第一篇：在縣十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在縣十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和市委一屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，康清同志代表縣委常委會(huì)報(bào)告了四次全委會(huì)以來(lái)的工作，全面總結(jié)了上半年的各項(xiàng)工作，并對(duì)下半年的工作做了具體安排部署。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于加快發(fā)展問題今年以來(lái)，全縣各級(jí)黨政組織團(tuán)結(jié)和帶

領(lǐng)廣大干部群眾，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)，堅(jiān)持按照“發(fā)揮四大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，走好五條路子，全面建設(shè)小康社會(huì)”的總體思路，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?？v向比較，發(fā)展的勢(shì)頭很好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度也不小，但橫向比較，同兄弟縣市比較，我們也存在很大的差距。最近，市人大組織全市省、市人大代表視察民樂、山丹兩縣災(zāi)后重建工作，所到之處是一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，投資規(guī)模之巨，建設(shè)范圍之大，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之高是兩縣歷史上前所未有的，兩縣真正化危機(jī)為機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)，拉動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。不看不知道，一看就有比較。如果我們一味地滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，自我感覺不錯(cuò)的話，我們就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，被兄弟縣區(qū)拋到身后，處于后無(wú)追兵的境地。因此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，按照康縣長(zhǎng)報(bào)告中提出的要求，全面超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，只有超額完成任務(wù)，我們才不會(huì)落到后面，才有希望爭(zhēng)先進(jìn)位。加快發(fā)展是擺在我們面前的首要問題，也是解決各種社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)要求。發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的前提，更是落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須始終不渝堅(jiān)持的主題，怎樣發(fā)展，怎樣加快發(fā)展則是不容回避的理性選擇。理清發(fā)展思路，就能找到發(fā)展的出路，順應(yīng)自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能選準(zhǔn)適合本縣實(shí)際的加快發(fā)展的道路。這些年，我們堅(jiān)持“發(fā)揮四大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，走好五條路子，全面建設(shè)小康社會(huì)”的總體思路，發(fā)展的路子越走越寬，發(fā)展的步履更加堅(jiān)定有力。因此，我們要在堅(jiān)持總體思路不變的前提下，根據(jù)市場(chǎng)的變化和形勢(shì)的發(fā)展，適時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)我們的工作重點(diǎn)和工作方向，以確保加快發(fā)展的愿望成為現(xiàn)實(shí)可能。在上個(gè)月縣委中心組學(xué)習(xí)時(shí)，我分析了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的五個(gè)方面的困難和問題，根據(jù)這些困難和問題，我想在今后的發(fā)展中，我們要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由產(chǎn)品加工基地向制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變。我縣工業(yè)基礎(chǔ)基本是以再生農(nóng)產(chǎn)品資源的加工為主，以初級(jí)礦產(chǎn)資源的加工為主，這種加工業(yè)為主體的工業(yè)格局在帶動(dòng)我縣工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面是非常重要的，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路５殼?，晤U且咽艿階試叢際褪諧≡際?，自嚧加工型工覚n那繃Ψ淺Ｓ邢?，除凹o(jì)拱?、石英石簣F(tuán)┎吠?，蜗佖自嚧贫乏，泉Nπ值芟厙?guó)那样的大项目。因此，栽枹展份^蟶希頤且岢腫プ∽試醇庸ば拖钅坎環(huán)?，桩岓限儿o乩米試捶⒄構(gòu)ひ檔耐?，选讛D⒄雇黃瓶?，引导工业向制造覔v矯孀?，震}俏蟻毓ひ搗⒄故蘢試粗圃己蟮謀厝謊≡?，也蕵尋覔v⒄埂⒂繞涫鞘迪止ひ禱謀厝還?，巡G７⒋锏厙?guó)工叶\⒄溝木櫓っ髁蘇庖壞恪?/FONT>二是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向綠色食品生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變。我縣是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，四大產(chǎn)業(yè)特色非常明顯，部分產(chǎn)品在全國(guó)、全省名列前茅。但分析這些產(chǎn)品，大部分是以加工原料為主，沒有變成綠色食品。因此，加快發(fā)展的出路和空間在于如何進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)品變成食品，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。從工業(yè)發(fā)展來(lái)看，除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，傳統(tǒng)工業(yè)中食品工業(yè)的利潤(rùn)和市場(chǎng)都是相對(duì)穩(wěn)定的，我縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品大部分能夠直接生產(chǎn)食品或成為食品生產(chǎn)的主要原料，相對(duì)優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也為生產(chǎn)綠色食品提供了保障。我們必須認(rèn)真組織力量，在這方面有所突破。三是由物資生產(chǎn)基地向物流基地轉(zhuǎn)變。我縣目前是主要的農(nóng)產(chǎn)品物資基地，每年有大批玉米種子、番茄醬和檸檬酸運(yùn)往省外、國(guó)外。但目前，河西地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)受制于物流的問題將日趨嚴(yán)重，流通不暢的問題制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要充分利用地處市郊、交通便利的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)物資基地向物流基地的轉(zhuǎn)變。近期，要積極努力爭(zhēng)取，把臨澤火車站建成張掖重要的貨運(yùn)碼頭，變成蘭州的西站。要積極爭(zhēng)取早日建成公路物流中心，利用我縣地處河西中部的區(qū)位條件，很好的聚集物資，促進(jìn)物流，使臨澤成為全市最大的物流基地。四是由生產(chǎn)基地向度假休閑基地轉(zhuǎn)變。臨澤有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有獨(dú)具特色的紅棗資源，有江南般的田園風(fēng)光。隨著交通條件的日益改善，隨著人們生活方式的重大調(diào)整，把臨澤建設(shè)成張掖的后花園已成可能。我們要充分利用自身特色，統(tǒng)一規(guī)劃定位，分步推進(jìn)休閑度假基地的建設(shè)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)初見成效。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)以上四個(gè)轉(zhuǎn)變，是創(chuàng)造性工作的開始，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)發(fā)展抓項(xiàng)目的工作重點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究論證，拿出具體的、操作性強(qiáng)的方案在下半年和今后工作中落實(shí)。

第二篇：在區(qū)委二屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上講話

在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的中心議題是：傳達(dá)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，研究分析當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，動(dòng)員全區(qū)上下以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，盧定華同志傳達(dá)了省第十一次黨代會(huì)精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，抓好當(dāng)前工作，講三個(gè)方面問題。

一、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，前提是在深化認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一思想和行動(dòng)

省第十一次黨代會(huì)是在我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要按照黨代會(huì)要求，結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，努力把會(huì)議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實(shí)際行動(dòng)，把會(huì)議描繪的宏偉藍(lán)圖變成推進(jìn)新跨越的成果。在貫徹落實(shí)中，我們必須對(duì)照省黨代會(huì)的要求，審視我們的發(fā)展形勢(shì)，把握重點(diǎn)，統(tǒng)一思想。

一是用省黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想來(lái)審視我們的工作思路。報(bào)告對(duì)今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強(qiáng)調(diào)了工作的總體布局和重點(diǎn)。發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會(huì)形成的基本思路，對(duì)推動(dòng)全省工作發(fā)揮了重要作用?；谛蝿?shì)和任務(wù)的變化，省黨代會(huì)提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項(xiàng)目、保證抓黨建構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)?！叭巍泵鞔_了今后發(fā)展的主要任務(wù)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，報(bào)告把全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關(guān)系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容?！八淖ト巍钡目傮w思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

區(qū)二次黨代會(huì)確定的一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)戰(zhàn)略、三大經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)、五大工程的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面的要求，在本質(zhì)上和省黨代會(huì)的思路是一致的。今后五年中我區(qū)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實(shí)的關(guān)鍵，把和諧社會(huì)建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標(biāo)和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實(shí)施的五大工程之一，這些措施與省黨代會(huì)“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我區(qū)投資超過100億元，我區(qū)也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級(jí)主攻的重點(diǎn)工作，作為蓄勢(shì)待發(fā)的基礎(chǔ)工作，把發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，把人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)作為今后加快發(fā)展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致?？梢哉f(shuō)，這三個(gè)“一致”是省黨代會(huì)精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹省黨代會(huì)精神，就是要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，既要堅(jiān)持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要?jiǎng)?chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。三是用全省未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)來(lái)審視我們的發(fā)展趨勢(shì)?！胺环蹦繕?biāo)是這次省黨代會(huì)又一鮮明特征。過去的五年，全省生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財(cái)政收入由124億元增加到295億元，一般預(yù)算收入由70億元增加到141億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)過去五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和趨勢(shì)，黨代會(huì)報(bào)告確立的我省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力顯著增強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯提升，人民生活有較大改善。我區(qū)二次黨代會(huì)確立的三個(gè)跨越，即實(shí)現(xiàn)總量跨越、質(zhì)量跨越和結(jié)構(gòu)跨越，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，在2011年達(dá)到78.4億元，人均生產(chǎn)總值突破2000美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省86個(gè)縣（市、區(qū)）的前10位；地方財(cái)政收入達(dá)到2.91億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)到180億元。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。我區(qū)的這些奮斗目標(biāo)，也是經(jīng)過了科學(xué)預(yù)測(cè)，反復(fù)討論，經(jīng)過一年的實(shí)踐，證明完全可以實(shí)現(xiàn)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長(zhǎng)空間較大，經(jīng)過努力，“翻一番”目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。今后要一如既往的緊抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務(wù)來(lái)審視我們的工作著力點(diǎn)。報(bào)告對(duì)今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)作了全面安排，這就是要在六個(gè)方面取得新突破。這六個(gè)突破，都是我省近年來(lái)特別是當(dāng)前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢(shì)的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點(diǎn)。比如，我省新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，就是要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對(duì)今后五年的主要任務(wù)，我們要結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)。區(qū)二次黨代會(huì)提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個(gè)推進(jìn)”，即加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又進(jìn)一步明確提出以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，以創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)先推進(jìn)新跨越。這些工作重點(diǎn)的不斷完善，與省黨代會(huì)對(duì)今后發(fā)展的部署基本吻合，這就更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

