第一篇：袁貴仁部長在教育部2010年工作會議上講話

繼續(xù)解放思想 堅持改革創(chuàng)新 努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學發(fā)展新局面

——袁貴仁部長在教育部2010年度工作會議上的講話

（2010年1月14日）

同志們：

今天上午，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東同志出席會議并發(fā)表重要講話，充分肯定了去年教育系統(tǒng)取得的顯著成績，深刻分析了當前面臨的形勢挑戰(zhàn)，全面提出了今年工作的任務(wù)要求。講話內(nèi)涵豐富、思想深刻、求真務(wù)實，對做好今年和今后一個時期教育改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重要指導(dǎo)意義。我們要認真學習領(lǐng)會、全面貫徹落實。12個省區(qū)市的經(jīng)驗介紹，講得很好，對我們大家很有啟發(fā)，值得進一步總結(jié)推廣，值得各地學習借鑒。剛才，六位副部長分別講了各自主管工作的思路和重點，對今年各項工作的開展有很好的指導(dǎo)意義。下面，我講三個問題。

一、關(guān)于2010年教育工作的總體考慮

剛剛過去的2009年，教育系統(tǒng)認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面落實《政府工作報告》中關(guān)于教育工作的部署和要求，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作取得重大進展，教育改革發(fā)展邁出了新的步伐。一是教育公平取得新進展。全面落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策，農(nóng)村中小學公用經(jīng)費基準定額提前一年落實。國家助學制度不斷完善，資助面進一步擴大，資助標準進一步提高。從去年秋季學期開始，中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費，這是促進教育公平的又一重大舉措。二是教育結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。中等職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，辦學條件進一步改善。高等教育招生增量繼續(xù)向中西部傾斜，專業(yè)學位研究生等應(yīng)用型人才招生規(guī)模進一步擴大，高水平大學和重點學科建設(shè)取得新進展。三是教師隊伍建設(shè)成效顯著。義務(wù)教育階段教師基礎(chǔ)性績效工資基本兌現(xiàn)，中小學教師工資待遇普遍提高。農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃規(guī)模繼續(xù)擴大，越來越多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。師范生免費教育深入實施，高等學校引進國外優(yōu)秀人才邁出更大步伐。四是素質(zhì)教育扎實推進。以慶祝新中國成立60周年為契機，深入開展“我愛我的祖國”主題教育，愛國主義教育、學校民族團結(jié)教育切實加強。基礎(chǔ)教育改革繼續(xù)深化，義務(wù)教育學科課程標準修訂工作基本完成。中等職業(yè)學校德育課程改革深入推進。高校招生制度改革進一步深化，多元評價、多樣化錄取的高校招生方式在實踐中探索前進。五是辦學條件不斷改善。全國中小學校舍安全工程全面開展，排查鑒定任務(wù)全部完成，工程規(guī)劃認真編制，加固改造扎實推進。六是高校畢業(yè)生就業(yè)工作進展順利，經(jīng)過各方共同努力，就業(yè)率穩(wěn)中有升，就業(yè)人數(shù)較大幅度增長。這些工作的完成或推進，為做好2010年教育工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

回顧過去一年，在國際金融危機帶來嚴峻挑戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展十分困難的宏觀環(huán)境下，取得這些成績極為不易，這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全社會關(guān)心支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)全體同志團結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表教育部向全國教育工作者和為教育事業(yè)作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2010年是實施“十一五”規(guī)劃最后一年，是規(guī)劃綱要啟動實施的第一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、為“十二五”奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。謀劃好、落實好今年的工作，意義重大、影響深遠。在研究確定今年重點工作、編制年度工作要點的過程中，我們主要考慮了以下四個方面：

第一，落實中央教育工作決策部署。做好教育工作，首要的一條是要認真學習貫徹中央關(guān)于教育工作的重要思想、重要決策、重要部署。黨的十六大特別是十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，深入實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和建設(shè)人力資源強國的戰(zhàn)略目標，提出了辦好人民滿意教育的根本要求。劉延東同志在今天上午講話中從七個方面闡述了中央關(guān)于教育工作的重大思想，這是今后一個時期我國教育改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。最近，黨中央、國務(wù)院對今年工作作出了全面部署和安排，特別是中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、十七屆中央紀委五次全會等一系列重要會議，立足經(jīng)濟社會改革發(fā)展全局，立足提高黨的建設(shè)科學化水平大局，對教育工作提出明確要求。一是啟動實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。二是優(yōu)先發(fā)展教育。多渠道增加教育投入，健全教育投入保障機制，改善教育辦學條件，提高教育現(xiàn)代化水平。三是進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進各級各類教育科學發(fā)展。繼續(xù)鞏固和提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，提高高等教育質(zhì)量，擴大職業(yè)教育規(guī)模。四是著力推進素質(zhì)教育。減輕中小學生過重課業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展。深化未成年人思想道德建設(shè)和大學生思想政治教育，加強和改進中小學思想品德課和高校思想政治理論課建設(shè)。認真落實哲學社會科學重點教材建設(shè)規(guī)劃，采取有力措施確保教材編寫、審議、使用的質(zhì)量和效率，推動馬克思主義中國化最新成果進教材、進課堂、進頭腦。五是推進教育改革。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的目標和要求，推進義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育體制改革。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展。適應(yīng)穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的需要，解決好進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和農(nóng)村留守兒童教育問題。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學條件。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。支持相關(guān)民族地區(qū)開展“雙語”教育。七是完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。解決好經(jīng)濟困難家庭子女上學問題。改進農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況。加快中等職業(yè)教育免費進程，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓。逐步實施免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃。八是加強教師隊伍建設(shè)。落實義務(wù)教育學校教師績效工資政策。加大農(nóng)村教師校長培養(yǎng)培訓力度。九是引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀，鼓勵他們到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，高度重視解決家庭貧困的高校畢業(yè)生就業(yè)問題。十是適應(yīng)群眾生活多樣化、個性化的需要，提高教育培訓水平。中央這些決策部署，明確了今年教育工作的目標任務(wù)，我們必須堅決貫徹落實好。

第二，滿足人民群眾根本教育需求。教育工作做得好不好，關(guān)鍵還是要看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需求。當前，廣大人民群眾最根本的教育需求是什么？主要是對更加公平、更高質(zhì)量、更為多樣教育的需求。一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現(xiàn)，教育對改變個人命運、創(chuàng)造幸福生活越來越重要，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈；二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識的不斷增強，人民群眾對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出；三是隨著社會經(jīng)濟、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實解決群眾反映強烈的問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第三，遵循教育基本規(guī)律?？茖W發(fā)展必然是把握規(guī)律、運用規(guī)律、符合規(guī)律的發(fā)展。遵循教育規(guī)律是轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、促進教育事業(yè)科學發(fā)展的客觀要求和根本保證。在當前教育改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須切實尊重教育規(guī)律、教學規(guī)律、人才成長規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，自覺地將中央的要求、人民群眾的期望與尊重教育規(guī)律統(tǒng)一起來。教育是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，教育改革發(fā)展必須立足國情，符合社會發(fā)展規(guī)律，從基本國情出發(fā)，主動適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；教育是培養(yǎng)人的活動，要按照人成長成才的規(guī)律，深入推進素質(zhì)教育，育人為本，德育為先，積極適應(yīng)和促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。一是尊重教育活動的特殊性?！笆陿淠?，百年樹人”。與其他活動相比，教育周期長、見效慢，我們的工作必須具有前瞻性、預(yù)見性，超前部署。同時，教育涉及各個領(lǐng)域、各個方面，我們的工作必須具有戰(zhàn)略性、全局性，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是尊重教育對象的特殊性。教育工作的對象是人，尤其是充滿生機活力、具有遠大理想追求、富有個性化發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青少年。我們的工作必須始終堅持以人為本，牢固樹立全面發(fā)展、人人成才的觀念，終身學習、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，注重學思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，努力改變單純以升學率、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度衡量發(fā)展成效和工作成績的觀念和做法，努力改變簡單以學歷文憑衡量人才質(zhì)量和水平的觀念和做法。三是尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項專業(yè)性、探索性、創(chuàng)造性極強的工作，要求教育者必須先受教育，具有高度的使命感、責任心，靜下心來教書、潛下心來育人，來不得半點急功近利，來不得半點三心二意，來不得半點弄虛作假。我們一方面要千方百計改善教師的學習、工作和生活條件，為教師解除后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度氲浇逃虒W工作中去；另一方面要努力改進教師管理制度，嚴格教師資格準入制度，健全教師考核評價機制，使每位教師都能夠成為愛崗敬業(yè)的模范、教書育人的模范、終身學習的模范，成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

第四，體現(xiàn)規(guī)劃綱要戰(zhàn)略思路。正在研究制定的規(guī)劃綱要力圖體現(xiàn)中央精神、人民期盼、教育規(guī)律。今年，教育工作要在思路和重點上努力體現(xiàn)規(guī)劃綱要精神，啟動實施規(guī)劃綱要。一要體現(xiàn)到2020年教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展。二要體現(xiàn)各級各類教育發(fā)展重點任務(wù)，提升教育現(xiàn)代化水平，進一步完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。三要體現(xiàn)深化體制改革和制度創(chuàng)新，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，激發(fā)教育活力，形成有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。四要體現(xiàn)為教育改革發(fā)展提供有力保障，不斷完善教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、教育信息化、依法治教、組織領(lǐng)導(dǎo)等政策措施。五要著力推進重大項目和改革試點的組織實施，真正辦成辦好幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添動力的好事實事。

以上四個方面，是制定今年工作要點的基本依據(jù)，是做好今年各項教育工作的總體考慮。概括起來，就是我們2010年的教育工作，要努力做到對黨負責、對國家負責、對人民負責、對歷史負責，使我們的教育真正成為適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的教育，順應(yīng)人民群眾期盼的教育，支撐中華民族偉大復(fù)興的教育。我們必須以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，盡心盡力、盡職盡責地做好2010年的各項教育工作，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

二、關(guān)于2010年教育工作的主要任務(wù)

2010年教育工作的總體要求，教育部工作要點已作了全面表述，主要突出了以下幾點：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的教育方針；以研究制定和啟動實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為主線；以優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、促進公平為工作方針，以夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵為工作著力點；以進一步提高教育現(xiàn)代化水平，增強教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)能力為導(dǎo)向，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展。關(guān)于今年的主要工作，剛才六位副部長就各自主管領(lǐng)域分別作了介紹。這里，我著重強調(diào)以下四點：

第一，更加積極主動地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，是教育工作的根本宗旨，也是教育改革發(fā)展的力量源泉。多年來，教育工作圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善作出了重要貢獻。但同時也應(yīng)清醒地看到，我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求、不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求。當前，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新形勢、社會轉(zhuǎn)型的新課題、科技文化發(fā)展的新動態(tài)，迫切需要我們積極行動起來，認真分析、及早謀劃，不斷解決好這兩個“不適應(yīng)”問題，不斷增強主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識和能力。

一要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配臵教育資源，科學調(diào)整教育區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)和學科專業(yè)設(shè)臵，更多更好地培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才。二要主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程，把學校作為中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)公共設(shè)施，科學規(guī)劃、合理布局，健全公共教育服務(wù)體系，提高教育服務(wù)能力，努力把學校建設(shè)成為城鄉(xiāng)社區(qū)教育的主陣地、科技文化的輻射源和全民學習的重要場所。三要主動適應(yīng)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)教育支持力度，鼓勵東部地區(qū)教育率先發(fā)展，促進區(qū)域教育改革和協(xié)調(diào)發(fā)展。各地教育行政部門、各級各類學校都要瞄準區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極主動地融入到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展之中去。四要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，特別是針對新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織和開展科技攻關(guān)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進產(chǎn)學研用結(jié)合。哲學社會科學要積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，主動推進文化傳播，參與決策咨詢，發(fā)揮智囊團、思想庫作用。

第二，更加積極主動推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。教育要發(fā)展，根本靠改革。與經(jīng)濟體制改革相比，社會事業(yè)改革相對滯后，教育體制亟待改革。我們要認真貫徹中央的要求，堅定不移地推進改革、聚精會神地謀劃改革、扎扎實實地實施改革，使2010年成為教育改革年。

為此，一要堅持改革，加快改革。我們要繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，突破教育科學發(fā)展的瓶頸問題、解決老百姓關(guān)心的熱點問題。教育部正在研究制定2010年深化教育體制改革實施方案，進一步明確改革工作的“路線圖”和“時間表”，力求在體制改革方面取得實質(zhì)性進展。今后幾年，我們每年都要圍繞工作重點，出臺一個教育體制改革實施方案，明確年度目標任務(wù)，落實責任制，建立檢查工作機制，扎實深入地推進教育體制改革的各項工作，使改革工作如同發(fā)展工作一樣成為可執(zhí)行、可檢查、可評估的工作。二要突出重點，加大投入。當前，教育改革要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，努力促進教育公平、提高教育質(zhì)量。今年要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教學內(nèi)容方法、完善考試招生制度、擴大高校辦學自主權(quán)、深化辦學體制改革、擴大教育開放、健全教育投入保障機制、加強省級政府教育統(tǒng)籌等方面，加大力度、加快進度，重點突破、整體推進。要加大對重點領(lǐng)域改革的支持力度，加大對改革的投入。三要先行先試、積累經(jīng)驗。經(jīng)驗來自基層，創(chuàng)造來自群眾。要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，允許、鼓勵和支持各地各校開展教育改革試點。要善于發(fā)現(xiàn)新典型，正確對待新探索，及時總結(jié)新經(jīng)驗，勇于在更大的范圍推廣已經(jīng)實踐證明成功的做法。四要統(tǒng)籌推進、有序改革。越是在改革的攻堅階段，越要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。教育部將成立教育體制改革工作小組，加強對教育體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)；成立教育體制改革辦公室，負責改革項目的整體謀劃、綜合協(xié)調(diào)等事項；成立教育咨詢委員會，對教育體制改革進行咨詢指導(dǎo)。各省區(qū)市和學校也要提出推進改革方案，加強工作指導(dǎo)，規(guī)范工作程序，切實做好各項改革工作。

第三，更加積極主動在促進教育公平上辦好事辦實事。實現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。不斷促進教育公平是實現(xiàn)社會公平正義的重要方面。近年來，中央采取了一系列重大政策措施，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)、農(nóng)村教育得到加強、國家助學制度不斷完善，教育公平邁出重大步伐。但我們的工作與人民群眾的新要求、新期盼相比還有較大差距，特別是校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，義務(wù)教育“擇校”問題比較突出，家庭經(jīng)濟困難學生資助存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方行風建設(shè)亟待加強改進。這些都是老百姓意見比較集中的方面，要采取有力措施切實加以解決。長遠來看，我們要大力促進教育優(yōu)先發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)公平；要更加注重體制機制改革創(chuàng)新，最大程度地保障和維護公平。

