第一篇：樂昌市考察報告

樂昌市考察報告

樂昌市簡介：

于1994年撤縣設(shè)市，市政府駐樂昌城鎮(zhèn)。富產(chǎn)松、杉等木材，工業(yè)有電力、機械、紡織、造紙、化肥、水泥、食品等。京廣鐵路經(jīng)此，武江航江可通北江和珠江三角注洲各埠。附近名勝古跡有古佛巖、西古巖、九瀧十八灘等。

行政隸屬：樂昌管轄20鎮(zhèn)，人口約為49萬左右，非農(nóng)業(yè)人口大約為17萬左右。

主要商業(yè)街道、商場：人民路、文化路、站前路、人民中路（樂興豪苑）

現(xiàn)有休閑品牌促銷情況：依米奴、佐丹奴—布絨59元/件

可選擇開店地段：人民中路（樂興豪苑）、站前路

分析：

樂昌有“馬蹄之鄉(xiāng)”之稱，城區(qū)近火車站，以其土特產(chǎn)及名勝古跡吸引游客。特惠店等樣式的超市少，暫有佐丹奴、依米奴等休閑品牌進(jìn)駐。鋪位面積大約為40M2，租金約為2000元/月，而人民中路的樂興豪苑正于建設(shè)中，不久將隆重開業(yè)，待看其他品牌進(jìn)駐情況再作考慮。

坪石，是廣東最北的小鎮(zhèn)，其金雞中路、金雞市場超市及遠(yuǎn)澤商城為主要消費區(qū)，許多城鄉(xiāng)及鄰省的游客都到此地消費購物，依米奴、七匹狼、柒牌等品牌服裝已進(jìn)駐，其面積約為70M2，租金為5500元/卡，而且坪石商業(yè)步行街已有廣客隆進(jìn)駐，建議看其他休閑品牌進(jìn)駐情況再作考慮。

第二篇：樂昌市第三批學(xué)科帶頭人工作總結(jié)

樂昌市第三批學(xué)科帶頭人工作總結(jié)

很榮幸我被評為南陽市第二屆高中物理學(xué)科帶頭人，在這幾年的工作中，我始終按照學(xué)科帶頭人的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，扎實的履行學(xué)科帶頭人的職責(zé)，認(rèn)真的作好學(xué)校乃至全市的骨干帶頭作用，促進(jìn)我校乃至我市的教改、教研，使物理學(xué)科的課堂建設(shè)全面健康的發(fā)展?，F(xiàn)將近幾年來的工作簡要的匯報如下：

一、加強學(xué)習(xí)，不斷的提高自己的政治思想覺悟和專業(yè)素養(yǎng)

學(xué)科帶頭人這一稱號，關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)的期望和教師的信任，我深感自己肩負(fù)責(zé)任的重大。要勝任這一工作，必須具備更高的思想和精神境界，以較高的工作水平來應(yīng)對，所以，提升自己的理論水平，人文修養(yǎng)和專業(yè)指導(dǎo)能力就成為我學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)。幾年以來，我一直認(rèn)真的學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，認(rèn)真的學(xué)習(xí)了河南省、南陽市的有關(guān)教育方面的方針、政策，將上級的各項要求學(xué)懂吃透。

二、深入探索，明確思路，積極作好校本教研工作

新的歷史時期，教育在內(nèi)涵發(fā)展的大潮的推動下，我及時的把握教育的最新動態(tài)，為使物理學(xué)科在新一輪的教學(xué)改革中仍然處于領(lǐng)先地位，我在學(xué)校積極組織校本教研的各種學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)杜郎口的先進(jìn)的教育理念，學(xué)習(xí)黃岡中學(xué)、衡水中學(xué)高三備考方略，積極探索和實踐“誘思探究”教學(xué)論，參加了“師生和諧，開啟思維”型課堂改革及作業(yè)改革的開題會議，會后進(jìn)行了仔細(xì)認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并著手制定我們自己的課題方案和工作計劃。

三、立足一線，深入實踐，做腳踏實地的實踐者

我始終從事一線的教學(xué)工作，幾年來一直擔(dān)任了高三畢業(yè)班的物理教學(xué)和班主任工作，我始終認(rèn)為一線教學(xué)是我專業(yè)發(fā)展的基石和試驗田。通過教研、教改方面的深入學(xué)習(xí)，使我了解了許多理論改革方面的信息，能夠及時的捕捉到改革的方向，而通過教學(xué)，我又能發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在教學(xué)中存在的問題，為了解決這些問題，我能夠及早的將所學(xué)的新知識應(yīng)用到教育教學(xué)實踐中去。在應(yīng)用方面，又能發(fā)現(xiàn)許多經(jīng)驗與不足，在教研活動中將這些問題拿出來與大家交流、探討，逐漸的再實踐、再反思。學(xué)習(xí)“誘思探究”教學(xué)論，打造“師生和諧，開啟思維”的新型課堂，目前已經(jīng)嘗試性的應(yīng)用到了我的課堂上，受到了學(xué)生的歡迎和同事們的好評。

四、課題引領(lǐng)，始終做一個探索者

我?guī)ьI(lǐng)我們學(xué)校的物理學(xué)科教師，于2005年3月確定了“學(xué)生問題意識的培養(yǎng)”的市級課題的研究，雖然我們的工作還有許多的疏漏，但是我們立足于我們的課堂實踐，立足于解決我們課堂教學(xué)中的一個實際問題，立足于問題即課題的指導(dǎo)思想，我們始終在探索著物理教學(xué)的新思路。目前，我們已經(jīng)探索出許多的引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生問題意識的方法。

五、對工作的反思及今后努力的方向

1、過去幾年工作中，我與市、區(qū)教研員始終是一種上下級的關(guān)系，雖然我積極的參與了教研室組織的各種活動，雖然在活動中也發(fā)揮了自己的主動作用，但是，我覺得自己并沒有完全盡到一名帶頭人的職責(zé)。

2、過去幾年工作中，我太注重個人的成長，而在團(tuán)隊建設(shè)方面沒有取得太大的進(jìn)步，在下一步的工作中，這將成為我工作的重點。

3、過去幾年的工作，我比較注重如何去做，而忽視了必要的反思與理論的整理，往往事情做過了就認(rèn)為工作已完成，特別是在研究方面缺少必要的理論根據(jù)和理論梳理，難以形成自己的研究成果，下一步的工作中，我將注重理論與實踐的結(jié)合，注意歸納整理自己的研究成果，逐步的形成自己的思路與風(fēng)格。

以上是我?guī)啄陙淼墓ぷ鲄R報，請各級領(lǐng)導(dǎo)、同仁提出意見！在今后的工作中，我一定吸取以前工作中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，用心學(xué)習(xí)，用心工作，用心做人，無愧于學(xué)科帶頭人這一稱號，并將申請第三屆學(xué)科帶頭人這一光榮稱號。

第三篇：樂昌市機構(gòu)編制管理工作制度

樂昌市機構(gòu)編制管理工作制度

根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》精神，為進(jìn)一步規(guī)范行政機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和加強機構(gòu)編制管理，現(xiàn)對我市機構(gòu)編制管理工作制度重新修訂，作出如下規(guī)定：

