第一篇：李學(xué)勇 ：《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐》

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐

來源:《求是》作者:李學(xué)勇

改革開放以來，江蘇省著力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，上世紀(jì)八九十年代在全國率先實(shí)施了科教興省戰(zhàn)略，新世紀(jì)又啟動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)并取得重大進(jìn)展。2011年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.1%，專利申請量連續(xù)3年保持全國首位，發(fā)明專利申請量去年躍居全國第一，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的33%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)兩年保持全國第一，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%?！笆濉睍r(shí)期，我們以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。江蘇是工業(yè)大省、資源小省，人口密度全國最高，人均資源全國最少，單位面積污染負(fù)荷全國最重，未來發(fā)展面臨的資源環(huán)境的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻?！笆濉睍r(shí)期，江蘇又處于人均GDP從7700美元向1萬美元攀升的重要階段，迫切需要由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的知識型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，盡快使科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。因此，以科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，是破解發(fā)展中面臨的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升核心競爭力的現(xiàn)實(shí)途徑。江蘇目前已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期、科技創(chuàng)新的活躍期，特別是在新能源、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備一定基礎(chǔ)。面對世界科技發(fā)展的大勢和日趨激烈的國際競爭，在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提速的情況下，有條件依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的趕超發(fā)展，走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的“先發(fā)之路”。江蘇科教資源豐富，高校、科研院所創(chuàng)新能力較強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位日益突出，創(chuàng)新氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。把這些優(yōu)勢充分利用起來，就可以把握發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是完善現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的內(nèi)在要求。經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，本質(zhì)上就是依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，不僅依靠創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，而且依靠創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才建設(shè)社會(huì)主義政治文明、精神文明和生態(tài)文明。

二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，必須把科技作為創(chuàng)新之要，把人才作為創(chuàng)新之本，把教育作為創(chuàng)新之基，把文化作為創(chuàng)新之魂，推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、社會(huì)管理等

方面的全方位創(chuàng)新。到2015年，江蘇要力爭實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個(gè)“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、科技企業(yè)總數(shù)三個(gè)“翻兩番”，在全國率先建成富有特色、充滿活力的創(chuàng)新型省份。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，核心是推進(jìn)科技創(chuàng)新。我們將把實(shí)施科技創(chuàng)新工程作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的主要抓手，集中力量，集聚要素和資源，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向，圍繞深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級“三大計(jì)劃”，集中力量開展重大技術(shù)創(chuàng)新，著力促進(jìn)科技創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，著力打造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。江蘇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國領(lǐng)先，風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵零部件占國內(nèi)50%的市場份額，太陽能電池產(chǎn)量占全國的60%；節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列；無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)快速起步；去年全省新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2萬億元。要圍繞做大做強(qiáng)新能源、生物工程、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施高新技術(shù)攀登計(jì)劃，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新集群，以技術(shù)領(lǐng)先搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。主攻高端技術(shù)，瞄準(zhǔn)前沿，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育未來發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢。發(fā)展高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與效益同步提高。突破高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快向自主研發(fā)跨越、向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端提升的步伐。

以創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是自主創(chuàng)新的“助推器”，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新已成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新的源泉。近5年，江蘇服務(wù)業(yè)占GDP比重年均提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，在東部沿海省份中提升最快，但與加快轉(zhuǎn)型升級的要求相比還存在很大差距，主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不能完全滿足制造業(yè)需求，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略支點(diǎn)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。順應(yīng)信息化發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和科技應(yīng)用示范，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)科技實(shí)力和國際競爭力。

以創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，38個(gè)工業(yè)大類中有23個(gè)居全國前三位。要順應(yīng)工業(yè)化和信息化融合的趨勢，把大規(guī)模改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力的重要抓手。推動(dòng)電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)信息技術(shù)，改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高裝備和工藝水平，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，盡快實(shí)現(xiàn)由江蘇制造到江蘇創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供有效技術(shù)支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，突出生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施需要綜合保障

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)乎江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和“兩個(gè)率先”進(jìn)程，必須在工作推進(jìn)上有更大力度，在政策支持上有更大舉措，在營造環(huán)境上有更大作為。要在培育創(chuàng)新型企業(yè)上有新突破。創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。要積極推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)源動(dòng)力。深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，加快培育打造一批具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)“一站兩院三中心”的企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快建立和完善新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)科技園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，大力提升企業(yè)核心競爭力。要在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政合作上有新突破。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研政緊密合作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技融合的突破口，是科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研政合作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素良性互動(dòng)、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)銜接，努力實(shí)現(xiàn)政府、高校、科研院所和企業(yè)“優(yōu)勢疊加”，技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向功能，明確產(chǎn)學(xué)研政各方的責(zé)權(quán)利，大力支持高校、科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)介入早期研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)建立資源共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長效合作機(jī)制。