今年，推進教育公平，一要把好事辦好、實事辦實。中央在解決好農(nóng)民工隨遷子女入學、關(guān)愛留守兒童、完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策、支持特殊教育、發(fā)展民族教育、解決擇校問題等方面都提出了明確要求。我們要在已有工作基礎(chǔ)上，進一步確定工作目標，細化任務(wù)安排，加大工作力度，切實抓出讓老百姓看得見、摸得著的成效。二要加強研究，完善政策體系。在合理配臵公共教育資源方面，中央始終強調(diào)要對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)實行傾斜。我們既要在經(jīng)費保障、項目安排上傾斜，還要在師資配臵等方面加大支持力度，并從制度設(shè)計上提供保障。在健全國家助學制度方面，要擴大資助覆蓋面、提高資助標準，逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，推進把普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入國家助學體系，鼓勵各地對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園提供資助，努力做到不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。三要規(guī)范辦學行為、從嚴治教。今年要進一步突出重點、明確目標，加大教育收費的管理力度，力爭在群眾關(guān)注的幾個熱點上取得實實在在的進展。

第四，更加積極主動抓緊抓實提高質(zhì)量這個核心任務(wù)。質(zhì)量是教育的生命，沒有質(zhì)量的持續(xù)提高，規(guī)模和數(shù)量擴大的社會效益就會大打折扣。要使中國的教育“由大變強”，必須緊緊扭住提高質(zhì)量這個核心不放松。應(yīng)當說，我們多年來對質(zhì)量問題在思想上一直是很重視的，但實踐中確實還存在標準不完善、監(jiān)測不到位、保障不得力等不足之處。因此，在實際工作中，如何判斷全國的教育質(zhì)量、一個省區(qū)市的教育質(zhì)量、一所學校的教育質(zhì)量，常常眾口不一，較難統(tǒng)一認識和行動。當前國家發(fā)展、國際競爭、廣大人民群眾都對提高教育質(zhì)量提出了強烈要求。我們要進一步樹立科學的質(zhì)量觀，抓緊質(zhì)量標準體系的建立與健全，抓好教育質(zhì)量的監(jiān)測與評估，抓實每一名教師教書育人能力的提高，抓細課堂教學效果的優(yōu)化。

一要在改革教學內(nèi)容和教學方法上下功夫。課堂是教育教學的主陣地，提高教育質(zhì)量必須首先提高課堂教學質(zhì)量。要整體謀劃大中小學教學改革，深化課程教材改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學，積極推行探究式學習，鼓勵學生全面發(fā)展、個性發(fā)展。在切實提高教師素質(zhì)、增強課堂教學效果的基礎(chǔ)上，進一步完善減輕中小學生過重課業(yè)負擔的有效措施。建立健全科學的評價體系和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)學生專心學習、奮發(fā)成才、健康成長。探索培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和創(chuàng)新人才的有效途徑和辦法，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能，形成各類人才輩出、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。二要在提高教師隊伍素質(zhì)、推動廣大教師在聚精會神教書育人上下功夫。提高質(zhì)量，首先要加強教師隊伍建設(shè)。要把建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化教師隊伍作為提高質(zhì)量的重要任務(wù)和根本途徑。要以農(nóng)村教師為重點提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)，大力加強農(nóng)村中小學教師和校長培養(yǎng)培訓。擴大實施農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)崗位計劃，創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補充機制。繼續(xù)抓好教師績效工資制度的落實和完善，對長期在艱苦邊遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策。通過完善政策，提高教師地位待遇，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教。要加強教師管理，加強師德師風建設(shè)，完善有利于實施素質(zhì)教育的教師考核、聘任和評價辦法，引導(dǎo)廣大教師全身心地投入教育教學工作。三要在促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享上下功夫。信息技術(shù)對教育發(fā)展、提高質(zhì)量具有革命性影響，必須予以高度重視。要堅持應(yīng)用導(dǎo)向加快教育信息化進程，大力推進信息技術(shù)在教育教學的實際運用，促進教育內(nèi)容、教學手段和教學方法現(xiàn)代化。四要在完善教育質(zhì)量監(jiān)控體系上下功夫?？茖W確立質(zhì)量標準，加強質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)建設(shè)，完善教育質(zhì)量保障體系，強化教育督導(dǎo)與評估，把教育資源配臵和學校工作重點進一步集中到提高質(zhì)量上來。

三、關(guān)于提高推進教育事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平

當前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型、改革攻堅、實現(xiàn)科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，全社會對教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環(huán)境日益復(fù)雜，辦好讓人民滿意的教育任務(wù)繁重艱巨。完成好今年的工作，各級教育部門特別是在座的同志們肩負重大的責任。黨的十七屆四中全會對加強黨的建設(shè)、改進工作作風，提高執(zhí)政能力和水平提出明確要求。我們一定要牢記“為民、務(wù)實、清廉”的要求，傾聽人民群眾的呼聲，對人民群眾負責，接受人民群眾監(jiān)督，不斷提高教育工作的科學化水平。

第一，必須立足大局，明確工作定位。進一步明確教育工作的戰(zhàn)略方向、找準工作定位，既要緊緊圍繞黨和國家中心工作、著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局謀劃教育改革和發(fā)展，又要強基固本、不斷提高教育服務(wù)大局的基礎(chǔ)能力和水平；既要有全球視野、瞄準國際前沿，借鑒經(jīng)驗、應(yīng)對挑戰(zhàn)，又要堅持一切從基本國情出發(fā)，牢牢把握我國教育改革發(fā)展的階段性特征，盡力而為，量力而行；既要著眼長遠、體現(xiàn)研究制定規(guī)劃綱要中明確的基本思路和總體導(dǎo)向，又要立足當前，扎扎實實推進各項工作取得明顯成效；既要加強戰(zhàn)略謀劃，努力從黨和國家重要決策部署中尋求工作著力點，又要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從教育與其他領(lǐng)域關(guān)系中找準工作結(jié)合點，凝聚力量、集中優(yōu)勢、集成資源，提高工作的整體效應(yīng)。

第二，必須突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進教育改革發(fā)展，必須找準著力點、選好突破口，抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如，義務(wù)教育要以推進均衡發(fā)展為突破口，加快學校校舍、設(shè)備、教師標準化建設(shè)，健全教師校長流動機制，促進基本公共教育服務(wù)均等化、建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)均衡發(fā)展。要通過推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效緩解“擇?！?、學生課業(yè)負擔過重等老大難問題。又比如，職業(yè)教育要以加強與行業(yè)企業(yè)的緊密合作為關(guān)鍵，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學機制，鼓勵校企合作、頂崗培養(yǎng)，推動工學結(jié)合，加強實習實訓基地、“雙證書”制度、“雙師型”教師隊伍、基礎(chǔ)能力建設(shè)以及畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。再比如，高等教育要以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為中心，推動教育質(zhì)量全面提高。要加快教育教學改革步伐、加強教師隊伍建設(shè)特別是師德師風建設(shè)和大學生思想政治工作，統(tǒng)籌好高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)三大功能，整體提高學生素質(zhì)，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。并以高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新思路新舉措，積極影響和有效引領(lǐng)中等教育以及初等教育教學模式的改革創(chuàng)新，營造全社會關(guān)心創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境氛圍，構(gòu)建大中小學創(chuàng)新人才培養(yǎng)的體制機制。

第三，必須科學調(diào)研，增強前瞻性、預(yù)見性和針對性。調(diào)查研究是正確制定教育政策的前提和基礎(chǔ)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就談不上決策權(quán)。科學調(diào)研是科學決策的基礎(chǔ)，而科學決策則是科學執(zhí)政、科學發(fā)展的前提。要清醒地看到，一些應(yīng)該做好的事情沒有做好、一些本來可以解決的問題久拖未決，大都與調(diào)研不深、心中無數(shù)，思路不清晰、決策不科學有關(guān)系。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、面對艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題，只有不斷加強學習、深入調(diào)研，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，才能不斷增強工作的主動性和實效性。一是深入調(diào)研。各級教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層、注重實踐，帶頭深入教育教學第一線，形成聯(lián)系學校制度和聽課制度。認真研究思考教育教學工作中深層次問題，及時總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法，及時解決熱點難點問題，不斷深化對新時期教育教學工作特點、規(guī)律的認識，使我們的工作更加符合實際、更加富有成效。二是長遠謀劃。當前要抓緊開展教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃研制，完善中長期規(guī)劃，充分尊重和發(fā)揮好民主黨派、專業(yè)咨詢機構(gòu)、教育學會和科研單位以及駐外教育處組的作用，加強對國內(nèi)外形勢特別是科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口變化、社會結(jié)構(gòu)等調(diào)查分析，深入了解各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)逃男枨筇貏e是用人單位對人才的需求。三是科學決策。要堅持科學理論指導(dǎo)，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高宏觀教育政策研究能力和決策能力。要建立健全重大決策、重大工程和改革的咨詢、聽證制度以及社會穩(wěn)定風險評估機制，提高運用民主方法、凝聚共識從而推進工作的本領(lǐng)，提高教育工作科學化、規(guī)范化水平。

第四，必須轉(zhuǎn)變職能，提高管理水平和執(zhí)行能力。事業(yè)越是發(fā)展、改革越是深化，越是需要加強管理、改進管理。要牢固樹立向管理要質(zhì)量、向管理要公平的理念，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓科學管理。要切實改進管理缺位、管理越位、管理錯位的狀況，切實解決工作中不敢管、不愿管、不會管的問題，切實做到管理及時、有力、到位。一要改進管理方式。加快推進由傳統(tǒng)的辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，由管理微觀向管理宏觀轉(zhuǎn)變，由直接管理向善于應(yīng)用綜合手段管理轉(zhuǎn)變，切實做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責。既要全國一盤棋，確保政令暢通，又要加強分類指導(dǎo)，不搞一刀切。二要改進工作作風。要以優(yōu)良的黨風促政風、帶行風、正學風、樹新風。要大力提倡勤政、高效、廉潔的政風，克服一些地方和部門不同程度存在的官僚主義、形式主義；大力倡導(dǎo)情系人民、竭力為群眾排憂解難的行風，根除少數(shù)黨員干部對群眾利益不關(guān)心、對工作不負責的思想和習氣；大力提倡求真務(wù)實、科學嚴謹、默默耕耘的學風，糾正有的地方、學校和個人在學術(shù)上存在的急功近利、弄虛作假的行為。要更加注重抓執(zhí)行、抓落實，腳踏實地推進工作，做到責任到人、落實到位。要大力強化監(jiān)督檢查，研究解決實際困難和問題，及時調(diào)整完善政策措施。要充分肯定教育系統(tǒng)這支隊伍是一支忠于黨和人民教育事業(yè)的隊伍，是一支能夠讓黨和人民放心的隊伍。同時我們也要清醒地看到，目前教育系統(tǒng)也確有少數(shù)同志宗旨意識不強，責任心事業(yè)心不夠，問題研究不深入，工作作風學風不扎實，甚至出現(xiàn)一些違規(guī)違紀違法的問題。這些問題的存在，影響了教育系統(tǒng)的形象，損害了人民群眾的利益，危害了黨的教育事業(yè)，我們決不能掉以輕心、聽之任之。要通過堅持不懈的努力，使教育系統(tǒng)的同志們更加自覺、更加堅定地始終堅持黨的利益高于一切、人民的利益高于一切、國家的利益高于一切，不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑；一諾千金、說到做到，多辦順民意、解民憂、增民利的實事、好事；踏實治學、嚴謹自律，恪守學術(shù)道德，樹立優(yōu)良學風。三要全面推進依法行政。適應(yīng)依法治國方略深入實施的要求，認真梳理現(xiàn)行教育法律、法規(guī)和規(guī)章，做到有法必依、違法必究，不適應(yīng)形勢發(fā)展的要抓緊修改，能夠上升為法律規(guī)范的要盡快進入立法程序，使管理工作有法可依、有章可循。教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學法、知法、懂法、用法，學會并善于依法處理教育工作中各種實際問題，提高依法行政的能力和水平。第五，必須善于協(xié)調(diào)，進一步促進全社會形成關(guān)心支持教育的合力。教育是國家和民族最根本的事業(yè)，是全社會共同的事業(yè)。我們不僅要埋頭苦干、努力做好本職工作，還要以滿腔熱忱、耐心細致、任勞任怨的態(tài)度，最大限度地動員和發(fā)揮各方面的積極性，努力爭取全社會的廣泛支持。一要緊緊圍繞規(guī)劃綱要頒布實施和“十二五”規(guī)劃的研究編制，積極主動地做好教育政策的宣傳工作，做好教育熱點問題的釋疑解惑工作，做好社會輿論的引導(dǎo)工作。要善待媒體、善用媒體、善管媒體，努力提高同媒體打交道的能力。要拓寬聽取廣大師生和社會各方面意見建議的渠道，把全社會的意見建議進一步集中起來，把全社會重視和關(guān)心教育的熱情力量進一步凝聚起來，把全社會參與和支持教育的積極性進一步調(diào)動起來，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境和氛圍。二要進一步推動各級黨委政府健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機制，完善部部合作、部?。▍^(qū)市）合作機制，探索省際間教育協(xié)作機制，完善利用、協(xié)調(diào)和整合各種教育資源的有效模式。特別是在開展重點工作、完成重大任務(wù)時，不僅要考慮自己怎么做，還要考慮社會怎么做，更好地發(fā)揮社會各方面的積極性，推動形成全社會共同參與和支持教育的強大合力。三要擴大社會資源進入教育的渠道，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量以多種形式捐資助學、投資辦學，形成公辦教育與民辦教育公平競爭、共同發(fā)展的格局。

最后，我要特別強調(diào)一下廉潔自律和維護穩(wěn)定兩個問題。學校是教書育人的神圣殿堂，在廉潔自律方面理應(yīng)有更高要求。應(yīng)該說，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)成效是明顯的，但也面臨許多新情況新問題，也成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。我們必須警鐘長鳴、常抓不懈，不斷加強反腐倡廉建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，以身作則、率先垂范，要守土有責、守土有方、守土有效，進一步嚴格要求、嚴明紀律、嚴肅查處，堅決遏制不正之風和腐敗現(xiàn)象，決不讓腐敗玷污教育這一方凈土。

