第一篇：紀(jì)檢糾風(fēng)信訪案件辦事程序

公民、法人及其他組織認(rèn)為街道工作人員有違反行政工作紀(jì)律行為以及工作作風(fēng)方面問題的，可以向辦事處效能投訴中心（糾風(fēng)辦）舉報。

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一、信訪舉報要求：

信訪、舉報可以采取電話、電報、信函、來訪以及認(rèn)為合適的其他方式進(jìn)行，應(yīng)如實告知被舉報人的姓名、工作單位及違紀(jì)事實的具體情節(jié)和證據(jù)。舉報人應(yīng)正確行使法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，實事求是地反映情況。如以檢舉、控告名義，捏造事實，誣告陷害他人或制造事端，干擾辦事處效能投訴中心（糾風(fēng)辦）正常工作的，要負(fù)法律責(zé)任。

二、信訪、舉報處理程序：

屬于辦事處效能投訴中心（糾風(fēng)辦）受理范圍的舉報，辦事處效能投訴中心（糾風(fēng)辦）將根據(jù)不同情況作出處理：

1、收到信訪、舉報件，進(jìn)行統(tǒng)一登記，根據(jù)所反映的內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，分級負(fù)責(zé)，歸口管理，并要檢查、督促落實。對重要的信訪、舉報及時向區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)人報告。屬于區(qū)監(jiān)察局管轄的，及時交有關(guān)職能處室辦理；對情況緊急、急待查明、案情單

一、易查易結(jié)及打擊報復(fù)舉報人的，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦事處效能投訴中心（糾風(fēng)辦）可以進(jìn)行初步調(diào)查，直至立案審查。查處信訪舉報案件，自受理之日起3個月內(nèi)結(jié)案，有特殊情況不能按期結(jié)案的，要向交辦機(jī)關(guān)說明原因。

2、經(jīng)初查，認(rèn)為被檢舉控告行為未構(gòu)成政紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)做出初查報告和結(jié)論；認(rèn)為需立案調(diào)查的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

3、凡署名檢舉控告案情較嚴(yán)重、重大的，經(jīng)街道黨工委研究，可移交區(qū)監(jiān)察局以適當(dāng)方式將處理情況或結(jié)果回告信訪舉報人。

4、不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪舉報，將根據(jù)不同情況轉(zhuǎn)其他職能部門處理。

三、對信訪舉報人保護(hù)

區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對信訪舉報人實行嚴(yán)格的保護(hù)制度。

1、對信訪舉報人的姓名、工作單位、家庭地址等有關(guān)情況及檢舉控告的內(nèi)容嚴(yán)格保密，檢舉控告材料列入密件管理。

2、嚴(yán)禁將信訪舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報單位、被舉報人。

3、接受舉報人舉報或向舉報人核查情況時，應(yīng)當(dāng)在做好保密工作、不暴露舉報人身份的情況下進(jìn)行。

4、有關(guān)的宣傳報道，除征得信訪舉報人同意的外，不得公開舉報人的姓名、工作單位、家庭地址。

5、對違反保密規(guī)定的責(zé)任人，或者阻攔和壓制舉報，打擊報復(fù)舉報人、假想舉報人及其親屬的人員，一經(jīng)查實，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二篇：紀(jì)檢案件程序和案件文書規(guī)范性要求

紀(jì)檢案件程序和案件文書規(guī)范性要求

一、案件調(diào)查

案件調(diào)查的辦理程序為：受理——初核——立案——調(diào)查——移送審理。

（一）受理

1、范圍

黨紀(jì)案件受理范圍：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十條及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實施細(xì)則》第五條、第六條。

政紀(jì)案件受理范圍：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第五十條和《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》第七條。

2、手續(xù)

填寫受理登記表，包括材料來源、反映的主要問題、涉及人員的姓名、單位、身份、領(lǐng)導(dǎo)批示、收到線索的時間、舉報人的姓名、單位、職務(wù)、職業(yè)、聯(lián)系電話、地址等。

3、受理司法機(jī)關(guān)移送的違紀(jì)問題線索應(yīng)注意的問題（1）違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對象的違紀(jì)行為已經(jīng)受到刑事處罰的，由案件審理部門直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效的司法判決、裁定，提出相應(yīng)的黨政紀(jì)處分意見。（2）違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對象除受到刑事處罰的行為外還在其他違紀(jì)問題需要調(diào)查核實的，由案件審理部門初步審查后，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查。

（3）違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對象雖涉嫌犯罪，但檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理的，由案件檢查部門提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實。

（二）初核

黨紀(jì)案件稱為初步核實，政紀(jì)案件稱為初步審查。

1、時限：初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一經(jīng)批準(zhǔn)后可再延長。經(jīng)初核，確需采取“兩規(guī)”“兩指”措施的，應(yīng)當(dāng)在決定或者報批“兩規(guī)”“兩指”措施的同時決定或者報批立案。初步核實的時限從初步核實工作實際開始之日算起，至紀(jì)檢室初核任務(wù)完成后提出處理意見呈報分管領(lǐng)導(dǎo)審批時為止。

2、程序。

（1）辦理初步核實（初步審查）手續(xù)。

凡由承辦紀(jì)檢室直接進(jìn)行初步核實的，填寫《初步核實（初步審查）呈批表》，按照規(guī)定報批，重大違紀(jì)案件報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定；凡委托下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行初步核實的，應(yīng)填寫《委托初步核實（初步審查）通知書》。受委托的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時辦理，并將 核實結(jié)果報告委托機(jī)關(guān)。

（2）成立初步核實（初步審查）組。辦理初步核實（審查）手續(xù)后，承辦紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)根據(jù)所反映主要問題的具體情況確定初步核實（初步審查）人員，成立核查（審查）組。

（3）制定初步核實（初步審查）方案。初步核實（初步審查）核查（審查）組成立后，核查（審查）組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織核查（審查）人員認(rèn)真分析、研究所反映的主要問題的線索、基本情況以及涉案的單位和人員，制定初步核實（初步審查）方案。方案的主要內(nèi)容通常包括：

——初步核實（初步審查）的依據(jù)，主要是分管承辦紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示。

——需要核實（審查）的內(nèi)容，要把反映主要問題所涉及的內(nèi)容逐條列入，不能遺漏。

——初步核實（初步審查）的方法、步驟，包括初步核實（初步審查）的時限、范圍、程序等。

——注意事項。

方案制定后，應(yīng)及時報承辦紀(jì)檢監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

（4）初步核實（初步審查）的實施。初步核實（初步審查）方案報請批準(zhǔn)后。核查（審查）組應(yīng)認(rèn)真組織實施。實施的內(nèi)容主要包括初步核實（初步審查）意見的通報、開展調(diào)查核實工作、撰寫初步核實（初步審查）情況報告等。

關(guān)于初步核實（初步審查）報告的寫法： 報告的內(nèi)容包括：被反映人的自然情況、反映的主要問題及初步核實（初步審查）的結(jié)果、存在的疑點(diǎn)、處理建議等。核查（審查）組成員須在報告上簽名。承辦紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)對核查（審查）組撰寫的報告進(jìn)行審議并提出處理建議，由室主要負(fù)責(zé)人簽名后呈報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