二、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵是在抓好當(dāng)前工作中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

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這次省黨代會(huì)主題的核心是加快發(fā)展。因此，貫徹省黨代會(huì)精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問題緊密結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：

4、按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。立足于消除機(jī)制和體制性障礙，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。一是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。采取有效措施，切實(shí)做好已改制企業(yè)掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團(tuán)銜接爭(zhēng)取力度，啟動(dòng)太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是全面推進(jìn)財(cái)稅管理體制及其他改革。全面推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行資產(chǎn)處置報(bào)告制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。繼續(xù)推行政府投資項(xiàng)目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴(kuò)大融資。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營(yíng)企業(yè)搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)，形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)群體，努力擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)60戶以上，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDp的比重超過50%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。

5、按照“開發(fā)人力資源”的要求，在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上狠下功夫。省黨代會(huì)明確提出反彈琵琶、開發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育作為人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快平?jīng)鑫逯?、三里塬小學(xué)、西郊小學(xué)教學(xué)樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農(nóng)村危改等城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真組織好中考、高考工作，實(shí)現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人的素質(zhì)的重要手段，圍繞迎接全國(guó)科技進(jìn)步縣（區(qū)）考核驗(yàn)收，抓好科技項(xiàng)目論證、申報(bào)和科技宣傳、推廣工作。堅(jiān)持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開發(fā)的重要保障，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實(shí)做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健所門診綜合樓等衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)，市二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目完成掃尾工程。堅(jiān)持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、綜合治理出生人口性別比等重難點(diǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實(shí)做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍建設(shè)。今年的大中專畢業(yè)生安置工作即將開始，教育、衛(wèi)生、人事等部門要做好緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)，同時(shí)按照雙向選擇、自主擇業(yè)的原則，認(rèn)真做好我區(qū)生源學(xué)生的就業(yè)安置工作。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“擴(kuò)大分子、縮小分母”的思路，在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴(kuò)規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場(chǎng)和中介組織，開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌，努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成助農(nóng)增收的大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬(wàn)人（次）以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)

三、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，根本是在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)中提高抓落實(shí)的質(zhì)量和效率

貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在干部，核心在領(lǐng)導(dǎo)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化抓落實(shí)的各項(xiàng)措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。

1、突出班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強(qiáng)執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。一是提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會(huì)精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級(jí)各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的示范和帶動(dòng)作用，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。二是提高攻堅(jiān)破難的能力。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速期，貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，方法是否得當(dāng)、機(jī)制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，學(xué)習(xí)廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，在破解一系列發(fā)展難題中增長(zhǎng)才干，提高能力，推動(dòng)工作。三是提高調(diào)動(dòng)各方積極性的能力。團(tuán)結(jié)凝聚力量，團(tuán)結(jié)成就偉業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政通人和、風(fēng)正實(shí)干的氛圍。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的作用，加強(qiáng)地企、銀企合作。堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。四是提高加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力?！傲疄閲?guó)之本，清為政之根”。在思想上要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在任何時(shí)候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺擔(dān)負(fù)起抓班子、抓隊(duì)伍的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進(jìn)工作作風(fēng)。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會(huì)重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的一種精神動(dòng)力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實(shí)干、不甘落后，堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，也體現(xiàn)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作的一貫要求。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實(shí)干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)事求是的態(tài)度，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中謀求發(fā)展，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實(shí)惠的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，充分展示新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子盡心盡責(zé)、求真務(wù)實(shí)的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記執(zhí)政為民這個(gè)根本，帶頭踐行黨的宗旨。當(dāng)前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，突出抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障和社會(huì)救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺(tái)的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強(qiáng)整改。要繼續(xù)深入開展“抓落實(shí)，求突破，塑形象”年活動(dòng)，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風(fēng)行、邊說(shuō)邊干的精神，堅(jiān)決反對(duì)效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)決反對(duì)自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭(zhēng)朝夕的精神，堅(jiān)決反對(duì)四平八穩(wěn)、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負(fù)責(zé)、動(dòng)真碰硬的精神，堅(jiān)決反對(duì)大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取的精神，堅(jiān)決反對(duì)得過且過、蒙混過關(guān)的行為。

3、突出責(zé)任措施，完善工作機(jī)制。貫徹省黨代會(huì)精神，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，最為關(guān)鍵的就是各級(jí)各部門要在責(zé)任上再明確、再細(xì)化，在抓落實(shí)上有科學(xué)合理的保障體系。一是明確責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級(jí)組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實(shí)責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進(jìn)一步量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，把抓落實(shí)的責(zé)任推到位。二是完善措施抓落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)“四抓三支撐”精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)有效地抓好黨代會(huì)任務(wù)的落實(shí)，即發(fā)展的任務(wù)要落實(shí)，和諧的任務(wù)要落實(shí)，黨建的任務(wù)要落實(shí)。當(dāng)前把廣大黨員和干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來(lái)，最迫切的任務(wù)就是要全面完成今年工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。再有一個(gè)月時(shí)間，全年工作任務(wù)完成應(yīng)該過半，從前一階段重點(diǎn)工作督查情況來(lái)看，一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起點(diǎn)不夠高，欠賬比較大，工作紀(jì)律松懈，工作方式、方法還不對(duì)頭，無(wú)論從工作質(zhì)量上還是工作效率上，差距還比較大。各級(jí)各部門要堅(jiān)定今年工作的目標(biāo)信心，學(xué)習(xí)、吸取、借鑒，及時(shí)改進(jìn)措施，不斷完善工作機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)來(lái)貫徹省市區(qū)黨代會(huì)精神，檢驗(yàn)抓落實(shí)的成效。

4、突出宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想行動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織，認(rèn)真開展，全面落實(shí)。一是集中開展“集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”。從現(xiàn)在開始，集中一月時(shí)間，在全區(qū)上下廣泛開展以“學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。宣傳部門、各新聞媒體、區(qū)門戶網(wǎng)站要把宣傳省黨代會(huì)精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰(zhàn)役。三是實(shí)施“無(wú)會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”。從現(xiàn)在開始，利用三個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)開展“無(wú)會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”，督促各級(jí)各部門以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹省黨代會(huì)精神。

同志們，省十一次黨代會(huì)的圓滿召開，為我們抓好今年的各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，更為我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風(fēng)貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第三篇：在縣十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和市委一屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，康清同志代表縣委常委會(huì)報(bào)告了四次全委會(huì)以來(lái)的工作，全面總結(jié)了上半年的各項(xiàng)工作，并對(duì)下半年的工作做了具體安排部署。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于加快發(fā)展問題

今年以來(lái)，全縣各級(jí)黨政組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)，堅(jiān)持按照“發(fā)揮四大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，走好五條路子，全面建設(shè)小康社會(huì)”的總體思路，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?？v向比較，發(fā)展的勢(shì)頭很好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度也不小，但橫向比較，同兄弟縣市比較，我們也存在很大的差距。最近，市人大組織全市省、市人大代表視察民樂、山丹兩縣災(zāi)后重建工作，所到之處是一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，投資規(guī)模之巨，建設(shè)范圍之大，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之高是兩縣歷史上前所未有的，兩縣真正化危機(jī)為機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)，拉動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。不看不知道，一看就有比較。如果我們一味地滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，自我感覺不錯(cuò)的話，我們就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，被兄弟縣區(qū)拋到身后，處于后無(wú)追兵的境地。因此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，按照康縣長(zhǎng)報(bào)告中提出的要求，全面超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，只有超額完成任務(wù)，我們才不會(huì)落到后面，才有希望爭(zhēng)先進(jìn)位。

加快發(fā)展是擺在我們面前的首要問題，也是解決各種社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)要求。發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的前提，更是落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須始終不渝堅(jiān)持的主題，怎樣發(fā)展，怎樣加快發(fā)展則是不容回避的理性選擇。理清發(fā)展思路，就能找到發(fā)展的出路，順應(yīng)自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能選準(zhǔn)適合本縣實(shí)際的加快發(fā)展的道路。這些年，我們堅(jiān)持“發(fā)揮四大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，走好五條路子，全面建設(shè)小康社會(huì)”的總體思路，發(fā)展的路子越走越寬，發(fā)展的步履更加堅(jiān)定有力。因此，我們要在堅(jiān)持總體思路不變的前提下，根據(jù)市場(chǎng)的變化和形勢(shì)的發(fā)展，適時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)我們的工作重點(diǎn)和工作方向，以確保加快發(fā)展的愿望成為現(xiàn)實(shí)可能。在上個(gè)月縣委中心組學(xué)習(xí)時(shí)，我分析了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的五個(gè)方面的困難和問題，根據(jù)這些困難和問題，我想在今后的發(fā)展中，我們要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是由產(chǎn)品加工基地向制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變。我縣工業(yè)基礎(chǔ)基本是以再生農(nóng)產(chǎn)品資源的加工為主，以初級(jí)礦產(chǎn)資源的加工為主，這種加工業(yè)為主體的工業(yè)格局在帶動(dòng)我縣工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面是非常重要的，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路５殼?，晤U且咽艿階試叢際褪諧≡際?，自嚧加工型工覚n那繃Ψ淺Ｓ邢?，除凹o(jì)拱?、石英石簣F(tuán)┎吠?，蜗佖自嚧贫乏，泉Nπ值芟厙?guó)那样的大项目。因此，栽枹展份^蟶?，晤U且岢腫プ∽試醇庸ば拖钅坎環(huán)牛畬笙薅鵲乩米試捶⒄構(gòu)ひ檔耐?，选讛D⒄雇黃瓶?，引导工业向制造覔v矯孀?，震}俏蟻毓ひ搗⒄故蘢試粗圃己蟮謀厝謊≡?，也蕵尋覔v⒄?、永@涫鞘迪止ひ禱謀厝還?，巡G７⒋锏厙?guó)工叶\⒄溝木櫓っ髁蘇庖壞恪?/FONT>

