第一篇：城鎮(zhèn)化如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鎮(zhèn)化如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作者：趙潤(rùn)田 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：383

5縣域經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)縣范疇內(nèi)的全體經(jīng)濟(jì)的總和，是一種以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)化是處于初期階段的城市化模式，基本上是屬于縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)概念。在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型階段，研究分析城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系和關(guān)聯(lián)度，對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提高城鎮(zhèn)化水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器。首先，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)是以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主要特點(diǎn)。從發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史看，大部分地區(qū)都是通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村有限土地集中耕種，從而提高土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化程度，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)出效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，隨著城鎮(zhèn)化的步伐加快，城鎮(zhèn)人口的增多，生活質(zhì)量的提高，刺激了更多種類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品如牛奶、肉食、蔬菜和水果消費(fèi)的迅速增長(zhǎng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。最后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，可以“反哺”農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)的資金積累，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)化的載體。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間表現(xiàn)形式，二者相互促進(jìn)。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人才、資金、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)服務(wù)向城鎮(zhèn)聚集，隨著新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新知識(shí)的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的集聚度不斷提高，同時(shí)新的信息技術(shù)不斷改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)化水平的提升，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的助推器。首先，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，如果有20％的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，新增加的城鎮(zhèn)居民將使縣域消費(fèi)總需求增加近20％。其次，城鎮(zhèn)化需要不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、美化，為城鎮(zhèn)居民營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境的同時(shí)，大大優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。城鎮(zhèn)建設(shè)的投資實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過(guò)程，促使第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。最后，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步提升，教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等體系更加完善，這些成果為人們認(rèn)識(shí)新事物提供更多機(jī)會(huì)，對(duì)人的思想觀念產(chǎn)生巨大影響。城鎮(zhèn)不僅是縣域范圍內(nèi)現(xiàn)代文明的載體，更是新觀念的輻射源。對(duì)新事物的不斷接受和認(rèn)識(shí)，推進(jìn)人的觀念更新，帶動(dòng)人們生活方式的轉(zhuǎn)變。

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。圍繞“三農(nóng)”，許多專(zhuān)家學(xué)者一致提出“要致富農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”的觀點(diǎn)。事實(shí)證明，要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力資源不流失，實(shí)現(xiàn)在本地轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民在家鄉(xiāng)能夠力有所使、才有所用、心有所

歸、身有所屬，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，就必須為他們干事創(chuàng)業(yè)搭建一個(gè)良好的平臺(tái)，為其生產(chǎn)生活創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境。而這一平臺(tái)的搭建和環(huán)境的創(chuàng)造，只有通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，輻射和帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)繁榮，不僅為農(nóng)民走進(jìn)城鎮(zhèn)生活提供了優(yōu)良的人居環(huán)境，隨著就業(yè)渠道的拓寬，可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加更多的就業(yè)崗位，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)。

城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素

產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的核心。一個(gè)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，必然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，缺乏造血功能，沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)，不僅發(fā)揮不了城鎮(zhèn)的應(yīng)有作用，而且會(huì)拖整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后腿，引發(fā)一定的社會(huì)問(wèn)題。目前，相當(dāng)多的城鎮(zhèn)尤其是農(nóng)村小城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，承載力差，集聚能力有限，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)集聚要求的第二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力較弱，延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

城鎮(zhèn)發(fā)展空間小。城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該是以“城”為“市”，而在城鎮(zhèn)建設(shè)中“有城無(wú)市”現(xiàn)象比較普遍。資料顯示：農(nóng)村建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)面積規(guī)模普遍較小，大部分集中在1.5—3.5平方公里內(nèi)，2平方公里以下的小城鎮(zhèn)數(shù)量占很大比例，5平方公里以上的小城鎮(zhèn)數(shù)量占很小比例。較小的鎮(zhèn)區(qū)面積規(guī)模限制了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的工業(yè)小區(qū)，難以吸收足夠的人口、資金和其他經(jīng)濟(jì)資源，建制鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)帶動(dòng)服務(wù)功能不強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的輻射帶動(dòng)作用也難以形成，城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)難以發(fā)生。有研究表明，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1萬(wàn)人，才能發(fā)揮行政中心對(duì)經(jīng)濟(jì)的集聚作用，超過(guò)5萬(wàn)人則可以發(fā)揮對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。城鎮(zhèn)地方特色不強(qiáng)。城鎮(zhèn)是城市之尾，農(nóng)村之頭，是城鄉(xiāng)一體化的橋梁，城鎮(zhèn)發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著一定區(qū)域的中心作用，城鎮(zhèn)的地方性應(yīng)該成為小城鎮(zhèn)的特色所在，也是小城鎮(zhèn)的生命力所在。而目前各地的城鎮(zhèn)建設(shè)多為公路沿線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、建筑風(fēng)格模仿，缺乏各自特色，造成盲目攀比、建設(shè)無(wú)序和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等，不能很好地與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布、文化特色、地理位置等有機(jī)結(jié)合。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。目前財(cái)政體系下，絕大多數(shù)縣域依賴(lài)上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，自身沒(méi)有足夠的財(cái)力投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分縣域的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是通過(guò)土地出讓換取資金進(jìn)行建設(shè)。在這種情況下，城鎮(zhèn)自來(lái)水供應(yīng)、污水處理、環(huán)境綠化以及學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施建設(shè)，幾乎沒(méi)有資金來(lái)源。政府財(cái)力短缺，金融服務(wù)到位不夠，社會(huì)資本乏力，造成城鎮(zhèn)化發(fā)展的投入不足，內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后。

