第一篇：中國農(nóng)民還離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

中國農(nóng)民還離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境、外貿(mào)環(huán)境都發(fā)生了明顯變化，其進一步發(fā)展的體制和機制優(yōu)勢減少。在此情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這桿大旗還要不要打，還能打多久？中國農(nóng)民還要不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)？對此，我個人認為答案是肯定的。

新時期新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體和外部環(huán)境雖然發(fā)生了變化，但改變不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展國民經(jīng)濟和促進社會進步中的地位和作用

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的確進入了一個新的發(fā)展階段，其主要表現(xiàn)在兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身發(fā)生了深刻的變化，個體私營企業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集中度和企業(yè)素質(zhì)也發(fā)生了很大變化。二是外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠在分稅制之后基本沒有了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原始積累的優(yōu)勢在土地法規(guī)完善和執(zhí)法工作加強之后，基本丟失了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款在銀行商業(yè)化改革之后變得非常困難了。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體是集體企業(yè)，是在政府主導(dǎo)下發(fā)展的，與鄉(xiāng)村行政組織有著千絲萬縷的聯(lián)系，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體是個體私營企業(yè)，其發(fā)展主要靠市場推動，靠企業(yè)家的本事。雖然新時期新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體和外部環(huán)境都發(fā)生了變化，但是，這些變化并沒有也不可能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)民投資為主、以農(nóng)民就業(yè)為主、以辦在農(nóng)村為主的基本特征和隸屬于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的基本屬性，不可能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位和作用。相反，這些變化是在市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的，是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，因而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更加增添了生機和活力。因此，我們絕不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入發(fā)展新階段，出現(xiàn)了一系列新變化，就否定它、冷落它、取代它；相反，應(yīng)該更加重視它和發(fā)展它，讓它在解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮更大的作用。

解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展

當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題的實質(zhì)是農(nóng)民的就業(yè)和增加收入的問題。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都證明，在我國要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決農(nóng)民就業(yè)和增加收入問題已沒有多大回旋余地，要擴大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而要發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就非發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不可。只有發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，才能促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、從事二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)增加，使農(nóng)民增收建立在可靠的基礎(chǔ)上。正如一些專家們指出的那樣，要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民；要發(fā)展農(nóng)業(yè)，就必須發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，就必須發(fā)展小城鎮(zhèn)。這看似“反彈琵琶”，實則深含著辯證關(guān)系；不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民增收就缺少了抓手，抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，就抓住了拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道和增加農(nóng)民收入的“牛鼻子”，就抓住了農(nóng)民就業(yè)和增收的核心和大局。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)呼喚著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求，也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。我們有充分的理由作出下面的結(jié)論：只要農(nóng)村工業(yè)化過程沒有結(jié)束，只要農(nóng)村城鎮(zhèn)化沒有實現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史使命就沒有完成，就必須大力發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這面大旗就必須繼續(xù)高舉。推動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)集中，連片發(fā)展，并不斷優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，按照專業(yè)化分工原理，發(fā)展特色經(jīng)

濟，形成小企業(yè)大集中、小商品大市場的格局，以增強小城鎮(zhèn)的生機、活力和經(jīng)濟基礎(chǔ)。作為小城鎮(zhèn)，我們要用經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念來設(shè)計城鎮(zhèn)，運營城鎮(zhèn)，搞好科學(xué)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，通過規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)和制定優(yōu)惠政策等措施，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集聚，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。總之，推動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)呼喚著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)的布局和建設(shè)，促進小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的協(xié)調(diào)、互動發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑

從陜西的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)過了緩慢增長后，近年來已步入發(fā)展提高的“二次創(chuàng)業(yè)”新時期。具體表現(xiàn)在：一是發(fā)展速度明顯加快，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用更加突出。2003年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)達到393.06萬人，同比增加10.89萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為全省農(nóng)民人均提供現(xiàn)金收入達603元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的36.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值已占全省縣域經(jīng)濟總量的36%以上，為全省國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民增收做出了重要貢獻。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展加快，果業(yè)和畜牧業(yè)已是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工的重要領(lǐng)域。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)了城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)各具特色，專業(yè)化分工，社會化協(xié)作發(fā)展的新格局。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2003年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重已達到34.9%。五是個體私營企業(yè)發(fā)展加快，投資主體和所有制結(jié)構(gòu)趨向多元化，在非公有制經(jīng)濟和中小型企業(yè)中的主體地位更加突出。同時，我們也清醒地看到，陜西與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)存在的巨大差距，省內(nèi)各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，農(nóng)民收入低且增長緩慢的原因雖然很多，但都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的水平低密不可分。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是全省農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度改革的迫切需要，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進全省農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長的客觀要求。