穩(wěn)定壓倒一切。越是在形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重的時候，越是要切實做好穩(wěn)定工作。當前，我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類矛盾和風險有所增加，教育改革發(fā)展的任務(wù)繁重，保持教育系統(tǒng)的穩(wěn)定關(guān)系全局。各級教育部門和學校主要領(lǐng)導(dǎo)要更加自覺、更加主動地落實穩(wěn)定也是硬任務(wù)、是第一責任的要求，加強對影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，及時排查和化解矛盾和糾紛，完善維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定的體制機制，確保教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為全社會的和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。

同志們，教育事業(yè)是值得我們?yōu)橹恍笂^斗的事業(yè)。辦人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強國，使命光榮、責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學發(fā)展的新局面！

第二篇：袁貴仁在2016年全國教育工作會議上的講話

以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)

全面提高教育質(zhì)量 加快推進教育現(xiàn)代化——在2016年全國教育工作會議上的講話2016-02-04 來源：

教育部袁貴仁（2016年1月15日）

同志們：

這次全國教育工作會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段和教育現(xiàn)代化進入關(guān)鍵時期召開的。主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，部署今年和?十三五?教育工作。

中央領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視。會前，李克強總理作出重要批示。批示指出?‘十二五’時期，全國教育系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動教育改革發(fā)展邁上新臺階。向同志們特別是長期奮斗在一線的廣大教育工作者致以衷心問候！‘十三五’時期，望牢固樹立新的發(fā)展理念，圍繞保障教育公平和提升教育質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步深化教育綜合改革，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)；進一步縮小教育資源配臵的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，繼續(xù)提高貧困家庭學生上重點大學的比例；進一步提升教學和研究水平，重視加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培育更多管用實用的高技能人才、創(chuàng)新人才和拔尖人才，為全面建成小康社會發(fā)揮好關(guān)鍵支撐作用??？藦娍偫淼闹匾境浞挚隙?十二五?教育改革發(fā)展成就，深刻闡述了教育工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，對今后的工作提出了明確要求。我們要深刻學習領(lǐng)會、全面貫徹落實。

一、我國教育改革發(fā)展邁上新臺階

剛剛過去的2015年，是?十二五?規(guī)劃收官之年，是教育規(guī)劃綱要實施承前啟后之年，在我國教育改革發(fā)展史上意義重大、極不平凡。過去一年，教育系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，科學謀劃、統(tǒng)籌安排，精準施策、定向發(fā)力，積極作為、真抓實干，工作有進展、有亮點、有突破。

一是落實全面從嚴治黨主體責任。把從嚴治黨的責任扛在肩上、落到實處。深入學習總書記系列重要講話精神，學習黨章黨規(guī)特別是新修訂的中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和紀律處分條例，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。扎實開展?三嚴三實?專題教育，認真講好黨課，開展專題研討，深入查擺問題，強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，舉辦?全國高校黨委書記校長學習貫徹總書記系列重要講話和中央精神專題研討班?，努力辦好高校思想政治理論課，全力維護高校政治安全、校園穩(wěn)定。積極主動配合做好中央專項巡視工作，把巡視作為對全面從嚴治黨的一次整體把脈，對干部隊伍的一次全面體檢，對違反中央八項規(guī)定精神的行為堅決查處、公開通報。通過巡視，進一步深化了對教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴峻復(fù)雜形勢的認識，強化了領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴治黨、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的責任擔當。

二是構(gòu)建育人新機制。全面貫徹黨的教育方針，系統(tǒng)出臺促進學生德智體美全面發(fā)展的政策措施。將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，修訂課程標準、完善課程設(shè)臵、修訂學生守則，建立學生志愿服務(wù)管理制度。加強革命傳統(tǒng)教育,組織學校開展中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開展?禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?活動，舉辦?中國漢字聽寫大會?，啟動中國語言資源保護工程。強化體育課和課外鍛煉，在全國布局8700多所校園足球特色學校。制定全面加強和改進學校美育工作的意見，構(gòu)建美育課程體系，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強中小學勞動教育，建立評價制度，評價結(jié)果記入綜合素質(zhì)評價檔案，作為升學評優(yōu)參考依據(jù)。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，舉辦首屆全國?互聯(lián)網(wǎng)+?大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，2015年創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)大學生總?cè)藬?shù)42.3萬人，比2014年增長6.8個百分點。首批確定165家現(xiàn)代學徒制試點單位，深入推進職業(yè)教育集團化辦學。國務(wù)院首次將每年5月第二周設(shè)為?職業(yè)教育活動周?，在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。加強家庭教育，推動家庭、學校、社會密切配合。

三是深化考試招生制度改革。按照促進公平、科學選才原則，全面展開、有序推進。高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至5個百分點以內(nèi)，比2014年下降1個百分點。擴大實施專項計劃，提高重點高校招收農(nóng)村學生比例，定向錄取貧困地區(qū)農(nóng)村學生7.5萬名，比2014年增長10.5%。全國性高考鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%。31個省份全面實行平行志愿投檔錄取。自主招生調(diào)整為全國統(tǒng)一高考后進行，重點考查學生學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì),實際錄取比2014年減少52%。通過高職院校分類考試錄取的學生占到招生計劃數(shù)的50%。上海、浙江高考綜合改革試點扎實推進，其余29個省份也陸續(xù)制定了考試招生制度改革實施方案。出臺《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，首次從國家層面為殘疾人參加高考提供便利作出規(guī)定。

四是推動高等教育多樣化發(fā)展。按照分類管理、多樣化辦學的總體思路，積極推進高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列。多部門聯(lián)合出臺政策措施，引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加強中外合作辦學，新批準一批高水平中外合作辦學機構(gòu)項目，支持有條件的大學走出國門與國外高水平大學聯(lián)合辦學。

五是加強教師隊伍建設(shè)。從完善制度入手，改善教師待遇、提高教師素質(zhì)、優(yōu)化教師配臵。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，這是國家第一個專門就鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)下發(fā)的政策文件，29個省份出臺了實施辦法。著力落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助，中央財政核撥獎補資金22.8億元，惠及鄉(xiāng)村教師94.9萬人。擴大實施特崗計劃，除連片特困地區(qū)外，265個省貧縣也納入了實施范圍，工資性補助標準提高到西部人均每年3.1萬元、中部人均每年2.8萬元。深化中小學教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學教師職務(wù)制度。發(fā)布普通高中校長、中職學校校長、幼兒園園長、特殊教育教師專業(yè)標準，將專業(yè)標準作為教師隊伍建設(shè)和管理的重要依據(jù)。出臺《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》。研制《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，加強職業(yè)學校雙師型教師隊伍建設(shè)。高校?長江學者獎勵計劃?首次設(shè)立青年學者項目。

六是完善教育經(jīng)費投入機制。針對薄弱領(lǐng)域，構(gòu)建經(jīng)費投入長效機制。國務(wù)院決定從2016年開始統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額，統(tǒng)一?兩免一補?政策，實現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費可攜帶。建立完善職業(yè)學校生均撥款制度，所有省份都制定了高職生均撥款標準，22個省份制定了中職生均撥款標準。進一步完善國家資助政策，高中階段教育國家助學金資助標準每生每年從1500元提高到2000元，11個連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中職學校農(nóng)村學生全部納入助學金范圍。國家助學貸款最長期限從14年延長至20年，償還本金起始年限由畢業(yè)后2年延長至3年。

七是轉(zhuǎn)變教育治理方式。系統(tǒng)謀劃管辦評分離路徑，加快形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督評價的教育公共治理新格局。全國人大常委會審議通過《教育法》《高等教育法》修正案，組織開展《職業(yè)教育法》首次執(zhí)法檢查。全部完成非行政許可審批清理工作，規(guī)范保留的教育行政審批流程，公開行政審批服務(wù)指南，暢通監(jiān)督舉報渠道。全國絕大多數(shù)中小學幼兒園已建立家長委員會。全國普通本科高校章程制定核準工作基本完成。在?一市兩校?率先啟動教育綜合改革基礎(chǔ)上，22個省份、100多所部屬高校完成綜合改革方案編制報備工作。重視社會監(jiān)督和評價，委托中科院、社科院、工程院、中國殘聯(lián)等單位對教育規(guī)劃綱要實施情況開展第三方中期評估。在第三方開展的國務(wù)院部門信息公開測評中，2014年、2015年教育部均名列第一。

八是推進教育對外開放。服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，拓展教育對外交流合作。中央深改組審議通過《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，加強教育對外開放的頂層設(shè)計。制定《推進共建?一帶一路?教育行動》，深化沿線國家教育交流合作。全面啟動非通用語種等五類國家急需人才培養(yǎng)工作?？鬃訉W院、課堂遍布134個國家，孔子學院達500所、孔子課堂達1000個。人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道，成為發(fā)展中外關(guān)系的三大支柱。

一年來的工作，為?十二五?時期教育改革發(fā)展劃上了圓滿句號。五年來特別是黨的十八大以來，教育普及程度快速提高，人力資源開發(fā)邁上新臺階。2015年，學前三年毛入園率75%，達到中高收入國家平均水平；小學凈入學率99.95%、初中階段毛入學率104%，九年義務(wù)教育鞏固率93%，普及程度超過高收入國家平均水平；高中階段毛入學率87%，高等教育毛入學率40%，超過中高收入國家平均水平。教育公平政策體系基本建成，人民群眾獲得感不斷提升。中央財政投入1200億元，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育學校和教學點的辦學條件。投入100億元支持中西部高校加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，投入60億元支持14個沒有部屬高校的中西部省份建設(shè)1所有特色、高水平地方高校。義務(wù)教育均衡發(fā)展深入推進，1302個縣（市、區(qū)）通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定。實施特殊教育提升計劃，特殊教育保障機制不斷健全。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，教育部會同相關(guān)部門召開第六次全國民族教育工作會議，更好保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利。從學前教育到研究生教育的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系基本建立，全國學生資助資金共計5564億元，累計資助學生4.1億人次，努力保障學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)13年超過70%。教育內(nèi)涵發(fā)展穩(wěn)步推進，質(zhì)量標準體系逐步健全。全面修訂義務(wù)教育各學科課程標準和教材。建立中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標體系。首次在全國啟動義務(wù)教育數(shù)學、體育質(zhì)量監(jiān)測工作。全面對接職業(yè)標準，制定并公布410個高職專業(yè)、230個中職專業(yè)的教學標準。完成全部92個本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準和博士、碩士學位基本要求制定工作。上海學生在世界經(jīng)合組織開展的國際學生能力測試中連續(xù)兩次獲得第一。2013年我國成為本科工程教育國際互認協(xié)議成員，標志著我國工程教育認證獲得國際認可。我國高校600余個學科進入世界基本科學指標數(shù)據(jù)庫（ESI）前百分之一，約50個學科進入前千分之一。在剛剛揭曉的2015年國家科學技術(shù)獎三大獎項中，高校獲得174項，占通用獎總數(shù)的74.7%。教育改革有序展開，教育活力持續(xù)增強?？荚囌猩贫雀母锶鎲印＝逃芾眢w制改革有序推進，取消下放21項教育行政審批事項，評審評估評價事項減少1/3。國務(wù)院出臺《教育督導(dǎo)條例》，成立教育督導(dǎo)委員會，設(shè)立教育督導(dǎo)局，整合監(jiān)督評估職能，獨立開展督學、督政和監(jiān)測評價工作?，F(xiàn)代學校制度建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐，以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制為核心，以高校章程為基礎(chǔ)，以學術(shù)委員會、教職工代表大會、理事會為支撐的現(xiàn)代大學制度框架基本形成。教育對外開放呈現(xiàn)出出國留學與學成歸國同步擴大、來華留學與攻讀學位同步增長、?引進來?與?走出去?同步提高的新局面，我國正成為新興留學目的地國。教育經(jīng)費投入取得歷史性突破，教育保障水平大幅提高。2012年首次實現(xiàn)4%目標。2014年全國財政性教育經(jīng)費達2.64萬億元，比2010年翻了近一番。五年共招聘農(nóng)村特崗教師31萬名，為中西部21個省份、1000多個縣、3萬多所農(nóng)村學校補充了新鮮血液。教育信息化水平顯著提高，全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達85%，數(shù)字教育設(shè)備和資源覆蓋全國全部6.4萬個教學點。教育系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定良好局面。不斷加強和改進教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會主義辦學方向，廣大青少年衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央，高度認同黨中央治國理政大政方針，對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信更加堅定。教育系統(tǒng)妥善應(yīng)對境內(nèi)外、校內(nèi)外敏感復(fù)雜事端，高校連續(xù)26年保持和諧穩(wěn)定局面。教育規(guī)劃綱要中期第三方評估表明，我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，與發(fā)達國家差距進一步縮小。這些目標任務(wù)的完成，標志著?十二五?規(guī)劃勝利收官。

五年來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚各方力量。牢牢抓住教育規(guī)劃綱要這張藍圖干到底，最廣泛地統(tǒng)一思想，最大程度凝聚共識，上下聯(lián)動、各方協(xié)同，匯聚關(guān)心理解支持教育工作強大合力。我們始終堅持圍繞工作方針不動搖，保持戰(zhàn)略定力。把育人為本作為核心內(nèi)容，把促進公平、提高質(zhì)量作為兩大戰(zhàn)略重點，把優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新作為兩大重要保障，堅定方向、保持定力，一以貫之、持續(xù)用力。我們始終堅持把人民期待作為努力方向，認真解決教育熱點問題。擇校、減負、高考加分、隨遷子女入學升學等群眾關(guān)切的問題得到緩解，教育改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。我們始終堅持健全體制機制，狠抓工作落地落實。完善分工落實機制，提高落實能力，按照既定的路線圖、時間表和任務(wù)書，明確實施進度和考核指標，及時跟進檢查指導(dǎo)、督導(dǎo)評估。我們始終堅持完善教育治理體系，努力提高治理能力。積極簡政放權(quán)，重視標準和制度建設(shè)，完善學術(shù)治理，強化教育督導(dǎo)，發(fā)揮社會評價作用，運用法治思維和法治方式推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會真誠關(guān)心、積極支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大教職員工無私奉獻、不懈奮斗的結(jié)果，凝聚著大家的智慧和汗水。在此，我代表教育部黨組向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)作出艱辛貢獻的廣大教育工作者表示由衷敬意！

