第一篇：教育部部長袁貴仁在全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會閉幕會議上的講話

教育部部長袁貴仁在全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會閉幕會議上的講話

新華網(wǎng)11月7日報(bào)道7日, 全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在河北省邯鄲市閉幕。教育部部長袁貴仁出席閉幕會議并講話。他說,各地要把義務(wù)教育作為教育改革與發(fā)展的重中之重,把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重,把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為國家推動教育發(fā)展的奠基工程和貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》的重要工程,進(jìn)一步完善政策措施,加大工作力度,切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

袁貴仁說,經(jīng)過新中國成立60年特別是改革開放30年的努力,我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的全面普及,現(xiàn)在我們要結(jié)合研究制訂《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,努力實(shí)現(xiàn)2012年義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡、2020年區(qū)域內(nèi)基本均衡的新目標(biāo)。他指出,在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》,制定了義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃,提出了目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施,無論是東部地區(qū),還是中西部地區(qū),無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),都針對本地實(shí)際開展了大量卓有成效的工作,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)出一批推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū),我國義務(wù)教育均衡發(fā)展取得積極進(jìn)展。但同時(shí)也要充分認(rèn)識到推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長期性和艱巨性,正視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作仍然存在的困難和問題。

袁貴仁還說,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是明確職責(zé)任務(wù),把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。要以縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡為工作重點(diǎn),大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,并積極鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的區(qū)域范圍。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),均衡配置校長和教師資源。要通過體制機(jī)制創(chuàng)新,加大義務(wù)教育階段校長和教師的培訓(xùn)、交流力度,繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。三是提高教育質(zhì)量,促進(jìn)廣大學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要更加關(guān)注義務(wù)教育的內(nèi)涵發(fā)展,在制定政策、配置資源、安排資金時(shí)優(yōu)先保障提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。要盡快提高農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。四是完善政策措施,保障全體學(xué)生平等接受義務(wù)教育。要完善對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系,落實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的政策措施,建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,加大對少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的支持,將殘疾兒童少年義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。要科學(xué)確定農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)模、層次和速度。五是強(qiáng)化督導(dǎo)評估,建立義務(wù)教育均衡發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期開展義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測評估,及時(shí)糾正區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源配置不當(dāng)或?qū)W校差距過大的現(xiàn)象。教育部將定期表彰全國義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)。

第二篇：袁貴仁 在全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定現(xiàn)場會上的講話

在全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定現(xiàn)場會上的講話

（2013年5月18日）

袁貴仁

今天，我們在江蘇蘇州張家港市召開一個(gè)中國教育史上具有重要?dú)v史意義的會議——全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定現(xiàn)場會。主要任務(wù)是對張家港、常熟、太倉三市義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行評估認(rèn)定，正式啟動全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定工作，這標(biāo)志著中國義務(wù)教育事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，開始新的征程，面臨新的目標(biāo)任務(wù)。

我國九年義務(wù)教育2011年底全面普及之后，均衡發(fā)展成為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。黨中央、國務(wù)院高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展。2006年修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是各級政府的法定責(zé)任。2010年頒布實(shí)施的教育規(guī)劃綱要，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略地位和目標(biāo)。2012年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》。黨的十八大報(bào)告把“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”，作為努力辦好人民滿意的教育、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。今年全國兩會《政府工作報(bào)告》把“著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展”，作為教育工作特別提到的兩項(xiàng)重點(diǎn)之一。

按照中央的決策部署，教育部堅(jiān)持把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重中之重的工作來抓。2011年以來，分別與31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了備忘錄，按照“一省一案”原則，確定了各地推進(jìn)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。2012年，研究制定了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》，為推進(jìn)均衡發(fā)展提供了可操作的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方式。

近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和教育部工作安排，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，在政策制度、經(jīng)費(fèi)投入等方面提供保障，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了明顯成效。根據(jù)國務(wù)院要求，到2015年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。為確保如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要進(jìn)一步加大工作力度，主要抓好五個(gè)方面的工作，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步提高義務(wù)教育均衡發(fā)展保障水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障是第一位的。各地黨委和政府要切實(shí)提高認(rèn)識，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為本地經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展的重要內(nèi)容，在宏觀規(guī)劃、政策指導(dǎo)和資源配置上優(yōu)先安排，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。要完善公共財(cái)政支持體系，明確劃分省、市、縣三級政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的投入責(zé)任，落實(shí)好“三個(gè)增長”要求，不斷增加義務(wù)教育投入。省級政府要加大統(tǒng)籌力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展保障水平。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，及時(shí)幫助解決義務(wù)教育發(fā)展中不均衡的突出問題。

二是均衡配置，合理布局，進(jìn)一步加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。均衡的第一個(gè)目標(biāo)是發(fā)展，發(fā)展的具體表現(xiàn)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是均衡的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到，均衡就談不上。各省要按照學(xué)校建設(shè)規(guī)定抓緊制訂和完善本省義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)的支持力度，保證所有義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)、生活條件資源配置基本均衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育基本公共服務(wù)均等化。要以信息化推動均衡發(fā)展，建設(shè)好中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。要發(fā)揮名校作用，通過組建教育集團(tuán)、托管、培訓(xùn)和結(jié)對子等形式，支持帶動薄弱學(xué)校發(fā)展。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，合理調(diào)整和科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，遵循就近入學(xué)原則，使學(xué)校布局與流入地、流出地人口結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。要按照中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的要求，大力推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

三是完善措施，加強(qiáng)交流，進(jìn)一步合理配置義務(wù)教育教師資源。教師是義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本要素。要通過改善待遇、培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村和薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的整體水平。要加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，健全城鄉(xiāng)校長、教師定期交流的制度，加大城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校的力度。要?jiǎng)?chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，多策并舉，吸引更多大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教、長期從教，真正讓優(yōu)秀人才下得去、留得住、用得上，從根本上消除農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，深入推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。

四是注重內(nèi)涵，提高質(zhì)量，進(jìn)一步解決義務(wù)教育熱點(diǎn)問題。檢驗(yàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平如何，關(guān)鍵看人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題是否解決，人民群眾滿意不滿意。這次義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定工作，加大了通過訪談和問卷征求師生、家長和社會意見的力度，就是要體現(xiàn)這個(gè)根本原則。均衡不均衡最終要看人民群眾是否滿意。要全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把立德樹人作為根本任務(wù)，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，完善評價(jià)學(xué)校素質(zhì)教育的指標(biāo)體系，完善衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，禁止單純以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校排名，禁止單純以課業(yè)分?jǐn)?shù)對教師和學(xué)生排名，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生特別是小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓所有孩子能夠健康成長、全面發(fā)展。要深入推進(jìn)評估評價(jià)制度改革、考試招生制度改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，樹立均衡導(dǎo)向，努力解決人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題和均衡發(fā)展的難點(diǎn)問題。要探索有效途徑，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難孩子上學(xué)問題。要高度重視特殊教育學(xué)校建設(shè)和教師培養(yǎng)，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度，創(chuàng)造條件接受更高水平的教育。要充分認(rèn)識到教育均衡化決不是去特色化，更不能搞同質(zhì)化，積極鼓勵(lì)不同區(qū)域、不同學(xué)校根據(jù)各自實(shí)際情況，創(chuàng)造性地探索特色發(fā)展之路。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)，科學(xué)認(rèn)定，進(jìn)一步形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制。督導(dǎo)評估認(rèn)定是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要抓手。做好督導(dǎo)評估認(rèn)定，關(guān)鍵要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、公開公正、群眾認(rèn)可。既要經(jīng)得起省的督導(dǎo)評估、國家評估認(rèn)定，更要經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)。國家教育督導(dǎo)部門要按照國務(wù)院要求，根據(jù)各省(區(qū)、市)開展督導(dǎo)評估情況，科學(xué)、嚴(yán)格、有序開展國家評估認(rèn)定工作，并在評估認(rèn)定過程中，根據(jù)均衡發(fā)展情況的變化，不斷分析、研究、探索建立義務(wù)教育質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測制度、省級義務(wù)教育均衡發(fā)展考核制度和地方政府履行教育職責(zé)評價(jià)制度，逐步形成義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估長效機(jī)制。各地要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制及配套措施，加強(qiáng)督導(dǎo)評估工作。少數(shù)還沒有制定縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估具體實(shí)施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)的省份，要加快制定實(shí)施。已經(jīng)實(shí)施的，要結(jié)合發(fā)展情況不斷完善、持續(xù)跟進(jìn)，率先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)均衡，積極穩(wěn)妥地逐步擴(kuò)大到地市級、省級區(qū)域內(nèi)均衡。要加強(qiáng)對已通過評估認(rèn)定縣的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，不斷提高督導(dǎo)評估認(rèn)定的權(quán)威和實(shí)效。要注重發(fā)掘典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣為宣傳推廣，有效引導(dǎo)社會輿論，營造促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好氛圍。要更多地發(fā)掘推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的感人事跡和成功做法，大力宣傳各級黨委政府對教育的高度重視，大力宣傳各級各類學(xué)校干部、教師的辛勤奉獻(xiàn)，大力宣傳學(xué)生勤奮好學(xué)、積極向上的精神風(fēng)貌。

去年，國務(wù)院頒布實(shí)施了《教育督導(dǎo)條例》，明確了教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、內(nèi)容、種類和范圍，規(guī)范了教育督導(dǎo)的實(shí)施程序和獎(jiǎng)懲，使教育督導(dǎo)有法可依,有章可循。同時(shí)，成立了國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會。各地要認(rèn)真落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》，抓緊健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度和隊(duì)伍建設(shè)，有效開展教育督導(dǎo)工作，科學(xué)發(fā)布教育督導(dǎo)報(bào)告，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的保駕護(hù)航作用。

義務(wù)教育均衡發(fā)展承載著人民群眾對教育公平和優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：教育部部長袁貴仁在2010年全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話

袁貴仁在2010年全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話

同志們，我們今天召開一個(gè)重要的會議，我想之所以說重要，主要有這么三點(diǎn)：第一，會議時(shí)間選擇的好。“兩會”剛剛閉幕，國家教育規(guī)劃綱要正在征求意見，貫徹“兩會”和教育規(guī)劃綱要的精神是當(dāng)前我們教育戰(zhàn)線上最緊迫的任務(wù)。第二，與會人員的構(gòu)成好。參加會議的除了教育系統(tǒng)的同志之外，還有不少中央有關(guān)部委的負(fù)責(zé)人，行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人，企業(yè)界的負(fù)責(zé)人，以及新聞界的朋友。第三，會議內(nèi)容設(shè)計(jì)的好。這次會議有幾項(xiàng)內(nèi)容，除了魯昕同志今天上午要做工作報(bào)告之外，我們成立了中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會，這在教育部的職教工作歷史上是第一次；第二個(gè)內(nèi)容是印發(fā)新修訂的中等職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)目錄，這也是第一次；第三，研討中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計(jì)劃，這也是第一次。

盡管這個(gè)會是一個(gè)工作會議，但是部黨組把這個(gè)會看做是一個(gè)重要的會議。所以在我看來這是一次學(xué)習(xí)貫徹“兩會”和教育規(guī)劃綱要精神的會議，是一次職業(yè)教育改革創(chuàng)新的會議，是一次職業(yè)教育動員組織各方面力量，開始新的征程的會議。因此我向所有參加會議的同志表示感謝，向所有為職業(yè)教育新時(shí)期改革發(fā)展運(yùn)籌帷幄，出謀劃策的同志們表示敬意，謝謝大家！

關(guān)于今年的職教工作以及今后一個(gè)時(shí)期職教工作重點(diǎn)放在哪兒？主要抓什么？我想總理在剛剛閉幕的“兩會”上所做的工作報(bào)告已經(jīng)給了我們明確的答案，這個(gè)答案是這樣的：繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育，以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。這就是今年總理工作報(bào)告對職業(yè)教育的明確的要求。

