以低成本、低利潤(rùn)的勞動(dòng)密集型、土地、岸線資源消耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，一旦資源耗盡、低成本比較優(yōu)勢(shì)喪失，那么發(fā)展的動(dòng)力、后勁就感覺明顯不足。所以“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，一是有利于做強(qiáng)現(xiàn)有船舶修造、水產(chǎn)加工、海洋旅游等支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，通過基礎(chǔ)技術(shù)向現(xiàn)代新技術(shù)的轉(zhuǎn)變形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是有利于做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我們的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)只是把加工、總裝、景點(diǎn)觀光等環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)，而在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)鏈的支撐環(huán)節(jié)還需要重點(diǎn)突破。從產(chǎn)業(yè)互動(dòng)角度看，船舶修造等臨港工業(yè)所釋放的物流等服務(wù)需求與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所提供的服務(wù)供給之間的結(jié)構(gòu)性不匹配矛盾將長(zhǎng)期存在，需要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是有利于做大塊狀經(jīng)濟(jì)。通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推進(jìn)六橫臨港工業(yè)、國(guó)際旅游、展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)；四是有利于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋工程裝備制造、港航物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠快速成長(zhǎng)起來。

4、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是保障民生促進(jìn)和諧的內(nèi)在要求。

改善民生促進(jìn)和諧，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既能為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要保障，也是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是對(duì)過去高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益產(chǎn)業(yè)的改觀，也是對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活空間的改觀提升。既能為政府創(chuàng)造更多的財(cái)政稅收，貢獻(xiàn)更多的民生投入，加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)能有效擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。同時(shí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滲透于人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，能為人民群眾提供更加豐富的生活服務(wù)和公共服務(wù)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，不斷提高生活的品質(zhì)和幸福指數(shù)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

二、如何實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略

從的產(chǎn)業(yè)實(shí)際和未來新區(qū)建設(shè)的方向來看，“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施空間布局上，先進(jìn)制造業(yè)向展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶、六橫臨港產(chǎn)業(yè)集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向城區(qū)和朱家尖為中心，連同桃花、登步、白沙等島嶼形成北部海洋旅游休閑居住圈集聚；產(chǎn)業(yè)布局上，主要發(fā)展涉港涉海金融服務(wù)業(yè)、海工等先進(jìn)制造業(yè)、港口物流業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)四個(gè)領(lǐng)域。其主要實(shí)施方式考慮如下。

1、沖擊高端，服務(wù)新區(qū)，吸引涉港涉海金融集聚。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，涉港涉海金融服務(wù)是倫敦等世界國(guó)際航運(yùn)中心城市保持最高效盈利模式的主要法寶，也是實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域。

努力建設(shè)海上金融商務(wù)區(qū)。新區(qū)海上金融商務(wù)區(qū)的打造，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展打開了更為廣闊的領(lǐng)域，也為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐，為“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造契機(jī)。從其他三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，海上金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)就是未來新區(qū)中樞神經(jīng)的打造。未來的就是浦東新區(qū)的陸家嘴、濱海新區(qū)的于家堡、兩江新區(qū)的江北嘴。我們可以參照借鑒這些中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)照經(jīng)驗(yàn)，吸取別人所長(zhǎng)，規(guī)避別人之短，建設(shè)獨(dú)具特色的中央商務(wù)區(qū)。從實(shí)際優(yōu)勢(shì)看：一是處于海洋科學(xué)城的核心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)；二是是個(gè)近岸島嶼，與臨城隔海相望，不同于其他新區(qū)金融商務(wù)區(qū)，有著明顯的海洋特色；三是陸域面積5.56平方公里（陸家嘴1.5平方公里、江北嘴3平方公里），留給公眾的生態(tài)、休閑、人文空間相對(duì)其他新區(qū)金融商務(wù)區(qū)多，空間優(yōu)勢(shì)突出；四是已有開發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較低，現(xiàn)有工業(yè)設(shè)施較弱，具備適合高起點(diǎn)規(guī)劃和開發(fā)成本低的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此通過集約發(fā)展、打造精品，海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)一定能夠成為新區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全新平臺(tái)，創(chuàng)造海洋海島保護(hù)與開發(fā)的全新模式，起到引領(lǐng)和示范的作用。