二、以新的發(fā)展理念引領(lǐng)教育質(zhì)量的提高

?十三五?時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的第一個百年奮斗目標的決勝階段。黨的十八屆五中全會通過的?十三五?規(guī)劃建議，描繪了未來五年國家發(fā)展的新藍圖。我們要在國家總體戰(zhàn)略和宏偉藍圖指引下，認真謀劃教育事業(yè)的改革發(fā)展。

當前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的制高點，人才競爭愈加激烈。世界各國競相聚焦教育競爭力，紛紛制定出臺教育發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)教育為未來發(fā)展做準備。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢，亟需提升勞動者素質(zhì)，優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基。人口結(jié)構(gòu)深度變化，老齡化加快、全面二孩政策對教育供給、布局和結(jié)構(gòu)提出新的要求。要清醒看到，我們的教育還不能很好適應(yīng)這些新形勢新任務(wù)新要求。教育和經(jīng)濟社會發(fā)展對接不夠，人才培養(yǎng)和社會需求存在一定程度的脫節(jié)。教育發(fā)展還不平衡，結(jié)構(gòu)不盡合理，各級各類教育貫通銜接不夠暢通，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際資源配臵存在差距。教育管理水平、服務(wù)意識有待提升，學校自主發(fā)展、自我約束能力還不強，廣大師生的積極性還沒有得到最大程度的發(fā)揮。全社會科學的教育觀還未真正樹立，實際工作、現(xiàn)實生活中背離科學的人才觀、質(zhì)量觀的情況還時有發(fā)生。要整體提高50多萬所學校、2.6億學生龐大教育體系的公平和質(zhì)量水平，全面提升13億人口的人力資源開發(fā)水平，我們的任務(wù)十分繁重、十分艱巨。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展必須是科學發(fā)展，以先進理念引領(lǐng)發(fā)展，牢固樹立、全面貫徹十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。要創(chuàng)新教育觀念，倡導(dǎo)有教無類、因材施教、終身學習、人人成才，促進學生文化知識學習與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學習與社會實踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展相統(tǒng)一。要創(chuàng)新教育體制機制，再少一些計劃思維、少一些直接管理，更多一些實實在在的服務(wù)，調(diào)動學校、教師、學生積極性，激發(fā)全社會教育活力。要創(chuàng)新教育內(nèi)容方式，深入掌握不同階段學生必須具備的基本知識和能力、必須形成的核心素養(yǎng)，深化教育改革，提高教學水平，掀起一場?課堂革命?，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。在教育與經(jīng)濟社會關(guān)系上，經(jīng)濟社會發(fā)展要依靠教育，教育要服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進學校布局結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才層次類型結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。在區(qū)域教育發(fā)展上，要加大對中西部教育支持力度，全面提升中西部教育水平。在城鄉(xiāng)教育發(fā)展上，要把農(nóng)村教育作為重中之重，健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務(wù)體系。在普職教育問題上，要加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力增強職業(yè)教育吸引力，培養(yǎng)更多應(yīng)用型人才，傳承技術(shù)技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在公辦民辦教育問題上，要更加注重釋放社會力量辦學活力，鼓勵民辦教育發(fā)展，創(chuàng)新和擴大教育服務(wù)多樣化供給。

以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風尚。綠色發(fā)展注重的是解決發(fā)展可持續(xù)問題。要深入研究、真正尊重、切實遵循教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，全面實施素質(zhì)教育，按規(guī)律辦學、按規(guī)律育人。要培養(yǎng)師生綠色觀念，反對奢侈浪費，崇尚勤儉節(jié)約，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。要建設(shè)綠色文明校園，以樸實、安全、適用為基本原則，杜絕豪華學校，營造濃郁人文環(huán)境，積淀深厚文化底蘊，提升辦學品質(zhì)，啟迪學生心智，陶冶學生情操。

以開放發(fā)展拓展教育資源。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。要擴大系統(tǒng)內(nèi)部開放共享，校校協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、科教結(jié)合、大中小學有機銜接。要主動對社會開放，深化與社會聯(lián)系，充分利用社會資源，讓社會分享教育資源，形成家校共育、學校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)。要堅持教育對外開放，以我為主、兼容并蓄，雙向交流、合作共贏，辦出中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

以共享發(fā)展促進教育公平。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。要關(guān)注身處不同環(huán)境中的孩子，千方百計為家庭經(jīng)濟困難學生、進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年提供更多的關(guān)愛和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個性化的繼續(xù)教育培訓服務(wù)。

教育系統(tǒng)樹立和落實新的發(fā)展理念，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，關(guān)系到各級各類教育全過程。當前最根本、最集中、最迫切的，是要切實增強質(zhì)量意識，提高教育質(zhì)量。抓住了質(zhì)量這一主題，就抓住了新理念的要義和精髓。十八屆五中全會在?十三五?時期我國發(fā)展指導(dǎo)思想中明確提出?以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心?，具體到教育，特別強調(diào)要?提高教育質(zhì)量??？倳浿赋觯七M教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才。李克強總理要求，?十三五?期間要把教育質(zhì)量放在更加突出的位臵，力爭有新的突破。過去的一個時期，我們花了不少時間、精力、財力，建新校區(qū)、蓋新大樓、買新設(shè)備，擴大規(guī)模、爭取項目，這是必要的。但這些都終究是外延性的，只是提高質(zhì)量的必要條件?，F(xiàn)在我們要把時間、精力和資源更多地用在內(nèi)涵建設(shè)上，實實在在地把質(zhì)量作為新時期我國教育工作的主題，實現(xiàn)我國教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

今天我們強調(diào)的質(zhì)量，是全面建成小康社會新目標下的質(zhì)量，是全球教育競爭新態(tài)勢下的質(zhì)量，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化新要求的質(zhì)量。提高質(zhì)量，要把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為根本標準，全面提升學校辦學綜合實力、學生成長成才能力、社會貢獻力、國際競爭力。提升學校辦學綜合實力，就是要遵循辦學治校的內(nèi)在規(guī)律，更新辦學理念，提升管理水平，提高教師隊伍素質(zhì)，形成良好校風學風，不以學校規(guī)模大小比水平，不以論文數(shù)量多少論英雄。培育學生成長成才能力，就是要著眼學生全面發(fā)展、長遠發(fā)展，培養(yǎng)他們適應(yīng)社會發(fā)展的能力、終身發(fā)展的能力，不單純以升學率考核學校，不單純以分數(shù)評價學生。增強社會貢獻力，就是要在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、辦好人民滿意的教育中比水平、比貢獻，更多的讓社會評價教育、監(jiān)督教育，不能關(guān)門辦學，不能脫離經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場的需要。提高國際競爭力，就是要發(fā)揮我國教育傳統(tǒng)優(yōu)勢，借鑒各國教育成功經(jīng)驗，增強中國教育的吸引力、影響力、引導(dǎo)力，在國際舞臺上爭高低，不能自拉自唱，不能自說自話。總之，我們要牢固樹立科學的質(zhì)量觀，轉(zhuǎn)變思維定勢，扭轉(zhuǎn)工作慣性，增強提高質(zhì)量的自覺性、主動性、緊迫感。

三、牢牢把握提高教育質(zhì)量的重點任務(wù)

2016年是?十三五?開局之年。教育工作總的要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照?五位一體?總體布局和?四個全面?戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)、以促進公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動力、以健全法治為可靠保障，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅強保證，加快推進教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

（一）落實立德樹人根本任務(wù)

立德樹人是提高質(zhì)量的政治要求。要堅持德育為先，能力為重，全面發(fā)展，教育廣大青少年時刻把祖國和人民放在心中最高位臵，勤學、修德、明辨、篤實，不斷增強社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

堅定不移加強理想信念教育。要深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力培育踐行社會主義核心價值觀，加強革命傳統(tǒng)教育，深入闡釋、廣泛宣傳，豐富載體、強化實踐，持之以恒抓好落細落小落實。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，抓緊義務(wù)教育品德、語文、歷史教材的編寫、修訂、審查、使用工作，更好發(fā)揮教材在理想信念教育中的系統(tǒng)傳授作用。完成普通高中課程標準修訂工作，將理想信念、核心素養(yǎng)和學業(yè)質(zhì)量要求充實到課程標準中。加強高校馬工程教材的編審和使用。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，提升國民語言能力，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要以?文明校園?建設(shè)為重要抓手，營造良好育人環(huán)境。把愛國主義教育作為國民教育的永恒主題，培養(yǎng)學生愛國主義情懷、集體主義觀念、社會主義信念。

千方百計促進學生身心健康。要始終牢固樹立健康第一的教育理念，培養(yǎng)學生運動興趣、養(yǎng)成鍛煉習慣、掌握運動技能、磨練意志品質(zhì)。今后，學生體質(zhì)監(jiān)測報告、學校體育督導(dǎo)評估結(jié)果要向社會公開。各級教育部門要動員社會各方面的力量，做好校園足球等工作，帶動學校體育蓬勃發(fā)展。要高度重視學生心理健康問題，關(guān)注學生的情感需求，全面加強體育衛(wèi)生、心理健康、藝術(shù)審美教育，培育學生積極健康向上的精神狀態(tài)。

多種形式提高學生實踐能力。下決心徹底改變傳統(tǒng)?閉門讀書?的習慣，真正落實教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合。加強勞動教育，對各學段課程目標、主要內(nèi)容和實踐形式提出明確要求，讓孩子們從小熱愛勞動、參與勞動。加強社會實踐，做好實習實訓，推進志愿服務(wù)，開展研學旅行，讓學生拓展視野、豐富知識、了解社會。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，修訂人才培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推進協(xié)同育人，開展豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。抓緊修訂《普通高等學校學生管理規(guī)定》，放寬學生修業(yè)年限，允許學生休學創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換制度，讓學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)才華服務(wù)社會。各地各校要拓寬辦學視野，拓展辦學空間，積極主動尋求各方支持，努力把更多社會資源轉(zhuǎn)化為教書育人資源。

（二）加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高質(zhì)量的主攻方向。結(jié)構(gòu)也是質(zhì)量，結(jié)構(gòu)不合理、資源錯配是教育最大的浪費。要抓好教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強教育結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，更好地推動教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人民日益增長的教育新需求。

發(fā)展普惠性學前教育。學前教育普惠性資源還相對短缺，特別是農(nóng)村地區(qū)學前教育基礎(chǔ)還很薄弱，投入機制還不健全。要以完善普惠性幼兒園發(fā)展與投入機制為著力點，扎實推進第二期學前教育三年行動計劃。在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中，必須配套建設(shè)小區(qū)幼兒園，加大對企事業(yè)單位、集體辦園和普惠性民辦園的扶持力度。要創(chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射帶動作用，讓每一個在園兒童享受有質(zhì)量保障的學前教育。研究制訂第三期學前教育三年行動計劃，進一步擴大普惠性資源覆蓋面，提高學前教育普及率，解決好學前教育這個短板。

普及高中階段教育。五中全會明確要求?普及高中階段教育?。教育部將出臺普及高中階段教育實施意見，明確普及的目標、任務(wù)和重大政策。中西部貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)高中階段教育資源不足，是下一步工作的重點。要實施普及高中階段教育攻堅計劃，將民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家級扶貧開發(fā)工作重點縣、部分中部人口大省省級貧困縣等納入精準攻堅范圍。要著力增強中等職業(yè)教育吸引力，努力使沒有升入普通高中的初中畢業(yè)生都進入中等職業(yè)學校，掌握一技之長，促進家庭脫貧，提高勞動年齡人口受教育年限。

鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。高校轉(zhuǎn)型，前提是政府改變管理方式，實質(zhì)是高校人才培養(yǎng)模式改革。修改高校設(shè)臵標準，既鼓勵發(fā)展綜合性大學，也支持發(fā)展小而精、有專業(yè)特色的學校。制訂應(yīng)用型高校標準，引導(dǎo)高校面向市場主動調(diào)整專業(yè)設(shè)臵和資源配臵，對人才培養(yǎng)進行第三方特別是需求方評價。完善全國高等教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺，增強學生、家長選擇透明度，引導(dǎo)高校調(diào)整類型定位。中央財政將通過支持地方高校發(fā)展等專項資金，對改革成效顯著的給予獎勵。各地要把轉(zhuǎn)型試點和高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加大對試點高校的支持。高校要依據(jù)區(qū)域性、行業(yè)性需求，加快發(fā)展適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的新專業(yè)，拓展傳統(tǒng)學科專業(yè)內(nèi)涵。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，更多培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。

推進世界一流大學和一流學科建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強國，需要若干一流大學和一批一流學科。這是教育強國的重要標志。一流大學是由一流學科構(gòu)成的，要有一批一流的學科，為社會培養(yǎng)一流的人才，對國家做出一流的貢獻，在國際上產(chǎn)生一流的影響。世界一流大學和一流學科建設(shè)，要堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持發(fā)展方向，改進實施方式。高校要以學科為基礎(chǔ)，強化優(yōu)勢特色，自主確定建設(shè)目標，避免平均用力。政府要強化績效評價，根據(jù)高校辦學目標實現(xiàn)程度，對支持力度動態(tài)調(diào)整，避免只增不減。要形成開放機制，對支持的學科適時調(diào)整，避免身份固化。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，重點依據(jù)已公開的數(shù)據(jù)、成果和質(zhì)量報告，引導(dǎo)高校把功夫放在日常質(zhì)量提高、一流水平建設(shè)上，避免不重平時、只在一時。教育部正會同有關(guān)部門研究制訂實施辦法及資金管理辦法。

推進全民繼續(xù)教育。新一輪科技革命對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中新業(yè)態(tài)、新崗位不斷涌現(xiàn)，提高全要素生產(chǎn)率要求人才素質(zhì)和能力不斷提升。要更加重視教育職業(yè)培訓，充分依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，建設(shè)職工繼續(xù)教育基地，提高廣大勞動者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，幫助他們更好適應(yīng)市場變化和就業(yè)條件變化。要更多地通過政府購買、財政補貼等方式推進學習型城市、學習型組織建設(shè)，進一步推進社區(qū)教育改革發(fā)展，辦好開放大學，著力提升全體社會成員的思想道德、科學文化和健康素質(zhì)。實施《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，擴大老年教育資源供給，加強老年教育服務(wù)。要加快繼續(xù)教育基礎(chǔ)性制度建設(shè)，探索建立個人學習賬號，推進學習成果積累和轉(zhuǎn)換試點工作，推動多種學習方式、學習過程相互銜接，實現(xiàn)學習成果?零存整取?，搭建人才成長?立交橋?，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。