行政管理政策的限制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)分割的政策體制限制了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展，城鄉(xiāng)政策的差異，有形和無(wú)形的“門(mén)檻”把進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民拒之門(mén)外。城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)意義就在于農(nóng)村勞動(dòng)力不斷進(jìn)入城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，使城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、比重不斷提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間和就業(yè)身份的雙重轉(zhuǎn)變，這就需要在安居、就業(yè)、社會(huì)保障和子女教育等環(huán)節(jié)建立和完善相應(yīng)的制度，消除政策限制的壁壘。

依靠城鎮(zhèn)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

科學(xué)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)化的承載能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃

水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。作為中小城市的縣城，應(yīng)該遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)所處的階段，注重規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，通過(guò)合理布局和加快發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)人口、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃、特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦、民風(fēng)民俗和城鎮(zhèn)布局，超前思維，制定出能發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和城市特色的發(fā)展體系，并力爭(zhēng)二三十年不落后，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。統(tǒng)籌兼顧，提升“產(chǎn)城一體化”的支持能力?！爱a(chǎn)城―體”是對(duì)產(chǎn)業(yè)與城市在空間、用地和功能上的布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從而形成共生共融、良性互動(dòng)的發(fā)展局面。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，我國(guó)內(nèi)陸城市將掀起一輪以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)的城市建設(shè)熱潮。縣城和小城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化的基本單位，更要緊跟形勢(shì)，果斷出手，早日實(shí)現(xiàn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享和以“產(chǎn)”興“城”，以“城”促“產(chǎn)”的良性循環(huán)，把城鎮(zhèn)提升為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)”。區(qū)域之間要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、定期交流、錯(cuò)位發(fā)展，形成以交通為“脈”、以市場(chǎng)為“臺(tái)”、功能和要件相互滲透與補(bǔ)充的產(chǎn)城一體化格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。重點(diǎn)培植，提升城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)能力。特色產(chǎn)業(yè)是利用區(qū)域中最強(qiáng)、最突出的優(yōu)勢(shì)而產(chǎn)生的，它吸納了大量的勞動(dòng)力，創(chuàng)造的效益在城鎮(zhèn)化和整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越占據(jù)主導(dǎo)地位。壯大特色產(chǎn)業(yè)，縣域要因地制宜，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)培植、自然環(huán)境、歷史底蘊(yùn)和文化背景，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)膨脹，建設(shè)成為“工業(yè)重城”、“商貿(mào)大城”或“旅游強(qiáng)城”，真正把縣域建設(shè)成吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的“蓄水池”、產(chǎn)品流通的“周轉(zhuǎn)站”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集聚地”，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)。必須注重引進(jìn)龍頭企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)作用。

以人為本，提升生態(tài)宜居城鎮(zhèn)的吸引能力。21世紀(jì)的人們更為關(guān)注人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)宜居已經(jīng)成為許多地區(qū)和城市發(fā)展的首要目標(biāo)。一是加大環(huán)境友好型縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，充分體現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化的特質(zhì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展中的生態(tài)理念與綠色環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色行動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是創(chuàng)新理念，利用現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果，大力提升城市功能，重點(diǎn)發(fā)展反映縣域區(qū)域性中心城市功能的新型商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、人力培育等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式從平面式、分散型向圓錐式、集約型轉(zhuǎn)變，使人口向城市集中，要素資源向城市集聚，達(dá)到最佳配置；三是提高城鎮(zhèn)居民的生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造良好的環(huán)保氛圍，擴(kuò)大生態(tài)宜居的名片效應(yīng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力。