過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)村社會進步中發(fā)揮了巨大的、無可替代的作用；現(xiàn)在，在解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)民增收和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然是一支不可忽視的重要力量。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)代表著廣大農(nóng)民最根本的利益，是中國農(nóng)村的未來和希望之所在。

第二篇：中國農(nóng)民社會保障問題

中國農(nóng)民社會保障問題

張翼 程永宏

我國農(nóng)村社會保障制度相比城鎮(zhèn)建立時間晚，發(fā)展基礎(chǔ)弱，保障項目不全，與城鎮(zhèn)社會保障制度在保障內(nèi)容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。應(yīng)充分發(fā)揮政府的作用，加大對農(nóng)村社會保障的財政支持力度，建立長效籌資機制，加快配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度，以此減少農(nóng)村社會保障的諸多不均衡。我國農(nóng)村社會保障制度的建立可以追溯到20世紀50年代，這一時期的農(nóng)村社會保障以集體經(jīng)濟為依托，主要包括五保供養(yǎng)制度和合作醫(yī)療制度。1978年后，由于農(nóng)村普遍實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，集體經(jīng)濟瓦解，原有的農(nóng)村社會保障已不復(fù)存在。但是，農(nóng)民作為我國人口最為龐大的群體，他們的社會保障問題不容忽視。

20世紀90年代，我國開始恢復(fù)重建農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度并探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。2003年起，各地開始新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(以下簡稱新農(nóng)合)的試點，之后逐漸在全國推開。這一時期，五保供養(yǎng)制度也經(jīng)發(fā)展得以完善。2007年我國建立起農(nóng)村最低生活保障制度，而1992年開始試點的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索卻陷入困境。2009年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，我國開始新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱新農(nóng)保)的試點，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保人數(shù)大幅上升。

農(nóng)民社會保障問題的認識誤區(qū)

20世紀90年代在長江三角洲地區(qū)流行的一種解決農(nóng)民社會保障問題的作法是土地換社保，即農(nóng)民以耕地、林地等換取社會保障，后來在其他地區(qū)逐步推廣，但實際上這一作法存在很多問題。農(nóng)民交出土地所換取的社會保障權(quán)利主要是養(yǎng)

老和醫(yī)療方面的保障，保障項目少，且待遇水平低于城鎮(zhèn)職工。同時，一些地方在推行“土地換社?！敝?，由于躉交保費數(shù)額偏高，農(nóng)民把土地補償款的大部分甚至全部都交付保費，其近期生活直接面臨很大困難①，尤其是在城市找不到工作的失地農(nóng)民面臨的生活壓力更為突出，因而土地換社保的實際保障作用有限。另一方面，在土地補償過程中的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象普遍存在。一些地方政府以非市場化的低價收購農(nóng)民的土地，再以高價賣出土地從中牟利，造成了土地資源的濫用。

中國農(nóng)村社會保障不均衡發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前我國農(nóng)村社會保障存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，即農(nóng)村與城鎮(zhèn)的社會保障不均衡發(fā)展、不同地區(qū)之間的農(nóng)村社會保障不均衡發(fā)展和農(nóng)村不同社會保障項目之間的不均衡發(fā)展。

相比城鎮(zhèn)社會保障制度，我國農(nóng)村社會保障制度建立時間晚、發(fā)展基礎(chǔ)弱、保障項目不全，與城鎮(zhèn)社會保障制度在保障內(nèi)容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。農(nóng)村在近幾年才建立起包括新農(nóng)保、新農(nóng)合與社會救助的社會保障體系，社會福利等方面的內(nèi)容仍然缺失，已有的保障項目待遇水平低、保障作用有限，而且新農(nóng)保和新農(nóng)合都是采取自愿參加的原則，缺乏強制性。