要在建設(shè)創(chuàng)新體系上有新突破。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，著力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，在抓好國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施省級創(chuàng)新型城市以及創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，切實(shí)提升區(qū)域創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展能力。以蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破為目標(biāo)，分類指導(dǎo)，合理布局，努力形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系。大力支持蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)南京長三角區(qū)域科技創(chuàng)新中心和一批創(chuàng)新核心區(qū)，加快構(gòu)建人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地，把蘇南建設(shè)成為深化改革的先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范區(qū)。要在發(fā)展創(chuàng)新型園區(qū)上有新突破。創(chuàng)新型園區(qū)是促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的重要紐帶，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要載體。要按照要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、政策集成的要求，加強(qiáng)創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重大創(chuàng)新載體建設(shè)。進(jìn)一步拓展創(chuàng)新要素進(jìn)入高新區(qū)的通道，廣泛吸引省內(nèi)外高校、科研院所、高層次科技人才進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，盡快形成創(chuàng)新要素集聚高地。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)一批具有國際競爭力的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

要在造就創(chuàng)新型人才上有新突破。牢固確立人才第一資源觀念，堅(jiān)持高端人才引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向、緊迫需求為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)管理人才和高技能人才。充分發(fā)揮高校和科研院所在知識創(chuàng)新中的重要作用，支持高校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)一批適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重點(diǎn)學(xué)科和研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地，努力培養(yǎng)一批推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，積極引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才、拔尖人才和緊缺人才，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。

要在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮政府和市場兩方面優(yōu)勢，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。加快建設(shè)面向創(chuàng)新需求的科技公共服務(wù)設(shè)施，形成社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的多元化創(chuàng)業(yè)投資格局。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)省部合作、區(qū)域合作、國際合作，加快構(gòu)建支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，積極營造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，不斷開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展的新局面。（作者：中共江蘇省委副書記、江蘇省人民政府省長）

第二篇：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快蘭州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

蘭州市社科規(guī)劃項(xiàng)目2018課題指南

綜合類

1.蘭州如何克服經(jīng)濟(jì)下行壓力保持經(jīng)濟(jì)較快增長問題研究 2.從蘭州的發(fā)展興衰變化看蘭州的戰(zhàn)略定位及發(fā)展方向 3.借鑒貴陽等地的崛起談蘭州的發(fā)展戰(zhàn)略 4.蘭州城市綜合競爭力及蘭州未來發(fā)展研究 5.蘭州穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)綜合研究

6.蘭州如何培育和加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換問題研究

7.蘭州打好“招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)” 發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵性作用研究 8.深化蘭州新區(qū)改革 發(fā)揮改革創(chuàng)新試驗(yàn)田作用研究

9.加大高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展力度 加快形成帶動(dòng)全市發(fā)展的強(qiáng)勁引擎研究 10.蘭州打造國際貨運(yùn)班列中轉(zhuǎn)樞紐和國際物流集散中心研究 11.蘭州爭取國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)研究 12.蘭州爭取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)研究

13.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 加快大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)研究

14.蘭州融入國家一帶一路建設(shè)構(gòu)建全方位開放格局問題研究 15.蘭州加強(qiáng)與絲路沿線國家產(chǎn)業(yè)合作的重點(diǎn)與難點(diǎn)研究 16.蘭州積極探索與絲路沿線國家開展人文交流合作研究 17.蘭州如何著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

18.蘭州大力支持非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展體制機(jī)制和具體對策研究 19.蘭州加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變改善發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)研究

20.蘭州著力優(yōu)化營商環(huán)境研究 21.蘭州加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系研究 22.蘭州如何激發(fā)、培育和保護(hù)企業(yè)家精神研究 23.新時(shí)代全面深化蘭州改革研究

24.蘭州進(jìn)一步破除無效供給 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究 25.蘭州補(bǔ)短板的重點(diǎn)任務(wù)和改革方向研究 26.蘭州如何降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 27.如何增強(qiáng)蘭州發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力問題研究

28.深化“放管服”改革 進(jìn)一步釋放蘭州發(fā)展動(dòng)力和活力研究 29.創(chuàng)造蘭州市生機(jī)勃勃的“雙創(chuàng)”的體制機(jī)制與生態(tài)環(huán)境研究 30.蘭州深化創(chuàng)業(yè)扶持政策 繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬企計(jì)劃”研究 經(jīng)濟(jì)類

31.蘭州建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究

32.推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、方式途徑研究 33.蘭州爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)研究 34.大力發(fā)展蘭州現(xiàn)代裝備制造業(yè)研究 35.弘揚(yáng)“工匠精神”打造蘭州品牌研究 36.蘭州促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究 37.構(gòu)建蘭州現(xiàn)代物流體系研究 38.推進(jìn)蘭州文化與旅游業(yè)融合發(fā)展研究 39.加快推進(jìn)蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究 40.蘭州探索和推進(jìn)農(nóng)村“三變改革”研究

41.蘭州如何具體實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究 42.蘭州建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制問題研究 43.蘭州創(chuàng)新投融資模式和機(jī)制研究

44.蘭州堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和系統(tǒng)對策研究 45.大力提升蘭州科技創(chuàng)新能力 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略研究 46.如何發(fā)揮蘭州科技資源優(yōu)勢問題研究 47.深入推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)研究 48.蘭州力爭建立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)研究 49.蘭州加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究