創(chuàng)新制度，提升改革開(kāi)放對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)能力。從1978年至2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由17.92%提高到51.3%，改革開(kāi)放33年趕上了西方200年的城市化歷程?？梢?jiàn)，改革開(kāi)放是城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。必須繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，深化綜合配套改革，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制；發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才促進(jìn)作用，大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，加快構(gòu)建市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的融資機(jī)制；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)扶持小微企業(yè)發(fā)展，形成各種市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好環(huán)境。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、土地管理制度、農(nóng)村流通體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革；充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加大招商引資力

度，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，大力拓寬國(guó)際市場(chǎng)。

（作者系中共山東省菏澤市委書(shū)記）

第二篇：深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)辦域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)辦域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——***辦事處典型事跡

**鎮(zhèn)***辦事處地處**北岸，縣城西南城鄉(xiāng)結(jié)合部。***國(guó)道和***國(guó)道、**鐵路貫穿境內(nèi)。**大道接引**高速出口過(guò)境。人口、商貿(mào)、資訊流量密集。按照縣委、縣政府“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)二次騰飛”總體目標(biāo)，***辦事處在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效管理良性互動(dòng)、共同提升，為辦村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展注入了不竭動(dòng)力，探索形成了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)、以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為導(dǎo)向、以效能建設(shè)為核心、以全面考評(píng)為動(dòng)力、以長(zhǎng)效管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)模式。在工作中的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。

領(lǐng)導(dǎo)重視是我辦機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得較好成效的關(guān)鍵。辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作，把其列入辦事處工作重點(diǎn)之中，創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效考評(píng)的主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)三者統(tǒng)籌考慮、相互促進(jìn)和共同提升。長(zhǎng)期以來(lái)，辦事處每月都要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效管理工作，一是每周一、周三、周五組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律學(xué)習(xí)，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)市縣鎮(zhèn)有關(guān)干部管理、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變有關(guān)文件、各項(xiàng)民政、農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策；二是在辦村干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的重要性，并要求村組干部給辦事處機(jī)關(guān)干部量化打分，作為考評(píng)參考；三是每月月末對(duì)干部一月來(lái)的工作、紀(jì)律情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)打分，形成了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效管理齊抓共管的局面。

二、強(qiáng)化各項(xiàng)制度，狠抓作風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，是提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的重要措施，是基層黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)就是辦事環(huán)境，就是發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，我們抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主要從修訂完善各項(xiàng)管理制度著手，定位不斷調(diào)整，目標(biāo)不斷提升，思路不斷創(chuàng)新。經(jīng)辦事處研究，年初制定完善了《機(jī)關(guān)干部便民服務(wù)承諾》《機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》《機(jī)關(guān)值班制度》《干部責(zé)任追究制》《辦事處干部“十要十不準(zhǔn)”》《機(jī)關(guān)干部工作承諾》《微機(jī)室管理制度》《過(guò)錯(cuò)失誤登記積分責(zé)任追究制》《財(cái)務(wù)管理制度》等十多項(xiàng)制度規(guī)定，用這些制度來(lái)約束、修正干部言行，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立干部良好形象，促進(jìn)辦村科學(xué)發(fā)展。

三、致力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，確立工作目標(biāo)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，目的是為了評(píng)出實(shí)績(jī)、評(píng)出方向、評(píng)出動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開(kāi)始就把作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效考評(píng)的“風(fēng)向標(biāo)”撥正定準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、實(shí)施績(jī)效考評(píng)的著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力點(diǎn)是優(yōu)化投資環(huán)境，要求辦村“瞄準(zhǔn)最佳、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”，并提出了創(chuàng)建全鎮(zhèn)最佳辦事環(huán)境“六個(gè)最”（辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）的要求。鮮明的工作導(dǎo)向，極大地調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)出機(jī)關(guān)工作的動(dòng)力和活力，辦村干部以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新的理念破解難題，形成了敢于爭(zhēng)先、善于創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。對(duì)上級(jí)安排的事務(wù)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間給予處理并上報(bào)信息；對(duì)待辦事群眾熱情接待、細(xì)致服務(wù)，對(duì)待信訪群眾不推不諉、正面回答，各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)做第一。辦村堅(jiān)決響應(yīng)縣鎮(zhèn)的號(hào)召，顧全大局，服從指揮，主動(dòng)溝通，相互配合，心往一處想，勁往一處使，形成推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在辦村黨員干部的共同努力下，辦事處黨委連續(xù)幾年被鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府評(píng)為“先進(jìn)辦事處黨委”、“綜合工作先進(jìn)辦事處”。2010辦事處黨委被**鎮(zhèn)委評(píng)為“先進(jìn)辦事處黨委”，2011被**鎮(zhèn)委評(píng)為“綜合工作考核先進(jìn)辦事處”、“黨建工作先進(jìn)辦事處”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。多年來(lái)，機(jī)關(guān)支部涌現(xiàn)出一批批愛(ài)崗敬業(yè)先鋒和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，這些榮譽(yù)都是辦事處黨委、辦事處按照上級(jí)黨委、政府的要求，開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、積極工作的成果。

