第一篇：加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，代表著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。進(jìn)入新千年以來(lái)，豐城城市發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，城市人口由2001年的17.4萬(wàn)人到2009年已經(jīng)突破30萬(wàn)人，城市規(guī)模由原來(lái)的5.25平方公里到2009年已突破36平方公里。但是與全國(guó)、與沿海發(fā)達(dá)縣市相比，豐城城鎮(zhèn)化水平仍然相對(duì)較低，城市發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展比較粗放、功能不完善等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，仍然是豐城當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊要任務(wù)。

要立足借勢(shì)發(fā)展，加速融入南昌城市經(jīng)濟(jì)圈。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論告訴我們：一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)向更大的經(jīng)濟(jì)圈融入的程度有多深，發(fā)展的空間就有多大，發(fā)展的速度就有多快。以大城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈的崛起，已成為當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和城市化發(fā)展的重要趨勢(shì)。研究表明，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠城市群驅(qū)動(dòng)，且中國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)將呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)：一是從過(guò)去個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)走向群體競(jìng)爭(zhēng)；二是從全國(guó)的角

度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)將會(huì)從過(guò)去的單極驅(qū)動(dòng)到多元化競(jìng)爭(zhēng)。借勢(shì)發(fā)展，就是要圍繞建設(shè)“開(kāi)放大氣、和諧秀美”現(xiàn)代化中等城市的總目標(biāo)，按照對(duì)接融入南昌城市經(jīng)濟(jì)圈的要求，重點(diǎn)突出“四個(gè)更加注重”。一要更加注重城市規(guī)劃的完善。隨著豐城城市的快速發(fā)展，已經(jīng)由“一江兩岸、一江兩橋”發(fā)展為“一江兩岸、一江三橋、一城五區(qū)”，總部經(jīng)濟(jì)基地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地等板塊，已經(jīng)突破了原有城市發(fā)展規(guī)劃，成為了城市規(guī)劃的“盲點(diǎn)”。修訂完善城市規(guī)劃，正成為豐城城市發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要持續(xù)按照“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的要求，對(duì)原有城市規(guī)劃進(jìn)行新一輪的重大修繕，將正在大力推進(jìn)的河西防洪堤、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)家濕地公園、隍城富硒溫泉等重點(diǎn)版塊納入規(guī)劃范圍之內(nèi)。二要更加注重交通的對(duì)接。重點(diǎn)是加速推進(jìn)豐昌大道、新105國(guó)道改線工程、昌吉贛城際鐵路，城西防洪工程綜合治理區(qū)“三路一區(qū)”建設(shè)。這是主動(dòng)對(duì)接融入南昌城市經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)工程、重要工程，要確保在盡快全面啟動(dòng)、全面推進(jìn)、全面加速。三要更加注重城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮毗鄰南昌的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以唯美碼頭項(xiàng)目、梅林現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、城市物流產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，把豐城建成南昌這座全國(guó)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市周邊的現(xiàn)代物流副中心；以打造贛中金融中心為目標(biāo)，按照引資引

智引銀行的思路，抓好銀行引、建、改工作，培育發(fā)達(dá)現(xiàn)代金融，提升金融服務(wù)水平；以總部經(jīng)濟(jì)基地為龍頭，加快城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；圍繞職業(yè)教育的定位，加快規(guī)劃建設(shè)大學(xué)城，支撐豐城產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四要更加注重城市功能提升。加快老城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、線網(wǎng)建設(shè)改造，加快推進(jìn)中高檔賓館、購(gòu)物服務(wù)等硬件設(shè)施建設(shè)，加速新老城區(qū)社區(qū)改造和提升。尤其是要把新老城區(qū)的社區(qū)改造作為黨委、政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)推進(jìn)，堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、小區(qū)開(kāi)發(fā)同步的原則，加快社區(qū)布局調(diào)整與服務(wù)范圍的科學(xué)劃分，強(qiáng)化和提升社區(qū)服務(wù)功能。

