第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研情況

領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研情況

一、蘇主任下基層情況

二、蘇主任蹲點調(diào)研情況

1.教育

得知村民XXX離婚后獨自帶著兩個女兒，收入不穩(wěn)定且目前一家三口還擠在一間小屋內(nèi)，兩個女兒也因為沒錢而輟學(xué)。蘇主任馬上和XXX村村干部及東川鄉(xiāng)中心校取得聯(lián)系，協(xié)商解決孩子上學(xué)難的問題，決定將她們列入貧困生加以資助上學(xué)。

2.座談會

調(diào)研期間，蘇主任走訪群眾，詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)、生活情況，存在的困難，幫助解決實際困難。晚上，蘇主任并不休息，他還與村兩委會成員、村民、黨員等人進(jìn)行了座談，聽取他們關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的建議、意見，并和他們共同討論研究困難解決措施。

3.政策宣講

蘇主任在調(diào)研期間，非常注重農(nóng)村政策和法律法規(guī)的教育。先后以“惠農(nóng)政策”和“計劃生育”為主題開了2次宣講會，使得老百姓對相關(guān)政策有了進(jìn)一步了解。

4.個體經(jīng)濟(jì)

圍繞XXX村開發(fā)與創(chuàng)新富民，黨員代表們紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策。他們提出：XXX村開發(fā)以來，周邊村民受益面還不夠廣，應(yīng)借鑒外地經(jīng)驗，充分利用本地自然資源開發(fā)有地方特色的旅游產(chǎn)品，如：篆字臺農(nóng)家樂，同時積極探索游客參與性的休閑旅游項目，諸如“到農(nóng)民家包粽子”等活動，讓游客留得住，讓村民富起來。

5.慰問

調(diào)研期間，蘇主任還走訪了部分老黨員和貧困戶。在為他們送上慰問金的同時，并鼓勵他們要樹立信心，戰(zhàn)勝困難。

6.修路

X月X日，蘇主任和鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到XXX村，隨后召開了座談會將該村總體情況和面臨的基本困難作了詳細(xì)了解與梳理。在實地踏看了一條村莊近600米的道路坑坑洼洼的情景后，當(dāng)即召集有關(guān)部門與XXX村委一起研究協(xié)調(diào)這條道路的施工建設(shè)，并最終商量決定，把這條路建好修好，給當(dāng)?shù)卮迕癯鲂袆趧訋矸奖?/p>

7.調(diào)解糾紛

……

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研報告

深化城市管理體制改革 進(jìn)一步提高城市管理水平區(qū)政協(xié)

xx區(qū)三屆二次黨代會提出要把xx新城建成“京津城市發(fā)展主軸上的重要新城、京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、物流基地和生態(tài)宜居城市”，這既為xx新城建設(shè)指明了方向，也為城市管理提出了更高要求。隨著新城的迅速崛起，城市管理工作被擺上了日益突出的位置。按照區(qū)委要求，我就“深化城市管理體制改革，進(jìn)一步提高城市管理水平”這一課題，進(jìn)行了深入調(diào)研，提出自己的一些想法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、xx新城規(guī)劃建設(shè)基本情況

近年來，xx城區(qū)按照“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設(shè)要求，不斷完善城市規(guī)劃，全面加快新城建設(shè)，中心城區(qū)功能形象有了顯著提升，城市化水平明顯提高。

1、xx新城規(guī)劃修編工作步入正軌

一是規(guī)劃理念得到提升。吸納了區(qū)域競爭、京津冀經(jīng)濟(jì)帶等理論，由注重規(guī)劃技術(shù)向注重規(guī)劃意識、規(guī)劃思路、規(guī)劃的可操作性轉(zhuǎn)變，樹立了舍得理念、注重區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補(bǔ)。

二是規(guī)劃機(jī)制不斷創(chuàng)新。通過幾年的探索，我區(qū)建立了“規(guī)劃牽頭、部門參與、公開招標(biāo)、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)決策”的規(guī)劃市場運作機(jī)制，形成了以xx發(fā)展戰(zhàn)略研究為指導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為骨架的規(guī)劃體系。完成了大運河改造、京津公路1.2公里等100平方公里詳規(guī)編制，城區(qū)詳控規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了75%。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展

近年來，區(qū)委、區(qū)政府加大了對供水、供熱、供氣、供電及環(huán)保、環(huán)衛(wèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施投入。建成了城區(qū)第二水源地，三座自來水廠日供水能力達(dá)到5萬噸。建成了四座污水處理廠，污水處理率達(dá)到90％以上。完成了華北燃?xì)馊雲(yún)^(qū)工程，建成了區(qū)生活垃圾無害化處理場，新建了一批高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，城區(qū)集中供熱率達(dá)到55%，天然氣入戶率達(dá)到57%。路網(wǎng)工程全面實施。103國道完成拓寬改造、京滬高速公路正線竣工通車；京津塘高速公路二線、京津城際軌道交通項目順利竣工通車，在路由走向、站口設(shè)置方向上形成了新的優(yōu)勢。去年，區(qū)政府又投巨資完成了雍陽西道、振華西道等9條道路改造工程，完成了城區(qū)重點區(qū)域夜景照明工程，城區(qū)亮化水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

3、城市功能形象得到了顯著提升

城區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。總投資8億元的中信廣場投入運營，優(yōu)聯(lián)第六城、保利上河雅頌、中房京津時尚廣場相繼開工建設(shè)，大運河城區(qū)北段景觀建設(shè)竣工，城區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶初具形象。城區(qū)住宅建設(shè)進(jìn)展迅速，形成了和平里、平安里、頤安、棲仙等20余個成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。撤村建居取得重大進(jìn)展，10個村拆遷工作基本結(jié)束，68萬平方米的亨通花園小區(qū)投入使用。四年竣工住宅面積235萬平方米，新增綠化面積98萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45％以上，居民住房條件得到了極大改善。英華學(xué)校、青少年活動中心、老年寄養(yǎng)中心、廣電中心、綜合醫(yī)院等一批城市功能項目相繼落成，城市品位和人居環(huán)境有了新的提升。環(huán)境秩序進(jìn)一步改觀。多次開展了以“清臟治亂”為重點的環(huán)境秩序綜合整治，私搭亂建、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等違章行為和違規(guī)廣告牌匾得到了進(jìn)一步治理，運輸車輛灑漏、建筑工地?fù)P塵污染等違規(guī)現(xiàn)象得到了明顯遏制。