一、加強機構(gòu)編制管理工作

加強機構(gòu)編制管理是鞏固黨的執(zhí)政地位和完善各級政權(quán)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。機構(gòu)編制管理的主要任務(wù)是：通過調(diào)整黨的機關(guān)、國家機關(guān)和各民主黨派機關(guān)、群眾團(tuán)體機關(guān)及事業(yè)單位的職能（任務(wù)）配置、理順職責(zé)關(guān)系、核定人員編制和確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和政權(quán)建設(shè)的組織形式和管理方式，逐步建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理

嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整，機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核，按程序報同級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。其他任何部門和單位無權(quán)決定機構(gòu)編制事項。繼續(xù)實行機構(gòu)編制“一支筆”審批制度，凡涉及管理體制變動、職能調(diào)整、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，都要嚴(yán)格按照審批程序，報經(jīng)機構(gòu)編制委員會辦公室審核后，提交機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。

未經(jīng)機構(gòu)編制部門審核的機構(gòu)編制事項，黨委、政府不予審議。各地區(qū)各部門在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，涉及機構(gòu)編制事項的，必須征求機構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制部門專項辦理。

堅決制止“條條干預(yù)”，除黨委、政府和機構(gòu)編制部門外，其他部門不得以任何形式對下級業(yè)務(wù)部門的職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行干預(yù)，不得把是否設(shè)置機構(gòu)、配備編制等作為“達(dá)標(biāo)”、“評比”的重要條件，也不得把是否設(shè)置機構(gòu)、配備編制等列入“簽訂責(zé)任制”、“政績考核”等的內(nèi)容。堅決杜絕機構(gòu)編制管理政出多門的現(xiàn)象，部門下發(fā)文件和召開會議擅自涉及機構(gòu)編制事項的，一律無效。

三、審批權(quán)限和規(guī)定

（一）以下事項由市委、市政府審定后按程序報韶關(guān)市委、市政府或韶關(guān)市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批：

1、市級行政管理體制和機構(gòu)改革總體方案；

2、增設(shè)市級黨政機構(gòu)；

3、增設(shè)正科級事業(yè)單位；

4、涉及機構(gòu)的其他事項。

（二）以下事項由市編委審議后按程序報韶關(guān)市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批：

1、追加各級行政編制和各項執(zhí)法專項編制；

2、副科級行政機構(gòu)和事業(yè)單位的設(shè)立和調(diào)整：

3、賦予行政職能事業(yè)單位的設(shè)立；

4、涉及機構(gòu)編制的其他事項。

（三）以下事項由市編委審議后提交市委、市政府確定：

1、鎮(zhèn)（街道）行政管理體制和機構(gòu)改革總體方案；

2、全市事業(yè)單位機構(gòu)改革總體方案；

3、涉及全局性和較大財政支出等其他事項。

（四）以下事項由市編委審批：

1、市直機關(guān)單位職能配置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整；

2、科級事業(yè)單位主要任務(wù)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整；

3、市直事業(yè)單位凡涉及增加財政經(jīng)費的機構(gòu)編制事項；

4、鎮(zhèn)（街道）行政機構(gòu)的調(diào)整、撤并、改變名稱；

5、涉及機構(gòu)編制的其他事項。

（五）以下事項由市編委辦公室審批：

1、市直機關(guān)單位和科級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整、撤并、改變名稱；

2、市直事業(yè)單位不需要增加財政經(jīng)費的機構(gòu)編制事項；

3、市直事業(yè)單位登記和監(jiān)督管理工作；

4、鎮(zhèn)（街道）股級事業(yè)單位的設(shè)立和調(diào)整。

5、涉及機構(gòu)編制的其他事項。

四、監(jiān)督檢查

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》《構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，依法依規(guī)加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機構(gòu)或者變更規(guī)格、名稱的；

（二）擅自改變行政機構(gòu)職責(zé)的；

（三）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的；

（四）超出編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核拔財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（六）違反規(guī)定干預(yù)下級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作的；

（七）違反規(guī)定審批機構(gòu)、編制的：

（八）違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

五、管理制度和要求

（一）各鎮(zhèn)（街道）、市直各部門有關(guān)職能調(diào)整、增設(shè)機構(gòu)、機構(gòu)升格以及增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等方面的報告必須實事求是、理由充足、觀點明確、文字簡明扼要。呈報單位必須是市直科級以上主管單位或鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）。

（二）市直黨政群機關(guān)、事業(yè)單位凡核定或增加編制，需增加財政支出的或與其他部門有密切聯(lián)系的，由市編辦先征求市財政局和有關(guān)部門的意見。

（三）有關(guān)機構(gòu)編制的來文，承辦人在調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上提出處理意見，報編辦或編委討論審定。

（四）編委會議由編委主任或副主任召集并主持。編委會議根據(jù)工作需要召開。

（五）對有關(guān)機構(gòu)編制的來文，原則上均作書面答復(fù)，情況特殊的經(jīng)批準(zhǔn)可電話或口頭答復(fù)，但承辦人必須有文字記錄，以備查詢。

第四篇：樂昌市國稅局文明城市創(chuàng)建方案

樂昌市國稅局文明城市創(chuàng)建方案

為積極參與樂昌市在2013年創(chuàng)建廣東省文明城市活動，落實市委、政府《樂昌市創(chuàng)建廣東省文明城市工作實施方案》、《樂昌市創(chuàng)建廣東省文明城市工作責(zé)任分解表》對國稅部門提出的任務(wù)要求，結(jié)合國稅工作實際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆六中全會和省、市黨代會精神，通過落實爭創(chuàng)全國文明城市對國稅部門提出工作任務(wù)和要求，促進(jìn)我市國稅機關(guān)文明創(chuàng)建，確保市委、政府分配給我局文明城市創(chuàng)建工作責(zé)任的落實到位。力爭在*年同時創(chuàng)建全國文明單位，促進(jìn)*又好又快發(fā)展和國稅各項工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)市委、市政府明確的工作目標(biāo)，我們的目標(biāo)是：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，創(chuàng)建工作機制健全。

（二）思想教育深入細(xì)致，道德教育扎實有效。

（三）創(chuàng)建活動蓬勃開展，干部群眾廣泛參與。

（四）各級機關(guān)廉潔高效，服務(wù)水平不斷提高。

（五）機關(guān)安全防范到位，機關(guān)環(huán)境整潔美觀。

（六）干部學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

（七）全面完成各項稅收工作任務(wù)，努力搞好機關(guān)文明創(chuàng)建和和諧建設(shè)，力爭在完成市委、市政府文明城市創(chuàng)建任務(wù)的同時，在*年爭創(chuàng)全國文明單位。

三、工作重點

（一）提高全體干部素質(zhì)

1、用教育塑造人。大力加強和諧文化建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀，堅持把社會主義核心價值體系融入爭創(chuàng)全國文明城市全過程，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心內(nèi)容的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心內(nèi)容的時代精神和心憂天下，敢為人先的*精神。深入落實《公民道德實施綱要》，在各級稅務(wù)機關(guān)開展素質(zhì)提升大行動，使全體干部職工接受一輪公德行為規(guī)范普訓(xùn)。

