第一篇：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快蘭州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

蘭州市社科規(guī)劃項(xiàng)目2018年度課題指南

綜合類

1.蘭州如何克服經(jīng)濟(jì)下行壓力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)問(wèn)題研究 2.從蘭州的發(fā)展興衰變化看蘭州的戰(zhàn)略定位及發(fā)展方向 3.借鑒貴陽(yáng)等地的崛起談蘭州的發(fā)展戰(zhàn)略 4.蘭州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力及蘭州未來(lái)發(fā)展研究 5.蘭州穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)綜合研究

6.蘭州如何培育和加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換問(wèn)題研究

7.蘭州打好“招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)” 發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵性作用研究 8.深化蘭州新區(qū)改革 發(fā)揮改革創(chuàng)新試驗(yàn)田作用研究

9.加大高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展力度 加快形成帶動(dòng)全市發(fā)展的強(qiáng)勁引擎研究 10.蘭州打造國(guó)際貨運(yùn)班列中轉(zhuǎn)樞紐和國(guó)際物流集散中心研究 11.蘭州爭(zhēng)取國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)研究 12.蘭州爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)研究

13.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 加快大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)研究

14.蘭州融入國(guó)家一帶一路建設(shè)構(gòu)建全方位開(kāi)放格局問(wèn)題研究 15.蘭州加強(qiáng)與絲路沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作的重點(diǎn)與難點(diǎn)研究 16.蘭州積極探索與絲路沿線國(guó)家開(kāi)展人文交流合作研究 17.蘭州如何著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

18.蘭州大力支持非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展體制機(jī)制和具體對(duì)策研究 19.蘭州加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變改善發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)研究

20.蘭州著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研究 21.蘭州加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系研究 22.蘭州如何激發(fā)、培育和保護(hù)企業(yè)家精神研究 23.新時(shí)代全面深化蘭州改革研究

24.蘭州進(jìn)一步破除無(wú)效供給 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究 25.蘭州補(bǔ)短板的重點(diǎn)任務(wù)和改革方向研究 26.蘭州如何降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 27.如何增強(qiáng)蘭州發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題研究

28.深化“放管服”改革 進(jìn)一步釋放蘭州發(fā)展動(dòng)力和活力研究 29.創(chuàng)造蘭州市生機(jī)勃勃的“雙創(chuàng)”的體制機(jī)制與生態(tài)環(huán)境研究 30.蘭州深化創(chuàng)業(yè)扶持政策 繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬(wàn)企計(jì)劃”研究 經(jīng)濟(jì)類

31.蘭州建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究

32.推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、方式途徑研究 33.蘭州爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)研究 34.大力發(fā)展蘭州現(xiàn)代裝備制造業(yè)研究 35.弘揚(yáng)“工匠精神”打造蘭州品牌研究 36.蘭州促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究 37.構(gòu)建蘭州現(xiàn)代物流體系研究 38.推進(jìn)蘭州文化與旅游業(yè)融合發(fā)展研究 39.加快推進(jìn)蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究 40.蘭州探索和推進(jìn)農(nóng)村“三變改革”研究

41.蘭州如何具體實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究 42.蘭州建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制問(wèn)題研究 43.蘭州創(chuàng)新投融資模式和機(jī)制研究

44.蘭州堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和系統(tǒng)對(duì)策研究 45.大力提升蘭州科技創(chuàng)新能力 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略研究 46.如何發(fā)揮蘭州科技資源優(yōu)勢(shì)問(wèn)題研究 47.深入推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)研究 48.蘭州力爭(zhēng)建立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)研究 49.蘭州加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究

50.蘭州積極發(fā)展軍民融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園研究 51.蘭州如何做好防止人才流失和招才引智工作研究 52.打造蘭州人才高地和發(fā)展環(huán)境研究 社會(huì)文化類

53.蘭州人口變動(dòng)趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究 54.蘭州性別比失衡地區(qū)青年婚姻問(wèn)題研究

55.蘭州加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度研究 56.蘭州如期打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難點(diǎn)和對(duì)策研究 57.蘭州解決好幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題研究 58.蘭州深化產(chǎn)教融合發(fā)展研究 59.蘭州積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城研究