二是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向綠色食品生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變。我縣是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，四大產(chǎn)業(yè)特色非常明顯，部分產(chǎn)品在全國(guó)、全省名列前茅。但分析這些產(chǎn)品，大部分是以加工原料為主，沒有變成綠色食品。因此，加快發(fā)展的出路和空間在于如何進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)品變成食品，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。從工業(yè)發(fā)展來(lái)看，除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，傳統(tǒng)工業(yè)中食品工業(yè)的利潤(rùn)和市場(chǎng)都是相對(duì)穩(wěn)定的，我縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品大部分能夠直接生產(chǎn)食品或成為食品生產(chǎn)的主要原料，相對(duì)優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也為生產(chǎn)綠色食品提供了保障。我們必須認(rèn)真組織力量，在這方面有所突破。

三是由物資生產(chǎn)基地向物流基地轉(zhuǎn)變。我縣目前是主要的農(nóng)產(chǎn)品物資基地，每年有大批玉米種子、番茄醬和檸檬酸運(yùn)往省外、國(guó)外。但目前，河西地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)受制于物流的問題將日趨嚴(yán)重，流通不暢的問題制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要充分利用地處市郊、交通便利的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)物資基地向物流基地的轉(zhuǎn)變。近期，要積極努力爭(zhēng)取，把臨澤火車站建成張掖重要的貨運(yùn)碼頭，變成蘭州的西站。要積極爭(zhēng)取早日建成公路物流中心，利用我縣地處河西中部的區(qū)位條件，很好的聚集物資，促進(jìn)物流，使臨澤成為全市最大的物流基地。

四是由生產(chǎn)基地向度假休閑基地轉(zhuǎn)變。臨澤有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有獨(dú)具特色的紅棗資源，有江南般的田園風(fēng)光。隨著交通條件的日益改善，隨著人們生活方式的重大調(diào)整，把臨澤建設(shè)成張掖的后花園已成可能。我們要充分利用自身特色，統(tǒng)一規(guī)劃定位，分步推進(jìn)休閑度假基地的建設(shè)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)初見成效。

推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)以上四個(gè)轉(zhuǎn)變，是創(chuàng)造性工作的開始，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)發(fā)展抓項(xiàng)目的工作重點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究論證，拿出具體的、操作性強(qiáng)的方案在下半年和今后工作中落實(shí)。

二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。換屆以來(lái)，新一屆縣委根據(jù)臨澤經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新要求，本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，大部分班子沒有做調(diào)整。這種做法，好處是確保了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，確保了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但也暴露出了一些問題，據(jù)我觀察，有以下四個(gè)方面的表現(xiàn)：

一是不懂規(guī)矩。我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部，盡管工作時(shí)間較長(zhǎng)，工作經(jīng)歷也較為豐富，歲數(shù)也不算年輕，但在工作中表現(xiàn)出缺修養(yǎng)、缺知識(shí)、缺規(guī)矩；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不懂基本的請(qǐng)示匯報(bào)，不懂基本的工作程序，領(lǐng)導(dǎo)不找不到，不要不報(bào)，工作被動(dòng)應(yīng)付；有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)霸道，行為粗俗，視單位為自家的小天地，想怎樣

做就怎樣做；有些領(lǐng)導(dǎo)干部不鉆研業(yè)務(wù)，不學(xué)習(xí)政策，不研究問題，不遵守制度，感情用事，憑感覺工作的問題也還存在，有些甚至違紀(jì)違規(guī)，還自認(rèn)為自己正確，對(duì)自己的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不足，自覺整改的意識(shí)不強(qiáng)。

二是不用心思。一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然負(fù)有一個(gè)地方、一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，但得過且過的思想比較嚴(yán)重，心思放不在工作上，很少研究解決本單位存在的問題，很少創(chuàng)造性地開展工作，項(xiàng)目沒人跑，工作推著過，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，工作被動(dòng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部心思不在工作在升遷，找關(guān)系、拉關(guān)系占了大量精力；一些領(lǐng)導(dǎo)干部心思用在拉幫結(jié)派、搞親親疏疏上，不謀事，只謀人，東家長(zhǎng)，西家短；一些領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團(tuán)結(jié)，互相拆臺(tái)，工作環(huán)境極差；一些領(lǐng)導(dǎo)干部有吃老本思想，居功自傲，等待觀望，工作的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)。

三是不當(dāng)回事。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)縣委、縣政府的部署和要求不當(dāng)回事，陽(yáng)奉陰違，不僅自己不很好地貫徹、執(zhí)行，還散布一些閑言非議；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)臨澤的發(fā)展不當(dāng)回事，一切從自身利益出發(fā)，遇事從部門利益出發(fā)，以自我為中心，以自我為標(biāo)準(zhǔn)，不顧大局、不服務(wù)大局，工作推諉扯皮，有利的事情搶著干，無(wú)利的事就不干；一些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的制度和規(guī)定不當(dāng)回事，隨心所欲，想怎么做就怎么做，公家的錢想怎樣花就怎樣花，變著花樣套取個(gè)人利益；一些領(lǐng)導(dǎo)干部把別人不當(dāng)會(huì)事，唯我獨(dú)尊，不尊重別人，不理解別人，不支持別人，合作共事的能力非常差；有些干部走到那里，把那里的班子搞亂，把那里的風(fēng)氣搞壞。

四是不會(huì)程序。隨著法制健全，依法行政是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求和規(guī)范，但有些領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，不按法定程序工作；有些領(lǐng)導(dǎo)干部不按制度和規(guī)定辦事，隨意違規(guī)操作或截留錢物，坐收坐支資金；有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和人治時(shí)期的慣性思維，工作方法、思想方法很難適應(yīng)變化發(fā)展的新要求。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，首要和緊迫的任務(wù)是解決以上四個(gè)問題，具體要從四個(gè)方面入手：

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。要從提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平、應(yīng)對(duì)解決復(fù)雜問題、組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重要要素入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和鍛煉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和提高，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)以致用能力的應(yīng)用和發(fā)揮。

二要圍繞發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。黨的執(zhí)政能力在不同時(shí)期有不同的重點(diǎn)，新時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力水平，具體到縣一級(jí)，就是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目、促發(fā)展的能力和水平，用發(fā)展的成效來(lái)檢驗(yàn)執(zhí)政的能力。這就是要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，學(xué)習(xí)捕捉機(jī)遇，善于搶抓機(jī)遇，敢于用好機(jī)遇，把臨澤的發(fā)展促上去；要牢固樹立爭(zhēng)先意識(shí)，要有不甘平庸、不甘落后、不甘服輸?shù)木?，要克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、因循守舊、四平八穩(wěn)、無(wú)所作為的風(fēng)氣，立志爭(zhēng)先，超額完成目標(biāo)任務(wù)；要牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)是人類社會(huì)和自然界永恒的規(guī)律，物競(jìng)天擇，競(jìng)爭(zhēng)是非常殘酷的?，F(xiàn)在，縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，兄弟縣區(qū)都在謀取發(fā)展，爭(zhēng)取項(xiàng)目，招商引資之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)已轉(zhuǎn)到了干部綜合素質(zhì)、發(fā)展綜合環(huán)境之爭(zhēng)，只有提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部改善環(huán)境的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的能力，才能培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取得競(jìng)爭(zhēng)成果。實(shí)踐證明，等待沒有出路，只有積極參與競(jìng)爭(zhēng)才是唯一的選擇。

三要確立正確的用人導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。今年縣委已出臺(tái)了關(guān)于在干部選拔中實(shí)行“雙推雙考”的意見，就進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用的透明度，增強(qiáng)干部工作公開、公正、公平性進(jìn)行了積極嘗試。下一步，要按照這個(gè)意見精神，加大干部交流工作力度，激勵(lì)干部建功創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性；要按照這個(gè)意見精神，加大年輕優(yōu)秀干部的選拔任用，讓年輕干部脫穎而出，增長(zhǎng)才干；要按照這個(gè)意見精神，解決干部能上不能下的問題，對(duì)那些長(zhǎng)期守?cái)傋?，不思進(jìn)取，群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)那些長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)，部門利益和個(gè)人利益嚴(yán)重的干部，對(duì)那些平庸無(wú)能、不懂規(guī)矩的干部要堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)，為想干事、會(huì)干事、敢干事、能干事的干部提供一個(gè)平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

四要堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)揮班子的整體作用。多年實(shí)踐證明，凡是堅(jiān)強(qiáng)有力的班子，都是貫徹民主集中制比較好、班子成員心平氣順的班子。因此，民主集中制既是我們黨組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的設(shè)計(jì)，也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累。因此，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要堅(jiān)持貫徹落實(shí)好民主集中制，堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，珍惜和維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。班子成員要以誠(chéng)相見，以感情容人，更要堅(jiān)持制度，以制度來(lái)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)，對(duì)不堅(jiān)持制度的班子，要堅(jiān)決調(diào)整和處理。

三、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，也是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。最近，吳官正書記在幾次會(huì)議上嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)了～問題的嚴(yán)重性和危害性，各級(jí)黨組織也向廣大人民群眾做出了鄭重承諾，縣委也向全縣人民做出了承諾，希望廣大干部群眾都能監(jiān)督，并嚴(yán)格按照承諾去做，取信于民。