不同地區(qū)之間的農(nóng)村社會保障也存在不均衡發(fā)展的問題。東部地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，城鎮(zhèn)化進程快，農(nóng)村社會保障的待遇水平相對較高，一些地區(qū)正在探索社會保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;而中西部地區(qū)農(nóng)村社會保障的水平還比較低，與東部地區(qū)存在差距。這種差距固然與地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)有關(guān)，同時也是國家政策導(dǎo)致的。例如，新農(nóng)保在建立之初就允許各地在中央確立的繳費檔次、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準之上，根

據(jù)實際情況適當(dāng)提高標準，盡管這是適應(yīng)各地不同的情況制定的措施，但客觀上導(dǎo)致了新農(nóng)保在地區(qū)之間的發(fā)展不均衡。

新農(nóng)合自2003年重建以來，經(jīng)過幾年的發(fā)展完善，覆蓋面和保障水平都有很大提高。農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險則還處于起步階段，盡管發(fā)展速度快，但由于建立時間短，制度本身還存在一些不完善之處，覆蓋面比較小。另外，在農(nóng)村，除了已經(jīng)建立的新農(nóng)保、新農(nóng)合、社會救助制度，其他諸如失業(yè)保險、工傷保險、農(nóng)村社會福利等項目至今仍是空白。

農(nóng)民社會保障問題的解決思路和對策

首先，充分發(fā)揮政府的作用，加大對農(nóng)村社會保障的財政支持力度。目前實施的新農(nóng)保與新農(nóng)合，都體現(xiàn)了政府責(zé)任，但是財政投入仍然很低。就新農(nóng)保而言，全年660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障農(nóng)民生活的作用十分有限，而且年滿60周歲的老人不用繳費就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇是有條件的。對于這些由于子女不參保而導(dǎo)致生活缺乏保障的老年人，政府也應(yīng)承擔(dān)起支付其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的責(zé)任。在農(nóng)村社會救助中，資金有限的問題也需要政府財政支持加以解決。此外，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件、養(yǎng)老資源條件差，這些都限制了農(nóng)村社會保障作用的發(fā)揮，因此除提高政府的籌資比重和社保待遇標準之外，政府還需要加大對農(nóng)村診所、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入和人才隊伍的培養(yǎng)，使農(nóng)民得到切實的保障。其次，改農(nóng)村社會保障的自愿參保為強制參保。農(nóng)民本身收入不高，再加之短視心理，許多年輕人或身體健康的人群傾向于不參加社會保險，這減少了社會保障的基金積累，縮小了社會保障分散風(fēng)險的范圍。另外，農(nóng)村的低收入人群無力參保，自愿參保的原則使這部分最需要保障的人群喪失了社會保障權(quán)利。因此，需要盡快改變自愿參保的規(guī)定，變自愿參保為強制參保。與此同時，對由于低收入而無力參保的人群進行補貼，資助其參保，確保人人享受有保障的生活。

第三，建立農(nóng)村社會保障長效增長的籌資機制。目前新農(nóng)保與新農(nóng)合的籌資機制都包括個人繳費、集體補助和政府補貼三部分。其中集體補助部分，在已有政策中并未明確規(guī)定，加之許多地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟不發(fā)達，對于農(nóng)村社會保障的集體補助很難落實。農(nóng)村社會保障的籌資主要來源于政府補貼和個人繳費，政府補貼又包括地方政府的補貼和中央政府的補貼。需要建立有效的機制，保證資金來源的穩(wěn)定。

第四，加快農(nóng)村社會保障的配套設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)辦管理水平。農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)設(shè)施短缺、經(jīng)辦管理水平低下是制約農(nóng)村社會保障制度發(fā)展的瓶頸。突破這一瓶頸需要動員各方力量積極參與。一方面加大政府對農(nóng)村養(yǎng)老、衛(wèi)生資源的投入，保證管理人員經(jīng)費和日常工作經(jīng)費;另一方面鼓勵民間力量參與農(nóng)村社會保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院等機構(gòu)的建設(shè)上吸引民間資本和慈善組織捐款。在提高農(nóng)村社會保障的經(jīng)辦管理水平方面需要培養(yǎng)社會保障專業(yè)管理人才隊伍，鼓勵優(yōu)秀人才到農(nóng)村服務(wù)，對自愿到農(nóng)村服務(wù)的社會保障管理經(jīng)辦人員給予一定的物質(zhì)獎勵和精神支持。