吸引金融機(jī)構(gòu)搶灘登陸。建設(shè)海上金融商務(wù)區(qū)的重心和著力點(diǎn)在于吸引金融集聚。建議借助區(qū)域合作，承接上海國(guó)際金融中心輻射，引入國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)在金融商務(wù)區(qū)建立票據(jù)結(jié)算中心、信息服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心以及涉海業(yè)務(wù)中心總部，聚集國(guó)內(nèi)外金融、保險(xiǎn)、證券、跨國(guó)公司區(qū)域分支機(jī)構(gòu)或辦事處，支持各類金融機(jī)構(gòu)在設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的專業(yè)性分支機(jī)構(gòu)，大力吸引法律、會(huì)計(jì)、廣告、咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)駐，將建設(shè)成為新區(qū)金融中心、商務(wù)中心和信息服務(wù)中心。

做好先行先試，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。以海上金融商務(wù)區(qū)為載體，積極爭(zhēng)取金融改革試點(diǎn)城市，探索金融創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行更加開放的金融政策，與新區(qū)優(yōu)惠政策相結(jié)合，建設(shè)金融創(chuàng)新區(qū)。探索具有海洋特色的航運(yùn)金融產(chǎn)品，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)功能，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，吸引涉港涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，積極發(fā)展船舶融資、航運(yùn)租賃、金融倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。針對(duì)大宗商品，在金融商務(wù)區(qū)開辦跨境貿(mào)易結(jié)算、離岸金融業(yè)務(wù)、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，將打造成為新區(qū)的離岸金融服務(wù)中心。開發(fā)直接融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在海上金融商務(wù)區(qū)從事涉海債券發(fā)行和股權(quán)投資，通過直接融資方式，支持新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)間接融資產(chǎn)品，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行在開展船舶抵押貸款、船舶按揭貸款、在建船舶抵押貸款、船舶出口買方和賣方信貸業(yè)務(wù)，加快新區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展，吸引來自世界各地的船舶融資租賃公司在開展業(yè)務(wù)。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)展高質(zhì)高效的先進(jìn)制造業(yè)。

堅(jiān)持把培育和發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，做到技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)先進(jìn)和管理先進(jìn)，促進(jìn)臨港制造業(yè)向高端、高質(zhì)、高效方向發(fā)展。

堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)，推進(jìn)船舶、水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。繼續(xù)鞏固水產(chǎn)加工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。積極引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、合作等方式，整合資源，培育龍頭企業(yè)；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，提高精深加工水平；積極應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘，穩(wěn)固國(guó)外市場(chǎng)，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。積極推進(jìn)本地船舶工業(yè)的技術(shù)改造。重點(diǎn)扶持本地船舶（配）企業(yè)通過技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)能力；通過合資合作、企業(yè)引進(jìn)等形式發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品；加強(qiáng)船舶產(chǎn)業(yè)鏈上下游節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間信息、技術(shù)交流與協(xié)作，形成生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；積極依托船用商品交易市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，加大產(chǎn)品宣傳力度，改進(jìn)營(yíng)銷方法，不斷增強(qiáng)我區(qū)船用配件的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先進(jìn)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間我區(qū)將著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以海洋裝備制造和海洋生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，以現(xiàn)代物流和海洋旅游為支柱，以臨港石化、海洋清潔能源和海水綜合利用為重要補(bǔ)充的“2+2+3”海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)階段要重點(diǎn)推進(jìn)海洋裝備制造業(yè)與海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。以六橫臨港產(chǎn)業(yè)為主平臺(tái)，加快技術(shù)引進(jìn)，提高海洋裝備制造的研發(fā)設(shè)計(jì)能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展海洋裝備制造的各種資源，打造全省乃至全國(guó)重要的海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，努力推進(jìn)六橫小郭巨臨港高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快臨港高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，最終建設(shè)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。以展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶為主平臺(tái)，以水產(chǎn)品精深加工、海洋藥物和醫(yī)藥中間體等為主要技術(shù)產(chǎn)品，加快海洋生物科技研發(fā)，打造全省乃至全國(guó)重要的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。