要立足蓄勢(shì)發(fā)展，加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村剩余生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移過(guò)程，即生產(chǎn)要素點(diǎn)由分散到聚集的過(guò)程。為此，集鎮(zhèn)作為農(nóng)村居民的聚集地、農(nóng)村物資的集散地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，是持續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需的動(dòng)力。加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，一要堅(jiān)持規(guī)劃促動(dòng)。規(guī)劃先行雖然是老話題，但仍然是新問(wèn)題。豐城市集鎮(zhèn)建設(shè)之所以水平低、發(fā)展慢，其關(guān)鍵問(wèn)題就出在規(guī)劃上，規(guī)劃不完整、規(guī)劃不合實(shí)際、規(guī)劃不執(zhí)行，等等。要以中心鎮(zhèn)、城市副中心為重點(diǎn)，按照“品位高、定位準(zhǔn)、操作性強(qiáng)”的要求，遵循因地制宜、放眼周邊、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的方針，制定、完善集鎮(zhèn)規(guī)劃。尤其是小袁線

沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新梅路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)的副中心集鎮(zhèn)，要納入城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分來(lái)審視、修訂和完善，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。二要堅(jiān)持政策推動(dòng)。農(nóng)村集鎮(zhèn)發(fā)展，離不開(kāi)政策引導(dǎo)與支持。在執(zhí)行、落實(shí)市委市政府相關(guān)政策的同時(shí)，要積極研究對(duì)接上級(jí)有關(guān)政策，真正向政策要效益，向政策要空間，向政策要未來(lái)。三要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，集鎮(zhèn)建設(shè)就難以形成人流、物流、資金流、信息流，就會(huì)因喪失“造血”功能而難以繁榮發(fā)展。在推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中必須突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)這條主線，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，培育發(fā)展符合自身特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要圍繞“農(nóng)”字做文章，跳出“農(nóng)”字謀發(fā)展，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。

要立足內(nèi)涵發(fā)展，提升城市文化軟實(shí)力。城市競(jìng)爭(zhēng)一般分三個(gè)層次，一是產(chǎn)業(yè)，二是合縱連橫（城市群），三是文化。當(dāng)前，文化軟實(shí)力已成為城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、城市群合縱連橫之后，城市較量的制高點(diǎn)。所謂文化軟實(shí)力，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是一種凝聚力、親和力，是一種生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。如果說(shuō)，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、硬件設(shè)施等硬實(shí)力，鑄造城市的筋骨肉，那么，文化水平、人文環(huán)境、體制機(jī)制等軟實(shí)力，則培育城市的精氣神。提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，一要盡快研究制定

文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是今后努力的方向。要站在社會(huì)整體發(fā)展高度，審視文化發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)形態(tài)發(fā)展需要，結(jié)合豐城文化傳統(tǒng)實(shí)際，把握好原創(chuàng)性、差異性、不可替代性等原則，加快研究編制好豐城文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。二要加強(qiáng)市民文明素質(zhì)建設(shè)。一個(gè)城市，看其發(fā)達(dá)程度，不僅看經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境，還要看市民總體素質(zhì)和人才擁有情況，在市民素質(zhì)這個(gè)“塔基”上形成的人才隊(duì)伍這一“塔尖”，是決定性的競(jìng)爭(zhēng)力，是城市軟實(shí)力的根本。要以建縣1800周年慶典為契機(jī)，著力發(fā)掘、弘揚(yáng)、傳承我市底蘊(yùn)深厚的瓷文化、水文化、劍文化、書(shū)院文化，加快文化建設(shè)步伐，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升市民文明素質(zhì)。三要加速事關(guān)豐城文化品位的重大文化項(xiàng)目建設(shè)。文化館、博物館、圖書(shū)館、檔案館和體育館“五館”建設(shè)、心廣堂等文化項(xiàng)目要在充分論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件加快啟動(dòng)，為推進(jìn)文化立市戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：評(píng)論：各級(jí)政府加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