最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度。要針對城鄉(xiāng)的不同特點和發(fā)展層次，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社會保障制度的發(fā)展。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同，現(xiàn)階段不要求城鄉(xiāng)的社會保障待遇水平一致，而是需要加大對農(nóng)村社會保障的支持力度，擴大農(nóng)村的社會保障的覆蓋面，提高待遇水平，盡量縮小與城鎮(zhèn)的差距，進行制度統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，提高統(tǒng)籌層次。

增加農(nóng)村社會保障財政投入的必要性

我國加入WTO時在農(nóng)業(yè)方面做出了很多承諾，包括市場開放、國內(nèi)的農(nóng)業(yè)政策、出口和動植物的衛(wèi)生檢疫②，其中許多承諾對于國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

在市場準入方面，入世后我國已失去所有農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅手段，國內(nèi)市場僅剩關(guān)稅這個唯一的保護措施③。但在關(guān)稅削減上，我國承諾加入WTO后10年內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平削減22.1%，雖然高于發(fā)達的WTO成員國，但卻低于大部分發(fā)展中的成員國，這同樣不利于我國農(nóng)業(yè)的貿(mào)易保護④。在國內(nèi)支持方面，中國在加入WTO協(xié)定中已經(jīng)明確承諾，中國農(nóng)業(yè)補貼僅僅能夠利用特定基期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8.5%的微量允許⑤。我國也已承諾不再使用農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。中國目前的補貼政策還沒有突破WTO規(guī)則范圍，仍然符合微量允許標準，但與歐美國家的農(nóng)業(yè)支持水平相比已是相去甚遠。因此，我們可以考慮通過加大政府財政對農(nóng)民社會保障財政投入的方式，間接地突破這種限制，以保證農(nóng)民的利益。

另一方面，中國外向型發(fā)展戰(zhàn)略目前面臨嚴重困境，擴大內(nèi)需已經(jīng)成為共識。而擴大內(nèi)需，必然要重視農(nóng)村這個中國最大的潛在市場。目前農(nóng)民收入嚴重偏低，制約了農(nóng)村市場的發(fā)展。政府?dāng)U大內(nèi)需的重要途徑就在于提高農(nóng)民實際收入，提高農(nóng)民的實際購買能力。農(nóng)民社會保障水平的提高對于實現(xiàn)這個目標具有重要意義。(作者分別為中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所博士研究生，副教授、博導(dǎo))

注釋

①張春雨：“基于公民權(quán)利理念的農(nóng)民社會保障及‘土地換社保’問題分析”，《蘭州學(xué)刊》，2009年第5期，第95頁。

②程國強：“執(zhí)行WTO承諾對中國農(nóng)業(yè)的影響”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126565。

③扈立家，張立富，劉強：“WTO農(nóng)業(yè)保護框架及我國的政策選擇”，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》，2000年第4期，第19頁。

④程國強：“WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》簡介”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126830。

⑤“經(jīng)濟觀察：中國將在WTO框架下大幅增加農(nóng)業(yè)補貼”，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-02/02/content_10752205_1.htm。

第三篇：《中國農(nóng)民調(diào)查》讀后感

花了一個晚上的工夫

把……下載的《中國農(nóng)民調(diào)查》看完了

覺得心里很沉重主要的，倒不是因為里面揭露的那些黑暗的現(xiàn)實

那些東西以前或多或少的有所接觸

這次集中的，以那樣一種筆觸寫出來

可能會給人更深的震撼

但是，我想說，在我個人看來

最深刻的悲哀，最大的失望，最沉重的東西

卻是作

者在寫這本書時有意無意的流露出來的那種奴性，深入骨髓的奴性?。ê竺孢€有……）開始，我以為是作者為了出版

不得不采取的某些手段

盡管看起來讓人很不舒服，倒也忍了

可是后來我漸漸發(fā)現(xiàn)，根本不是這樣

很多時候作者自己都沒有意識到自己的奴性所在就那樣自然而然的流露出來，在字里行間體現(xiàn)出來

我確實感到非常不能理解，也非常絕望，非常悲哀

他們，包括很多心地善良而又有勇氣的人

確實看到了黑暗的現(xiàn)實，寫出了黑暗的現(xiàn)實

可是他們不能給出正確的方向

甚至說，我對他們希冀的“前途”感到一片黑暗

寫了這么多，也許有人會覺得光在這里發(fā)泄感情，沒有真憑實據(jù)