4、城區(qū)管理體制得到了進(jìn)一步完善

環(huán)衛(wèi)管理體制、機(jī)制改革取得了初步成效。建立了環(huán)衛(wèi)專業(yè)監(jiān)理隊伍，初步實現(xiàn)了“管干”分離，有效提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。所有非農(nóng)平房居民區(qū)和道路兩側(cè)經(jīng)營門店全部實現(xiàn)入戶免費收運垃圾。按照公開、公平、公正的原則，將穿越城區(qū)的國道、河渠、綠地的保潔作業(yè)權(quán)通過政府招標(biāo)采購程序向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)包，承包收入與作業(yè)質(zhì)量直接掛鉤，克服了因多頭管理造成的作業(yè)質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象，有效提高了國道、河渠、綠地的清掃保潔質(zhì)量。組建了城區(qū)管理綜合執(zhí)法局。實現(xiàn)了城區(qū)執(zhí)法權(quán)的相對集中，避免了原來多頭執(zhí)法給城區(qū)管理帶來的消極影響。

二、城市管理體制存在的主要問題

隨著城市管理水平的不斷提高，我區(qū)城市市容市貌雖有較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。城市管理機(jī)制不順，城市品位不高等問題已經(jīng)成為加快城市化進(jìn)程、提高城市競爭力、擴(kuò)大招商引資的制約因素。其成因和表現(xiàn)主要為：

（一）體制不順，造成管理職權(quán)不清，責(zé)任不明確。我區(qū)城市管理一直實行部門管理為主的“條狀管理”模式，城區(qū)街道辦事處和居委會的積極性沒有得到充分發(fā)揮。街道與部門之間、部門與部門之間存在利益沖突。同時一些部門和個人對城區(qū)管理工作思想上重視不夠，存在著“重建設(shè)輕管理”傾向。

（二）機(jī)制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理各職能部門均實行“事業(yè)化管理，封閉化運作”的傳統(tǒng)方式，這種方式不同程度存在政企不分、政事不分、建管不分、管養(yǎng)不分的現(xiàn)象。一方面，有限的城市維護(hù)資金很難維持事業(yè)單位員工的巨額工資支出。另一方面，由于受事業(yè)單位性質(zhì)的影響，工資分配拉不開差距，職工在思想上缺乏足夠的壓力和動力，工作積極性很難得到有效發(fā)揮。近年來，盡管城建部門已主動在系統(tǒng)內(nèi)部推行了一系列改革措施，制訂了一定的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，但均屬于內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)，仍未能跳出

“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員”的怪圈。由于主要靠行政手段管理城區(qū)，沒有建立與市場體制相適應(yīng)的激勵約束機(jī)制，不能以市場機(jī)制配置城管資源，更不能充分調(diào)動社會各方共同參與城市管理的積極性。

（三）規(guī)劃控制力度不夠，造成無序建設(shè)，增加了城市管理難度。由于一些部門、單位、居民和開發(fā)企業(yè)規(guī)劃意識不強(qiáng)，受利益驅(qū)動，在城區(qū)私建住宅、亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；特別是在房地產(chǎn)開發(fā)過程中存在零星開發(fā)、擅自修改規(guī)劃、變更土地用途、降低配套設(shè)施建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)等行為；同時由于在規(guī)劃執(zhí)法管理過程中存在一些行政干預(yù)因素，致使規(guī)劃落實不到位、規(guī)劃監(jiān)管不力，無序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步加大了城區(qū)拆遷改造成本，增加了城區(qū)管理的難度。

（四）執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法環(huán)境較差，造成管理措施不得力。目前，區(qū)綜合執(zhí)法局共有在職在編人員50人，擔(dān)負(fù)著城區(qū)近20平方公里范圍內(nèi)的規(guī)劃、市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城區(qū)道路、市政設(shè)施、公用事業(yè)行政執(zhí)法管理任務(wù)，人員嚴(yán)重不足、執(zhí)法力量十分薄弱。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員經(jīng)常遇到當(dāng)事人暴力抗法、謾罵污辱，執(zhí)法管理存在一定難度。

（五）投入不足，造成城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，養(yǎng)護(hù)管理滯后。這是制約我區(qū)城市管理水平提高的一個重要因素。近幾年來，我區(qū)不斷加大對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和維護(hù)的投入，但與國家標(biāo)準(zhǔn)相比還存在很大差距。如城區(qū)公共休閑活動場所、公共綠地、停車場、集貿(mào)市場、公廁及其他公共場所建設(shè)長期以來投入不夠，導(dǎo)致“馬路攤點、馬路市場、馬路停車場”等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（六）市民文明素質(zhì)差，法制意識不強(qiáng)，造成城市公用設(shè)施破壞嚴(yán)重，管理難度增加。由于城區(qū)人口密度高、流動人員較多，少數(shù)城區(qū)居民文明意識、城市意識差，法制觀念不強(qiáng)，存在亂停亂放車輛、踐踏草坪、侵占綠地、亂丟垃圾、鬧紅燈、橫穿馬路等不文明行為。同時也有極少數(shù)人為了個人私利，亂貼亂畫小廣告、惡意破壞市政公用設(shè)施。特別是隨著我區(qū)城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了一些“城中村”，很多村民在生活習(xí)慣、文明意識方面沒有及時轉(zhuǎn)變，加上管理缺位，造成“城中村”內(nèi)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，人民生活受到很大影響。

三、下一步工作建議

（一）提高城市規(guī)劃設(shè)計水平，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。要適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，就要不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，堅持高起點、高檔次，花重金、聘高手，引進(jìn)競爭機(jī)制，放開規(guī)劃設(shè)計市場，通過招標(biāo)聘請國內(nèi)外著名專家和機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和單體設(shè)計。在進(jìn)一步修編完善城區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成控制性規(guī)劃和修建性規(guī)劃，做好城市設(shè)計和城市模型制作工作，編制城市園林綠地、環(huán)衛(wèi)、給排水等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)，堅決維護(hù)公眾利益。建議建立國土、綜合執(zhí)法和規(guī)劃三個部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過聯(lián)合辦案、調(diào)查、執(zhí)法、資料共享、互作見證等手段，加大對違法建設(shè)（占地）行為的執(zhí)法查處力度。