評(píng)論：各級(jí)政府加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

北京市政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行28日在京簽署《加快推動(dòng)北京新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。北京市委書(shū)記郭金龍，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王安順，國(guó)開(kāi)行董事長(zhǎng)胡懷邦參加座談。座談會(huì)后，北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥與國(guó)開(kāi)行行長(zhǎng)鄭之杰簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

據(jù)悉，多年來(lái)，國(guó)開(kāi)行與北京市加強(qiáng)開(kāi)發(fā)性金融合作，積極支持首都發(fā)展建設(shè)，“十二五”以來(lái)累計(jì)向北京市發(fā)放本外幣貸款近1700億元，有力支持了首都城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以及科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障性住房、“菜籃子”工程等民生領(lǐng)域建設(shè)。

GTXH解讀：本月13日，國(guó)開(kāi)行助力福建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。22日，國(guó)開(kāi)行行長(zhǎng)“中國(guó)新城鎮(zhèn)化至少需要50萬(wàn)億元”。接著24日—外媒稱(chēng)“李克強(qiáng)否決發(fā)改委40萬(wàn)億城鎮(zhèn)化草案”，次日，發(fā)改委作出回應(yīng)此報(bào)道不屬實(shí)。今有“國(guó)開(kāi)行與北京市政府簽約加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”。這些似乎在為城鎮(zhèn)化建設(shè)“落實(shí)”做鋪墊，城鎮(zhèn)化建設(shè)要準(zhǔn)備上路了？似乎給水深火熱中的鋼鐵市場(chǎng)看到了一絲希望。但是，真正什么時(shí)候上路，邁出第一步，這可能還需要耐心等待一段時(shí)間。再說(shuō)，都已經(jīng)在拾柴了，還怕沒(méi)有點(diǎn)火的那一天？

第三篇：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展12

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王海鵬

堅(jiān)持以“解放思想、再創(chuàng)輝煌”大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、提升境界、放寬眼界。牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用創(chuàng)新精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，選擇符合我鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展模式，因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)建充滿(mǎn)活力的塊狀經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

1、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，全力加快工業(yè)化進(jìn)程

依托園區(qū)建設(shè)打造我鎮(zhèn)的工業(yè)走廊。積極引導(dǎo)各類(lèi)加工制造企業(yè)向園區(qū)集中，圍繞山神廟園區(qū)自鎮(zhèn)區(qū)一線打造現(xiàn)代工業(yè)走廊。牢固樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)發(fā)展我服務(wù)”的親商、安商、富商的服務(wù)理念，靠創(chuàng)優(yōu)服務(wù)打造“投資洼地”，增強(qiáng)環(huán)境吸引力。通過(guò)實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，使園區(qū)真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的良好載體和平臺(tái)。

2、以招商引資為突破，破解鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金難題招商引資要立足自身優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新思路、積極拓寬渠道。盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極實(shí)施走出去招商戰(zhàn)略，實(shí)行“筑巢引鳳”、“搭船渡河”、“騰籠換鳥(niǎo)”等

1多種形式，增加招商的時(shí)效性。

3、以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)主力軍的作用

在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持抓環(huán)境、抓引進(jìn)、抓培植、抓提高的方針，把市場(chǎng)主體定位于民營(yíng)，壯大私營(yíng)企業(yè)、培育個(gè)體大戶(hù)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主力軍。

二、提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、突出城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平

堅(jiān)持“求精不求大”的原則，樹(shù)立精品意識(shí)和適度超前意識(shí)，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)突出抓好城鎮(zhèn)的凈化、綠化和美化，堅(jiān)決整治臟、亂、差的問(wèn)題，全面提高城鎮(zhèn)的管理水平，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