2、用活動凝聚人。組織參與市府的統(tǒng)一活動，如以“共創(chuàng)文明，共建和諧”為主題的“市民文明行動日”活動；以文明公約宣傳、文明行為勸導(dǎo)、社會志愿服務(wù)為內(nèi)容的“市民文明公約行動日”活動。廣泛開展文明和諧“四雙”創(chuàng)建活動：市局系統(tǒng)力爭進(jìn)入十大文明和諧行業(yè)；區(qū)局、分局確保部分進(jìn)入文明和諧示范單位和文明示范崗位；一部分家庭和個人被評為文明和諧示范家庭和文明示范市民。

3、用輿論引導(dǎo)人。在各級稅務(wù)機關(guān)加大對創(chuàng)建全國文明城市的宣傳頻率和宣傳力度，及時報道創(chuàng)建活動的工作進(jìn)度，先進(jìn)典型，經(jīng)驗作法，并針對市民公德素質(zhì)上薄弱環(huán)節(jié)和創(chuàng)建活動中的熱點問題展開討論。制作和張貼一批宣傳標(biāo)語和文明行為溫馨提示語，營造好文明創(chuàng)建的聲勢。

（二）加強辦稅服務(wù)廳的管理，不斷優(yōu)化辦稅服務(wù)。

一是按照分類管理要求和簡便高效的原則，對窗口進(jìn)行管理設(shè)置和調(diào)整，并結(jié)合工作量的大小合理設(shè)置和調(diào)整窗口數(shù)量，窗口標(biāo)示明顯；二是堅持“一站式”管理的要求加強納稅服務(wù)，對各類審批事項均要明確具體的辦結(jié)時限，并落實到審批的各個環(huán)節(jié)；三是按系統(tǒng)操作規(guī)范做好文書審批工作、登記文書受理臺帳、制作文書傳遞卡，及時通知納稅人。四是辦稅服務(wù)廳全面達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：

1、辦稅服務(wù)廳環(huán)境整齊、設(shè)施齊全。

2、工作人員著裝統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、態(tài)度良好。

3、公開辦事制度、收費標(biāo)準(zhǔn)、項目。

4、有高效的投訴處理機制（查閱投訴處理紀(jì)錄）。

5、行業(yè)風(fēng)氣滿意度＞85%。

（三）做好納稅信用等級評定和信息披露工作。

繼續(xù)堅持完善兩年一度納稅信用等級評定工作。與地稅局聯(lián)系，在*年底前實現(xiàn)納稅信用等級互聯(lián)網(wǎng)公開查詢。

（四）依法治稅，廉潔從政，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

1、依法治稅、維護(hù)公平競爭、不搞地方保護(hù)主義。

2、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，堅決杜絕亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

3、對稅務(wù)人員廉潔從稅作處嚴(yán)格規(guī)定，對吃、拿、卡、要、報等行為堅決查處。

（五）加強稅收征管，督促納稅戶亮證經(jīng)營。在納稅戶清理整改的基礎(chǔ)上，督促個體工商戶等所有需要辦理稅務(wù)登記的納稅戶亮證經(jīng)營。

（六）積極開展?fàn)巹?chuàng)全國文明單位的各項活動。爭取在*年創(chuàng)建全國文明單位。

四、實施步驟

（一）全面動員階段（*年1—3月）。實現(xiàn)“四個更加”的目標(biāo)，即動員更加廣泛、目標(biāo)更加明確、認(rèn)識更加提高、合力更加增強。

（二）全面提升階段（*年4—12月）。實現(xiàn)“六個明顯”的目標(biāo)，即干部素質(zhì)有明顯提高；辦稅服務(wù)和稅收執(zhí)法明顯優(yōu)化；政務(wù)公開明顯改善；廉政建設(shè)和稅風(fēng)稅紀(jì)明顯加強；稅收征管水平得到進(jìn)一步提升；文明和諧機關(guān)建設(shè)取得明顯成效。

（三）再動員再部署階段（*年1月）對照市委、政府的要求，找出差距、找準(zhǔn)問題，分解目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)責(zé)任機制，精心部署動員。

（四）全面達(dá)標(biāo)階段（*年2—5月）對照市委、政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保分解任務(wù)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。確保各類創(chuàng)建宣傳全面升溫，各項創(chuàng)建工作落實到位。

（五）迎接階段（*年6—8月）精心組織迎接檢查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及要求

市局成立創(chuàng)建全國文明城市國稅部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織指導(dǎo)該項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由李義伯、黃衛(wèi)國、李德奇、肖輝、楚星燦、黃文龍、文明、劉國鋒、何維贊、韓克堅、呂雅君、周立千、熊秉貴、張紅生、周惠敏同志組成，由李義伯同志任組長、黃衛(wèi)國同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由文明同志任主任。

各區(qū)局、直屬局、稽查局都應(yīng)成立相應(yīng)組織，實行一把手負(fù)責(zé)制。要加強宣傳發(fā)動，保證資金投入，明確崗位責(zé)任，確保創(chuàng)建活動蓬勃開展，干部群眾廣泛參與，各項工作落到實處。

第五篇：樂昌市第十一次黨代會報告2007

何偉青同志在中國共產(chǎn)黨樂昌市第十一次代表大會上的報告

(2006年12月10日)

中國共產(chǎn)黨樂昌市第十一次代表大會，是在我市抗洪救災(zāi)、重建家園工作取得階段性勝利，全面建設(shè)富?；盍ξ拿骱椭C新樂昌的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和群眾，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展，為爭當(dāng)韶關(guān)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)富?；盍ξ拿骱椭C新樂昌而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受中共樂昌市第十屆委員會委托，向大會作報告。請予審議。市第十次黨代會以來的工作回顧

2003年市第十次黨代會以來的四年，是我市經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的四年。四年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委和韶關(guān)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，按照市第十次黨代會確立的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，以爭當(dāng)韶關(guān)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，建設(shè)“富裕樂昌、活力樂昌、文明樂昌、和諧樂昌”為總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和群眾，大力實施基礎(chǔ)優(yōu)先、工業(yè)強市、旅游旺市、科教興市和協(xié)調(diào)發(fā)展五大戰(zhàn)略，主攻招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)以工業(yè)化為龍頭的“三化”進(jìn)程，推動了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“三個文明”建設(shè)成效顯著，社會更加和諧，人民生活水平明顯提高，黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步增強，基本實現(xiàn)了市第十次黨代會提出的奮斗目標(biāo)。2006年，我市在遭受超百年一遇洪災(zāi)重創(chuàng)的情況下，預(yù)計全市生產(chǎn)總值仍將達(dá)31.76億元，同比增長5.0%，四年年均增長10.2%；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)1.09億元，四年年均增長13.4%；三大產(chǎn)業(yè)比例由2002年的27.7∶28.9∶43.4調(diào)整為21.7∶34.5∶43.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

