第一篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察辦事程序

勞動(dòng)保障監(jiān)察辦事程序

1、勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容？

⑴制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度的情況；⑵招用勞動(dòng)者的情況；⑶訂立勞動(dòng)合同的情況；⑷支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況；⑸遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定情況；⑹遵守工作時(shí)間和休息、休假制度情況；⑺遵守女職工、未成年工特殊保護(hù)規(guī)定情況；⑻遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定規(guī)定的情況；⑼法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

2、勞動(dòng)監(jiān)察人員有哪些職權(quán)？

勞動(dòng)監(jiān)察人員有權(quán)進(jìn)入用人單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝、錄音、錄像、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，調(diào)取有關(guān)資料。被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得阻撓、拒絕。發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況，下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正通知書(shū)，限期改正。

3、職工發(fā)現(xiàn)哪些勞動(dòng)違法行為，可以向勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)？⑴用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的；

⑵用人單位招用本市城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員、本市非城鎮(zhèn)戶口勞動(dòng)者和外來(lái)勞動(dòng)者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的；

⑶用人單位無(wú)故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

⑷用人單位克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

⑸勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

5、職工舉報(bào)勞動(dòng)違法行為，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明哪些情況？

職工舉報(bào)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明被舉報(bào)人（單位）姓名或名稱(chēng)、違法事實(shí)情況和被舉報(bào)人（單位）地址、性質(zhì)、聯(lián)系電話等。如需要了解舉報(bào)的查處結(jié)果，舉報(bào)人應(yīng)留下必要的聯(lián)系方式，以便及時(shí)告知。

6、勞動(dòng)保障行政部門(mén)處理舉報(bào)的時(shí)限有多長(zhǎng)？

對(duì)符合受理規(guī)定的舉報(bào)，將在七日內(nèi)立案；對(duì)舉報(bào)案件的調(diào)查處理，從立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案；情節(jié)特別復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)六十日。

7、職工可以采取哪些方式舉報(bào)勞動(dòng)違法行為？

職工舉報(bào)違法行為，可以采取當(dāng)面口述舉報(bào)、電話舉報(bào)和信函舉報(bào)等方式。接受舉報(bào)人當(dāng)面口述舉報(bào)的，由接待人進(jìn)行筆錄，由舉報(bào)人核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章，對(duì)舉報(bào)人拒簽的，應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況；接受舉報(bào)人電話舉報(bào)，由接待人如實(shí)記錄（或錄音）；接到信函舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記。

8、勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)行政處罰的措施有幾種？

警告、罰款、沒(méi)收違法所得或沒(méi)收非法財(cái)物、暫扣或吊銷(xiāo)許可證。

9.如何向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為？

答：任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律，法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。舉報(bào)可以采取口述舉報(bào)、電話舉報(bào)、信函舉報(bào)等形式。凡符合規(guī)定的舉報(bào)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)在七日內(nèi)立案受理。不符合規(guī)定受理范圍的舉報(bào)，告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映；對(duì)舉報(bào)人信函舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將信函轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理。對(duì)符合立案條件的舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)從立案之日起30日內(nèi)結(jié)案；情節(jié)特別復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)60日。舉報(bào)人要求告知舉報(bào)的受理和查處結(jié)果的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知該舉報(bào)人。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員要保護(hù)舉報(bào)人，為舉報(bào)人保密。

第二篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序

勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察程序

1勞動(dòng)保障監(jiān)察工作由兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員共同進(jìn)行，并出示中華人民共和國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察證件，說(shuō)明身份。

2告知用人單位檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法，了解用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況，并巡視勞動(dòng)場(chǎng)所，制作調(diào)查筆錄。

3發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為，并經(jīng)過(guò)審查由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)有違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮５怯浟笐?yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。

4登記立案后，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

5承辦人員完成調(diào)查取證后，應(yīng)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)，并填寫(xiě)案件處理報(bào)批表。

6對(duì)違法案件做出處罰決定之前，要告知當(dāng)事人做出處罰決定的事實(shí)、理由、根據(jù)及依法享有的權(quán)利。

7勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定，并制作勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書(shū)。

8勞動(dòng)行政部門(mén)在處罰決定作出之日起七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書(shū)送達(dá)被處罰單位。

9勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定送達(dá)后，用人單位必須在法定期限內(nèi)履行。對(duì)處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行的，勞動(dòng)行政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察工作程序規(guī)定