60.蘭州市特色文化元素挖掘與增強(qiáng)城市魅力問(wèn)題研究

61.蘭州全民健身和公共體育服務(wù)體系建設(shè)研究

62.建立蘭州適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新聞反應(yīng)機(jī)制和能力提高研究 63.建立健全我市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究 64.蘭州如何做好打擊和防范各種黑惡勢(shì)力研究 65.建設(shè)蘭州健康政治生態(tài)問(wèn)題研究

66.探索建立我市干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制研究 67.提高蘭州市行政效能和服務(wù)的體制機(jī)制與具體途徑研究 68.如何在我市切實(shí)做到依法行政問(wèn)題研究 69.如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)蘭州法治政府建設(shè)研究 城市管理類

70.大力提升蘭州城市品質(zhì)打造現(xiàn)代化中心城市研究 71.優(yōu)化蘭州城市功能布局 疏解非省會(huì)城市功能研究 72.深入貫徹實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 著力打造蘭州智慧城市研究 73.培育蘭州城市特色 推動(dòng)蘭州城市形象和品位全面提升研究 74.蘭州著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體思路與具體對(duì)策研究 75.蘭州建設(shè)綠色城市研究

76.蘭州加快推進(jìn)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)研究 77.蘭州創(chuàng)建節(jié)能減排示范城市研究

78.國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類及其保障機(jī)制研究——以蘭州市為例 79.蘭州市城市建成區(qū)違法建設(shè)治理研究 80.蘭州提升城市精細(xì)化管理水平研究

第二篇：李學(xué)勇 ：《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐》

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐

來(lái)源:《求是》作者:李學(xué)勇

改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇省著力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，上世紀(jì)八九十年代在全國(guó)率先實(shí)施了科教興省戰(zhàn)略，新世紀(jì)又啟動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)并取得重大進(jìn)展。2011年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.1%，專利申請(qǐng)量連續(xù)3年保持全國(guó)首位，發(fā)明專利申請(qǐng)量去年躍居全國(guó)第一，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的33%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)兩年保持全國(guó)第一，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%?！笆濉睍r(shí)期，我們以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。江蘇是工業(yè)大省、資源小省，人口密度全國(guó)最高，人均資源全國(guó)最少，單位面積污染負(fù)荷全國(guó)最重，未來(lái)發(fā)展面臨的資源環(huán)境的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻?！笆濉睍r(shí)期，江蘇又處于人均GDP從7700美元向1萬(wàn)美元攀升的重要階段，迫切需要由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，盡快使科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。因此，以科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，是破解發(fā)展中面臨的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)途徑。江蘇目前已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期、科技創(chuàng)新的活躍期，特別是在新能源、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備一定基礎(chǔ)。面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提速的情況下，有條件依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的趕超發(fā)展，走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的“先發(fā)之路”。江蘇科教資源豐富，高校、科研院所創(chuàng)新能力較強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位日益突出，創(chuàng)新氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。把這些優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，就可以把握發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是完善現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的內(nèi)在要求。經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，本質(zhì)上就是依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，不僅依靠創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，而且依靠創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才建設(shè)社會(huì)主義政治文明、精神文明和生態(tài)文明。

二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，必須把科技作為創(chuàng)新之要，把人才作為創(chuàng)新之本，把教育作為創(chuàng)新之基，把文化作為創(chuàng)新之魂，推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、社會(huì)管理等

方面的全方位創(chuàng)新。到2015年，江蘇要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個(gè)“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、科技企業(yè)總數(shù)三個(gè)“翻兩番”，在全國(guó)率先建成富有特色、充滿活力的創(chuàng)新型省份。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，核心是推進(jìn)科技創(chuàng)新。我們將把實(shí)施科技創(chuàng)新工程作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的主要抓手，集中力量，集聚要素和資源，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向，圍繞深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三大計(jì)劃”，集中力量開(kāi)展重大技術(shù)創(chuàng)新，著力促進(jìn)科技創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，著力打造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。江蘇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先，風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵零部件占國(guó)內(nèi)50%的市場(chǎng)份額，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量占全國(guó)的60%；節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列；無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)快速起步；去年全省新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)2萬(wàn)億元。要圍繞做大做強(qiáng)新能源、生物工程、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施高新技術(shù)攀登計(jì)劃，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新集群，以技術(shù)領(lǐng)先搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。主攻高端技術(shù)，瞄準(zhǔn)前沿，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育未來(lái)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與效益同步提高。突破高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快向自主研發(fā)跨越、向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端提升的步伐。