2、把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，確立自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，培育形成具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互促共進(jìn)，提升人氣、聚集財(cái)氣，讓城鎮(zhèn)更加繁榮。

3、積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的路子

積極運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，盤(pán)活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不斷提升城鎮(zhèn)的發(fā)展檔次，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)久支撐。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，延伸鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹

地

1、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，改善發(fā)展農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，提高整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的科技含量。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)它不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值的“路”。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

4、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制，搞好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、深化城鄉(xiāng)體制改革，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

1、大力推進(jìn)有利于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)制度改革

進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加快流轉(zhuǎn)速度，因地制宜地探索“散戶(hù)出租、企業(yè)承包”、“集體轉(zhuǎn)包、大戶(hù)經(jīng)營(yíng)”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

2、推進(jìn)以農(nóng)村新型合作組織為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式改革圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元?jiǎng)?chuàng)辦、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，重組、整合一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷(xiāo)售合作型、科技服務(wù)型等不同類(lèi)型的農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

第四篇：加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)淺思

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)淺思

摘 要： 新型城鎮(zhèn)化將是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，新型城鎮(zhèn)化怎么“化”、“化”什么，需要我們認(rèn)真思考、研究。本文以蒼梧縣為例，提出了加快蒼梧縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 加快 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）06-0378-02

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾預(yù)言：“美國(guó)的新技術(shù)革命和中國(guó)的城鎮(zhèn)化，將是21世紀(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平按照常住人口計(jì)算，已達(dá)52.6%左右。城鎮(zhèn)化已成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個(gè)大戰(zhàn)略、大課題。在經(jīng)歷了前期發(fā)展后，未來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略如何推進(jìn)？2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。2013年中央一號(hào)文件的宣布，讓“城鎮(zhèn)化”這個(gè)主題再次進(jìn)入人們的視野。一號(hào)文件里關(guān)于農(nóng)村戶(hù)籍制度的改革等表述，也預(yù)示著新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)開(kāi)啟。在今后的十年，新型城鎮(zhèn)化將是蒼梧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，能否搶抓這輪新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的機(jī)遇，確保“三個(gè)蒼梧”建設(shè)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是全縣各級(jí)黨委政府在這十年當(dāng)中應(yīng)該理清的大思路之一。那么，新型城鎮(zhèn)化怎么“化”、“化”什么，需要我們認(rèn)真思考、研究。

一、新型城鎮(zhèn)化的概念

傳統(tǒng)意義的城鎮(zhèn)化，是指人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量增加，而且僅限于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化，城市集群化，城市生態(tài)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展，集約高效，功能完善，環(huán)境友好，社會(huì)和諧，個(gè)性鮮明，城鄉(xiāng)一體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

新型城鎮(zhèn)化相對(duì)于傳統(tǒng)意義的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化的抓手，城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo)就是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)民生一體化。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，涉及戶(hù)籍制度改革，社會(huì)保障，教育改革，醫(yī)療保障，金融服務(wù)以及旅游業(yè)發(fā)展、土地政策、人才支持、規(guī)劃、住房政策、公共財(cái)政政策、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。

二、蒼梧縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待加速。目前全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中鎮(zhèn)區(qū)人口集中在縣城所在龍圩鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)總?cè)丝谠?萬(wàn)以上，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口均在3萬(wàn)人以下，人口規(guī)模小。到2012年城鎮(zhèn)化率為43.53%，比全省城鎮(zhèn)化平均水平略低。在城鎮(zhèn)人口中，仍然存在這樣的居民，他們大多數(shù)人在農(nóng)村有承包地，居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要從事第一產(chǎn)業(yè)，從某種角度講，這一部分人還算不上真正意義的城鎮(zhèn)人口，尤其是他們的受教育程度、生產(chǎn)生活方式和價(jià)值觀念，與現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明還有不小的差距。從現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際看，城鎮(zhèn)化水平滯后對(duì)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約，直接表現(xiàn)在大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要向外縣城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的勞動(dòng)力和財(cái)力難以集聚，也影響了縣內(nèi)消費(fèi)需求的擴(kuò)大。因此，積極推進(jìn)蒼梧縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程勢(shì)在必行。