廈門(mén)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作程序規(guī)定

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范我市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和勞動(dòng)保障部《關(guān)于實(shí)施<動(dòng)保障監(jiān)察條例>干規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)及勞動(dòng)保障監(jiān)察員開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，適用本規(guī)定。

第三條

勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公正、公開(kāi)、高效、便民；

第二章

立案

第五條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)用人單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)填寫(xiě)《勞動(dòng)保障監(jiān)察檢查表》，于下一個(gè)工作日內(nèi)移交案件審理科。對(duì)于存在勞動(dòng)保障違法行為的，監(jiān)察科應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》于下一個(gè)工作日?qǐng)?bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批，并錄入電腦。

第六條 信訪科接到勞動(dòng)者的舉報(bào)投訴，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)登記立案，報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批后移交監(jiān)察科調(diào)查取證。

第七條

辦公室對(duì)用人單位進(jìn)行書(shū)面審查，發(fā)現(xiàn)用人單位存在勞動(dòng)保障違法行為的，應(yīng)發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》，在下一個(gè)工作日內(nèi)將《指令書(shū)》移交案件審理科。

第八條 對(duì)案件的調(diào)查檢查，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)察科長(zhǎng)指定一名勞動(dòng)保 障監(jiān)察員為主辦人員。

主辦人員在辦案中承擔(dān)主要責(zé)任，其他辦案人員應(yīng)配合主辦人員的工作。

主辦人員實(shí)行一案一指定的方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察員可以根據(jù)工作需要同時(shí)被指定為多個(gè)案件的主辦人員。第九條 主辦人員應(yīng)具備以下任職條件：

（一）有較強(qiáng)的勞動(dòng)保障政策業(yè)務(wù)能力，熟悉勞動(dòng)保障監(jiān)察工作各項(xiàng)政策規(guī)定，辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富；

（二）對(duì)勞動(dòng)保障違法行為有較強(qiáng)的分析判斷能力，能準(zhǔn)確掌握運(yùn)用勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，依據(jù)實(shí)際情況恰當(dāng)掌握自由裁量權(quán)；

（三）具有擔(dān)任專(zhuān)職勞動(dòng)保障監(jiān)察員三年以上的工作經(jīng)驗(yàn)并參與查處五件（含）以上行政處罰（處理）案件；

（四）堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，作風(fēng)正派，工作積極，責(zé)任心強(qiáng)，勤政廉潔； 第十條 主辦人員職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)提出對(duì)某一具體勞動(dòng)保障違法案件的調(diào)查處理方案；

（二）在調(diào)查取證過(guò)程中，負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員辦案。第三章 調(diào)查與檢查

第十一條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí)，不得少于兩人，佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件，并說(shuō)明身份，調(diào)查檢查以主辦人員為主進(jìn)行。第十二條

在勞動(dòng)保障監(jiān)察立案調(diào)查處理中，主辦人員與其他辦案人員對(duì)案件處理意見(jiàn)不一致的，由主辦人員將相關(guān)人員的意見(jiàn)報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

第十三條 用人單位勞動(dòng)保障違法行為發(fā)生地與用人單位注冊(cè)不一致時(shí)，由勞動(dòng)保障違法行為發(fā)生地的監(jiān)察科管轄。

第十四條

監(jiān)察科對(duì)管轄不明或有爭(zhēng)議的案件，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指定管轄。

支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要，臨時(shí)將案件指定監(jiān)察科管轄。第十五條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員要全面、客觀、公正地進(jìn)行檢查，收集有關(guān)證據(jù)。

證據(jù)包括書(shū)證、物證、試聽(tīng)資料、證人證詞、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。第十六條

調(diào)查取證按以下方式進(jìn)行：

（一）向被調(diào)查單位或個(gè)人發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢(xún)問(wèn)書(shū)》，要求其派員攜帶有關(guān)資料到指定地點(diǎn)接受調(diào)查詢(xún)問(wèn)。

（二）到被調(diào)查單位或現(xiàn)場(chǎng)依法進(jìn)行調(diào)查、檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)掌握的有關(guān)情況進(jìn)行記錄。