——“三化”進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展后勁不斷增強。進(jìn)一步強化工業(yè)主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，把工業(yè)化作為龍頭來抓，初步構(gòu)建了具有樂昌特色的工業(yè)體系，走出了一條切合樂昌實際的工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。電力、建材、機械鑄造、紡織服裝、高新技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)拉動力不斷增強，坪石發(fā)電B廠、昌泥建材、松珍保健等規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展較快，新興企業(yè)充滿活力，工業(yè)化龍頭作用進(jìn)一步凸顯。全力推進(jìn)國有集體企業(yè)改革，突出重點、加大力度，推進(jìn)了麻紡廠、鉛鋅礦等企業(yè)改革，國有集體企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制任務(wù)已基本完成。預(yù)計2006年，全市工業(yè)增加值8.86億元，同比增長2.0%，四年年均增長13.6%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程成效明顯，城市面貌煥然一新。按照建設(shè)省“門戶城市”的要求，強化規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，加快舊城改造步伐，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞活城市經(jīng)營，強化城市管理，深化城鎮(zhèn)體制改革，加快了樂城、坪石兩個窗口城市和梅花、廊田、黃圃、九峰等中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快了行政辦公小區(qū)、職工文化廣場、富庭雅苑、順易華庭等城市工程建設(shè)，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市功能日臻完善，城市品位不斷提升，目前城鎮(zhèn)人口占全市總?cè)丝诘?9.2%。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。落實了各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，建設(shè)了一批各具特色的生產(chǎn)基地，打造了九峰水果、北鄉(xiāng)馬蹄、張溪香芋、廊田優(yōu)質(zhì)米、沿溪山茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，一批農(nóng)民專業(yè)合作組織逐步壯大。確立了把煙葉產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，做大做強了煙葉產(chǎn)業(yè)，壯大了鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。預(yù)計2006年，全市農(nóng)業(yè)增加值6.9億元，四年年均增長3.7%。繼續(xù)實施“旅游旺市”戰(zhàn)略，帶動了旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)域競爭力進(jìn)一步增強。加強了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)。初步建成了以樂城、坪石為中心，覆蓋城鄉(xiāng)的交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)。完成了S248線韶樂公路樂昌段改擴建工程、縣通鎮(zhèn)公路工程和部分鎮(zhèn)通村公路硬化工程，貫通全市南北的梅樂公路工程建設(shè)進(jìn)展順利，京珠高速公路樂昌段建成通車，武廣客運專線樂昌段正在興建之中，交通區(qū)位條件明顯改善。通過城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和輸變電工程建設(shè)，供電質(zhì)量有效提高。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的通信系統(tǒng)，加快了市鎮(zhèn)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴大。樂昌峽水利樞紐工程審批工作進(jìn)程加快，前期工作正在有序開展。樂城污水處理廠一期工程基本完成。深入開展“林業(yè)生態(tài)市”創(chuàng)建活動，加快了生態(tài)公益林、珠江防護(hù)林、北江水源涵養(yǎng)林等生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法行為，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，綠色生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)一步加強。推進(jìn)了以體制改革為主的軟環(huán)境建設(shè)。切實加大體制改革和制度創(chuàng)新力度，創(chuàng)新決策機制和行政管理體制，大力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強化了政府的社會管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)效能政府和服務(wù)政府。深化了政府集中采購、農(nóng)信社等財政金融體制改革，加快了經(jīng)濟(jì)管理體制改革的步伐，為經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍。高度重視招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。大力優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新招商方式，開創(chuàng)了招商引資新局面。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，為外來投資者提供了良好的發(fā)展平臺。預(yù)計2006年，全市新簽項目18宗，實際引進(jìn)資金12.58億元，四年累計實際引進(jìn)資金68.9億元，年均增長9.3%；外貿(mào)出口總值預(yù)計完成2661萬美元，四年累計完成出口總值9479萬美元，年均增長9.5%。民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值的34.3%，已成為我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

——精神文明和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會更加和諧穩(wěn)定。以提高人的素質(zhì)和社會文明程度為重點，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，扎實推進(jìn)現(xiàn)代公民教育，大力弘揚抗洪、抗旱和新時期樂昌人精神。積極開展省“文明城市”創(chuàng)建活動，深入開展行風(fēng)建設(shè)競賽和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷完善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，開展了豐富多彩的群眾性文體活動，成功創(chuàng)建了全國“體育先進(jìn)市”和省“南粵錦繡工程”文化先進(jìn)市；注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開展雙擁共建活動，連續(xù)兩屆榮獲省“雙擁模范市”稱號。加強了對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)參政議政水平進(jìn)一步提高，積極發(fā)揮工青婦、民主黨派和工商聯(lián)等組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的促進(jìn)作用。加大了以“四五”普法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育力度，全民的法制觀念和法律意識普遍增強，我市被評為省“四五”普法先進(jìn)集體。政法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高，市公安局先后被評為“全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體”和“全省優(yōu)秀公安局”。全面貫徹實施《行政許可法》，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建設(shè)法治政府。進(jìn)一步完善村（居）民自治，加強了基層民主建設(shè)。高度重視信訪工作，切實做好基層人民調(diào)解庭建設(shè)工作，及時排查調(diào)處了人民內(nèi)部矛盾和糾紛。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)了社會穩(wěn)定，增強了人民群眾的安全感。妥善處理省際邊界矛盾糾紛，實現(xiàn)了“邊界無戰(zhàn)事”。高度重視安全生產(chǎn)工作，切實保障了群眾的生命財產(chǎn)安全。

——社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾生活水平不斷提高。大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略。加強了以企業(yè)自主創(chuàng)新為重點的科技研發(fā)和科技興農(nóng)工作，加大了科技投入，科技創(chuàng)新取得明顯成效，成為韶關(guān)市各縣（市、區(qū)）科技發(fā)展排頭兵。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提高“普九”成果，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和校舍危房、學(xué)校生活設(shè)施改造工程，積極落實農(nóng)村免費義務(wù)教育工作，擴大高中階段辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，進(jìn)一步提高了全市教育水平。制定人才激勵機制，提高人才待遇，穩(wěn)定了人才隊伍。大力開展愛心助學(xué)活動，解決了貧困家庭子女上學(xué)難問題。堅持計劃生育工作重心下移，切實加強了對后進(jìn)地區(qū)的重點管理，推進(jìn)了全市人口和計劃生育工作上新臺階。人民生活水平穩(wěn)步提高，預(yù)計2006年全市城鎮(zhèn)在職職工人均工資達(dá)到16478元，四年年均增長15.4%；農(nóng)村人均純收入2984元，四年年均增長1.9%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額38.08億元，四年年均增長13.9%。切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，較好地解決了“4050”人員和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)最低生活保障和社會保險擴面征繳工作，提高了社會保障水平。殘疾人事業(yè)有了長足進(jìn)步。建立了覆蓋全市的公共衛(wèi)生應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)程，鞏固了省“衛(wèi)生城市”成果。婦女兒童權(quán)益得到依法保障。大力抓好農(nóng)村安居工程、沼氣工程、村村通廣播電視工程和食水工程建設(shè)，改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。把社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，以點帶面、分步實施，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。加大了對重大污染源的整治和監(jiān)管力度，環(huán)境治理保護(hù)工作成效顯著。同時，大力實施殯葬改革工作，推進(jìn)了農(nóng)村文明新風(fēng)建設(shè)。