四、注重學(xué)習(xí)，提升效能

按照市縣鎮(zhèn)關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)要求，不斷深入學(xué)習(xí)縣鎮(zhèn)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)文件精神，按照精神要求實(shí)施到工作行動(dòng)中來(lái)，使學(xué)習(xí)和工作兩促進(jìn)、兩不誤。在**鎮(zhèn)委的總體部署下，我辦在學(xué)習(xí)上做到了：機(jī)關(guān)干部工作筆記、民情日志、學(xué)習(xí)筆記“三本”齊全、記錄完善、內(nèi)容翔實(shí)，并且機(jī)關(guān)干部相互進(jìn)行檢查

評(píng)價(jià)改進(jìn)；每名干部寫(xiě)**字左右心得體會(huì)*篇，制定整改措施；對(duì)學(xué)習(xí)不到位的干部，在檢查評(píng)比后，要求立即改進(jìn)，加深學(xué)習(xí)。通過(guò)半年來(lái)學(xué)習(xí)，干部在以往學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，思想與時(shí)俱進(jìn)，能積極服從鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)的安排，認(rèn)真扎實(shí)落實(shí)工作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的快速進(jìn)展。

五、求真務(wù)實(shí)，抓好目標(biāo)績(jī)效管理。

實(shí)施干部職工目標(biāo)責(zé)任考核是一項(xiàng)難題，必須要與客觀實(shí)際、不同的管理對(duì)象相適應(yīng)?？茖W(xué)、管用的考評(píng)出動(dòng)力、出生產(chǎn)力。我辦積極探索，勇于實(shí)踐，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效管理方面形成了一套行之有效的機(jī)制，建立健全了工作完成情況考評(píng)、機(jī)關(guān)干部考勤考評(píng)和綜合評(píng)議“三位一體”的考核評(píng)比體系。

一是在考評(píng)方法上采用“三個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持考核組工作實(shí)績(jī)與考量作風(fēng)相結(jié)合、日?？己伺c年終考評(píng)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與村組評(píng)議相結(jié)合，保證了作風(fēng)建設(shè)工作取得突破性、持久性成效。

二是在考評(píng)實(shí)施上注重“三個(gè)環(huán)節(jié)”。

1、考評(píng)工作安排。綜合考評(píng)采取日?？己?、年終集中考評(píng)和綜合評(píng)議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日?？己?、集中考評(píng)和綜合評(píng)議分別占整個(gè)考核得分的15％、55％和30％。建立考核組對(duì)干部工作情況和遵守紀(jì)律考勤情況進(jìn)行客觀評(píng)議和考核打分。綜合評(píng)議由辦事處領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和村組評(píng)議構(gòu)成。

2、考評(píng)等次確定。匯總考核組集中考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和村

組評(píng)議三個(gè)方面的分值，按比例從三個(gè)小組中產(chǎn)生考核位次?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等次。我們把績(jī)效考評(píng)列最后1名的個(gè)人確定為提醒談話(huà)對(duì)象，進(jìn)一步體現(xiàn)考評(píng)的鋼性，從而推動(dòng)工作開(kāi)展。

在日常工作中，我們將干部作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，揚(yáng)長(zhǎng)避短、克難奮進(jìn)、更好更快地完成各項(xiàng)工作任務(wù)；進(jìn)行建章立制，進(jìn)一步提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步形成了日常工作高效率，中心工作上臺(tái)階，重點(diǎn)工作出成果，創(chuàng)新工作有亮點(diǎn)的良好氛圍。展現(xiàn)了***“求實(shí)、為民、拼搏、奉獻(xiàn)”的良好形象，贏得了群眾的支持和擁護(hù)。