我理解這段話包括三層含義：

一是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。這句話告訴我們對職業(yè)教育應(yīng)有的認(rèn)識和態(tài)度，關(guān)鍵詞就是“加強(qiáng)”。為什么要加強(qiáng)？首先從我們國家所處的階段來看，現(xiàn)在正處在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期高度重視大力發(fā)展職業(yè)教育是世界各國成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，中國也不例外。

二是當(dāng)前正在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是我們工作的重大指導(dǎo)方針。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對世界金融危機(jī)的沖擊，當(dāng)前我們一項(xiàng)重要的工作就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?？倳浽谑〔考壈嗌弦赃@個(gè)為主題做了全面的闡述。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，總書記特別強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵是“加快”兩個(gè)字，怎么“加快”？國家迫切需要數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理的技能型人才，特別是高技能人才作為支撐，沒有技術(shù)型人才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一句空話。靠誰轉(zhuǎn)變，當(dāng)然是靠人才，特別是技能人才。正像胡總書記去年12月在視察廣東時(shí)所指出：沒有一流的技工就沒有一流的產(chǎn)品。這個(gè)道理非常深刻，也是我們當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)核心的內(nèi)容之一。

三是因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本。人民當(dāng)前需要生活的更加幸福，更有尊嚴(yán)，社會需要更加公正，更加和諧。要做到這一條需要加強(qiáng)職業(yè)教育，幫助失業(yè)人員獲得從業(yè)的技能，支持在崗人員更新技能，提供全民接受更高一級技能培養(yǎng)、培訓(xùn)的機(jī)會。

就業(yè)問題、和諧問題，總理講的讓老百姓更加幸福、更加有尊嚴(yán)，那要靠就業(yè)，不就業(yè)不僅是收入沒有了，在社會上尊嚴(yán)也就沒有了?？渴裁礀|西？靠職業(yè)教育幫助失業(yè)人員有從業(yè)的技能，讓在崗人員更新他的技能，要為全民提供更高一級的技能培養(yǎng)、培訓(xùn)的機(jī)會。所以總理多次說過蔡元培先生一句話：職業(yè)教育是面向人人的教育，面向社會的教育。因此大力發(fā)展職業(yè)教育是大勢所趨，是人心所向，是國家需要，是人民期盼。

縱觀世界也放眼我們?nèi)珖?，那個(gè)國家，那個(gè)地區(qū)對這個(gè)道理認(rèn)識的早，行動的快，那個(gè)國家，那個(gè)地方就得益的早，得益的快；那個(gè)國家認(rèn)識晚、行動慢，那個(gè)國家就受益晚、受益慢，甚至不受益，不得益，受損失，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。認(rèn)識是這樣，不認(rèn)識也是這樣。我們從事職業(yè)教育工作的同志們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，這是我想總理講話第一層含義，就是要繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。

總理講要“以就業(yè)為目標(biāo)，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”。這句話講的是職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)，加強(qiáng)干什么呢？就是要以就業(yè)為目標(biāo)，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)教育區(qū)別于普通教育。我們現(xiàn)在往往很多人理解職業(yè)教育是第二類的教育、第三類教育，這種理解是完全錯(cuò)誤的觀念。這是一種類型的教育，不是一個(gè)層次的教育。不能認(rèn)為普通教育高于職業(yè)教育，這是傳統(tǒng)落后的有害的觀念。但它確實(shí)和普通教育不一樣。我們經(jīng)常說一個(gè)社會，人類既需要愛因斯坦，也需要愛迪生。你說這兩個(gè)誰偉大？同樣偉大！愛因斯坦的活愛迪生干不了，反過來也一樣。所以職業(yè)教育作為一種類別，根本上和普通教育區(qū)別在于以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，因此決定了衡量職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)是什么？唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能利。別的標(biāo)準(zhǔn)都是次要的，違背這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的

標(biāo)準(zhǔn)都是不合理的標(biāo)準(zhǔn)。我們往往是抓枝節(jié)的問題評價(jià)一個(gè)學(xué)校辦的好不好，把根本的東西丟了。因此也決定了職業(yè)教育教學(xué)的關(guān)鍵在于重視技能。我們要讓學(xué)生不僅學(xué)會動腦，還要學(xué)會動手，不僅要學(xué)習(xí)知識，還要掌握技能。因此，總理這句話又告訴我們職業(yè)教育的重點(diǎn)放在那兒。不要舍本求末，更不要本末倒臵。把職業(yè)教育辦的像普通教育一樣，那是職業(yè)教育的失誤。要堅(jiān)持職業(yè)教育的特點(diǎn)，抓住職業(yè)教育的核心，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

總理說“整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式”。這是當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展、改革創(chuàng)新的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。我們說要加強(qiáng)職業(yè)教育，從目的來說就是要加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，從手段來說就是要整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式?；蛘哒f為了達(dá)到提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，我們的根本的任務(wù)就是要整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，也就是通過加強(qiáng)整合教育資源，改進(jìn)教育方式，實(shí)現(xiàn)提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的目的。所以我想總理在工作報(bào)告中間，這幾句話是一個(gè)完整的意思，這就是今年工作的側(cè)重點(diǎn)、工作的任務(wù)、工作的目標(biāo)。大家要把辦職業(yè)教育的思路、政策、舉措統(tǒng)一到總理這個(gè)講話上來。

整合教育資源包括多種形式，最主要的是要整合學(xué)校和企業(yè)的資源。改進(jìn)教學(xué)方式也包括多方面內(nèi)容，最主要的是要實(shí)行工學(xué)結(jié)合。什么樣的教學(xué)方式最合理？我們要改進(jìn)，往哪兒改進(jìn)，要整合，整合什么？所以做到上面這兩點(diǎn)，核心是一個(gè)，就是推動學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行校企合作。這個(gè)結(jié)論不是理論上的，是實(shí)際上的。這是德國等國家職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，是德國等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘密武器。反過來看我們國家，我認(rèn)為這是我們國家當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)致命的弱點(diǎn)，和別國相比，我們國家的各個(gè)省、區(qū)、市職業(yè)教育發(fā)展的弱點(diǎn)在哪兒？弱在校企合作！這也是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，是我們應(yīng)當(dāng)下大功夫，也必須下大功夫去探索和解決的難點(diǎn)。職業(yè)教育要解決問題很多，但是我認(rèn)為這是一個(gè)根本點(diǎn)。校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的鮮明特色，這是職業(yè)教育本質(zhì)特點(diǎn)決定的，是各級各類教學(xué)中間職業(yè)教育最鮮明的特色，又是當(dāng)前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，教學(xué)模式，培養(yǎng)模式，評價(jià)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模，專業(yè)設(shè)臵和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的重要的途徑。

我們通過校企合作解決當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中間的一系列的相關(guān)問題，我們通過校企合作，企業(yè)對學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所，實(shí)習(xí)的設(shè)施，這樣就可以使學(xué)生獲得直接的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獲得與用人單位的合作，獲得明確的職業(yè)定向，以及獲得一定的頂崗實(shí)習(xí)的收入。這解決了職業(yè)學(xué)校設(shè)備、設(shè)施缺乏，解決職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)難，就業(yè)難的問題。不管你職業(yè)學(xué)校怎么去購臵設(shè)備，你和企業(yè)相比總是不足的，不是最先進(jìn)的。我們通過校企合作，我們聘用企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員來擔(dān)任專職的兼職的教師，他們?yōu)閷W(xué)生傳授先進(jìn)的技術(shù)和管理的方法，促進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，解決“雙師型”教師問題，這靠我們自己，但是更多的要靠企業(yè)提供。解決學(xué)生現(xiàn)在動手能力，實(shí)踐能力欠缺的問題，我們不僅缺少設(shè)備，而且缺少更多的“雙師型”教師，老師就不能動手，學(xué)生動手就更難了。

我們通過校企合作，我們會隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展變化不斷更新職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)臵、課程結(jié)構(gòu)和授課的內(nèi)容，推動職業(yè)教育始終圍繞著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終跟蹤產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并與市場緊密結(jié)合，從而解決職業(yè)教育面向市場，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。因?yàn)楹褪袌鲎蠲芮械氖瞧髽I(yè)，學(xué)校通過和企業(yè)結(jié)合來跟蹤市場，因?yàn)閷W(xué)校畢竟和市場隔了一層，也就是說通過校企合作找到了學(xué)校緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。因?yàn)槠髽I(yè)如果不調(diào)整，不改革創(chuàng)新，它只能是滅亡。學(xué)校沒有那么直接，沒有那么現(xiàn)實(shí)，所以沒有切膚之痛。只有把自己綁在企業(yè)上，才會感覺到社會發(fā)展變化的脈搏，才能隨時(shí)調(diào)整我們自己的辦學(xué)思路，辦學(xué)的方向，包括專業(yè)設(shè)臵，包括培養(yǎng)方式，這是我講通過校企合作對職業(yè)教育的作用。

反過來通過校企合作，我們也應(yīng)當(dāng)為企業(yè)做更多的服務(wù)。通過校企合作，學(xué)?？梢詾槠髽I(yè)提供具有一定技術(shù)技能的勞動者，節(jié)省企業(yè)日常運(yùn)營開支。因?yàn)樗ミ^實(shí)習(xí)，總是學(xué)過一段時(shí)間，這對企業(yè)來說可以解決目前經(jīng)常說的民工荒，技工荒的問題，因?yàn)檫@些人畢竟受過教育，受過鍛煉；通過校企合作我們可以為企業(yè)接收不需要更多上崗培訓(xùn)，就能迅速投入實(shí)際工作能力的新員工創(chuàng)造條件，解決現(xiàn)在學(xué)生找不到工作，企業(yè)找不到員工的矛盾；通過校企合作我們會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化，滿足企業(yè)職工迫切需要接收繼續(xù)教育的需求，學(xué)?？梢詾槠髽I(yè)的員工深造提高素質(zhì)、水平服務(wù)，為構(gòu)建學(xué)生、企業(yè)，為滿足職工終身學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會做出貢獻(xiàn)；最終我們通過校企合作，我們可以使職業(yè)學(xué)校既是學(xué)校又是企業(yè)，是一個(gè)生產(chǎn)型的學(xué)校，我們可以使企業(yè)既是學(xué)校又是企業(yè)，是一個(gè)學(xué)習(xí)型的企業(yè)，這對全社會來說是一舉多得，互利共盈的關(guān)系。

當(dāng)然推進(jìn)校企合作是個(gè)非常復(fù)雜的工作，首先它既要有教育部門、職業(yè)院校的積極性，還要有企業(yè)、行業(yè)的積極性，同時(shí)還涉及到一些重大的政策問題，財(cái)政、稅務(wù)等等。但是只要我們認(rèn)識到了，我們又應(yīng)當(dāng)沿著這些方向去努力，不因?yàn)橐恍┡f體制，舊政策，舊觀念說這個(gè)事情可以不做，那就沒有盡到我們做一個(gè)國家的公民、做一個(gè)國家的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)盡到的責(zé)任。因此教育規(guī)劃綱要明確寫了一句話：建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化。這兩句話應(yīng)該說是切中當(dāng)前中國職業(yè)教育發(fā)展的要害。

規(guī)劃綱要把它納入到國家教育體制重大改革的試點(diǎn)范圍，現(xiàn)在全國各個(gè)省市一起做到不一定能做得到，但是我們要看準(zhǔn)了先去試，成熟一個(gè)試一個(gè)，成熟一個(gè)支持一個(gè)，這樣逐步擴(kuò)大，探索出一條有中國特色的、符合中國國情的又體現(xiàn)世界先進(jìn)理念、符合各地實(shí)際的職業(yè)教育發(fā)展的路子。

當(dāng)前實(shí)際上我們有一些工作在做，職業(yè)教育要推進(jìn)校企合作并不是今天提到的，很多國家都在做，我國政府也早就提出來過，但是因?yàn)榉N種原因落實(shí)的不是特別理想。實(shí)際上在工作層面上我們已經(jīng)成立了職業(yè)教育工作部級聯(lián)席會議，這就是要解決職業(yè)教育這個(gè)問題。因此我們聯(lián)席會要發(fā)揮更大作用，為校企合作深入開展提供更多的支持和保障。地方各地教育部門也要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，把職業(yè)教育擺上重要的議事日程，建立健全縣級以上政府職業(yè)教育的部門聯(lián)席會議制度，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作工作作為一項(xiàng)重要工作，作為一項(xiàng)重要的抓手，作為一項(xiàng)重要的載體，有的放矢來推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