50.蘭州積極發(fā)展軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園研究 51.蘭州如何做好防止人才流失和招才引智工作研究 52.打造蘭州人才高地和發(fā)展環(huán)境研究 社會(huì)文化類

53.蘭州人口變動(dòng)趨勢及其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究 54.蘭州性別比失衡地區(qū)青年婚姻問題研究

55.蘭州加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度研究 56.蘭州如期打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難點(diǎn)和對策研究 57.蘭州解決好幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題研究 58.蘭州深化產(chǎn)教融合發(fā)展研究 59.蘭州積極創(chuàng)建國家歷史文化名城研究

60.蘭州市特色文化元素挖掘與增強(qiáng)城市魅力問題研究

61.蘭州全民健身和公共體育服務(wù)體系建設(shè)研究

62.建立蘭州適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新聞反應(yīng)機(jī)制和能力提高研究 63.建立健全我市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究 64.蘭州如何做好打擊和防范各種黑惡勢力研究 65.建設(shè)蘭州健康政治生態(tài)問題研究

66.探索建立我市干部考核評價(jià)機(jī)制、建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制研究 67.提高蘭州市行政效能和服務(wù)的體制機(jī)制與具體途徑研究 68.如何在我市切實(shí)做到依法行政問題研究 69.如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)蘭州法治政府建設(shè)研究 城市管理類

70.大力提升蘭州城市品質(zhì)打造現(xiàn)代化中心城市研究 71.優(yōu)化蘭州城市功能布局 疏解非省會(huì)城市功能研究 72.深入貫徹實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 著力打造蘭州智慧城市研究 73.培育蘭州城市特色 推動(dòng)蘭州城市形象和品位全面提升研究 74.蘭州著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體思路與具體對策研究 75.蘭州建設(shè)綠色城市研究

76.蘭州加快推進(jìn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)研究 77.蘭州創(chuàng)建節(jié)能減排示范城市研究

78.國內(nèi)外城市垃圾分類及其保障機(jī)制研究——以蘭州市為例 79.蘭州市城市建成區(qū)違法建設(shè)治理研究 80.蘭州提升城市精細(xì)化管理水平研究

第三篇：創(chuàng)新黨的建設(shè) 加快轉(zhuǎn)型步伐

創(chuàng)新黨的建設(shè) 加快轉(zhuǎn)型步伐

黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。黨組織把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，以爭創(chuàng)全省黨建工作模范區(qū)為目標(biāo)，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，牢牢把握“三個(gè)結(jié)合”的原則。與提升創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來。緊緊圍繞“謀創(chuàng)新、快轉(zhuǎn)型、惠民生、促發(fā)展”的工作主線，化危機(jī)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)意識、科技意識、人才意識、文化意識的進(jìn)一步覺醒，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與提升執(zhí)政能力，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。將科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，務(wù)實(shí)干好每一天，創(chuàng)新做好每件事，沖刺完成“十一五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃。剛剛過去的“十一五”期間，我們著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，譜寫了現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。中國發(fā)展站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。針對發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)到保障和改善民生上來，引導(dǎo)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、深化改革開放上來，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

改革開放30年來，我國社會(huì)發(fā)生了重大變遷，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型期的社會(huì)結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)、思想觀念都發(fā)生了深刻而劇烈的變化，新課題新挑戰(zhàn)層出不窮。執(zhí)政黨要適應(yīng)社會(huì)變遷，完成新的使命，就必須用改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的“偉大工程”，把黨建設(shè)成為一個(gè)能夠真正站在時(shí)代前列的現(xiàn)代化政黨。黨的十七大指出：“世情、國情、黨情的變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫?！?/p>

黨建改革創(chuàng)新，是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求所使然，必須在社會(huì)轉(zhuǎn)型的視域下來考察，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，對領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行全面創(chuàng)新。為加快黨的轉(zhuǎn)型建設(shè)步伐，應(yīng)從以下幾方面著手:

一突出思想價(jià)值認(rèn)同，著力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展凝心聚力。

切實(shí)把全體黨員的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上，為轉(zhuǎn)型時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供精神動(dòng)力和思想保證。一是樹立正確的發(fā)展觀。進(jìn)一步引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)全體黨員，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是樹立正確的信念觀。引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。三是樹立正確的和諧觀。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工青婦等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。

二創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和抗政方式，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)行為和執(zhí)政行為現(xiàn)代化

圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，提升各級科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是圍繞科學(xué)發(fā)展配優(yōu)干部隊(duì)伍。積極探索黨委新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí)改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)行為和執(zhí)政方式現(xiàn)代化，涉及的問題很多，核心問題是改革領(lǐng)導(dǎo)體制，理順黨和國家政權(quán)機(jī)關(guān)的職

能關(guān)系，改進(jìn)執(zhí)政黨黨介入國家政權(quán)機(jī)關(guān)的方式?！秉h不是政權(quán)本身，不能取代政權(quán)機(jī)關(guān)的職能?！敝袊伯a(chǎn)黨是執(zhí)政黨，必須對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的各方面的工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但它不是行政組織和經(jīng)濟(jì)文化組織，因此不能直接干預(yù)。要按照法定程序，把黨的執(zhí)政主張通過立法機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)上升為國家意志，成為法規(guī)，然后，再由各級各類國家行政機(jī)關(guān)借助行政強(qiáng)制力來加以推行。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，即管大政方針和重大決策，向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部，依靠黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用影響和帶領(lǐng)群眾執(zhí)行黨的路線方針政策?？傊?，要建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和民主政治相協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，通過依法領(lǐng)導(dǎo)和依法執(zhí)政提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