二是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢。由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，多數(shù)建制鎮(zhèn)沒(méi)有形成特色經(jīng)濟(jì)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)十分薄弱，致使小城鎮(zhèn)有“形”無(wú)“魂”，缺乏生機(jī)和活力，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)難以繁榮，制約了城鎮(zhèn)化水平的提高。如縣城所在的龍圩鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成，吸納勞動(dòng)力能力弱。沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)工人少，無(wú)法吸納流動(dòng)人口到縣城創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)困難。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大量的農(nóng)產(chǎn)品仍然徘徊在“產(chǎn)業(yè)化”大門(mén)之外，獨(dú)自承擔(dān)生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。龍頭企業(yè)尚處于發(fā)展初期。

四是市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、供水等公用設(shè)施不配套，不能滿(mǎn)足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。城市工業(yè)污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率低等問(wèn)題突出。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房仍少，房地產(chǎn)建筑面積未考慮入城農(nóng)民實(shí)際情況，價(jià)格偏高，面積偏大，農(nóng)民入城意愿強(qiáng)烈，而收入不高，影響了城鎮(zhèn)化水平的提高。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理缺位，執(zhí)法出現(xiàn)空檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺位。有規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃與建設(shè)形成兩張皮，沒(méi)有按規(guī)劃執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)處于無(wú)序狀態(tài)，市政公用設(shè)施、給排水配套難。集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌管理無(wú)機(jī)構(gòu)無(wú)人員。有的地方無(wú)固定的城建管理工作人員，加之管理制度不健全，無(wú)城建日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)，造成城鎮(zhèn)管理不到位，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差。

三、對(duì)蒼梧縣加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

要加快蒼梧縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就必須做到“規(guī)劃、建設(shè)、管理”齊給力。城鎮(zhèn)化就是要讓農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化率高低直接體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低、生活質(zhì)量的好壞。年前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。而全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出：城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，是我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年自治區(qū)安排12億本級(jí)資金加大對(duì)城鎮(zhèn)化投入，突出發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，要整合縣域資源，重點(diǎn)支持縣城和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和資源向縣城和中心鎮(zhèn)聚集，這些都給蒼梧加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐帶來(lái)了大好的機(jī)遇，必須著重做好以下幾方面的工作：