好吧，我下面舉兩個例子：

書中提到，某村的村民因為不堪壓迫

選擇了到天安門廣場對國旗集體下跪的方式“情愿”

可是，作者居然說：

他們固然知道這樣會損害北京的形象，損害國旗的形象，損害中國的形象

可是他們沒有別的辦法

……

言下之意

似乎不選擇集體下跪，任有那些冷血而低效的官僚來對待

就不會損害北京的形象，國旗的形象，中國的形象！

我委實感到不能理解：

就在人類文明進入21世紀，民主、人權(quán)成為全人類共識的今天

就在那塊可以創(chuàng)造出來供人民頂禮膜拜的破布下

……

發(fā)生了這樣非正義的事情

……

還可以指責(zé)(認為，盡管是很隱諱的表達)他們這樣做“損害了自己的形象”

我委實不能理解，為什么這個“形象”如此重要

甚至超過了人的基本的生存權(quán)！

更讓我吃驚的是，“損害形象”之類的話

居然是“國家”的被統(tǒng)治者，“國家”的臣民自愿說出來的！

還有一點，具體的事情我不太記得了

但是印象很深刻

大概就是作者的那種“愛憎分明”的感情吧！

對那些拿著納稅人的錢

正常的履行自己職責(zé)的官員

作者似乎跪在地上感恩戴德，求爺爺告奶奶的“慶幸”來了“為人民作主”的好官

我不禁要問，這就是“愛憎分明”么？

這樣的人就值得我們自愿的為他們“歌功頌德”么？

我們難道就只能世世代代這樣期盼有個“開明”的皇帝來“拯救”自己？

兩位作者，寫這本書，除了揭露黑暗的事實，讓“上面”的人看到

這就是你們在書中要表達的“希望”么？

我?guī)缀蹩梢钥隙ǖ恼f，我不覺得這是“希望”，你們讓我感到絕望！

第四篇：中國農(nóng)民調(diào)查讀后感

《中國農(nóng)民調(diào)查》讀后感

《中國農(nóng)民調(diào)查》是陳桂棣，春桃夫婦歷時三載，嘔心瀝血而成的一部透視中國農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題的不可多得的反思警示之作。讀罷《中國農(nóng)民調(diào)查》，真是令人百感交集啊。書中說：“中國是一個農(nóng)業(yè)大國，十三億人口就有九億農(nóng)民。我們常常驕傲地宣稱：我們是以世界百分之七的耕地，養(yǎng)活了世界上百分之二十一的人口。可是，我們卻往往很少想到，我們是在以占世界上百分之四十的農(nóng)民才養(yǎng)活了這百分之二十一的人口的。這只能說明，我們的農(nóng)業(yè)目前還相當(dāng)落后，絕大多數(shù)的農(nóng)民生活水平還很低?！蔽易约菏寝r(nóng)村出來的孩子，記憶之中的農(nóng)村家庭生產(chǎn)更多的是靠體力而非現(xiàn)代工具，每逢春種秋割，一般都是家家戶戶全家出動，其生產(chǎn)效率非常低下，特別是夏天時，炎炎烈日之下，農(nóng)民們脫光衣服在烈日下勞作并不少見。盡管如此，農(nóng)民還是過的很艱辛很困難，經(jīng)常是勒緊褲腰帶過日子?？墒沁@樣就完了嗎，不。樸實的農(nóng)民們經(jīng)常被迫交上樹立繁多的各種稅，受到村鎮(zhèn)等一些惡霸地頭蛇的壓迫，更有甚者光天化日之下敢行兇殺人者，這一切的一切，都是那么的讓人痛心。這些是整個最最勤勞的中國農(nóng)民的常態(tài)。書中所描述的安徽的農(nóng)村面貌，在全過十二個農(nóng)業(yè)大省中是最富有代表性的，安徽農(nóng)民生活的艱辛就是很多其他地方農(nóng)民生活的反映。這就說明，盡管改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了極大的進步，但今天的中國還并非到處是歌舞升平，我們還有很多困難的地方和群眾。那些處在掙扎線上的人們更能反映當(dāng)今中國社會的現(xiàn)狀，更是需要我們的關(guān)注。