以創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是自主創(chuàng)新的“助推器”，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新已成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新的源泉。近5年，江蘇服務(wù)業(yè)占GDP比重年均提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，在東部沿海省份中提升最快，但與加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求相比還存在很大差距，主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不能完全滿足制造業(yè)需求，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力提升，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。順應(yīng)信息化發(fā)展新趨勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和科技應(yīng)用示范，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

以創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，38個(gè)工業(yè)大類中有23個(gè)居全國(guó)前三位。要順應(yīng)工業(yè)化和信息化融合的趨勢(shì)，把大規(guī)模改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。推動(dòng)電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)信息技術(shù)，改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高裝備和工藝水平，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，盡快實(shí)現(xiàn)由江蘇制造到江蘇創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有效技術(shù)支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，突出生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施需要綜合保障

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)乎江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和“兩個(gè)率先”進(jìn)程，必須在工作推進(jìn)上有更大力度，在政策支持上有更大舉措，在營(yíng)造環(huán)境上有更大作為。要在培育創(chuàng)新型企業(yè)上有新突破。創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。要積極推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)源動(dòng)力。深入推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，加快培育打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)“一站兩院三中心”的企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快建立和完善新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)科技園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，大力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政合作上有新突破。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研政緊密合作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技融合的突破口，是科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研政合作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素良性互動(dòng)、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)銜接，努力實(shí)現(xiàn)政府、高校、科研院所和企業(yè)“優(yōu)勢(shì)疊加”，技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向功能，明確產(chǎn)學(xué)研政各方的責(zé)權(quán)利，大力支持高校、科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)介入早期研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)建立資源共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效合作機(jī)制。

要在建設(shè)創(chuàng)新體系上有新突破。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，著力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，在抓好國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)創(chuàng)新型城市以及創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，切實(shí)提升區(qū)域創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展能力。以蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破為目標(biāo)，分類指導(dǎo)，合理布局，努力形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系。大力支持蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)南京長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新中心和一批創(chuàng)新核心區(qū)，加快構(gòu)建人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地，把蘇南建設(shè)成為深化改革的先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范區(qū)。要在發(fā)展創(chuàng)新型園區(qū)上有新突破。創(chuàng)新型園區(qū)是促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的重要紐帶，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要載體。要按照要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、政策集成的要求，加強(qiáng)創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重大創(chuàng)新載體建設(shè)。進(jìn)一步拓展創(chuàng)新要素進(jìn)入高新區(qū)的通道，廣泛吸引省內(nèi)外高校、科研院所、高層次科技人才進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，盡快形成創(chuàng)新要素集聚高地。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

要在造就創(chuàng)新型人才上有新突破。牢固確立人才第一資源觀念，堅(jiān)持高端人才引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向、緊迫需求為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)管理人才和高技能人才。充分發(fā)揮高校和科研院所在知識(shí)創(chuàng)新中的重要作用，支持高校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)一批適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重點(diǎn)學(xué)科和研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地，努力培養(yǎng)一批推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，積極引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才、拔尖人才和緊缺人才，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。

要在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。加快建設(shè)面向創(chuàng)新需求的科技公共服務(wù)設(shè)施，形成社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的多元化創(chuàng)業(yè)投資格局。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)省部合作、區(qū)域合作、國(guó)際合作，加快構(gòu)建支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，積極營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展的新局面。（作者：中共江蘇省委副書記、江蘇省人民政府省長(zhǎng)）

第三篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實(shí)

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國(guó)“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長(zhǎng)，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來(lái)勃勃生機(jī)，遼西朱碌科黃河會(huì)和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽(yáng)市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過(guò)，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，人口2.618萬(wàn)，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬(wàn)畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級(jí)“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽(yáng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來(lái)，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以重點(diǎn)工作推動(dòng)全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到11500 元，財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到1500萬(wàn)元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供組織保障