1.大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)筑跨越發(fā)展的良好平臺(tái) 自治區(qū)主席馬飚在去年的政府工作報(bào)告中提出，今后5年要努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)是城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，城市新區(qū)初步建成。特色鮮明、功能完善、布局合理、生態(tài)良好、資源節(jié)約的城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步形成?？h城平均人口超過(guò)10萬(wàn)；城鎮(zhèn)化率提高到53%。蒼梧縣要給力這一目標(biāo)如期或提前實(shí)現(xiàn)。過(guò)去5年，廣西堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，城鎮(zhèn)化率由36.24%提高到43.53%。蒼梧縣和全區(qū)一樣，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，2012城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.66%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里。蒼梧縣與梧州市有著城郭相連、一江連通的特殊地理位置關(guān)系，再生園區(qū)、蒼海新區(qū)等項(xiàng)目都位于蒼梧縣，給蒼梧創(chuàng)造了對(duì)接龍頭、加快融入城市發(fā)展的寶貴機(jī)遇。依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)辟了一條園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)與城市拓展同步推進(jìn)的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。去年，蒼梧縣以“東優(yōu)、南延、西拓、北聯(lián)”為發(fā)展思路，拉開(kāi)城市建設(shè)的步伐。堅(jiān)持以縣城建設(shè)為龍頭，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，縣城建成區(qū)面積由2010年的11.5平方公里增至21平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上?？h城建設(shè)“東優(yōu)、南延、西拓、北聯(lián)”，以重大項(xiàng)目為依托，拉開(kāi)城市框架，提升城市品位?！皷|優(yōu)”即以蒼海湖為核心，優(yōu)化城東片區(qū)發(fā)展?！澳涎印奔匆运紭?lè)堂工業(yè)園區(qū)、香江夢(mèng)都美生態(tài)園和梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)為依托，促進(jìn)縣城不斷向南延伸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)相互結(jié)合、互為依托。“西拓”即以南廣高鐵梧州站及周邊開(kāi)發(fā)、蒼海項(xiàng)目環(huán)城水系、長(zhǎng)洲水利樞紐三四線船閘等項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力向西拓展，加快城西片開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快建設(shè)中心城鎮(zhèn)。江北片以石橋鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托礦產(chǎn)資源建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，依托洛湛鐵路火車(chē)站建設(shè)商貿(mào)及物流園區(qū)，以帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。到2015年，形成以石橋鎮(zhèn)為區(qū)域中心，石橋、沙頭、梨埠、六堡、木雙等鎮(zhèn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的小城鎮(zhèn)體系。嶺腳、京南和獅寨等鎮(zhèn)依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為農(nóng)副產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。六堡鎮(zhèn)和梨埠鎮(zhèn)依托六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為以“茶文化”和自然觀光為主題的特色旅游城鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流中心，推進(jìn)商貿(mào)物流基地建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快建設(shè)蒼海湖、香江夢(mèng)都美生態(tài)園、爽島飛龍湖和盤(pán)龍坳旅游休閑度假項(xiàng)目。充分利用李濟(jì)深故居深厚的歷史文化底蘊(yùn)，以及李濟(jì)深先生的精神文化價(jià)值和影響力，綜合規(guī)劃、深度開(kāi)發(fā)，將其建設(shè)成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。全力推進(jìn)社學(xué)工業(yè)新城建設(shè)。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，將其打造成為集約性最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、生態(tài)最佳的工業(yè)新城、城市新區(qū)。不斷完善市縣共建機(jī)制，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整工作，加快道路、供水、供電、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足企業(yè)入園需求。加大招商引資力度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)15家企業(yè)落戶(hù)社學(xué)工業(yè)新城。做好蒼梧工業(yè)園區(qū)服務(wù)。繼續(xù)加快園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)部分企業(yè)“退城進(jìn)園”，拓寬發(fā)展空間。要進(jìn)一步完善園區(qū)路、燈、綠化等配套設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部管理，完善園區(qū)服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元。繼續(xù)抓好六堡茶園區(qū)入園企業(yè)服務(wù)，確保進(jìn)園企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。同時(shí)創(chuàng)造條件盡快啟動(dòng)寶石產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2.抓好縣城建設(shè) 加快推進(jìn)蒼梧縣與梧州中心城區(qū)同城化，不斷拉開(kāi)縣城建設(shè)框架，完善城市功能，提升城市品位。要繼續(xù)將蒼海項(xiàng)目作為蒼梧縣城市建設(shè)“一號(hào)工程”，繼續(xù)舉全縣之力突出抓好征地、搬遷安置以及打擊非法建筑和施工維穩(wěn)工作，全面啟動(dòng)和推進(jìn)拆遷安置工作，確保項(xiàng)目建設(shè)用地和工程建設(shè)需求。全力配合加快環(huán)城水系、蒼海公園、西北岸線綠化景觀工程、跨湖橋等18項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資10.8億元以上。繼續(xù)推進(jìn)縣城舊城改造、燈光改造、綠化美化工作，提升城市功能。