（二）進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制?？茖W(xué)界定和劃分區(qū)、街、社區(qū)的管理范圍、職責(zé)和權(quán)限，理順城市管理各部門之間的關(guān)系，形成以區(qū)級為主導(dǎo)、街道為主力的城區(qū)管理格局，賦予或授權(quán)街道辦事處更多的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營職能，真正實現(xiàn)屬地管理的格局。一是下放城市管理權(quán)限。進(jìn)一步科學(xué)劃分區(qū)、街道兩級在城市管理方面的管理權(quán)限，凡是能由街道行使的，都要依法采取直接下放或以委托授權(quán)的方式下放到街道，并對相關(guān)的行政許可權(quán)依法作出調(diào)整。二是在四個街道建立城市管理機(jī)構(gòu)。各街道分別成立城市管理辦公室（行政執(zhí)法辦公室），實行區(qū)、街雙重管理的模式。街城管辦負(fù)責(zé)日常管理和執(zhí)法工作，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)建委、綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)。充分發(fā)揮街道辦事處和城區(qū)居委會的工作優(yōu)勢，實現(xiàn)城區(qū)管理的無縫對接。

（三）健全完善城市管理的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。實行城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把城市管理工作作為對區(qū)直各相關(guān)部門、各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實帶動促進(jìn)各項工作責(zé)任制，特別是責(zé)任追究制度的落實，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要公開表彰并給予物質(zhì)獎勵，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要給予相應(yīng)的處罰，嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大力強(qiáng)化社會監(jiān)督，對城市管理中的重大決策和舉措，要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員以及社會公眾意見，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；充分利用各類傳播媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，并公布舉報電話。要建立健全行風(fēng)監(jiān)督評議制度，切實加強(qiáng)社會對城市管理從決策到實施的全過程監(jiān)督。

（四）加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將基礎(chǔ)實施作為城市建設(shè)的重點，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，使公用基礎(chǔ)設(shè)施更好地滿足市民生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，從根本上扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后于城市發(fā)展的弊病，使城市功能更加完善。一是按照“改東建西，開發(fā)南北”思路，加快推進(jìn)以翠亨路為主線，縱貫城區(qū)、連接南北站口的西部發(fā)展框架，建成北部物流和南部客流為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。二是按照現(xiàn)代化城市道路標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)組織實施，全面完成主干道路新建和改造，形成較為完善的城區(qū)道路骨架。同時應(yīng)同步實施市政管網(wǎng)及強(qiáng)弱電明線入地工程。三是嚴(yán)把審查關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。在舊城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、公交車站、集貿(mào)市場等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門要主動參與開工前的規(guī)劃設(shè)計審查和竣工驗收，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的實行“一票否決”制。四是大力搞好城區(qū)綠化、美化、亮化，抓好綠化養(yǎng)護(hù)管理，完善城區(qū)道路、住宅小區(qū)及單位庭院綠化，實施拆墻透綠工程，逐路推進(jìn)樓體包裝亮化，努力提升城市品位。

（五）加快市政公用事業(yè)改革。按照 “政企分開、建管分離、管養(yǎng)分離”改革思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變舊有的城市管理模式，積極探索市場化運作機(jī)制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè)市場，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營路子。城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機(jī)制。要按照經(jīng)營城市的理念，本著“誰投資，誰受益”的原則，抓緊制定相關(guān)政策，大力吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。深入開展城市管理教育實踐活動，大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)社會公德和城市管理意識，提高自身素質(zhì)，遵守市民行為規(guī)范，形成告別陋習(xí)、制止違規(guī)、走向文明的良好社會風(fēng)尚。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，廣泛宣傳政府加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映全區(qū)城市管理的有益成果，加強(qiáng)政府與市民之間的溝通和互動，營造全社會共同參與城市管理的良好氛圍。

當(dāng)前，加快xx新城建設(shè)的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)抓住這一有利時機(jī)，采取多種措施，整合各方力量，以高起點規(guī)劃塑造城市特色，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提高城市品位，以高效能管理打造城市形象，進(jìn)一步擦亮“京津走廊上耀眼明珠”的城市品牌，加快實現(xiàn)建設(shè)“京津城市發(fā)展主軸上的重要新城、京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、物流基地和生態(tài)宜居城區(qū)”的城市發(fā)展目標(biāo)。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研報告

領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研報告

為扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升工作能力和工作水平，按照縣“xxxx”活動要求，我積極深入辦公室選派第一書記所駐村xx鄉(xiāng)xx村開展蹲點調(diào)研活動。通過聽取匯報、實地走訪、座談交流、入戶調(diào)查等形式，全面了解該村基本情況，深入分析村級事業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，廣泛征求各方面意見，查找問題，尋求對策，經(jīng)過認(rèn)真梳理匯總后，形成如下調(diào)研報告。

一、創(chuàng)新形式開展蹲點活動

開展調(diào)研活動是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、了解基層、服務(wù)基層的有效措施，是傾聽基層呼聲、了解基層民意的有益實踐。

一是深入農(nóng)戶走訪慰問。深入困難群眾、貧困黨員、低保、五保等家庭40余戶進(jìn)行走訪，仔細(xì)查看他們的居住環(huán)境及生產(chǎn)、生活情況，詳細(xì)了解和分析低收入家庭狀況及致貧原因，鼓勵、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民振奮精神，解決實際問題，積極探索促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

二是廣泛座談了解情況。先后召開規(guī)模不等、范圍不同的座談會4次，與村干部、黨員代表、農(nóng)民100余人進(jìn)行面對面接觸和交流，全面掌握該村基本情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ) 設(shè)施、社會治安以及存在的主要問題，了解基層群眾的所需、所想、所盼，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。

三是集中時間住村解難。妥善處理好整體工作與調(diào)研活動之間的關(guān)系，每月抽出3-5天時間住進(jìn)村里，堅持與基層群眾同吃、同住、同心、同勞動，圍繞群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等熱點難點問題開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛，將關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的問題及時與村干部探討，共同研究解決途徑，力爭把實事辦好，確保群眾滿意。

四是帶頭參加信訪接待。在村蹲點調(diào)研期間，每次至少拿出一天時間，參加村信訪接待工作，對信訪中涉及的有關(guān)問題，能夠解決的及時解決；暫時不能解決的，做好解釋并列入工作日程抓緊研究解決，對涉及其他部門的問題，主動聯(lián)系和協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。