（三）向舉報(bào)當(dāng)事人或有關(guān)人員調(diào)查了解。

第十七條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員在調(diào)查、檢查時(shí)，查閱的有關(guān)資料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、員工花名冊(cè)、職工錄用等級(jí)材料、勞動(dòng)合同、工資表、考勤記錄、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證、書(shū)面審查手冊(cè)、技術(shù)工種職業(yè)資格證書(shū)、勞動(dòng)管理規(guī)章制度等。在調(diào)查取證過(guò)程中，復(fù)印 件的證據(jù)材料應(yīng)加蓋用人單位印章。

第十八條

就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員是應(yīng)制作筆錄，筆錄經(jīng)核對(duì)后，由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和用人單位法定代表人或其委托人簽名或蓋章。被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)在筆錄上注明。

第十九條

在對(duì)用人單位調(diào)查、檢查時(shí)，如法定代表人或勞資人員不在現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)了解有關(guān)情況的，勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢(xún)問(wèn)書(shū)》，約定核對(duì)有關(guān)資料的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和人員。

第二十條

在調(diào)查、檢查用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資違法案件時(shí)，經(jīng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行審查。

第二十一條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以采取《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和勞動(dòng)保障部《關(guān)于事實(shí)<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》規(guī)定的先行登記保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十二條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員辦理的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有直接厲害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。回避情形和回避申請(qǐng)及決定依照勞動(dòng)保障部《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。第二十三條

因當(dāng)事人逃匿、無(wú)法取得相關(guān)證據(jù)或者其他規(guī)定事由，致使調(diào)查無(wú)法進(jìn)行的，經(jīng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，中止案件的調(diào)查。第四章 案件處理

第二十四條

對(duì)于用人單位存在勞動(dòng)保障違法行為的，勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)向用人單位發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察期限改正指令書(shū)》，并由用人單位法定代表人或者委托代理人簽名或蓋章，拒不簽名或蓋章的，應(yīng)注明拒簽情況。

對(duì)于應(yīng)給予行政處罰的，主辦人員應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰告知書(shū)》，告知作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第二十五條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員向用人單位送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》后，不涉及行政處罰的，主辦人員于下一個(gè)工作日內(nèi)將《指令書(shū)》移送案件審理科（指令書(shū)內(nèi)容涉及建筑行業(yè)拖欠工資的，由主辦人員監(jiān)督其整改），由案件審理科輸入電腦并跟蹤監(jiān)督其整改。

用人單位逾期未按指令整改的，案件審理科應(yīng)重新立案報(bào)送支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并指定監(jiān)察員查處。

第二十六條

監(jiān)察科完成調(diào)查取證后，應(yīng)在完成調(diào)查取證之日起三個(gè)工作日內(nèi)向案件審理科移交案件卷宗材料及證據(jù)。第二十七條

案件審理科接到監(jiān)察科移交的案件卷宗后，應(yīng)于接到卷宗之日起三個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)真審核案件違法事實(shí)是否存在、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律是否準(zhǔn)確、是否符合法定程序，應(yīng)當(dāng) 認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人陳述或申辯。

案件審理科應(yīng)當(dāng)在用人單位陳述申辯期限屆滿后五個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)研究。

第二十八條

案件審查科審理完案件后，按以下情況分別作出處理并反饋監(jiān)察科：

（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由案件審理科向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提交處理意見(jiàn)和證據(jù)材料，提交支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體討論，并填寫(xiě)《勞動(dòng)監(jiān)察行政處罰集體討論記錄》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理審批表》，由支隊(duì)長(zhǎng)審核簽字后報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

（二）證據(jù)不足的，退回原主辦人員補(bǔ)充調(diào)查；經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，由案件審理科報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作出撤銷(xiāo)立案的決定。

（三）（四）符合撤銷(xiāo)立案條件的，按撤銷(xiāo)立案處理。

用人單位有違反其他法律、法規(guī)行為，不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，經(jīng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，移送有處理權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理。

（五）用人單位或個(gè)人的違法行為構(gòu)成犯罪的，及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十九條

勞動(dòng)保障監(jiān)察案件有下列情形之一的，可以由案件審理科報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后撤銷(xiāo)立案:(一)

違法事實(shí)不能成立的；(二)(三)違法情節(jié)輕微，且已改正的；

被調(diào)查用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒(méi)有相關(guān)義務(wù)承受人的；(四)(五)(六)不屬于立案的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)管轄的； 不屬于人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)監(jiān)察職權(quán)范圍的； 根據(jù)《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》第十五條應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或訴訟程序辦理的；(七)(八)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生超過(guò)2年的； 其它法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)立案的情形。