3.抓好小城鎮(zhèn)建設(shè) 發(fā)揮大鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射作用，構(gòu)筑起以縣城為重點(diǎn)、特色鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，新農(nóng)村為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。加大“六堡特色名鎮(zhèn)”建設(shè)力度，進(jìn)一步加快石橋、大坡兩個(gè)國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造六堡茶鄉(xiāng)、詩(shī)詞之鄉(xiāng)、名人故里品牌。繼續(xù)做好沙頭、新地、嶺腳、梨埠等公路沿線鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)京南、廣平、獅寨等鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展工作，因地制宜發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工型、園區(qū)帶動(dòng)型、商貿(mào)物流型、旅游觀光型等各具特色的小城鎮(zhèn)，以此加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和資源的集聚，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。加大“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)力度，努力構(gòu)筑管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)，因地制宜做好村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)“五網(wǎng)”升級(jí)。綜合整治村莊環(huán)境，完成農(nóng)村泥磚房改造，推進(jìn)村莊綠化美化工程，實(shí)施古村落修繕、保護(hù)、利用工程，彰顯鄉(xiāng)村特色。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推行清潔生產(chǎn)。創(chuàng)新環(huán)境管理制度，完善環(huán)保政策體系，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，從源頭上控制污染。繼續(xù)強(qiáng)化水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)，減少和控制土地污染。動(dòng)員全社會(huì)力量做好垃圾分類(lèi)，健全再生資源回收利用體系，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)處理固體廢棄物。

4.提高基本公共服務(wù)水平要逐步破除城鄉(xiāng)二元體制，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)功能。制定農(nóng)村住房建設(shè)指引，完善農(nóng)村宅基地建房管理制度，改善農(nóng)民居住條件。繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)適度集中居住。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、低保等制度并軌運(yùn)行。改革戶(hù)籍制度，逐步消除城鄉(xiāng)待遇差別。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共交通等公共服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。

5.加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的宣傳推介工作 各級(jí)部門(mén)應(yīng)在宣傳內(nèi)容和形式上大膽創(chuàng)新，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容編成戲劇、小品、快板，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)商鋪、進(jìn)社區(qū)，使基層廣大干部群眾入腦入心，最大限度地調(diào)動(dòng)他們參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)思維，注意整體的對(duì)外宣傳、包裝，創(chuàng)造一些宣傳工作品牌，提升整體的知名度和美譽(yù)度，吸引更多的人才參與蒼梧建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[3]《走新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)幸福美麗蒼梧》？[N]《廣西日?qǐng)?bào)》2013年1月25日（08）

[4]2013年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告

第五篇：加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

新型城鎮(zhèn)化是巨大引擎，必將給我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的內(nèi)生動(dòng)力。所以我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，推動(dòng)區(qū)域綜合發(fā)展。

城鎮(zhèn)化包括人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政治文化等多方面內(nèi)容。核心是人口的城鎮(zhèn)化，最終目標(biāo)是滿(mǎn)足人的全面發(fā)展需求。目前，全國(guó)平均城鎮(zhèn)化率為52.7％，雙遼是37％。差距很大。要盡快趕上全國(guó)平均水平，應(yīng)從以下幾個(gè)方面思考。

一、通過(guò)宜居宜業(yè)的環(huán)境吸引人才落戶(hù)

我市的城市建設(shè)起步較晚，基本設(shè)施欠賬較多。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合承載能力，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有重要作用。所以未來(lái)5——10年，我們要重點(diǎn)打造城市環(huán)境，硬件上要加大投資力度。一是打通城區(qū)路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的“六橫六縱一連環(huán)”目標(biāo)。二是科學(xué)鋪設(shè)地下管網(wǎng)，借助國(guó)家目前有利政策爭(zhēng)取資金投入

使陳舊管網(wǎng)得到改善，新建管網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。三是加強(qiáng)綠化建設(shè)。生態(tài)園林建設(shè)的水平是各城市之間競(jìng)爭(zhēng)的主要條件。我市的園林城已基本建成，今后要在公園、廣場(chǎng)建設(shè)上加大力度。另外雙遼風(fēng)沙大，應(yīng)加緊城市防護(hù)的建設(shè)。四是加快城市棚戶(hù)區(qū)改造，使舊城面貌有力改善，并且通過(guò)改造使市區(qū)道路 1