各地教育部門要積極搭建平臺，創(chuàng)建和完善有效的工作機(jī)制和實(shí)施的載體，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界，特別是行業(yè)企業(yè)的智慧和力量，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)行業(yè)合作辦學(xué)，幫助解決工作中出現(xiàn)的困難問題，給予必要的支持。同時(shí)要協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策措施，明確學(xué)校與行業(yè)企業(yè)在開展校企合作中的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，共同組建校企合作的領(lǐng)導(dǎo)或者協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成校企合作的合力。

我們要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)校企合作過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，對取得突出成績的校企合作典型的要予以表彰和支持。將來包括投入、建立示范學(xué)校。什么叫示范學(xué)校，除極個(gè)別能夠自己獨(dú)立辦的很好之外，我想絕大多數(shù)學(xué)校要走校企合作路子。鼓勵(lì)校企合作，誰合作的好就鼓勵(lì)誰，支持誰。我們要?jiǎng)訂T和組織有關(guān)的媒體，今天有很多新聞界的朋友，義務(wù)教育大力宣傳均衡發(fā)展，這是法律規(guī)定，是各級政府的職責(zé)，通過均衡發(fā)展就可能解決擇校問題，緩解負(fù)擔(dān)過重問題，給社會一個(gè)公平，給學(xué)生家長一個(gè)方便。職業(yè)教育要著力的宣傳校企合作，對他們的進(jìn)展，對他們的做法，他們的成績，他們的經(jīng)驗(yàn)形成一個(gè)良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，打破職業(yè)學(xué)校關(guān)門辦學(xué)的不合理的狀況，也引導(dǎo)企業(yè)要看準(zhǔn)了，真正的發(fā)展要和人才培養(yǎng)相結(jié)合。這里我還要特別提調(diào)，今天宣布成立中等職業(yè)教育創(chuàng)新改革指導(dǎo)委員會，也是我們推進(jìn)校企合作的重要舉措和實(shí)際行動，因?yàn)檫@個(gè)指導(dǎo)委員會不僅僅是職業(yè)教育方面的專家，它包括政府各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，也包括行業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)同志。這個(gè)本身就是想，從我們自己開始。本來我們年初會很多，除了教育部這個(gè)會都要參加之外，有的會，有的到現(xiàn)在一個(gè)還沒有去，我就認(rèn)為這個(gè)思路是非常好的，教學(xué)指導(dǎo)委員會不是職業(yè)教育學(xué)校自身的人在這自說自唱，自言自語。職業(yè)學(xué)校辦的好不好，總理講了是人才、能力，人才、能力誰來判斷，不是學(xué)校是企業(yè)，你說考試成績80分，90分，這要看怎么出題了。關(guān)鍵看企業(yè)認(rèn)同不認(rèn)同，企業(yè)認(rèn)可不認(rèn)可，這是衡量我們職業(yè)辦的好不好的主體。所以我也希望大家共同努力，推進(jìn)校企合作在理念創(chuàng)新，制度建設(shè)，運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)方式和評價(jià)體系等方面能夠取得進(jìn)展，進(jìn)而推動我國職業(yè)教育的改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。

同志們，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者需求迫切，要求順應(yīng)時(shí)代要求，這里一項(xiàng)重要的工作就是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育，這是黨中央、國務(wù)院要求，也是后危機(jī)時(shí)期保持國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展要求，是改善民生，推進(jìn)社會建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家長治久遠(yuǎn)，持續(xù)發(fā)展的要求，我們要不負(fù)歷史給我們的重托，在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，以更加開拓的工作思路，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，以更加有效的工作舉措，切實(shí)辦好職業(yè)教育，努力開創(chuàng)中國特色職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的新局面。

第四篇：袁貴仁在2016年全國教育工作會議上的講話

以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)

全面提高教育質(zhì)量 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化——在2016年全國教育工作會議上的講話2016-02-04 來源：

教育部袁貴仁（2016年1月15日）

同志們：

這次全國教育工作會議，是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段和教育現(xiàn)代化進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的。主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年和?十三五?教育工作。

中央領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視。會前，李克強(qiáng)總理作出重要批示。批示指出?‘十二五’時(shí)期，全國教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動教育改革發(fā)展邁上新臺階。向同志們特別是長期奮斗在一線的廣大教育工作者致以衷心問候！‘十三五’時(shí)期，望牢固樹立新的發(fā)展理念，圍繞保障教育公平和提升教育質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步深化教育綜合改革，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步縮小教育資源配臵的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，繼續(xù)提高貧困家庭學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的比例；進(jìn)一步提升教學(xué)和研究水平，重視加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培育更多管用實(shí)用的高技能人才、創(chuàng)新人才和拔尖人才，為全面建成小康社會發(fā)揮好關(guān)鍵支撐作用??？藦?qiáng)總理的重要批示充分肯定了?十二五?教育改革發(fā)展成就，深刻闡述了教育工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，對今后的工作提出了明確要求。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。

一、我國教育改革發(fā)展邁上新臺階

剛剛過去的2015年，是?十二五?規(guī)劃收官之年，是教育規(guī)劃綱要實(shí)施承前啟后之年，在我國教育改革發(fā)展史上意義重大、極不平凡。過去一年，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，積極作為、真抓實(shí)干，工作有進(jìn)展、有亮點(diǎn)、有突破。

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。把從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)特別是新修訂的中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。扎實(shí)開展?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育，認(rèn)真講好黨課，開展專題研討，深入查擺問題，強(qiáng)化整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，舉辦?全國高校黨委書記校長學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和中央精神專題研討班?，努力辦好高校思想政治理論課，全力維護(hù)高校政治安全、校園穩(wěn)定。積極主動配合做好中央專項(xiàng)巡視工作，把巡視作為對全面從嚴(yán)治黨的一次整體把脈，對干部隊(duì)伍的一次全面體檢，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為堅(jiān)決查處、公開通報(bào)。通過巡視，進(jìn)一步深化了對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的認(rèn)識，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是構(gòu)建育人新機(jī)制。全面貫徹黨的教育方針，系統(tǒng)出臺促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展的政策措施。將社會主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，修訂課程標(biāo)準(zhǔn)、完善課程設(shè)臵、修訂學(xué)生守則，建立學(xué)生志愿服務(wù)管理制度。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育,組織學(xué)校開展中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開展?禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?活動，舉辦?中國漢字聽寫大會?，啟動中國語言資源保護(hù)工程。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，在全國布局8700多所校園足球特色學(xué)校。制定全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見，構(gòu)建美育課程體系，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育，建立評價(jià)制度，評價(jià)結(jié)果記入綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，作為升學(xué)評優(yōu)參考依據(jù)。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，舉辦首屆全國?互聯(lián)網(wǎng)+?大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，2015年創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生總?cè)藬?shù)42.3萬人，比2014年增長6.8個(gè)百分點(diǎn)。首批確定165家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。國務(wù)院首次將每年5月第二周設(shè)為?職業(yè)教育活動周?，在全社會弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。加強(qiáng)家庭教育，推動家庭、學(xué)校、社會密切配合。

三是深化考試招生制度改革。按照促進(jìn)公平、科學(xué)選才原則，全面展開、有序推進(jìn)。高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，比2014年下降1個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)大實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，定向錄取貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生7.5萬名，比2014年增長10.5%。全國性高考鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目全部取消，地方性加分項(xiàng)目減少63%。31個(gè)省份全面實(shí)行平行志愿投檔錄取。自主招生調(diào)整為全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行，重點(diǎn)考查學(xué)生學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì),實(shí)際錄取比2014年減少52%。通過高職院校分類考試錄取的學(xué)生占到招生計(jì)劃數(shù)的50%。上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，其余29個(gè)省份也陸續(xù)制定了考試招生制度改革實(shí)施方案。出臺《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，首次從國家層面為殘疾人參加高考提供便利作出規(guī)定。

四是推動高等教育多樣化發(fā)展。按照分類管理、多樣化辦學(xué)的總體思路，積極推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列。多部門聯(lián)合出臺政策措施，引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)，新批準(zhǔn)一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，支持有條件的大學(xué)走出國門與國外高水平大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。

五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。從完善制度入手，改善教師待遇、提高教師素質(zhì)、優(yōu)化教師配臵。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，這是國家第一個(gè)專門就鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)下發(fā)的政策文件，29個(gè)省份出臺了實(shí)施辦法。著力落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，中央財(cái)政核撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金22.8億元，惠及鄉(xiāng)村教師94.9萬人。擴(kuò)大實(shí)施特崗計(jì)劃，除連片特困地區(qū)外，265個(gè)省貧縣也納入了實(shí)施范圍，工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到西部人均每年3.1萬元、中部人均每年2.8萬元。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。發(fā)布普通高中校長、中職學(xué)校校長、幼兒園園長、特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的重要依據(jù)。出臺《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》。研制《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。高校?長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃?首次設(shè)立青年學(xué)者項(xiàng)目。

六是完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。針對薄弱領(lǐng)域，構(gòu)建經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。國務(wù)院決定從2016年開始統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，統(tǒng)一?兩免一補(bǔ)?政策，實(shí)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)可攜帶。建立完善職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，所有省份都制定了高職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，22個(gè)省份制定了中職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善國家資助政策，高中階段教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年從1500元提高到2000元，11個(gè)連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中職學(xué)校農(nóng)村學(xué)生全部納入助學(xué)金范圍。國家助學(xué)貸款最長期限從14年延長至20年，償還本金起始年限由畢業(yè)后2年延長至3年。

七是轉(zhuǎn)變教育治理方式。系統(tǒng)謀劃管辦評分離路徑，加快形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督評價(jià)的教育公共治理新格局。全國人大常委會審議通過《教育法》《高等教育法》修正案，組織開展《職業(yè)教育法》首次執(zhí)法檢查。全部完成非行政許可審批清理工作，規(guī)范保留的教育行政審批流程，公開行政審批服務(wù)指南，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。全國絕大多數(shù)中小學(xué)幼兒園已建立家長委員會。全國普通本科高校章程制定核準(zhǔn)工作基本完成。在?一市兩校?率先啟動教育綜合改革基礎(chǔ)上，22個(gè)省份、100多所部屬高校完成綜合改革方案編制報(bào)備工作。重視社會監(jiān)督和評價(jià)，委托中科院、社科院、工程院、中國殘聯(lián)等單位對教育規(guī)劃綱要實(shí)施情況開展第三方中期評估。在第三方開展的國務(wù)院部門信息公開測評中，2014年、2015年教育部均名列第一。

八是推進(jìn)教育對外開放。服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，拓展教育對外交流合作。中央深改組審議通過《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》，加強(qiáng)教育對外開放的頂層設(shè)計(jì)。制定《推進(jìn)共建?一帶一路?教育行動》，深化沿線國家教育交流合作。全面啟動非通用語種等五類國家急需人才培養(yǎng)工作。孔子學(xué)院、課堂遍布134個(gè)國家，孔子學(xué)院達(dá)500所、孔子課堂達(dá)1000個(gè)。人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道，成為發(fā)展中外關(guān)系的三大支柱。