撤銷(xiāo)立案，監(jiān)察科有下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》的，案件審理科應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)督當(dāng)事人按指令書(shū)要求進(jìn)行整改。第三十條

對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)；吊銷(xiāo)許可證；對(duì)個(gè)人處以一千元以上、對(duì)法人處以三萬(wàn)元以上罰款的，在制作處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十一條 對(duì)當(dāng)事人勞動(dòng)保障違法行為的勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰決定批準(zhǔn)后，案件審理科應(yīng)在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)請(qǐng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后五個(gè)工作日內(nèi)制作《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰決定書(shū)》。第三十二條

案件審理科應(yīng)在處罰作出之日起七日內(nèi)，按照《民事訴訟法》和勞動(dòng)保障部《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定將處罰決定書(shū)送達(dá)被處罰單位。

第三十三條

用人單位或個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰決定不服的，可在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)依照《行政復(fù)議法》和《行 政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。第三十四條

被處罰單位或個(gè)人不按規(guī)定期限履行勞動(dòng)行政處罰，也不申請(qǐng)行政復(fù)議，又不向人民法院提起訴訟的，案件審理科應(yīng)向支隊(duì)提出申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的意見(jiàn)，并自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi)，將強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料 送人民法院。第三十五條

對(duì)于用人單位存在克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資、未按規(guī)定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬、低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬以及解除勞動(dòng)合同時(shí)未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等違法行為，需要作出行政處理決定的，依照行政處罰的程序進(jìn)行。第三十六條

勞動(dòng)保障監(jiān)察案件從立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查。對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)分局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。調(diào)查完成后應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰（行政處理或者責(zé)令改正）或者撤銷(xiāo)立案決定；特殊情況，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

第三十七條

案件審理科在勞動(dòng)保障違法案件處理完畢，需填寫(xiě)《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案審批表》，交支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案。

《結(jié)案審批表》批準(zhǔn)后，案件審理科應(yīng)連同所有案件材料立卷，案件必須一案一卷。立卷后移送檔案存檔，不得私自變更卷中材料。

第三十八條

辦理結(jié)案的案件，按《勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)辦案文書(shū)立卷歸檔暫行辦法》規(guī)定、內(nèi)容、格式和順序分類(lèi)整理歸檔，進(jìn)行規(guī)范性管理，并將資料輸入電腦儲(chǔ)存?zhèn)洳?。第五?過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究及附則

第三十九條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員有下列情況之一，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（二）徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的；

（三）泄漏用人單位的商業(yè)秘密及有關(guān)保密資料的。第四十條

本規(guī)定發(fā)布之日起實(shí)行。

二00六年四月十四日

（二）有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；

（三）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

（四）持教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。第四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法必須符合以下基本要求：(一)符合法定職責(zé)；(二)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；

(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；(四)處罰（處理）適當(dāng)；(五)符合法定程序；

(六)語(yǔ)言規(guī)范，堅(jiān)持文明用語(yǔ)，杜絕忌語(yǔ)。

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察程序_2012即墨

勞動(dòng)保障監(jiān)察程序

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勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察程序

為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作規(guī)范化，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主體、適用法律、執(zhí)法程序合法有效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本監(jiān)察程序。

一、不立案監(jiān)察程序

不立案監(jiān)察程序，即并未發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為，僅是對(duì)用人單位進(jìn)行例行檢查、不定期檢查的程序。

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查程序

1．檢查應(yīng)有2名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察員共同進(jìn)行；

2．勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)入被檢查場(chǎng)所，應(yīng)主動(dòng)出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件，說(shuō)明身份；

3．檢查前勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)向用人單位告知檢查的目的、內(nèi)容、要求和方法（必要時(shí)可下達(dá)書(shū)面檢查通知）；

4．檢查時(shí)應(yīng)了解用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，并巡視勞動(dòng)場(chǎng)所；

5．現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)有筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和用人單位法定代表人（或其委托代理人）簽名或蓋章，用人單位法定代表人（或其委托代理人）拒絕簽名蓋章的，應(yīng)注明拒簽情況；

6．檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題可不做立案處理，但應(yīng)記錄檢查結(jié)果和建議意見(jiàn)，對(duì)重要問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并建議立案調(diào)查。