——積極應(yīng)對自然災(zāi)害，抗洪救災(zāi)、重建家園取得階段性重大勝利。今年7月，我市連續(xù)遭受了“7?15”超百年一遇特大洪災(zāi)和“7?25”洪災(zāi)，全市直接經(jīng)濟(jì)損失30.7億元，災(zāi)情十分嚴(yán)重，損失極為慘重。面對突如其來的洪災(zāi)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大黨員干部和群眾團(tuán)結(jié)一致，奮起抗洪救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安臵受災(zāi)群眾，迅速搶修供水、供電、通訊和交通等水毀工程，及時組織下發(fā)救災(zāi)物資，確保了受災(zāi)群眾“五有”，用最短的時間清理完城區(qū)垃圾淤泥，確保了大災(zāi)之后無大疫，把人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到了最低限度。在抗洪救災(zāi)工作中，全市黨員干部和廣大軍民以堅強的意志、對黨的無限忠誠，鑄就了寶貴的“萬眾一心、眾志成城，頑強拼搏、敢于勝利”的抗洪精神。洪水過后，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府的重要指示精神，把災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、重建家園作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，全力以赴做好各項工作，確保了全市經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和社會穩(wěn)定，學(xué)校如期開學(xué)、無一人因災(zāi)失學(xué)，采取了一系列切實有效措施，加快了重建家園工作進(jìn)度，確保全市全倒戶于2007年元旦前搬入新居。

——黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力得到有效提高。以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，掀起了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，深入扎實地開展了“兩個務(wù)必”、“理想、責(zé)任、能力、形象”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐等學(xué)習(xí)教育活動，提高了全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，全面完成了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。深化干部人事制度改革，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。大力實施固本強基工程，認(rèn)真組織開展“百名干部”下基層駐農(nóng)村工作，深入開展“民情日記”活動，排查整頓了軟弱渙散的基層黨組織，切實加強了黨的基層組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行兩個《條例》，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

通過四年來的發(fā)展實踐，我們有以下五個方面的體會和啟示：

（一）解放思想，抓思路、謀出路，是加快發(fā)展的基本前提。思路決定出路。四年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把解放思想貫穿于發(fā)展的全過程，以思想觀念的創(chuàng)新，推進(jìn)發(fā)展模式和發(fā)展優(yōu)勢的創(chuàng)新。我們從樂昌的實際出發(fā)，科學(xué)制定了“十一五”規(guī)劃，確立了“科教興市、工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、第三產(chǎn)業(yè)旺市、協(xié)調(diào)發(fā)展”的整體思路，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略重點，推進(jìn)了“三化”進(jìn)程，全市人民朝著“爭當(dāng)韶關(guān)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)富裕活力文明和諧新樂昌”的宏偉目標(biāo)不懈奮斗。實踐證明，只有不斷解放思想、創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，才能把我市的各項工作不斷推向前進(jìn)。

（二）搶抓機遇，干實事、創(chuàng)實績，是加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。抓機遇就是抓發(fā)展。四年來，我們以時不我待、只爭朝夕的精神搶抓機遇，求真務(wù)實，埋頭苦干，狠抓落實。把握契機，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被成功認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園；提出了“煙葉飄香，致富奔康”的響亮口號，大力發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，壯大了鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)；積極推進(jìn)國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制工作，激活了企業(yè)的生機和活力；洪災(zāi)過后，在最短的時間內(nèi)幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。實踐證明，只有堅持搶抓機遇、真抓實干，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，才能把我市的各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（三）以人為本，激活力、增動力，是加快發(fā)展的力量源泉。樂昌要振興、要發(fā)展，需要全市上下和衷共濟(jì)。四年來，我們始終堅持講大局、講團(tuán)結(jié)、講政治、講正氣，堅持以事業(yè)凝聚人心，以正氣激勵發(fā)展，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)激發(fā)全市干部群眾的力量，以領(lǐng)導(dǎo)干部的奮發(fā)有為帶動廣大人民群眾拼搏進(jìn)取；堅持以人為本，切實為民辦好二十件實事，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，從而使全市上下進(jìn)一步形成同心、同向、同力、同為的強大合力。實踐證明，只有堅持以人為本，發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，才能激發(fā)人民群眾的智慧和動力，推動改革開放的不斷深入。

（四）維護(hù)穩(wěn)定，保平安、促和諧，是加快發(fā)展的重要保障。穩(wěn)定是基礎(chǔ)、是前提。四年來，我們充分認(rèn)識加強維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性，組織和動員社會各方面的力量，緊緊依靠人民群眾，逐步建立起維護(hù)社會穩(wěn)定的長效機制。通過加大信訪工作力度，加強人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，強化社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實抓好安全生產(chǎn)工作，營造了一個安定和諧的社會環(huán)境。實踐證明，只有堅持穩(wěn)定壓倒一切，打造“平安樂昌”，才能確保經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。

（五）從嚴(yán)治黨，樹形象、聚合力，是加快發(fā)展的根本保證。黨員是旗臶、是形象。四年來，我們堅持把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)擺在突出位臵，切實強化對黨員干部的管理監(jiān)督，促進(jìn)了全市廣大黨員干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，各級黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力明顯提高，形成了在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。實踐證明，只有堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，才能把全市各級黨組織建設(shè)好、鞏固好，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的政治保證。

同志們，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中還面臨著不少的困難和問題。主要有：經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)仍不夠合理，發(fā)展速度仍不夠快，區(qū)域發(fā)展仍不平衡；招商引資質(zhì)量和水平不高，新的經(jīng)濟(jì)增長點少；特大洪災(zāi)造成的嚴(yán)重影響在短時期內(nèi)難以消除；部分群眾的法制觀念薄弱，征地拆遷、企業(yè)改革、山林土地等矛盾糾紛時有發(fā)生；部分黨員干部思想不夠解放，大局意識不強，辦事效率不高。我們必須高度重視存在的困難和問題，切實采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年的工作目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，我們面對的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的發(fā)展機遇也前所未有，既是我市全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，也是全市實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。一是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實、國際國內(nèi)形勢和全省發(fā)展形勢，都有利于我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步縮小與全國、全省的發(fā)展差距。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，有利于我們在更廣闊的范圍優(yōu)化配臵資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展。泛珠三角、紅三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益加強，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)升級和科技進(jìn)步的日新月異，將為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更多的發(fā)展空間。三是通過“十五”期間的快速發(fā)展，發(fā)展成果惠及了人民群眾，全市人民加快發(fā)展的愿望更強、熱情更高、信心更足、干勁更大，全市上下形成了團(tuán)結(jié)和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)干事的良好局面。四是武廣客運專線全線動工、坪石發(fā)電B廠三期工程獲國家發(fā)改委審核批準(zhǔn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、樂昌峽水利樞紐工程即將動工興建，等等，將為我市消除“7?15”超百年一遇特大洪災(zāi)造成的影響、全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，提供堅實的基礎(chǔ)和強大的動力。五是剛剛召開的十六屆六中全會出臺了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，省委、韶關(guān)市委和我市市委制定了具體的實施意見，為我市實現(xiàn)又快又好發(fā)展確立了正確的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。我們要充分利用好這些有利條件，進(jìn)一步解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這是新時期賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)，是全市52萬人民對新一屆市委的殷切期望。

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以加快建設(shè)社會主義和諧社會為總目標(biāo)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，繼續(xù)深化改革開放，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，堅定不移地走科教興市、工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、第三產(chǎn)業(yè)旺市、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略重點，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭當(dāng)韶關(guān)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)富?；盍ξ拿骱椭C新樂昌。