初步核實（初步審查）報告的結(jié)構(gòu)一般分為六個部分：

（1）標(biāo)題。

《關(guān)于反映×××（單位、職務(wù)）×××（姓名）×××問題的初步核實（初步審查）情況報告》

如果反映的違紀(jì)問題線索比較多，應(yīng)選擇將主要問題列入標(biāo)題，并在其后加以“等”字概括。如：

《關(guān)于反映×××（單位、職務(wù)）×××（姓名）收受賄賂等問題的初步核實（初步審查）情況報告》

（2）導(dǎo)語。

導(dǎo)語部分要寫明初核（初審）依據(jù)和初核（初審）工作概況，包括違紀(jì)線索來源、批準(zhǔn)初核（初審）的機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)、初核（初審）人員的組成、初核（初審）方式和起止時間等。

（3）被初核（初審）對象的簡況。簡況主要包括：姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、學(xué)歷、參加工作時間、入黨時間、歷任主要職務(wù)及現(xiàn)任職務(wù)等，曾經(jīng)受過處分的，應(yīng)說明是在何時何地因何問題受過何種處分。

（4）初步核實（初步審查）事實。

這一部分要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作條例的要求，實事求是對所核實（審查）進(jìn)行客觀敘述。要注意抓住主要問題，對主要問題的具體情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)應(yīng)全面反映，對是否存在的問題做出肯定或否定的答復(fù)，對不能作出肯定或否定回答的問題要如實反映，對次要問題可以簡略地敘述。

（5）處理建議。這一部分要根據(jù)初步核實（初步審查）的結(jié)果，實事求是地提出建議。對需要立案調(diào)查的，應(yīng)寫明認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)的依據(jù)；對不需要立案調(diào)查，但需要作出批評、寫出檢查等處理的，要明確提出意見；對政策界限不清，性質(zhì)一時難以認(rèn)定的，可采用寫實的辦法；對需要在一定范圍予以澄清的問題，也要提出建議。

（6）署名。

應(yīng)寫明承辦人的姓名、單位、職務(wù)及制作情況報告的時間。

3、初步核實（初步審查）結(jié)果的處理。黨紀(jì)案件：

（1）反映問題失實的，應(yīng)向被反映人所在單位和黨 組織說明情況，必要時還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；

（2）有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理：黨組織負(fù)責(zé)人同被反映人談話，進(jìn)行批評教育；責(zé)成被反映人作出口頭或書面檢查；召開民主生活會，對被反映人進(jìn)行批評幫助；糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在實施的違紀(jì)行為；對被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整；在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評；責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。

上述處理辦法對同一被反映人可以單獨(dú)使用，也可合并使用。紀(jì)檢機(jī)關(guān)對黨組織提出建議時，應(yīng)制作《紀(jì)律檢查建議書》，送達(dá)有關(guān)黨組織。

（3）確有違紀(jì)事實，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。

政紀(jì)案件：

（1）認(rèn)為違法違紀(jì)事實不存在，或者雖有違法違紀(jì)事實，但情節(jié)顯著輕微，不需要給予行政處分的，予以了結(jié)；

（2）認(rèn)為雖有違法違紀(jì)事實，不需要給予行政處分，但依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管機(jī)關(guān)予以行政處理的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)；

（3）認(rèn)為需要給予刑事處分的，移送司法機(jī)關(guān)；（4）認(rèn)為有違法違紀(jì)事實，需要給予行政處分的，予以立案。

4、初步核實（初步審查）階段的文書：（1）舉報材料及重要信訪處理單（檢舉控告）；（2）黨紀(jì)案件應(yīng)有《初步核實呈批表》；政紀(jì)案件要有《初步審查審批表》。

（3）初步核實或初步審查報告。（4）談話筆錄及相關(guān)證據(jù)。

（三）立案

1、立案審批時限

紀(jì)檢機(jī)關(guān)：立案的審批時限不得超過一個月。立案審批時限從收到立案呈批報告之日算起，至批準(zhǔn)之日止。

監(jiān)察機(jī)關(guān)：監(jiān)察機(jī)關(guān)對重要案件的立案，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。接受備案的機(jī)關(guān)在十五日內(nèi)未提出異議的，視為同意。接受備案的人民政府與報備案的監(jiān)察機(jī)關(guān)意見不一致的，由該監(jiān)察機(jī)關(guān)的上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

立案審批需注意的問題：黨的中央以下各級委員會、紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員（基層黨委、紀(jì)委為書記、副書記）違犯黨紀(jì)的問題，與黨委常務(wù)委員同職級的黨委委員違犯黨紀(jì)的問題，由上一級紀(jì)委決定立案，上一級紀(jì)委在決定立案前，應(yīng)征求同級黨委的意見。其他委員違犯黨紀(jì)的問題，由同級紀(jì)委報請同級黨委批準(zhǔn)立案。（《案件檢查工作條例》第十七條）

2、立案程序及相關(guān)文書

黨紀(jì)案件：立案呈批報告——常委會會議紀(jì)要——報同級黨委的請示及批復(fù)——立案決定書。

政紀(jì)案件：立案呈批報告——局長辦公會議紀(jì)要(或監(jiān)察立案審批表)——報同級人民政府的請示及批復(fù)——監(jiān)察通知書——送達(dá)回證。

《立案呈批報告》結(jié)構(gòu)一般包括三部分內(nèi)容：（1）標(biāo)題。呈報紀(jì)委常委會或者監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，只寫“立案呈批報告”；呈報本級政府或者上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的還要在“立案呈批報告”前加上呈報機(jī)關(guān)的名稱，并應(yīng)標(biāo)示行文編號。

標(biāo)題：《關(guān)于×××（單位、職務(wù)）×××（姓名）×××問題的立案呈批報告》

如果反映的違紀(jì)問題線索比較多，應(yīng)選擇將主要問題列入標(biāo)題，并在其后加以“等”字概括。如：《關(guān)于×××（單位、職務(wù)）×××（姓名）收受賄賂等問題的立案呈批報告》

（2）正文。正文的基本內(nèi)容一般應(yīng)包括：案件線索來源，被反映人的簡要情況，經(jīng)初步核實（初步審查）認(rèn)定的主要違紀(jì)事實，呈報立案的黨紀(jì)政紀(jì)依據(jù)，呈報單位意見，并附上初步核實（初步審查）材料。

注意：在敘述主要違紀(jì)事實時，應(yīng)選擇主要問題加以說明，交代出結(jié)論與結(jié)果即可，不必過多介紹經(jīng)過。更不要寫成詳細(xì)的案件調(diào)查材料。

（3）落款。呈報單位署名和蓋章，還要寫明呈報日期。單位名稱要寫全稱，呈報日期應(yīng)寫明年、月、日。

（四）調(diào)查

1、調(diào)查時限

黨紀(jì)案件：案件調(diào)查的時限為三個月，必要時可延長一個月。案情重大或復(fù)雜的案件在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長調(diào)查時間，但延長期不得超過三個月：在三個月延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，由?。ú浚┘壱韵曼h委、紀(jì)委批準(zhǔn)立案的案件，報經(jīng)?。ú浚┘壖o(jì)委（不含副省級市紀(jì)委）批準(zhǔn)，可再適當(dāng)延長。案件調(diào)查時限從批準(zhǔn)立案之日算起，至承辦紀(jì)檢室將調(diào)查報告送分管領(lǐng)導(dǎo)審議簽批之日止。調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有新的違紀(jì)行為的，自發(fā)現(xiàn)之日起，重新計算案件調(diào)查時限。