（二）書(shū)面查詢(xún)程序

1．向用人單位發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》；

2．用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)做出書(shū)面答復(fù)；

3．查詢(xún)中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題可不做立案處理，但應(yīng)記錄查詢(xún)結(jié)果和建議意見(jiàn)，對(duì)重要問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并建議立案調(diào)查。

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勞動(dòng)保障監(jiān)察程序

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二、立案監(jiān)察程序

立案監(jiān)察程序，即勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章案件的程序。

（一）登記立案：主辦監(jiān)察員對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察（或接案）后，發(fā)現(xiàn)用人單位存在違法行為，并經(jīng)過(guò)初步審查確認(rèn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)批立案。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日為立案起始時(shí)間。

（二）調(diào)查取證：登記立案后，承辦人員需要回避的應(yīng)當(dāng)回避（回避應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出，作出回避決定前，承辦人員不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理）。主辦監(jiān)察員必須自立案之日起60個(gè)工作日（情況復(fù)雜的經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30個(gè)工作日）內(nèi)，全面、客觀、公正地完成對(duì)用人單位的調(diào)查取證，同時(shí)提出是否對(duì)用人單位進(jìn)行行政處罰的建議、理由及依據(jù)，將全案移送大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審理復(fù)核。案件移送審理之前，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)向用人單位下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰事先告知書(shū)》，告知用人單位擬對(duì)其進(jìn)行行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知用人單位享有陳述和申辯的權(quán)利。

（三）審查復(fù)核：勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在審理案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面審理，審查送審案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，程序是否合法，適用法律是否正確，必要時(shí)可召開(kāi)案件分析會(huì)。

對(duì)用人單位擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額罰款（個(gè)人50元以上、非經(jīng)營(yíng)性單位1000元以上、經(jīng)營(yíng)性單位20000元以上）等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)在接到告知后的3日內(nèi)要求聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。用人單位要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在審理案件后，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)根據(jù)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的處理意見(jiàn)，填寫(xiě)《案件處理報(bào)批表》報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

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（四）處理決定：勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)立案調(diào)查完成的案件通過(guò)審查，對(duì)主辦監(jiān)察員及勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)提出的處理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)視不同情況在15個(gè)工作日內(nèi)做出如下決定：

（1）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；

（2）對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；

（3）對(duì)情節(jié)輕微，且已改正的，撤銷(xiāo)立案。

經(jīng)調(diào)查、檢查，勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定違法事實(shí)不能成立的，也應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)立案。有下列情形之一的，可以撤銷(xiāo)立案：

1．勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)審理退案主辦監(jiān)察員要求補(bǔ)充調(diào)查，主辦監(jiān)察員在15個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法提供充足證據(jù)的；

2．用人單位依法解散、被撤銷(xiāo)或被宣告破產(chǎn)的；

3．勞動(dòng)監(jiān)察認(rèn)定的事實(shí)雖然存在，但不是該用人單位所為的；

4．用人單位實(shí)際上不存在違法行為的；

5．其他。

發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

（五）制作處理決定書(shū)：勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)案件做出決定后，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)制作處理決定書(shū)送大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（1）被處罰（處理）單位名稱(chēng)、法定代表人、單位住址；

（2）勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定的違法事實(shí)和主要證據(jù)；

（3）勞動(dòng)保障行政處罰（處理）的種類(lèi)和依據(jù)；

（4）處罰（處理）決定的履行方式和期限；

（5）不服處罰（處理）決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴的途徑和期限；

（6）作出處罰（處理）決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)及作出處罰（處理）決定日期。

勞動(dòng)保障行政處罰（處理）決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋勞動(dòng)保障行政部門(mén)印章。

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（六）送達(dá)、簽收和備案：勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書(shū)、勞動(dòng)保障行政處理決定書(shū)、勞動(dòng)保障行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。被處罰（處理）單位應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽收，對(duì)拒絕簽收的應(yīng)注明拒簽情況，并盡可能找在場(chǎng)人簽字證明。處罰（處理）決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。

（七）執(zhí)行：用人單位應(yīng)當(dāng)自收到《勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書(shū)》之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。用人單位逾期不履行勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)有權(quán)采取下列措施：

（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（2）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（八）結(jié)案