二、深入分析存在主要問題

通過實地調(diào)研，及時了解群眾生產(chǎn)生活中存在的困難問題，認(rèn)真分析總結(jié)影響村級事業(yè)發(fā)展的制約因素。

一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。該村基本屬于純農(nóng)業(yè)村，沒有工業(yè)企業(yè)，雖有幾個小規(guī)模的手工作坊和一些低水平的種養(yǎng)項目，但處于零星分散狀態(tài)，沒有形成規(guī)模，整體發(fā)展水平較低；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，雖然該村離縣城僅3公里左右，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活居住條件同縣城居民相比仍有較大差 距，居民生產(chǎn)、生活功能不健全，整體居住環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境還需進(jìn)一步加強(qiáng)，水、電、路、訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

二是村級集體資產(chǎn)匱乏。受地理、人才、交通、信息、資源等各方面原因制約，該村基本上沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入來源，沒有“造血”企業(yè)和項目，沒有屬于自己的產(chǎn)業(yè)，正常運行經(jīng)費來源主要依靠省、市、縣的轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)一般每年在3.5萬—4萬之間，除去村干部工資后，連正常的日常開支都不夠，加之原來的負(fù)債，每年還要償還一部分欠款，村級財務(wù)運轉(zhuǎn)艱難，更談不上有財力用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、改造和建設(shè)，也不可能有財力用于興建公益事業(yè)，村級經(jīng)濟(jì)組織自身的造血功能基本喪失。

三是黨員作用難以發(fā)揮。該村41名黨員，有15名外出務(wù)工，在家的黨員達(dá)到高中以上學(xué)歷的也不多，村級黨員隊伍的整體素質(zhì)不高，文化水平偏低，作用發(fā)揮不明顯。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村黨員隊伍中也產(chǎn)生了多元化影響，有的黨員因思想境界不高不起作用，有的黨員因年齡偏大、能力不強(qiáng)起不了作用，有的黨員因長期外出失去了作用，黨員的先進(jìn)模范作用得不到有效發(fā)揮。

四是群眾致富能力不強(qiáng)。據(jù)初步調(diào)查，全村30%以上的農(nóng)民沒有找到一條真正自己力所能及的致富之路，絕大多數(shù)農(nóng)民希望自己早富、快富，但由于缺乏資金和沒有任何技術(shù) 特長，發(fā)家致富，力不從心，只能是望富興嘆；村里的年輕勞動力占全村總?cè)丝诘?0%，均在外打工，其余在家的都只是從事一些短期勞務(wù)，處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，缺乏有組織、有針對性的指導(dǎo)；部分在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾，年齡偏大、文化程度不高、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識缺乏、思想觀念滯后，對于推廣的新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受能力差，不能適應(yīng)高科技農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

三、切實幫助解決實際困難

通過活動開展，真正了解百姓所想所盼、所急所需，為今后更好地服務(wù)基層打下堅實的基礎(chǔ)。

一是積極組織協(xié)調(diào)，爭取各級幫扶。結(jié)合自身工作職責(zé)，立足該村實際情況，通過縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市縣有關(guān)局委進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，整合利用各種支農(nóng)資金、對上爭取資金、部門幫扶資金、社會資金投入村級建設(shè)；積極幫助村里協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，爭取各部門和社會各界的大力支持，為項目發(fā)展降低門檻、打開綠燈、簡化審批、優(yōu)化服務(wù)；通過開展“單位聯(lián)村幫扶、黨員聯(lián)戶致富”等活動，制定幫扶計劃，完善幫扶措施，做到對口幫扶，促進(jìn)發(fā)展。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)，引導(dǎo)群眾參與。推進(jìn)村級事業(yè)發(fā)展，必須把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為開展好各項工作的基礎(chǔ)予以重視。要以蹲點活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)村“兩委”班子為核心的村級組織建設(shè)，理順和規(guī)范“兩委”關(guān)系，發(fā)揮 村委班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，密切干群關(guān)系，提高黨組織凝聚力，引導(dǎo)村級班子成員統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、用心干事，不斷提升依法辦事能力、服務(wù)群眾能力、帶領(lǐng)群眾致富能力；逐步建立村級黨員干部帶頭、群眾廣泛參與的民主管理之路，村里的一切行動都要讓群眾參與，讓群眾知情，使各項活動都能做到到戶、到人、到位；進(jìn)一步健全和完善村調(diào)解機(jī)制，通過村調(diào)解委員會，把村民之間的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)建和諧農(nóng)村；抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)辦事規(guī)則公開制度、村規(guī)民規(guī)等，用管用的、有效的、實用的制度來規(guī)范村級事務(wù)管理。

三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)富民強(qiáng)村。一個村如果沒有經(jīng)濟(jì)實力，沒有自己的經(jīng)濟(jì)收入，那就沒有發(fā)展?jié)摿?，也就沒有號召力、影響力。通過進(jìn)一步整合資源，利用優(yōu)越的旅游路沿線區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)招商引資，發(fā)展連二塘森林公園旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)；結(jié)合村里實際，因村制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)淮南麻鴨、香菇種植、特色養(yǎng)雞、新品種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收致富；通過引導(dǎo)外出成功人士回村辦企業(yè)、回村投資等措施，給回鄉(xiāng)務(wù)工人員搭建平臺，發(fā)揮其資金、技術(shù)等優(yōu)勢，全力引導(dǎo)、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動群眾增收。

四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到真蹲真幫。群眾利益無小事，老百姓提到的每一件事情，看似“小事”，但其實都是“大 事”，都要努力解決好。作為基層干部，必須把群眾的利益放在第一位，端正態(tài)度，放下身段，傾聽群眾的“閑言碎語”，關(guān)心百姓的“油鹽醬醋”；要通過蹲點活動，全面轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正了解和掌握農(nóng)民疾苦，真正為百姓辦實事，為群眾解憂，真心實意為群眾特別是困難群眾辦實事、解難題；要增強(qiáng)對群眾的感情，時刻想著群眾，做到和人民群眾心連心，學(xué)會換位思考，為群眾考慮，切實維護(hù)群眾的合法利益。

開展蹲點調(diào)研，是對干部工作作風(fēng)的促進(jìn)，是對工作思路的優(yōu)化。我們要結(jié)合調(diào)研活動，把更多的關(guān)注點放在人民群眾身上，把更多的時間放在基層工作上，把更大的精力放在惠民富民舉措的落實上，不斷在新農(nóng)村建設(shè)中樹立起新形象、創(chuàng)造出新業(yè)績。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研制度