在今后的工作中，我們將以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，以思路的創(chuàng)新，效率的提升，目標(biāo)的突破、效能的超越為重點(diǎn)，大膽探索，不斷完善，努力把我辦事處機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效管理工作推向一個(gè)更高層次，促進(jìn)辦域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第三篇：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展12

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王海鵬

堅(jiān)持以“解放思想、再創(chuàng)輝煌”大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、提升境界、放寬眼界。牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用創(chuàng)新精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，選擇符合我鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展模式，因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)建充滿(mǎn)活力的塊狀經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

1、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，全力加快工業(yè)化進(jìn)程

依托園區(qū)建設(shè)打造我鎮(zhèn)的工業(yè)走廊。積極引導(dǎo)各類(lèi)加工制造企業(yè)向園區(qū)集中，圍繞山神廟園區(qū)自鎮(zhèn)區(qū)一線打造現(xiàn)代工業(yè)走廊。牢固樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)發(fā)展我服務(wù)”的親商、安商、富商的服務(wù)理念，靠創(chuàng)優(yōu)服務(wù)打造“投資洼地”，增強(qiáng)環(huán)境吸引力。通過(guò)實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，使園區(qū)真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的良好載體和平臺(tái)。

2、以招商引資為突破，破解鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金難題招商引資要立足自身優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新思路、積極拓寬渠道。盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極實(shí)施走出去招商戰(zhàn)略，實(shí)行“筑巢引鳳”、“搭船渡河”、“騰籠換鳥(niǎo)”等

1多種形式，增加招商的時(shí)效性。

3、以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)主力軍的作用

在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持抓環(huán)境、抓引進(jìn)、抓培植、抓提高的方針，把市場(chǎng)主體定位于民營(yíng)，壯大私營(yíng)企業(yè)、培育個(gè)體大戶(hù)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主力軍。

二、提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、突出城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平

堅(jiān)持“求精不求大”的原則，樹(shù)立精品意識(shí)和適度超前意識(shí)，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)突出抓好城鎮(zhèn)的凈化、綠化和美化，堅(jiān)決整治臟、亂、差的問(wèn)題，全面提高城鎮(zhèn)的管理水平，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

2、把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，確立自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，培育形成具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互促共進(jìn)，提升人氣、聚集財(cái)氣，讓城鎮(zhèn)更加繁榮。

3、積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的路子

積極運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，盤(pán)活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不斷提升城鎮(zhèn)的發(fā)展檔次，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)久支撐。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，延伸鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹

地

1、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，改善發(fā)展農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，提高整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的科技含量。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)它不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值的“路”。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

4、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制，搞好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、深化城鄉(xiāng)體制改革，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

1、大力推進(jìn)有利于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)制度改革

進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加快流轉(zhuǎn)速度，因地制宜地探索“散戶(hù)出租、企業(yè)承包”、“集體轉(zhuǎn)包、大戶(hù)經(jīng)營(yíng)”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

2、推進(jìn)以農(nóng)村新型合作組織為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式改革圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元?jiǎng)?chuàng)辦、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，重組、整合一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷(xiāo)售合作型、科技服務(wù)型等不同類(lèi)型的農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

第四篇：服務(wù)農(nóng)村青年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

黃陂區(qū)版圖面積2261平方公里，總?cè)丝?10萬(wàn)，農(nóng)村人口92.1萬(wàn)，其中農(nóng)村青年22萬(wàn)，是武漢近郊農(nóng)業(yè)面積最大、農(nóng)民數(shù)量最多的遠(yuǎn)城區(qū)。全面建設(shè)黃陂小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題已是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期區(qū)委、區(qū)政府工作的重中之重。今年，全區(qū)上下按照中央1號(hào)文件精神，乘勢(shì)而上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何適應(yīng)新的形勢(shì)，圍繞黨政工作中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大青年服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這已成為擺在我區(qū)共青團(tuán)組織面前十分緊迫的課題。近期，共青團(tuán)黃陂區(qū)委深入到蔡店、長(zhǎng)嶺、灄口、王家河、羅漢、前川、盤(pán)龍城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等7個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）就這一課題開(kāi)展了調(diào)研，充分聽(tīng)取基層團(tuán)組織意見(jiàn)，探討對(duì)策。