1、積極開(kāi)展各種載體活動(dòng)。一是深入開(kāi)展了黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“先進(jìn)黨組織”和“五個(gè)好”村黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。我們按照爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織目標(biāo)的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，并在工作中狠抓落實(shí)。二是組織開(kāi)展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”等載體活動(dòng)。全鎮(zhèn)779名有勞動(dòng)能力的農(nóng)民黨員申報(bào)了崗位并進(jìn)行了承諾，完成率達(dá)100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個(gè)黨組織按照基層黨建的具體要求開(kāi)展了基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，特別是實(shí)行“三會(huì)一課”、“黨員學(xué)習(xí)”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項(xiàng)制度。各村黨組織全面開(kāi)展了“一制三化”活動(dòng)，加強(qiáng)“五個(gè)好”村黨組織建設(shè)，先后有7個(gè)村被縣委組織部命名為“五個(gè)好”村黨組織，1名村書記被評(píng)為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級(jí)黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準(zhǔn)軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機(jī)制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購(gòu)置了圖書、桌椅、電腦、打印機(jī)等；還為軟弱渙散村存在的問(wèn)題制定了整改清單，明確了整改措施，落實(shí)了整改時(shí)限。為軟弱渙散村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸入持久動(dòng)力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項(xiàng)1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)），辦理糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、戶口、移動(dòng)電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實(shí)事活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要求發(fā)展對(duì)象必須做2件以上好事或?qū)嵤?，鼓?lì)發(fā)展對(duì)象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動(dòng)中來(lái)，為幫扶對(duì)象解決困難和實(shí)際問(wèn)題，使他們?cè)诨顒?dòng)中增強(qiáng)黨員意識(shí)，真正做到從思想上入黨、從行動(dòng)上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個(gè)村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動(dòng)黨員管理工作機(jī)制，建立了流動(dòng)黨員臺(tái)賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強(qiáng)“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開(kāi)欄、意見(jiàn)薄、資料庫(kù)、工作制度、工作臺(tái)帳健全到位，促進(jìn)了“兩代表一委員”共同履職盡責(zé)。年初黨委對(duì)黨代表、人大主席團(tuán)、政協(xié)工作進(jìn)行研究，分別都做出工作計(jì)劃。召開(kāi)座談會(huì)3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。對(duì)政府工作實(shí)行了有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府工作和推進(jìn)了法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6.加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、茁壯成長(zhǎng)。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級(jí)后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)12個(gè)村都達(dá)到了“六化十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育、為民代辦、文體娛樂(lè)“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，狠抓黨建項(xiàng)目化管理；對(duì)專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實(shí)現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作梯次推進(jìn)，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會(huì)、人代會(huì)及鎮(zhèn)人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)880萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34 億元，完成年計(jì)劃的104%；招商引資實(shí)現(xiàn)2.1億元，完成年計(jì)劃的190%，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計(jì)劃的108.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，較好的完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善 一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬(wàn)畝，新增有機(jī)認(rèn)證品種5個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬(wàn)畝；栽植經(jīng)濟(jì)林3140畝，其中栽植山杏樹(shù)1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國(guó)梨100畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達(dá)到52萬(wàn)只、1.5萬(wàn)只、3.4萬(wàn)頭、2700頭。

——加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來(lái)，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機(jī)電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬(wàn)余延長(zhǎng)米；實(shí)施了二道河子中小河流治理工程，投資達(dá)1200余萬(wàn)元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計(jì)年底完工。另外，又分別爭(zhēng)取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工?？傊?，通過(guò)全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬(wàn)畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實(shí)惠。