堅(jiān)持結(jié)構(gòu)先進(jìn)，鼓勵(lì)制造業(yè)集群化聯(lián)動(dòng)化。產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，通過產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)。以功能、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，通過實(shí)施中心城區(qū)“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群化、模塊化發(fā)展，向展茅北部產(chǎn)業(yè)帶、臨港工業(yè)集聚。延伸和弱化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界，推進(jìn)兩者融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)向研發(fā)、物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)延伸。高新技術(shù)的滲透融合，主要是工業(yè)技術(shù)化；產(chǎn)業(yè)間的延伸融合，主要是海工、船舶等制造業(yè)和金融、物流、信息等服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合，主要是通過資源整合、流程重組等手段形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)；新產(chǎn)業(yè)取代舊產(chǎn)業(yè)的融合，主要是海工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。

堅(jiān)持管理先進(jìn)，建設(shè)本土先進(jìn)制造業(yè)品牌。構(gòu)建適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)的高技能人才引進(jìn)與培養(yǎng)模式。發(fā)展專業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)后備人才基地，提高企業(yè)管理者素質(zhì)，形成一批能緊跟國(guó)際先進(jìn)水平的企業(yè)帶頭人和骨干管理隊(duì)伍；加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，努力培養(yǎng)高級(jí)技工和熟練工人，為先進(jìn)制造業(yè)輸送優(yōu)秀、合格的生產(chǎn)工人。抓好品牌培育，支持有條件的船舶和水產(chǎn)加工企業(yè)和產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌，依托六橫臨港產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。

3、區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源，形成功能互補(bǔ)的港口物流鏈。

港口物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成，新區(qū)五大目標(biāo)中明確提出要打造國(guó)際物流島，到2015年，預(yù)計(jì)新區(qū)港口吞吐量達(dá)到4億噸以上，的港口吞吐量為1.5億噸，占新區(qū)總量的37.5%。所以我們要在大物流、大航運(yùn)、大路網(wǎng)和大聯(lián)動(dòng)四個(gè)方面做足功夫，打造點(diǎn)、線、面相結(jié)合的港口物流系統(tǒng)，支撐國(guó)際物流島建設(shè)。

積極促進(jìn)新區(qū)大宗商品“核心圈”向南翼輻射，建設(shè)大物流。從新區(qū)空間布局來看，岱山及其周邊區(qū)域?qū)⑹切聟^(qū)未來建設(shè)國(guó)際物流島戰(zhàn)略的實(shí)體區(qū)塊，如何與岱山配套、協(xié)作將是在新區(qū)背景下面臨的新課題。空間上主要是延伸，圍繞六橫-蝦峙，將東白蓮、汀子山、佛渡島、涼潭島和銅錢山嶼等島嶼規(guī)劃建設(shè)成為物流島，同時(shí)以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，通過蝦峙東白蓮區(qū)塊、六橫漲起港區(qū)塊、聚源區(qū)塊等港口物流功能分區(qū)建設(shè)，打造新區(qū)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易“核心圈”的南翼輻射區(qū)。產(chǎn)業(yè)上主要是合作互補(bǔ)，側(cè)重扶持與岱山錯(cuò)位、配套產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)船舶修造、水產(chǎn)加工等，不斷創(chuàng)造物流需求。功能上主要是增值，與“核心圈”保持一致性，由儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)向加工、交易方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