黨風(fēng)廉政建設(shè)已成一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，單靠一兩項(xiàng)措施要解決～問題都是不現(xiàn)實(shí)的，唯有綜合施治，多管齊下，才能湊效。在縣一級(jí)，我們要從引起～的小事做起，步步為營(yíng)，步步深化反～斗爭(zhēng)，才能夠取得反～斗爭(zhēng)的決定性勝利。為此，我想要從解決四個(gè)問題入手，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一要解決習(xí)以為常的問題?，F(xiàn)在，有些～問題群眾深惡痛絕，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻習(xí)以為常，認(rèn)為沒什么大不了的事。如公款大吃大喝的問題，總覺得公款吃喝不是什么大問題，要么互相宴請(qǐng)，要么借機(jī)吃喝，吃壞了黨風(fēng)吃壞了胃。有些單位本身經(jīng)費(fèi)非常緊張，債欠一大堆，沒有還賬的錢，卻有吃喝的錢、有坐車的錢；有些單位甚至是簽單吃喝，有現(xiàn)錢下館子，沒現(xiàn)錢上賓館；有些慷國(guó)家之慨，吃飯講排場(chǎng)、講檔次，拿公款作人情，吃的理所當(dāng)然，吃的有理霸道。我想要明確一些紀(jì)

律，今后凡在縣城內(nèi)召開的各種會(huì)議，一律不安排吃飯；除正常接待外，一律不得互相吃請(qǐng)；凡是有債務(wù)的單位，一律不得購(gòu)置、更新小車，不得裝修和更新辦公室。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持，做好表率。再如收受禮品問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為只要不拿錢就不算～，煙酒等禮品照收不誤，禮品紀(jì)念品一應(yīng)笑納。這些習(xí)以為常的問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象損害是非常嚴(yán)重的，我們都要引以為戒。對(duì)于收受禮品和有價(jià)證券的問題，要按照縣委常委的承諾堅(jiān)決予以糾正。

二要解決投機(jī)謀利的問題?，F(xiàn)在，一方面我們要爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，難免要去做一些變通。但是，這種變通的前提是爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，絕不是任你亂花亂用，胡作非為，更不允許假公濟(jì)私，以權(quán)謀利，投機(jī)謀利。我們這些年建設(shè)了大批國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目資金是國(guó)家發(fā)行國(guó)債，向人民借錢來(lái)搞建設(shè)的，也是人民的血汗錢，國(guó)家的血汗錢，建好這些項(xiàng)目，省市縣級(jí)的配套資金難以落實(shí)，大部分靠走賬。對(duì)此，我們絕不能借作賬來(lái)套取資金，更不允許挪用貪污國(guó)債資金，這方面有關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格審計(jì)把關(guān)，絕對(duì)不能出現(xiàn)任何問題。再比如建筑招投標(biāo)問題，一定要嚴(yán)格招投標(biāo)制度，從源頭上制止陪標(biāo)、私定標(biāo)底等問題，杜絕～現(xiàn)象的發(fā)生。

三要解決制度彈性的問題。這些年，我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)上出臺(tái)了許多制度，今年，中央又以條例的形式頒布實(shí)施。應(yīng)該說(shuō)，從制度制定上，剛性約束性越來(lái)越強(qiáng)，但在執(zhí)行制度過程中，制度彈性的問題仍然存在，一些制度落實(shí)的不夠，這與我們出發(fā)點(diǎn)有關(guān)系，我們總是想教育干部從嚴(yán)、處理從寬，常舉刀、少砍人，但如果長(zhǎng)期下去，就會(huì)使制度錯(cuò)位，作用難以發(fā)揮。因此，為了懲戒和教育干部，我們要切實(shí)解決制度彈性問題，用制度規(guī)范和處理干部，打擊～問題。

四要解決被動(dòng)反腐的問題。中央對(duì)反腐斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略進(jìn)行了新的調(diào)整，已由過去領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案和治理行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局調(diào)整到主動(dòng)進(jìn)攻為主、制度反腐為主和事前監(jiān)督為主。我的理解，核心是進(jìn)一步加大反腐倡廉的力度，扭轉(zhuǎn)越反越腐的被動(dòng)局面。因此，我們要認(rèn)真按照中央的戰(zhàn)略部署，對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的反腐工作要主動(dòng)深入，對(duì)一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)要提前介入，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的重要對(duì)象要嚴(yán)肅查處，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

第四篇：在市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在我們?nèi)猩舷抡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，勝利完成“十五”規(guī)劃和即將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”第一步目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會(huì)議。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新形勢(shì)，需要我們認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握；在先進(jìn)性教育活動(dòng)和省委巡視組征求到的意見中，重點(diǎn)就城市可持續(xù)發(fā)展和執(zhí)政能力建設(shè)提出的一些意見和建議，需要我們認(rèn)真研究解決；現(xiàn)在離完成“十五”計(jì)劃只剩下兩個(gè)月的時(shí)間，制定“十一五”規(guī)劃到了關(guān)鍵時(shí)刻，需要我們認(rèn)真思考，扎實(shí)準(zhǔn)備。所以，我們這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是以十六屆五中全會(huì)和“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神為指針，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，準(zhǔn)確把握我們面臨的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，為制定好市委的“十一五”規(guī)劃建議和政府的“十一五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；通報(bào)先進(jìn)性教育活動(dòng)工作情況；審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》。

未來(lái)五年全市發(fā)展得怎么樣，在很大程度上取決于我們這些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志對(duì)發(fā)展中的重大問題把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)，思考得深不深，謀劃得好不好。希望大家把中央、省委精神與我市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與研究現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合起來(lái)，解放思想，開動(dòng)腦筋，力求在事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問題上，集思廣益，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

下面，受市委常委會(huì)委托，我先講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)我們面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇

市委八屆一次全委會(huì)議以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹省委“兩個(gè)高舉”和“三抓”的總體工作思路，積極推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的實(shí)踐，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)都取得了喜人的成績(jī)。去年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)十年來(lái)新高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，今年前三季度，全市生產(chǎn)總值完成45億元，同比增長(zhǎng)23.1，增速居全省第一位；全年預(yù)計(jì)完成60億元。大、小口徑財(cái)政收入達(dá)到12.12億元和3億元，分別增長(zhǎng)20.9、22.8。固定資產(chǎn)投資37.94億元，增長(zhǎng)43。前10本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料月招商引資到位資金4.65億元，增長(zhǎng)28.1。特別是“十五”期間辦成了幾件影響深遠(yuǎn)的大事。如象酒鋼規(guī)模擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)前所未有；四○四、八○三電廠的生活基地搬遷進(jìn)展很好；城市南部開發(fā)區(qū)以新的姿態(tài)展現(xiàn)于世人；飛機(jī)場(chǎng)改造工程正式開工。這說(shuō)明，我們向著建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)前進(jìn)的勢(shì)頭很好。

我們的工作之所以能夠取得喜人的成績(jī)，一個(gè)是有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；另一個(gè)是我們能夠堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和實(shí)踐發(fā)展思路；還有一個(gè)是市委、人大、政府、政協(xié)、酒鋼和軍分區(qū)幾大領(lǐng)導(dǎo)班子形成了團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍，特別是得益于各級(jí)干部和全市人民齊心協(xié)力、埋頭苦干，如果沒有他們的開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形勢(shì)好，我們?cè)揭^腦清醒，越要反思改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，越要振奮精神、扎實(shí)工作，努力把我們來(lái)之不易的大好形勢(shì)引導(dǎo)好、鞏固好、發(fā)展好，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的歷史進(jìn)程。目前，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的任務(wù)依然十分艱巨，思考未來(lái)五年的發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，準(zhǔn)確把握我們自身發(fā)展面臨的主要問題，以便趨利避害，努力掌握主動(dòng)權(quán)。

（一）國(guó)際方面

一是國(guó)際石油價(jià)格變動(dòng)。國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格居高不下，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。目前國(guó)際探明的石油儲(chǔ)量約1645億噸，按全球年消費(fèi)量33億噸推算，僅能維持50—60年。美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，其深層次目的就是為了控制世界石油資源。他們已經(jīng)擁有7億噸的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但還要擴(kuò)大。我國(guó)的石油消耗在不斷增加，石油價(jià)格攀升直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。石油涉及的行業(yè)廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，油價(jià)攀升的負(fù)面影響通過產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)直接和間接滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域和民生的各個(gè)方面。廣東、上海等地已經(jīng)出現(xiàn)了“油荒”。

二是美元匯率變動(dòng)。目前，美元與歐元、日元匯率調(diào)整基本到位，從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，美元難以繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)。為了建立健全浮動(dòng)匯率體制，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，央行7月份將人民幣對(duì)美元升值了2。這一調(diào)整幅度主要考慮了我國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也考慮了企業(yè)的承受和適應(yīng)能力。人民幣升值一方面會(huì)適當(dāng)降低進(jìn)口商品價(jià)格，降低企業(yè)成本，尤其是對(duì)進(jìn)口原料較多的鋼鐵行業(yè)和能源行業(yè)較為有利；另一方面，對(duì)出口依存度較高的紡織等輕工行業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定影響?？傮w上人民幣升值利大于弊。

三是外貿(mào)出口環(huán)境變化。美國(guó)、歐盟等對(duì)我國(guó)以各種反傾銷為名的非貿(mào)易壁壘仍然較多，貿(mào)

易保護(hù)主義趨于強(qiáng)化。雖然我國(guó)與歐盟的談判取得成效，但問題沒有得到根本解決，外貿(mào)出口壓力依然較大。目前，我國(guó)已進(jìn)入加入世貿(mào)組織的后過渡期，對(duì)外開放面臨更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。在紡織品貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源等方面，新的矛盾和問題還會(huì)繼續(xù)增加。