及配套問(wèn)題一起解決。五是加強(qiáng)城市管理，切實(shí)把提升城市管理水平作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要任務(wù)。

二、通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育吸納人口集聚

百年育人，教育為本。讓孩子受良好的教育是每個(gè)家庭的共同愿望。據(jù)目前，雙遼市普通農(nóng)民進(jìn)城的主要目的是讓孩子進(jìn)城讀書(shū)。從小學(xué)、初中、高中數(shù)量都不少，那么教育質(zhì)量作為吸納人口集聚的作用明顯，所以我市的教育部門(mén)應(yīng)千方百計(jì)提高教學(xué)質(zhì)量，不僅留住我市本級(jí)的學(xué)生，招收農(nóng)村進(jìn)城求學(xué)的學(xué)生，還要吸納周邊一些地區(qū)學(xué)生。這樣對(duì)人口的集聚將做出巨大貢獻(xiàn)。

三、通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市人口的增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是帶動(dòng)人口機(jī)械增長(zhǎng)的必然，尤其是通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)增加人們就業(yè)，能夠有大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市中來(lái)，這是加快城鎮(zhèn)化最有利的途徑。所以我市要把現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)做大，并加大招商引資力度，抓住一些大城市淘汰產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的時(shí)機(jī)，引進(jìn)一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)落戶(hù)雙遼。產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙遼是有優(yōu)勢(shì)的，一是土地資源優(yōu)勢(shì)，二是地域和交通優(yōu)勢(shì)。我市為三省交界地，應(yīng)把邊緣劣勢(shì)變?yōu)榍把貎?yōu)勢(shì)，并且三條高速公路拉近了我們和長(zhǎng)春、沈陽(yáng)及通遼等大中城市的距離。我們應(yīng)重點(diǎn)打造區(qū)域性物流基地，促進(jìn)沿邊開(kāi)放合作和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

四、通過(guò)新城區(qū)建設(shè)集聚城鎮(zhèn)人口

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃把我市規(guī)劃為區(qū)域中心城市。為了強(qiáng)化中心城市的領(lǐng)域作用，我市的城鎮(zhèn)規(guī)模需要放大，改造老城建設(shè)新城，功能互補(bǔ)、緊密聯(lián)系。

遼東新區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，用宜居宜業(yè)的環(huán)境來(lái)引進(jìn)現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)和急需的技術(shù)人才。由于政府投資有限，我們要加大招商引資力度，招商方向?yàn)橛袑?shí)力的投資集團(tuán)，征地拆遷建設(shè)運(yùn)營(yíng)都由投資者打捆操作，建城市綜合體，從規(guī)劃的核心區(qū)開(kāi)始有序推進(jìn)。另外，征地拆遷也要調(diào)整思路，以往我們都是只征收土地，把新區(qū)內(nèi)的農(nóng)民遷走，為了加快城鎮(zhèn)化，也為更好的安置被征收農(nóng)戶(hù)，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致的研究一下移民政策，將新區(qū)內(nèi)的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為市民，讓更多的農(nóng)民享受現(xiàn)代文明和改革發(fā)展成果，這也是城市發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。

五、城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)把握方向避免盲目性

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，社會(huì)進(jìn)步達(dá)到一定程度的產(chǎn)物。我們加快城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是中心城區(qū)，也就是縣城。因?yàn)樗侨姓谓?jīng)濟(jì)文化的中心，而且城市的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)條件具備，加快發(fā)展中心城區(qū)對(duì)地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用明顯，由于全市的人口有限資源有限，所以應(yīng)避免“輔攤子”式的城鎮(zhèn)化，盲目圈地占地、投資開(kāi)發(fā)、資源浪費(fèi)。