探索組建大型運(yùn)輸船隊(duì)、推進(jìn)滾裝運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大航運(yùn)。造船業(yè)發(fā)達(dá)，港口岸線資源豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，完全具備組建大型運(yùn)輸船隊(duì)的客觀條件。要積極培養(yǎng)上規(guī)模、上檔次的專業(yè)航運(yùn)龍頭企業(yè),帶動(dòng)全區(qū)大批的海運(yùn)企業(yè)，資源統(tǒng)籌，采取合作的方式組建大型運(yùn)輸船隊(duì)，特別是大力發(fā)展?jié)L裝船[1]隊(duì)。滾裝運(yùn)輸具有裝卸效率高、港口投資少、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，滾裝運(yùn)輸市場(chǎng)也擁有良好需求前景。應(yīng)適時(shí)引進(jìn)滾裝物流項(xiàng)目投資，在六橫、蝦峙等一些港口岸線資源豐富的地區(qū)建設(shè)滾裝碼頭，形成海運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送一條龍的專業(yè)整車物流網(wǎng)絡(luò)，將最終打造成新區(qū)重要的滾裝物流碼頭基地。大航運(yùn)離不開大港口的支持，六橫集裝箱中轉(zhuǎn)碼頭、涼潭島礦砂中轉(zhuǎn)碼頭、浙能煤電中轉(zhuǎn)碼頭等都是港口物流建設(shè)的一些重大項(xiàng)目，加快實(shí)施這些項(xiàng)目必將對(duì)大港口、大航運(yùn)、大物流的新格局起到積極作用。

以六橫島至寧波跨海大橋和大通道為主體，構(gòu)建大路網(wǎng)。發(fā)展港口物流，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)灣大通道，而是新區(qū)建設(shè)南翼主戰(zhàn)場(chǎng)，隨著開發(fā)開放，迫切需要打通與內(nèi)陸的交通網(wǎng)，從而融入大陸腹地。一方面要加快啟動(dòng)實(shí)施六橫跨海大橋建設(shè)，研究大橋公鐵兩用的可行性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)，打通南向與大陸之間的交通動(dòng)脈。另一方面是加強(qiáng)論證并謀劃朱家尖至登步至六橫大通道項(xiàng)目，把新區(qū)的花園城市核心和三大特色功能有效串聯(lián)、整合聯(lián)動(dòng)。

承接梅山保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大聯(lián)動(dòng)。保稅（港）區(qū)的效益主要體現(xiàn)在對(duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)作用上。具有“西靠梅山保稅港區(qū)、北臨綜合保稅區(qū)”的絕對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)超前謀劃，主動(dòng)作為，最大限度承接兩大開放口岸雙輻射帶動(dòng)，打通新區(qū)貿(mào)易大通道。一是以六橫為主體，承接梅山保稅港區(qū)的輻射帶動(dòng)。梅山保稅港區(qū)雖然采取封關(guān)運(yùn)作，但是港區(qū)內(nèi)的許多企業(yè)需要區(qū)外企業(yè)配套，保稅物流可以帶動(dòng)周邊物流。裝備制造加工、化工金屬分撥、船舶交易服務(wù)等都是梅山保稅港區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，六橫可以在這些領(lǐng)域積極謀劃合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與保稅港區(qū)功能接軌，做好觀念、機(jī)制、決策和服務(wù)的對(duì)接。二是承接綜合保稅區(qū)輻射帶動(dòng)。可以充分利用綜合保稅區(qū)“政策洼地”對(duì)資源的吸納集聚效應(yīng)，與保稅區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用政策聯(lián)合招商，借助政策優(yōu)勢(shì)培育與保稅港區(qū)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、大型企業(yè)和生產(chǎn)要素向本地集聚。

4、提升層次，走向國(guó)際，做強(qiáng)海洋旅游與商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

旅游和商貿(mào)是建設(shè)新區(qū)花園城核心的主要環(huán)節(jié)，旅游業(yè)要完善產(chǎn)品、優(yōu)化布局、走向國(guó)際；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要在商業(yè)布局和業(yè)態(tài)上多做文章，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)品牌和企業(yè)。

以自在園、娛樂海灣建設(shè)為載體，形成旅游新格局。整體旅游布局以山島為核心，聯(lián)動(dòng)朱家尖島、桃花島、登步島、白沙島等構(gòu)筑新區(qū)五大功能之一。依托佛教文化，形成世界級(jí)佛教旅游勝地，大力發(fā)展禪修旅游；依托海洋文化，圍繞郵輪、游艇、海釣、康體等旅游新業(yè)態(tài)，打造國(guó)際海洋休閑度假，進(jìn)一步提升“印象”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)辦好國(guó)際沙雕節(jié)、國(guó)際游艇展等節(jié)慶活動(dòng)，不斷擴(kuò)大海洋文化的知名度和影響力，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。在已有的重點(diǎn)布局上突出亮點(diǎn)，加快推進(jìn)自在園項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)娛樂海灣建設(shè)，完善旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游布局，提升旅游層次。