（二）招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

年初以來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項(xiàng)目建設(shè)這一工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，不斷加大招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作力度，采取分解任務(wù)、責(zé)任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實(shí)施新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃總投資3.7億元，其中新建3個(gè)，計(jì)劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項(xiàng)目、建平榮盛石材有限公司理石加工項(xiàng)目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項(xiàng)目；續(xù)建和改擴(kuò)建項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項(xiàng)目和源豐雜糧有限公司項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進(jìn)一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬(wàn)元，在西梁村、二道河子村、七臺(tái)營(yíng)子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個(gè)；新配置垃圾清運(yùn)車一臺(tái)，在12個(gè)村安裝路燈180盞；在主要街路開(kāi)展環(huán)境整治10余次，累計(jì)動(dòng)用購(gòu)機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車30余臺(tái)次，清理垃圾近萬(wàn)方，有5個(gè)環(huán)境整治村通過(guò)了驗(yàn)收，有4個(gè)村納入了明年縣級(jí)環(huán)境整治，同時(shí)政府所在地的兩個(gè)村建立了垃圾清運(yùn)制度，成立了專門組織，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來(lái)，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開(kāi)發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號(hào)和西一號(hào)樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進(jìn)的飄窗設(shè)計(jì),地?zé)崛∨?24小時(shí)供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨(dú)立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進(jìn)了加工倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點(diǎn)帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，吸引越來(lái)越多的村民來(lái)此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快 ——民政和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標(biāo)，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬(wàn)余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級(jí)部門的要求，今年對(duì)全鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了重新認(rèn)定，農(nóng)村低保由原來(lái)的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來(lái)的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進(jìn)，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)11840人，參保率達(dá)98%以上。新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，實(shí)名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對(duì)糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、草原沙化治理補(bǔ)貼、扶貧資金等重點(diǎn)惠農(nóng)項(xiàng)目，成立了由業(yè)務(wù)部門牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開(kāi)、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時(shí)足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實(shí)惠，感到滿意。另外，實(shí)施玉米保險(xiǎn)5.3萬(wàn)畝、大棚保險(xiǎn)1.4萬(wàn)延長(zhǎng)米，針對(duì)節(jié)水滴灌新技術(shù)的實(shí)施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機(jī)手105人次，提高了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新品種的認(rèn)知度。

——社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)、村抓好落實(shí)的三級(jí)責(zé)任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開(kāi)展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時(shí)對(duì)沒(méi)有整改到位的安全隱患提出了整改意見(jiàn)和整改期限，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步

全鎮(zhèn)辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，小學(xué)畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進(jìn)千家萬(wàn)戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風(fēng)使小鎮(zhèn)一片生機(jī)，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，打造了一支工作扎實(shí)、積極肯干的干部隊(duì)伍。放眼過(guò)去，著眼未來(lái)，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，戮力同心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個(gè)腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第四篇：大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 加快造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 加快造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 2013年，是我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，在全球總需求不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的大背景下，造紙行業(yè)全體職工振奮精神，頑強(qiáng)奮斗，克服了連續(xù)多個(gè)月紙和紙板產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的困難，迎來(lái)止跌企穩(wěn)的新局面，預(yù)計(jì)2013年紙和紙板產(chǎn)量將與2012年持平并略有增長(zhǎng)，取得了穩(wěn)中向好的好成績(jī)。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有了新進(jìn)展，工藝技術(shù)裝備水平有了新提高，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)取得了新成績(jī)。

當(dāng)前，中國(guó)造紙工業(yè)正進(jìn)入深刻調(diào)整期。2014年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。在新的一年里，造紙行業(yè)要大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是造紙行業(yè)面臨的重要任務(wù)。

新的一年，造紙行業(yè)要在理性、客觀分析增速放緩的原因的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)增速放緩這一外環(huán)境，把主要精力集中到結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來(lái)，把立足點(diǎn)放在加快數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變上。

要把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)品高端化、圍繞“功能化、輕型化”開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品作為重中之重。

要積極應(yīng)對(duì)生產(chǎn)要素成本不斷增加，環(huán)境、資源、能源約束日趨增加的挑戰(zhàn)，要集中力量全面提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)資源、能源、資本、土地、資金等要素最優(yōu)組合，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

要把化解部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩作為重要任務(wù)。對(duì)產(chǎn)能基本平衡的造紙行業(yè)，對(duì)部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題要引起高度重視。要把“技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新”作為化解產(chǎn)能過(guò)剩的根本出路。

要大力實(shí)施“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和清潔生產(chǎn)。加快綠色紙業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

隨著世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和我國(guó)改革的全面深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)和穩(wěn)中向好的目標(biāo)。而造紙行業(yè)特有的較高的需求彈性系數(shù)，必將與國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持同步、穩(wěn)定增長(zhǎng)。造紙行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信念、深化改革、勇于創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，苦練內(nèi)功、危中尋機(jī)，確保造紙工業(yè)持續(xù)、健康、平穩(wěn)發(fā)展，加快造紙工業(yè)由大變強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