三固本強(qiáng)基加強(qiáng)黨的基層建設(shè)

黨的基層組織處在各項(xiàng)工作的第一線，時(shí)刻與廣大人民群眾相聯(lián)系，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作，不是一般意義上的加強(qiáng)，而是要推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新，廣大基層對制度創(chuàng)新有著十分迫切的需求?，F(xiàn)實(shí)表明，新時(shí)期以來，雖然各級黨委高度重視基層黨組織建設(shè)和黨建工作，也取得了不少成績，但計(jì)劃時(shí)期形成的一套制度體制和運(yùn)行方式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化，明顯制約了基層黨建工作和其它工作的成效。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快轉(zhuǎn)型，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展、利益關(guān)系的調(diào)整和經(jīng)營形式的多樣化，基層黨建的領(lǐng)域、環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，基層黨組織面臨的工作對象更加復(fù)雜，工作任務(wù)更加繁重，因而已不可能再像過去那樣用簡單的方式對基層社會(huì)的所有問題進(jìn)行統(tǒng)一的解決，迫切需要我們在基層黨建工作的制度、體制、機(jī)制和方式方法上適應(yīng)這些變化，積極探索創(chuàng)新?；鶎狱h建的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、、社團(tuán)各自的實(shí)際和特點(diǎn)，探索適應(yīng)不同地方、部門和單位的體制、機(jī)制和方式方法。創(chuàng)新過程中，既要注重上級組織的推動(dòng)，更要充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，把基層黨建工作創(chuàng)新的自主權(quán)交給基層。對基層的新觀點(diǎn)、新做法，不應(yīng)妄加判斷，而應(yīng)提倡個(gè)性，允許差別，能推行的就推行，暫時(shí)不能推廣的先試點(diǎn)再推廣。開展基層黨建的創(chuàng)新實(shí)踐，還要建立完善創(chuàng)新的動(dòng)力保障機(jī)制，多方面建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使基層黨組織有足夠的動(dòng)力、壓力和能力按照中央的要求有效地開展工作。為此，必須形成一套對基層黨組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行評價(jià)、獎(jiǎng)懲的科學(xué)合理機(jī)制，既能保障和鼓勵(lì)基層黨組織的一班人奮力工作，大膽開拓，又能有效地制約他們的違紀(jì)違規(guī)行為。

四創(chuàng)新黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)的制度體制機(jī)制

現(xiàn)實(shí)證明：決定政黨執(zhí)政和政權(quán)存在的關(guān)鍵是民心所向。執(zhí)政黨必須以優(yōu)良的作風(fēng)去最大程度地爭取執(zhí)政資源，鞏固執(zhí)政地位，贏得民心。改革開放以后，黨風(fēng)呈滑坡的現(xiàn)象，黨風(fēng)建設(shè)的形勢一直比較嚴(yán)峻，雖然從中央到基層，各級黨組織高度重視黨風(fēng)建設(shè)，始終把黨風(fēng)建設(shè)放在十分突出的位置，也取得一些階段性的成果，但總體效果并不理想。究其原因，根本的還是制度和體制機(jī)制建設(shè)相對滯后，創(chuàng)新不夠，跟不上形勢尤其是黨風(fēng)形勢的發(fā)展。因此，創(chuàng)新黨風(fēng)建設(shè)的制度體制機(jī)制，就成為推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的根本保證。

從制度創(chuàng)新層面講，應(yīng)當(dāng)更加注重制度的預(yù)前性，制度對黨風(fēng)行為的規(guī)范要盡量前置，而不是跟在黨風(fēng)形勢的后面跑，發(fā)現(xiàn)了什么樣的黨風(fēng)問題，才來制定什么樣的制度。從體制機(jī)制方面看，應(yīng)當(dāng)改變過去線性的黨風(fēng)建設(shè)模式——上對下提出要求，建立上下左右相互聯(lián)動(dòng)的模式，讓每個(gè)黨員和干部、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都處在立體聯(lián)動(dòng)的黨風(fēng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)中，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)合力效應(yīng)，使黨風(fēng)建設(shè)取得倍增的效果。此外，建立健全黨風(fēng)建設(shè)科學(xué)考評體系，也是有效開展黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)把黨風(fēng)考核與干部考核、工作目標(biāo)考核同時(shí)進(jìn)行，考核情況列入黨風(fēng)廉政檔案，作為晉升、獎(jiǎng)懲和干部提拔使用的重要依據(jù)。改革開放以來，黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象逐漸呈現(xiàn)高發(fā)蔓延態(tài)勢，反腐保廉成為一場關(guān)系黨的生死存亡的嚴(yán)重的斗爭。在新的形勢下，反腐敗斗爭必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，克服單純辦案觀點(diǎn)，樹立大局意識、全局觀念和系統(tǒng)論思想，在體制機(jī)制上改革創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)從以權(quán)力反腐為主到以制度反腐為主、從以被動(dòng)防御為主到以主動(dòng)進(jìn)攻為主、從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主的歷史性轉(zhuǎn)變。既要堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)，進(jìn)一步加大辦案力度，堅(jiān)決懲治腐敗，又必須認(rèn)真研究和切實(shí)做好預(yù)防工作，健全和創(chuàng)新、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大監(jiān)控力度，重心靠前，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