（三）下大功夫抓好教育公平

提高教育質(zhì)量是對所有學校和受教育者而言的，促進公平是提高質(zhì)量的內(nèi)在要求。?家貧子讀書?。中央把?發(fā)展教育脫貧一批?作為重要舉措。我們要加快實施教育扶貧工程，實施精準幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現(xiàn)實獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升，阻斷貧困代際傳遞。各級教育部門、各級各類學校都要竭盡所能，帶著感情，用心用力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出各自的努力。

精準幫扶困難群體。要加大幫扶力度，堅持應(yīng)幫盡幫、該補則補，確保幫扶不遺漏，資助不冒領(lǐng)。建立以學籍為基礎(chǔ)的全國學生資助管理信息系統(tǒng)，加強與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接。完善多部門合作機制，強化監(jiān)護人的責任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、家校聯(lián)動、社會參與的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。簡化隨遷子女入學流程、證件要求，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學升學機會。落實?一人一案?，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率，用最大的愛心、盡最大的努力幫助他們成長成才。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。對虛報受助學生人數(shù)、套取國家財政資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

加快改造薄弱學校。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校標準化建設(shè)。優(yōu)化學校布局，努力消除城鎮(zhèn)?大班額?，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際資源均衡配臵。今年要把全面改薄工作進展情況作為專項督導(dǎo)主要內(nèi)容，對項目進展不力、出現(xiàn)嚴重問題的地區(qū)進行問責，確保2018年底前全面完成改造任務(wù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出，到2020年95%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)基本均衡。完成這個目標還有近1600個縣（市、區(qū)），時間緊、任務(wù)重。今年至少要再評估認定500個以上，同時對已通過評估認定的組織監(jiān)測復(fù)查。

全面提升中西部教育。實施加快中西部教育發(fā)展行動計劃（2016—2020年），優(yōu)化頂層設(shè)計，整合工程項目，集中力量攻堅克難。深入實施中西部高等教育振興計劃，啟動實施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)二期工程。繼續(xù)提高中西部地區(qū)高考錄取率，做好重點大學面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作，實現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬人。做好教育部牽頭聯(lián)系滇西片區(qū)扶貧工作，對接政策、項目、資金需求，助力滇西與全國一道邁入全面小康社會。

（四）提升辦學要素水平

人力物力財力既是提高質(zhì)量的保障條件，也是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性要素。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加大投資于人的力度。李克強總理強調(diào)，無論財政收支壓力有多大，我們對教育的支持力度不會減，向教師隊伍傾斜的政策不會變，建設(shè)教育強國的決心不動搖。

提升教師隊伍整體素質(zhì)。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是教師。要加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。各地要認真落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，盡快實現(xiàn)連片特困縣全覆蓋。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，從源頭上提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會將對這項工作進行聯(lián)合督查。要創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓機制。完善國家?guī)煼渡赓M教育政策，推動地方實施師范生免費教育。加強少數(shù)民族雙語教師培養(yǎng)培訓，落實好學前雙語特崗教師計劃，繼續(xù)做好雙語教育質(zhì)量監(jiān)測工作。加強職業(yè)教育雙師型教師隊伍建設(shè)，推進高校、大中型企業(yè)和職業(yè)院校共建教師培養(yǎng)培訓體系。要大力推進教師考核評價制度改革，更加重視對教學水平的評價，更加重視教師科研成果的創(chuàng)新和實際貢獻，促進教研相長、教學相長。要加強師德師風建設(shè)，明確教師以身作則、教書育人的職責，加強課堂教學管理，查處師德失范行為。

加快推進教育信息化。信息技術(shù)為提高質(zhì)量提供了新動力、新手段。要繼續(xù)推進?三通兩平臺?建設(shè)與應(yīng)用，加強偏遠農(nóng)村中小學信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境初步普及。要深入開展?一師一優(yōu)課、一課一名師?活動，組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推進線上線下相結(jié)合的課程共享，探索信息技術(shù)支撐的教育服務(wù)供給新模式。要完善國家教育資源公共服務(wù)體系，實現(xiàn)平臺互聯(lián)互通、資源共建共享，向農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)、民族地區(qū)推送優(yōu)質(zhì)教育資源。要堅持應(yīng)用驅(qū)動，持續(xù)提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動教學模式、學習方式的深度變革。

依法保證教育投入穩(wěn)定增長。投資教育就是投資經(jīng)濟、投資未來。國家要加大人力資本投資，教育要加大投資于人的力度。新修訂的教育法再次明確了教育經(jīng)費 ?兩個提高? ?三個增長?的要求，充分表明了黨中央、國務(wù)院實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅定決心。自2012年以來，盡管國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)三年保持在4%以上，但一些地方在加大財政教育投入上有所松懈。要落實法定增長要求。特別是要保證教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，保證財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例逐步提高。要將教育經(jīng)費法定增長落實情況納入國家教育督導(dǎo)重要事項，要和轉(zhuǎn)移支付、招生計劃、院校設(shè)臵等工作緊密掛鉤。要以建立健全各級教育生均撥款制度為抓手，加快形成保證財政教育投入穩(wěn)定增長的長效機制。今年要重點落實好統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額，建立健全中職學校生均撥款制度。要充分調(diào)動社會資本投入教育的積極性，滿足群眾多層次、多樣性、個性化教育需求，促進教育消費擴大升級。要突出經(jīng)費分配重點。加大對中西部和邊疆、民族、貧困地區(qū)及革命老區(qū)投入力度，進一步向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育傾斜，向貧困學生、鄉(xiāng)村教師傾斜，多做雪中送炭的事，切實把中央惠民政策落到實處。要強化經(jīng)費使用監(jiān)管。健全管理制度，完善管理辦法，堵塞管理漏洞。強化經(jīng)費使用全過程監(jiān)督檢查，堅決依法依規(guī)查處浪費、擠占、挪用、貪污教育經(jīng)費的行為。要落實管理責任，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高使用績效。撥付的錢就是要花的，不該花的錢堅決不花，該花的一定要花好。有的錢既可以打醬油，也可以買醋；有的錢只能打醬油，不能買醋；無論是打醬油還是買醋，都得有程序、講效益、受監(jiān)督。

四、提高教育質(zhì)量必須深化改革加強法治

堅持深化改革和依法治教?雙輪驅(qū)動?。通過改革調(diào)整政府、社會、學校的關(guān)系，釋放辦學活力。通過法治引領(lǐng)、保障、促進改革，構(gòu)建有效支撐質(zhì)量提升的教育治理體系。

深化?放管服?改革。中央反復(fù)強調(diào)要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，這是釋放教育活力、提高教育質(zhì)量的?總閘門?。要繼續(xù)簡政放權(quán)，深化管辦評分離改革。簡化行政審批流程，規(guī)范審批行為，方便群眾辦事，方便學校辦學。要切實解決檢查評比多、隨意性強、重形式輕內(nèi)容的問題，能取消的取消、能合并的合并、能多部門聯(lián)合的就不要一個個重復(fù)檢查。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的針對性有效性。今年要加快完善國家教育標準體系，用標準加強引導(dǎo)、加強監(jiān)管、加強問責。要堅持公開是常態(tài)、不公開是例外，高校本科教學評估報告、專業(yè)評估報告、教學質(zhì)量報告、就業(yè)質(zhì)量報告、教學質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)都要向社會公開，并成為今后加強和改進一流大學一流學科建設(shè)的基本數(shù)據(jù)。建立省級政府履行教育職責督導(dǎo)評價制度，促進地方政府更好履行教育職責，健全教育督導(dǎo)制度體系。要強化服務(wù)意識，讓學校把更多的時間精力用在辦學治校上。教育部門要回應(yīng)學校辦學需求，從學校反映最多、師生愿望最迫切的事做起，在教育教學指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測評估診斷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為學校提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要從調(diào)動教師積極性、提高教育質(zhì)量出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進學校人事制度、分配制度改革。加大對青年教師的關(guān)心支持，解決他們工作和生活中的實際困難，努力為他們成長發(fā)展提供更多機會。

緊緊抓住考試招生制度改革這個樞紐環(huán)節(jié)。各地考試招生制度改革方案已基本完成，要按照方案提出的時間表，積極穩(wěn)慎推進。要充分發(fā)揮高考命題的育人功能和積極導(dǎo)向作用，推進考試內(nèi)容改革。各地要加強考試機構(gòu)和命題隊伍建設(shè)，嚴格規(guī)范組織高中學業(yè)水平考試，強化考試安全制度和體系建設(shè)。加快推行高職分類考試，進一步擴大錄取比例。教育部將研究提出加強普通高中教學管理和學生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)意見，各地要穩(wěn)步推進選課走班，方便學生選學選考。要逐步建立學生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學生理想、心理、學業(yè)、生涯等方面的輔導(dǎo)。建立完善省級綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺，建立誠信機制和公開機制，保證綜合素質(zhì)評價材料真實、可靠、管用。

支持和規(guī)范民辦教育分類發(fā)展。進一步理順政府與學校關(guān)系，加快建立民辦學校分類管理制度，在法人登記制度、產(chǎn)權(quán)制度、資產(chǎn)和財務(wù)管理制度、會計核算和審計制度等方面加快完善管理服務(wù)體系，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。要研究制訂非營利性、營利性民辦學校差別化扶持政策，特別是在政府補貼、政府購買服務(wù)、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等方面加大對非營利性民辦學校支持力度。研究制訂加強民辦學校黨的建設(shè)工作的意見，健全民辦學校黨組織設(shè)臵，選好配強學校黨組織負責人，更好地發(fā)揮黨組織在辦學治校中的作用。

深化高?？萍俭w制改革。高校是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍。要完善科研組織方式，加強學科交叉，組建科研大團隊，承擔國家重大科研攻關(guān)項目。要深化高校科技成果轉(zhuǎn)化改革，建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策機制。要深入推進科技評價改革，系統(tǒng)調(diào)整教育部高校重點實驗室、工程中心、社科基地評估導(dǎo)向和辦法，將狀態(tài)監(jiān)測和專家評估相結(jié)合，更加注重實際貢獻和創(chuàng)新質(zhì)量。

提升教育對外開放質(zhì)量和水平。要提高出國留學效益。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略做好選派規(guī)劃，更好發(fā)揮國家公派留學對高端人才培養(yǎng)的重要作用。要打造?留學中國?品牌。啟動來華留學人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，出臺《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》。充分發(fā)揮?絲綢之路?中國政府獎學金等項目的示范引領(lǐng)作用，吸引更多國際優(yōu)質(zhì)生源來華學習，培養(yǎng)來華青年杰出人才。要提升中外合作辦學質(zhì)量。完善評估認證辦法，建立報告制度，強化退出機制，形成高效可靠的中外合作辦學質(zhì)量保障體系和監(jiān)督合力。要加強與港澳臺學生、教師間交流合作，促進兩岸四地教育共同發(fā)展。

全面加強依法治教。積極配合全國人大《民辦教育促進法（修正案）》審議工作。加快《職業(yè)教育法修正案（草案）》《殘疾人教育條例》送審工作。做好《教師法（修訂草案）》《學前教育法》《終身學習法》《國家教育考試條例》《學校安全條例》《健全中小學安全風險防控機制的意見》起草工作。出臺《健全學校法律顧問制度的意見》，為依法治校提供專業(yè)化法律服務(wù)。建立高校章程實施監(jiān)督機制，引進第三方評價，加強對高校章程執(zhí)行及現(xiàn)代大學制度建設(shè)情況的指導(dǎo)評估。推進中小學學校章程建設(shè)。制訂依法治校評價指標體系，將依法治校作為評價學校辦學水平的重要方面。出臺深化教育行政執(zhí)法體制機制改革的意見，通過教育執(zhí)法促進教育法律全面有效實施。發(fā)布實施《青少年法治教育大綱》，編寫法治教育教材，在中小學設(shè)立法治知識課程，在廣大青少年中弘揚社會主義法治精神。

五、切實肩負起管黨治黨的政治責任

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。教育工作面臨的形勢越復(fù)雜、任務(wù)越繁重，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持把思想政治建設(shè)放在首位。要始終把堅定正確的政治方向放在第一位?？倳浵盗兄匾v話，是馬克思主義中國化的最新成果。加強新形勢下黨的思想政治建設(shè)，最緊要的是用系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要發(fā)揮高校哲學社會科學的人才優(yōu)勢、學科優(yōu)勢，深入研究、系統(tǒng)宣傳以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要強化看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要把意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作來抓，增強政治警覺性和政治鑒別力，矢志不移地堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念，堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

不斷強化基層黨組織整體功能。加強黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)，學校基層黨組織建設(shè)十分重要。今年，中組部、教育部將制訂印發(fā)《關(guān)于加強高?；鶎狱h支部建設(shè)的意見》《關(guān)于加強民辦學校黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的意見》。各級黨組織都要牢固樹立?抓好黨建是最大政績?的理念，全面落實黨建工作責任制，強化?黨政同責??一崗雙責?意識，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。

持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反?四風?工作。認真落實十八屆中央紀委第六次全會精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨。嚴格遵守中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和紀律處分條例，追求道德高線，守住紀律底線。要保持反?四風?、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，始終握牢紀律戒尺。全面落實好中央巡視組反饋意見，不折不扣、從嚴從實，全面整改。教育部將加大對直屬高校、直屬單位巡視力度和頻次，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題不整改、不查處的，要嚴肅執(zhí)紀問責。要將巡視結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)的全過程。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。嚴守有權(quán)不可任性，堅持信任不能替代監(jiān)督，牢記嚴管就是厚愛的道理，用好監(jiān)督執(zhí)紀?四種形態(tài)?，努力營造風清氣正的教育政治生態(tài)。

以良好的精神狀態(tài)和作風推進各項工作落實。現(xiàn)在，中央關(guān)于教育改革發(fā)展的大政方針已定，關(guān)鍵是要抓好落實，以嚴的精神、實的作風推進各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。要嚴明責任，把目標任務(wù)分解到部門、落實到崗位、量化到個人，消除改革?中梗阻?，打通落實?最后一公里?。領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓落實上起好示范表率作用，堅持重大問題親自調(diào)研、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。要強化日常管理，深化平安校園建設(shè)，確保校園穩(wěn)定和師生安全。要著力提高輿論引導(dǎo)能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時度效，有針對性地做好宣傳思想工作，爭取社會各界對教育的理解和支持。

教育部正在制訂?十三五?教育規(guī)劃，研究加快推進教育現(xiàn)代化的意見，希望各地各校積極參與，多提意見。各地各校也要抓緊?十三五?規(guī)劃編制工作。要全面貫徹十八屆五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握經(jīng)濟新常態(tài)對教育改革發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略，明確思路，找準定位，確定目標，對擬納入?十三五?規(guī)劃的重大政策舉措、重大工程項目要進行科學論證。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求各方意見、集思廣益，把?十三五?規(guī)劃編制為加快推進教育現(xiàn)代化的規(guī)劃、全面服務(wù)全面建成小康社會的規(guī)劃。