（二）國(guó)內(nèi)方面

一是國(guó)家整體戰(zhàn)略布局的變化給我們帶來(lái)的新壓力。國(guó)家從2000年開始

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面給予了大的投入，但西部地區(qū)的投資軟環(huán)境較差，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，投入回報(bào)率難與高增速相稱，同時(shí)國(guó)內(nèi)民間資金和外商投資也沒有相應(yīng)地大規(guī)模跟進(jìn)。西部五年累計(jì)吸引外資僅64億美元，只占全國(guó)吸引外資2544億美元的2.5，比重是很低的。

近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)變化，國(guó)家提出繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部率先發(fā)展。由過去西部大開發(fā)“一大戰(zhàn)略”，變?yōu)楝F(xiàn)在“四大戰(zhàn)略”，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。但這中間一個(gè)本質(zhì)的問題是，僅僅靠行政手段、靠財(cái)政投資支持西部大開發(fā)是不現(xiàn)實(shí)的。更多的是要靠市場(chǎng)、靠競(jìng)爭(zhēng)、靠自我創(chuàng)新和發(fā)展的能力來(lái)推進(jìn)西部大開發(fā)。

二是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化給我們帶來(lái)的新壓力。中央在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中盡管實(shí)施的是“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的方針，但總體上還是要抑制投資、信貸的過快增長(zhǎng)。一方面，這對(duì)我們遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)、發(fā)展環(huán)境較差的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑增加了融資的難度。去年全市金融機(jī)構(gòu)信貸總量增幅是近20年來(lái)的最低點(diǎn)，今年的信貸形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，但金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約短期內(nèi)難以改變，大多數(shù)企業(yè)仍然貸不上款。另一方面，隨著穩(wěn)健的財(cái)政、貨幣政策的實(shí)施，國(guó)債投資特別是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資將逐步退出，民間資本和域外資本越來(lái)越成為投資的主體。這對(duì)我們所有制結(jié)構(gòu)和投資渠道比較單一的地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。2000年以來(lái)，全市累計(jì)利用國(guó)債資金4.6億元，招商引資累計(jì)到位資金16億多元，分別占全部固定資產(chǎn)投資的3.8和13.3。

三是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》給我們帶來(lái)的新壓力。今年7月國(guó)家發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，提出了實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則性意見；強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在沿海布局、支持鋼鐵企業(yè)境外建立鐵礦基地、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；明確指出“西北地區(qū)鐵礦本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，積極利用周邊國(guó)家礦產(chǎn)資源?！蓖瑫r(shí)，國(guó)家取消了電解鋁、鐵合金、鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品等的出口退稅，調(diào)低了鋼材的出口退稅。這些政策的出臺(tái)，對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接影響，提出了更高的要求。

（三）省內(nèi)方面

一是省委“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)”的工作指導(dǎo)方針日益深入人心。這一思路的深入貫徹，決定了省里的投資必然跟著項(xiàng)目走，誰(shuí)的項(xiàng)目多、項(xiàng)目好，誰(shuí)得到的投資就多，發(fā)展機(jī)會(huì)就多。比如，金昌的化工、白銀的高科技園區(qū)、張掖的電廠、敦煌的鐵路，還有我們飛機(jī)場(chǎng)改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府著力激活縣域經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)村綜合配套改革。決定從今年起三年內(nèi)，對(duì)57個(gè)重點(diǎn)扶持縣的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅上交省級(jí)財(cái)政的增量部分，實(shí)行全額返還；對(duì)45個(gè)重點(diǎn)扶貧縣實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，即貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；取消農(nóng)牧業(yè)稅后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金向“三農(nóng)”、向基層、向困難群體傾斜。這些政策的實(shí)施，使省級(jí)財(cái)政更加吃緊，無(wú)疑增加了我們爭(zhēng)取資金的難度。

三是全省各地、周邊地區(qū)都出現(xiàn)了加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。去年全省經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到11，有8個(gè)市州的增速達(dá)到12以上。金昌的增速高達(dá)18.2，使金昌的經(jīng)濟(jì)總量一年凈增了31個(gè)億。白銀近兩年的招商引資、園區(qū)建設(shè)和資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效非常大，被確定為“白銀經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。武威、金昌、張掖、酒泉的城市建設(shè)速度也非?？?，尤其是武威、酒泉的園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高、政策措施好、發(fā)展速度快，不少方面都走在了我們的前面。今年全省清理整頓后保留的14個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)中，武威就占了4個(gè)。還有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速發(fā)展。這種競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦。

（四）從我們自身而言

經(jīng)過這些年的努力，我們是取得了不少成績(jī)，但這些成績(jī)的取得，主要得益于酒鋼二次創(chuàng)業(yè)的投資拉動(dòng)，得益于國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予的支持，得益于地方財(cái)政的大量投入，得益于招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們務(wù)必要正確看待成績(jī)，冷靜分析不足。從當(dāng)前和今后的發(fā)展來(lái)看，我們還存在著以下突出矛盾和問題。

第一，城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，地方經(jīng)濟(jì)總量小。具體反映在以下方面：一是地方工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量不高；二是工業(yè)園區(qū)起步晚，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，園區(qū)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，管理體制不順；三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，目前只占全市經(jīng)濟(jì)總量的6.3，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還沒有形成；四是民間資本力度聚集強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄額高達(dá)34.59億元，但缺乏啟動(dòng)手段。

第二，在“依托酒鋼”上還有許多問題缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少資源、能做哪些項(xiàng)目；酒鋼從“十一五”開始側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?nèi)绾伪３帜壳暗墓潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模，防止投資的大起大落；地方工業(yè)究竟確定什么樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等，這些問題需要認(rèn)真研究。

第三，在對(duì)外開放上還沒有形成生機(jī)勃勃的局面。一是對(duì)外開放的方向定位不明確，開放的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不突出，聚焦點(diǎn)比較模糊。二是這幾年酒鋼實(shí)施資源戰(zhàn)略，開拓和控制了相當(dāng)規(guī)模的鐵礦石、煤炭等重要資源，使規(guī)模擴(kuò)張有了可靠保證。我們?cè)谌绾瓮诰騼?yōu)勢(shì)、聚集資源方面，學(xué)習(xí)酒鋼不夠。三是蘭新鐵路、312國(guó)道穿境而過，但我們利用不充分。四是如何組織現(xiàn)有企業(yè)“東進(jìn)西出”，利用“兩種資源”、開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”，這方面工作基本沒有啟動(dòng)。五是周邊資源之爭(zhēng)日益激烈，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。上海、北京、內(nèi)蒙古、東三省及內(nèi)地的一些鋼鐵企業(yè)和礦業(yè)公司，已向西藏、新疆、青海、甘肅和蒙古國(guó)的鐵礦、煤礦產(chǎn)區(qū)大舉進(jìn)軍。為了搶占蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源，首鋼集團(tuán)已斥資1.6億美元開發(fā)建設(shè)150萬(wàn)噸的鐵礦石生產(chǎn)基地。包鋼與中國(guó)鐵路工程總公司、呼和浩特鐵路局、慶華集團(tuán)聯(lián)手投資37.5億元，正在修建臨河—策克鐵路。酒泉想繞開嘉策鐵路，利用20號(hào)基地專用鐵路線，與北京投資集團(tuán)聯(lián)手建設(shè)策克口岸—酒泉的中蒙煤運(yùn)通道；并計(jì)劃與東北電力開發(fā)公司聯(lián)手，建設(shè)酒泉熱電廠2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組工程。這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的介入，直接危及到我市配置蒙古國(guó)及周邊的資源。

第四，城市設(shè)施優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這些年，我們通過實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，功能更加完備，面貌日新月異，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。但這主要是依靠國(guó)債資金、財(cái)政投入和政府貸款搞起來(lái)的，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段還不多，經(jīng)營(yíng)城市工作還沒有取得大的突破；我們的城市管理和維護(hù)工作相對(duì)滯后，城市要素的聚集能力不強(qiáng)，區(qū)域中心城市的輻射能力還沒有得到充分釋放。

第五，發(fā)展環(huán)境不寬松越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。一是工業(yè)園區(qū)的管理職能不到位。酒泉賦予了園區(qū)辦財(cái)政、規(guī)劃、土地開發(fā)、稅務(wù)、工商、項(xiàng)目審批等方面的權(quán)限，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍服務(wù)”。我們不具備這些政策，不少準(zhǔn)備在我市投資的客商都被肅州區(qū)挖走了。二是我們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，執(zhí)法環(huán)境不寬松，吃拿卡要現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是一些政府部門辦事效率低，職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。四是我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決問題、推進(jìn)工作。

第六，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展不夠。我們?cè)诳萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障體系建設(shè)等社會(huì)事業(yè)方面逐年加大了投入，做了許多有益的工作。但社會(huì)事業(yè)的發(fā)展依然滯后，欠帳較多，與城市發(fā)展不相匹配。比如說(shuō)，教育、科技、人才方面的投入少；現(xiàn)有教育基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展需要；社會(huì)保障能力偏低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化等。

當(dāng)然，我們講形勢(shì)、講壓力、講憂患，目的是要大家保持清醒頭腦，把握發(fā)展形勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。目前，我市的發(fā)展中正孕育著并已出現(xiàn)了一些新的亮點(diǎn)和機(jī)遇。

第一，酒鋼二次創(chuàng)業(yè)中大規(guī)模投資形成的新增生產(chǎn)能力，將在“十一五”期間集中釋放，“十一五”末本部鐵鋼材生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到600萬(wàn)噸、680萬(wàn)噸和630萬(wàn)噸，銷售收入達(dá)到300億元。這必將為我市經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量的迅猛擴(kuò)大提供堅(jiān)實(shí)的階梯和強(qiáng)大的后盾。