提升黨的創(chuàng)新建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，不斷提高人民生活質(zhì)量。以給人民帶來幸福的行動(dòng)來體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，以造福人民的業(yè)績體現(xiàn)執(zhí)政能力，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的創(chuàng)新建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，為開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展局面提供政治保證和組織保證。我們必須切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

第一，努力保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)，也是其前提。中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的發(fā)展勢頭，同時(shí)面臨的國際國內(nèi)環(huán)境依然極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢，不同國家經(jīng)濟(jì)增長情況各異，全球流動(dòng)性大量增加，國際大宗商品價(jià)格大幅上漲，一些新的不確定因素在增多。國內(nèi)輸入型通脹與結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲因素相互交織，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度不小。應(yīng)對新的形勢，我們將處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。還將把有效的宏觀調(diào)控和健全的市場機(jī)制結(jié)合起來，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展?jié)撃?，提升?jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略。在擴(kuò)大開放的同時(shí)著力擴(kuò)大內(nèi)需，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。中國人口多，人均收入水平不高，這是我們的基本國情。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長空間廣闊，國內(nèi)需求潛力巨大，是我們發(fā)展的特有優(yōu)勢。擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是增加居民消費(fèi)需求。這就需要通過鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)等措施，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，增加群眾收入，提高居民消費(fèi)能力。因此，中國“十二五”規(guī)劃要求，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。為體現(xiàn)這個(gè)思路，提出了經(jīng)濟(jì)年均增長７％、城鄉(xiāng)居民收入年均增長７％以上的預(yù)期目標(biāo)，還提出了勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長１３％以上、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長１０％以上等相應(yīng)指標(biāo)。這不僅是改善民生的重要措施，也是擴(kuò)大內(nèi)需的客觀需要。我們還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，逐步使中國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。

第三，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。中國已是經(jīng)濟(jì)大國，但企業(yè)活力仍不足、科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我們認(rèn)識到，無論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，還是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，都需要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力。今后五年，中國將加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)

定不移實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改造提升制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和綜合運(yùn)輸體系，使服務(wù)業(yè)增加值比重提高４個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度。中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，本身是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場廣泛而深刻的變革，同時(shí)也需要健全的體制機(jī)制作保障。我們將堅(jiān)持市場化的改革方向，更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革的優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，形成有激勵(lì)有約束的制度安排，把“十二五”發(fā)展的主題主線落到實(shí)處。主要任務(wù)有：推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)；加快財(cái)稅體制改革，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性和主動(dòng)性；深化金融體制改革，增強(qiáng)金融市場功能；完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保。

第五，統(tǒng)籌實(shí)施重大民生工程。保障和改善民生，是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)重大民生工程，既是改善民生的重大舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，我們將致力于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)施改善民生的十大行動(dòng)計(jì)劃，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保等領(lǐng)域推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。保障性安居工程是中國當(dāng)前改善民生、促進(jìn)發(fā)展的標(biāo)志性工程和硬任務(wù)，正在全國范圍內(nèi)大規(guī)模展開。今年計(jì)劃開工建設(shè)１０００萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，包括大力發(fā)展公共租賃住房；明年將再開工建設(shè)１０００萬套，力爭早日改善中低收入居民住房條件。同時(shí)，中國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也在深入推進(jìn)，今年的主要任務(wù)是促進(jìn)全民基本醫(yī)保、實(shí)施基本藥物制度、拓展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，經(jīng)過不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?？傊?，我們將進(jìn)一步做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，使全體人民共享發(fā)展改革的成果。

經(jīng)歷三十多年的對外開放，中國經(jīng)濟(jì)已深深融入世界經(jīng)濟(jì)。為了真正做到黨的創(chuàng)新建設(shè)加快轉(zhuǎn)型步伐。中國將以更加開放的姿態(tài)面向世界，以更加虛心的態(tài)度借鑒和吸收人類文明成果，以更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)加強(qiáng)國際交流合作。堅(jiān)定不移地以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變，完善區(qū)域開放格局，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，把引進(jìn)來和走出去更好地結(jié)合起來，推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化、便利化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，努力實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共成長。當(dāng)今世界正處于大調(diào)整、大變革之中。中國有句古話：變則通。順應(yīng)時(shí)代要求，我們正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，這必將推動(dòng)中國發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，也會(huì)與世界經(jīng)濟(jì)的革新發(fā)展形成良性互動(dòng)?？梢灶A(yù)見，中國擴(kuò)大內(nèi)需的努力，中國的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，中國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，將給各國企業(yè)帶來更多商機(jī)，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新的拉動(dòng)力量。我們希望，國際社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體攜手前進(jìn)、互利共贏，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和健康發(fā)展。