政紀(jì)案件：辦案期限自立案之日起算，至作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議之日終止，應(yīng)在六個月內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當(dāng)延長，但是最長不得超過一年，并應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有新的違紀(jì)行為的，自發(fā)現(xiàn)之日起，重新計算案件調(diào)查時限。

2、調(diào)查程序及相關(guān)文書

調(diào)查取證——違紀(jì)事實材料與本人見面——提出定 性處理意見——撰寫調(diào)查報告

（1）調(diào)查取證工作全部完結(jié)后，綜合分析案情，審核材料、鑒別證據(jù)、認(rèn)定違紀(jì)事實。

（2）違紀(jì)事實材料與本人見面。標(biāo)題：“ 某某某違紀(jì)事實見面材料”。

內(nèi)容包括：被調(diào)查人的簡歷、主要違紀(jì)事實及責(zé)任。違紀(jì)事實材料不得泄露立案依據(jù)、調(diào)查過程、檢舉人、證明人等內(nèi)容。違紀(jì)事實材料，以調(diào)查組的名義落款。

見面方法：由兩名以上調(diào)查人員進(jìn)行，必要時可請被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

被調(diào)查人簽署意見：被調(diào)查人如果同意調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查所認(rèn)定的違紀(jì)事實、違紀(jì)性質(zhì)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)在違紀(jì)事實材料上簽署同意的意見并簽名。如有不同意見，可在違紀(jì)事實材料上作出說明，也可另附說明。被調(diào)查人拒不簽署意見或拒絕簽字的，由調(diào)查人員在違紀(jì)事實材料上注明，必要時由被調(diào)查人所在單位負(fù)責(zé)人簽署意見。

調(diào)查組寫出說明：這不是必經(jīng)程序，被調(diào)查人對違紀(jì)事實無異議的，不需要再作出說明。說明是在被調(diào)查人對調(diào)查組認(rèn)定的事實和責(zé)任、定性的結(jié)論有不同意見的前提下，由調(diào)查組根據(jù)事實和有關(guān)規(guī)定來加以說明。說明應(yīng)客觀公正，實事求是。對申辯無理的應(yīng)給予解釋，必要時要給予批評教育。補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查后，調(diào)查 組對原違紀(jì)事實材料內(nèi)容作出實質(zhì)性修改的，應(yīng)將修改后的違紀(jì)事實材料重新與被調(diào)查人見面。

（3）提出定性處理意見

調(diào)查組在前期調(diào)查取證和違紀(jì)違法事實與被調(diào)查人見面的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)調(diào)查和認(rèn)定的違紀(jì)違法事實，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，對違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的性質(zhì)和處理提出具體意見。

（4）撰寫調(diào)查報告

調(diào)查取證基本結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過集體討論，寫出調(diào)查報告。調(diào)查報告必須符合公文格式的規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容充實，表述準(zhǔn)確，條理分明，文字精煉。

調(diào)查報告應(yīng)由標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾和署名五部分組成。標(biāo)題要突出明確，導(dǎo)語應(yīng)簡明扼要，正文敘述要詳盡有序、突出重點(diǎn)、層次清楚，結(jié)尾部分應(yīng)觀點(diǎn)明確、準(zhǔn)確簡潔。調(diào)查報告須由調(diào)查組全體成員署名，并寫明調(diào)查報告制作日期。

標(biāo)題：關(guān)于何組織何人何問題的調(diào)查報告，例如：《關(guān)于××單位×××人×××問題的審查報告》

導(dǎo)語及正文：立案依據(jù)、主要違紀(jì)事實及性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任、被調(diào)查人的態(tài)度和處理建議、涉案款物情況及處理建議。調(diào)查報告對調(diào)查否定的問題要交代清楚。對難以認(rèn)定的重要問題用寫實的方法予以反映。如調(diào)查組內(nèi)部對錯誤性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議有 較大分歧，經(jīng)討論仍不能一致時，應(yīng)按調(diào)查組長的意見寫出調(diào)查報告。但對不同意見應(yīng)在報告中作適當(dāng)反映，或另以書面形式反映。

a、案件來源及立案依據(jù)，即根據(jù)哪個機(jī)關(guān)、單位或個人的檢舉、控告、交代或發(fā)現(xiàn)、移送而受理的，根據(jù)哪一級組織或領(lǐng)導(dǎo)的決定、批示進(jìn)行立案調(diào)查的，反映的主要問題是什么。

b、調(diào)查組的人員情況、調(diào)查的起止時間和主要方式、調(diào)查的概要經(jīng)過和調(diào)查結(jié)果等。

c、被調(diào)查人的基本情況，包括姓名、性別、出生時間、民族、籍貫、單位、職務(wù)、主要工作經(jīng)歷以及以前因何問題受過何種處分等。

d、主要違紀(jì)事實及性質(zhì)。這部分的寫法有兩種基本方式：一是縱式結(jié)構(gòu)，即按照事件產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程或時間的先后順序去寫；二是橫式結(jié)構(gòu)，即根據(jù)所反映問題的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照事物的邏輯關(guān)系進(jìn)行分類和歸納，把主體分成幾個部分，然后逐個加以說明。但不管采取何種寫法，都要注意以下兩點(diǎn)：（a）寫清每一事實的時間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、原因、后果，特別是主要事實、主要情節(jié)要詳細(xì)具體。對調(diào)查否定的問題也應(yīng)交代清楚。（b）對違紀(jì)問題的性質(zhì)作出準(zhǔn)確的概括，提出定性結(jié)論并寫明定性依據(jù)。對難以認(rèn)定性質(zhì)而又非常重要的問題，要用寫實的方法予以反映。e、有關(guān)人員的責(zé)任。要正確劃分相關(guān)涉案人員在違紀(jì)違法問題中應(yīng)負(fù)的是主要責(zé)任還是次要責(zé)任、是直接責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對涉及一級組織的 違紀(jì)違法問題，還應(yīng)分別寫明有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

f、被調(diào)查人的態(tài)度。要用概括的詞語寫明被調(diào)查人一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯態(tài)度，對態(tài)度的表述不能太籠統(tǒng)，要寫明具體表現(xiàn)。

g、涉案款物及處理建議。報告中要寫明涉案款物的情況，包括數(shù)量、價值、保管等情況，提出處理建議，并附全部涉案款物清單。涉案款物未經(jīng)審理，一律不得處理。

h、處理意見。應(yīng)寫明處理建議的根據(jù)，同時應(yīng)寫明被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)的意見。

(五)移送審理

1、移送審理的條件和審查。

（1）移送審理的條件：①必須是經(jīng)過立案調(diào)查的案件。②必須是在調(diào)查終結(jié)之后的案件。③必須是需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件。

（2）移送審理的審查。一是承辦紀(jì)檢監(jiān)察室審查調(diào)查終結(jié)后形成的全部案件材料，在聽取調(diào)查組建議的基礎(chǔ)上提出移送審理的意見和建議；二是分管領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察室提出的審理意見和建議進(jìn)行審查決定。

2.移送審理的材料和手續(xù)。（1）移送審理的材料：分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示；立案依據(jù)；調(diào)查報告和承辦紀(jì)檢室的意見；全部證據(jù)材料；與被調(diào)查人見面的錯誤事實材料；被調(diào)查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料；調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明。