第五篇：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

寬帶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)要進(jìn)一步向民間資本開(kāi)放，目前工業(yè)和信息化部已分兩批向19家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照；虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)推動(dòng)電信資費(fèi)降價(jià)可以發(fā)揮一定作用，但其主要價(jià)值在于通過(guò)引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新思維，促進(jìn)電信行業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)；基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)與特色，在云、管、端各個(gè)領(lǐng)域準(zhǔn)確定位自己，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新；對(duì)所有電信業(yè)務(wù)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，目的是全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠

5月17日是“世界電信和信息社會(huì)日”，在這個(gè)節(jié)日到來(lái)前夕，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩就世界電信日主題、民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域、放開(kāi)電信資費(fèi)促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、虛擬運(yùn)營(yíng)商、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商如何以創(chuàng)新贏得市場(chǎng)等熱點(diǎn)問(wèn)題接受了媒體的采訪。

記者：今年世界電信日主題是“寬帶促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”。請(qǐng)問(wèn)，鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信領(lǐng)域是否也涉及寬帶業(yè)務(wù)？

苗圩：寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)寬帶發(fā)展的主要指標(biāo)與自身縱向比都有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與國(guó)際橫向比差距卻在擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的指標(biāo)排名，我國(guó)寬帶的國(guó)際地位大約在70至80名之間，與我們?cè)趪?guó)際社會(huì)應(yīng)有的大國(guó)地位極不相稱。其根本原因就是寬帶建設(shè)滯后于發(fā)展的需要。去年國(guó)務(wù)院實(shí)施了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，今年一季度國(guó)務(wù)院在研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)進(jìn)一步將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性提到與鐵路、公路等量齊觀。工業(yè)和信息化部也連續(xù)兩年啟動(dòng)了專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。我們相信，在各方面高度重視之下，通過(guò)加大投入與政策扶持，我國(guó)的寬帶發(fā)展會(huì)全力趕上去。

對(duì)于促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，我們一方面要全力貫徹落實(shí)好“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，通過(guò)推動(dòng)實(shí)施寬帶中國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)等措施，持續(xù)提升我國(guó)寬帶發(fā)展水平，另一方面，將通過(guò)向民間資本開(kāi)放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，吸引民營(yíng)企業(yè)參與到我國(guó)基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中來(lái)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)企業(yè)寬帶服務(wù)能力提升和資費(fèi)水平的合理下降，為廣大用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的寬帶服務(wù)。

記者：近期，工業(yè)和信息化部出臺(tái)了文件，對(duì)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。這么做的目的是什么？

苗圩：為貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院要求，我部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合決定，對(duì)所有電信業(yè)務(wù)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，電信資費(fèi)由市場(chǎng)決定。這次放開(kāi)的，包括固定和移動(dòng)的本地、長(zhǎng)途、漫游語(yǔ)音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。做出這個(gè)決定的目的，就是希望通過(guò)進(jìn)一步鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平下降，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對(duì)資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。這里我要強(qiáng)調(diào)一句，老百姓的期望，就是我們努力的方向，也是相關(guān)企業(yè)的努力方向。

記者：十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定，社會(huì)各界對(duì)電信業(yè)引入民間資本期望很高，請(qǐng)您介紹一下目前工業(yè)和信息化部“鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)”工作推進(jìn)情況。

苗圩：電信業(yè)是民生行業(yè)，關(guān)系千家萬(wàn)戶和老百姓的利益，這幾年發(fā)展比較快，熱點(diǎn)也比較多，社會(huì)關(guān)注度高。向民間資本開(kāi)放電信業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。這不僅關(guān)系到電信業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到信息消費(fèi)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)直接關(guān)系到廣大電信用戶的切身利益。

工業(yè)和信息化部堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，2012年6月，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。黨的十八屆三中全會(huì)以后，我們進(jìn)一步加大改革力度，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，按照“少限制多鼓勵(lì)、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，對(duì)于看得準(zhǔn)的、符合方向的、能夠開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，全力支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。