創(chuàng)新黨的建設(shè) 加快轉(zhuǎn)型步伐

學(xué)院：數(shù)計(jì)學(xué)院

班級：0804班

姓名:張敏

第四篇：大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 加快造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 加快造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 2013年，是我國造紙工業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，在全球總需求不足、經(jīng)濟(jì)增長乏力的大背景下，造紙行業(yè)全體職工振奮精神，頑強(qiáng)奮斗，克服了連續(xù)多個(gè)月紙和紙板產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長的困難，迎來止跌企穩(wěn)的新局面，預(yù)計(jì)2013年紙和紙板產(chǎn)量將與2012年持平并略有增長，取得了穩(wěn)中向好的好成績。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有了新進(jìn)展，工藝技術(shù)裝備水平有了新提高，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)取得了新成績。

當(dāng)前，中國造紙工業(yè)正進(jìn)入深刻調(diào)整期。2014年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。在新的一年里，造紙行業(yè)要大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級是造紙行業(yè)面臨的重要任務(wù)。

新的一年，造紙行業(yè)要在理性、客觀分析增速放緩的原因的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)增速放緩這一外環(huán)境，把主要精力集中到結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級上來，把立足點(diǎn)放在加快數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變上。

要把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)品高端化、圍繞“功能化、輕型化”開發(fā)新產(chǎn)品作為重中之重。

要積極應(yīng)對生產(chǎn)要素成本不斷增加，環(huán)境、資源、能源約束日趨增加的挑戰(zhàn)，要集中力量全面提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)資源、能源、資本、土地、資金等要素最優(yōu)組合，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

要把化解部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩作為重要任務(wù)。對產(chǎn)能基本平衡的造紙行業(yè)，對部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題要引起高度重視。要把“技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”作為化解產(chǎn)能過剩的根本出路。

要大力實(shí)施“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和清潔生產(chǎn)。加快綠色紙業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

隨著世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和我國改革的全面深化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)和穩(wěn)中向好的目標(biāo)。而造紙行業(yè)特有的較高的需求彈性系數(shù)，必將與國民經(jīng)濟(jì)保持同步、穩(wěn)定增長。造紙行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信念、深化改革、勇于創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，苦練內(nèi)功、危中尋機(jī)，確保造紙工業(yè)持續(xù)、健康、平穩(wěn)發(fā)展，加快造紙工業(yè)由大變強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

第五篇：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

寬帶網(wǎng)絡(luò)市場要進(jìn)一步向民間資本開放，目前工業(yè)和信息化部已分兩批向19家民營企業(yè)發(fā)放了虛擬運(yùn)營商牌照；虛擬運(yùn)營商對推動(dòng)電信資費(fèi)降價(jià)可以發(fā)揮一定作用，但其主要價(jià)值在于通過引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新思維，促進(jìn)電信行業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)市場活力不斷增強(qiáng)；基礎(chǔ)電信運(yùn)營商應(yīng)立足自身優(yōu)勢與特色，在云、管、端各個(gè)領(lǐng)域準(zhǔn)確定位自己，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新；對所有電信業(yè)務(wù)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，目的是全面提高電信市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，給消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠

5月17日是“世界電信和信息社會(huì)日”，在這個(gè)節(jié)日到來前夕，工業(yè)和信息化部部長苗圩就世界電信日主題、民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域、放開電信資費(fèi)促進(jìn)行業(yè)競爭、虛擬運(yùn)營商、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商如何以創(chuàng)新贏得市場等熱點(diǎn)問題接受了媒體的采訪。

記者：今年世界電信日主題是“寬帶促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”。請問，鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信領(lǐng)域是否也涉及寬帶業(yè)務(wù)？

苗圩：寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)該說，經(jīng)過多年發(fā)展，我國寬帶發(fā)展的主要指標(biāo)與自身縱向比都有長足的進(jìn)步，但與國際橫向比差距卻在擴(kuò)大。根據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的指標(biāo)排名，我國寬帶的國際地位大約在70至80名之間，與我們在國際社會(huì)應(yīng)有的大國地位極不相稱。其根本原因就是寬帶建設(shè)滯后于發(fā)展的需要。去年國務(wù)院實(shí)施了“寬帶中國”戰(zhàn)略，今年一季度國務(wù)院在研判經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)進(jìn)一步將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性提到與鐵路、公路等量齊觀。工業(yè)和信息化部也連續(xù)兩年啟動(dòng)了專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。我們相信，在各方面高度重視之下，通過加大投入與政策扶持，我國的寬帶發(fā)展會(huì)全力趕上去。

對于促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，我們一方面要全力貫徹落實(shí)好“寬帶中國”戰(zhàn)略，通過推動(dòng)實(shí)施寬帶中國專項(xiàng)行動(dòng)等措施，持續(xù)提升我國寬帶發(fā)展水平，另一方面，將通過向民間資本開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，吸引民營企業(yè)參與到我國基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營中來，通過競爭促進(jìn)企業(yè)寬帶服務(wù)能力提升和資費(fèi)水平的合理下降，為廣大用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的寬帶服務(wù)。