XX區(qū)XX局

領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研制度

為進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研的制度化、經(jīng)?；袑嵓訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化行政效能建設(shè)，結(jié)合工作實際，經(jīng)黨委研究，決定建立領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研制度。具體規(guī)定如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，通過開展委員會領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研活動，根據(jù)年初制訂的工作目標(biāo)任務(wù)、重點工作和重點調(diào)研課題，結(jié)合各自工作分工和蹲點調(diào)研地區(qū)的實際情況，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決民生問題等方面深入開展調(diào)研，真誠聽民聲，真情辦實事，真心謀發(fā)展，切實解決問題，狠抓工作落實，有力推進(jìn)工作健康有序發(fā)展。

二、參加對象

委員會副處以上干部。

三、活動主要內(nèi)容

以“蹲點調(diào)研摸實情，破解難題促發(fā)展”為目標(biāo)，結(jié)合實際，采取形勢報告、入戶走訪、座談懇談、結(jié)對幫扶、征求意見等多種形式，著重選擇一兩個問題開展調(diào)研。通過深入了解實際情況，掌握第一手材料，多角度、多層面地認(rèn)識和分析問題，提出對策，指導(dǎo)工作。

（一）作政策形勢宣講。以座談會、輔導(dǎo)講座、上黨課等形式，向基層廣大黨員干部和人民群眾做好政策形勢宣講。

（二）上門走訪。走訪不少于10戶的黨員骨干、社區(qū)成員代表等，傾聽呼聲，體察民情。通過召開座談會、民情懇談會等形式，全面了解掌握蹲點村的經(jīng)濟(jì)、社會和文化建設(shè)等情況，聽取意見建議。

（三）召開民情懇談會。召開有不少于20名黨員和群眾代表等參加的各類懇談會，認(rèn)真聽取意見和建議，做到問計于民。同時，積極為基層發(fā)展出謀劃策，理清思路。

（四）開展現(xiàn)場接訪活動。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，在蹲點期間做好接訪約訪，收集摸排群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，及時化解各類矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）開展扶貧幫困送溫暖活動。對生活困難的黨員和群眾，特別是老黨員、老干部進(jìn)行結(jié)對幫扶，切實幫助解決生產(chǎn)和生活中的實際困難和問題。

（六）解決實際問題。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極為基層辦實事、辦好事、解難題；對群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的問題，限期解決并跟蹤督促落實。

（七）建立蹲點調(diào)研定期回訪制度。對蹲點中收集匯總的各類問題，進(jìn)一步落實責(zé)任、限期整改。將擬解決的難題和辦理方案向社會公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。對履行承諾不到位，辦理不及時，破解難題不徹底的，實行行政問責(zé)。一時難以解決或涉及多方面的，應(yīng)及時協(xié)調(diào)，進(jìn)行交辦、督

辦，跟蹤反饋落實情況。

（八）撰寫調(diào)研報告。每位領(lǐng)導(dǎo)干部在蹲點調(diào)研期間，提倡撰寫《蹲點手記》。蹲點調(diào)研結(jié)束后，要形成一篇調(diào)研報告，推進(jìn)實際工作。

四、工作要求

（一）落實調(diào)研。按照委員會統(tǒng)一部署，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，周密制定調(diào)研方案，確保蹲點調(diào)研活動扎實有序開展。下基層蹲點調(diào)研活動一般每年集中安排不少于一次，每次活動時間為一周左右，原則上不少于5個工作日。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。蹲點調(diào)研期間，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實按照胡錦濤總書記關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣的要求，做到輕車簡從，不搞層層陪同，不給基層添麻煩、不增加基層負(fù)擔(dān)、不影響群眾生產(chǎn)生活。

（三）注重實效。要堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，堅持辦實事、出實招、求實效，不搞花架子，不應(yīng)付走過場，切實按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，努力當(dāng)好黨的政策宣講者、基層情況調(diào)研者、解難幫困服務(wù)者和科學(xué)發(fā)展領(lǐng)航者，確保活動質(zhì)量。對一些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的難題，要積極通過組建專項工作組、召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會等方式予以解決，力爭取得階段性成果，并及時總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗，注重蹲點調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。

（四）嚴(yán)格考核。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研活動的督查和考核，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否深入、解決實際問題是否得

力、工作進(jìn)展是否順利、群眾反響好差與否作為干部考察和年終考核的一個重要依據(jù)。堅持考核與干部的獎懲相結(jié)合，形成深入基層抓落實的良好風(fēng)氣。

第五篇：蹲點調(diào)研

同志們：

根據(jù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的安排，今天下午，我想用一個小時左右的時間，就首長機(jī)關(guān)“怎樣到基層蹲點”問題在這里與大家作個交流。

一提起蹲點，很多同志會說，蹲點是已“老掉牙”的傳統(tǒng)工作方法，是不是有點過時了；蹲點好是好，可現(xiàn)在工作忙起來，哪能“蹲”得住呀！其實，蹲點確實是個老辦法，但也是一個實在管用的辦法。應(yīng)該說，只要有基層存在，只要我們真心實意抓基層、幫基層，蹲點就是不可缺少的有效辦法，這也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的一個基本功。

毛主席過去曾經(jīng)把到基層蹲點比喻為“解剖麻雀”，他老人家還留下許多名言：“要知道梨子的滋味，就得親口嘗一嘗”，“調(diào)查就像十月懷胎，解決問題如同一朝分娩”，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”?？芍^至理名言。他在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中指出：“我們共產(chǎn)黨人無論進(jìn)行何項工作，有兩個方法是必須采取的，一是一般和個別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”。蹲點是把一般號召和個別指導(dǎo)結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合起來的最有效的方法。毛澤東之后，我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都把包括蹲點在內(nèi)的調(diào)查研究看作是“謀事之道，成事之基”。實踐中我們也會觀察到，大到黨和國家，小到一個單位，每一個科學(xué)決策的提出，一項好的政策規(guī)定出臺，一項具體工作的正確指導(dǎo)，幾乎都要經(jīng)過到基層蹲點調(diào)研的過程。在我們的部隊里，現(xiàn)行的基層幫建，就是典型的“蹲點”模式。因此，我們可以說，蹲點是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解情況和集中幫助基層解決問題采取的一種常用的工作方法，在機(jī)關(guān)工作中具有重要地位和作用，對于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)的針對性、有效性，促進(jìn)各項工作在基層落實，具有重要意義。正是在這個意義上，軍委領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，要求各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要經(jīng)常到基層蹲點幫帶。近年來，各級首長更是身體力行，帶頭認(rèn)真落實，為我們作出了表率。那么，機(jī)關(guān)干部下基層蹲點應(yīng)注意把握哪些問題呢？根據(jù)以往的經(jīng)驗和一些資料，起碼有以下三個方面的問題需要關(guān)注。