以郵輪經(jīng)濟(jì)為突破口，促進(jìn)旅游大開放。當(dāng)前我國(guó)郵輪母港競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，包括在內(nèi)的將近10個(gè)城市在規(guī)劃建設(shè)和投入使用郵輪港、郵輪碼頭。一方面，未來免稅旅游產(chǎn)品、免稅店的打造是吸引郵輪出入境游客的關(guān)鍵；另一方面，油價(jià)壓力直接影響載客數(shù)量，也直接影響國(guó)際郵輪碼頭能否吸引更多的郵輪公司入駐。借助新區(qū)未來一攬子政策的實(shí)施，在朱家尖國(guó)際郵輪碼頭、山機(jī)場(chǎng)等地設(shè)立免稅商店，在朱家尖建立保稅旅游小商品交易區(qū)或?qū)ε_(tái)商品交易區(qū)，按國(guó)際慣例選擇合適區(qū)域申報(bào)實(shí)行國(guó)際游客購(gòu)物離島退稅政策，針對(duì)郵輪加油等研究實(shí)施結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼這些都是旅游開放的重要突破口。

以服務(wù)和轉(zhuǎn)型為方向，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)現(xiàn)代化。優(yōu)化商業(yè)布局，精心打造現(xiàn)代城市核心商圈，不斷提升整體商業(yè)氛圍。積極引導(dǎo)廣大商貿(mào)服務(wù)企業(yè)樹立現(xiàn)代服務(wù)理念，引入現(xiàn)代流通方式，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等手段，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促使商貿(mào)業(yè)態(tài)向多層次、專業(yè)化發(fā)展。健全商貿(mào)信息服務(wù)平臺(tái)，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，積極引進(jìn)境內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)，提高商貿(mào)流通企業(yè)的整體實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理水平，發(fā)揮歐尚、凱虹等企業(yè)的帶動(dòng)作用。完善漁農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，提高農(nóng)村消費(fèi)水平，健全漁農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化餐飲服務(wù)業(yè)，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海鮮美食，提高海鮮知名度。

三、如何保障實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略

“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略是一個(gè)方向，需要進(jìn)一步規(guī)劃和部署來保障實(shí)施，圍繞這一戰(zhàn)略和新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，需要在組織領(lǐng)導(dǎo)、要素集聚、項(xiàng)目建設(shè)、工作機(jī)制等方面切實(shí)強(qiáng)化保障。

1、在組織領(lǐng)導(dǎo)上保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施?！半p輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略需要全區(qū)統(tǒng)一部署、整體協(xié)調(diào)?？梢杂蓞^(qū)委區(qū)政府牽頭，負(fù)責(zé)通盤考慮整體推進(jìn)，制定相關(guān)實(shí)施意見，各相關(guān)職能部門需要按照分工職責(zé)，加快各領(lǐng)域戰(zhàn)略推進(jìn)，積極做好相關(guān)的宣傳推介、招商引資、監(jiān)測(cè)分析等工作，同時(shí)明確一把手為具體抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。

2、在要素集聚上保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施。一是保障土地供給。充分利用新區(qū)建設(shè)的契機(jī)，積極爭(zhēng)圍填海和海域使用指標(biāo)。加快土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)前期工作。優(yōu)先保證海工、金融服務(wù)、旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的用地需求。二是確保資金支持。加大財(cái)政對(duì)涉港涉海金融服務(wù)業(yè)、海工等先進(jìn)制造業(yè)、港口物流業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，安排一定規(guī)模的專項(xiàng)資金，作為支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是海上金融商務(wù)區(qū)發(fā)展的配套資金。三是完善信息支撐?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中信息因素的作用不斷增強(qiáng)。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中樞就是信息，只有不斷提升信息技術(shù)水平、完善信息平臺(tái)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以今后一是要整合全區(qū)各行業(yè)、各部門的技術(shù)資源，努力形成一個(gè)支撐的產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)；二是要突破全區(qū)資源中的一些障礙，使信息在各領(lǐng)域充分共享與流動(dòng)，使信息價(jià)值得到最大的發(fā)揮。三是要加強(qiáng)人才支撐。加強(qiáng)科技人文軟環(huán)境建設(shè)，加大財(cái)政投入，實(shí)施“科技強(qiáng)區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，用抓固定資產(chǎn)投資一樣的力度來抓人力資本的投資。大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的主體，通過它們的研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果培養(yǎng)人才、發(fā)展科技。