記者：近期，工業(yè)和信息化部出臺(tái)了文件，對所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。這么做的目的是什么？

苗圩：為貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，按照國務(wù)院要求，我部和國家發(fā)改委聯(lián)合決定，對所有電信業(yè)務(wù)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，電信資費(fèi)由市場決定。這次放開的，包括固定和移動(dòng)的本地、長途、漫游語音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。做出這個(gè)決定的目的，就是希望通過進(jìn)一步鼓勵(lì)市場競爭來推動(dòng)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平下降，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，給消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。這里我要強(qiáng)調(diào)一句，老百姓的期望，就是我們努力的方向，也是相關(guān)企業(yè)的努力方向。

記者：十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定，社會(huì)各界對電信業(yè)引入民間資本期望很高，請您介紹一下目前工業(yè)和信息化部“鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)”工作推進(jìn)情況。

苗圩：電信業(yè)是民生行業(yè)，關(guān)系千家萬戶和老百姓的利益，這幾年發(fā)展比較快，熱點(diǎn)也比較多，社會(huì)關(guān)注度高。向民間資本開放電信業(yè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。這不僅關(guān)系到電信業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到信息消費(fèi)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)直接關(guān)系到廣大電信用戶的切身利益。

工業(yè)和信息化部堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，2012年6月，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》。黨的十八屆三中全會(huì)以后，我們進(jìn)一步加大改革力度，大力簡政放權(quán)，按照“少限制多鼓勵(lì)、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，對于看得準(zhǔn)的、符合方向的、能夠開放競爭的業(yè)務(wù)，全力支持民營企業(yè)進(jìn)入。

重點(diǎn)在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破：第一，去年我部啟動(dòng)了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，并分兩批向19家民營企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批文。近期將根據(jù)企業(yè)申請情況，向符合條件的企業(yè)發(fā)放第三批批文。第二，在增值電信業(yè)務(wù)方面，自2012年底重新受理IDC、ISP申請以來，截至今年4月底，新發(fā)放IDC許可證85件、ISP許可證142件。第三，還有一項(xiàng)正在推進(jìn)的工作，就是寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，我部已經(jīng)草擬了試點(diǎn)方案，完善后適時(shí)推出。

我們相信，隨著改革的進(jìn)一步深入，更多的民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，必將進(jìn)一步促進(jìn)市場競爭，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升服務(wù)質(zhì)量，給廣大消費(fèi)者帶來更多的選擇和更好的服務(wù)。

記者：虛擬運(yùn)營商是“民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域”的一個(gè)標(biāo)志，近期虛擬運(yùn)營商紛紛放號，電信運(yùn)營商由3家一下子發(fā)展到22家，會(huì)不會(huì)引發(fā)電信資費(fèi)價(jià)格戰(zhàn)等無序競爭的情況？是否會(huì)對傳統(tǒng)的三大運(yùn)營商業(yè)務(wù)構(gòu)成沖擊？

苗圩：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)是工業(yè)和信息化部推進(jìn)電信行業(yè)進(jìn)一步深化改革、引入民間資本的重要舉措，具有里程碑意義。轉(zhuǎn)售企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域，有助于通信資費(fèi)進(jìn)一步合理化，將促使基礎(chǔ)電信企業(yè)逐步消除運(yùn)營中部分不合理規(guī)定。當(dāng)前，一些轉(zhuǎn)售企業(yè)已經(jīng)推出了創(chuàng)新的業(yè)務(wù)與服務(wù)，比如有的承諾兩年內(nèi)每月話費(fèi)上限封頂，有的承諾在一定時(shí)間內(nèi)用戶流量不予清零。這些來自市場的壓力將有力地促使我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)、服務(wù)的調(diào)整完善。

轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)企業(yè)適度競爭是必然的。我們希望這種競爭是良性的，而不僅僅是簡單的價(jià)格戰(zhàn)的形式。以目前的市場情況看，簡單的價(jià)格戰(zhàn)也難以長期立足于市場，低于成本的價(jià)格戰(zhàn)更無法存活。我們看好轉(zhuǎn)售企業(yè)立足自身優(yōu)勢與特點(diǎn)，在新的平臺(tái)上開發(fā)更多新產(chǎn)品、新服務(wù)，為通信業(yè)務(wù)擴(kuò)充更多的功能，從而創(chuàng)造新的價(jià)值，提升產(chǎn)品的性能價(jià)格比。

記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)有的虛擬運(yùn)營商資費(fèi)和業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)運(yùn)營商相比沒有太大突破，虛擬運(yùn)營商打破壟斷、進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的象征意義大于實(shí)際意義，您對此如何看待？

苗圩：從目前已經(jīng)發(fā)布移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的品牌及資費(fèi)方案的情況看，有語音業(yè)務(wù)半年內(nèi)不限時(shí)長的，也有數(shù)據(jù)流量2年內(nèi)不清零的，還有很多靈活制定的資費(fèi)方案。這些都是傳統(tǒng)基礎(chǔ)企業(yè)目前沒有提供的，是被廣大用戶普遍歡迎和接受的，這就是突破，是引入民間資本對于老百姓來講最直觀的感受。