同志們，提高教育質(zhì)量，加快推進教育現(xiàn)代化，是時代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責任。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、凝聚力量，銳意進取、攻堅克難，不斷譜寫教育改革新篇章，開創(chuàng)教育發(fā)展新局面，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出新的更大貢獻！

第三篇：袁貴仁 在2012年全國教育工作會議上的講話

袁貴仁 在2012年全國教育工作會議上的講話

扎扎實實推進教育規(guī)劃綱要貫徹落實

在黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重要會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對教育工作作出重要部署，為深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要、推進教育事業(yè)科學發(fā)展指明了方向。這次教育工作會議上，劉延東國務(wù)委員作了重要講話，進一步提出了明確要求。教育系統(tǒng)要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。

一、2011年的主要工作

剛剛過去的2011年，是我國教育改革發(fā)展史上十分重要的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，努力推進教育改革發(fā)展，取得了許多重要成果。

（一）全面部署學前教育

把加快發(fā)展學前教育、解決“入園難”作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口。一是明確發(fā)展思路。國務(wù)院出臺關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見，在多種形式擴大學前教育資源、加強師資隊伍建設(shè)、規(guī)范幼兒園管理、提高保教質(zhì)量等方面，提出了10條重大政策措施。二是制定推進方案。國務(wù)院召開學前教育電視電話會議，對貫徹落實“國十條”進行專門部署。各?。▍^(qū)、市）均以縣為單位編制了三年行動計劃。三是啟動重大項目。為支撐三年行動計劃，設(shè)計8個重大項目，全方位推動各項政策的貫徹落實。各級政府對學前教育重視的程度、財政投入的力度、政策出臺的密度、普惠性資源增加的速度都是前所未有的。

（二）全面完成“兩基”國檢

2011年，完成對西藏、青海、甘肅、四川4個省區(qū)的“兩基”國檢，標志著我國全面實現(xiàn)“兩基”目標。這是我國教育發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上的重要里程碑。為完成這一歷史性任務(wù)，各級黨委政府高度重視，有關(guān)部門密切配合，社會各界積極支持，教育系統(tǒng)嘔心瀝血，教育督導(dǎo)隊伍盡職盡責，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的事跡。實現(xiàn)全面普及目標后，義務(wù)教育重點任務(wù)轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展。2011年，按照“一省一案”模式，教育部與27個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，構(gòu)建起中央和地方政府協(xié)同推進的機制，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表、路線圖、任務(wù)書。

（三）深度構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)合作機制

以深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為目標，推動建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學體制機制。一是大力推進行業(yè)指導(dǎo)制度化。與10多個行業(yè)舉辦對話活動，聯(lián)合召開工作會議，印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》。二是推廣建立集團化辦學機制。發(fā)揮政府、行業(yè)的作用和企業(yè)、院校的優(yōu)勢，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)緊密銜接，成立行業(yè)性職教集團近500個。三是健全產(chǎn)教協(xié)作機制。以行業(yè)部門、組織和大型企業(yè)為依托，推進專業(yè)設(shè)置、課程標準、教材開發(fā)、實訓基地和教師培訓等領(lǐng)域的教育教學改革。支持900多所高等職業(yè)院校在行業(yè)指導(dǎo)下以校企合作機制建設(shè)為重點深化專業(yè)改革。四是完善合作辦賽機制。在全國職業(yè)院校技能大賽中，行業(yè)牽頭設(shè)計和企業(yè)參與實施的賽項均達95%以上。職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)多元主體參與、資源整合、合作推進的良好態(tài)勢。

（四）整體謀劃提高高等教育質(zhì)量

學習宣傳貫徹胡錦濤總書記2011年4月24日在清華大學百年校慶大會上重要講話精神，認真調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計提高高等教育質(zhì)量的重大政策措施。一是明確新思路。研究制定《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》、《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》（“2011計劃”）兩個主文件和一系列相關(guān)文件。二是建立新機制。探索建立協(xié)同創(chuàng)新體制，進一步破除高校與其他創(chuàng)新主體之間的體制壁壘，推動教育與科技、經(jīng)濟、文化緊密結(jié)合。改革研究生培養(yǎng)機制，批復(fù)一批學校為服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)碩士、博士項目試點單位，其中包括5所民辦高校開展碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)試點。三是探索新模式。以提高實踐能力為重點，實施卓越人才培養(yǎng)計劃，探索與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。四是出臺新舉措。改進教學評估，39所“985工程”高校第一次向社會公布了2010年本科教學質(zhì)量報告。印發(fā)了《關(guān)于國家精品開放課程建設(shè)的實施意見》，首批課程向社會公眾免費開放。中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于深入推進高等學校哲學社會科學繁榮發(fā)展的意見》，召開全國高校哲學社會科學工作會議，實施新一輪“繁榮計劃”。啟動實施“十二五”期間“本科教學工程”，修訂完善本科專業(yè)目錄和管理規(guī)定。

（五）系統(tǒng)構(gòu)建支持民族教育發(fā)展新機制

一是健全工作機制。建立健全部門之間協(xié)商溝通、省部之間協(xié)調(diào)指導(dǎo)的工作機制。印發(fā)支持西藏及四省藏區(qū)教育跨越式發(fā)展的意見，召開工作會議。二是建立雙語教育體制。全面部署雙語教育工作，初步建立國家通用語言文字與民族語言文字教學相互協(xié)調(diào)的雙語教育體制。三是創(chuàng)新對口支援機制。啟動實施新一輪對口支援西部高校計劃，采用團隊式對口支援新模式支援西藏、新疆高校建設(shè)，將西藏和新疆所有高校納入對口支援范圍。四是創(chuàng)新民族人才培養(yǎng)機制。充分發(fā)揮招生計劃宏觀調(diào)控作用，在普通高校本?？坪脱芯可猩媱澃才派?，向民族地區(qū)高校和民族院校傾斜。加大內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族人才工作力度，形成了內(nèi)地為民族地區(qū)培養(yǎng)各級各類人才的體系。

（六）著手構(gòu)建教師隊伍建設(shè)標準體系

一是系統(tǒng)構(gòu)建教師專業(yè)標準。研究制定了幼兒園教師專業(yè)標準、小學教師專業(yè)標準和中學教師專業(yè)標準。頒布了《關(guān)于大力推進教師教育課程改革的意見》和《教師教育課程標準（試行）》。二是嚴把教師準入標準。建立“國標、省考、縣聘、校用”教師準入和管理制度，出臺教師資格考試指導(dǎo)意見和定期注冊試行辦法，率先在浙江、湖北兩省進行試點。三是完善吸引優(yōu)秀人才長期從教制度。做好首屆免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作，10597人全部到中小學任教。研究制定《關(guān)于完善和推進師范生免費教育的意見》。將統(tǒng)一中小學教師職務(wù)系列、在中小學設(shè)立正高級職務(wù)的改革試點擴大到全國近百個地級市。四是制定師德規(guī)范。推動落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，研究制定《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》，印發(fā)《關(guān)于切實加強和改進高等學校學風建設(shè)的實施意見》。五是加強教育人才工作。積極參加國家“千人計劃”，做好“高等學校高層次創(chuàng)新人才計劃”實施工作。頒布全國教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，召開全國教育人才工作會議。

（七）初步建立完整的學生資助政策體系

到2011年，我國建立起了從學前教育到研究生教育較為完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。一是擴大資助范圍。學前教育從去年秋季學期開始，對在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。開始建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助制度，每生每年1500元，惠及482萬名學生。中等職業(yè)教育免學費范圍從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生，擴大到城市家庭經(jīng)濟困難學生。二是提高資助標準?！耙谎a”標準提高1元，達到小學每生每天4元，初中每生每天5元。普通高校國家助學金資助標準從每生每年2000元提高到3000元。三是延伸資助領(lǐng)域。啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，從2011年秋季起，在集中連片特殊困難地區(qū)展開試點，按照每生每天3元的標準為學生提供營養(yǎng)膳食補助，試點范圍覆蓋680個縣，惠及約2600萬學生。

（八）健全落實4%目標的政策框架

國務(wù)院出臺關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見，召開全國教育投入和管理工作電視電話會議。一是嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求。各級政府年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收部分安排體現(xiàn)法定增長要求，不斷提高財政教育支出占公共財政支出的比重，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。二是拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道。出臺統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加制度，全面開征地方教育附加，從土地出讓收益中按比例計提教育資金等一系列政策文件。三是形成了教育投入的分解落實機制。配合財政部門，參照分類核定各省財政教育支出目標比例的做法，初步測算和核定省域范圍內(nèi)各市縣財政教育支出目標比例，形成分解落實機制。四是提出加強管理、提高效益的總要求。全面推進科學化精細化管理，加強經(jīng)費使用監(jiān)管，不斷提高經(jīng)費使用效益。

（九）有序啟動教育體制改革試點

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，有序推進教育體制改革。一是國家層面的重大改革有序推進。國家教改領(lǐng)導(dǎo)小組確定的20項重大改革明確責任主體，制定工作計劃。在17所高校設(shè)立試點學院。發(fā)布《高等學校章程制定暫行辦法》、《學校教職工代表大會規(guī)定》等文件。二是改革試點全部啟動。各地各校承擔的425項改革試點項目制定實施方案，明確改革的目標、措施、配套政策、保障條件及實施進度。各地各校還根據(jù)自身實際，自主開展內(nèi)容豐富、形式多樣的改革探索。三是以開放促改革。積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，批準華東師范大學和美國紐約大學合作成立上海紐約大學、溫州大學和美國肯恩大學合作成立溫州肯恩大學。全面實施《留學中國計劃》，擴大來華留學規(guī)模。新建孔子學院36所，中小學孔子課堂131個。目前，已在105個國家和地區(qū)建立了358所孔子學院和500個孔子課堂。

（十）創(chuàng)新黨建和思想政治工作

充分利用重大節(jié)慶活動和重要紀念日，創(chuàng)新工作形式，加強改進教育系統(tǒng)黨建和思想政治工作。一是圍繞建黨90周年，開展“永遠跟黨走”等主題教育。二是制定教育系統(tǒng)學習貫徹十七屆六中全會精神的意見和舉措，制定《社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程指導(dǎo)綱要》，召開中小學德育工作經(jīng)驗交流會。三是貫徹落實胡錦濤總書記給北京大學第十二屆研究生支教團成員回信精神，研究制定《關(guān)于加強和改進高校實踐育人工作的若干意見》，召開全國高校實踐育人工作經(jīng)驗交流會。四是在錢學森誕辰100周年之際，主辦“人民科學家錢學森”事跡展覽，辦好錢學森圖書館開館儀式，召開教育系統(tǒng)學習錢學森先進事跡座談會，深入開展學習宣傳活動。

過去一年中，教育改革發(fā)展的其他各個方面工作都得到了有效推進。會同有關(guān)部門抓好集中連片特困扶貧攻堅地區(qū)普通高中建設(shè)項目。召開全國繼續(xù)教育工作會議暨高等教育自學考試制度建立30周年紀念大會，研究制定《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》。制定國家開放大學建設(shè)方案。完成特殊教育學校建設(shè)標準和國家中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，推進“中華誦?經(jīng)典誦讀行動”。編制完成教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和10個教育規(guī)劃綱要的專題規(guī)劃。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當前教育改革發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題，工作中還有許多欠缺和不足，離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還有很大距離：一是進展不平衡，各地各校在教育改革發(fā)展的思想認識和推進力度上還有較大差異。二是效果還不顯著，一些人民群眾關(guān)心的熱點難點問題尚未有效解決。三是改革還不深入，一些長期存在的體制機制障礙有待進一步突破。四是保障還不到位，實現(xiàn)4%的目標、提高教師隊伍水平等政策措施需要進一步落實。我們要以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實，銳意進取，不斷把教育規(guī)劃綱要貫徹落實工作推向前進。

二、2012年的重點任務(wù)

2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。2012年教育工作總的考慮是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革，促進公平，提高質(zhì)量，維護穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（一）努力營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍

一是切實加強改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。全面落實第20次全國高校黨建會精神，不斷提高教育系統(tǒng)黨建科學化水平。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部和師生員工，切實加強形勢政策教育，扎實推進學習型黨組織建設(shè)。牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，發(fā)布實施《關(guān)于堅持和完善普通高等學校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的實施意見》，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的整體素質(zhì)和能力水平。深化為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織開展好教育系統(tǒng)先進集體和個人評選表彰和學習宣傳工作。開展《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》貫徹落實情況的督導(dǎo)檢查。加強民辦學校黨建工作。進一步做好在大學生和青年教師中發(fā)展黨員工作，研究制定加強改進青年教師工作指導(dǎo)意見。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實黨風廉政建設(shè)責任制，大力保持教育系統(tǒng)黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，始終保持黨的先進性和純潔性。

二是切實加強改進德育和思想政治教育。把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。構(gòu)建目標明確、內(nèi)容科學、結(jié)構(gòu)合理、學段銜接、循序漸進的大中小學德育課程教材體系。認真組織馬克思主義理論研究和建設(shè)工程教材編寫工作。制定印發(fā)《全國大學生思想政治教育工作測評體系（試行）》和《中等職業(yè)學校德育大綱》。推進中小學生課程教材改革，建立中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，研究出臺治理教輔材料散濫意見。加強中小學社會實踐基地建設(shè)，啟動全國大學生社會實踐活動示范基地建設(shè)。開展大學精神內(nèi)涵和當代大學生核心價值觀研究宣傳教育。組織實施高校校園文化創(chuàng)新項目，加強校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理。加強思想政治工作隊伍建設(shè)，做好高校思政課教師和輔導(dǎo)員、班主任骨干示范培訓。

三是切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。牢牢掌握工作主動權(quán)，全面分析把握影響學校安全穩(wěn)定的各種矛盾和問題，逐一落實工作措施、責任分工、進度要求。強化學校思想文化陣地管理，加強對課堂教學的管理。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，扎實推進校園及周邊環(huán)境綜合治理，完善校園治安防控體系。積極配合有關(guān)部門制定校車安全法規(guī)和管理制度，切實采取措施，確保孩子上下學安全。