第二，四○四廠正借助國(guó)家將其規(guī)劃建設(shè)為我國(guó)核燃料生產(chǎn)、核乏料后處理與核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取投資500—700億元，建設(shè)800—1000噸核燃料后處理重大項(xiàng)目。近日，國(guó)家發(fā)改委已同中核集團(tuán)、國(guó)防科工委和甘肅省政府專門研究了這個(gè)項(xiàng)目。四○四的生活基地即將開始搬遷，一些輔助產(chǎn)業(yè)也要轉(zhuǎn)移過來(lái)，核技術(shù)應(yīng)用園初步確定在嘉北工業(yè)園區(qū)建設(shè)。這為我們有效改變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題，迎來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。

第三，地方工業(yè)發(fā)展全面加速，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。近幾年地方工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重一直在5—6之間，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全國(guó)工業(yè)企業(yè)效益明顯回落的形勢(shì)下，我市地方工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了3.4倍。這已顯示出地方工業(yè)較好的發(fā)展勢(shì)頭。

第四，旅游、文化、體育、會(huì)展業(yè)互動(dòng)發(fā)展，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已逐步成為擴(kuò)大對(duì)外交流、提升城市形象、展示發(fā)展成就的一張名片。尤其是今年以來(lái)，成功舉辦了國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽和省民運(yùn)會(huì)兩大賽事，承辦了一批全國(guó)和全省性規(guī)模較大的重要會(huì)議，成功錄制了“歡樂中國(guó)行?魅力”特別節(jié)目，這一系列重大活動(dòng)帶動(dòng)了旅游、賓館、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說(shuō)明我們?cè)趯?duì)外開放方面正在和已經(jīng)探索出一些符合市情的路子。

第五，投資8300多萬(wàn)元的飛機(jī)場(chǎng)改造工程已開工建設(shè)。根據(jù)蘭州鐵路局內(nèi)部改革與布局調(diào)整，明年還將有數(shù)對(duì)列車改在始發(fā)，火車站將會(huì)在蘭州—烏魯木齊這一區(qū)間發(fā)揮更大的作用。嘉策鐵路與正在實(shí)施的臨河—策克鐵路相連后，嘉酒地區(qū)通向京津塘的通道將更加便捷。隨著飛機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速和敦煌鐵路的建成，區(qū)域中心城市的交通樞紐地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，必將為我們利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、配置整合資源提供更加優(yōu)越的條件。

第六，我市處在西部資源產(chǎn)區(qū)中心，配置資源的地理位置優(yōu)越。不僅可以充分利用區(qū)域內(nèi)資源，還可以利用內(nèi)蒙、新疆、青海、西藏豐富的資源；不僅可以利用西部資源，還可以利用蒙古國(guó)和中亞、西亞的資源。當(dāng)前，嘉策鐵路即將投運(yùn)，這必將為我們利用蒙古國(guó)豐富的煤炭資源，不斷擴(kuò)大電廠規(guī)模，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，形成煤電化工基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大唐八○三電廠已與酒鋼公司商定在我市合建百萬(wàn)級(jí)電源點(diǎn)。

第七，六大能源網(wǎng)通過我市，為我們發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。一是國(guó)家電網(wǎng)公司已著手建設(shè)西電東送第二條戰(zhàn)略通道，今年開始建設(shè)哈密—永登兩回750千伏輸變電工程，輸電能力為300萬(wàn)千瓦，計(jì)劃在建一座750千伏變電站；2010年啟動(dòng)哈密—荊州兩回800千伏級(jí)直流輸變電工程，與華中電網(wǎng)相聯(lián)。二是繼第一條西氣東輸工程投運(yùn)之后，哈薩克斯坦—廣州的第二條西氣東輸工程定于2006—2008年建成，輸氣量是第一條的6—8倍，這條管線規(guī)劃在我市預(yù)留接口，省發(fā)改委已同意在我市建設(shè)50萬(wàn)噸甲醇及后續(xù)項(xiàng)目。三是兩大輸油管道工程正在加緊建設(shè)，烏魯木齊—蘭州年輸送能力為1000萬(wàn)噸的成品油輸油管道工程，今年年底將建成投運(yùn)；鄯善—蘭州年輸送能力為2000萬(wàn)噸原油輸油管道工程，2006年8月將建成投運(yùn)，這兩條管道建成后，將釋放蘭新線的鐵路運(yùn)力約2000萬(wàn)噸。以上重大工程的實(shí)施，必將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第八，隨著建設(shè)用地和能源短缺的矛盾日趨突出，勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的速度越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大，勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)。我們的土地、電力資源相對(duì)充裕，勞動(dòng)力價(jià)格比較低廉，有一定的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。在宏觀調(diào)控中國(guó)家強(qiáng)化對(duì)土地占用的控制，實(shí)際上就是要促使沿海的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這為我們做大招商引資規(guī)模，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大力發(fā)展以原材料業(yè)為支撐的制造業(yè)，提供了難得機(jī)遇。

第九，在西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先“四大戰(zhàn)略”中，西部大開發(fā)仍然居于首要位置。這幾年我們干了過去多年想干而無(wú)力量干的大事，完全得益于西部大開發(fā)。“十一五”期間國(guó)家將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持。在今后五年里，只要我們抓住西部大開發(fā)的重要機(jī)遇和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，用好用活國(guó)家的各項(xiàng)支持政策，就一定能夠進(jìn)一步做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第十，未來(lái)五年國(guó)家將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我市是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)城市，酒鋼公司和其他一些鐵合金、水泥企業(yè)，擁有大量的尾礦、爐渣、粉煤灰、尾氣等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間很大，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上應(yīng)當(dāng)有大的作為。

總之，勁可鼓，不可泄。我們必須清醒、堅(jiān)定、辯證、客觀，既要冷靜分析形勢(shì)，看清面臨的問題和困難；又要增強(qiáng)信心、開闊視野，看清有利條件，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)，在凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上下功夫

當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹省委“三抓”工作思路，根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢(shì)，不斷完善建設(shè)“五城三高”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體思路，突出地方工業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“三個(gè)突出”帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的全面提升，進(jìn)一步凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)超常發(fā)展新局面。

第一，要緊緊圍繞丟掉“兩個(gè)包袱”解放思想。這幾年我們的發(fā)展比較快，外界評(píng)價(jià)也比較好。這“一快一好”是全市上下奮斗的結(jié)果，是靠我們苦干實(shí)干得來(lái)的，是值得我們總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但我們決不能自覺不自覺地作為包袱背起來(lái)。背上“一快一好”這“兩個(gè)包袱”，我們就容易驕傲自滿，就容易裹足不前。當(dāng)前，丟掉“兩個(gè)包袱”是最現(xiàn)實(shí)的解放思想。一是要在準(zhǔn)確把握形勢(shì)、開闊視野上解放思想；二是要在實(shí)事求是、尋找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革發(fā)展重點(diǎn)上解放思想；四是要在進(jìn)一步破除體制束縛、放寬政策、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上解放思想；五是要在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、尊重人才、尊重創(chuàng)造上解放思想；六是要在轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政上解放思想。

第二，牢固樹立產(chǎn)業(yè)層次決定城市層次的觀念，在培育城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)上力求新的突破。

一是要把工業(yè)、旅游城市的定位進(jìn)一步細(xì)化。酒鋼作為工業(yè)的主體定位就很明確，他們的鋼鐵、能源、非鋼產(chǎn)業(yè)三大板塊齊頭并進(jìn)，發(fā)展迅猛。這幾年我們的地方工業(yè)在依托酒鋼方面做了不少探索，但在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模推進(jìn)和培育品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品上仍需要做深入的工作；旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，但整體推銷、參與、互動(dòng)方面沒有完全熱起來(lái)；商貿(mào)流通方面走規(guī)模經(jīng)銷、連鎖超市經(jīng)銷上有突破，但在整合資源、提升水平上還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，等等。我們一定要圍繞建設(shè)“五城三高”，找準(zhǔn)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力從經(jīng)濟(jì)上、產(chǎn)業(yè)上提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)。通過這些年的建設(shè)與發(fā)展，我們的城市建成區(qū)面積已接近60平方公里，完全能夠滿足現(xiàn)有人口和近期發(fā)展規(guī)模的需要。未來(lái)五年，我們要集中有限的財(cái)力辦一些大事。重點(diǎn)是要搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力支持園區(qū)建設(shè)，全力支持企業(yè)發(fā)展。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把新城、峪泉、文殊三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，從整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展。今后城市建設(shè)的總體方向是經(jīng)營(yíng)城市和錦上添花，城市建設(shè)的資金主要向園區(qū)建設(shè)傾斜，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。我們的目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過10年的努力，從發(fā)展實(shí)力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素和結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。要進(jìn)一步完善園區(qū)管理模式和功能，制定更加優(yōu)惠的政策措施，賦予園區(qū)管理部門一定的財(cái)政、稅務(wù)、工商、項(xiàng)目審批等方面的權(quán)限，實(shí)行封閉運(yùn)行，切實(shí)提高服務(wù)水平和辦事效率，吸引更多的企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。