一年來的工作，為?十二五?時(shí)期教育改革發(fā)展劃上了圓滿句號。五年來特別是黨的十八大以來，教育普及程度快速提高，人力資源開發(fā)邁上新臺階。2015年，學(xué)前三年毛入園率75%，達(dá)到中高收入國家平均水平；小學(xué)凈入學(xué)率99.95%、初中階段毛入學(xué)率104%，九年義務(wù)教育鞏固率93%，普及程度超過高收入國家平均水平；高中階段毛入學(xué)率87%，高等教育毛入學(xué)率40%，超過中高收入國家平均水平。教育公平政策體系基本建成，人民群眾獲得感不斷提升。中央財(cái)政投入1200億元，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件。投入100億元支持中西部高校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，投入60億元支持14個(gè)沒有部屬高校的中西部省份建設(shè)1所有特色、高水平地方高校。義務(wù)教育均衡發(fā)展深入推進(jìn)，1302個(gè)縣（市、區(qū)）通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，特殊教育保障機(jī)制不斷健全。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，教育部會同相關(guān)部門召開第六次全國民族教育工作會議，更好保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利。從學(xué)前教育到研究生教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系基本建立，全國學(xué)生資助資金共計(jì)5564億元，累計(jì)資助學(xué)生4.1億人次，努力保障學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)13年超過70%。教育內(nèi)涵發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。全面修訂義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教材。建立中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)體系。首次在全國啟動義務(wù)教育數(shù)學(xué)、體育質(zhì)量監(jiān)測工作。全面對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并公布410個(gè)高職專業(yè)、230個(gè)中職專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完成全部92個(gè)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和博士、碩士學(xué)位基本要求制定工作。上海學(xué)生在世界經(jīng)合組織開展的國際學(xué)生能力測試中連續(xù)兩次獲得第一。2013年我國成為本科工程教育國際互認(rèn)協(xié)議成員，標(biāo)志著我國工程教育認(rèn)證獲得國際認(rèn)可。我國高校600余個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）前百分之一，約50個(gè)學(xué)科進(jìn)入前千分之一。在剛剛揭曉的2015年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)中，高校獲得174項(xiàng)，占通用獎(jiǎng)總數(shù)的74.7%。教育改革有序展開，教育活力持續(xù)增強(qiáng)?？荚囌猩贫雀母锶鎲?。教育管理體制改革有序推進(jìn)，取消下放21項(xiàng)教育行政審批事項(xiàng)，評審評估評價(jià)事項(xiàng)減少1/3。國務(wù)院出臺《教育督導(dǎo)條例》，成立教育督導(dǎo)委員會，設(shè)立教育督導(dǎo)局，整合監(jiān)督評估職能，獨(dú)立開展督學(xué)、督政和監(jiān)測評價(jià)工作?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐，以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心，以高校章程為基礎(chǔ)，以學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會、理事會為支撐的現(xiàn)代大學(xué)制度框架基本形成。教育對外開放呈現(xiàn)出出國留學(xué)與學(xué)成歸國同步擴(kuò)大、來華留學(xué)與攻讀學(xué)位同步增長、?引進(jìn)來?與?走出去?同步提高的新局面，我國正成為新興留學(xué)目的地國。教育經(jīng)費(fèi)投入取得歷史性突破，教育保障水平大幅提高。2012年首次實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)。2014年全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2.64萬億元，比2010年翻了近一番。五年共招聘農(nóng)村特崗教師31萬名，為中西部21個(gè)省份、1000多個(gè)縣、3萬多所農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充了新鮮血液。教育信息化水平顯著提高，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)85%，數(shù)字教育設(shè)備和資源覆蓋全國全部6.4萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)。教育系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定良好局面。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，廣大青少年衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度認(rèn)同黨中央治國理政大政方針，對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信更加堅(jiān)定。教育系統(tǒng)妥善應(yīng)對境內(nèi)外、校內(nèi)外敏感復(fù)雜事端，高校連續(xù)26年保持和諧穩(wěn)定局面。教育規(guī)劃綱要中期第三方評估表明，我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，與發(fā)達(dá)國家差距進(jìn)一步縮小。這些目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著?十二五?規(guī)劃勝利收官。

五年來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚各方力量。牢牢抓住教育規(guī)劃綱要這張藍(lán)圖干到底，最廣泛地統(tǒng)一思想，最大程度凝聚共識，上下聯(lián)動、各方協(xié)同，匯聚關(guān)心理解支持教育工作強(qiáng)大合力。我們始終堅(jiān)持圍繞工作方針不動搖，保持戰(zhàn)略定力。把育人為本作為核心內(nèi)容，把促進(jìn)公平、提高質(zhì)量作為兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)，把優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新作為兩大重要保障，堅(jiān)定方向、保持定力，一以貫之、持續(xù)用力。我們始終堅(jiān)持把人民期待作為努力方向，認(rèn)真解決教育熱點(diǎn)問題。擇校、減負(fù)、高考加分、隨遷子女入學(xué)升學(xué)等群眾關(guān)切的問題得到緩解，教育改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。我們始終堅(jiān)持健全體制機(jī)制，狠抓工作落地落實(shí)。完善分工落實(shí)機(jī)制，提高落實(shí)能力，按照既定的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，明確實(shí)施進(jìn)度和考核指標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)檢查指導(dǎo)、督導(dǎo)評估。我們始終堅(jiān)持完善教育治理體系，努力提高治理能力。積極簡政放權(quán)，重視標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，完善學(xué)術(shù)治理，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，發(fā)揮社會評價(jià)作用，運(yùn)用法治思維和法治方式推動改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會真誠關(guān)心、積極支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大教職員工無私奉獻(xiàn)、不懈奮斗的結(jié)果，凝聚著大家的智慧和汗水。在此，我代表教育部黨組向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)作出艱辛貢獻(xiàn)的廣大教育工作者表示由衷敬意！

二、以新的發(fā)展理念引領(lǐng)教育質(zhì)量的提高

?十三五?時(shí)期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。黨的十八屆五中全會通過的?十三五?規(guī)劃建議，描繪了未來五年國家發(fā)展的新藍(lán)圖。我們要在國家總體戰(zhàn)略和宏偉藍(lán)圖指引下，認(rèn)真謀劃教育事業(yè)的改革發(fā)展。

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的制高點(diǎn)，人才競爭愈加激烈。世界各國競相聚焦教育競爭力，紛紛制定出臺教育發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)教育為未來發(fā)展做準(zhǔn)備。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢，亟需提升勞動者素質(zhì)，優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基。人口結(jié)構(gòu)深度變化，老齡化加快、全面二孩政策對教育供給、布局和結(jié)構(gòu)提出新的要求。要清醒看到，我們的教育還不能很好適應(yīng)這些新形勢新任務(wù)新要求。教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對接不夠，人才培養(yǎng)和社會需求存在一定程度的脫節(jié)。教育發(fā)展還不平衡，結(jié)構(gòu)不盡合理，各級各類教育貫通銜接不夠暢通，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際資源配臵存在差距。教育管理水平、服務(wù)意識有待提升，學(xué)校自主發(fā)展、自我約束能力還不強(qiáng)，廣大師生的積極性還沒有得到最大程度的發(fā)揮。全社會科學(xué)的教育觀還未真正樹立，實(shí)際工作、現(xiàn)實(shí)生活中背離科學(xué)的人才觀、質(zhì)量觀的情況還時(shí)有發(fā)生。要整體提高50多萬所學(xué)校、2.6億學(xué)生龐大教育體系的公平和質(zhì)量水平，全面提升13億人口的人力資源開發(fā)水平，我們的任務(wù)十分繁重、十分艱巨。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，以先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展，牢固樹立、全面貫徹十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。要?jiǎng)?chuàng)新教育觀念，倡導(dǎo)有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才，促進(jìn)學(xué)生文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一。要?jiǎng)?chuàng)新教育體制機(jī)制，再少一些計(jì)劃思維、少一些直接管理，更多一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，調(diào)動學(xué)校、教師、學(xué)生積極性，激發(fā)全社會教育活力。要?jiǎng)?chuàng)新教育內(nèi)容方式，深入掌握不同階段學(xué)生必須具備的基本知識和能力、必須形成的核心素養(yǎng)，深化教育改革，提高教學(xué)水平，掀起一場?課堂革命?，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。在教育與經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要依靠教育，教育要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才層次類型結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。在區(qū)域教育發(fā)展上，要加大對中西部教育支持力度，全面提升中西部教育水平。在城鄉(xiāng)教育發(fā)展上，要把農(nóng)村教育作為重中之重，健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務(wù)體系。在普職教育問題上，要加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，培養(yǎng)更多應(yīng)用型人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在公辦民辦教育問題上，要更加注重釋放社會力量辦學(xué)活力，鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展，創(chuàng)新和擴(kuò)大教育服務(wù)多樣化供給。

以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚。綠色發(fā)展注重的是解決發(fā)展可持續(xù)問題。要深入研究、真正尊重、切實(shí)遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，全面實(shí)施素質(zhì)教育，按規(guī)律辦學(xué)、按規(guī)律育人。要培養(yǎng)師生綠色觀念，反對奢侈浪費(fèi)，崇尚勤儉節(jié)約，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。要建設(shè)綠色文明校園，以樸實(shí)、安全、適用為基本原則，杜絕豪華學(xué)校，營造濃郁人文環(huán)境，積淀深厚文化底蘊(yùn)，提升辦學(xué)品質(zhì)，啟迪學(xué)生心智，陶冶學(xué)生情操。

以開放發(fā)展拓展教育資源。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。要擴(kuò)大系統(tǒng)內(nèi)部開放共享，校校協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、科教結(jié)合、大中小學(xué)有機(jī)銜接。要主動對社會開放，深化與社會聯(lián)系，充分利用社會資源，讓社會分享教育資源，形成家校共育、學(xué)校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)。要堅(jiān)持教育對外開放，以我為主、兼容并蓄，雙向交流、合作共贏，辦出中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。要關(guān)注身處不同環(huán)境中的孩子，千方百計(jì)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年提供更多的關(guān)愛和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個(gè)性化的繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)。

教育系統(tǒng)樹立和落實(shí)新的發(fā)展理念，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，關(guān)系到各級各類教育全過程。當(dāng)前最根本、最集中、最迫切的，是要切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高教育質(zhì)量。抓住了質(zhì)量這一主題，就抓住了新理念的要義和精髓。十八屆五中全會在?十三五?時(shí)期我國發(fā)展指導(dǎo)思想中明確提出?以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心?，具體到教育，特別強(qiáng)調(diào)要?提高教育質(zhì)量??？倳浿赋觯七M(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才。李克強(qiáng)總理要求，?十三五?期間要把教育質(zhì)量放在更加突出的位臵，力爭有新的突破。過去的一個(gè)時(shí)期，我們花了不少時(shí)間、精力、財(cái)力，建新校區(qū)、蓋新大樓、買新設(shè)備，擴(kuò)大規(guī)模、爭取項(xiàng)目，這是必要的。但這些都終究是外延性的，只是提高質(zhì)量的必要條件?，F(xiàn)在我們要把時(shí)間、精力和資源更多地用在內(nèi)涵建設(shè)上，實(shí)實(shí)在在地把質(zhì)量作為新時(shí)期我國教育工作的主題，實(shí)現(xiàn)我國教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

今天我們強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量，是全面建成小康社會新目標(biāo)下的質(zhì)量，是全球教育競爭新態(tài)勢下的質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化新要求的質(zhì)量。提高質(zhì)量，要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為根本標(biāo)準(zhǔn)，全面提升學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力、學(xué)生成長成才能力、社會貢獻(xiàn)力、國際競爭力。提升學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力，就是要遵循辦學(xué)治校的內(nèi)在規(guī)律，更新辦學(xué)理念，提升管理水平，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)，不以學(xué)校規(guī)模大小比水平，不以論文數(shù)量多少論英雄。培育學(xué)生成長成才能力，就是要著眼學(xué)生全面發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)他們適應(yīng)社會發(fā)展的能力、終身發(fā)展的能力，不單純以升學(xué)率考核學(xué)校，不單純以分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)生。增強(qiáng)社會貢獻(xiàn)力，就是要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、辦好人民滿意的教育中比水平、比貢獻(xiàn)，更多的讓社會評價(jià)教育、監(jiān)督教育，不能關(guān)門辦學(xué)，不能脫離經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場的需要。提高國際競爭力，就是要發(fā)揮我國教育傳統(tǒng)優(yōu)勢，借鑒各國教育成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)中國教育的吸引力、影響力、引導(dǎo)力，在國際舞臺上爭高低，不能自拉自唱，不能自說自話。總之，我們要牢固樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，轉(zhuǎn)變思維定勢，扭轉(zhuǎn)工作慣性，增強(qiáng)提高質(zhì)量的自覺性、主動性、緊迫感。