重點(diǎn)在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破：第一，去年我部啟動(dòng)了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，并分兩批向19家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批文。近期將根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)情況，向符合條件的企業(yè)發(fā)放第三批批文。第二，在增值電信業(yè)務(wù)方面，自2012年底重新受理IDC、ISP申請(qǐng)以來(lái)，截至今年4月底，新發(fā)放IDC許可證85件、ISP許可證142件。第三，還有一項(xiàng)正在推進(jìn)的工作，就是寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，我部已經(jīng)草擬了試點(diǎn)方案，完善后適時(shí)推出。

我們相信，隨著改革的進(jìn)一步深入，更多的民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，必將進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升服務(wù)質(zhì)量，給廣大消費(fèi)者帶來(lái)更多的選擇和更好的服務(wù)。

記者：虛擬運(yùn)營(yíng)商是“民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域”的一個(gè)標(biāo)志，近期虛擬運(yùn)營(yíng)商紛紛放號(hào)，電信運(yùn)營(yíng)商由3家一下子發(fā)展到22家，會(huì)不會(huì)引發(fā)電信資費(fèi)價(jià)格戰(zhàn)等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況？是否會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的三大運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)構(gòu)成沖擊？

苗圩：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)是工業(yè)和信息化部推進(jìn)電信行業(yè)進(jìn)一步深化改革、引入民間資本的重要舉措，具有里程碑意義。轉(zhuǎn)售企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域，有助于通信資費(fèi)進(jìn)一步合理化，將促使基礎(chǔ)電信企業(yè)逐步消除運(yùn)營(yíng)中部分不合理規(guī)定。當(dāng)前，一些轉(zhuǎn)售企業(yè)已經(jīng)推出了創(chuàng)新的業(yè)務(wù)與服務(wù)，比如有的承諾兩年內(nèi)每月話費(fèi)上限封頂，有的承諾在一定時(shí)間內(nèi)用戶流量不予清零。這些來(lái)自市場(chǎng)的壓力將有力地促使我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)、服務(wù)的調(diào)整完善。

轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)企業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)是必然的。我們希望這種競(jìng)爭(zhēng)是良性的，而不僅僅是簡(jiǎn)單的價(jià)格戰(zhàn)的形式。以目前的市場(chǎng)情況看，簡(jiǎn)單的價(jià)格戰(zhàn)也難以長(zhǎng)期立足于市場(chǎng)，低于成本的價(jià)格戰(zhàn)更無(wú)法存活。我們看好轉(zhuǎn)售企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，在新的平臺(tái)上開(kāi)發(fā)更多新產(chǎn)品、新服務(wù)，為通信業(yè)務(wù)擴(kuò)充更多的功能，從而創(chuàng)造新的價(jià)值，提升產(chǎn)品的性能價(jià)格比。

記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)有的虛擬運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)和業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商相比沒(méi)有太大突破，虛擬運(yùn)營(yíng)商打破壟斷、進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的象征意義大于實(shí)際意義，您對(duì)此如何看待？

苗圩：從目前已經(jīng)發(fā)布移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的品牌及資費(fèi)方案的情況看，有語(yǔ)音業(yè)務(wù)半年內(nèi)不限時(shí)長(zhǎng)的，也有數(shù)據(jù)流量2年內(nèi)不清零的，還有很多靈活制定的資費(fèi)方案。這些都是傳統(tǒng)基礎(chǔ)企業(yè)目前沒(méi)有提供的，是被廣大用戶普遍歡迎和接受的，這就是突破，是引入民間資本對(duì)于老百姓來(lái)講最直觀的感受。

我們認(rèn)為，在現(xiàn)階段，虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)資費(fèi)進(jìn)一步合理化將發(fā)揮一定的作用，但這個(gè)作用也是有限的。虛擬運(yùn)營(yíng)商更大的發(fā)展空間，或者說(shuō)價(jià)值在于創(chuàng)新，通過(guò)將現(xiàn)有業(yè)務(wù)和通信服務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)組合，推出新的技術(shù)、業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，比如在同等資費(fèi)情況下讓用戶獲得更多的產(chǎn)品，更多個(gè)性化服務(wù)，以此贏得市場(chǎng)信賴。

記者：工業(yè)和信息化部在“鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)”方面做了不少工作，您認(rèn)為在這個(gè)過(guò)程中還面臨哪些問(wèn)題？