（2）移送審理的手續(xù)：填寫《案件移送審理登記表》（《鄉(xiāng)案縣審登記表》），內(nèi)容包括：案件名稱，填寫案件名稱應(yīng)包括錯誤主體和主要錯誤性質(zhì)；被調(diào)查人姓名、單位及職務(wù)；立案機(jī)關(guān)和立案時間；立案機(jī)關(guān)應(yīng)填寫批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)；立案時間應(yīng)填寫立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的立案日期；材料目錄；移送單位、接受單位、承辦人、接受人和移送時間。

《案件移送審理登記表》應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)案件不同，制作不同的移送表。

（六）案件調(diào)查中需注意的問題

1、調(diào)查談話筆錄應(yīng)當(dāng)區(qū)分調(diào)查對象，正確使用紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的兩種不同筆錄頭。特別是刑事訴訟法修改后，監(jiān)察機(jī)關(guān)的談話筆錄可以直接使用，不用再轉(zhuǎn)換。如果籠統(tǒng)使用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)筆錄頭，在移交司法機(jī)關(guān)后涉及證據(jù)轉(zhuǎn)換的問題。

2、調(diào)查取證的復(fù)印件材料要有出處，單位提供的由單位蓋公章，個人提供的由個人簽字。

3、對一案多人的，談話筆錄應(yīng)獨(dú)立；對一人多種違 紀(jì)行為的，應(yīng)一事一問一個談話筆錄。

4、案件檢查的初步核實（初步審查）報告、立案呈批報告，引用的都是程序法律法規(guī)，而調(diào)查報告引用的是實體性的法律法規(guī)。在落款上，初步核實（初步審查）報告及調(diào)查報告都是調(diào)查組調(diào)查人員署名，而立案呈批報告的落款是承辦部門。

二、案件審理

自辦案件由案件辦理部門案件調(diào)查階段全部完結(jié)后移交案件審理部門審理，下面主要講鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件移送審理后的程序：

案件審理室形成審理意見——審理見面（權(quán)利義務(wù)告知書、審理見面材料、審理談話筆錄）——征求被調(diào)查人所在黨支部或單位的意見——制作審理報告——提交黨委會或政府討論（黨委會或政府會議紀(jì)要）——制作處分決定——發(fā)放處分決定（處分執(zhí)行情況報告表和送達(dá)回執(zhí)）——整理裝訂送縣紀(jì)委案件審理室歸檔。

（一）審理報告

案件審理結(jié)束后，審理室應(yīng)經(jīng)過集體討論，寫出審理報告。審理報告必須符合公文格式的規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容充實，表述準(zhǔn)確，條理分明，文字精煉。

審理報告應(yīng)由標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾和署名五部分組成。標(biāo)題要突出明確，導(dǎo)語應(yīng)簡明扼要，正文敘述 要詳盡有序、突出重點(diǎn)、層次清楚，結(jié)尾部分應(yīng)觀點(diǎn)明確、準(zhǔn)確簡潔。審理報告落款為審理室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，并寫明審理報告制作日期。

標(biāo)題：關(guān)于何組織何人何案件的審理報告，例如：《關(guān)于××單位×××人違反××紀(jì)律案件的審理報告》或《關(guān)于×××違紀(jì)一案的審理報告》

導(dǎo)語：寫明案件的立案時間、立案機(jī)關(guān)、立案人員，何時審查結(jié)束，何時移送審理，審理的程序等。

正文包括：

1、基本情況：違紀(jì)人員的基本情況和簡歷

2、違紀(jì)事實

經(jīng)審查，×××同志存在以下違反政治紀(jì)律、中央八項規(guī)定精神……的問題。

（一）違反政治紀(jì)律（和政治規(guī)矩）1.對抗組織審查 主要事實。2.參加迷信活動 主要事實?！?/p>

（二）違反中央八項規(guī)定精神 1.違規(guī)組織、參加公款宴請 主要事實。

2.違規(guī)出入私人會所 主要事實。……

（三）違反組織紀(jì)律

1.不按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項 主要事實。

2.違規(guī)選拔任用干部

主要事實。（含“利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用方面為他人謀取利益，索取、收受財物的行為”，注明“其中，十八大后索取、收受××萬元”）

……

（四）違反廉潔紀(jì)律 1.收受禮金、禮品××萬元 主要事實。

2.違規(guī)從事營利活動 主要事實?！?/p>

（五）違反群眾紀(jì)律 主要事實。

（六）違反工作紀(jì)律 主要事實。

（七）違反生活紀(jì)律 1.與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系 主要事實?！?/p>

（八）違反國家法律法規(guī)規(guī)定

1.利用職務(wù)上的便利在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，索取、收受財物××萬元

主要事實（注明“其中，十八大后索取、收受××萬元”）。

2.違反規(guī)定超計劃生育 主要事實。3.嫖娼 主要事實?！?/p>

3、涉案款物處理建議。

4、各部門處分建議：包括黨支部建議意見、調(diào)查組建議意見、縣紀(jì)委審理室意見。

5、審理意見：采用紀(jì)言紀(jì)語

6、落款、時間。

（二）處分文書格式：

處分決定是在一定范圍內(nèi)印發(fā)的具有法定效力的文書，要求寫作要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

1、標(biāo)題

受處分人員姓名、處分種類、文號

2、正文

（1）受處分人的基本情況。被免職、拘留、逮捕、判處刑罰、受過處分的要寫明。

（2）違紀(jì)事實

指經(jīng)過批準(zhǔn)權(quán)限機(jī)關(guān)審定的，作為處分依據(jù)的事實。要求用詞準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、詳略得當(dāng)、切忌渲染夸張。

（3）處理決定及法律法規(guī)依據(jù)

應(yīng)用概括、規(guī)范的語言寫明違紀(jì)行為的性質(zhì)、批準(zhǔn)權(quán)限機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、定性量紀(jì)的法規(guī)依據(jù)、決定給予處分的種類。

（4）申訴權(quán)告知

寫明不服處分決定的申訴時限和申訴受理機(jī)關(guān)。黨紀(jì)案件：本決定自2016年8月19日起生效。若不服本決定，可向本機(jī)關(guān)或上級黨組織提出申訴。

政紀(jì)案件：本監(jiān)察決定自2016年9月6日起生效。若對本監(jiān)察決定不服，可自收到本監(jiān)察決定書之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請復(fù)審。

（5）結(jié)尾

發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時間、公章。處分決定應(yīng)套版頭、發(fā)文字號，文件末尾應(yīng)寫明主、抄送機(jī)關(guān)。處分決定書應(yīng)主送被處分人及其所在單位，同時抄送有管理權(quán)的組織、人事部門。

（二）處分決定的寫法

1、詳寫

主要用于只違紀(jì)不違法的案件，或涉嫌犯罪，經(jīng)與 司法機(jī)關(guān)溝通，對違紀(jì)事實、數(shù)額、性質(zhì)認(rèn)定較一致的案件。在寫法上對違紀(jì)事實部分進(jìn)行詳細(xì)敘述，寫明每個違紀(jì)問題的具體情節(jié)。

2、略寫

主要用于司法判決前處理、違紀(jì)問題尚未全部查清，或司法機(jī)關(guān)對違紀(jì)事實認(rèn)定尚不明朗的案件。一般在寫違紀(jì)事實時只概括敘述違紀(jì)性質(zhì)、金額。