三、牢牢把握提高教育質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)

2016年是?十三五?開局之年。教育工作總的要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照?五位一體?總體布局和?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)、以促進(jìn)公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動力、以健全法治為可靠保障，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)強(qiáng)保證，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

（一）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

立德樹人是提高質(zhì)量的政治要求。要堅(jiān)持德育為先，能力為重，全面發(fā)展，教育廣大青少年時(shí)刻把祖國和人民放在心中最高位臵，勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)理想信念教育。要深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，深入闡釋、廣泛宣傳，豐富載體、強(qiáng)化實(shí)踐，持之以恒抓好落細(xì)落小落實(shí)。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，抓緊義務(wù)教育品德、語文、歷史教材的編寫、修訂、審查、使用工作，更好發(fā)揮教材在理想信念教育中的系統(tǒng)傳授作用。完成普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，將理想信念、核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量要求充實(shí)到課程標(biāo)準(zhǔn)中。加強(qiáng)高校馬工程教材的編審和使用。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，提升國民語言能力，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要以?文明校園?建設(shè)為重要抓手，營造良好育人環(huán)境。把愛國主義教育作為國民教育的永恒主題，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義情懷、集體主義觀念、社會主義信念。

千方百計(jì)促進(jìn)學(xué)生身心健康。要始終牢固樹立健康第一的教育理念，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運(yùn)動技能、磨練意志品質(zhì)。今后，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測報(bào)告、學(xué)校體育督導(dǎo)評估結(jié)果要向社會公開。各級教育部門要?jiǎng)訂T社會各方面的力量，做好校園足球等工作，帶動學(xué)校體育蓬勃發(fā)展。要高度重視學(xué)生心理健康問題，關(guān)注學(xué)生的情感需求，全面加強(qiáng)體育衛(wèi)生、心理健康、藝術(shù)審美教育，培育學(xué)生積極健康向上的精神狀態(tài)。

多種形式提高學(xué)生實(shí)踐能力。下決心徹底改變傳統(tǒng)?閉門讀書?的習(xí)慣，真正落實(shí)教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合。加強(qiáng)勞動教育，對各學(xué)段課程目標(biāo)、主要內(nèi)容和實(shí)踐形式提出明確要求，讓孩子們從小熱愛勞動、參與勞動。加強(qiáng)社會實(shí)踐，做好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，推進(jìn)志愿服務(wù)，開展研學(xué)旅行，讓學(xué)生拓展視野、豐富知識、了解社會。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，修訂人才培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推進(jìn)協(xié)同育人，開展豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。抓緊修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)才華服務(wù)社會。各地各校要拓寬辦學(xué)視野，拓展辦學(xué)空間，積極主動尋求各方支持，努力把更多社會資源轉(zhuǎn)化為教書育人資源。

（二）加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高質(zhì)量的主攻方向。結(jié)構(gòu)也是質(zhì)量，結(jié)構(gòu)不合理、資源錯(cuò)配是教育最大的浪費(fèi)。要抓好教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)教育結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，更好地推動教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人民日益增長的教育新需求。

發(fā)展普惠性學(xué)前教育。學(xué)前教育普惠性資源還相對短缺，特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育基礎(chǔ)還很薄弱，投入機(jī)制還不健全。要以完善普惠性幼兒園發(fā)展與投入機(jī)制為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中，必須配套建設(shè)小區(qū)幼兒園，加大對企事業(yè)單位、集體辦園和普惠性民辦園的扶持力度。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射帶動作用，讓每一個(gè)在園兒童享受有質(zhì)量保障的學(xué)前教育。研究制訂第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性資源覆蓋面，提高學(xué)前教育普及率，解決好學(xué)前教育這個(gè)短板。

普及高中階段教育。五中全會明確要求?普及高中階段教育?。教育部將出臺普及高中階段教育實(shí)施意見，明確普及的目標(biāo)、任務(wù)和重大政策。中西部貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)高中階段教育資源不足，是下一步工作的重點(diǎn)。要實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，將民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、部分中部人口大省省級貧困縣等納入精準(zhǔn)攻堅(jiān)范圍。要著力增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，努力使沒有升入普通高中的初中畢業(yè)生都進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校，掌握一技之長，促進(jìn)家庭脫貧，提高勞動年齡人口受教育年限。

鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。高校轉(zhuǎn)型，前提是政府改變管理方式，實(shí)質(zhì)是高校人才培養(yǎng)模式改革。修改高校設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)，既鼓勵(lì)發(fā)展綜合性大學(xué)，也支持發(fā)展小而精、有專業(yè)特色的學(xué)校。制訂應(yīng)用型高校標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高校面向市場主動調(diào)整專業(yè)設(shè)臵和資源配臵，對人才培養(yǎng)進(jìn)行第三方特別是需求方評價(jià)。完善全國高等教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺，增強(qiáng)學(xué)生、家長選擇透明度，引導(dǎo)高校調(diào)整類型定位。中央財(cái)政將通過支持地方高校發(fā)展等專項(xiàng)資金，對改革成效顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地要把轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加大對試點(diǎn)高校的支持。高校要依據(jù)區(qū)域性、行業(yè)性需求，加快發(fā)展適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的新專業(yè)，拓展傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，更多培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。

推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國，需要若干一流大學(xué)和一批一流學(xué)科。這是教育強(qiáng)國的重要標(biāo)志。一流大學(xué)是由一流學(xué)科構(gòu)成的，要有一批一流的學(xué)科，為社會培養(yǎng)一流的人才，對國家做出一流的貢獻(xiàn)，在國際上產(chǎn)生一流的影響。世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展方向，改進(jìn)實(shí)施方式。高校要以學(xué)科為基礎(chǔ)，強(qiáng)化優(yōu)勢特色，自主確定建設(shè)目標(biāo)，避免平均用力。政府要強(qiáng)化績效評價(jià)，根據(jù)高校辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，對支持力度動態(tài)調(diào)整，避免只增不減。要形成開放機(jī)制，對支持的學(xué)科適時(shí)調(diào)整，避免身份固化。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，重點(diǎn)依據(jù)已公開的數(shù)據(jù)、成果和質(zhì)量報(bào)告，引導(dǎo)高校把功夫放在日常質(zhì)量提高、一流水平建設(shè)上，避免不重平時(shí)、只在一時(shí)。教育部正會同有關(guān)部門研究制訂實(shí)施辦法及資金管理辦法。

推進(jìn)全民繼續(xù)教育。新一輪科技革命對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中新業(yè)態(tài)、新崗位不斷涌現(xiàn)，提高全要素生產(chǎn)率要求人才素質(zhì)和能力不斷提升。要更加重視教育職業(yè)培訓(xùn)，充分依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，建設(shè)職工繼續(xù)教育基地，提高廣大勞動者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，幫助他們更好適應(yīng)市場變化和就業(yè)條件變化。要更多地通過政府購買、財(cái)政補(bǔ)貼等方式推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展，辦好開放大學(xué)，著力提升全體社會成員的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)。實(shí)施《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，擴(kuò)大老年教育資源供給，加強(qiáng)老年教育服務(wù)。要加快繼續(xù)教育基礎(chǔ)性制度建設(shè)，探索建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，推動多種學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程相互銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果?零存整取?，搭建人才成長?立交橋?，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。

（三）下大功夫抓好教育公平

提高教育質(zhì)量是對所有學(xué)校和受教育者而言的，促進(jìn)公平是提高質(zhì)量的內(nèi)在要求。?家貧子讀書?。中央把?發(fā)展教育脫貧一批?作為重要舉措。我們要加快實(shí)施教育扶貧工程，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升，阻斷貧困代際傳遞。各級教育部門、各級各類學(xué)校都要竭盡所能，帶著感情，用心用力為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出各自的努力。

精準(zhǔn)幫扶困難群體。要加大幫扶力度，堅(jiān)持應(yīng)幫盡幫、該補(bǔ)則補(bǔ)，確保幫扶不遺漏，資助不冒領(lǐng)。建立以學(xué)籍為基礎(chǔ)的全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接。完善多部門合作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、家校聯(lián)動、社會參與的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。簡化隨遷子女入學(xué)流程、證件要求，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學(xué)升學(xué)機(jī)會。落實(shí)?一人一案?，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率，用最大的愛心、盡最大的努力幫助他們成長成才。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。對虛報(bào)受助學(xué)生人數(shù)、套取國家財(cái)政資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

加快改造薄弱學(xué)校。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化學(xué)校布局，努力消除城鎮(zhèn)?大班額?，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際資源均衡配臵。今年要把全面改薄工作進(jìn)展情況作為專項(xiàng)督導(dǎo)主要內(nèi)容，對項(xiàng)目進(jìn)展不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)，確保2018年底前全面完成改造任務(wù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出，到2020年95%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)基本均衡。完成這個(gè)目標(biāo)還有近1600個(gè)縣（市、區(qū)），時(shí)間緊、任務(wù)重。今年至少要再評估認(rèn)定500個(gè)以上，同時(shí)對已通過評估認(rèn)定的組織監(jiān)測復(fù)查。

全面提升中西部教育。實(shí)施加快中西部教育發(fā)展行動計(jì)劃（2016—2020年），優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，整合工程項(xiàng)目，集中力量攻堅(jiān)克難。深入實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，啟動實(shí)施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)二期工程。繼續(xù)提高中西部地區(qū)高考錄取率，做好重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作，實(shí)現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬人。做好教育部牽頭聯(lián)系滇西片區(qū)扶貧工作，對接政策、項(xiàng)目、資金需求，助力滇西與全國一道邁入全面小康社會。

（四）提升辦學(xué)要素水平

人力物力財(cái)力既是提高質(zhì)量的保障條件，也是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性要素。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要加大投資于人的力度。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，無論財(cái)政收支壓力有多大，我們對教育的支持力度不會減，向教師隊(duì)伍傾斜的政策不會變，建設(shè)教育強(qiáng)國的決心不動搖。

提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是教師。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要認(rèn)真落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，盡快實(shí)現(xiàn)連片特困縣全覆蓋。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，從源頭上提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會將對這項(xiàng)工作進(jìn)行聯(lián)合督查。要?jiǎng)?chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。完善國家?guī)煼渡赓M(fèi)教育政策，推動地方實(shí)施師范生免費(fèi)教育。加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)，落實(shí)好學(xué)前雙語特崗教師計(jì)劃，繼續(xù)做好雙語教育質(zhì)量監(jiān)測工作。加強(qiáng)職業(yè)教育雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校、大中型企業(yè)和職業(yè)院校共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要大力推進(jìn)教師考核評價(jià)制度改革，更加重視對教學(xué)水平的評價(jià)，更加重視教師科研成果的創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)，促進(jìn)教研相長、教學(xué)相長。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，明確教師以身作則、教書育人的職責(zé)，加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，查處師德失范行為。

加快推進(jìn)教育信息化。信息技術(shù)為提高質(zhì)量提供了新動力、新手段。要繼續(xù)推進(jìn)?三通兩平臺?建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境初步普及。要深入開展?一師一優(yōu)課、一課一名師?活動，組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推進(jìn)線上線下相結(jié)合的課程共享，探索信息技術(shù)支撐的教育服務(wù)供給新模式。要完善國家教育資源公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)平臺互聯(lián)互通、資源共建共享，向農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)推送優(yōu)質(zhì)教育資源。要堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動，持續(xù)提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式的深度變革。