一、我區(qū)農(nóng)村青年現(xiàn)狀農(nóng)村青年始終是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們的現(xiàn)狀又如何呢？從調(diào)查情況看，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村青年現(xiàn)狀呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)。一是致富心情迫切。95以上青年想致富、盼致富，并且部分人通過(guò)努力，辛勤勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了富裕。但更多的青年由于缺資金、缺信息、缺技術(shù)、缺引導(dǎo)等原因，還在致富路上徘徊。二是流動(dòng)速度加快。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式的改變，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，在外青年與留守青年的比例高達(dá)4：1，流向以江浙、廣東、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)為主，也有一部分就地就近從業(yè)。在轉(zhuǎn)移中也暴露出無(wú)序化、盲目化、素質(zhì)低的問(wèn)題。三是就業(yè)方式多樣。由原來(lái)的建筑大軍，逐漸向餐飲、電子、經(jīng)貿(mào)、鞋帽服裝、物流等二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透。務(wù)工方式已由簡(jiǎn)單出賣(mài)勞動(dòng)力向依靠技能專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)變，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)外出務(wù)工人員技術(shù)工種與普通工種比例由原來(lái)的1：10提高到現(xiàn)在的3：10。四是勞動(dòng)技能缺乏。大多數(shù)農(nóng)村青年由于文化素質(zhì)業(yè)務(wù)技能、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，主要從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)和體力勞動(dòng)；加之對(duì)國(guó)家有關(guān)政府、法規(guī)了解甚少，其權(quán)力有時(shí)無(wú)法行到保障。五是富余量增長(zhǎng)。據(jù)勞動(dòng)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村青年富余勞動(dòng)力每年以近2萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，而我區(qū)農(nóng)村從業(yè)人口按現(xiàn)有耕地面積框算，只需要近20萬(wàn)人。大量農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢(shì)所趨。

二、我區(qū)共青團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作情況近年來(lái)，我區(qū)共青團(tuán)組織堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才為主線，通過(guò)實(shí)施“富民興團(tuán)”計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、青年文明工程和加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)大局有新貢獻(xiàn)，服務(wù)青年有新作為，團(tuán)的建設(shè)有新發(fā)展。以調(diào)研的團(tuán)組織為例：如蔡店鄉(xiāng)團(tuán)委以“富民興團(tuán)”計(jì)劃為載體，幫助農(nóng)村青年領(lǐng)辦蘆筍、茶葉、海貍鼠、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖四個(gè)科技項(xiàng)目，培養(yǎng)了以市級(jí)青年星火帶頭人李家喜、韓賽瓊為代表的一大批致富能手，使農(nóng)村青年富有門(mén)路、學(xué)有榜樣；長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)團(tuán)委一手抓生態(tài)項(xiàng)目領(lǐng)辦，一手抓農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，帶動(dòng)20多農(nóng)戶(hù)走上生態(tài)致富路，推出了獅子山村等一批青年文明鄉(xiāng)村，為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極的貢獻(xiàn)；灄口街、盤(pán)龍城開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)委抓住我區(qū)南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和小城鎮(zhèn)發(fā)展的契機(jī)，加強(qiáng)與外地企業(yè)和本地在外能人的聯(lián)系，幫助近萬(wàn)名農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；王家河鎮(zhèn)團(tuán)委堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，在村“兩委”配備年輕干部兼任村團(tuán)支部書(shū)記，并加強(qiáng)35以下農(nóng)村青年后備梯隊(duì)建設(shè)，使村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)得到加強(qiáng)；前川街團(tuán)委創(chuàng)新社區(qū)團(tuán)建，選配得力的青年人進(jìn)入居委會(huì)，下發(fā)團(tuán)支部書(shū)記任職文件，使社區(qū)團(tuán)的工作有了抓手。