三是要以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)、體育、會(huì)展和文化等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。要整合現(xiàn)有旅游資源，加快景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)步伐，積極加強(qiáng)橫向聯(lián)合，打造新的旅游品牌。要抓緊整合現(xiàn)有商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)資源，加快骨干商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)改造建設(shè)步伐，著力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)商城，積極引導(dǎo)各類商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要認(rèn)真總結(jié)我們承辦各類賽事、會(huì)議、演出、展覽等活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，大力培育發(fā)展會(huì)展業(yè)，進(jìn)一步把滑翔基地、體育場(chǎng)館、科技館、南部開發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施充分利用起來(lái)，更好地把我們的城市風(fēng)貌和旅游景點(diǎn)展示出去，更好地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與商貿(mào)、體育、會(huì)展和文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三，大力實(shí)施資源戰(zhàn)略,不斷拓展可持續(xù)發(fā)展的空間。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的動(dòng)態(tài)眼光認(rèn)識(shí)資源。要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極利用西氣東輸、西電東送、西隴海蘭新通道和嘉策鐵路，在更大范圍、更深層次參與資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源，努力掌握可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)與新疆、海西州、西藏北部、內(nèi)蒙古西部地區(qū)以及蒙古國(guó)、中西亞諸國(guó)在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，不斷提高配置、整合資源的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，集中實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放?！皷|進(jìn)”，就是要有針對(duì)性地在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做工作，緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用我們土地、電力、交通和周邊勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|南沿海的資源型產(chǎn)業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)和食品、服裝、紡織品、工藝品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，爭(zhēng)取把我們作為東部地區(qū)一些知名本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料企業(yè)西出波羅的海地區(qū)的加工、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)基地?！拔鞒觥?，就是要充分發(fā)揮我們連接新疆，靠近中亞、西亞的地緣優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件，在霍爾果斯、阿拉山口等口岸設(shè)立“窗口”，借邊出境，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在我市大力發(fā)展來(lái)料加工、來(lái)樣生產(chǎn)和來(lái)件裝配產(chǎn)業(yè)。另外，今年以來(lái)我們一直在爭(zhēng)取現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，有關(guān)方面要加大工作力度，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)建設(shè)。

第五，繼續(xù)爭(zhēng)取大企業(yè)的支持，努力把周邊企業(yè)作為我市的直接投資者。積極主動(dòng)地與酒鋼公司、玉門石油管理局、四○四廠攜起手來(lái)，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。我們已同酒泉市領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，把與酒泉兩個(gè)城市之間100多平方公里的連接帶，作為一個(gè)新型的區(qū)域來(lái)建設(shè)。酒泉向西推進(jìn)，向東發(fā)展，力爭(zhēng)把這一連接帶建成功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、活力無(wú)限的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，酒泉的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已規(guī)劃建設(shè)到了安遠(yuǎn)溝收費(fèi)站附近。我們要抓緊規(guī)劃連接肅州區(qū)的這一地帶，進(jìn)行整體規(guī)劃，細(xì)化功能分區(qū)，分步開發(fā)建設(shè)，加快向東發(fā)展步伐。

第六，要集中研究人才、資本、非公有制經(jīng)濟(jì)等重大問題，從政策環(huán)境上、管理體制上、智力支持上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。未來(lái)五年我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”第二步的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要依靠改革與發(fā)展兩大動(dòng)力，努力培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。一是依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新；二是依靠全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人才集聚；三是學(xué)會(huì)資本的市場(chǎng)運(yùn)作。

我們要認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力營(yíng)造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的環(huán)境。要把人才工作作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期市委、市政府的“一號(hào)工程”來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長(zhǎng)的工作機(jī)制。組織、人事部門要抓緊起草市委、市政府關(guān)于實(shí)施人才工程的若干意見。

隨著全國(guó)市場(chǎng)化程度的迅速提高和資本流動(dòng)受比較利益的驅(qū)動(dòng)，未來(lái)五年資本流向?qū)⑷匀患性谘睾０l(fā)達(dá)地區(qū)，我們面臨的最大最要害的問題依然是資本短缺問題，仍然是如何擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模問題。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉委托理財(cái)、信托投資、金融租賃、工程保險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保、信用平臺(tái)等基本金融知識(shí)，在實(shí)踐中增強(qiáng)資本運(yùn)作的本事。要探索以委托貸款、融資租賃、民間銀行、項(xiàng)目融資等方式啟動(dòng)民間資金，鼓勵(lì)通過各種形式搭建項(xiàng)目與資金結(jié)合的平臺(tái)，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，我們倍感所有制結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，融資渠道狹窄，加上宏觀調(diào)控政策對(duì)固定資產(chǎn)投資的硬約束，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革的難度都將進(jìn)一步增加。因此，我們一定要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”的原則，進(jìn)一步深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，市委、市政府近期要出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見，全市各部門、各單位都必須緊密結(jié)合各自實(shí)際，拿出切實(shí)可行的辦法措施來(lái)貫徹落實(shí)。

三、認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，精心編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃

認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹十六屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。為貫徹落實(shí)好五中全會(huì)精神，省委已召開常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行了全面部署，并舉辦“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討問題。特別是省委蘇書記和陸省長(zhǎng)的講話，全面詮釋了五中全會(huì)精神，深入思考了甘肅的發(fā)展問題，是我們制定“十一五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織一定要精心組織，從全局和戰(zhàn)略的高度，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的高潮。切實(shí)把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到貫徹全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在新的歷史起點(diǎn)上闊步前進(jìn)。

貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，既是當(dāng)前的頭等大事，也是未來(lái)五年的長(zhǎng)期任務(wù)。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，同全省“未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神結(jié)合起來(lái)，同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，有重點(diǎn)、分步驟地全面加以貫徹落實(shí)。編制“十一五”規(guī)劃是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，我們一定要將中央、省委精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，切實(shí)把“十一五”規(guī)劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則：

首先要有一個(gè)總的指導(dǎo)思想。即認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以我市提前十年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)的“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)，以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)外開放水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新規(guī)律。在推進(jìn)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，我們積累了許多十分有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，其中不少可以總結(jié)上升為規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的有機(jī)統(tǒng)一，把這些經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律總結(jié)歸納好、發(fā)展運(yùn)用好。第三，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，著眼于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。第四，要堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量。

五年規(guī)劃是全面性、整體性的規(guī)劃，既要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性，又要注重針對(duì)性、突破性、操作性。現(xiàn)在，編制“十一五”規(guī)劃到了全力以赴的關(guān)鍵階段，這是全市工作的重中之重。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)各方面規(guī)劃的編制。第一是切實(shí)抓好市委“十一五”規(guī)劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作，兩條線并舉，有分有合，加快進(jìn)度。第二是加快編制各專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，并注意同總體規(guī)劃相呼應(yīng)，同各相關(guān)規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。第三是集全市之力，廣泛發(fā)動(dòng)，層層行動(dòng)，各方互動(dòng)，集思廣益。人大、政協(xié)要關(guān)注“十一五”規(guī)劃的制定，組織各方力量，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步開展論證，為“十一五”規(guī)劃更加科學(xué)、更加完善、更加符合實(shí)際做出貢獻(xiàn)?？傊?，要把“十一五”規(guī)劃的編制過程，當(dāng)作解放思想、創(chuàng)新觀念的過程，當(dāng)作提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)的過程，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制工作的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性。

四、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是今年黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求到的意見和省委巡視組反饋的意見，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要以這些意見的整改落實(shí)為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)保證黨的先進(jìn)性有新體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力有新提高。

當(dāng)前，我們面臨著推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次邁進(jìn)的艱巨任務(wù)，越是任務(wù)繁重，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要改進(jìn)和提高我們的工作水平，以此保證我們各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。要做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”和“交換、比較、反復(fù)”的思想，蘇榮同志提倡的“誠(chéng)實(shí)也是官德”，都是我們抓好經(jīng)濟(jì)工作的寶貴精神財(cái)富。

黨要領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作，首先在于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般規(guī)律和特殊規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的運(yùn)行規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義制度條件下的運(yùn)行規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)情、省情、市情的運(yùn)行規(guī)律。其次，還在于看清楚、想明白。在我們面前，新情況、新事物層出不窮。對(duì)于這些情況和事物，凡是已經(jīng)看清楚、想明白的，要統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥推行，百折不撓，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，絕不能想當(dāng)然，信口開河，輕易決策，避免釀成不可挽回的大錯(cuò)。

在具體工作中，第一要情況明、見事早。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況和重大事項(xiàng)、重大節(jié)點(diǎn)都要做到情況明、家底清，這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個(gè)部門及時(shí)提供，為此要建立健全請(qǐng)示報(bào)告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律就體現(xiàn)在層出不窮的變化中，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，敏銳把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，對(duì)總體大勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)走勢(shì)要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無(wú)形”的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)機(jī)制是一只“無(wú)形的手”，市場(chǎng)的活力在于自由競(jìng)爭(zhēng)、公平、公正，在于資源的優(yōu)化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無(wú)形的手”不是萬(wàn)能的，當(dāng)一些利益群體謀利的私欲背離了社會(huì)責(zé)任和市場(chǎng)規(guī)則時(shí)，它會(huì)起到相反的作用。所以，要十分重視政府調(diào)控這只“有形的手”的作用，特別是在市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生重大負(fù)面影響時(shí)，政府調(diào)控顯得尤為重要、不可或缺。一方面，要加強(qiáng)健康的市場(chǎng)體系的培育；另一方面，要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的適時(shí)調(diào)控，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種變化的“蛛絲馬跡”，見微知著，未雨綢繆，主動(dòng)及時(shí)地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，并不等于黨管理經(jīng)濟(jì)工作，大量的經(jīng)常性工作是要由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境”六個(gè)方面、26字的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題進(jìn)行集體討論決定。把握住了這六個(gè)方面，就能統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)，就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和各項(xiàng)具體部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極作用，特別是要支持政府依法履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到困難和矛盾時(shí)，還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方力量，支持政府，共同努力解決各種問題。

（二）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要有這樣幾方面的要求：第一是集中精力，謀全局、把方向、管大事，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，保證全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。第二是進(jìn)一步規(guī)范市委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責(zé)，獨(dú)立自主、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決各方工作中遇到的重大問題。第四是加強(qiáng)對(duì)全市各方面黨組織和黨員的教育管理，增強(qiáng)他們的黨的意識(shí)和黨員意識(shí)。