依法保證教育投入穩(wěn)定增長。投資教育就是投資經(jīng)濟(jì)、投資未來。國家要加大人力資本投資，教育要加大投資于人的力度。新修訂的教育法再次明確了教育經(jīng)費(fèi) ?兩個(gè)提高? ?三個(gè)增長?的要求，充分表明了黨中央、國務(wù)院實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心。自2012年以來，盡管國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)三年保持在4%以上，但一些地方在加大財(cái)政教育投入上有所松懈。要落實(shí)法定增長要求。特別是要保證教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，保證財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例逐步提高。要將教育經(jīng)費(fèi)法定增長落實(shí)情況納入國家教育督導(dǎo)重要事項(xiàng)，要和轉(zhuǎn)移支付、招生計(jì)劃、院校設(shè)臵等工作緊密掛鉤。要以建立健全各級教育生均撥款制度為抓手，加快形成保證財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。今年要重點(diǎn)落實(shí)好統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，建立健全中職學(xué)校生均撥款制度。要充分調(diào)動社會資本投入教育的積極性，滿足群眾多層次、多樣性、個(gè)性化教育需求，促進(jìn)教育消費(fèi)擴(kuò)大升級。要突出經(jīng)費(fèi)分配重點(diǎn)。加大對中西部和邊疆、民族、貧困地區(qū)及革命老區(qū)投入力度，進(jìn)一步向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育傾斜，向貧困學(xué)生、鄉(xiāng)村教師傾斜，多做雪中送炭的事，切實(shí)把中央惠民政策落到實(shí)處。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。健全管理制度，完善管理辦法，堵塞管理漏洞。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用全過程監(jiān)督檢查，堅(jiān)決依法依規(guī)查處浪費(fèi)、擠占、挪用、貪污教育經(jīng)費(fèi)的行為。要落實(shí)管理責(zé)任，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高使用績效。撥付的錢就是要花的，不該花的錢堅(jiān)決不花，該花的一定要花好。有的錢既可以打醬油，也可以買醋；有的錢只能打醬油，不能買醋；無論是打醬油還是買醋，都得有程序、講效益、受監(jiān)督。

四、提高教育質(zhì)量必須深化改革加強(qiáng)法治

堅(jiān)持深化改革和依法治教?雙輪驅(qū)動?。通過改革調(diào)整政府、社會、學(xué)校的關(guān)系，釋放辦學(xué)活力。通過法治引領(lǐng)、保障、促進(jìn)改革，構(gòu)建有效支撐質(zhì)量提升的教育治理體系。

深化?放管服?改革。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，這是釋放教育活力、提高教育質(zhì)量的?總閘門?。要繼續(xù)簡政放權(quán)，深化管辦評分離改革。簡化行政審批流程，規(guī)范審批行為，方便群眾辦事，方便學(xué)校辦學(xué)。要切實(shí)解決檢查評比多、隨意性強(qiáng)、重形式輕內(nèi)容的問題，能取消的取消、能合并的合并、能多部門聯(lián)合的就不要一個(gè)個(gè)重復(fù)檢查。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的針對性有效性。今年要加快完善國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)問責(zé)。要堅(jiān)持公開是常態(tài)、不公開是例外，高校本科教學(xué)評估報(bào)告、專業(yè)評估報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、就業(yè)質(zhì)量報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)都要向社會公開，并成為今后加強(qiáng)和改進(jìn)一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)的基本數(shù)據(jù)。建立省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)制度，促進(jìn)地方政府更好履行教育職責(zé)，健全教育督導(dǎo)制度體系。要強(qiáng)化服務(wù)意識，讓學(xué)校把更多的時(shí)間精力用在辦學(xué)治校上。教育部門要回應(yīng)學(xué)校辦學(xué)需求，從學(xué)校反映最多、師生愿望最迫切的事做起，在教育教學(xué)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測評估診斷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要從調(diào)動教師積極性、提高教育質(zhì)量出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校人事制度、分配制度改革。加大對青年教師的關(guān)心支持，解決他們工作和生活中的實(shí)際困難，努力為他們成長發(fā)展提供更多機(jī)會。

緊緊抓住考試招生制度改革這個(gè)樞紐環(huán)節(jié)。各地考試招生制度改革方案已基本完成，要按照方案提出的時(shí)間表，積極穩(wěn)慎推進(jìn)。要充分發(fā)揮高考命題的育人功能和積極導(dǎo)向作用，推進(jìn)考試內(nèi)容改革。各地要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)和命題隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范組織高中學(xué)業(yè)水平考試，強(qiáng)化考試安全制度和體系建設(shè)。加快推行高職分類考試，進(jìn)一步擴(kuò)大錄取比例。教育部將研究提出加強(qiáng)普通高中教學(xué)管理和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的指導(dǎo)意見，各地要穩(wěn)步推進(jìn)選課走班，方便學(xué)生選學(xué)選考。要逐步建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)、生涯等方面的輔導(dǎo)。建立完善省級綜合素質(zhì)評價(jià)工作電子化管理平臺，建立誠信機(jī)制和公開機(jī)制，保證綜合素質(zhì)評價(jià)材料真實(shí)、可靠、管用。

支持和規(guī)范民辦教育分類發(fā)展。進(jìn)一步理順政府與學(xué)校關(guān)系，加快建立民辦學(xué)校分類管理制度，在法人登記制度、產(chǎn)權(quán)制度、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度、會計(jì)核算和審計(jì)制度等方面加快完善管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。要研究制訂非營利性、營利性民辦學(xué)校差別化扶持政策，特別是在政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥等方面加大對非營利性民辦學(xué)校支持力度。研究制訂加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見，健全民辦學(xué)校黨組織設(shè)臵，選好配強(qiáng)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，更好地發(fā)揮黨組織在辦學(xué)治校中的作用。

深化高校科技體制改革。高校是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍。要完善科研組織方式，加強(qiáng)學(xué)科交叉，組建科研大團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)國家重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。要深化高校科技成果轉(zhuǎn)化改革，建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制。要深入推進(jìn)科技評價(jià)改革，系統(tǒng)調(diào)整教育部高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、社科基地評估導(dǎo)向和辦法，將狀態(tài)監(jiān)測和專家評估相結(jié)合，更加注重實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新質(zhì)量。

提升教育對外開放質(zhì)量和水平。要提高出國留學(xué)效益。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略做好選派規(guī)劃，更好發(fā)揮國家公派留學(xué)對高端人才培養(yǎng)的重要作用。要打造?留學(xué)中國?品牌。啟動來華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，出臺《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》。充分發(fā)揮?絲綢之路?中國政府獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，吸引更多國際優(yōu)質(zhì)生源來華學(xué)習(xí)，培養(yǎng)來華青年杰出人才。要提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。完善評估認(rèn)證辦法，建立報(bào)告制度，強(qiáng)化退出機(jī)制，形成高效可靠的中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系和監(jiān)督合力。要加強(qiáng)與港澳臺學(xué)生、教師間交流合作，促進(jìn)兩岸四地教育共同發(fā)展。

全面加強(qiáng)依法治教。積極配合全國人大《民辦教育促進(jìn)法（修正案）》審議工作。加快《職業(yè)教育法修正案（草案）》《殘疾人教育條例》送審工作。做好《教師法（修訂草案）》《學(xué)前教育法》《終身學(xué)習(xí)法》《國家教育考試條例》《學(xué)校安全條例》《健全中小學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的意見》起草工作。出臺《健全學(xué)校法律顧問制度的意見》，為依法治校提供專業(yè)化法律服務(wù)。建立高校章程實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，引進(jìn)第三方評價(jià)，加強(qiáng)對高校章程執(zhí)行及現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)情況的指導(dǎo)評估。推進(jìn)中小學(xué)學(xué)校章程建設(shè)。制訂依法治校評價(jià)指標(biāo)體系，將依法治校作為評價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要方面。出臺深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革的意見，通過教育執(zhí)法促進(jìn)教育法律全面有效實(shí)施。發(fā)布實(shí)施《青少年法治教育大綱》，編寫法治教育教材，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，在廣大青少年中弘揚(yáng)社會主義法治精神。

五、切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。教育工作面臨的形勢越復(fù)雜、任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。要始終把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位?？倳浵盗兄匾v話，是馬克思主義中國化的最新成果。加強(qiáng)新形勢下黨的思想政治建設(shè)，最緊要的是用系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要發(fā)揮高校哲學(xué)社會科學(xué)的人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢，深入研究、系統(tǒng)宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要強(qiáng)化看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，矢志不移地堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。加強(qiáng)黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)十分重要。今年，中組部、教育部將制訂印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》。各級黨組織都要牢固樹立?抓好黨建是最大政績?的理念，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化?黨政同責(zé)??一崗雙責(zé)?意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反?四風(fēng)?工作。認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第六次全會精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。嚴(yán)格遵守中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，追求道德高線，守住紀(jì)律底線。要保持反?四風(fēng)?、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，始終握牢紀(jì)律戒尺。全面落實(shí)好中央巡視組反饋意見，不折不扣、從嚴(yán)從實(shí)，全面整改。教育部將加大對直屬高校、直屬單位巡視力度和頻次，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題不整改、不查處的，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要將巡視結(jié)果作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。嚴(yán)守有權(quán)不可任性，堅(jiān)持信任不能替代監(jiān)督，牢記嚴(yán)管就是厚愛的道理，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?四種形態(tài)?，努力營造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)。

以良好的精神狀態(tài)和作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。現(xiàn)在，中央關(guān)于教育改革發(fā)展的大政方針已定，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。要嚴(yán)明責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，消除改革?中梗阻?，打通落實(shí)?最后一公里?。領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓落實(shí)上起好示范表率作用，堅(jiān)持重大問題親自調(diào)研、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。要強(qiáng)化日常管理，深化平安校園建設(shè)，確保校園穩(wěn)定和師生安全。要著力提高輿論引導(dǎo)能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時(shí)度效，有針對性地做好宣傳思想工作，爭取社會各界對教育的理解和支持。

教育部正在制訂?十三五?教育規(guī)劃，研究加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的意見，希望各地各校積極參與，多提意見。各地各校也要抓緊?十三五?規(guī)劃編制工作。要全面貫徹十八屆五中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對教育改革發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略，明確思路，找準(zhǔn)定位，確定目標(biāo)，對擬納入?十三五?規(guī)劃的重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)論證。要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，廣泛征求各方意見、集思廣益，把?十三五?規(guī)劃編制為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的規(guī)劃、全面服務(wù)全面建成小康社會的規(guī)劃。

同志們，提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，是時(shí)代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、凝聚力量，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷譜寫教育改革新篇章，開創(chuàng)教育發(fā)展新局面，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：袁貴仁 在2012年全國教育工作會議上的講話

袁貴仁 在2012年全國教育工作會議上的講話

扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)

在黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重要會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對教育工作作出重要部署，為深入貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向。這次教育工作會議上，劉延?xùn)|國務(wù)委員作了重要講話，進(jìn)一步提出了明確要求。教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。

一、2011年的主要工作

剛剛過去的2011年，是我國教育改革發(fā)展史上十分重要的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，努力推進(jìn)教育改革發(fā)展，取得了許多重要成果。

（一）全面部署學(xué)前教育

把加快發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口。一是明確發(fā)展思路。國務(wù)院出臺關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，在多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范幼兒園管理、提高保教質(zhì)量等方面，提出了10條重大政策措施。二是制定推進(jìn)方案。國務(wù)院召開學(xué)前教育電視電話會議，對貫徹落實(shí)“國十條”進(jìn)行專門部署。各?。▍^(qū)、市）均以縣為單位編制了三年行動計(jì)劃。三是啟動重大項(xiàng)目。為支撐三年行動計(jì)劃，設(shè)計(jì)8個(gè)重大項(xiàng)目，全方位推動各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。各級政府對學(xué)前教育重視的程度、財(cái)政投入的力度、政策出臺的密度、普惠性資源增加的速度都是前所未有的。

（二）全面完成“兩基”國檢

2011年，完成對西藏、青海、甘肅、四川4個(gè)省區(qū)的“兩基”國檢，標(biāo)志著我國全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。這是我國教育發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上的重要里程碑。為完成這一歷史性任務(wù)，各級黨委政府高度重視，有關(guān)部門密切配合，社會各界積極支持，教育系統(tǒng)嘔心瀝血，教育督導(dǎo)隊(duì)伍盡職盡責(zé)，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的事跡。實(shí)現(xiàn)全面普及目標(biāo)后，義務(wù)教育重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展。2011年，按照“一省一案”模式，教育部與27個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，構(gòu)建起中央和地方政府協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。