一、選好蹲點的時機(jī)和去向

蹲點首先要選好點。無論是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)下基層的部門，還是要到基層蹲點的機(jī)關(guān)干部，都需要合理、慎重地選擇蹲點的單位和時機(jī)，以收到觀一斑知全豹、抓一點帶一片、牽一發(fā)動全身的效果。統(tǒng)一組織的大批量的蹲點，主要是圍繞部隊一個時期的中心任務(wù)、黨委的主要意圖和部隊實際工作的需要，本著業(yè)務(wù)對口、突出重點、適度分布的原則安排確定去向。一般在基層開訓(xùn)、任務(wù)轉(zhuǎn)換、執(zhí)行重大任務(wù)或發(fā)生重大轉(zhuǎn)折、工作總結(jié)、退老補(bǔ)新等時機(jī)安排。突出主題的專項蹲點，需要根據(jù)蹲點的目的和意圖慎重選定：抓先行試點，一般要選在建制比較健全、在某些方面有一定基礎(chǔ)、客觀條件比較適中的單位；幫助趕隊的，要選擇問題比較明顯、對面上同類問題有指導(dǎo)意義或?qū)Σ筷犝w提高有重要推動作用的單位；著眼制定政策規(guī)定，指導(dǎo)全局工作的蹲點，則應(yīng)把是否具有代表性作為選點的主要標(biāo)準(zhǔn)。工作研究性的蹲點，則要求必須把握全局，著眼基層單位特點，確保總結(jié)的經(jīng)驗、研究的問題實在管用，對全局工作有借鑒指導(dǎo)意義。此外，還要重視到直屬和小散遠(yuǎn)等容易被忽視的單位蹲點。

二、掌握蹲點的基本程序和方法

由于蹲點的任務(wù)、時機(jī)、單位不同，蹲點抓基層的具體程序和方法也不盡一樣。就一般情況來講，大致有以下五個環(huán)節(jié)。

（一）熟悉情況。首先，要透徹了解上情。當(dāng)確定下基層蹲點時，要通過聽取動員部署、翻閱文件和報刊、請教領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)有關(guān)部門等途徑，把握上級精神，了解工作規(guī)劃、工作重點，領(lǐng)會好黨委、首長的意圖，熟悉蹲點的任務(wù)和要求。其次，要詳細(xì)掌握下情。要留心了解基層單位的歷史概況、建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是班子建設(shè)、干部隊伍、黨員骨干隊伍素質(zhì)，了解其擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)和總體工作安排，當(dāng)前任務(wù)和進(jìn)展情況，單位的主要矛盾，亟待解決的困難、實際問題，等等。掌握基層真實情況的基本方法可歸納為五個字：一是“聽”，聽聽所在單位本級或上一級的情況介紹，聽聽友鄰單位的反映。二是“談”，深入到官兵中間進(jìn)行談心、談話，可集體座談，可也個別交談；既要找戰(zhàn)斗班排的同志談，也要找連部、后勤的談，廣泛聽取多方面的看法。三是“看”，通過查看單位歷史資料、各類登記記錄，觀察操課訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、各類庫室、菜地豬圈、崗哨執(zhí)勤等，看官兵的精神面貌、干部骨干能力素質(zhì)、單位的工作思路、工作任務(wù)完成的情況等。四是“干”，與基層官兵實行“五同”，直接參與基層活動，從中感受基層官兵的生活、情感和呼聲。五是“析”，把了解的情況做去粗取精、去偽存真、由表及里的分析，把基層的形勢、經(jīng)驗教訓(xùn)分析透。

（二）確定方案。在掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨委、首長的總體意圖，從實際出發(fā)，研究確定蹲點期間的工作安排及幫助重點。根據(jù)需要還可以制訂蹲點方案，然后按照方案指導(dǎo)基層，一步一步地抓落實。

（三）開好頭局。打仗需要慎重初戰(zhàn)。蹲點也要從某一方面開好頭局?？蓮淖约鹤钅檬值耐瑫r又是所在單位弱項的某項工作抓起。這樣容易迅速見效，贏得基層信任。如司令部門的同志幫助攻克一兩個訓(xùn)練難點，政治部門的同志幫助搞個教育、組織個活動，后勤部門幫助理清賬目和改善伙食、指導(dǎo)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，裝備部門幫助搞好武器維護(hù)保養(yǎng)等。

（四）重點幫帶。蹲點指導(dǎo)和服務(wù)基層的內(nèi)容很多，應(yīng)根據(jù)所在單位的實際需要確定重點，但無論蹲點的時間長短，所在單位基礎(chǔ)如何，一般都應(yīng)當(dāng)從基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手。一是幫助基層單位理清抓工作、搞建設(shè)的思路，幫助基層黨委、支部認(rèn)清形勢，確定工作路數(shù)，選好主攻方向和突破口。二是幫助基層抓好班子建設(shè)，幫助基層建好領(lǐng)導(dǎo)班子是蹲點的一項最重要的工作。對班子運轉(zhuǎn)正常的，要幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭能力；對組織不夠健全、制度不夠落實的，要幫助他們盡快上軌運行；對班子內(nèi)部有隔閡和矛盾的，要幫助他們搞好談心交心，消除思想疙瘩和誤會。三是幫助基層單位揚長克短。對蹲點單位的強(qiáng)項和優(yōu)勢，要幫助他們開動腦筋，讓強(qiáng)項更強(qiáng)；對缺項或弱項，要和他們一起分析原因，研究改進(jìn)的措施和辦法。四是幫助基層單位解決難題。對基層遇到的困難和問題，要和基層一起研究解決的對策，對基層無力解決的，能通過自己做工作解決的，盡量提供幫助，包括向上級反映請示。五是搞好傳幫帶。在具體工作中，要一點一滴地幫，一招一式地傳，一個科目一個科目地帶，言傳身教，講評示范。