發(fā)揮人大、政府、政協(xié)等組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，是發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)和條件，是堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的一個(gè)重要方面。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組要對(duì)市委高度負(fù)責(zé)，維護(hù)“一個(gè)班子”，圍繞“一個(gè)大局”，強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，成就“一個(gè)事業(yè)”。

第一要全力維護(hù)“一個(gè)班子”，這個(gè)班子就是市委。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組都要在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決定，時(shí)刻注意維護(hù)市委的權(quán)威。政府各職能部門的黨組織在為政府黨組負(fù)責(zé)的同時(shí)，必須自覺地對(duì)市委負(fù)責(zé)。第二要緊緊圍繞“一個(gè)大局”，這個(gè)大局就是全市改革穩(wěn)定發(fā)展的大局。各個(gè)黨組的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行動(dòng)。第三要不斷強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，這個(gè)意識(shí)就是執(zhí)政意識(shí)。各個(gè)黨組要教育黨組成員和黨員干部，讓他們認(rèn)識(shí)到自己是受黨委派到現(xiàn)在的崗位上工作的，是為黨執(zhí)政，必須始終把黨和人民的利益放在首位，把黨的事業(yè)放在心中最高位置，堅(jiān)決反對(duì)和防止把黨和國(guó)家的政策部門化，把部門權(quán)力個(gè)人化的現(xiàn)象。第四要盡力成就“一個(gè)事業(yè)”，這個(gè)事業(yè)就是推動(dòng)發(fā)展的大事業(yè)。我們一定要團(tuán)結(jié)一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成協(xié)調(diào)奮進(jìn)的良好局面。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

這些年，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面抓得是緊的，成效也是顯著的，許多方面都走在了全省前列。但這項(xiàng)工作要常抓常新，任何時(shí)候都不能放松。去年以來(lái)個(gè)別部門的基層干部和職工發(fā)生了一些違紀(jì)違法問題，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在人民群眾心目中的形象，令人痛心。這些問題盡管發(fā)生在基層個(gè)別干部職工身上，究其原因，還是我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在科及科以下干部的管理和監(jiān)督上，存在差距和不足。因此，我們?cè)诘谝慌冗M(jìn)性教育活動(dòng)集中整改階段，提出了“三重三抓一監(jiān)督”的工作部署。這次會(huì)議還要審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，全市各級(jí)黨組織一定要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)把干部隊(duì)伍的教育管理工作提高到一個(gè)新的水平。

同志們，今年只剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間了，我們一定要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要按照十六屆五中全會(huì)和全省“未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及早謀劃明年工作，信心百倍地邁向“十一五”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：縣委書記陳勇在縣委十二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

縣委書記陳勇在縣委十二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議上的?

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? 位粉絲

?1樓 各位委員，同志們：這次縣委全委會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委三屆八次全委會(huì)精神，回顧總結(jié)我縣“十一五”發(fā)展歷程，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，安排部署2011年工作，審議通過中共酉陽(yáng)自治縣委《關(guān)于制定酉陽(yáng)土家族苗族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五

年規(guī)劃的建議》，動(dòng)員和組織全縣廣大干群搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力突破，全力實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的奮

斗目標(biāo)，為酉陽(yáng)“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”，全面

建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”期間，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀，緊緊抓住全市“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等一系列重大歷史機(jī)遇，強(qiáng)力推

進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，完成了1.64萬(wàn)庫(kù)區(qū)移民搬遷

任務(wù)，戰(zhàn)勝了2008年雪災(zāi)、“7·9”洪災(zāi)等重大自

然災(zāi)害，成功舉辦了“一賽一節(jié)”等大型活動(dòng)，干成了一些值得驕傲和自豪的事情。地區(qū)生產(chǎn)總值由200

5年末24.8億元增至58.5億元，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)

15.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31.2∶25.6∶43.2調(diào)整到

23.9∶40.2∶35.9，發(fā)展質(zhì)量顯著提升；工業(yè)園區(qū)建

成區(qū)面積達(dá)8.6平方公里，入園企業(yè)257家；招商引

進(jìn)項(xiàng)目1260個(gè)，到位資金106.4億元；城市遠(yuǎn)期規(guī)

劃調(diào)整至30平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)27.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率22.4%；城北新區(qū)快速崛起，縣綜

合文體中心、桃花源廣場(chǎng)成為縣城新地標(biāo)；引進(jìn)農(nóng)業(yè)

龍頭企業(yè)45家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)一步；成功創(chuàng)

建兩個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、兩個(gè)國(guó)家森林公園、兩個(gè)國(guó)

家濕地公園、一個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)

展蓄足后勁；“五個(gè)重慶”、“六個(gè)酉陽(yáng)”建設(shè)成效

明顯，群眾安全感指數(shù)躍居全市第一；開展“縣委書

記大接訪、四大班子下基層、各級(jí)干部送溫暖”活動(dòng)，從源頭上、根子上化解了民怨，密切了黨群干群關(guān)系；

殯葬改革創(chuàng)造全國(guó)經(jīng)驗(yàn)；“營(yíng)養(yǎng)午餐”惠及全縣8.2萬(wàn)中小學(xué)生；唱讀講傳跳、三項(xiàng)活動(dòng)、三項(xiàng)制度、創(chuàng)

先爭(zhēng)優(yōu)、“三亂”整治、“兩欠”清理，成效明顯，催生了“酉陽(yáng)之變”，創(chuàng)造了“酉陽(yáng)現(xiàn)象”，鑄就了“酉陽(yáng)精神”。五年來(lái)，特別是近兩年來(lái)，我們不為風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為干擾所惑、不為瓶頸所限、不為人言所畏，不斷解放思想，以敢想敢干、說(shuō)干就干、干就干成的勇氣和智慧，一路前行，銳意進(jìn)取，走出了一條符合酉陽(yáng)實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子，全縣廣大干群看到了發(fā)展的希望，增添了發(fā)展的信心，得到了發(fā)展的實(shí)惠。五年成就來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是始終堅(jiān)持把解放思想作為實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一動(dòng)力。以解放思想為先導(dǎo)，秉承“路在人走、業(yè)在人創(chuàng)、事在人為”的創(chuàng)業(yè)理念，大膽“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷開闊眼界和胸襟，沖破了大山思維、峽谷意識(shí)的桎梏，擺脫了自卑情結(jié)，積聚了激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的信心和勇氣。二是始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)信不發(fā)展就沒有希望，不發(fā)展就永遠(yuǎn)山河依舊，著眼于“快”，立足于“好”，堅(jiān)持用發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中的問題。全縣上下沉心靜氣抓工作，一心一意謀發(fā)展，形成了“洼地崛起”、“彎道超車”的良好態(tài)勢(shì)。三是始終堅(jiān)持把農(nóng)民增收致富作為實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一任務(wù)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、特色畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)中藥材“四大工程”。不斷拓寬創(chuàng)業(yè)空間和增收渠道，讓老百姓在家門口就業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)戶萬(wàn)元增收“十大工程”，形成了謀增收、促增收、快增收的良好氛圍。四是始終堅(jiān)持把招商引資作為實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一抓手。走出大山，走向全國(guó)。全民招商，全民創(chuàng)業(yè)。招來(lái)了老板，招進(jìn)了先進(jìn)理念，招出了開放開發(fā)的信心和氣魄，激蕩起親商、愛商、扶商的良好氛圍，形成了“沒有招商引資的酉陽(yáng)，就沒有加快發(fā)展的酉陽(yáng)”的發(fā)展共識(shí)。五是始終堅(jiān)持把倒逼推進(jìn)作為實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一舉措。每一項(xiàng)工程、每一個(gè)項(xiàng)目都推行“八個(gè)倒逼”，實(shí)施表格化管理，倒排工期，倒逼推進(jìn)，“逼”出了干勁，“逼”出了速度，“逼”出了崛起領(lǐng)先的壯志豪情。六是始終堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位作為實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一追求。不斷提振“酉陽(yáng)人要干酉陽(yáng)事、酉陽(yáng)人能干酉陽(yáng)事、酉陽(yáng)事靠酉陽(yáng)人干”的精氣神，堅(jiān)信“貧窮不會(huì)生根、落后不會(huì)永遠(yuǎn)、一切全靠奮斗”，孕育出“滿懷激情奮斗，帶著希望上路”的創(chuàng)業(yè)激情。每一項(xiàng)指標(biāo)、每一項(xiàng)任務(wù)，都做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，在激情創(chuàng)業(yè)中不斷刷新，不斷超越，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位、無(wú)悔人生的創(chuàng)業(yè)信念。七是始終堅(jiān)持把艱苦奮斗、埋頭苦干、真抓實(shí)干作為

實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一精神。發(fā)揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神和新時(shí)期愚公移山精神，不斷亮劍，自動(dòng)自發(fā)，全面落實(shí)“四件大事”，強(qiáng)力推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”?！?+

2、白加黑”地干工作，“四皮”精神抓招商，“五干”作風(fēng)搞建設(shè)。全面推行“四個(gè)一工作法”，“快干不爭(zhēng)論、干成有公論”，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“酉陽(yáng)速度”。八是始終堅(jiān)持把密切黨群干群關(guān)系作為實(shí)現(xiàn)酉陽(yáng)跨越發(fā)展的第一法寶。心中時(shí)刻裝著群眾，走近百姓，問計(jì)于民。想群眾之所想，急群眾之所急，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。在全市首推人民監(jiān)督員、人民評(píng)議員和村（社區(qū)）黨組織“第一書記”制度，更加貼近群眾呼聲、愿望和要求，切實(shí)為民排憂解難，形成了全民支持、全民參與、全民奮斗的良好局面。