（二）認真做好教育經(jīng)費科學使用監(jiān)管工作

一是推動落實好各項投入政策。配合財政部對投入情況進行綜合評價分析。二是完善經(jīng)費分配制度。新增教育經(jīng)費要重點用于促進教育公平、提高教育質(zhì)量、加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學前教育傾斜，向特殊困難學生傾斜，向建設(shè)高水平教師隊伍傾斜。三是加強經(jīng)費監(jiān)管。修訂學校財務(wù)制度、會計制度，進一步加強中小學內(nèi)部財務(wù)管理。完善高校經(jīng)費使用、內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。制定重大項目資金使用檢查監(jiān)督辦法，對重大項目的實施情況和資金使用情況進行檢查。學校經(jīng)費收支安排、重要事項經(jīng)費都要以多種方式公開，主動接受各方面監(jiān)督。

（三）推進教育體制改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

一是推進重大改革項目。推進考試招生制度改革，切實解決進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的問題。出臺支持民辦教育發(fā)展的政策措施，召開全國民辦教育工作會議。探索完善促進獨立學院發(fā)展的有效方式。以制定大學章程為抓手，推進高等學校完善治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學校制度。鼓勵社會力量參與學校管理，推動中小學家長委員會建設(shè)，落實《學校教職工代表大會規(guī)定》。加強省級政府教育統(tǒng)籌，擴大和落實學校辦學自主權(quán)。下放和取消一批教育行政審批事項，加快教育立法進程，抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，研究制定《學校依法治校實施綱要》。強化監(jiān)測評估，加強督導(dǎo)問責，推進管辦評分離。

二是加強改革試點指導(dǎo)。按照425個改革試點項目實施方案及計劃進度，開展跟蹤調(diào)研，加大督促檢查力度，定期進行評估。采取部省共建、部部共建、部門聯(lián)合審批、上下聯(lián)動審批等形式，建立改革試點重大政策突破工作機制，保護改革積極性。

三是推廣試點成功經(jīng)驗。針對改革的重點領(lǐng)域，選擇成功的地方和學校，召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)典型經(jīng)驗，加強宣傳報道，逐步把改革引向深入。各地各校也要通過推進會、現(xiàn)場會、座談會等方式，加強交流，推廣經(jīng)驗。

四是擴大教育對外開放。著力引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持高水平中外合作辦學機構(gòu)和項目。制定發(fā)展規(guī)劃，明確準入標準，完善審批程序，發(fā)揮專家委員會作用，提高中外合作辦學水平。創(chuàng)新和發(fā)展國家公派出國留學模式，擴大政府獎學金名額。鼓勵高校吸引更多世界一流專家學者來華工作。發(fā)揮孔子學院綜合文化交流平臺的作用，辦好網(wǎng)絡(luò)孔子學院。推進中美、中俄、中歐、中英人文交流機制建設(shè)。

（四）規(guī)范學前教育辦學行為

一是建立跟蹤指導(dǎo)和檢查機制。對各地實施三年行動計劃和國家重大項目進展情況進行督查評估，向社會發(fā)布督導(dǎo)評估報告。二是進一步加強幼兒教師隊伍建設(shè)。健全幼兒教師準入制度，加大培養(yǎng)培訓力度，推動解決幼兒教師編制和待遇問題。三是提高科學保教水平。落實《幼兒園工作規(guī)程》和《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是切實規(guī)范辦園行為。堅決防止舉債辦園、辦高標準公辦示范園，防止學前教育“小學化”傾向和出現(xiàn)新的“代課教師”。落實《幼兒園收費管理暫行辦法》，嚴禁幼兒園以任何名義收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費等費用以及其他另行收取費用的行為。

（五）啟動義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收

一是及時進行總結(jié)部署。召開全國“兩基”工作總結(jié)暨推進義務(wù)教育均衡發(fā)展會議，對義務(wù)教育均衡發(fā)展進行全面部署。二是繼續(xù)完善政策措施。制定推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的文件，對義務(wù)教育學校布局調(diào)整、標準化建設(shè)、校長教師交流、扶持困難地區(qū)和薄弱學校等提出政策措施。研究制定緩解城市義務(wù)教育階段擇校矛盾的政策措施。三是切實推進機制建設(shè)。組織力量對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行指導(dǎo)，召開改革試點推進會，鼓勵試點地區(qū)通過制度創(chuàng)新，形成義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機制。四是著手評估驗收。出臺縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)辦法，制定評估驗收程序，啟動國家評估驗收工作。扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的落實。

（六）推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

一是召開全國職業(yè)教育工作會議，編制國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項規(guī)劃，與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合召開第三屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會。二是推進職業(yè)教育體系建設(shè)。促進職教與普教、中職與高職協(xié)調(diào)發(fā)展。制定高職引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展行動計劃。三是鞏固擴大體制機制改革成果。進一步增強行業(yè)指導(dǎo)能力。加快制定校企合作促進辦法，完善職業(yè)教育基本教學制度和學校管理制度，印發(fā)實施職業(yè)院校學生頂崗實習管理辦法，健全實習安全和風險管理制度。四是加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育。積極參與進城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，推進東西部職業(yè)學校合作辦學。擴大中職免費政策覆蓋范圍。

（七）全面落實提高高等教育質(zhì)量的政策措施

一是系統(tǒng)部署。召開全面提高高等教育質(zhì)量工作會議，頒布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，啟動實施《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。發(fā)布新的本科專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定，引導(dǎo)高校設(shè)置國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的相關(guān)專業(yè)。三是健全保障。推動建立普通本科教學質(zhì)量國家標準、行業(yè)人才培養(yǎng)評價標準和高校專業(yè)人才培養(yǎng)標準。改進教學評估，強化高校自我評估，實行院校分類評估，開展專業(yè)認證試點，探索專業(yè)國際評估。建立常態(tài)數(shù)據(jù)庫和本科教學質(zhì)量報告發(fā)布制度，推動“211工程”建設(shè)高校向社會公布本科教學質(zhì)量報告。四是深化改革。建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)學研用結(jié)合，提升高校創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。主動與科研部門、企業(yè)和國外大學合作，探索建立聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。五是促進協(xié)調(diào)。啟動實施中西部高等教育振興計劃。加大東部高校對口支援西部力度。加強地方本科高校建設(shè)，扶持有特色的地方高校發(fā)展。

（八）加快推進民族地區(qū)、貧困地區(qū)教育發(fā)展

一是印發(fā)關(guān)于加快推進民族教育發(fā)展的決定，召開第六次全國民族教育工作會議。二是研究制定進一步加強少數(shù)民族雙語教育工作指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥、科學有序推進雙語教育，重點支持雙語教師隊伍建設(shè)。三是啟動新一輪教育對口支援西藏和四省藏區(qū)工作，召開教育援藏會議，印發(fā)關(guān)于進一步加強教育對口支援西藏的意見；繼續(xù)做好教育對口支援新疆和青海工作。四是實施教育扶貧工程。通過生態(tài)保護區(qū)轉(zhuǎn)移就學、擴大中等職業(yè)教育對口招生、開展勞動力技能培訓、改善辦學條件、加大教育資助力度、支持高校面向貧困地區(qū)定向招生等措施，提高集中連片特殊困難地區(qū)教育發(fā)展水平。

（九）系統(tǒng)推進教師隊伍建設(shè)

一是召開全國教師工作會議，對教師隊伍建設(shè)進行全面部署。二是實施教師資格標準。頒布并實施幼兒園和中小學教師專業(yè)標準，研制中小學校長任職資格標準、教師教育機構(gòu)資質(zhì)認證標準和質(zhì)量評估標準，制定中等職業(yè)學校教師資格標準及認定辦法。啟動統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準工作。三是加強教師培養(yǎng)培訓。擴大師范生免費教育。深入實施“國培計劃”，擴大“特崗計劃”實施范圍。探索建立農(nóng)村教師特殊津貼制度。擴大學前教育專業(yè)招生規(guī)模，建設(shè)一批幼兒園教師和園長培訓基地。啟動特殊教育師資培養(yǎng)培訓基地建設(shè)。四是加強高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。推進“長江學者計劃”，積極參與“千人計劃”的實施，加大吸引海外高層次人才的力度。五是加強師德師風建設(shè)。落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展高校學風建設(shè)專項治理。

（十）部署實施教育信息化重大工程

一是加快建設(shè)教育管理信息系統(tǒng)（“金教工程”）。加大投入，統(tǒng)籌安排，加快全國學校、教師、學生信息系統(tǒng)建設(shè)，切實提高教育管理信息化規(guī)范化科學化水平。二是加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)。充分利用社會資源，加大信息技術(shù)在學校教育教學中的運用，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際信息差距。精心準備、系統(tǒng)推進、跟蹤評估，把更多優(yōu)質(zhì)教育資源提供給各級各類學校和全社會使用，為促進教育公平、提高教育質(zhì)量，構(gòu)建學習型社會奠定堅實基礎(chǔ)。三是召開全國教育信息化工作會議，頒布實施教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃，制定中國數(shù)字教育2020行動計劃。

三、做好2012年工作的要求

今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，對教育系統(tǒng)干部的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風都提出了新的更高的要求。必須通過轉(zhuǎn)變教育管理方式，推動教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須用科學的管理方法，推進教育事業(yè)科學發(fā)展。

第一，牢記宗旨，更加注重人民群眾關(guān)切

辦好人民滿意的教育是我們的宗旨。人民群眾滿意是衡量我們工作的最高標準，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要始終站在人民群眾的角度考慮問題，把我們的工作和人民群眾的需求結(jié)合起來。要采取多種方式、通過多種渠道，傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見，接受群眾批評。要真抓實干，讓人民群眾感受到教育發(fā)展變化，享受到教育改革成果。要探索和完善教育工作群眾滿意度測評辦法，把群眾滿意度作為評價教育工作成效的核心指標。

第二，因地制宜，更加注重創(chuàng)造性開展工作

各地教育實際各不相同，要求教育發(fā)展戰(zhàn)略、政策的選擇必須堅持從實際出發(fā)、實事求是、因地制宜。要善于把總體目標細化為具體目標，把總體思路細化為具體措施，把別人的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為自身的有效辦法。要具體情況具體分析、不同情況區(qū)別對待，找準著力點，增強針對性，分類研究、分類指導(dǎo)、分類推進。要敢于突破傳統(tǒng)思維、習慣做法和條條框框，探索符合自身實際的有效辦法，大膽試驗，銳意改革，勇于創(chuàng)新。

第三，改進作風，更加注重深入基層一線

人民是歷史的主人，真正的智慧在人民群眾之中，最有效的做法、最鮮活的經(jīng)驗在基層。要大興求真務(wù)實之風，大興調(diào)查研究之風，下決心從文山會海中解脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓教育規(guī)劃綱要的落實中。要深入一線，走進學校了解辦學存在的問題，走進課堂了解教育教學情況，走近師生了解他們的所思所想，幫助解決實際困難。要建立健全深入基層的長效機制。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，建立基層學校聯(lián)系點，定期開展蹲點調(diào)研。要選拔有豐富實踐經(jīng)驗的基層同志到機關(guān)工作或掛職。要講求實效，帶著問題下基層，把情況摸清楚，把辦法找出來，把經(jīng)驗總結(jié)好，把問題解決掉，避免“被調(diào)研”，防止“走過場”。

第四，凝心聚力，更加注重輿論宣傳工作

推進教育改革發(fā)展，離不開良好輿論環(huán)境的支持。當前，社會輿論格局發(fā)生深刻變化，進入了多媒體和自媒體時代，對此我們還很不適應(yīng)。營造和諧社會環(huán)境和寬松輿論氛圍，有利于凝聚共識，推進工作。要堅持輿論宣傳與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實，加強統(tǒng)籌謀劃，精心策劃方案，努力提高教育宣傳的針對性、吸引力和有效性。要加大正面宣傳，加強輿論引導(dǎo)，準確解讀教育政策措施，理性分析教育熱點難點，贏得人民群眾對教育工作的理解和支持。要提高應(yīng)對能力，加強輿情分析研判，主動應(yīng)對輿論熱點，把握引導(dǎo)時機、節(jié)奏和力度。要主動適應(yīng)手機短信、博客、微博等各種新興傳播手段和載體迅猛發(fā)展的趨勢，善于借助和發(fā)揮新興媒體的獨特優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，不斷增強教育宣傳的傳播力和影響力。

第五，穩(wěn)中求進，更加注重防范風險隱患

穩(wěn)中求進是今年工作的總基調(diào)，對教育工作尤其具有現(xiàn)實意義。當前，教育改革處于攻堅克難的關(guān)口，涉及體制機制調(diào)整、涉及利益格局變化，如果把握不好，出現(xiàn)偏差，就可能改不成、改不好，甚至引發(fā)新的問題。教育發(fā)展處于全面推進的階段，投入大、規(guī)模大，項目多、頭緒多，如果操作不當，出現(xiàn)紕漏，不但影響工作推進，還可能引發(fā)負面效應(yīng)。越是在改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時期，越要保持清醒頭腦，增強風險意識。要統(tǒng)籌謀劃改革發(fā)展，出臺重大政策、實施重大項目，都要廣泛征求意見、充分調(diào)研論證，特別是要注重風險評估，做好應(yīng)對預(yù)案。要加強過程管理，強化跟蹤監(jiān)測，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

辦好人民滿意的教育，使命光榮、任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，再接再厲，深入推進教育規(guī)劃綱要貫徹落實，認真做好2012年各項工作，以教育事業(yè)科學發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

《中國教育報》2012年2月21日第1版

第四篇：袁貴仁講話

袁貴仁出席教育部直屬高校工作咨詢委員會全會并講話

中國教育報訊（記者 楊晨光）8月14日至15日，教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十一次全體會議在廣東東莞召開。會議的主題是學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會和慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神，深入分析新時期新階段高等教育面臨的新形勢新任務(wù)，共同謀劃推進高等教育改革發(fā)展的新思路新舉措。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東出席會議并作重要講話。據(jù)了解，為落實胡錦濤總書記全面提高高等教育質(zhì)量的要求，教育部在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有針對性地制定了一系列政策文件，重點就改革人才培養(yǎng)模式、建設(shè)現(xiàn)代大學制度、加強實踐育人、加強師德建設(shè)、提高保障水平等提出了具體措施。咨詢會上，大家對相關(guān)文件進行了認真討論，提出了很多很好的意見建議。