（五）總結(jié)匯報。蹲點結(jié)束之前，要認(rèn)真“過過電影”，回顧反思一下蹲點的過程，總結(jié)提煉對基層單位總體評價和看法，著眼調(diào)動積極性，充分肯定基層單位取得的成績，善意地、實事求是地指出存在的問題，開誠布公地跟基層的同志交流思想，同時提出希望和要求，力求“像、準(zhǔn)、實”。這里，需要特別指出的是，對基層單位存在的問題，要認(rèn)真甄別，慎重定調(diào)，穩(wěn)妥交流。還要以基層單位為鏡子，檢點機(jī)關(guān)自身的工作。蹲點結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層的經(jīng)驗教訓(xùn)，以便進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量；對蹲點中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題進(jìn)行歸納，向黨委、首長提供信息，提出合理化建議；將基層需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫助解決的具體問題，反映給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)部門，并努力搞好協(xié)調(diào)落實。蹲點情況一般都要寫出書面報告。

三、需要防止和克服的傾向與問題

概括起來是“蹲點十忌”，也可以說需要注意處理好一些關(guān)系。

一忌“嫌貧愛富”。需要處理好抓先與幫后的關(guān)系。有的在確定和選擇蹲點對象的時，只愿意去先進(jìn)單位、條件好的單位、容易出經(jīng)驗的單位，而不愿去后進(jìn)單位、條件差、問題較多的單位，以致出現(xiàn)兩個連隊同住一個大院，一邊車水馬龍，一邊門庭冷落的現(xiàn)象。有些后進(jìn)連隊的同志說，我們是“后娘的孩子”，是被機(jī)關(guān)遺忘的角落。這話雖然帶有一些牢騷，卻反映了一定的客觀現(xiàn)實。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)下去蹲點的目的，主要是了解熟悉情況，檢查指導(dǎo)工作。為了達(dá)到這個目的，先進(jìn)單位固然要去，但比較起來，后進(jìn)單位更需要機(jī)關(guān)的同志去幫助指導(dǎo)，因為后進(jìn)單位是部隊的薄弱環(huán)節(jié)，存在的問題和困難往往更突出一些。對后進(jìn)單位“雪里送炭”，比起到先進(jìn)單位“錦上添花”，應(yīng)該是更迫切、更需要做的。起碼是同等重要的。道理很簡單，按照著名的“木桶理論”，只有加長最短的那塊木板，才能提高木桶的整體容量。否則．先進(jìn)經(jīng)驗出得再多，后進(jìn)單位問題嚴(yán)重，也會影響部隊建設(shè)的整體水平。從我們單位的情況看，要實現(xiàn)“完成任務(wù)，不出問題”的目標(biāo)要求，必須做到全面、協(xié)調(diào)、安全發(fā)展，越是容易發(fā)生問題的地方越要多去、多抓。完成任務(wù)要付出百分之百的努力，不出問題也要做到萬無一失才行。

二忌“上下脫節(jié)”。需要處理好對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的關(guān)系。蹲點人員既不能光把眼睛盯著上頭，按照機(jī)關(guān)的意圖和需要擺布基層；也不能一味迎合基層，看見問題不說，發(fā)現(xiàn)偏差不問；更不能為了取悅于基層而隱憂護(hù)短，甚至把短說成長。還要防止不敲“當(dāng)面鑼”的現(xiàn)象，在下面說的是一套，回到上面說的是另一套，到頭來，容易影響上下關(guān)系，影響機(jī)關(guān)的形象與威信。

三忌“急功近利”。需要處理好抓眼前與謀長遠(yuǎn)的關(guān)系。蹲點期間，要把抓眼前工作與基層的長遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來，不能只圖在蹲點期間紅紅火火地比“速效”，打亂基層的總體規(guī)劃，更不能只求眼前變化大，讓基層“竭澤而魚”，給基層的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。

四忌“心不在焉”。需要處理好“身入”與“心入”的關(guān)系。有的搞“背包蹲點”，人到了基層，心還在機(jī)關(guān)，只把背包放在基層，“三天打魚兩天曬網(wǎng)”。還有的搞“桌子搬家”。名曰到連隊蹲點，可業(yè)務(wù)工作帶了一大堆，“吃基層的飯，辦機(jī)關(guān)的工”。群眾把這種現(xiàn)象稱作“井下的葫蘆”——從上面看是下去了，從下面看還浮在上面。機(jī)關(guān)的同志各有各的分工作，有些一時處理不完的事，帶到基層抓緊辦一辦不是不可以；但如果把“辦公桌”也搬到基層，在下邊搞“遙控指揮”，不僅幫不了基層，還要牽扯基層的精力，使蹲點流于形式。這種“身在曹營心在漢”的現(xiàn)象，在機(jī)關(guān)蹲點中時有所見。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是一些同志下連蹲點的態(tài)度不端正，是帶著“出公差”、混日子的目的下來的。從領(lǐng)導(dǎo)方面找原因，則是為了湊人頭、湊天數(shù)，不管能不能出效果，先把人趕下去再說。俗話說，一心不可二用。下連蹲點就應(yīng)該專心致志、一心一意，半心半意不行，三心二意也不行。這樣做的結(jié)果，往往是兩頭落空，一無所獲。

五忌“越俎代庖”。需要處理好“給魚”與“授漁”的關(guān)系。蹲點少不了對基層面對面的指導(dǎo)，有些工作也需要具體去干。但指導(dǎo)不是包辦，幫助不能代替。幫助基層單位解決一些具體問題是必要的，但更需要的是多給基層干部、骨干傳授工作方法和要領(lǐng)，幫助他們提高自身的工作能力和素質(zhì)。有些同志工作很負(fù)責(zé)任，也很賣力氣，敢管敢講，但就是不注意方式方法，尤其不注意發(fā)揮基層同志自身的積極性。必須明確，機(jī)關(guān)下去蹲點是“指導(dǎo)”工作而不是直接“領(lǐng)導(dǎo)”工作，什么事情都是你在那里主持，發(fā)號施令，基層的同志就會縮手縮腳或者干脆撒手不管，出現(xiàn)“你不放手，我不動手；你不放心，我不用心”的情況。這樣，工作組在時還好辦，工作組一撤離，問題、矛盾就會暴露出來。這方面還要慎開“小灶”。蹲點期間，機(jī)關(guān)為基層辦實事是對的，但辦什么實事，怎樣辦實事，值得研究。如果給錢給物才算辦實事，那么不管錢不管物的部門下部隊怎么辦?如果只給你所蹲的這個點辦實事，那么其他單位怎么辦?“濫開小灶”不僅容易造成基層單位之間的矛盾，還會讓別的單位對你抓的這個點不服氣。不在一個起跑線上賽跑，就是得了冠軍，這個金牌含金量也不足，難以達(dá)到激勵競爭、共創(chuàng)先進(jìn)的目的。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下基層傳幫帶，主要是對基層干部傳經(jīng)驗、教方法，帶給他們一把解決問題的鑰匙。這樣，即使你離開了連隊，也會留下一個“不走的工作組”，使連隊工作繼續(xù)保持良好的勢頭。