三、共青團(tuán)組織在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的主要困難和問(wèn)題盡管我區(qū)共青團(tuán)組織在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村青年方面做了一些工作，取得了一定的成效。但是隨著改革的不斷深入，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化等四個(gè)多樣化的影響，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型改變，在實(shí)際工作中，各級(jí)團(tuán)組織深刻感受到了極大的沖擊和危機(jī)。一是服務(wù)農(nóng)村青年缺乏有效途徑。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)手段單一?；旧鲜沁€停留在思想教育、選才樹(shù)才方面，對(duì)農(nóng)村青年急需的科技培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出、權(quán)益維護(hù)等缺乏實(shí)質(zhì)性的幫扶措施，影響大、生命力強(qiáng)的品牌工作不多；二是服務(wù)機(jī)制僵化。深入青年、貼近青年不夠，仍然習(xí)慣于行政命令、團(tuán)內(nèi)發(fā)動(dòng)，整合資源能力不強(qiáng)，社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制還處于探索階段。三是服務(wù)戰(zhàn)線拉寬。由于農(nóng)村青年流動(dòng)速度、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，農(nóng)村青年分布的領(lǐng)域越來(lái)越廣，農(nóng)村團(tuán)組織在服務(wù)范圍、服務(wù)層面、服務(wù)需求上已難以適應(yīng)。二是服務(wù)農(nóng)村發(fā)展大局處于配角地位。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共青團(tuán)工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為團(tuán)組織只需搞一些活動(dòng)、抓一下青年的教育就可以，經(jīng)濟(jì)工作了解和參與一下就夠了。二是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，共青團(tuán)往往要依托其他部門(mén)開(kāi)展工作，真正自己獨(dú)立開(kāi)展的較少，甘當(dāng)配角，爭(zhēng)當(dāng)主角意識(shí)不強(qiáng)，因此團(tuán)組織影響力不大，地位不高。三是由于基層團(tuán)組織外部工作環(huán)境較差、團(tuán)干部兼職過(guò)多等主客觀因素，服務(wù)經(jīng)濟(jì)無(wú)有效載體，部分團(tuán)干部存在畏

第五篇：加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，代表著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。進(jìn)入新千年以來(lái)，豐城城市發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，城市人口由2001年的17.4萬(wàn)人到2009年已經(jīng)突破30萬(wàn)人，城市規(guī)模由原來(lái)的5.25平方公里到2009年已突破36平方公里。但是與全國(guó)、與沿海發(fā)達(dá)縣市相比，豐城城鎮(zhèn)化水平仍然相對(duì)較低，城市發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展比較粗放、功能不完善等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，仍然是豐城當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊要任務(wù)。

要立足借勢(shì)發(fā)展，加速融入南昌城市經(jīng)濟(jì)圈。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論告訴我們：一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)向更大的經(jīng)濟(jì)圈融入的程度有多深，發(fā)展的空間就有多大，發(fā)展的速度就有多快。以大城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈的崛起，已成為當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和城市化發(fā)展的重要趨勢(shì)。研究表明，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠城市群驅(qū)動(dòng)，且中國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)將呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)：一是從過(guò)去個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)走向群體競(jìng)爭(zhēng)；二是從全國(guó)的角

度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)將會(huì)從過(guò)去的單極驅(qū)動(dòng)到多元化競(jìng)爭(zhēng)。借勢(shì)發(fā)展，就是要圍繞建設(shè)“開(kāi)放大氣、和諧秀美”現(xiàn)代化中等城市的總目標(biāo)，按照對(duì)接融入南昌城市經(jīng)濟(jì)圈的要求，重點(diǎn)突出“四個(gè)更加注重”。一要更加注重城市規(guī)劃的完善。隨著豐城城市的快速發(fā)展，已經(jīng)由“一江兩岸、一江兩橋”發(fā)展為“一江兩岸、一江三橋、一城五區(qū)”，總部經(jīng)濟(jì)基地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地等板塊，已經(jīng)突破了原有城市發(fā)展規(guī)劃，成為了城市規(guī)劃的“盲點(diǎn)”。修訂完善城市規(guī)劃，正成為豐城城市發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要持續(xù)按照“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的要求，對(duì)原有城市規(guī)劃進(jìn)行新一輪的重大修繕，將正在大力推進(jìn)的河西防洪堤、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)家濕地公園、隍城富硒溫泉等重點(diǎn)版塊納入規(guī)劃范圍之內(nèi)。二要更加注重交通的對(duì)接。重點(diǎn)是加速推進(jìn)豐昌大道、新105國(guó)道改線工程、昌吉贛城際鐵路，城西防洪工程綜合治理區(qū)“三路一區(qū)”建設(shè)。這是主動(dòng)對(duì)接融入南昌城市經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)工程、重要工程，要確保在盡快全面啟動(dòng)、全面推進(jìn)、全面加速。三要更加注重城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮毗鄰南昌的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以唯美碼頭項(xiàng)目、梅林現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、城市物流產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，把豐城建成南昌這座全國(guó)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市周邊的現(xiàn)代物流副中心；以打造贛中金融中心為目標(biāo)，按照引資引