3、在項(xiàng)目建設(shè)上保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施。應(yīng)堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的大突破推動(dòng)的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素向先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集聚。積極推進(jìn)六橫大宗商品物流園區(qū)、涼潭島礦砂中轉(zhuǎn)、國(guó)際水產(chǎn)城提升改造工程、中奧能源油品物流項(xiàng)目、陸港現(xiàn)代物流配送中心項(xiàng)目等項(xiàng)目、329國(guó)道勾山至連接線工程等項(xiàng)目；加快啟動(dòng)新基海工、禹越光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，六橫跨海大橋、大通道、朱家尖至半升洞至魯家峙橋隧工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；抓緊實(shí)施國(guó)際郵輪碼頭、朱家尖自在園、眾多高星級(jí)酒店等一批旅游配套項(xiàng)目。努力引進(jìn)高質(zhì)量、強(qiáng)后勁的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的要素集聚，實(shí)現(xiàn)投資引投資、技術(shù)引技術(shù)、項(xiàng)目引項(xiàng)目的“乘數(shù)效應(yīng)”。

4、在工作機(jī)制上保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施。一是完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系。在現(xiàn)有的工業(yè)、服務(wù)業(yè)體系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。逐步建立完整的企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，準(zhǔn)確把握“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等等動(dòng)態(tài)。二是建立聯(lián)系制度。建議實(shí)施并落實(shí)好“一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一名負(fù)責(zé)人、一個(gè)工作班子、一套保障方案、一抓到底”的工作機(jī)制。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由于涉及產(chǎn)業(yè)多、領(lǐng)域?qū)?，需要定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決碰到的實(shí)際問題。

四、當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)環(huán)節(jié)

從以上分析結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局，現(xiàn)階段需要重點(diǎn)關(guān)注以下六個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，加快開展海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)相關(guān)前期工作。海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，對(duì)科學(xué)城總部經(jīng)濟(jì)的壯大，對(duì)新區(qū)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)作用積極，對(duì)未來的發(fā)展更是意義重大，是新區(qū)建設(shè)的重要核心任務(wù)，建設(shè)的未來就是的曼哈頓。但由于功能定位轉(zhuǎn)變的原因，魯家峙一些工業(yè)企業(yè)已陸續(xù)搬遷至，這些搬遷企業(yè)就必然面臨“二次搬遷”問題，這些企業(yè)如何重新搬遷、安置問題很多也很復(fù)雜，亟待盡快處理，如果處理不好或不及時(shí)可能會(huì)引發(fā)社會(huì)問題。因此，當(dāng)前全區(qū)上下一是要統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)并明確海上金融商務(wù)區(qū)的重要地位；二是要盡快作為、主動(dòng)作為，及時(shí)調(diào)整叫停部分在建工業(yè)項(xiàng)目，妥善處理安置一些工業(yè)企業(yè)搬遷事宜；三是加強(qiáng)前期研究、積極對(duì)接上級(jí)相關(guān)部門，把涉港涉海金融發(fā)展的重要定位、重要內(nèi)容納入海上金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃之中。

第二，“騰籠換鳥”、“退低進(jìn)優(yōu)”推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”。沈家門、勾山中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的“退二進(jìn)三”是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要幾十年來完成。目前，主要承接這兩塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶尚未完全形成。因此，可以通過“騰籠換鳥”、“退低進(jìn)優(yōu)”戰(zhàn)略，撤出污染嚴(yán)重的企業(yè)，或者保留總部辦公部門，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；對(duì)于一些核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)不十分突出，原有的二產(chǎn)企業(yè)要發(fā)展成為環(huán)境影響較小，符合新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入目錄的工業(yè)企業(yè)，我們可以引導(dǎo)其通過更新設(shè)備，優(yōu)化廠容廠貌暫時(shí)予以保留，待時(shí)機(jī)成熟再予以遷出。