3、應(yīng)注意的問題

（1）同時給予黨紀(jì)和行政處分的要分別制作處分決定；

（2）對一案多人的，應(yīng)當(dāng)每一個人制作一份處分決定；

（3）對違紀(jì)事實中涉及到的人員，除同案人外，應(yīng)當(dāng)將其名隱去，用張某某、李某某代替；

（4）對于涉及到黨內(nèi)和國家機(jī)密的，只能概括敘述，防止泄密；

（5）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，要寫明撤銷的具體職務(wù)。對于同時擔(dān)任幾個職務(wù)的，應(yīng)寫明是撤銷一切職務(wù)還是某個職務(wù)。需降低職級工資待遇的，應(yīng)寫明降低職務(wù)工資的具體級次。

（6）受留黨察看處分的，黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，不必再寫撤職。給留黨察看處分，應(yīng)在處分決定中寫明是留黨察看一年還是兩年；（7）上級的批復(fù)不能替代處分決定書，上級作了批復(fù)后，處分機(jī)關(guān)應(yīng)書寫并下達(dá)處分決定書；

（8）引用條規(guī)要用全稱。

三、案件卷宗的裝訂

案件卷宗的裝訂，主要依據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《文書檔案案卷格式》。

1、案件檢查卷、審理卷的排列順序。

2、卷宗封面及目錄的填寫。

3、卷內(nèi)備考表的填寫。

4、注意事項：

（1）一律以A4紙的大小格式裝卷，如紙張小于A4紙，請粘貼在空白A4紙上，如略大于A4紙，請裁去邊緣部分，如是A3紙，裝卷后按A4紙大小折疊。

（2）在案件移送審理時，《案件移送審理登記表》或《鄉(xiāng)案縣審登記表》請附上調(diào)查卷目錄，裝入案件審理卷，不要裝在調(diào)查卷中。

四、幾點(diǎn)新的要求

（一）關(guān)于《黨紀(jì)處分條例》溯及力問題 根據(jù)新修訂的《黨紀(jì)處分條例》第一百三十三條第二款規(guī)定，2016年1月1日之后發(fā)生的違紀(jì)行為，一律適用新修訂的《黨紀(jì)處分條例》；2016年1月1日之前發(fā) 生的違紀(jì)行為，無論何時立案審查，均應(yīng)遵循“從舊兼從輕”原則，即一般仍適用2003年《黨紀(jì)處分條例》，只有在新修訂的《黨紀(jì)處分條例》不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，才適用新修訂的《黨紀(jì)處分條例》。

在審理報告、處分決定等執(zhí)紀(jì)審理文書中，如果只引用2003年《黨紀(jì)處分條例》，表述為“依據(jù)2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第xx條第x款”；如果只引用新修訂的《黨紀(jì)處分條例》，表述為“依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第xx條第x款”；如果同時引用，表述為“依據(jù)2016年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第xx條第x款、第一百三十三條第二款和2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第xx條第x款”。

（二）關(guān)于在干部選拔任用方面為他人謀取利益并索取、收受財物行為如何分類和表述問題

用人腐敗是最嚴(yán)重的腐敗，破壞政治生態(tài)，嚴(yán)重帶壞社會風(fēng)氣，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)。對新修訂的《黨紀(jì)處分條例》第二十七條關(guān)于“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”中的受賄行為，應(yīng)區(qū)分不同情況分別表述。其中，對在干部選拔任用方面為他人謀取利益并索取、收受財物的行為，可放在審理報告、處分決定等執(zhí)紀(jì)審理文書中的“違反組織紀(jì)律”部分；對在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀 取利益并索取、收受財物的行為，可放在審理報告、處分決定等執(zhí)紀(jì)審理文書中的“違反國家法律法規(guī)規(guī)定”部分，并仍引用《黨紀(jì)處分條例》相應(yīng)條款，如2003年《黨紀(jì)處分條例》第八十五條，或者2016年《黨紀(jì)處分條例》第二十七條等。

（三）關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神行為的排序問題 違反中央八項規(guī)定精神問題主要包括：違規(guī)公款吃喝、公款國內(nèi)旅游、公款出國（境）旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動、違規(guī)出入私人會所、樓堂館所違規(guī)問題、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題。

在審理報告、處分決定等執(zhí)紀(jì)審理文書中，可將“違反中央八項規(guī)定精神”行為單獨(dú)作為一類違紀(jì)問題，放在“主要違紀(jì)事實”中表述，排在“違反政治紀(jì)律”之后、“違反組織紀(jì)律”之前。

為體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查的政治性，其他案件的審理報告、處分決定等執(zhí)紀(jì)審理文書，亦參照本通知執(zhí)行。

附：紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作程序性法律法規(guī)及規(guī)范性文件

1.《中國共產(chǎn)黨章程》。

2.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》 及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實施細(xì)則》（中紀(jì)發(fā)〔1994〕4號）。

3．《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》。

4.《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》（2012年監(jiān)察部令第28號）。

5.《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（中發(fā)[2004]19號）。

6.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》。7.《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報工作辦法》。

8.《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》。9.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作的意見》（中紀(jì)信通[2010]1號）。

10．《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕32號）。

11．《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕33號）。

12．《中央紀(jì)委關(guān)于使用“兩規(guī)”措施的規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔2012〕12號）。

13.《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》（中紀(jì)發(fā)[1987]12號）。

14.《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》（1999年1月15日，監(jiān)察部第8號令）。15.《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)[1991]5號）。

16．《監(jiān)察部關(guān)于實行監(jiān)察文書格式標(biāo)準(zhǔn)文本的通知》監(jiān)發(fā)〔1997〕3號）。

17.《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國家檔案局關(guān)于印發(fā)〈紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法〉的通知》（中紀(jì)發(fā)〔1998〕8號）。

18．中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號）。

19．中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）。

推薦書籍：《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件常見程序性問題解答》（中國方正出版社）

第三篇：辦事程序

《流動人口婚育證明》

一．申領(lǐng)對象：18—49周歲外出務(wù)工、經(jīng)商1個月以上的育齡群眾

二．資料：身份證、戶口簿、（已婚的還應(yīng)提供結(jié)婚證、避孕節(jié)育措施證明）、3張1寸單人照片（已婚女性5張）

三．程序：填寫申請表兩份，到村委會審核簽字蓋章后，到計生辦大廳審核，符合條件方可發(fā)證。

《已婚育齡婦女計劃生育服務(wù)手冊》

一、申領(lǐng)對象：本縣戶籍已婚育齡婦女

二、資料：

1、新婚未育：雙方戶口簿、身份證、結(jié)婚證、4張二寸合影照片；

2、已生育一孩婦女：雙方戶口簿、身份證、結(jié)婚證、4張二寸合影照片、一孩生育證、一孩出生證明、上環(huán)證明（無一孩生育證的罰款500元）；

3、已生育二孩婦女：雙方戶口簿、身份證、結(jié)婚證、一孩生育證、一孩出生證明、二孩生育證、二孩出生證明、結(jié)扎證明、4張二寸合影照片（無二孩生育證生育的，根據(jù)條例征收相應(yīng)的社會撫養(yǎng)費(fèi)）；

三、程序：本人攜帶以上資料到計生辦辦理有關(guān)手續(xù)。

《獨(dú)生子女父母光榮證》

1、申領(lǐng)對象：只生育一個子女的夫婦

2、資料：（雙方戶口簿、雙方結(jié)婚證、雙方身份證、獨(dú)生子女出生證）原件及復(fù)印件、二寸夫妻合影2張、3、程序：填寫一式兩份的申請表，然后到計生辦辦理。