（三）深度構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)合作機(jī)制

以深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為目標(biāo)，推動建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制。一是大力推進(jìn)行業(yè)指導(dǎo)制度化。與10多個(gè)行業(yè)舉辦對話活動，聯(lián)合召開工作會議，印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》。二是推廣建立集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。發(fā)揮政府、行業(yè)的作用和企業(yè)、院校的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)緊密銜接，成立行業(yè)性職教集團(tuán)近500個(gè)。三是健全產(chǎn)教協(xié)作機(jī)制。以行業(yè)部門、組織和大型企業(yè)為依托，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地和教師培訓(xùn)等領(lǐng)域的教育教學(xué)改革。支持900多所高等職業(yè)院校在行業(yè)指導(dǎo)下以校企合作機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)深化專業(yè)改革。四是完善合作辦賽機(jī)制。在全國職業(yè)院校技能大賽中，行業(yè)牽頭設(shè)計(jì)和企業(yè)參與實(shí)施的賽項(xiàng)均達(dá)95%以上。職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)多元主體參與、資源整合、合作推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（四）整體謀劃提高高等教育質(zhì)量

學(xué)習(xí)宣傳貫徹胡錦濤總書記2011年4月24日在清華大學(xué)百年校慶大會上重要講話精神，認(rèn)真調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計(jì)提高高等教育質(zhì)量的重大政策措施。一是明確新思路。研究制定《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》、《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》（“2011計(jì)劃”）兩個(gè)主文件和一系列相關(guān)文件。二是建立新機(jī)制。探索建立協(xié)同創(chuàng)新體制，進(jìn)一步破除高校與其他創(chuàng)新主體之間的體制壁壘，推動教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化緊密結(jié)合。改革研究生培養(yǎng)機(jī)制，批復(fù)一批學(xué)校為服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)碩士、博士項(xiàng)目試點(diǎn)單位，其中包括5所民辦高校開展碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)試點(diǎn)。三是探索新模式。以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，實(shí)施卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。四是出臺新舉措。改進(jìn)教學(xué)評估，39所“985工程”高校第一次向社會公布了2010年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。印發(fā)了《關(guān)于國家精品開放課程建設(shè)的實(shí)施意見》，首批課程向社會公眾免費(fèi)開放。中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展的意見》，召開全國高校哲學(xué)社會科學(xué)工作會議，實(shí)施新一輪“繁榮計(jì)劃”。啟動實(shí)施“十二五”期間“本科教學(xué)工程”，修訂完善本科專業(yè)目錄和管理規(guī)定。

（五）系統(tǒng)構(gòu)建支持民族教育發(fā)展新機(jī)制

一是健全工作機(jī)制。建立健全部門之間協(xié)商溝通、省部之間協(xié)調(diào)指導(dǎo)的工作機(jī)制。印發(fā)支持西藏及四省藏區(qū)教育跨越式發(fā)展的意見，召開工作會議。二是建立雙語教育體制。全面部署雙語教育工作，初步建立國家通用語言文字與民族語言文字教學(xué)相互協(xié)調(diào)的雙語教育體制。三是創(chuàng)新對口支援機(jī)制。啟動實(shí)施新一輪對口支援西部高校計(jì)劃，采用團(tuán)隊(duì)式對口支援新模式支援西藏、新疆高校建設(shè)，將西藏和新疆所有高校納入對口支援范圍。四是創(chuàng)新民族人才培養(yǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮招生計(jì)劃宏觀調(diào)控作用，在普通高校本?？坪脱芯可猩?jì)劃安排上，向民族地區(qū)高校和民族院校傾斜。加大內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族人才工作力度，形成了內(nèi)地為民族地區(qū)培養(yǎng)各級各類人才的體系。

（六）著手構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

一是系統(tǒng)構(gòu)建教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定了幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)教師教育課程改革的意見》和《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。二是嚴(yán)把教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”教師準(zhǔn)入和管理制度，出臺教師資格考試指導(dǎo)意見和定期注冊試行辦法，率先在浙江、湖北兩省進(jìn)行試點(diǎn)。三是完善吸引優(yōu)秀人才長期從教制度。做好首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作，10597人全部到中小學(xué)任教。研究制定《關(guān)于完善和推進(jìn)師范生免費(fèi)教育的意見》。將統(tǒng)一中小學(xué)教師職務(wù)系列、在中小學(xué)設(shè)立正高級職務(wù)的改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全國近百個(gè)地級市。四是制定師德規(guī)范。推動落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，研究制定《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》。五是加強(qiáng)教育人才工作。積極參加國家“千人計(jì)劃”，做好“高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃”實(shí)施工作。頒布全國教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，召開全國教育人才工作會議。

（七）初步建立完整的學(xué)生資助政策體系

到2011年，我國建立起了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。一是擴(kuò)大資助范圍。學(xué)前教育從去年秋季學(xué)期開始，對在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。開始建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，每生每年1500元，惠及482萬名學(xué)生。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，擴(kuò)大到城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。二是提高資助標(biāo)準(zhǔn)?！耙谎a(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)提高1元，達(dá)到小學(xué)每生每天4元，初中每生每天5元。普通高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年2000元提高到3000元。三是延伸資助領(lǐng)域。啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，從2011年秋季起，在集中連片特殊困難地區(qū)展開試點(diǎn)，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，試點(diǎn)范圍覆蓋680個(gè)縣，惠及約2600萬學(xué)生。

（八）健全落實(shí)4%目標(biāo)的政策框架

國務(wù)院出臺關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見，召開全國教育投入和管理工作電視電話會議。一是嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求。各級政府年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收部分安排體現(xiàn)法定增長要求，不斷提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。二是拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。出臺統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度，全面開征地方教育附加，從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金等一系列政策文件。三是形成了教育投入的分解落實(shí)機(jī)制。配合財(cái)政部門，參照分類核定各省財(cái)政教育支出目標(biāo)比例的做法，初步測算和核定省域范圍內(nèi)各市縣財(cái)政教育支出目標(biāo)比例，形成分解落實(shí)機(jī)制。四是提出加強(qiáng)管理、提高效益的總要求。全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（九）有序啟動教育體制改革試點(diǎn)

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)教育體制改革。一是國家層面的重大改革有序推進(jìn)。國家教改領(lǐng)導(dǎo)小組確定的20項(xiàng)重大改革明確責(zé)任主體，制定工作計(jì)劃。在17所高校設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院。發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》、《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》等文件。二是改革試點(diǎn)全部啟動。各地各校承擔(dān)的425項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目制定實(shí)施方案，明確改革的目標(biāo)、措施、配套政策、保障條件及實(shí)施進(jìn)度。各地各校還根據(jù)自身實(shí)際，自主開展內(nèi)容豐富、形式多樣的改革探索。三是以開放促改革。積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，批準(zhǔn)華東師范大學(xué)和美國紐約大學(xué)合作成立上海紐約大學(xué)、溫州大學(xué)和美國肯恩大學(xué)合作成立溫州肯恩大學(xué)。全面實(shí)施《留學(xué)中國計(jì)劃》，擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模。新建孔子學(xué)院36所，中小學(xué)孔子課堂131個(gè)。目前，已在105個(gè)國家和地區(qū)建立了358所孔子學(xué)院和500個(gè)孔子課堂。

（十）創(chuàng)新黨建和思想政治工作

充分利用重大節(jié)慶活動和重要紀(jì)念日，創(chuàng)新工作形式，加強(qiáng)改進(jìn)教育系統(tǒng)黨建和思想政治工作。一是圍繞建黨90周年，開展“永遠(yuǎn)跟黨走”等主題教育。二是制定教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神的意見和舉措，制定《社會主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過程指導(dǎo)綱要》，召開中小學(xué)德育工作經(jīng)驗(yàn)交流會。三是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團(tuán)成員回信精神，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》，召開全國高校實(shí)踐育人工作經(jīng)驗(yàn)交流會。四是在錢學(xué)森誕辰100周年之際，主辦“人民科學(xué)家錢學(xué)森”事跡展覽，辦好錢學(xué)森圖書館開館儀式，召開教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)錢學(xué)森先進(jìn)事跡座談會，深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動。

過去一年中，教育改革發(fā)展的其他各個(gè)方面工作都得到了有效推進(jìn)。會同有關(guān)部門抓好集中連片特困扶貧攻堅(jiān)地區(qū)普通高中建設(shè)項(xiàng)目。召開全國繼續(xù)教育工作會議暨高等教育自學(xué)考試制度建立30周年紀(jì)念大會，研究制定《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》。制定國家開放大學(xué)建設(shè)方案。完成特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，推進(jìn)“中華誦?經(jīng)典誦讀行動”。編制完成教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和10個(gè)教育規(guī)劃綱要的專題規(guī)劃。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到當(dāng)前教育改革發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題，工作中還有許多欠缺和不足，離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還有很大距離：一是進(jìn)展不平衡，各地各校在教育改革發(fā)展的思想認(rèn)識和推進(jìn)力度上還有較大差異。二是效果還不顯著，一些人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未有效解決。三是改革還不深入，一些長期存在的體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步突破。四是保障還不到位，實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)、提高教師隊(duì)伍水平等政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)。我們要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，不斷把教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)工作推向前進(jìn)。

二、2012年的重點(diǎn)任務(wù)

2012年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。2012年教育工作總的考慮是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量，維護(hù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（一）努力營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍

一是切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。全面落實(shí)第20次全國高校黨建會精神，不斷提高教育系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部和師生員工，切實(shí)加強(qiáng)形勢政策教育，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平。深化為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織開展好教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳工作。開展《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》貫徹落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作。進(jìn)一步做好在大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作，研究制定加強(qiáng)改進(jìn)青年教師工作指導(dǎo)意見。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力保持教育系統(tǒng)黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

二是切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)德育和思想政治教育。把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。構(gòu)建目標(biāo)明確、內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)段銜接、循序漸進(jìn)的大中小學(xué)德育課程教材體系。認(rèn)真組織馬克思主義理論研究和建設(shè)工程教材編寫工作。制定印發(fā)《全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系（試行）》和《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》。推進(jìn)中小學(xué)生課程教材改革，建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，研究出臺治理教輔材料散濫意見。加強(qiáng)中小學(xué)社會實(shí)踐基地建設(shè)，啟動全國大學(xué)生社會實(shí)踐活動示范基地建設(shè)。開展大學(xué)精神內(nèi)涵和當(dāng)代大學(xué)生核心價(jià)值觀研究宣傳教育。組織實(shí)施高校校園文化創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理。加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，做好高校思政課教師和輔導(dǎo)員、班主任骨干示范培訓(xùn)。

三是切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。牢牢掌握工作主動權(quán)，全面分析把握影響學(xué)校安全穩(wěn)定的各種矛盾和問題，逐一落實(shí)工作措施、責(zé)任分工、進(jìn)度要求。強(qiáng)化學(xué)校思想文化陣地管理，加強(qiáng)對課堂教學(xué)的管理。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)校園及周邊環(huán)境綜合治理，完善校園治安防控體系。積極配合有關(guān)部門制定校車安全法規(guī)和管理制度，切實(shí)采取措施，確保孩子上下學(xué)安全。

（二）認(rèn)真做好教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)使用監(jiān)管工作

一是推動落實(shí)好各項(xiàng)投入政策。配合財(cái)政部對投入情況進(jìn)行綜合評價(jià)分析。二是完善經(jīng)費(fèi)分配制度。新增教育經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)用于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向特殊困難學(xué)生傾斜，向建設(shè)高水平教師隊(duì)伍傾斜。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。修訂學(xué)校財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。完善高校經(jīng)費(fèi)使用、內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。制定重大項(xiàng)目資金使用檢查監(jiān)督辦法，對重大項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行檢查。學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支安排、重要事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都要以多種方式公開，主動接受各方面監(jiān)督。