苗圩：鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，促使經(jīng)營(yíng)主體增多，用戶有了更多選擇的同時(shí)，一些問(wèn)題也會(huì)暴露出來(lái)，比如服務(wù)質(zhì)量保障、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序以及經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期服務(wù)能力等。這些問(wèn)題對(duì)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)是全新的、全方位的挑戰(zhàn)。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們工作思路主要體現(xiàn)在三個(gè)關(guān)鍵詞上。第一個(gè)關(guān)鍵詞，完善政策。要立足現(xiàn)實(shí)，通過(guò)試點(diǎn)促進(jìn)相關(guān)政策、制度的修改完善。第二個(gè)關(guān)鍵詞，創(chuàng)造環(huán)境。要讓民間資本進(jìn)得來(lái)、留得下，不能成為“玻璃門”、“彈簧門”。第三個(gè)關(guān)鍵詞，加強(qiáng)監(jiān)管。我們將一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批，一手抓市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，全力保障用戶合法權(quán)益。

記者：適度競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑將激勵(lì)電信市場(chǎng)創(chuàng)新。請(qǐng)問(wèn)您如何看待電信市場(chǎng)上虛擬運(yùn)營(yíng)商與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系？同樣是創(chuàng)新，您認(rèn)為虛擬運(yùn)營(yíng)商和電信運(yùn)營(yíng)商各自有何不同特點(diǎn)與規(guī)律？電信運(yùn)營(yíng)商下一步應(yīng)對(duì)技術(shù)與市場(chǎng)變革的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的前景在哪里？

苗圩：隨著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信市場(chǎng)，電信市場(chǎng)主體增多了，競(jìng)爭(zhēng)更有活力。這對(duì)用戶來(lái)說(shuō)是好事。同時(shí)，我們也要看到，電信市場(chǎng)中三家國(guó)企仍處于主導(dǎo)地位，新進(jìn)入的虛擬運(yùn)營(yíng)商，只是拿到部分資源來(lái)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，和傳統(tǒng)的三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，各自優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)不同，應(yīng)當(dāng)是合作雙贏的關(guān)系，而不是互相排斥。

目前，虛擬運(yùn)營(yíng)商的創(chuàng)新更多地是借鑒了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新的思維與做法，與傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展思路有著很大不同。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，微信的出現(xiàn)某種意義是對(duì)短信、話音乃至視頻通信等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的替代。在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)常常首先考慮的不是掙用戶的錢，比如去年興起的打車軟件甚至反過(guò)來(lái)付給用戶錢，某些虛擬運(yùn)營(yíng)商推出了月消費(fèi)封頂模式，某種意義上就是不限通話時(shí)長(zhǎng)。這些創(chuàng)新現(xiàn)在可以說(shuō)正在發(fā)生，還將噴薄而出，我相信一定會(huì)給全國(guó)通信用戶帶來(lái)一波又一波的驚喜。

三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，盡管在體制機(jī)制方面受到一些制約，在響應(yīng)市場(chǎng)需求的靈活性方面不如民營(yíng)企業(yè)，但在面對(duì)來(lái)自市場(chǎng)新進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，依然有強(qiáng)大的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和自身特色，依然是通信業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體，比如在大用戶、重點(diǎn)行業(yè)、資金需求量大的領(lǐng)域，其地位是難以替代的。與此同時(shí)，第三次工業(yè)革命正在將互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新成果引入傳統(tǒng)工業(yè)，改造和提升著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這樣新的巨大市場(chǎng)。如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)是人與人、人與服務(wù)的連接，那么工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是機(jī)器與機(jī)器、機(jī)器與人、機(jī)器與服務(wù)的連接，這將使得用戶呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。我認(rèn)為這應(yīng)是電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)揮重要作用的領(lǐng)域，這不僅對(duì)其自身的發(fā)展有好處，對(duì)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也將起到重要推動(dòng)作用。

我國(guó)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)不是虛擬運(yùn)營(yíng)商，而是互聯(lián)網(wǎng)等OTT業(yè)務(wù)的沖擊。運(yùn)營(yíng)商最大的憂慮，是未來(lái)可能會(huì)“被管道化”。事實(shí)上，運(yùn)營(yíng)商不僅僅在管的層面有優(yōu)勢(shì)，在端和云的等面也可以大有作為。關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，下決心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。