在參加了分組討論，聽取各組意見建議之后，袁貴仁圍繞高校辦學自主權(quán)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、教育經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)、改革試點的政策突破等問題與咨詢委員進行了交流。他強調(diào)，高校要解放思想，從實際出發(fā)，從大局出發(fā)，大膽探索高等教育科學發(fā)展道路。要把擴大高校辦學自主權(quán)和加強高校自律兩者結(jié)合起來，積極推進高等教育改革，保持高校和諧穩(wěn)定。要在加大專項投入的同時，逐步提高高校生均經(jīng)費標準，不斷完善辦學經(jīng)費的規(guī)范、使用和管理。要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，處理好高校內(nèi)部各種組織的關(guān)系，明確職責范圍、工作程序、議事規(guī)則，調(diào)動各方面積極性，共同把學校辦好。高校領(lǐng)導(dǎo)班子做任何事，都要從學校實際出發(fā)，以事業(yè)為重，以學生為本，以學?？茖W發(fā)展為目標。教師隊伍建設(shè)是提高質(zhì)量的重中之重，要切實把師德師風放在首要位置，把教育教學作為根本任務(wù)，抓好領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團隊和青年英才的引進培養(yǎng)工作。

教育部黨組成員出席會議。139名咨詢委員、49所地方高校和10所特邀院校的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。中央組織部、國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委等相關(guān)部門負責同志，廣東省和東莞市委、市政府有關(guān)負責同志，教育部相關(guān)司局、直屬單位負責同志參加會議。

轉(zhuǎn)自《中國教育報》

第五篇：袁貴仁部長在教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻會議上的講話

袁貴仁部長在教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻會議上的講話

同志們：

今天我們召開教育系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署視頻會議，主要任務(wù)是學習貫徹中央關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)精神，部署在教育系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作。

4月6日，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話中，對鞏固和擴大學習實踐活動成果，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展作出了部署，強調(diào)要在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。4月5日，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》，深刻闡述了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，明確提出了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求、主要內(nèi)容，并對機關(guān)黨組織、高等學校黨組織、中等職業(yè)學校和中小學校黨組織開展活動提出了具體要求。4月6日下午，中組部、中宣部聯(lián)合召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議，李源潮同志出席會議并作重要講話，要求各級黨組織要把握好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和主要內(nèi)容，借鑒學習實踐活動經(jīng)驗，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓好。5月7日，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，對做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行進一步動員部署,強調(diào)要把黨委領(lǐng)導(dǎo)與系統(tǒng)指導(dǎo)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。

根據(jù)中央精神，為加強對教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，教育部黨組成立了教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《中共教育部黨組關(guān)于在教育系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知》，對開展活動作出全面部署。各地各學校在地方黨委和教育部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，正在按照教育部黨組《通知》精神，高度重視，認真謀劃，精心組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開局良好、順利推進。

下面，我就教育系統(tǒng)組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動再強調(diào)以下四點。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義 胡錦濤總書記在學習實踐活動總結(jié)大會上的重要講話中強調(diào)，黨的基層組織承擔著把科學發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要職責。要始終把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，不斷增強工作使命感和責任感。

第一，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動的延展和深入，是推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的重要舉措。學習實踐活動期間，各地各部門各單位在解決制約科學發(fā)展、干部群眾反映強烈的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題上，取得了豐碩的成果。但是，鞏固、擴大學習實踐活動來之不易的成果，落實后續(xù)整改任務(wù)，是一項長期而艱巨的任務(wù)。特別是一些尚未完成整改的問題，涉及體制機制轉(zhuǎn)變等深層次矛盾，需要加倍努力才能逐步得到解決。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央繼學習實踐活動之后開展的又一項重大政治活動，是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作，是對黨內(nèi)集中教育的有機銜接。搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進一步抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，兌現(xiàn)對群眾作出的承諾；有利于進一步健全體制機制，把學習實踐活動中的有效做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，在新的起點上繼續(xù)抓好科學發(fā)展觀的學習研究和貫徹落實。

第二，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是中央關(guān)于教育重大決策部署貫徹落實到基層的重要抓手，是在新的起點上推進教育事業(yè)科學發(fā)展的現(xiàn)實需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審定并原則通過，待黨中央審議后將啟動實施，教育事業(yè)將進入改革發(fā)展的新時期。規(guī)劃綱要是大家投入了很多力量、付出了很大精力進行頂層設(shè)計，描繪的發(fā)展藍圖，今后需要各地各部門各單位投入更多的力量、付出更大的精力，開拓進取，不懈努力，來實現(xiàn)這一藍圖，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。當前，教育事業(yè)面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。能否把握難得的歷史機遇，成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，在很大程度上取決于各基層黨組織和廣大黨員能否充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必將充分調(diào)動廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地把中央關(guān)于教育改革發(fā)展的各項決策部署不折不扣地落到實處，解決實際問題，保持教育持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

第三，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)的有效載體，是提升基層黨建科學化水平的重要途徑。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。近年來，在中央和各地黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)黨建工作的活力不斷增強，黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提升。同時也要清醒看到，黨建工作發(fā)展還不平衡，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏作用發(fā)揮的有效載體；一些學校領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃科學發(fā)展的能力、解決復(fù)雜矛盾的水平還不夠高；一些黨員學先進、趕先進、爭做先進的動力還不足，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進一步創(chuàng)新基層組織和黨員隊伍發(fā)揮作用的實踐載體，建立健全發(fā)揮作用的動力機制，更好地實現(xiàn)以科學理論指導(dǎo)基層黨建、以科學制度保障基層黨建，以科學方法推進基層黨建。

二、領(lǐng)會精神，結(jié)合實際貫徹落實中央的決策部署

各地各部門各單位要準確把握活動主題、目標要求和主要內(nèi)容，確保活動扎實有序推進。

一要準確把握總體要求。要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，從教育工作實際出發(fā)，緊緊圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的發(fā)布實施，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)工作，在推動科學發(fā)展、促進校園和諧、服務(wù)廣大師生、加強基層組織中建功立業(yè)，為辦好人民滿意教育、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出積極貢獻。

二要準確把握目標任務(wù)。貫徹落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合教育系統(tǒng)實際，努力實現(xiàn)“推動科學發(fā)展、促進校園和諧、服務(wù)廣大師生、加強基層組織”的活動目標。一是在推動科學發(fā)展上取得新進展。鞏固和擴大學習實踐活動成果，進一步解決影響和制約教育事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持育人為本，推進改革創(chuàng)新，促進教育公平，提高教育質(zhì)量?；鶎狱h組織和黨員在建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育中當先鋒、作表率。二是在促進校園和諧上取得新成效。充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在創(chuàng)建平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園中的積極作用，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，做好黨員干部和教職員工思想政治工作，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學生思想政治教育，推動形成良好的校風、教風和學風；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，在重大突發(fā)事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，堅決維護校園安全和學校穩(wěn)定。三是在服務(wù)廣大師生上取得新進步。牢固樹立群眾觀念，強化服務(wù)群眾意識，多為師生辦實事辦好事，緊密結(jié)合教育事業(yè)改革發(fā)展實際，明確任務(wù)、找準位置、履行職責，把黨建工作滲透到服務(wù)教學、科研和育人的各項工作中，進一步密切黨群、干群和師生關(guān)系，努力為學生的成長、教師的發(fā)展提供良好的服務(wù)。四是在加強基層組織上取得新突破。優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍；推進學習型黨組織和學習型黨員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新活動方式，激發(fā)黨員隊伍活力；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

三要準確把握主要內(nèi)容。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容是：創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。中央明確指出，創(chuàng)建先進基層黨組織要做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾基礎(chǔ)好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。各地各部門各單位要圍繞中心工作，結(jié)合基層黨組織實際及黨員的崗位特點，進一步明確和細化基層黨組織“五個好”和黨員“五帶頭”的具體標準和要求，做到簡便可行、好記好評。要把創(chuàng)建先進基層黨組織和爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動貫穿于基層黨組織建設(shè)全過程，作為加強黨的建設(shè)一項經(jīng)常性工作來推動，使之成為加強教育系統(tǒng)黨建工作的有力抓手。要把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)有機融入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為整體提高教育系統(tǒng)黨的建設(shè)科學化水平的重要載體。

三、分類指導(dǎo)，認真謀劃和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動

創(chuàng)先爭優(yōu)活動以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，但在不同地區(qū)、不同單位、不同階段，科學發(fā)展面臨的任務(wù)有所不同。因此，教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將按照高等學校、中等職業(yè)學校、中小學校和直屬機關(guān)4個類別，分別制定并于會后印發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)意見和實施方案，加強分類指導(dǎo)。各地各部門各單位黨組織要根據(jù)自身實際，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

第一，高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要按照黨的十七屆四中全會對高校黨的建設(shè)提出的要求，把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學研究水平，增強社會服務(wù)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色，努力辦人民滿意的高等教育。要進一步強化功能，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在加強和改進大學生思想政治教育、做好師生心理疏導(dǎo)、促進學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強師德師風建設(shè)、維護校園安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步推動貫徹實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》?！稐l例》將于近期以中央名義下發(fā)，各高校要結(jié)合實際，通過多種方式組織學習，使《條例》的要求得到貫徹落實。

第二，中等職業(yè)學校黨組織要緊緊圍繞國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)升級對職業(yè)教育的需求，提高教育教學質(zhì)量開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性，加強學校管理和思想政治工作，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學改革，建立工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，推進“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設(shè)，切實提高教育教學質(zhì)量和黨建工作水平，進一步增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)建設(shè)的針對性和實效性。第三，中小學校黨組織要圍繞實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要引導(dǎo)教師更加注重學生全面發(fā)展，豐富學生課余生活，促進學生主動學習和養(yǎng)成良好習慣，充分發(fā)揮黨組織在規(guī)范學校辦學行為、維護學生身心健康發(fā)展中的重要作用。其中，普通高中黨組織還要圍繞做好黨員發(fā)展工作，完善學生支部建設(shè)，滿足學生多樣化需求，培養(yǎng)學生適應(yīng)社會和自強自立的能力，服務(wù)學生未來發(fā)展等方面開展活動；義務(wù)教育學校黨組織還要圍繞培養(yǎng)學生后備黨員，加強團隊組織建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育，結(jié)合提高課堂教學效果和減輕學生課業(yè)負擔等方面開展活動。

第四，部直屬機關(guān)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動有機結(jié)合起來，努力建設(shè)人民滿意的文明和諧機關(guān)。要以建設(shè)一流機關(guān)、打造一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)建一流業(yè)績?yōu)槟繕?，在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中切實解決機關(guān)黨員干部在黨性、品德、作風、能力等方面的突出問題，推動各部門各單位進一步轉(zhuǎn)變工作職能、改進工作作風、提升隊伍素質(zhì)、提高執(zhí)政能力，做好推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的各項工作，進一步樹立為民、務(wù)實、清廉的機關(guān)形象，不斷提高工作效率，努力建設(shè)人民滿意的文明和諧機關(guān)。

這里還要特別強調(diào)兩點，一是各級各類民辦學校黨組織要圍繞建立健全黨組織、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。近年來，在中央的高度重視下，民辦學校黨建工作取得了明顯成效，黨組織進一步健全，黨組織負責人得到了充實提高，學校思想政治教育工作得到進一步加強，持續(xù)保持了安全穩(wěn)定。但與此同時，也應(yīng)該看到，民辦學校黨建工作還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，民辦學校黨組織還沒有完全做到全覆蓋，一些民辦學校黨組織和行政、董事會的職能職責不清，致使黨組織負責人不能有效開展工作，黨組織不能充分發(fā)揮作用，部分民辦學校黨員發(fā)展、教育管理工作相對落后等。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，民辦學校要進一步理順黨組織隸屬關(guān)系，建立健全基層黨組織，努力擴大黨組織的覆蓋面，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦學校遵守國家法律和教育法規(guī)，團結(jié)凝聚師生員工，維護各方合法權(quán)益，促進學校各項事業(yè)健康發(fā)展。二是民族地區(qū)學校和民族院校黨組織要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，組織開展豐富多彩的民族團結(jié)宣傳教育活動，加強少數(shù)民族學生思想政治教育，全面關(guān)心少數(shù)民族學生的學習和生活，切實解決他們的實際困難，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是教育系統(tǒng)各級黨組織的一項重要政治任務(wù)。教育系統(tǒng)各級黨組織要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員、精心組織，做到在思想上高度重視，工作上認真對待，行動上積極主動，務(wù)求圓滿完成創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項任務(wù)。

一是落實好責任。根據(jù)中央的要求和部署，教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對部機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定實施方案，狠抓工作落實，加強督促檢查。同時，加強對高等學校、中等職業(yè)學校和中小學校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)，通過研究制定指導(dǎo)意見，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度、深入各學校開展調(diào)研督導(dǎo)、樹立先進典型，推廣活動中的好做法好經(jīng)驗等形式加強分類指導(dǎo)。教育系統(tǒng)各基層黨組織要具體負責本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，并結(jié)合自身實際制訂開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，整體謀劃部署本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要注重發(fā)揮基層黨組織帶頭人、黨建工作組織員、離退休老黨員等群體在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團、少先隊、學生會等各類基層組織建設(shè)。

二是掌握好進度。自2010年5月至2012年“七一”前，教育系統(tǒng)黨的基層組織和黨員要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點有計劃、有節(jié)奏地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2011年“七一”前，要在搞好動員基礎(chǔ)上，圍繞抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，并以迎接建黨90周年為專題，各級黨組織引導(dǎo)黨員立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。從明年7月至黨的十八大召開前，活動以迎接黨的十八大勝利召開為專題來推進，基層黨組織和廣大黨員要以昂揚向上的精神風貌，更加突出的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。各學校要在黨的關(guān)系所在地黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌安排好各階段任務(wù)，有力有序有效開展活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是基層黨建的一項長期性工作，在借鑒運用學習實踐活動經(jīng)驗的同時，要注意與專題集中教育活動的區(qū)別。既要避免一陣風，也不能抓抓停停、松松散散，要符合基層黨組織和黨員的接受程度，結(jié)合日常工作常抓不懈，形成長效機制。

三是營造好氛圍。要根據(jù)活動進展情況，充分運用專題網(wǎng)站、校園廣播電視、校報專欄、專題論壇等宣傳陣地，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、目標要求，宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進展情況、好做法好經(jīng)驗和新成效，努力營造良好輿論氛圍。要注重發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，選樹黨員身邊的典型人物，宣傳優(yōu)秀黨員先進事跡，采取師生喜聞樂見的形式，切實增強宣傳工作的吸引力和感召力，引導(dǎo)和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康順利開展。

同志們，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，意義重大，影響深遠。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，努力按照中央的部署要求，結(jié)合實際，扎實開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷加強教育系統(tǒng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，為推進教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意教育，建設(shè)人力資源強國作出新的更大貢獻。