六忌“喧賓奪主”。需要處理好抓單項與抓全面的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下基層蹲點，有綜合性的全面的，也有業(yè)務(wù)性的單項的。不管哪一類，都不能為了抓一個單項而丟掉全面建設(shè)，讓基層“見風(fēng)使舵”，顧此失彼，甚至把中心工作、重點工作放到了“次要”或“不要”的位置。有些專業(yè)性較強(qiáng)的部門，在傳幫帶的同時，也要兼顧其他方面的工作。只有這樣，才能使蹲點與基層合拍合力，產(chǎn)生最佳效果。

七忌“當(dāng)勞動力”。需要處理好實干與指導(dǎo)的關(guān)系。有的同志下到基層后只知埋頭干活，出操干勤務(wù)很積極，而對面上的工作卻不聞不問，成了一個純粹的勞動力。我們提倡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到部隊與戰(zhàn)士實行“五同”，是為了加深對基層的感情和改造自己的思想，但一般說來，“五同”是手段而不是目的。通過“五同”接近、熟悉群眾，發(fā)現(xiàn)部隊問題，找出主要矛盾，進(jìn)而找到解決問題的辦法，才是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)蹲點的目的。否則，混同于一個普通戰(zhàn)士，蹲點過后腦子空空，所獲了了，同樣失去了蹲點的意義。

八忌“妄加指責(zé)”。處理好表象與本質(zhì)的關(guān)系。有的到基層看到一點就講，遇到不順心的事情就批；把樹木當(dāng)作森林，把部分當(dāng)作整體。這種“一葉障目不見泰山”、“下車伊始就哇啦哇啦叫”的工作方法，對指導(dǎo)工作十分有害。機(jī)關(guān)的同志下連蹲點，時間畢竟有限，看到的問題也不見得全面。譬如，發(fā)現(xiàn)一個戰(zhàn)士衣帽不整，某個角落衛(wèi)生稍差，不能就斷定整個連隊不注意內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，更不能得出“管理教育不嚴(yán)”的結(jié)論。有的單位弄虛作假，搞表面文章，往往是由上邊“逼”出來的。一個連隊幾十號人，一年365天，哪能保證不出一點問題?問題、矛盾是客觀存在的，發(fā)現(xiàn)后要作具體分析：是局部的，還是全局的?是偶然發(fā)生的，還是必然出現(xiàn)的？應(yīng)當(dāng)全面了解、周密分析之后再下結(jié)論，并拿出解決問題的辦法。

九忌“遷就護(hù)短”。需要處理好出成績和出問題的關(guān)系。自己蹲點單位出了成績，有了經(jīng)驗，就洋洋自得，到處吹噓；自己蹲點的單位出了問題，就覺得臉上無光，千方百計掩蓋矛盾，大事化小，小事化了。這種態(tài)度是不可取的。紙里是包不住火的。矛盾既然發(fā)生了，不及時報告、及時解決，總有—天會釀成大禍。有的同志有一種僥幸心理，只要保證自己在這里蹲點期間事態(tài)不擴(kuò)大就行，走后問題鬧得再大也沒有關(guān)系。這是十分不負(fù)責(zé)任的。到基層蹲點，就要和基層榮辱與共，成績有你一份，問題與你相關(guān)；揭短短變長，護(hù)短長變短。這才是正確的態(tài)度和選擇。

十忌“拔苗助長”。需要處理好效率和質(zhì)量的關(guān)系。為了讓自己抓的點早出成績、早出經(jīng)驗，早在上面掛號，把本來計劃要做的，說成已經(jīng)做了的；把萌芽說成參天大樹。拔苗助長的結(jié)果只能是曇花—現(xiàn)，時間一長就“缺苗斷壟”。出現(xiàn)“紅旗跟著領(lǐng)導(dǎo)走”的現(xiàn)象，除了領(lǐng)導(dǎo)蹲點“嫌貧愛富”這一條原因外，就是這種拔苗助長的工作方法在作怪。任何一個典型的成長都有條件、有過程，不可能一蹴而就，一抓就靈。特別是有些后進(jìn)單位，本身條件很差，領(lǐng)導(dǎo)到那里蹲點，主要是怎樣幫他們趕隊的問題，而不是怎樣出經(jīng)驗、怎樣掛號。關(guān)鍵還是要有求真務(wù)實的精神。

最后，我想強(qiáng)調(diào)的是，到基層蹲點，既要帶著原則，更要帶著感情，要和基層的同志結(jié)成“魚水”關(guān)系，而不能結(jié)成“油水”關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志下去，與基層的同志同吃同住同勞動，在思想上、感情上打成一片，就會形成“魚水”關(guān)系，親密無間；但如果人雖下去了，心浮氣躁，高高在上，擺官架子，搞特殊化，就會形成“油水”關(guān)系，上下之間怎么也合不到一塊兒。如果到了這個地步，蹲點就只能起到相反的作用——不僅不能縮短機(jī)關(guān)與基層的距離，反而會擴(kuò)大距離乃至形成新的裂痕?！銇碚f，基層同志是通情達(dá)理的，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志也是很照顧的，甚至是恭敬有加的。越是這樣，機(jī)關(guān)的同志越應(yīng)自覺，各方面更要檢點一些，真正做到進(jìn)了連隊門，就是連隊人；不說兩家話，不辦兩家事。有的同志蹲點后回到機(jī)關(guān)多少年了，基層的同志還時常念叨他的為人，他的好處，而且還經(jīng)常保持聯(lián)系和來往。這是很值得稱道的，也是令人羨慕的，因為來自基層的獎賞才是最真摯的獎賞，也是最高的獎賞。