（三）推進(jìn)教育體制改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

一是推進(jìn)重大改革項(xiàng)目。推進(jìn)考試招生制度改革，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的問題。出臺支持民辦教育發(fā)展的政策措施，召開全國民辦教育工作會議。探索完善促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的有效方式。以制定大學(xué)章程為抓手，推進(jìn)高等學(xué)校完善治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。鼓勵(lì)社會力量參與學(xué)校管理，推動中小學(xué)家長委員會建設(shè)，落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》。加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌，擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。下放和取消一批教育行政審批事項(xiàng)，加快教育立法進(jìn)程，抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，研究制定《學(xué)校依法治校實(shí)施綱要》。強(qiáng)化監(jiān)測評估，加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)，推進(jìn)管辦評分離。

二是加強(qiáng)改革試點(diǎn)指導(dǎo)。按照425個(gè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案及計(jì)劃進(jìn)度，開展跟蹤調(diào)研，加大督促檢查力度，定期進(jìn)行評估。采取部省共建、部部共建、部門聯(lián)合審批、上下聯(lián)動審批等形式，建立改革試點(diǎn)重大政策突破工作機(jī)制，保護(hù)改革積極性。

三是推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。針對改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇成功的地方和學(xué)校，召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，逐步把改革引向深入。各地各校也要通過推進(jìn)會、現(xiàn)場會、座談會等方式，加強(qiáng)交流，推廣經(jīng)驗(yàn)。

四是擴(kuò)大教育對外開放。著力引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。制定發(fā)展規(guī)劃，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善審批程序，發(fā)揮專家委員會作用，提高中外合作辦學(xué)水平。創(chuàng)新和發(fā)展國家公派出國留學(xué)模式，擴(kuò)大政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。鼓勵(lì)高校吸引更多世界一流專家學(xué)者來華工作。發(fā)揮孔子學(xué)院綜合文化交流平臺的作用，辦好網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院。推進(jìn)中美、中俄、中歐、中英人文交流機(jī)制建設(shè)。

（四）規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為

一是建立跟蹤指導(dǎo)和檢查機(jī)制。對各地實(shí)施三年行動計(jì)劃和國家重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查評估，向社會發(fā)布督導(dǎo)評估報(bào)告。二是進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。健全幼兒教師準(zhǔn)入制度，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推動解決幼兒教師編制和待遇問題。三是提高科學(xué)保教水平。落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是切實(shí)規(guī)范辦園行為。堅(jiān)決防止舉債辦園、辦高標(biāo)準(zhǔn)公辦示范園，防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向和出現(xiàn)新的“代課教師”。落實(shí)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等費(fèi)用以及其他另行收取費(fèi)用的行為。

（五）啟動義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收

一是及時(shí)進(jìn)行總結(jié)部署。召開全國“兩基”工作總結(jié)暨推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會議，對義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行全面部署。二是繼續(xù)完善政策措施。制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的文件，對義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、校長教師交流、扶持困難地區(qū)和薄弱學(xué)校等提出政策措施。研究制定緩解城市義務(wù)教育階段擇校矛盾的政策措施。三是切實(shí)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。組織力量對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行指導(dǎo)，召開改革試點(diǎn)推進(jìn)會，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)通過制度創(chuàng)新，形成義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制。四是著手評估驗(yàn)收。出臺縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)辦法，制定評估驗(yàn)收程序，啟動國家評估驗(yàn)收工作。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的落實(shí)。

（六）推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

一是召開全國職業(yè)教育工作會議，編制國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合召開第三屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會。二是推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)。促進(jìn)職教與普教、中職與高職協(xié)調(diào)發(fā)展。制定高職引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展行動計(jì)劃。三是鞏固擴(kuò)大體制機(jī)制改革成果。進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力。加快制定校企合作促進(jìn)辦法，完善職業(yè)教育基本教學(xué)制度和學(xué)校管理制度，印發(fā)實(shí)施職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法，健全實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。四是加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。積極參與進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)東西部職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)。擴(kuò)大中職免費(fèi)政策覆蓋范圍。

（七）全面落實(shí)提高高等教育質(zhì)量的政策措施

一是系統(tǒng)部署。召開全面提高高等教育質(zhì)量工作會議，頒布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，啟動實(shí)施《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。發(fā)布新的本科專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定，引導(dǎo)高校設(shè)置國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的相關(guān)專業(yè)。三是健全保障。推動建立普通本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)人才培養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和高校專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)教學(xué)評估，強(qiáng)化高校自我評估，實(shí)行院校分類評估，開展專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)，探索專業(yè)國際評估。建立常態(tài)數(shù)據(jù)庫和本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度，推動“211工程”建設(shè)高校向社會公布本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。四是深化改革。建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提升高校創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。主動與科研部門、企業(yè)和國外大學(xué)合作，探索建立聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。五是促進(jìn)協(xié)調(diào)。啟動實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。加大東部高校對口支援西部力度。加強(qiáng)地方本科高校建設(shè)，扶持有特色的地方高校發(fā)展。

（八）加快推進(jìn)民族地區(qū)、貧困地區(qū)教育發(fā)展

一是印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)民族教育發(fā)展的決定，召開第六次全國民族教育工作會議。二是研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教育工作指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序推進(jìn)雙語教育，重點(diǎn)支持雙語教師隊(duì)伍建設(shè)。三是啟動新一輪教育對口支援西藏和四省藏區(qū)工作，召開教育援藏會議，印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育對口支援西藏的意見；繼續(xù)做好教育對口支援新疆和青海工作。四是實(shí)施教育扶貧工程。通過生態(tài)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移就學(xué)、擴(kuò)大中等職業(yè)教育對口招生、開展勞動力技能培訓(xùn)、改善辦學(xué)條件、加大教育資助力度、支持高校面向貧困地區(qū)定向招生等措施，提高集中連片特殊困難地區(qū)教育發(fā)展水平。

（九）系統(tǒng)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)

一是召開全國教師工作會議，對教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全面部署。二是實(shí)施教師資格標(biāo)準(zhǔn)。頒布并實(shí)施幼兒園和中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研制中小學(xué)校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)、教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，制定中等職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定辦法。啟動統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)工作。三是加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。擴(kuò)大師范生免費(fèi)教育。深入實(shí)施“國培計(jì)劃”，擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”實(shí)施范圍。探索建立農(nóng)村教師特殊津貼制度。擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，建設(shè)一批幼兒園教師和園長培訓(xùn)基地。啟動特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“長江學(xué)者計(jì)劃”，積極參與“千人計(jì)劃”的實(shí)施，加大吸引海外高層次人才的力度。五是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理。

（十）部署實(shí)施教育信息化重大工程

一是加快建設(shè)教育管理信息系統(tǒng)（“金教工程”）。加大投入，統(tǒng)籌安排，加快全國學(xué)校、教師、學(xué)生信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高教育管理信息化規(guī)范化科學(xué)化水平。二是加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)。充分利用社會資源，加大信息技術(shù)在學(xué)校教育教學(xué)中的運(yùn)用，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際信息差距。精心準(zhǔn)備、系統(tǒng)推進(jìn)、跟蹤評估，把更多優(yōu)質(zhì)教育資源提供給各級各類學(xué)校和全社會使用，為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是召開全國教育信息化工作會議，頒布實(shí)施教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃，制定中國數(shù)字教育2020行動計(jì)劃。

三、做好2012年工作的要求

今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，對教育系統(tǒng)干部的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)都提出了新的更高的要求。必須通過轉(zhuǎn)變教育管理方式，推動教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須用科學(xué)的管理方法，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第一，牢記宗旨，更加注重人民群眾關(guān)切

辦好人民滿意的教育是我們的宗旨。人民群眾滿意是衡量我們工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終站在人民群眾的角度考慮問題，把我們的工作和人民群眾的需求結(jié)合起來。要采取多種方式、通過多種渠道，傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見，接受群眾批評。要真抓實(shí)干，讓人民群眾感受到教育發(fā)展變化，享受到教育改革成果。要探索和完善教育工作群眾滿意度測評辦法，把群眾滿意度作為評價(jià)教育工作成效的核心指標(biāo)。

第二，因地制宜，更加注重創(chuàng)造性開展工作

各地教育實(shí)際各不相同，要求教育發(fā)展戰(zhàn)略、政策的選擇必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、因地制宜。要善于把總體目標(biāo)細(xì)化為具體目標(biāo)，把總體思路細(xì)化為具體措施，把別人的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為自身的有效辦法。要具體情況具體分析、不同情況區(qū)別對待，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，增強(qiáng)針對性，分類研究、分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)。要敢于突破傳統(tǒng)思維、習(xí)慣做法和條條框框，探索符合自身實(shí)際的有效辦法，大膽試驗(yàn)，銳意改革，勇于創(chuàng)新。

第三，改進(jìn)作風(fēng)，更加注重深入基層一線

人民是歷史的主人，真正的智慧在人民群眾之中，最有效的做法、最鮮活的經(jīng)驗(yàn)在基層。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，下決心從文山會海中解脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓教育規(guī)劃綱要的落實(shí)中。要深入一線，走進(jìn)學(xué)校了解辦學(xué)存在的問題，走進(jìn)課堂了解教育教學(xué)情況，走近師生了解他們的所思所想，幫助解決實(shí)際困難。要建立健全深入基層的長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，建立基層學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)，定期開展蹲點(diǎn)調(diào)研。要選拔有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基層同志到機(jī)關(guān)工作或掛職。要講求實(shí)效，帶著問題下基層，把情況摸清楚，把辦法找出來，把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，把問題解決掉，避免“被調(diào)研”，防止“走過場”。

第四，凝心聚力，更加注重輿論宣傳工作

推進(jìn)教育改革發(fā)展，離不開良好輿論環(huán)境的支持。當(dāng)前，社會輿論格局發(fā)生深刻變化，進(jìn)入了多媒體和自媒體時(shí)代，對此我們還很不適應(yīng)。營造和諧社會環(huán)境和寬松輿論氛圍，有利于凝聚共識，推進(jìn)工作。要堅(jiān)持輿論宣傳與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，精心策劃方案，努力提高教育宣傳的針對性、吸引力和有效性。要加大正面宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀教育政策措施，理性分析教育熱點(diǎn)難點(diǎn)，贏得人民群眾對教育工作的理解和支持。要提高應(yīng)對能力，加強(qiáng)輿情分析研判，主動應(yīng)對輿論熱點(diǎn)，把握引導(dǎo)時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。要主動適應(yīng)手機(jī)短信、博客、微博等各種新興傳播手段和載體迅猛發(fā)展的趨勢，善于借助和發(fā)揮新興媒體的獨(dú)特優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，不斷增強(qiáng)教育宣傳的傳播力和影響力。

第五，穩(wěn)中求進(jìn)，更加注重防范風(fēng)險(xiǎn)隱患

穩(wěn)中求進(jìn)是今年工作的總基調(diào)，對教育工作尤其具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，教育改革處于攻堅(jiān)克難的關(guān)口，涉及體制機(jī)制調(diào)整、涉及利益格局變化，如果把握不好，出現(xiàn)偏差，就可能改不成、改不好，甚至引發(fā)新的問題。教育發(fā)展處于全面推進(jìn)的階段，投入大、規(guī)模大，項(xiàng)目多、頭緒多，如果操作不當(dāng)，出現(xiàn)紕漏，不但影響工作推進(jìn)，還可能引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。越是在改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越要保持清醒頭腦，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。要統(tǒng)籌謀劃改革發(fā)展，出臺重大政策、實(shí)施重大項(xiàng)目，都要廣泛征求意見、充分調(diào)研論證，特別是要注重風(fēng)險(xiǎn)評估，做好應(yīng)對預(yù)案。要加強(qiáng)過程管理，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

辦好人民滿意的教育，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，再接再厲，深入推進(jìn)教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)，認(rèn)真做好2012年各項(xiàng)工作，以教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

《中國教育報(bào)》2012年2月21日第1版