《生育證》

一、申請一孩生育證

1、資料：雙方戶口簿、身份證、結(jié)婚證（再婚的須提供離婚證，離婚協(xié)議書）原件及復(fù)印件各1份、二寸合影照片1張；

2、程序：

a、女方到計生辦進(jìn)行體檢；

b、領(lǐng)取2份一孩生育證發(fā)放登記表；

c、到村委會審核簽字、蓋章；

d、攜帶復(fù)印件及一孩生育證發(fā)放登記表到計生辦辦理相關(guān)手續(xù)。

3、特殊情況：

①懷孕3個月以上的按照《條例》、《生育證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行300-500元的罰款；

②女方是本縣而不是本鎮(zhèn)戶口的須把戶口遷入本鎮(zhèn)，特殊情況不能遷戶口的須到戶籍所在地的村委會、計生辦兩級加蓋公章；

③女方不是本縣戶口的必須把戶口遷入本鎮(zhèn)，否則不予辦理；

④出嫁女戶口未遷出的必須先到男方戶籍所在地村委會、計生辦兩級審核簽字、加蓋公章；30周歲以上的須出具鄉(xiāng)村兩級的初婚未育證明。

二、申請二孩生育證

1、資料：雙方戶口簿（女方戶口必須遷到男方戶口所在地）、身份證、結(jié)婚證（再婚的須提供離婚證，離婚協(xié)議書）、一孩出生證明或戶口簿、康檢本、村委會證明、二孩審批表3份、二寸合影照片2張，（男到女家的必須提供公證書；病殘兒的必須提供相關(guān)病歷）；

2、程序：

①到村委會出具證明（說明申請人的計生情況，并符合計生政策）；

②到計生辦領(lǐng)取二孩審批表，然后到村委會加具意見、蓋章，一式三份；

③女方到計生辦進(jìn)行B超檢查；

④A4紙復(fù)印以下資料（用于存檔）：戶口簿（男方頁、女方頁、子女頁）雙方身份證、結(jié)婚證，村委會證明，一式三份。⑤本人攜帶以上資料到計生辦找主任審批蓋章；

⑥經(jīng)計生辦審批同意后女方攜帶以上資料到縣計生委辦理相關(guān)手續(xù)。

注：

1、申請二孩生育證的前提是女方28周歲或子女4周歲；

2、辦理生育證的必須是婦女本人，其他人不能代辦。

《嬰兒入戶證明》

一、資料：村委會出具的入戶證明、雙方戶口簿、身份證、結(jié)婚證、子女出生證明、生育證及康檢本；

二、程序：

1、落實節(jié)育措施（一個子女的須采取上環(huán)，兩個子女及以上的須采取絕育）并到計生辦進(jìn)行B超檢查；

2、到計生辦找包村人員填寫入戶簽字單；

3、攜帶以上資料到計生辦大廳出具嬰兒入戶三聯(lián)單

三、特殊情況：

1、未納入計生辦檔案管理的群眾，不予辦理；

2、在其它縣市納入計生管理的須提供當(dāng)?shù)赜嬌k的管理證明及以上的資料，到計生辦找包村人員說明情況，經(jīng)包村人員及領(lǐng)導(dǎo)同意后方可辦理。

第四篇：信訪案件

情到深處冰自融

——一起典型信訪案件解決的樣本意義

背部佝僂、頭發(fā)稀少、面容憔悴，這個實際年齡僅43歲的大男人看上去仿佛有五六十歲。

這個人就是出了名的上訪戶王新標(biāo)。

突如其來的車禍、難以言表的傷痛、長期上訪的折磨，無情吞噬著王新標(biāo)的青壯歲月。自斷手指、咬傷工作人員、屢次進(jìn)京上訪。從2009年至2011年，他多次采用極端惡性行為上訪。

就是這樣的一個極端上訪戶，九江市信訪工作人員用真心解決他的實際困難，用真誠叩開他冰冷的心扉。

今年6月18日，王新標(biāo)攜家人扛著兩面錦旗送至市信訪局。上面寫著“鐵肩擔(dān)道為民做主、胸有百姓真心為民”、“真誠為黨實事為民、黨恩如山政情似?！?。很難想象，僅有小學(xué)文化的王新標(biāo)，在家里苦思冥想了5天，終于想出兩幅錦旗上的對聯(lián)。他說，唯有這樣才能表達(dá)對九江信訪部門的感激之情。

短短兩年，案卷厚達(dá)半尺高。王新標(biāo)身上的故事太曲折，太繁雜。九江市信訪工作人員對記者戲謔道，簡直如同一本厚重的小說，沉重而心酸。在此之前，他們從未碰到過如此極端的上訪戶。

王新標(biāo)的故事還得從2009年開始說起。1969年10月出生的王新標(biāo)，是湖北省黃梅縣人，卻常住九江市潯陽區(qū)白水湖街道。2009年10月21日，王新標(biāo)乘坐陳衛(wèi)斌駕駛的貨車在廣東省梅州市境內(nèi)發(fā)生翻車事故，其造成Ⅷ級傷殘。車禍發(fā)生后，2010年7月16日、2010年11月12日廣東省梅州市梅江區(qū)法院、廣東省梅州市中級人民法院分別對王新標(biāo)交通事故賠償訴求作出一審、二審判決，由陳衛(wèi)斌賠付王新標(biāo)人民幣90892.17元、精神損害撫慰金3000元。然而陳衛(wèi)斌逃匿，未履行賠償義務(wù)。期間，王新標(biāo)屢次申請要求強(qiáng)制執(zhí)行賠償?shù)轿弧?011年3月，廣東梅州中級人民法院委托湖北黃梅縣法院異地執(zhí)行。至2011年5月底，湖北省黃梅縣法院才把90892.17元賠償款執(zhí)行到位。然而，王新標(biāo)認(rèn)為，法院判決賠付款不足以補(bǔ)償車禍對其所造成的損失，要求賠償交通事故后續(xù)治療費(fèi)用、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用共計50余萬元。由于此案地跨廣東、湖北、江西三省，涉及面非常廣，他的訴求無法得到及時解決。

一場車禍徹底改變了王新標(biāo)的人生軌跡。車禍發(fā)生后，王新標(biāo)身體受損、賠付不到位、醫(yī)療康復(fù)無法保障、生活困頓，從此他變得異常偏執(zhí)。從2011年開始，他采取極端惡劣的行為進(jìn)京上訪，他的極端上訪行為甚至驚動了國家信訪局。

兩年來，王新標(biāo)的極端上訪行為不斷困擾著九江的信訪部門。

“跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人事分離（人與事分屬兩地）、人戶分離（常住地和戶口登記地不一致）、人事戶分離（案件發(fā)生地，戶口所在地，居住地均不在一起）。這是一起典型的‘三跨三分離’信訪案件?！本沤行旁L局副局長吳周全對記者介紹說。

都說信訪工作難于上青天，而這種“三跨三分離”的信訪案件更是難上加難。首先，協(xié)調(diào)難，發(fā)生事件地跨廣東、湖北、江西三省。其次，執(zhí)行難。多個地市，多個部門，辦案主體難以劃分，賠付款難以執(zhí)行到位。