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)社會保持快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，全市GDP年均增長12%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長13%。經(jīng)過五年的奮斗，全市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，人民生活更加富裕，社會更加和諧，法制更加健全，生態(tài)更加良好，黨的建設(shè)更加鞏固。

一、堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

今后五年，我們要統(tǒng)一思想，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略重點，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大突破，全面繁榮以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁，實現(xiàn)大災(zāi)之后大發(fā)展。

（一）強力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)

加快工業(yè)化步伐，壯大工業(yè)龍頭。無工不富，這是發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的一條成功經(jīng)驗，也是我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切身體會。要堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，按照“發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的基本思路，立足資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力、效益為核心、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電力、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提高企業(yè)競爭力為核心，推動企業(yè)的總量擴張與產(chǎn)業(yè)升級，舉全市之力，重點扶持好坪石發(fā)電B廠三期2×30萬千瓦擴建工程、樂昌峽水利樞紐工程和昌泥建材有限公司200萬噸、坪石發(fā)電B廠200萬噸水泥生產(chǎn)線工程的建設(shè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)、財稅收入有量和質(zhì)的飛躍。要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。機械鑄造業(yè)是我市近年來發(fā)展較快、自主創(chuàng)新能力較強的一個新興產(chǎn)業(yè)，要加大扶持和引導(dǎo)力度，鼓勵省農(nóng)機二廠、昌達(dá)、兆銘、泰邦等企業(yè)擁有自主品牌，促其不斷發(fā)展壯大。充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，大力扶持1至2家有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的推廣使用力度，做大做強恒發(fā)、森隆、順昌、北江、茂昌等紡織服裝企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力支持松珍保健品有限公司、鋯制品廠等企業(yè)與高等院校、科研院所廣泛開展技術(shù)合作，著力開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。在做大做強支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要加大扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)加大投入力度，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，努力把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)鏈長、增長速度快、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)園區(qū)。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)一步深化和鞏固國有集體企業(yè)改革成果，激發(fā)企業(yè)的生機和活力。

加快城鎮(zhèn)化步伐，縮小城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)化水平是衡量一個地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力和文明發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)力量。要堅持“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、擴張為主、新建為輔、政府推動、市場運作”的城市建設(shè)發(fā)展思路，樹立經(jīng)營城市理念，運用市場機制多方融資，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強城市吸引力，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田”，進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓好兩大窗口城市建設(shè)。按照“南北延長、東西拓展”的要求，進(jìn)一步拉大城市框架，提高城市品位，把樂城市區(qū)打造成為設(shè)施完善、功能齊全、生態(tài)良好、特色鮮明的山水城市。充分利用坪石鎮(zhèn)獨特的區(qū)位和交通優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想、整合資源，通過全面規(guī)劃、放權(quán)讓利、政府主導(dǎo)、市場運作的辦法，為坪石地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，把其建設(shè)成為工貿(mào)旅相結(jié)合的粵北發(fā)達(dá)城市，輻射帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，通過五至十年的努力，把坪石打造成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，加快資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)梅花、廊田、黃圃、九峰等中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向中心鎮(zhèn)聚集，努力形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。要加強城鎮(zhèn)管理和土地資源管理工作。建立和完善城鎮(zhèn)管理制度，認(rèn)真做好以城鎮(zhèn)治安、市容衛(wèi)生、交通秩序和流動人口管理為重點的城鎮(zhèn)社會綜合管理工作，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。高度壟斷土地一級市場，實行土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的分離，有償出讓土地使用權(quán)。建立完善土地儲備中心，分批定量開發(fā)土地資源，合理引導(dǎo)開發(fā)商進(jìn)行新區(qū)開發(fā)，不斷擴大城市規(guī)模。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。要把調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強煙葉產(chǎn)業(yè)、大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、打造特色名牌產(chǎn)品、大力加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，進(jìn)一步強化措施，狠抓落實，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。要大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力開展科技興農(nóng)工作，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)稻、煙葉、水果、馬蹄、蔬菜、生豬、甜玉米、馬鈴薯、山地雞、蜂蜜等十大支柱產(chǎn)業(yè)。同時，要注重生態(tài)平衡發(fā)展，合理控制山地開發(fā)，防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。要做強煙葉產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)。切實加快基本煙田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實煙葉生產(chǎn)優(yōu)惠扶持政策，穩(wěn)步擴大煙田面積，提高煙葉質(zhì)量，增加鎮(zhèn)村集體和農(nóng)民收入。要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強規(guī)劃指導(dǎo)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實行政策扶持等具體措施，進(jìn)一步發(fā)展壯大鴻昌、粵輝、沿溪山、煙草公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育一批新的龍頭企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，輻射帶動農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。要打造特色名牌產(chǎn)品，提高品牌效益。充分利用我市九峰水果、沿溪山茶、北鄉(xiāng)馬蹄、張溪香芋、大瑤山香米、白石板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品已具有一定名氣的優(yōu)勢，大力推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作，打造品牌，提高效益。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高組織化程度。大力推廣九峰農(nóng)產(chǎn)品流通合作社經(jīng)驗，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，采取生產(chǎn)、加工、銷售為一體的方式，降低農(nóng)民的市場風(fēng)險，從整體上提高農(nóng)民的組織化程度。

（二）加大招商引資力度，促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

招商引資、民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。只有狠抓招商引資、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，才能推動全市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。要解放思想，營造招商引資良好氛圍。增強加快發(fā)展的意識，克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神，積極主動地為外商做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，大力營造人人都是投資環(huán)境、個個代表樂昌形象的良好氛圍。要提高服務(wù)質(zhì)量，增強自身吸引力和競爭力。全面修訂和完善招商引資優(yōu)惠政策，形成招商引資的政策洼地。盡快完善和切實發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的職能，進(jìn)一步規(guī)范行政管理，減化審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)，切實做到一個窗口辦事、一個口子收費、一條龍服務(wù)，實行限時辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。大力整治招商引資工作中存在的突出問題，建立健全外資企業(yè)、民營企業(yè)評議政府部門制度以及投訴追究制度，確保各項服務(wù)措施的落實。要完善激勵機制，調(diào)動招商引資積極性。盡快建立完善和切實兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，對在招商引資工作中創(chuàng)造佳績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予重獎，按照“誰招商、誰受益”的原則，建立市、鎮(zhèn)（街道、辦事處）、單位分稅體制，充分調(diào)動各級各部門招商引資的積極性。嚴(yán)格落實招商引資責(zé)任制，對未能完成招商引資任務(wù)的單位和個人給予嚴(yán)肅處理。同時，創(chuàng)新招商引資方式方法，大力開展委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以會聚商。突出特色、合理規(guī)劃，以土地、勞動力、資源等優(yōu)勢，落實韶關(guān)市提出的“對接廣州、融入珠三角”戰(zhàn)略，積極參與泛珠三角區(qū)域合作。要加大扶持力度，做大做強民營經(jīng)濟(jì)。從資金、政策、政務(wù)、法制、市場等方面加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，著力發(fā)展一批專、精、特、新的成長型中小民營企業(yè)。鼓勵民營資本參與國有集體企業(yè)改革，投資支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)，完善企業(yè)管理制度。