另外，《中國農(nóng)民調(diào)查》的出版，我不得不佩服作者夫婦的堅持和對社會的責(zé)任。作者歷時三年，跑遍安徽農(nóng)村深入調(diào)查，訪問了從中央到地方一批致力于農(nóng)村改革的有識之士，專家教授等而取得的第一手資料，反映了農(nóng)業(yè)稅未取消之前農(nóng)民的生活狀態(tài)，提示了農(nóng)民負擔(dān)過重的種種原因。這中間的曲折我不得而知，可是可以想象到中間的困難重重，且不說他們在調(diào)查取證的過程中可能遭遇到的迫害，其中涉及到的利害關(guān)系更是難以理清，我們現(xiàn)今所看到的成書，是他們一點一滴的血汗堆積而成的！面對如此敏感的社會話題，他們夫婦的能力和勇氣是值得我們尊敬的。他們懷著一個作家對社會的責(zé)任堅持了下來，拿出了如今中國作家已經(jīng)少有的熱情與冷靜，來走進中國農(nóng)民，開始講述關(guān)于中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的心酸故事…….中國的三農(nóng)問題急需社會的深切關(guān)注，它需要各級黨委和政府切切實實的落實好中央關(guān)于解決三農(nóng)問題的好政策，只有各級黨委和政府真正本著為人民服務(wù)的態(tài)度，履行好自己的職責(zé)，與民謀利而不是與民爭利，那我想農(nóng)民真正的好日子也就在前頭了。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作總結(jié)

今年以來，我們XX市XX辦事處在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局的精心指導(dǎo)下，按照“實施江山開發(fā)戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)兩個爭先”的經(jīng)濟發(fā)展思路，以大開發(fā)促進大招商，以大服務(wù)促進大項目，以大民營促進大發(fā)展，以大撿查促進大安全，使田鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)出歷史最好的發(fā)展態(tài)勢，全年共實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅分別達到億元、億元、8230萬元，分別比去年同期增長%、%、%；工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入分別達到億元、億元，僅奧得賽、偉業(yè)、磁材3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值銷售均達1億元；全年招商引資額達億元，其中華新項目投資億元。華新項目今年4

月29日奠基，乞今為止僅7個月時間，一期主體工程土建就基本完工，主體設(shè)備已進入安裝，預(yù)計明年3月可按期點火開工。

一、以江山開發(fā)為出發(fā)點 推進田鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展

田鎮(zhèn)辦事處地域小、人口少、農(nóng)業(yè)不發(fā)達，為尋找田鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，我們從資源調(diào)查入手，認準了田鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源是：境內(nèi)“四十里官山”沿江分布，蘊藏有22億噸優(yōu)質(zhì)石灰石，四十里長江岸陡水深，長年可?？?000噸級船舶，如何變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢？我們經(jīng)過研究，在年初三級干部會上提出江山開發(fā)強處戰(zhàn)略：

1、明確總體要求，提升經(jīng)濟發(fā)展動力。堅持江山開發(fā)強處戰(zhàn)略，突出“項目、加速、協(xié)調(diào)”三大主題，不斷強化我處建材、化工和旅游產(chǎn)業(yè)特色，全面提升經(jīng)濟增長質(zhì)效，使田鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展始終走在全市全省的前列，達到“全市爭第一，全省爭十強”的目標。

目前“實施江山開發(fā)戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)兩個爭先”這一緊貼田鎮(zhèn)客觀實際的經(jīng)濟發(fā)展思路在田鎮(zhèn)黨員干部乃至廣大群眾的腦子里已扎下了根，己成為田鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

2、突出產(chǎn)業(yè)特色，確立經(jīng)濟發(fā)展目標。田鎮(zhèn)要突出化工、建材、旅游三大產(chǎn)業(yè)特色。建設(shè)以華新、金塔、百達等為主的年產(chǎn)1000萬噸水泥基地和年產(chǎn)500萬噸碎石基地，形成建材業(yè)年銷售收入過30億元、稅收過2億元的現(xiàn)代建材業(yè)；建設(shè)祥云、北京奧得賽、浙江偉業(yè)等為主的年產(chǎn)1萬噸精細化工基地和100萬噸肥料基地，形成化工年銷售收入過10億元、稅收過5000萬元的現(xiàn)代化工業(yè)。起步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，新建一批碼頭和倉儲設(shè)施，力爭港口吞吐量達到1500萬噸，并向3000萬噸大港邁進。要合理整合資源，培育商貿(mào)旅游品牌，加快雙善洞風(fēng)景區(qū)開發(fā)進程，重點建設(shè)好洞底遂道、沙上公路、休閑山莊、廣濟寺等一批重點景區(qū)工程。