智引銀行的思路，抓好銀行引、建、改工作，培育發(fā)達(dá)現(xiàn)代金融，提升金融服務(wù)水平；以總部經(jīng)濟(jì)基地為龍頭，加快城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；圍繞職業(yè)教育的定位，加快規(guī)劃建設(shè)大學(xué)城，支撐豐城產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四要更加注重城市功能提升。加快老城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、線網(wǎng)建設(shè)改造，加快推進(jìn)中高檔賓館、購(gòu)物服務(wù)等硬件設(shè)施建設(shè)，加速新老城區(qū)社區(qū)改造和提升。尤其是要把新老城區(qū)的社區(qū)改造作為黨委、政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)推進(jìn)，堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、小區(qū)開(kāi)發(fā)同步的原則，加快社區(qū)布局調(diào)整與服務(wù)范圍的科學(xué)劃分，強(qiáng)化和提升社區(qū)服務(wù)功能。

要立足蓄勢(shì)發(fā)展，加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村剩余生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移過(guò)程，即生產(chǎn)要素點(diǎn)由分散到聚集的過(guò)程。為此，集鎮(zhèn)作為農(nóng)村居民的聚集地、農(nóng)村物資的集散地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，是持續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需的動(dòng)力。加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，一要堅(jiān)持規(guī)劃促動(dòng)。規(guī)劃先行雖然是老話(huà)題，但仍然是新問(wèn)題。豐城市集鎮(zhèn)建設(shè)之所以水平低、發(fā)展慢，其關(guān)鍵問(wèn)題就出在規(guī)劃上，規(guī)劃不完整、規(guī)劃不合實(shí)際、規(guī)劃不執(zhí)行，等等。要以中心鎮(zhèn)、城市副中心為重點(diǎn)，按照“品位高、定位準(zhǔn)、操作性強(qiáng)”的要求，遵循因地制宜、放眼周邊、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的方針，制定、完善集鎮(zhèn)規(guī)劃。尤其是小袁線

沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新梅路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)的副中心集鎮(zhèn)，要納入城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分來(lái)審視、修訂和完善，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。二要堅(jiān)持政策推動(dòng)。農(nóng)村集鎮(zhèn)發(fā)展，離不開(kāi)政策引導(dǎo)與支持。在執(zhí)行、落實(shí)市委市政府相關(guān)政策的同時(shí)，要積極研究對(duì)接上級(jí)有關(guān)政策，真正向政策要效益，向政策要空間，向政策要未來(lái)。三要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，集鎮(zhèn)建設(shè)就難以形成人流、物流、資金流、信息流，就會(huì)因喪失“造血”功能而難以繁榮發(fā)展。在推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中必須突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)這條主線，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，培育發(fā)展符合自身特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要圍繞“農(nóng)”字做文章，跳出“農(nóng)”字謀發(fā)展，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。

要立足內(nèi)涵發(fā)展，提升城市文化軟實(shí)力。城市競(jìng)爭(zhēng)一般分三個(gè)層次，一是產(chǎn)業(yè)，二是合縱連橫（城市群），三是文化。當(dāng)前，文化軟實(shí)力已成為城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、城市群合縱連橫之后，城市較量的制高點(diǎn)。所謂文化軟實(shí)力，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是一種凝聚力、親和力，是一種生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。如果說(shuō)，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、硬件設(shè)施等硬實(shí)力，鑄造城市的筋骨肉，那么，文化水平、人文環(huán)境、體制機(jī)制等軟實(shí)力，則培育城市的精氣神。提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，一要盡快研究制定

文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是今后努力的方向。要站在社會(huì)整體發(fā)展高度，審視文化發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)形態(tài)發(fā)展需要，結(jié)合豐城文化傳統(tǒng)實(shí)際，把握好原創(chuàng)性、差異性、不可替代性等原則，加快研究編制好豐城文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。二要加強(qiáng)市民文明素質(zhì)建設(shè)。一個(gè)城市，看其發(fā)達(dá)程度，不僅看經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境，還要看市民總體素質(zhì)和人才擁有情況，在市民素質(zhì)這個(gè)“塔基”上形成的人才隊(duì)伍這一“塔尖”，是決定性的競(jìng)爭(zhēng)力，是城市軟實(shí)力的根本。要以建縣1800周年慶典為契機(jī)，著力發(fā)掘、弘揚(yáng)、傳承我市底蘊(yùn)深厚的瓷文化、水文化、劍文化、書(shū)院文化，加快文化建設(shè)步伐，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升市民文明素質(zhì)。三要加速事關(guān)豐城文化品位的重大文化項(xiàng)目建設(shè)。文化館、博物館、圖書(shū)館、檔案館和體育館“五館”建設(shè)、心廣堂等文化項(xiàng)目要在充分論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件加快啟動(dòng)，為推進(jìn)文化立市戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。