無論多么艱難，也要幫助王新標(biāo)解決實際生活困難！這是九江信訪工作人員的一致認(rèn)識。2011年6月，針對王新標(biāo)的實際生活困難，潯陽區(qū)公安分局曾發(fā)動民警捐款、籌集資金3.5萬元用于治病，并按政策幫助其妻子申請低保和廉租房。然而好景不長，由于所提出的50萬元賠償問題難以協(xié)調(diào)解決，王新標(biāo)采取極端方式進(jìn)京上訪。2011年10月21日，王新標(biāo)進(jìn)京上訪并采取了極端行為，被公安干警及時制止。

面對王新標(biāo)的特殊案例，九江信訪工作人員陷入了深思。王新標(biāo)多次采取極端行為上訪，并未給其本人及家庭經(jīng)濟(jì)生活帶來轉(zhuǎn)變，相反其處境仍然非常艱難，其病情也未得到好轉(zhuǎn)，以致沒有勇氣和信心面對未來的生活。

“我們必須換位思考，站在王新標(biāo)的立場理解其處境和難處，方能耐心細(xì)致地做好工作?！本沤形泵貢L、信訪局局長宋細(xì)妹認(rèn)為必須爭取多方支持，化解矛盾，落實措施才是解決這起典型案例的關(guān)鍵。

2012年1月4日，九江市信訪局成立專門工作小組，約談王新標(biāo)及其家屬，為他們提供法律援助和生活救助，與他們面對面接談、心與心交流，做好思想轉(zhuǎn)化和情緒穩(wěn)定工作。與此同時，九江市信訪局就王新標(biāo)信訪事項專程到國家信訪局進(jìn)行匯報，請求中央聯(lián)席會議辦公室支持，協(xié)調(diào)廣東、湖北、江西三省共同處理。1月12日，中央聯(lián)席會議辦公室督查組致函江西、湖北兩省聯(lián)席會議辦公室，要求及時對接、認(rèn)真做好王新標(biāo)“三跨三分離”信訪事項后續(xù)工作。2月17日，九江市信訪局約請江西省信訪局孫解生副局長和湖北省信訪局蓋衛(wèi)星副局長等在九江賓館共同召開王新標(biāo)“三跨三分離”信訪事項協(xié)調(diào)會；3月8日，江西、湖北兩省就解決王新標(biāo)信訪事項形成了共識和初步處理意見。兩省共同精心研究一攬子化解方案，確保一次處理到位、不留后患。兩省商定，籌集35萬資金用于王新標(biāo)身體救治和康復(fù)。期間，九江市信訪局考慮到王新標(biāo)家的實際困難，還從局辦公經(jīng)費(fèi)中暫借支1.5萬元給王新標(biāo)，暫渡難關(guān)，同時不斷引導(dǎo)他通過法律途徑解決合理訴求，為他聘請了法律援助律師。

經(jīng)費(fèi)落實到位，王新標(biāo)的情緒終于穩(wěn)定下來。這一起“三跨三分離”的典型信訪案件得到妥善的解決。

如果說一場車禍扭曲了王新標(biāo)的人生之路，那么，是溫情、細(xì)致、縝密的九江信訪工作讓他重回正常生活軌道。

反觀這一起典型信訪案例，宋細(xì)妹感慨地對記者說，我們必須學(xué)會換位思考，從感情上靠近并理解信訪人是做好信訪工作的基礎(chǔ)。在這個基礎(chǔ)之上，耐心細(xì)致地幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，從而相信政府、依靠政府去解決他的訴求，重拾面對未來生活的勇氣和信心。

春風(fēng)化雨潤心田，情到深處冰自融。九江市信訪部門本著“為百姓解決實際問題”的宗旨，在誠心相待中掌握當(dāng)事人心態(tài)、在全面分析中制定化解措施、在耐心相勸下疏通當(dāng)事人情緒、在真心相助中重拾當(dāng)事人的信心。做黨委政府的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)人民群眾的貼心人。這就是這起典型信訪案例的樣本意義所在。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作基本程序及要求

案件檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項經(jīng)常性的重要工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查實行分級辦理、各負(fù)其責(zé)的工作制度，要求做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。其基本工作程序是：受理和初步核實、立案、調(diào)查、移送審理。

第一節(jié) 受理

紀(jì)檢監(jiān)察案件受理，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定接受涉及紀(jì)檢監(jiān)察對象違犯黨紀(jì)政紀(jì)行為的線索和材料，并予以恰當(dāng)處理的活動。

一、受理的范圍：

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》（后簡稱《案件檢查條例》）第十條規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的下列違紀(jì)問題應(yīng)予以受理：

（一）同級黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問題；

（二）屬上級黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違紀(jì)問題；

（三）同級黨委管理的黨員干部違紀(jì)問題；

（四）下一級黨組織的違紀(jì)問題；

（五）領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀(jì)問題。

《行政監(jiān)察法》第三章規(guī)定政紀(jì)案件的受理范圍是：

縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)受理本級人民政府各部門及其公務(wù)員、本級人民政府及其各部門任命的其他人員、下級人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)問題；

縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還受理本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其公務(wù)員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員的違紀(jì)問題。

▲不是紀(jì)檢監(jiān)察對象的，不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查受理的范圍。

二、受理階段的任務(wù) 受理后應(yīng)對反映的問題進(jìn)行梳理分析，根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實。

第二節(jié) 初步核實

一、初步核實的任務(wù)

了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。

▲初步核實過程中，應(yīng)善于及時發(fā)現(xiàn)證據(jù)，不失時機(jī)地收集那些零散的、淹沒在其他事件之中的證據(jù)價值很高的書證、物證，認(rèn)真查明所反映主要問題的事實真相。

二、初步核實的要求

初步核實應(yīng)當(dāng)盡力收集證據(jù)，并抓住主要問題進(jìn)行。要求做到：

（一）迅速及時；

（二）突出重點(diǎn)；

（三）細(xì)致完備；

（四）保守秘密。案件檢查人員不得將案情向無關(guān)人員透露，以防違紀(jì)人串供、毀證或制造偽證。

三、初步核實結(jié)果的處理

初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實報告，區(qū)別不同情況分別作出處理：

（一）反映問題失實的，或有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕微，不需追究紀(jì)律責(zé)任的，按信訪工作有關(guān)規(guī)定予以信訪了結(jié)；

（二）確有違紀(jì)事實，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)予立案。

▲初核報告的內(nèi)容：被反映人的基本情況；反映的主要問題及初步核實的結(jié)果，存在的疑點(diǎn)；處理建議。

四、初步核實的時限

通常為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復(fù)雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初步核實完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長。

第三節(jié) 立 案

《案件檢查條例》第十六條規(guī)定，對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員干部或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實，確有違紀(jì)事實，并需追究紀(jì)律責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)?！缎姓O(jiān)察法》第三十條第(一)項對此也有相應(yīng)的規(guī)定。

一、立案必須具備的條件及要求

（一）被立案對象必須是紀(jì)檢監(jiān)察對象；確有違紀(jì)事實；需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（二）要求準(zhǔn)確及時；一案一立；手續(xù)完備。

二、按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報審批。

凡需立案的應(yīng)寫出立案呈批報告，并附檢舉材料和初步核實情況報告，按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報審批。立案審批時限不得超過一個月。

▲黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案；違紀(jì)問題涉及幾個地方，由一個地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查不便的或部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)已受理并經(jīng)初步核實的，可由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。