3、推進江山開發(fā)，確立經(jīng)濟發(fā)展方向。實施江山開發(fā)戰(zhàn)略，就是借助沿江開發(fā)的同時，開發(fā)四十里官山資源，使官山因有長江而更具開發(fā)價值，從而多上項目、上大項目，促進田鎮(zhèn)加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。“四十里官山”，18公里長江深水岸線，有化工、建材兩大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，這都是田鎮(zhèn)得天獨厚的發(fā)展資源。呼應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)與資本向中國、向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，加快田鎮(zhèn)沿江開發(fā)，側(cè)重于把建材業(yè)、化工業(yè)盤強做大，同時重點發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如造船業(yè)、新型建材業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和大運量的產(chǎn)業(yè)。

目前，華新日產(chǎn)6000噸水泥項目、祥云精細化工園消毒劑、華新80萬噸磷石膏、奧得賽化學(xué)項目研發(fā)基地、浙江化工、億條編織袋、萬噸彩印等六個過千萬元的項目正在實施；象山、鑫鑫、申盛、東方、錢爐等一批投資過300萬元，年產(chǎn)過30萬噸碎石規(guī)模企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。打造長江田鎮(zhèn)名港，碼頭建設(shè)有所突破。

二、以改善環(huán)境為著力點 推進民營經(jīng)濟健康成長

1、加大投入力度，改善硬環(huán)境

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，是經(jīng)濟發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)性工作。近年來，田鎮(zhèn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舍得投入，增創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。圍繞服務(wù)田鎮(zhèn)企業(yè)，全面提升田鎮(zhèn)形象，先后投資500多萬元硬化了田鎮(zhèn)境內(nèi)省道蘄武等級公路；投入160多萬元新建了移動、聯(lián)通基站各2座；投入了2000多萬元，高標準建好長江干堤和馬口閘以及相關(guān)水利設(shè)施；投入20多萬元，實現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)村村通。投資30萬元，新架設(shè)偉業(yè)化工高壓線路；投資50多萬元，標工8萬個，新修沙上旅游公路4700m，石階2180個，架設(shè)電力專線700m。為了使北京奧得賽擴大規(guī)模，對原純堿廠閑置設(shè)備一次性公開拍賣，其場地?zé)o償供給奧得賽使用，并對進廠公路擴寬至9m；為了建設(shè)好祥云精細化工園，在征地費用上村方每畝讓利5000元，加強了廠村合作。正由于

辦事處舍得投入，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增創(chuàng)了田鎮(zhèn)招商引資的新優(yōu)勢。

2、實施“五心工程”，優(yōu)化軟環(huán)境

“五心工程”即優(yōu)惠政策，讓投資者動心；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓投資者省心；關(guān)心體貼，讓投資者舒心；誠信待人，讓投資者放心；依法保護，讓投資者安心。

我們想民營企業(yè)之所想，急民營企業(yè)之所急，竭盡全力為民營企業(yè)排憂解難，提供真誠而周到的服務(wù)。一是提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件。民營業(yè)主征地建房、租賃舊廠房、嫁接盤活老企業(yè)，條件非常優(yōu)惠，企業(yè)注冊、產(chǎn)品運輸銷售等在田鎮(zhèn)都是一路綠燈。例如奧得賽田鎮(zhèn)化工廠需擴產(chǎn)，我們將原純堿廠場地房屋無償轉(zhuǎn)讓，使該廠技改投資以每年300萬元以上的速度遞增；二是確保外來企業(yè)經(jīng)濟利益和客商人身安全。辦事處及派出所對企業(yè)均實行安全承諾制，實行“綠卡”保護，確保其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響，企業(yè)合法權(quán)益和客商人身安全得到有效保障。如果企業(yè)財產(chǎn)遭

到哄

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