（三）加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，全面繁榮第三產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)是當(dāng)今世界具有蓬勃活力和巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步采取有力措施，加快旅游業(yè)發(fā)展，增強旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。全力打造特色旅游品牌。從我市旅游資源的客觀實際出發(fā)，下大力氣開發(fā)建設(shè)一批旅游精品，打造以休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村民俗、歷史遺跡為主題的旅游品牌，努力形成自己的旅游特色，提升樂昌旅游的整體形象。加強與韶關(guān)和周邊縣市的合作，主動融入韶關(guān)旅游大格局。大力開展旅游招商。堅持政府引導(dǎo)下的市場化發(fā)展道路，加大旅游體制的改革力度，鼓勵旅游投資主體多元化，實行旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，探索整體出讓模式，吸引外地品牌旅游企業(yè)參與我市旅游的改革和開發(fā)，有效整合全市旅游資源，切實加快旅游業(yè)發(fā)展。同時，要加大旅游宣傳促銷力度，加強旅游人才隊伍建設(shè)。圍繞改善行、游、住、食、購、娛六大旅游要素，大力加強交通、景區(qū)、酒店、商場等設(shè)施建設(shè)，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動信息、金融、中介服務(wù)、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮。

（四）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

要大力加強交通、能源、水利等硬件設(shè)施建設(shè)，努力打造區(qū)位競爭優(yōu)勢。全力加快梅樂公路建設(shè)工程，確保2008年實現(xiàn)全市南北大貫通；加快進(jìn)度，爭取在2008年底全面完成鎮(zhèn)通村公路的硬化和水毀公路的修復(fù)工程；大力配合做好武廣客運專線樂昌段建設(shè)工程。加快我市南北輸變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造步伐，爭取五山、慶云、兩江等鎮(zhèn)變電站立項興建，推進(jìn)市區(qū)管道天然氣建設(shè)，積極開發(fā)生物發(fā)電項目，全力確保能源安全。積極做好樂昌峽水利樞紐工程的征地和庫區(qū)移民等前期工作，力促其早日建成并投入使用；積極爭取市區(qū)三期和坪石防洪工程立項審批和動工建設(shè)，重點抓好山塘水庫除險加固、泥石流高發(fā)地區(qū)整治、水利設(shè)施修復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)、生態(tài)、防洪和農(nóng)業(yè)灌溉用水安全。同時，要積極支持配合做好國家成品油儲備工程和安捷軌枕有限公司擴建工程等建設(shè)，充分發(fā)揮重點工程項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用。

（五）深化體制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為發(fā)展提供體制保障。制定完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策和行業(yè)規(guī)劃；深化財稅體制改革，健全公共財政體系和稅收征管體系；實施投融資體制改革，改善企業(yè)融資環(huán)境，增強企業(yè)自主融資能力；加強要素市場建設(shè)，積極培育發(fā)展人才市場和勞動力市場，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場、土地市場，逐步建立以信息資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的信息市場。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，進(jìn)一步強化政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，建設(shè)職能合理、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、廉潔高效的服務(wù)型政府。完善行政管理方式，深化行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，建立對重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)、專家論證、公示、聽證等制度，降低行政成本，提高行政效率。要繼續(xù)深化社會各項事業(yè)改革，為發(fā)展提供活力保障。深化事業(yè)單位改革，促進(jìn)政事分開、事企分開。積極扶持培育新型行業(yè)協(xié)會，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。要深化科教文衛(wèi)體制改革，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進(jìn)一步深化學(xué)校管理體制改革；積極建設(shè)富有活力的文化管理體制，加強公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)；健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

二、堅持以人為本，推動人民群眾生活水平更快提高

民惟邦本，本固邦寧。要把解決人民群眾的切身利益問題作為我們一切工作的出發(fā)點和立足點，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，推動人民群眾生活水平更快提高。

（一）加快新農(nóng)村建設(shè)工作，提高農(nóng)民群眾的生活水平和質(zhì)量

貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。高度重視支農(nóng)惠農(nóng)工作，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，建立農(nóng)民增收長效機制，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，夯實為民辦好事實事的基礎(chǔ)。合理有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，提高農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動技能，增加非農(nóng)收入。加強對農(nóng)民的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹新風(fēng)、除陋習(xí)、尚科學(xué)、破迷信，努力形成安居樂業(yè)、鄰里和睦、民風(fēng)淳樸、文明祥和的社會風(fēng)尚。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，加強新村規(guī)劃，突出抓好重建家園工作，大力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村基本公共服務(wù)。扎實推進(jìn)農(nóng)村食水工程建設(shè)和“一池五改”（沼氣池建設(shè)、改村道巷道、改水、改房、改廁、改灶）工作，加快村容村貌整治，努力改善農(nóng)村生活環(huán)境。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動技能，加強農(nóng)民群眾法制觀念。提高依法管理水平，推行村務(wù)公開，做到管理民主。此外，要繼續(xù)抓好殯葬改革工作。

（二）加強就業(yè)和再就業(yè)工作，提高人民群眾的就業(yè)水平

就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)事關(guān)人民群眾的基本生活。要充分認(rèn)識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性，實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，不斷增加就業(yè)崗位，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，充分利用我市擁有一所國家級、兩所省級職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)引進(jìn)、輸出信息引導(dǎo)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)、就業(yè)和再就業(yè)工作。加強高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。加大勞動保障執(zhí)法力度，依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益。

（三）加強人口和計劃生育工作，提高人口素質(zhì)

堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。要保持清醒頭腦，克服松勁麻痹、盲目自滿思想，樹立常抓不懈、打持久戰(zhàn)的思想，認(rèn)真做好人口和計劃生育工作，確保全市人口和計劃生育工作早日進(jìn)入全省先進(jìn)行列。繼續(xù)抓好計劃生育重心下移工作，強化市、鎮(zhèn)、村三級包干責(zé)任制，嚴(yán)格考核機制。繼續(xù)采取有效措施協(xié)助后進(jìn)地區(qū)抓好計劃生育工作，促進(jìn)全市人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。加大計劃生育綜合治理力度，加強流動人口計劃生育工作，加快計劃生育信息化管理步伐。堅持實施計劃生育獎勵政策，完善利益導(dǎo)向機制。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

（四）加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

要堅持走經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一的發(fā)展路子，正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，培育人與自然和諧相處的綠色文明，努力構(gòu)建“綠色樂昌”。切實保護(hù)生態(tài)資源，健全土地和礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃，合理控制、限制開發(fā)和利用土地、水、礦產(chǎn)、森林等自然資源，切實保護(hù)好耕地和基本農(nóng)田；大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作；加快治污保潔工程建設(shè)，大力推行清潔生產(chǎn)，有效治理重點污染源，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，加強環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測工作，積極加大城市廢水、廢氣、廢渣的綜合治理力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量。繼續(xù)深入開展“林業(yè)生態(tài)市”創(chuàng)建活動，加大對森林資源的保護(hù)力度，加快生態(tài)公益林體系建設(shè)。要完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，強化企業(yè)和全社會的責(zé)任，進(jìn)一步樹立節(jié)約意識和環(huán)保意識，提倡節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（五）加強社會保障工作，促進(jìn)人民群眾共享社會發(fā)展成果