第三，實(shí)施產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)、培育計(jì)劃，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些年，興業(yè)、富丹的發(fā)展把帶入了水產(chǎn)加工業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代；中遠(yuǎn)的落戶、歐華的崛起實(shí)現(xiàn)了我區(qū)船舶工業(yè)從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變；歐尚超市的入駐，凱虹廣場(chǎng)的開業(yè)又把的商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶入一個(gè)全新的時(shí)代。這些優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展、入駐改變了我們?cè)械纳a(chǎn)方式，進(jìn)而使我們的生活方式向著科學(xué)、健康、文明的方向不斷前進(jìn)。這些龍頭企業(yè)的入駐、發(fā)展其實(shí)就是創(chuàng)造了一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鯰魚效應(yīng)”。所以在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中我們要加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)、培育計(jì)劃。引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。通過引進(jìn)、發(fā)展富有改革創(chuàng)新精神的企業(yè)，對(duì)那些死氣沉沉，不改變發(fā)展方式的傳統(tǒng)企業(yè)形成沖擊，形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，向競(jìng)爭(zhēng)要活力，向競(jìng)爭(zhēng)要效率，最終達(dá)到企業(yè)轉(zhuǎn)身和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重目的。

第四，加快實(shí)施六橫跨海大橋、大通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。海上花園城的主體、三大特色功能之間，發(fā)展各有側(cè)重，由于岸線、港口、景觀等資源布局的離散，各之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，彼此之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系和配套服務(wù)，需要加快實(shí)施六橫跨海大橋、大通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，把各有機(jī)串聯(lián)、才能有效實(shí)現(xiàn)相互支撐、整合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第五，海鐵聯(lián)運(yùn)意義重大，六橫跨海大橋規(guī)劃預(yù)留鐵路通道?！昂ｈF聯(lián)運(yùn)”是進(jìn)出口貨物由鐵路運(yùn)到沿海海港直接由船舶運(yùn)出，或貨物由船舶運(yùn)輸?shù)竭_(dá)沿海海港之后，由鐵路運(yùn)出的只需“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”就可完成整個(gè)運(yùn)輸過程的一種運(yùn)輸方式。在未來大物流、大能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，必須要有港口與公路、鐵路、內(nèi)河和空港合理銜接，形成多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)大宗散貨安全快捷的集結(jié)和疏散。海鐵聯(lián)運(yùn)是當(dāng)前全球物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方向，發(fā)達(dá)國(guó)家海鐵聯(lián)運(yùn)占集裝箱吞吐量的比例通常在20%～25%：法國(guó)達(dá)40%，英國(guó)達(dá)30%，美國(guó)達(dá)到49%，就連發(fā)展中國(guó)家的印度也達(dá)到35%，而我國(guó)僅為1.6%左右，未來海鐵聯(lián)運(yùn)極具發(fā)展空間。因此需要加強(qiáng)對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)的重要性認(rèn)識(shí)，為六橫跨海大橋預(yù)留鐵路通道施，為遠(yuǎn)期灣鐵路大通道建設(shè)打好基礎(chǔ)。

第六，大力推進(jìn)山機(jī)場(chǎng)升級(jí)，構(gòu)建更加完備的空運(yùn)體系。隨著港航經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來航空港作為物流島現(xiàn)代高速流通體系中的重要節(jié)點(diǎn)之一，肯定會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展壯大，在推動(dòng)城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越顯著的作用。當(dāng)前的重要環(huán)節(jié)是依托目前已有的空港基礎(chǔ)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)山機(jī)場(chǎng)由4D機(jī)場(chǎng)提升為4E機(jī)場(chǎng)，由地區(qū)性支線機(jī)場(chǎng)提升為國(guó)際性機(jī)場(chǎng)，成為新區(qū)的重要門戶。積極爭(zhēng)取發(fā)展直升機(jī)、水上飛機(jī)等島際通用航空。逐步形成覆蓋桃花島、山島、東極島等重點(diǎn)島嶼的水上飛機(jī)、直升機(jī)停機(jī)坪。