我們認(rèn)為，在現(xiàn)階段，虛擬運(yùn)營商進(jìn)入市場，對資費(fèi)進(jìn)一步合理化將發(fā)揮一定的作用，但這個(gè)作用也是有限的。虛擬運(yùn)營商更大的發(fā)展空間，或者說價(jià)值在于創(chuàng)新，通過將現(xiàn)有業(yè)務(wù)和通信服務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)組合，推出新的技術(shù)、業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，比如在同等資費(fèi)情況下讓用戶獲得更多的產(chǎn)品，更多個(gè)性化服務(wù)，以此贏得市場信賴。

記者：工業(yè)和信息化部在“鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)”方面做了不少工作，您認(rèn)為在這個(gè)過程中還面臨哪些問題？

苗圩：鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，促使經(jīng)營主體增多，用戶有了更多選擇的同時(shí)，一些問題也會(huì)暴露出來，比如服務(wù)質(zhì)量保障、市場競爭秩序以及經(jīng)營主體長期服務(wù)能力等。這些問題對監(jiān)管部門來說是全新的、全方位的挑戰(zhàn)。

針對這些問題，我們工作思路主要體現(xiàn)在三個(gè)關(guān)鍵詞上。第一個(gè)關(guān)鍵詞，完善政策。要立足現(xiàn)實(shí)，通過試點(diǎn)促進(jìn)相關(guān)政策、制度的修改完善。第二個(gè)關(guān)鍵詞，創(chuàng)造環(huán)境。要讓民間資本進(jìn)得來、留得下，不能成為“玻璃門”、“彈簧門”。第三個(gè)關(guān)鍵詞，加強(qiáng)監(jiān)管。我們將一手抓簡政放權(quán)、減少審批，一手抓市場監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)公平競爭，全力保障用戶合法權(quán)益。

記者：適度競爭無疑將激勵(lì)電信市場創(chuàng)新。請問您如何看待電信市場上虛擬運(yùn)營商與基礎(chǔ)運(yùn)營商的既競爭又合作的關(guān)系？同樣是創(chuàng)新，您認(rèn)為虛擬運(yùn)營商和電信運(yùn)營商各自有何不同特點(diǎn)與規(guī)律？電信運(yùn)營商下一步應(yīng)對技術(shù)與市場變革的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的前景在哪里？

苗圩：隨著民營企業(yè)進(jìn)入電信市場，電信市場主體增多了，競爭更有活力。這對用戶來說是好事。同時(shí)，我們也要看到，電信市場中三家國企仍處于主導(dǎo)地位，新進(jìn)入的虛擬運(yùn)營商，只是拿到部分資源來開發(fā)業(yè)務(wù)，和傳統(tǒng)的三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，各自優(yōu)勢、特點(diǎn)不同，應(yīng)當(dāng)是合作雙贏的關(guān)系，而不是互相排斥。

目前，虛擬運(yùn)營商的創(chuàng)新更多地是借鑒了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新的思維與做法，與傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展思路有著很大不同。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，微信的出現(xiàn)某種意義是對短信、話音乃至視頻通信等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的替代。在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)常常首先考慮的不是掙用戶的錢，比如去年興起的打車軟件甚至反過來付給用戶錢，某些虛擬運(yùn)營商推出了月消費(fèi)封頂模式，某種意義上就是不限通話時(shí)長。這些創(chuàng)新現(xiàn)在可以說正在發(fā)生，還將噴薄而出，我相信一定會(huì)給全國通信用戶帶來一波又一波的驚喜。

三大基礎(chǔ)運(yùn)營商，盡管在體制機(jī)制方面受到一些制約，在響應(yīng)市場需求的靈活性方面不如民營企業(yè)，但在面對來自市場新進(jìn)入者的競爭時(shí)，依然有強(qiáng)大的傳統(tǒng)優(yōu)勢和自身特色，依然是通信業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體，比如在大用戶、重點(diǎn)行業(yè)、資金需求量大的領(lǐng)域，其地位是難以替代的。與此同時(shí)，第三次工業(yè)革命正在將互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新成果引入傳統(tǒng)工業(yè)，改造和提升著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這樣新的巨大市場。如果說互聯(lián)網(wǎng)是人與人、人與服務(wù)的連接，那么工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是機(jī)器與機(jī)器、機(jī)器與人、機(jī)器與服務(wù)的連接，這將使得用戶呈幾何級數(shù)增長。我認(rèn)為這應(yīng)是電信運(yùn)營商發(fā)揮重要作用的領(lǐng)域，這不僅對其自身的發(fā)展有好處，對工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也將起到重要推動(dòng)作用。

我國基礎(chǔ)運(yùn)營商當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)不是虛擬運(yùn)營商，而是互聯(lián)網(wǎng)等OTT業(yè)務(wù)的沖擊。運(yùn)營商最大的憂慮，是未來可能會(huì)“被管道化”。事實(shí)上，運(yùn)營商不僅僅在管的層面有優(yōu)勢，在端和云的等面也可以大有作為。關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，下決心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。