社會保障是社會的“穩(wěn)定器”和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”。要提高低收入者的收入，擴大中等收入者的比例，逐步縮小收入差距。認(rèn)真解決低收入者住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難，進(jìn)一步鞏固發(fā)展“一保五難”工作成果。積極完善社會保障制度和體系，落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險等社會保險覆蓋面。加強社會保險基金管理，確?；鸢踩行褂?。增強社會慈善意識，大力發(fā)展慈善事業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村敬老院改擴建工作。維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到85%以上。

三、切實加強精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會更加和諧

要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，大力推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

（一）加強思想道德建設(shè)，提高社會文明程度

要大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強科學(xué)發(fā)展觀和理想信念教育，不斷增強對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心。樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，塑造現(xiàn)代公民新形象。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，突出加強青少年思想道德建設(shè)，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的和諧人際關(guān)系。要大力弘揚抗洪精神，聚人心、增斗志，樹雄心、鼓實勁，進(jìn)一步激發(fā)全市人民加快發(fā)展的信心和決心。大力發(fā)展先進(jìn)文化，努力形成與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的文化發(fā)展格局。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升精神文明建設(shè)水平。把創(chuàng)建全國“雙擁模范市”與加強全民國防教育結(jié)合起來，鞏固和發(fā)展更和諧的軍政軍民關(guān)系；把創(chuàng)建省“文明城市”活動與推進(jìn)城市化建設(shè)結(jié)合起來，美化環(huán)境，提升城市品位；把創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、文明戶活動與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，改善農(nóng)村居住環(huán)境，豐富農(nóng)村文化生活，凈化社會風(fēng)氣；把創(chuàng)建各種文明行業(yè)活動與誠信建設(shè)結(jié)合起來，加強行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，全面提升全市人民的現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

（二）實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，增強發(fā)展后勁和活力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。加快發(fā)展科技事業(yè)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營科技企業(yè)，加大科技興農(nóng)和科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)普及力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展的方針。積極實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。加大對教育的投入力度，促進(jìn)教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，確保教育公平；鞏固提高“普九”成果，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和民辦教育；全面落實農(nóng)村免費義務(wù)教育的政策措施，繼續(xù)開展愛心助學(xué)活動，切實解決貧困家庭子女上學(xué)難問題；加強師資隊伍建設(shè)，加強學(xué)校管理，切實提高辦學(xué)水平。繼續(xù)落實人才強市戰(zhàn)略。加快人才工作體制和機制創(chuàng)新，進(jìn)一步抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理和使用的力度，優(yōu)化人才資源配臵，促進(jìn)人才合理分布，切實為樂昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證。

（三）推進(jìn)依法治市進(jìn)程，發(fā)展社會主義民主政治

把建設(shè)社會主義民主政治與推進(jìn)依法治市結(jié)合起來，逐步將經(jīng)濟(jì)、社會等各項事業(yè)納入法制化軌道。要進(jìn)一步加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和參政議政職能作用。加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極支持工青婦、工商聯(lián)等人民群眾團(tuán)體和各民主黨派依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政，落實依法決策、民主決策、科學(xué)決策的工作機制，建設(shè)法治政府。加強基層民主建設(shè)，完善村（居）民自治，推進(jìn)村委會、城市社區(qū)建設(shè)，堅持完善企事業(yè)單位職工代表大會制度，落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開制度，保障人民群眾的民主權(quán)利。深入開展以“五五”普法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，提高全民法制觀念。堅持司法為民、公正司法，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。健全法律服務(wù)體系，加強和拓展法律援助工作。

（四）鞏固打造“平安樂昌”成果，維護(hù)社會安定和諧

要深入開展“平安樂昌”建設(shè)，提高維護(hù)社會穩(wěn)定能力，建設(shè)和諧社會。完善防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害和社會風(fēng)險的預(yù)警機制，提高危機處理能力，保障公共安全。加強安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強人民調(diào)解工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真落實《信訪條例》，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時合理解決群眾訴求，切實把矛盾化解在基層、解決在初始階段。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要充分發(fā)揮社會治安綜合治理工作中心的作用，進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，提高人民群眾的安全感，保障人民群眾安居樂業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。

四、全面加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供政治保障

構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。要堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，按照“圍繞發(fā)展推進(jìn)黨的建設(shè)，通過黨的建設(shè)促進(jìn)發(fā)展”的要求，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

（一）加強黨的思想政治建設(shè)，保持黨員隊伍的先進(jìn)性

黨的思想政治建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)，加強黨的建設(shè)要始終把思想建設(shè)放在首位。要堅持與時俱進(jìn)，注意把握新趨勢、新特點、新動向，堅持不懈地抓好理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的深刻內(nèi)涵和基本要求，不斷實現(xiàn)思想認(rèn)識上的新突破。繼續(xù)扎實開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制，不斷提高黨員干部先鋒模范、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、實干創(chuàng)業(yè)的自覺性和堅定性。要切實增強廣大黨員干部的發(fā)展意識、大局意識、創(chuàng)新意識、和諧意識，全面提高黨員干部駕馭科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的本領(lǐng)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、實績突出、群眾公認(rèn)的原則，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部堅持科學(xué)發(fā)展、駕馭全局和務(wù)實創(chuàng)新的能力。要堅持民主集中制，認(rèn)真貫徹落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成互相信任、互相尊重、互相幫助、互相支持的工作氛圍。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，堅持體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，不斷加大培養(yǎng)選拔和使用年輕干部、婦女干部、黨外干部和后備干部的力度，繼續(xù)推行和完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗、干部交流、辭職退職、票決制等制度。健全干部管理監(jiān)督機制，制定和實施科學(xué)的干部實績考核體系，規(guī)范干部行為，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部隊伍。

（三）加強基層組織建設(shè)，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

基層黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持不懈地加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“民情日記”活動和“民憂檔案”活動，健全完善農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責(zé)任制，繼續(xù)開展“百名干部”下基層駐農(nóng)村活動，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。繼續(xù)抓好機關(guān)、企事業(yè)單位、城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作，加強對流動黨員的管理，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，做好發(fā)展黨員特別是發(fā)展農(nóng)村黨員的工作，增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，建立健全“三會一課”制度和形勢報告會制度，不斷拓寬黨員干部教育培訓(xùn)的渠道，繼續(xù)推行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)制度，深入開展工廠企業(yè)黨員“三比一創(chuàng)”等主題實踐活動，確?；鶎狱h組織工作的正常化、規(guī)范化、制度化。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。要樹立正確的政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，奮發(fā)有為、艱苦奮斗，開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流業(yè)績；盡職盡責(zé)、盡心盡力，為官一任、造福一方；腳踏實地、真抓實干，說真話、辦實事、求實效。黨風(fēng)廉則民心聚。必須大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要強化反腐倡廉教育，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務(wù)必”，堅持廉潔奉公、干凈干事，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。要嚴(yán)格執(zhí)行兩個《條例》，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效取信于民。

同志們，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。今后五年，是我市實施“十一五”規(guī)劃、推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的重要時期，任重道遠(yuǎn)、前途光明，時不我待、只爭朝夕，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，萬眾一心，銳意進(jìn)取，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為爭當(dāng)韶關(guān)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)富裕活力文明和諧新樂昌而努力奮斗！