▲黨員干部工作調(diào)動后，發(fā)現(xiàn)在原單位的違紀(jì)問題并需立案調(diào)查的，由其現(xiàn)所在單位承辦，原單位應(yīng)予配合。

三、立案決定要通知被調(diào)查人所在單位黨組織

被調(diào)查人所在單位黨組織未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國、出差，或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動、提拔、獎勵。

四、調(diào)查組可視情提出對被調(diào)查人采取必要的措施

調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴(yán)重錯誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時，可建議對其采取停職檢查措施。停職檢查的期限，不得超過辦案期限。

▲立案后應(yīng)當(dāng)及時填寫制式《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案案件登記表》，上報縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室（每月20日前上報）。

第四節(jié) 調(diào) 查

調(diào)查是案件檢查的中心環(huán)節(jié)。對已經(jīng)立案的案件，調(diào)查前應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、組織好調(diào)查組；

2、熟悉案情；

3、擬定調(diào)查方案和調(diào)查提綱。調(diào)查實施后，要適時同調(diào)查對象談話，宣布立案決定。調(diào)查過程中，要查清以下幾個方面的問題：被調(diào)查對象的基本情況；違紀(jì)行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、條件；違紀(jì)行為的發(fā)展過程及情節(jié)；違紀(jì)手段；涉及的人和事以及有關(guān)問題的狀況；造成的后果。

一、調(diào)查取證的措施

《案件檢查條例》第二十八條規(guī)定，凡是知道案件情況的組織和個人都有提供證據(jù)的義務(wù)。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序，采取以下措施調(diào)查取證，有關(guān)組織和個人必須如實提供證據(jù)，不得拒絕和阻撓。

（一）查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料；

（二）要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；

（三）要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明；

（四）必要時可以對與案件有關(guān)的人員和事項，進(jìn)行錄音、拍照、攝像；

（五）對案件所涉及的專門性問題，提請有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

（六）經(jīng)縣級以上(含縣級)紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件資料、賬冊單據(jù)、物品和非法所得；

（七）經(jīng)縣級以上(含縣級)紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對被調(diào)查對象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核，并可以通知銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付；

（八）收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。

《行政監(jiān)察法》第四章第十九條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。

第二十條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時，可以根據(jù)實際情況和需要采取下列措施：

（一）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料；

（二）責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物；

（三）責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點(diǎn)就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁；

（四）建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。

第二十一條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時，經(jīng)縣級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款；必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款。

▲調(diào)查組不得擅自采用“兩規(guī)”、“兩指”調(diào)查措施，需要采用時，應(yīng)嚴(yán)格按照皖紀(jì)發(fā)[2006]1號文件規(guī)定呈報審批，縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能直接實施。

二、調(diào)查取證的要求

（一）收集物證、書證，應(yīng)盡量收取原物、原件；不能收取原物、原件的，也可拍照、復(fù)制，但須注明保存單位和出處，書證還須由原件的保存單位或個人簽字、蓋章。

（二）收集證言，應(yīng)對出證人提出要求，講明責(zé)任。證言材料要一人一證，可由證人書寫，也可由調(diào)查人員作筆錄，并經(jīng)本人認(rèn)可。所有證言材料應(yīng)注明證人身份、出證時間，并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對原證作出部分或全部更改時，應(yīng)重新出證并注明更改原因，但不退原證。

（三）應(yīng)認(rèn)真鑒別證據(jù)，嚴(yán)防偽證、錯證。發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點(diǎn)或含糊不清的，應(yīng)重新取證或補(bǔ)證。

辦案過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（一）收集證據(jù)（與證人談話、現(xiàn)場勘驗、檢查）、扣留和封存物品，參加的調(diào)查人員不得少于兩人。扣留封存、暫停金融機(jī)構(gòu)支付的期限不得超過辦案期限。

（二）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)意志的人，不能作證人。

（三）能夠證明來信來訪反映的問題的有錯證據(jù)和無錯證據(jù)都要注意收集。

（四）黨員拒絕作證或故意作假證，情況嚴(yán)重的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；是黨外人員的，應(yīng)建議其主管機(jī)關(guān)予以追究。

（五）在沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)認(rèn)定錯誤事實時，必須有兩個以上（含兩個）直接證據(jù)，才能認(rèn)定。在沒有直接證據(jù)的情況下，運(yùn)用間接證據(jù)認(rèn)定錯誤事實時，所取得的間接證據(jù)必須形成一個完整的證據(jù)鏈，并且該證據(jù)鏈足以排除其他任何可能。

（六）談話收集證人證言時，應(yīng)個別進(jìn)行，不得采取開座談會的形式。談話時應(yīng)制作清晰、詳盡的《談話筆錄》，取證后要對證人的談話內(nèi)容進(jìn)行保密。

三、調(diào)查基本結(jié)束后的工作

（一）錯誤事實材料見面：調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯誤事實寫成錯誤事實材料與被調(diào)查人進(jìn)行核對。

1、錯誤事實見面材料內(nèi)容包括：被調(diào)查人基本情況、經(jīng)查證后認(rèn)定的被調(diào)查人的主要錯誤事實、錯誤性質(zhì)及責(zé)任。

2、被調(diào)查人對見面材料有意見時，應(yīng)讓被調(diào)查人寫出書面說明；對被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對不合理的意見，應(yīng)寫出有事實根據(jù)的說明。被調(diào)查人應(yīng)在錯誤事實材料上簽署意見。對拒不簽署意見的，由調(diào)查組在錯誤事實材料上注明。

3、認(rèn)定錯誤的證據(jù)應(yīng)經(jīng)過鑒別屬實，才能作為定案的根據(jù)。認(rèn)定錯誤事實須有確實、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認(rèn)定；被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實、充分的，可以認(rèn)定。

（二）撰寫調(diào)查報告

調(diào)查取證基本結(jié)束，調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過集體討論，寫出調(diào)查報告。

調(diào)查報告的基本內(nèi)容是：立案依據(jù)、被調(diào)查人基本情況、主要錯誤事實及性質(zhì)；有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度；處理建議。對調(diào)查否定的問題應(yīng)交待清楚。對難以認(rèn)定的重要問題用寫實的方法予以反映。調(diào)查報告須由調(diào)查組全體成員簽名。

▲如調(diào)查組內(nèi)部對錯誤性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議等有較大分歧，經(jīng)過討論仍不能一致時，應(yīng)按調(diào)查組長的意見寫出調(diào)查報告。但對不同意見應(yīng)在報告中作適當(dāng)反映，或另以書面形式反映。

（三）收繳違紀(jì)款、物，責(zé)令違紀(jì)人寫出書面檢查。

（四）對署真實姓名的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報所檢舉問題的調(diào)查結(jié)果，并征求意見。對案情需要保密的，應(yīng)要求檢舉人不得泄密或擴(kuò)散。

四、調(diào)查時限

一般案件為三個月，必要時經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意可延長一個月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長調(diào)查時間。

第五節(jié) 移送審理

凡屬立案調(diào)查需追究黨紀(jì)責(zé)任的案件，調(diào)查終結(jié)后，都要移送審理。

移送審理的材料包括：

1、分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示；

2、立案依據(jù)；

3、調(diào)查報告和承辦紀(jì)檢室（紀(jì)檢組、紀(jì)委）的意見；

4、全部證據(jù)材料（含有錯證據(jù)和無錯證據(jù)）；

5、與被調(diào)查人見面的錯誤事實材料；

6、被調(diào)查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料；

7、調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明