勞動(dòng)保障監(jiān)察案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

第五篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動(dòng)保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代要求的社會(huì)保障體系。有勞動(dòng)就該有勞動(dòng)保障，勞動(dòng)保障則也需要有勞動(dòng)監(jiān)察。用人單位和勞動(dòng)者作為兩個(gè)相互聯(lián)系又有著相對(duì)獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門(mén)，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會(huì)的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，國(guó)家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專(zhuān)門(mén)針對(duì)監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國(guó)社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國(guó)外方式，而是要通過(guò)實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績(jī)的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，其中以不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見(jiàn)。在這些勞動(dòng)糾紛事件中，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來(lái)對(duì)一些行為來(lái)判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對(duì)已侵害對(duì)方利益的事實(shí)視而不見(jiàn)，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)。如果不加以控制，及時(shí)處臵，很有可能影響到社會(huì)和諧發(fā)展。

近幾年來(lái)，企業(yè)通過(guò)不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤(rùn)，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見(jiàn)，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)審核，自行其是。由于職工特別是外來(lái)民工法律知識(shí)欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，認(rèn)為找到工作不容易，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會(huì)被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎(jiǎng)金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動(dòng)合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時(shí)候不提及勞動(dòng)合同的簽訂，以此來(lái)逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動(dòng)者，很多本身法律意識(shí)不強(qiáng)，覺(jué)得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無(wú)形中的約束，無(wú)法隨時(shí)辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會(huì)因?yàn)橐婚_(kāi)始沒(méi)有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒(méi)有簽訂書(shū)面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無(wú)法明確，給勞動(dòng)部門(mén)的勞資調(diào)解帶來(lái)了不少的麻煩。勞動(dòng)合同作為一種契約式的書(shū)面證明，是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者對(duì)合同簽訂的認(rèn)識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，是規(guī)范整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門(mén)通過(guò)免費(fèi)開(kāi)展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊(cè)，盡最大可能把《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳到位。各基層勞動(dòng)部門(mén)每年開(kāi)展“雙推”工作，把勞動(dòng)合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來(lái)開(kāi)展。不僅每年開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動(dòng)簽訂合同的意識(shí)，規(guī)范用工。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門(mén)不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來(lái)說(shuō)，大大小小的企業(yè)有上萬(wàn)家，涉及職工數(shù)更是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開(kāi)，如今的勞動(dòng)用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對(duì)合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。在日常的群眾接待過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到因老板拖欠工資而來(lái)投訴的。這些老板往往是經(jīng)營(yíng)家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個(gè)體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對(duì)建立良好勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問(wèn)題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問(wèn)題一直是政府部門(mén)十分重視的。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾?chē)?yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，在一大批辦廠潮流過(guò)后，面對(duì)如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問(wèn)題，維持經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門(mén)接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，尚欠職工工資130多萬(wàn)，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書(shū)也未能按時(shí)結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，成立專(zhuān)門(mén)處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門(mén)商討處理辦法。經(jīng)過(guò)調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒(méi)有，老板自己也已經(jīng)沒(méi)有錢(qián)款支付。政府勞動(dòng)部門(mén)一向重視企業(yè)欠薪問(wèn)題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時(shí)告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門(mén)迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過(guò)聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣(mài)房產(chǎn)等方式籌集資金用來(lái)支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問(wèn)題。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門(mén)相互之間積極配合。

在案件處臵過(guò)程中，我們也看到了存在的一些問(wèn)題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國(guó)社會(huì)最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門(mén)，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》，它們雖然為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法缺少?gòu)?qiáng)制措施，執(zhí)法中沒(méi)有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對(duì)拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴(lài)欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過(guò)長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏的有可能只是一場(chǎng)空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。就上述例子而言，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)視要求支付所欠薪資的限期改正指令書(shū)，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無(wú)法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請(qǐng)法院的介入，其中還涉及到能否立案的問(wèn)題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來(lái)社會(huì)狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰。作為執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來(lái)，改善勞動(dòng)環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營(yíng)企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類(lèi)鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷(xiāo)售遍及國(guó)內(nèi)外。寬闊的市場(chǎng)需要巨大的勞動(dòng)力投入，吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員投身之中。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動(dòng)保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會(huì)責(zé)任，這是對(duì)自身的一次挑戰(zhàn)，也是對(duì)社會(huì)的一種回饋?！袄碚摱际腔疑模钪畼?shù)常青。”偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對(duì)理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察，將是一場(chǎng)具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。